第一篇：麗水農村生活垃圾分類減量處理工作

麗水市農村生活垃圾分類減量處理工作

調研報告

根據省農辦工作部署，二月底以來，我市就農村生活垃圾分類減量工作開展集中調研，調研主要在三個層面展開。一是配合并參與省農辦到我市的調研，二是市農辦分三組就9個縣（市、區）農村垃圾分類減量工作推進情況、處理模式、設施布點位置、群眾參與等情況深入開展調研，三是各縣（市、區）農村垃圾治理領導小組到本地各鄉鎮調研。現就我市農村垃圾分類減量工作現狀、存在問題及相關思考、建議報告如下：

一、基本情況和現狀分析

我市把農村生活垃圾分類減量工作作為深入踐行習總書記“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”重要囑托的重要載體，作為補齊農村生態環境短板，推動農村垃圾革命，建設美麗鄉村的有效抓手來抓。一是分類減量化工作取得初步成效。2014年以來，我市根據省里統一部署，按照戶分、村收、有效處理的運作模式推進農村垃圾分類減量化工作。三年來已實施垃圾分類處理村430個,其中開展減量化資源化處理試點村45個[2014年4個、2015年11個，2016年30個（其中省級22個、市級8個）]。新增機械成肥處理終端設施38臺，農戶垃圾桶167745個、公共垃圾桶20413個，垃圾清運車701輛等處理設施。二是鄉村潔凈度大幅提高。以“雙清”專項行動、六邊三化三美等工作為契機，全域開展“潔凈鄉村”建設，推進垃圾集中收集 有效處理，2016年全市農村人均保潔經費達到67元/年.人，垃圾集中收集處理率達100%，村莊潔凈度顯著提高。

1.組織機構和考核體系情況。市級層面成立了由分管副市長為組長的農村垃圾減量化資源化處理工作領導小組，各縣（市、區）均成立了相應組織機構，確定專門科室、專門人員負責（其中蓮都區等4個縣區機構設在建設或環保部門）。為更有效推進這項工作，市政府將該項工作分別納入對縣的年度綜合考核范疇（新農村建設考核、農村發展六大行動計劃考核）。對農村發展六大行動計劃考核合格的縣給予100萬資金獎補。

2.政策文件制定情況。2016年，我市出臺了《關于加快推進農村垃圾分類減量化資源化處理工作的實施意見》（麗村整建辦?2016?9號），提出十三五期間，我市農村生活垃圾分類減量化處理覆蓋率每年遞增15%以上，至2020年，農村垃圾分類處理覆蓋全市75%以上建制村。各縣（市、區）也出臺了相關政策、措施，遂昌縣還完成了以垵口鄉為模板的農村垃圾分類標準化體系建設，出臺了全省首個農村垃圾分類地方性標準。

3.終端處理模式情況。目前的430個分類村，主要采用機器快速成肥處理模式、太陽能漚肥處理、焚燒處理、還山還田等處理模式，其中機器快速成肥處理模式38個村，占8.8%，太陽能漚肥處理52個村，占12.1%；焚燒處理39個村，占9%；填埋處理56個村，占13%；發電處理43個村，占10%；還山還田等其它處理200個村，占46.5%。4.項目村選點情況。我市試點項目圍繞中心村、精品村、人口規模較大的村及村干部戰斗力強的村開展，確保能有效實現垃圾分類，有一定數量的廚余垃圾，保證機械成肥處理終端設施的正常運行。我市在農村生活垃圾處理終端選址上，43%的項目村在現有垃圾中轉站和處理站基礎上進行擴建或改建，既可有效減少并降低建設成本，亦彌補了因為土地政策調整不到位的困擾和瓶頸制約。

5.建設經費使用情況。據統計，2016年我市共投入垃圾分類4055萬元，人均投入達133元，基本用于機器設備場地建設、分類垃圾筒及清運車的購買，而對于運維資金和分撿員工資沒有保障。

6.問卷調查統計情況。通過對全市9個縣（市、區）問卷調查后匯總統計，村內開展垃圾分類、垃圾分類寫進村規民約、分類投放垃圾桶設置、分類運輸、保潔員配備（每村1-3人）情況不容樂觀；贊成農村生活垃圾分類減量處理收費的占74%；垃圾定時收集占75%，垃圾定時投放的占25%。

二、存在問題和短板

1.省級試點村建設周期太短，時間不夠。按照規范的程序，項目前期（依次要經過可行性研究報告、初步設計、發改立項批復、編制預算、財審、招標等階段）包括國土、建設、環保等部門審批手續，歷時8個月左右，如遇農用地調整的時間則更長，我省2月份下達計劃，要求8月份完成，如期完成建設任務難度 較大。村內垃圾分類意識和習慣的形成也需要一定時間來養成。

2.建設和運維資金壓力太大，保障不力。我市各縣（市、區）經濟普遍落后，許多縣都是運用省里特扶資金基本保證垃圾集中有效處理，對于垃圾分類基本上沒有列入財政專項資金，鄉鎮（街道）均未有能力配套資金，村級集體又大都薄弱，肥料產出后的效益也不明顯。初步測算，省級試點村村均建設資金約需60萬元：按照每戶配1對戶內分類筒（70元/只）、每10戶配1對戶外分類筒（150元/只）、1輛分類垃圾車（2.6萬/輛）的要求垃圾分類村村均一次性投入資金10萬元。另外，堆肥機器運行成本較高，500公斤日處理能力廚余設備用電60度/天，一般電壓等級為1-10千伏，目前我省電網收費電度電價為0.8996元，每天54元/天，每年約2萬元。加上污水處理費用、人工工資等每年運行成本約5萬元，靠村集體收入難以維持。省里每村補助30萬元資金只能專項用于微生物發酵資源化處置生物堆肥設備的購置和安裝，而場地征用、處理站建設等需大筆地方資金配套。

3.機械成肥處理設施標準太少，故障不斷。垃圾分類終端設施參差不齊，無統一標準，機械成肥處理終端設施缺乏國家生產標準，機器功能由各生產企業自圓其說（比如，有些正常招來的機器雖然有破碎功能，但是連大一點的蘿卜都破碎不了）；政府采購招標缺少該領域專家，大部分采用“以價定標”的方式。目前我市的機械化處理終端，故障率高，售后服務不及時。太陽能堆肥房操作不便，村民接受度低。4.地方黨委、政府重視不夠，群眾參與意識不強。各地對農村垃圾分類工作在人員配備、財政投入上不足。特別是當前城市垃圾分類工作尚真正展開，農村垃圾分類走在前列，農村垃圾分類后運往城市統一處理，而城市對分類處置的設備、建設都沒有到位。近年來，農村環境日益改善，離不開檢查督查力度大、資金投入力度大等外力作用，同時離不開農戶衛生意識增強、居住環境改善等內因。但是垃圾分類對于農村是個新概念，參與意識不強主要原因有：一是目前農戶普遍對垃圾分類意義，垃圾分類產生的社會效益、經濟效益，垃圾分類投放等認識不夠；二是垃圾分類相對繁瑣，一時難以改變習慣；三是垃圾分類終端不完善，存在農戶做好了源頭分類，而保潔員不分類收運，打擊分類積極性。

5.機械成肥處理設施效率太低，閑置嚴重。可成肥垃圾太少，主要原因是村莊人數太少（麗水山區外出人數太多，許多村莊成為空心村），設施共享率低。如很多行政村常住人口不到10人，同時根據我們的調查，農村家庭的餐廚垃圾基本沒有（少量的也基本用于家禽家畜的飼養）；從景寧縣的全縣垃圾量來看，農村家庭只有城鎮家庭的四分之一（人均只有0.3公斤，而且是包括所有集中清運的垃圾）。同時，由于分類不徹底，設備損壞得不到及時維修等造成設備無法正常運行，效率低下。

6.垃圾回收管理體系運轉不暢，減量不夠。在具體的垃圾分類處理實施過程中，可回收垃圾分開后沒去處（回收企業成本原 因不愿收購），許多垃圾最終回到填埋場，同時像垃圾超市等創新的回收模式，也遇到了同樣的問題，特別是一此農藥包裝袋、電池、燈管等有害垃圾無處可去。

三、下步思考和建議

（一）注重因地制宜，充分整合資源。垃圾治理工作要著眼于全面、城鄉統籌推進，要設計好每一環節，全民發動、循序漸進。建議省委、省政府盡快出臺垃圾分類減量化處理的實施意見。根據各地實際情況，按照“先易后難，分批建設”的原則，采取多種治理模式開展分類治理。麗水是欠發達地區，地域廣闊，面積占全省的1/6，人口約占全省的1/25，應鼓勵各地結合當地實際和現有處理設施情況因村制宜地選取分類減量模式。如，人口密集度高、可堆肥垃圾量多的地區，可采用機械成肥處理設施或滅菌焚燒處理；交通不便和偏遠山村采用太陽能漚肥、就地還山還田堆肥處理等建設成本少、運行成本較低的處理技術。同時要充分整合利用各地城鄉已建的焚燒發電廠、餐廚處理中心等縣域集中處理的設施，不盲目新建，造成資金和設備上的浪費。建議省里在試點村任務分配前由各地根據實際情況上報任務數，合理適時的部署安排建設。

（二）簡化審批程序，延長項目周期。開啟綠色審批通道助推項目落地實施，參照畜禽養殖治理的審批手續，列為省長督辦項目，邊審批、邊實施。以省下達建設計劃文件為依據，委托有資質的設計單位開展試點村初步設計方案編制，由各地發改聯合 下達投資計劃，不再發改批復立項。建議項目周期調整至1年半或2年，確保項目建設質量和水平。

（三）擴大補助范圍，實現精準扶持。一是要分檔補助。考慮到我市經濟狀況，參考農村生活污水的分檔補助方式，實行分類分檔差別補助的方式，加強對我市農村垃圾減量化資源化處理項目的補助力度。二是要擴大扶持范圍。不管采取何種治理模式，只要通過治理，實現資源化、減量化、無害化的村，對處理站點都給予一定的補助。對沼氣厭氧處理、就地堆肥處理、滅菌焚燒的試點村也給予一定補助。三是對分類設施補助。對配備配足了垃圾筒和垃圾車，建立分類工作機制和分類運行正常的村，給予每村一次性的設施補助。

（四）加強業務指導，強化依法治理。一是統一招投標。建議省里對機械成肥處理設備供應商進行統一招標，確定若干家供應商入圍供各縣（市、區）選擇。二是成立機器堆肥驗收專家庫。指導我們對機械成肥處理設備的驗收。如，龍泉市竹垟鄉今年的機械成肥處理設備，目前還沒有肥料生產出來，只有水排出來，因此我們不能確定機器是否符合要求，無法進行驗收。三是強化依法治理。省政府擬今年7月出臺的《浙江省餐廚垃圾管理辦法》中對市、縣人民政府所在地建成區餐廚垃圾的依法投放、收運、處置進行了明確，對違反規定的將根據情節嚴重處以罰款。建議省里依規擴大其他區域的餐廚垃圾處置治理力度。

麗水市“百村示范、千村整治”工作協調小組辦公室 2017年3月15日

第二篇：農村生活垃圾處理工作宣傳工作

目 錄

一、縣、鄉鎮利用廣播、電視、簡報等媒介開展農村生活垃圾治理工作宣傳

1、關于印發《績溪縣建設美好鄉村宣傳工作方案》的通知

2、績溪縣美好鄉村建設宣傳報道工作實施方案

3、績溪縣廣泛開展“十星清潔戶”創建活動倡議書

4、宣城市“十星清潔標兵戶”申報表

5、績溪縣“十星清潔標兵戶”申報表

6、長安鎮“十佳保潔員”評比活動的通知

7、“十佳保潔員”推薦表

8、績溪縣2012-2015年電視臺節目單

9、績溪縣2012-2015年在安徽日報、宣城日報、皖南晨刊、新績溪上稿宣傳稿件

10、網絡宣傳稿件

11、績溪縣2012-2015年美好鄉村建設工作簡報

12、垃圾分類宣傳倡議書

13、各鄉鎮美好鄉村建設工作簡報及宣傳稿件選摘

二、村利用板報、宣傳欄、文化墻等開展農村生活垃圾治理工作宣傳

14、村宣傳圖片

15、致農民朋友一封信

第三篇：農村生活垃圾分類工作匯報材料

農村生活垃圾分類工作匯報材料

橋梓鎮在推進農村生活垃圾分類工作中，緊緊圍繞“振興鄉村戰略建設生態、宜居、和諧橋梓”為目標，始終以“三精一美”、“五三一”工程為重要抓手，按照市區兩級具體指導和監督下，全力以赴抓落實，現已取得初步成效。現將相關工作情況匯報如下：

一、全鎮垃圾分類的總體情況鎮下轄24個行政村和1個鐵路社區，面積面積112.62平方公里，1.05萬戶，2.3萬人。

垃圾分類收集小屋6座，智能回收設備8臺，垃圾地箱115個，保潔員及垃圾分類300多人，垃圾運輸三輪車輛100余臺。嚴格落實市區農村人居環境整治三年行動實施方案要求，成立農村垃圾分類工作領導小組，搭建分工明確的組織機構，先后赴浙江等地學習考察，結合我鎮實際，形成“以戶為主，戶村結合”的農村垃圾分類工作模式。2015年，在口頭、北宅、后橋梓三個行政村開展垃圾分類試點工作，試點村垃圾數量減少80%左右。2017下半年鎮域轄區內的垃圾分類工作全面鋪開，村（居）民知曉率和參與率都基本達到100%。

二、主要做法和成效

（一）高度重視，層層落實。鎮政府主要領導掛帥，經過深入調研，確定分類減量模式，制定《鎮農村生活垃圾分類減量工作方案》和《農村生活垃圾分類減量工作推進指導意見》，按照“一年試點啟動，三年全面推開”的目標，開展了垃圾分類減量治理工作。同時，建立鎮12名二級班子成員及所有科室包村，村干部包戶的包保機制，形成上下聯動、共同推進的工作局面。

（二）加強管理，互相監督。一是建立“鎮村每周巡查”的督查體系，出臺了《鎮垃圾分類考核辦法》，并納入績效考核。二是各鄉鎮設立專門機構，針對村兩委班子成員劃分管理責任區，對街路巷道、廣場公園等落實監管責任人。包村的鄉鎮機關干部、村干部、黨員嚴格落實包保責任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責任制度，明確任務職責，形成長效管理制度。

（三）加大投入，健全保潔隊伍。一是由鎮政府為每個試點村墊付1萬元資金用于購買垃圾桶，印制垃圾分類減量宣傳單，并撥付3萬元的垃圾治理經費。二是要求各村（社區）按照100戶配備一名垃圾分類員的標準，落實保潔員負責村內街路巷道、公園廣場的日常保潔，重點要對農戶門口垃圾桶內的垃圾進行分類清運，對應該由各村進行處理的垃圾，及時外運處理，對應該由農戶進行分類處理的垃圾，提醒并交由農戶進行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉運站由保潔員進行垃圾二次分類，不可回收的垃圾及時運送到填埋場（點）處理。

（四）廣泛宣傳，發揮主動性。一是通過在電視臺、報開設專欄、在鄉村張貼懸掛宣傳標語、設立溫馨提示牌等多種形式向農戶進行廣泛宣傳，動員農村群眾積極參與。二是鎮駐村及村干部深入農戶，手把手示范分類，面對面宣傳引導，達到家喻戶曉，人人會分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類，發揮帶頭引領作用。三是選擇典型示范村，組織現場拉練，介紹經驗作法，促進和推動垃圾分類的開展。

三、存在的問題

（一）制度落實還不到位。個別村對垃圾分類工作重視程度不夠，雖制定了垃圾分類工作責任制度、評比獎勵制度。但有的村只是為了應付檢查下制定了方案，并沒有嚴格抓好落實，有的工作責任制度不夠完善，不夠具體。

（二）宣傳發動工作還不夠。村民對垃圾分類減量工作的認識還不夠，參與的積極性不高，要在短期內糾正村民的不良行為習慣有一定難度，還需加強宣傳，加以正確引導，提高村民垃圾分類和環境保護意識。

（三）基礎設施不夠完善。一是部分鄉鎮和行政村垃圾處理設施比較簡陋，還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場所要遠離人群，運輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。

四、下步工作安排圍繞明年的工作目標，著力做好以下五個方面工作：

（一）統籌協調持續推進。鎮政府作為農村垃圾分類工作的責任主體，每月召開工作例會，講評、協調解決存在問題，保證工作扎實推進。鎮政府環境部門要進一步明確工作職責，按照分工，走村入戶，加強指導、宣傳、督促和檢查。各村（社區）要抓好各項責任制度的執行，按制度實施獎懲，確保工作責任落實到位。

（二）加大保障經費投入。鎮政府將農村生活垃圾工作經費納入財政預算，籌措資金，加大投入，統一管理各村垃圾治理經費支出，保證專款專用。

（三）繼續抓好“五三一”工程落實。實施農村“五三一”工程，即：“五是村邊、路邊、河邊、地邊和山邊；三是三條精品胡同；一個綠地微公園”，從而打造整潔有序的農村人居環境。

（四）督促檢查嚴格考核。鎮政府將組織相關部門對各鄉鎮和村進行檢查，總結推廣垃圾分類工作的好經驗、好做法，定期對垃圾分類工作情況進行通報。各鄉鎮要進一步完善目標考核長效管理機制，加強對各村垃圾分類工作的監督檢查，加大對包保干部的實績考核力度。

（五）加大宣傳營造氛圍。通過報刊、互聯網、微信等媒體，以及學校、村廣播、文化活動室、宣傳欄等廣泛宣傳垃圾分類；制定村規民約，聘請監督員參與垃圾分類工作評比和經費使用監督，深入開展垃圾分類示范戶評比活動，激發村民參與垃圾分類的積極性和主動性。

各位領導，改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民切身利益。在今后工作中，橋梓鎮黨委、政府將高度重視，統一調度，抓好落實，進一步建立健全長效機制，確保各項工作圓滿完成。

第四篇：農村生活垃圾分類倡議書（定稿）

一個綠色地球是我們人類生存的先決條件，隨著科學技術的日益發達與人民生活水平的不斷提高，垃圾處理是我們面臨的一項重大課題。

垃圾隨意地堆放，不僅會造成環境的污染，滋生大量的蚊蠅和細菌，直接危害我們的身體健康，還會造成更大的資源浪費。廢電池屬于有害垃圾，如果把它埋在田地里，它不僅不會腐爛，還會釋放出有毒物質污染土壤，在這樣的土壤里種植糧食，人吃了會影響健康的，所以廢電池、廢日光燈管，廢水銀溫度計、過期藥品等，都需要特殊安全處理，千萬不能隨便亂扔。因此，垃圾分類處理顯得尤為重要，它既可以減少污染，還可以變廢為寶，為廢物循環利用，這樣做是一舉兩得的好事。

垃圾分類不僅要從我做起，從我的家庭做起，我還要向所有的人發出倡議：不要再亂扔垃圾了，要學會垃圾分類，外出買菜時，少用塑料袋，盡量用竹籃子，外出吃飯時盡量不用一次性飯盒與筷子。這樣做既減少了污染，又節約了資源。讓我們一起努力吧，我們的小區、鄉村、城市會變得更美麗、空氣更清新、水源更清澈、居住環境更加舒適。

第五篇：城鄉垃圾分類減量工作方案

城鄉垃圾分類減量工作方案

自今年3月份以來，我市城鄉生活垃圾日收運處理量由1500噸驟增至1900噸以上，最高日垃圾量達2085噸，大大超過我市焚燒廠的處理能力，給我市生活垃圾的正常焚燒處理帶來很大的壓力。近期垃圾量快速增長的重要原因是各板塊收集的垃圾中夾雜有較多的建筑裝修垃圾、工業垃圾和農業垃圾等非生活垃圾，這些非生活垃圾既增加了焚燒廠的處理負荷，也給焚燒廠設備的安全運行帶來了很大事故隱患。為切實保障我市垃圾焚燒廠正常運行和城鄉生活垃圾無害化處理，現就相關事項通知如下：

一是要大力開展垃圾分類減量工作。各板塊在垃圾收運過程中要落實專門車輛和人員，對建筑垃圾、工業垃圾和農業垃圾等非生活垃圾進行單獨收運處置，特別是要按照垃圾焚燒廠對進廠垃圾成分的要求，杜絕建筑垃圾、有毒有害垃圾及工業廢料、工業污泥、廢渣等工業垃圾進入生活垃圾收運系統。對分流的建筑垃圾，各板塊要在各自區域內設置專門的儲運場所，用于建筑垃圾的集中分揀、儲運和中轉，對拆建垃圾、渣土通過回填等方式進行再利用，對不可利用的建筑垃圾進行填埋處置；對分流的工業垃圾，各板塊要按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《省固體廢物污染環境防治條例》有關規定，督促產生單位建立、健全污染環境防治責任制度，并按照規定實行集中處置；對分流的農業垃圾，要通過采用直接還田、漚肥、堆肥等肥料化處理方式進行再利用。

二是要加強生活垃圾處理應急調度。市城管部門要根據全市生活垃圾產生量和兩座垃圾焚燒廠的處理能力，完善生活垃圾運輸調度方案和應急處置預案，加強垃圾量高峰期和突發情況下生活垃圾的應急調度，統籌安排兩座焚燒廠設備的日常檢修，全力保障兩座焚燒廠正常運行和城鄉生活垃圾無害化處理。

三是要加強日常督查監管。各板塊要層層落實責任，明確垃圾分類減量的要求，制定完善檢查考核辦法，強化對環衛所、行政村、環衛服務企業垃圾收集、轉運過程的日常檢查考核，切實提高垃圾分類減量工作成效。市城管部門要采用視頻監控和現場抽查相結合的辦法，加強對城鄉生活垃圾收運過程的監督檢查，督促各板塊及時整改工作中存在的問題。同時，市城管部門根據兩座垃圾焚燒廠處理能力和各板塊人口數量、產業結構等實際情況，核定各板塊垃圾量高峰期分類減量控制指標在垃圾量高峰期對分類減量措施落實不到位的板塊視情實行限量運輸。