第一篇：廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法

廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會 公 告 第2號

《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》已于2017年8月25日經廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，現予公布，自2017年9月10日起施行。

廈門市人民代表大會常務委員會 2017年8月28日 目 錄 第一章 總 則 第二章 分類投放

第三章 分類收集、運輸與處理 第四章 促進措施 第五章 監督管理 第六章 法律責任 第七章 附 則 第一章 總 則

第一條為了加強生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善生活環境，遵循有關法律、行政法規的基本原則，結合廈門經濟特區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條 生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的原則。

第四條市、區人民政府應當把生活垃圾分類工作納入本級國民經濟和社會發展計劃，制定生活垃圾分類管理措施，建立生活垃圾分類工作協調機制，保障生活垃圾分類管理的人員配置、設施建設運營的資金投入，落實生活垃圾分類管理目標。市、區人民政府應當促進生活垃圾收集、運輸、處理的產業化發展，建立和完善生活垃圾污染環境防治社會服務體系，提高生活垃圾利用率和無害化處理率。

第五條市市容環境衛生行政管理部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門（以下簡稱市主管部門），負責組織編制生活垃圾分類管理專項規劃以及處理設施建設專項規劃，擬定生活垃圾分類標準和管理目標，以及對生活垃圾分類工作的指導、考核和監督。

區市容環境衛生行政管理部門（以下簡稱區主管部門）負責本轄區內生活垃圾分類工作的指導、培訓、考核和監督。

市、區生活垃圾分類管理機構負責生活垃圾分類的具體工作。

第六條 商務行政管理部門負責對可回收物的回收和綜合利用進行監督管理。

環境保護行政管理部門負責對有害垃圾的運輸、處理等進行監督管理。建設行政管理部門負責對物業服務企業實施生活垃圾分類的情況進行監督管理，指導農村生活垃圾分類工作。

規劃行政管理部門負責將建設工程配套生活垃圾分類設施建設規范中的有關內容納入建設項目公共服務設施配套的規劃設置要求。

教育行政管理部門負責將生活垃圾分類相關知識納入本市中學、小學、幼兒園以及其他教育機構環境教育內容，普及生活垃圾分類知識，培養生活垃圾分類習慣。

交通運輸、港口、旅游、文化廣電新聞出版等行政管理部門負責督促相關單位在其服務和管理的范圍內做好生活垃圾分類的宣傳和督導工作。

其他部門按照各自職責和本辦法的規定，做好生活垃圾分類的相關工作。第七條 街道辦事處（鎮人民政府）在區主管部門和相關部門的指導下，負責組織本轄區內生活垃圾分類工作。

居（村）民委員會應當做好生活垃圾分類宣傳、指導工作，協助組織轄區內的單位和個人參與生活垃圾分類工作。

業主委員會、物業服務企業應當在所在小區開展生活垃圾分類宣傳工作，動員小區居民分類投放生活垃圾，督促小區保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。第八條 單位和個人應當遵守生活垃圾分類與減量的規定，減少生活垃圾產生，分類投放生活垃圾，履行生活垃圾產生者的責任。

第九條鼓勵和支持生活垃圾處理科技創新，促進生活垃圾處理先進技術、工藝的研究開發和轉化應用，提高生活垃圾處理的科技水平。

第二章 分類投放

第十條 本市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照以下標準分類: ㈠可回收物，是指廢棄的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產品、玻璃等可資源化利用的物質；

㈡廚余垃圾，是指廢棄的剩菜、剩飯、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭等在日常生活中產生的易腐性垃圾；

㈢有害垃圾，是指廢棄的充電電池、扣式電池、熒光燈管（日光燈管、節能燈等）、溫度計、血壓計、藥品、殺蟲劑、膠片及相紙等生活垃圾中對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的物質；

㈣其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾。市主管部門可以根據生活垃圾管理實際，提出生活垃圾分類標準調整方案，經市人民政府批準后實施，并向社會公布。

市主管部門應當會同商務、環境保護等行政管理部門制定生活垃圾的具體分類目錄并向社會公布，編制生活垃圾分類投放指南，指導生活垃圾分類投放。

第十一條單位和個人應當按照規定的時間、地點，用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

生活垃圾分類投放應當符合以下規定: ㈠可回收物投放至可回收物收集容器；

㈡廚余垃圾濾出水分后投放至廚余垃圾收集容器，不得混入貝殼類、木竹類、廢餐具等不利于后期處理的雜質；

㈢有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質的有害垃圾處理企業；

㈣其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應當預約或者委托物業服務企業預約再生資源回收經營者或者環境衛生作業服務單位上門收集搬運。再生資源回收經營者或者環境衛生作業服務單位應當按照規定公布預約電話和收費標準。

第十二條 實行生活垃圾分類投放管理責任人（以下簡稱管理責任人）制度。實行物業管理的區域，物業服務企業為管理責任人。物業服務合同對管理責任人的責任歸屬有約定的，從其約定。

未實行物業管理的區域，管理責任人按照下列規定確定: ㈠機關、團體、學校、企事業單位以及其他組織自行管理的辦公或者生產經營場所，本單位為管理責任人；

㈡業主自行管理物業的住宅區，業主或者業主委員會為管理責任人； ㈢住宿、娛樂、商場、商鋪、集貿市場、展覽展銷等經營場所，經營管理單位為管理責任人；

㈣機場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、港口碼頭、文化體育場所、公園、旅游景（區）點等公共場所，管理單位為管理責任人；

㈤建設工程施工現場，施工單位為管理責任人；

㈥城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責任人。按照第二款、第三款規定不能確定管理責任人的，由所在地街道辦事處（鎮人民政府）負責確定管理責任人。

業主、業主委員會與物業服務企業簽訂物業服務合同時，應當約定生活垃圾分類投放的要求。實行清掃保潔衛生外包的物業管理單位，應當將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務合同，并監督實施。

第十三條 管理責任人應當遵守下列規定: ㈠按照本辦法規定設置生活垃圾分類收集容器或者垃圾分類收集點，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔；

㈡明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點；

㈢對生活垃圾分類投放工作進行宣傳、指導，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

㈣及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為；

㈤將分類投放的生活垃圾分類收集到垃圾收集點、清潔樓或者交由有資質的單位收集；

㈥指導、督促保潔人員按照生活垃圾分類標準進行分類工作，處理保潔人員反映的有關問題； ㈦按照規定及時報送生活垃圾分類投放的相關數據。

街道辦事處（鎮人民政府）根據需要與管理責任人簽訂責任書。旅行社在本市組織、接待旅游者游覽的，應當履行第一款第三項職責。第十四條機關、事業單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構以及學校、國有企業，應當在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

公共機構以及學校、國有企業應當落實生活垃圾分類工作的主體責任，完善本單位生活垃圾分類制度，明確內部管理崗位和職責，建立垃圾分類督導員以及志愿者隊伍，督促其所在區域內的物業服務企業落實管理責任人職責。

第十五條管理責任人發現生活垃圾投放不符合分類標準的，應當要求投放人按照規定重新分揀后再行投放；投放人不重新分揀的，管理責任人應當報告城市管理行政執法部門，并同時告知主管部門。

生活垃圾收集、運輸單位發現收集、運輸的責任區域交付的生活垃圾不符合分類標準的，應當及時告知該區域管理責任人，要求其按照規定重新分揀；管理責任人不重新分揀的，生活垃圾收集、運輸單位應當報告城市管理行政執法部門，并同時告知主管部門。

生活垃圾處理單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時，發現不符合分類標準的，應當要求生活垃圾收集、運輸單位按照規定重新分揀；生活垃圾收集、運輸單位不重新分揀的，生活垃圾處理單位應當報告城市管理行政執法部門，并同時告知主管部門。

對公共機構以及企業生活垃圾投放不符合分類標準的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收。

第十六條 園林綠化養護過程中產生的枝條、樹葉、枯樹等垃圾，應當進行資源化利用，不得混入生活垃圾投放。

醫療垃圾、建筑垃圾等不得混入生活垃圾投放。第三章 分類收集、運輸與處理

第十七條 市主管部門應當會同相關部門制定本市生活垃圾分類收集容器設置規范，并向社會公布。

前款規定的設置規范應當包括收集容器的類別、規格、標志色、標識以及設置要求等內容。

第十八條 住宅區，以及單位的辦公和生產經營場所應當設置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。其他公共場所應當設置可回收物、其他垃圾兩類收集容器，但廚余垃圾產生量較多的公共場所，應當增加設置廚余垃圾收集容器。

住宅區應當設置有害垃圾固定回收點或者專門容器分類收集，獨立儲存。第十九條 生活垃圾應當分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾應當按照相關規定和要求定期收集。廚余垃圾和其他垃圾應當在分類投放后及時收集轉運，日產日清。

第二十條 從事生活垃圾分類收集的單位應當遵守下列規定: ㈠按照生活垃圾收集量、分類方法、作業時間等，配備收集設備以及符合要求的人員；

㈡按時分類收集生活垃圾至規定場所，不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放；

㈢收集車輛保持密閉、完好和整潔；

㈣清理作業場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環境干凈整潔； ㈤建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等，并向區生活垃圾分類管理機構報告；

㈥國家、省和本市有關生活垃圾分類管理的其他規定。

第二十一條分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。公安機關交通管理部門應當指導生活垃圾分類運輸工作，支持生活垃圾分類運輸安全、高效、有序進行。

可回收物依法由運輸單位或者再生資源回收單位運輸。

廚余垃圾和其他垃圾按照市、區主管部門指定的時間、路線和要求，運輸至規定場所。

有害垃圾按照相關法律、法規的規定和要求，運輸至環境保護行政管理部門指定的貯存點。

第二十二條 從事生活垃圾分類運輸的單位應當遵守下列規定: ㈠經過轉運站轉運的生活垃圾，應當密閉存放、及時轉運，存放時間最長不超過二十四小時；

㈡制定生活垃圾分類運輸應急預案，報區主管部門備案；

㈢按照要求設置車載在線監測系統，并將信息傳輸至生活垃圾分類管理信息系統。第二十三條 生活垃圾應當按照有關規定和技術標準分類處理。

可回收物應當進行分揀，由再生資源利用企業進行利用處理，促進再生產品直接進入商品流通領域。

廚余垃圾應當通過生物處理技術進行資源化利用或者其他無害化方式處理。

其他垃圾可以采取分揀等方式進行綜合利用。

第二十四條 市、區人民政府應當完善有害垃圾處理設施，建立健全非工業源有害垃圾收集運輸處理系統。

分類收集后的有害垃圾應當按照國家污染控制標準的要求貯存。收集、運輸、處理過程中，有關單位應當采取有效污染防治措施，防止產生二次污染。

市主管部門應當定期委托專業環境影響評價機構，對生活垃圾分類處理單位的運行情況進行環境影響評價。

第二十五條 從事生活垃圾分類處理的單位應當遵守下列規定: ㈠按照規定配置處理設施以及合格的管理人員和操作人員；

㈡建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數量，并按照規定報送數據、報表等；

㈢按照規定處理生活垃圾處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進行水、氣、噪聲、土壤等環境影響監測，防止污染周邊環境；

㈣制定應急預案，應對設施故障、事故等突發事件；

㈤按照要求建設在線監測系統，并將信息傳輸至生活垃圾分類管理信息系統；

㈥國家、省和本市有關生活垃圾分類管理的其他規定。第二十六條 市主管部門應當制定生活垃圾處理項目管理規范。

生活垃圾處理設施的建設應當符合或者高于國家有關標準、技術規范。生活垃圾處理設施所采用的技術、設備、材料，應當符合或者高于國家標準。

第四章 促進措施

第二十七條市、區人民政府應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機制，制定激勵措施，引導、鼓勵單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。

市人民政府應當按照誰產生、誰付費，多產生、多付費的原則，建立生活垃圾計量收費制度。落實生活垃圾處理稅收優惠政策，鼓勵企業投資生活垃圾資源化和再生產品應用項目。

第二十八條市、區人民政府應當發揮市場機制作用，制定激勵措施，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設施的建設和運營。

第二十九條市發展和改革、財政、經濟和信息化、建設、質量技術監督、商務、市場監督管理、旅游、農業、機關事務管理等行政管理部門，應當根據各自職責，制定有利于生活垃圾減量的措施。

公共機構應當優先采購可以循環利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公。

第三十條 市、區人民政府有關部門應當推行凈菜上市、潔凈農副產品進城，鼓勵果蔬批發市場、集貿市場果皮菜葉就地資源化處理。

鼓勵家庭、社區利用新技術、新設備對廚余垃圾采取粉碎、生化等方式進行就地處理。

第三十一條各類商品的生產者和銷售者應當嚴格執行國家、省和本市對限制產品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生。對列入國家強制回收目錄的產品和包裝物按照規定予以標注并進行回收。對其中可以利用的，由生產企業負責利用；因技術或者經濟條件不適合利用的，由生產企業進行無害化處理。

鼓勵采用以舊換新、網購送貨回收包裝物、押金返還等方式回收再生資源。第三十二條市商務行政管理部門應當建立與再生資源利用相協調的回收體系，制定措施鼓勵企業對塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進行回收處理。

鼓勵在公共機構、社區、企業等場所設置專門的分類回收設施。商場、超市應當在其經營場所內設立便民回收點。

鼓勵建立再生資源回收利用信息化系統，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。

第三十三條 市、區主管部門應當會同有關部門建立生活垃圾分類激勵機制。

有關單位可以通過可兌換積分獎勵等方式引導個人正確分類投放生活垃圾。第三十四條市容環衛、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關行業協會應當制定本行業生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施，督促會員單位落實工作方案的相關要求。

物業管理協會應當將生活垃圾分類和減量有關要求納入物業服務企業評級考核或者物業管理示范住宅小區、優秀住宅小區評定的標準以及評分細則。

家政服務企業應當將生活垃圾分類和減量納入崗位培訓的內容。第三十五條市、區人民政府應當對在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對管理責任人可以采用以獎代補等方式給予支持。

鼓勵單位和個人通過捐資、捐贈、義務勞動、志愿服務等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處理工作，推動企業和社會組織開展生活垃圾分類服務。

物業服務企業因履行管理責任人職責增加費用支出的，可以與業主或者業主委員會協商解決并在物業服務合同中確定。

第三十六條市、區主管部門應當采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，增強公眾的分類意識，組織生活垃圾分類收集、運輸、處理設施的公眾開放活動，建立生活垃圾分類管理宣傳教育基地。

本市報刊、廣播、電視、互聯網等媒體應當根據相關規定，進行普及生活垃圾分類知識的公益宣傳。

戶外廣告發布者應當按照規定將生活垃圾分類公益廣告納入戶外廣告發布內容。

第五章 監督管理

第三十七條 街道辦事處（鎮人民政府）可以招募督導員、志愿者或者委托社區工作者、物業服務人員承擔下列職責: ㈠生活垃圾分類入戶宣傳、指導； ㈡對生活垃圾分類投放情況進行檢查；

㈢對違反分類規定投放和收集生活垃圾的行為進行勸阻；對不聽勸阻的，報告城市管理行政執法部門。

第三十八條單位和個人發現違反生活垃圾分類規定的行為，有權向市、區主管部門和轄區執法部門投訴舉報。有關部門應當暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結果告知投訴舉報人。

對經查證屬實的投訴舉報，按照規定給予獎勵。第三十九條 市主管部門會同有關部門定期通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，對違反生活垃圾分類規定的行為予以曝光。

第四十條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市主管部門或者有關部門依法將相關信息納入本市社會信用信息共享平臺: ㈠不履行生活垃圾分類義務且拒不改正，造成嚴重不良影響的； ㈡阻礙執法部門履行職責，造成嚴重后果的； ㈢打擊、報復投訴舉報人，造成一定后果的； ㈣法律、法規、規章規定的其他情形。

前款規定的違法行為人可以申請通過參加生活垃圾分類志愿服務活動，提前將相關信息移出本市社會信用信息共享平臺。具體辦法由市人民政府制定。

第四十一條市、區人民政府應當建立和完善生活垃圾分類管理的考核制度，并按照規定將考評結果納入政府績效考核體系。具體考核工作由市、區生活垃圾分類管理機構組織實施。

文明單位、文明村鎮、文明家庭、文明校園等精神文明創建活動應當將生活垃圾分類與減量的實施納入評選標準。

市、區主管部門可以向社會公開聘請社會監督員，對有關部門開展生活垃圾分類工作的落實情況開展監督。社會監督員中應當有人大代表、政協委員、市民、志愿者等。

第四十二條市主管部門應當建立和完善生活垃圾分類全過程監管制度，建立統一的生活垃圾分類管理信息系統，定期向社會公開相關信息，并與商務、環境保護、建設等部門實現信息共享。

街道辦事處（鎮人民政府）應當建立生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理臺賬，匯總轄區內管理責任人報送的相關信息，并按照規定向區主管部門報送。

第六章 法律責任

第四十三條 對違反本辦法規定的行為，由城市管理行政執法部門或者其依法委托的管理公共事務的事業組織實施行政處罰。

相關執法人員有權要求行為人提供姓名、住址、所在單位、聯系方式等基本信息。行為人拒不配合的，現場執法人員可以依照有關規定通知公安機關進行現場查驗。第四十四條違反本辦法第十一條第一款規定，隨意傾倒或者堆放生活垃圾的，責令改正，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；對個人處以五十元以上二百元以下罰款，拒不改正的，處以一千元罰款。

第四十五條違反本辦法第十一條第二款、第三款規定投放生活垃圾的，責令改正；拒不改正的，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以五十元以上五百元以下罰款。

第四十六條管理責任人違反本辦法第十三條第一款、第十五條第一款規定的，責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數額百分之十罰款。

第四十七條違反本辦法第十九條、第二十一條規定，混合收集、運輸分類投放的生活垃圾的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數額百分之十罰款。

第四十八條違反本辦法第二十三條第三款、第二十四條第二款規定處理生活垃圾的，責令限期改正；逾期未改正的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數額百分之十罰款。

第四十九條從事生活垃圾分類收集、運輸、處理的單位違反本辦法第二十條、第二十二條、第二十五條規定的，責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數額百分之十罰款。

第五十條 根據本辦法規定對個人處以五十元罰款的，當場作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。

第七章 附 則

第五十一條法律、法規和規章對一般工業固體廢物、建筑垃圾、市政污泥、醫療廢物、危險廢物等廢棄物的管理有規定的，從其規定。

餐飲業經營者、單位食堂產生的餐廚垃圾，以及大件垃圾的分類管理辦法，由市人民政府另行規定。

第五十二條本市思明區、湖里區的生活垃圾分類管理自本辦法施行之日起實施；集美區、海滄區、同安區、翔安區的生活垃圾分類管理實施區域和日期，由區人民政府按照城市社區、農村地區不同情況分步推進的原則確定，并向社會公布。第五十三條 本辦法自2017年9月10日起施行。

第二篇：德陽市生活垃圾分類管理辦法(草案)

德陽市生活垃圾分類管理辦法（草案）

第一章 總 則 第二章 職責分工 第三章 規劃、建設及管理 第四章 分類標準和分類投放 第五章 分類收運和分類處置 第六章 保障與監督 第七章 法律責任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條【立法目的及依據】 為加強生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善城鄉人居環境，促進生態文明建設和實現可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《四川省城鄉環境綜合治理條例》和《德陽市城市管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本市行政區域內生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關管理活動，適用本辦法。工業廢物、危險廢物和醫療廢物，按照國家、省和本市有關規定管理。第三條【定義】

本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物以及法律、法規視為規定為生活垃圾的固體廢棄物。

第四條【總體原則】

生活垃圾分類管理遵循政府主導、全市統籌、屬地負責、社會參與、因地制宜的原則。

第五條【分類智能化】

鼓勵生活垃圾分類智能化，利用互聯網、大數據、智能投放設備等先進技術和設施，提高生活垃圾分類智能化、專業化、信息化水平。

支持社會資金投資生活垃圾分類收集、運輸、處置、循環利用以及相關科技研發。

第六條【參與主體】

構建政府為主導、企事業單位與社會組織為主體、社會共同參與的生活垃圾治理體系。

鼓勵社會組織和志愿者參與生活垃圾分類活動。第七條【全民參與】

任何單位和個人應當依法承擔生活垃圾分類的責任和義務，積極參與垃圾分類工作，在其服務和管理的范圍內做好生活垃圾分類的宣傳、教育和引導等工作。

第八條【舉報投訴】

公民、法人和其他組織有權對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。

公民、法人或者其他組織舉報的違法線索經城市管理主管部門或者相關行政主管部門核查屬實的，依法予以獎勵。

第二章 職責分工

第九條【政府職責】

生活垃圾分類按照屬地管理原則實施。市、縣（市、區）人民政府應當加強生活垃圾分類工作的組織和領導，制定工作目標和計劃，建立相應的資金投入和保障機制，協調解決重大事項。

鄉（鎮）、街道辦事處負責開展生活垃圾分類的宣傳普及活動，動員、組織轄區內單位和個人開展生活垃圾分類活動。

第十條【主管部門職責】

城市管理主管部門負責生活垃圾分類工作的綜合協調、檢查指導和監督管理，履行下列職責：

（一）負責貫徹執行國家、省、市有關生活垃圾分類的法律、法規及政策;

（二）組織制訂生活垃圾分類目標，建立監督管理制度，加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等行為的檢查和指導，定期公布監督檢查結果；

（三）制定生活垃圾分類指引，確定全市生活垃圾分類方法和分類設施配置標準，并向社會公布;

（四）會同相關部門建立生活垃圾監督管理和執法工作的協調配合機制；

（五）建立并公布舉報投訴渠道，依法處理違反生活垃圾分類管理的行為；

（六）法律、法規和規章規定的其他職責。第十一條【相關部門職責】 生活垃圾分類工作相關部門履行下列職責：

（一）發展和改革主管部門負責推進生活垃圾資源化利用和無害化處理，扶持相關企業發展，做好生活垃圾分類處置等重大項目的立項審批工作，負責研究、制定生活垃圾處理費征收政策等相關工作；

（二）規劃主管部門負責將環境衛生專業規劃相關內容納入城鄉規劃，預留和控制相應的設施用地；

（三）國土資源主管部門負責生活垃圾分類設施建設用地保障；

（四）住房和城鄉建設主管部門負責按照規劃要求，組織實施生活垃圾分類設施的建設和移交；

（五）財政主管部門負責生活垃圾分類設施建設與運行資金投入的監督管理，參與相關收費政策的制定和修改；

（六）商務主管部門負責生活垃圾中可再生資源回收利用的管理工作，促進資源高效利用和循環使用；

（七）環境保護主管部門負責生活垃圾分類設施環境影響評價，監管污染物排放和有害垃圾的處置；

（八）公安機關負責生活垃圾運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用生活垃圾加工的油脂等危害環境與人身健康的犯罪行為；

（九）文廣新主管部門負責生活垃圾分類的公益宣傳，引導媒體普及生活垃圾分類常識；

（十）農業主管部門負責推進凈菜和潔凈農副產品進城、指導鄉鎮易腐垃圾就地生態處理；

（十一）旅游主管部門負責旅游景區、星級賓館生活垃圾分類工作，引導游客分類投放；

（十二）教育主管部門負責將生活垃圾分類知識納入學校課程和課外讀物，指導生活垃圾分類教育和實踐等活動；

（十三）機關事務管理部門負責黨政機關及其所屬事業單位開展生活垃圾分類工作；

其他有關部門依照法定職責，協同做好生活垃圾分類管理工作。

第三章 規劃、建設及管理

第十二條【規劃實施】

市、縣（市、區）城市管理主管部門應當會同規劃、住房和城鄉建設、發展和改革、環境保護、國土資源等主管部門，編制相關新建、改建、擴建工程項目配套生活垃圾分類相關設施的建設標準，經有關部門批準后組織實施。

規劃主管部門應當將建設工程配套生活垃圾分類設施納入建設項目公共服務設施配套建設指標。規劃項目許可審查時，應當就生活垃圾分類設施的配套建設征求市城市管理主管部門的意見。

第十三條【用地要求】

納入本市城鄉規劃和土地利用規劃的生活垃圾收集、轉運、處置設施用地，不得擅自占用或者改變用途。

第十四條【建設要求】

市、縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門應當按照公共服務設施配套建設指標的要求，建設工程配套的生活垃圾分類相關設施，與建設項目主體工程同步規劃、同步建設、同步驗收、同步使用。

新建、改建、擴建建設項目，應當按照標準配套建設生活垃圾分類設施，建設單位工程項目設計方案應當包括配套生活垃圾分類相關設施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能，并予以公示。新建住宅項目，建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類相關設施的位置、功能等內容。

第十五條【公共場所設施建設】

碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設施、場所，應當按照標準建設生活垃圾分類設施。

第十六條【分類設施要求】

生活垃圾分類收集、轉運、處置設施建設應當符合有關環境保護和環境衛生標準，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。

建設生活垃圾轉運、處置設施，應當依法進行環境影響評價，確定環境保護措施。

生活垃圾分類收集容器的設置應當符合《環境衛生設施設置標準》的要求，容器表面應當具有符合國家《生活垃圾分類標志》規定的標志，便于識別和投放。

第十七條【設施用途改變要求】

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉運、處置設施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應當經所在地城市管理主管部門核準，并按照規定先行重建、補建或者提供替代設施，同時采取措施防止環境污染。

第四章 分類標準和分類投放

第十八條【分類標準】

本市生活垃圾按照以下標準分為四類：

（一）可回收物

主要品種包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等。

（二）易腐垃圾

主要品種包括：家庭中產生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾、以及食品加工、餐飲服務、集體供餐中產生的食物殘余，農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。

（三）有害垃圾

主要品種包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（四）其他收垃圾：是指以上分類類別以外的所有垃圾。包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類等生活垃圾。

建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾實行單獨分類。第十九條【分類投放】

單位和個人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應當按照下列規定分類投放：

（一）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給經商務主管部門備案的再生資源回收經營者；

（二）易腐垃圾投放至易腐垃圾收集容器；

（三）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；

（四）其他收垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中廢舊家具等大件廢棄物品按照規定單獨堆放；

（五）國家、省有關生活垃圾分類的其他規定。城市管理主管部門應當制定本市生活垃圾分類投放指南向社會公布，并適時修訂。

第二十條【責任區制度】

本市實行生活垃圾分類投放管理責任區制度，生活垃圾分類投放管理的責任區范圍及責任人與《四川省城鄉環境綜合治理條例》及城市市容和環境衛生相關法律、法規規定的環境衛生責任區范圍及責任人相同。

責任人按照下列規定確定：

（一）城市居住區，實行物業服務的，物業服務單位為責任人;單位自管的，自管單位為責任人。農村居住區，村民委員會為責任人；

（二）機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織的辦公管理區域，本單位為責任人；

（三）公共建筑，所有權人為責任人；所有權人委托管理的，管理單位為責任人；

（四）建設工程施工現場，施工單位為責任人；

（五）集貿市場、商場、展覽展銷、商鋪等經營場所，經營單位為責任人；

（六）火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、碼頭港口等公共場所，管理單位為責任人；河道、湖泊及其管理范圍，管理單位為責任人；公園、風景名勝區、旅游景點，管理單位為責任人；

（七）城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設施，清掃保潔單位為責任人。

按照前款規定不能確定責任人的，由所在地市、縣（市、區）人民政府或居（村）民委員會予以確定。

第二十一條【責任人義務】

生活垃圾分類投放責任人履行下列義務：

（一）建立生活垃圾分類管理制度；

（二）在責任范圍內開展相關知識宣傳，指導、監督單位和個人進行生活垃圾分類投放；

（三）設置并保持收集容器完好、整潔；出現破舊、污損或者數量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設；

（四）明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點；

（五）將生活垃圾交由有資質的單位收集、運輸；

（六）及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；

（七）國家、省和本市的其他規定。

第二十二條【責任人報告義務】

責任人應當建立管理臺賬，記錄生活垃圾種類、數量和運輸等情況，定期向所在地城市管理主管部門報告。

第二十三條【住宅區分類投放要求】

住宅區內的生活垃圾，實行定時定點相對集中分類投放。

前款規定的生活垃圾定時定點投放的具體時間和地點，由業主大會或者業主委員會確定，并在住宅區內顯著位置公示告知。

第二十四條【環保要求】

相關行業主管部門應當編制生活垃圾減量化實施計劃，推行清潔生產技術和綠色辦公，鼓勵商品減量化包裝、餐飲適當消費、倡導使用清潔能源減少燃煤使用、減少一次性物品使用，推動生活垃圾減量。

第五章 分類收運和分類處置

第二十五條【禁止規定】

生活垃圾應當分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾定期收集，易腐垃圾和其他垃圾定時收集。具體時間由城市管理主管部門確定并公布。

第二十六條【分類運輸】

分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。可回收物運輸至經商務主管部門備案的再生資源回收單位。

有害垃圾按照危險廢物貯存污染控制標準，運輸至環境保護主管部門指定的貯存點。

易腐垃圾和其他收垃圾按照城市管理主管部門指定的時間、路線和要求，運輸至符合規定的處置場所。

第二十七條【農村垃圾分類】

縣（市、區）人民政府可以建立農村地區生活垃圾收集和運輸專門隊伍，或者通過招標等公開競爭方式委托具備專業技術條件的單位，負責生活垃圾分類收集和運輸。

第二十八條【收集運輸單位要求】

生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守下列規定：

（一）根據生活垃圾收集量、分類方法、作業時間等，配備壓縮式收集設備以及符合要求的人員；

（二）按時、分類收集生活垃圾并分類運輸至規定的轉運站或者處置場所，不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺灑、堆放，不得接收未分類的生活垃圾；

（三）收集、運輸車輛保持密閉、完好和整潔，必須具有垃圾分類的標識；

（四）保持生活垃圾收集設施和周邊環境干凈整潔；

（五）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等，并向所在地城市管理主管部門報告；

（六）制定生活垃圾分類收集運輸應急方案，報所在地城市管理主管部門備案；

（七）國家、省和本市的其他規定。

第二十九條【處置單位要求】

生活垃圾處置單位應當按照有關規定和技術標準處理生活垃圾，并遵守下列規定：

（一）按照規定配置處置設施以及合格的管理人員和操作人員；

（二）建立處置臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數量，并按照規定報送數據、報表等；

（三）按照規定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進行水、氣、噪聲、土壤等環境影響監測，防止周邊環境污染；

（四）按照要求建設在線監測系統，并將數據傳送至生活垃圾管理信息系統；

（五）制定生活垃圾處置應急方案，報城市管理主管部門備案；

（六）未經批準，不得停業、歇業或停產檢修。確需停業、歇業或停產檢修的，應當提前3個月向相關主管部門報告并征得其同意；

（七）國家、省、本市的其他規定。

第三十條【專項垃圾處置】

建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾按相關規定進行處置。

第六章 保障與監督

第三十一條【補貼與收費制度】

市、縣（市、區）人民政府對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置予以補貼。補貼方式與標準，由城市管理主管部門會同市、縣（市、區）財政部門另行制定。

建立價格激勵機制，按照誰產生、誰付費，多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，適時建立生活垃圾按質計價、按量收費制度。具體收費項目和標準，按照財政、物價部門的規定執行。

第三十二條【促進措施】

鼓勵生產者、銷售者采取以舊換新等措施對其生產、銷售的產品及包裝物進行回收、再利用。

鼓勵廢棄織物進行資源性回收再造。

第三十三條【宣傳教育】

市、縣（市、區）人民政府應當將生活垃圾分類和減量工作納入“節能周”“全國低碳日”等環?；顒拥男麄鲀热?，集中開展生活垃圾分類和減量的宣傳推廣。

城市管理主管部門應當制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計劃，會同相關部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓活動。

報刊、廣播、電視等新聞媒體應當根據相關規定，適時在黃金時段或者顯著版面進行普及生活垃圾分類和減量知識的公益宣傳。

第三十四條【目標考核】

市人民政府將生活垃圾分類管理工作情況納入市、縣（市、區）人民政府和行業主管部門考核指標，并定期公布結果?？h（市、區）人民政府應當建立本轄區生活垃圾分類考核制度，制定相應考核辦法和標準。

第三十五條【企業評價制度】 本市建立生活垃圾服務企業信用評價制度。對生活垃圾分類收集、運輸和處置服務企業的從業條件、作業實施、履行協議、臺賬和數據報送，以及分類收集和處置的設施運營狀況和處置效果進行評議。評議結果納入企業信用檔案，作為從事城市生活垃圾經營性收集、運輸和處置作業服務企業招標的重要依據。

第三十六條【監督員制度】

本市實行生活垃圾處置社會監督員制度。城市管理主管部門應當向社會公開聘請生活垃圾處置社會監督員，參與生活垃圾處置設施的監督管理工作。社會監督員中應當有生活垃圾處置設施周邊居民代表。

社會監督員有權監督生活垃圾處置設施運行，進入相關場所，了解污染防控措施的實施和相關安全管理規范的遵守情況，查閱環境監測數據。處置單位應當予以配合、協助。

第三十七條【突發事件處置】

因突發性事件等原因，生活垃圾收集、運輸或者處置服務企業無法正常作業的，城市管理主管部門應當及時組織有關單位分類收集、運輸和處置生活垃圾。

第三十八條【不良記錄】

單位和個人拒不履行生活垃圾分類和減量義務并被行政處罰的，城市管理及有關部門應當作為不良行為記錄，并將記錄納入征信系統。

第七章 法律責任

第三十九條【處罰指引】

違反本辦法規定，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第四十條【管理部門及個人責任追究】

城市管理主管部門和相關行政主管部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責的，由有權機關責令限期糾正，并按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；造成他人損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條【單位和個人處罰】

生活垃圾分類管理責任人不履行義務，責任區的容貌秩序、環境衛生未達到有關標準的，由城市管理主管部門予以警告，責令改正;拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接責任人及其主管人員給予處分。

第四十二條【單位處罰】

違反本辦法規定，對分類投放的生活垃圾進行混合收集、混合運輸的，由城市管理主管部門責令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十三條【單位和個人處罰】 違反本辦法規定，隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾的，由城市管理主管部門責令停止違法行為，限期改正；對個人處二百元以下的罰款，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本辦法規定，擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的，由城市管理主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條

第八章本辦法自 則

年

月日起施行。附

第三篇：南京市生活垃圾分類管理辦法

【發布單位】江蘇省

【發布文號】南京市人民政府令2013年第292號 【發布日期】2013-04-05 【生效日期】2013-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】江蘇省南京市人民政府

南京市生活垃圾分類管理辦法

政府令292號

《南京市生活垃圾分類管理辦法》已經2013年4月1日市政府第4次常務會議審議通過，現予發布，自2013年6月1日起施行。

市長：季建業 2013年4月5日

南京市生活垃圾分類管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范生活垃圾分類活動，改善城鄉人居環境，建設美麗宜居城市，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《南京市環境衛生管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關規劃建設和管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的廢棄物以及法律、法規規定為生活垃圾的廢棄物。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類。

工業廢物、危險廢物和醫療廢物，按照國家、省和本市有關規定管理。

第四條 生活垃圾分類管理遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉統籌、科學規劃、綜合利用的原則，實行政府主導、社會參與、全市統籌、屬地負責。

第五條 市、區人民政府加強生活垃圾分類工作的組織和領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃，制定工作目標和計劃，建立相應的資金投入和保障機制，協調解決重大事項。鎮人民政府(街道辦事處)負責組織落實轄區內生活垃圾分類管理的具體工作，配合相關行政管理部門做好相關工作，指導、督促社區(居民委員會、村民委員會)開展生活垃圾分類活動。第六條 市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾分類工作的主管部門，負責綜合協調、檢查指導和監督管理。區城市管理行政主管部門按照規定職責做好轄區內生活垃圾分類管理工作。相關行政主管部門按照各自職責和本辦法規定，做好生活垃圾分類管理工作。

第七條 社區(居民委員會、村民委員會)協助鎮人民政府(街道辦事處)開展生活垃圾分類管理工作，動員、組織社區內單位和個人開展生活垃圾分類活動，調處矛盾糾紛。鼓勵社會組織和志愿者參與生活垃圾分類活動。

第八條 建立價格激勵機制，按照誰產生、誰付費，多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則建立生活垃圾收費制度，引導單位和個人進行生活垃圾減量和分類投放。

第九條 任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。

第十條 支持社會資金投資生活垃圾分類收集、運輸、處置、循環利用以及相關科技研發。對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章 規劃和建設

第十一條 市城市管理行政主管部門應當會同市規劃、住房和城鄉建設、發展和改革、環境保護、國土資源等行政主管部門，組織編制環境衛生專業規劃，明確生活垃圾收集、轉運、處置設施的布局以及生活垃圾流向和流量，報市人民政府批準后實施。編制環境衛生專業規劃，應當征求專家和社會公眾意見。

區人民政府應當根據環境衛生專業規劃，組織制定轄區內生活垃圾分類管理計劃，報市城市管理行政主管部門備案。涉及設施建設的，應當與所在地控制性詳細規劃相銜接。

第十二條 納入本市城鄉規劃和土地利用規劃的生活垃圾收集、轉運、處置設施用地，不得擅自占用或者改變用途。

第十三條 區人民政府和市有關部門應當根據環境衛生專業規劃和建設實施計劃，建設生活垃圾收集、轉運、處置設施。

第十四條 市城市管理行政主管部門應當會同市規劃、發展和改革、住房和城鄉建設等行政主管部門，組織編制建設工程配套生活垃圾分類設施建設標準。

市規劃行政主管部門應當將建設工程配套生活垃圾分類設施納入建設項目公共服務設施配套建設指標。建設項目許可審查時，應當就生活垃圾分類設施的配套建設征求市城市管理行政主管部門的意見。

第十五條 新建、改建、擴建建設項目，應當按照標準配套建設生活垃圾分類設施，建設工程設計方案應當包括配套生活垃圾分類設施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能，并予以公示。

建設工程配套生活垃圾分類設施與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，建設費用納入建設工程總投資。

新建住宅項目，建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設施的位置、功能等內容，并在房屋買賣合同中明示。

第十六條 機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設施、場所，應當按照標準建設生活垃圾分類設施。

第十七條 生活垃圾分類收集、轉運、處置設施建設應當符合有關環境保護和環境衛生標準，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。

建設生活垃圾轉運、處置設施，應當依法進行環境影響評價，確定環境保護措施。環境影響評價文件報批前，建設單位應當征求社會公眾意見，并公示環境影響評價結論。生活垃圾分類收集容器的設置應當符合《城鎮環境衛生設施設置標準》的要求，容器表面應當具有符合國家《生活垃圾分類標志》規定的標志，便于識別和投放。

第十八條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉運、處置設施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應當經市城市管理行政主管部門和市環境保護行政主管部門核準，并按照規定先行重建、補建或者提供替代設施，同時采取措施防止環境污染。第三章 分類投放

第十九條 單位和個人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應當按照下列規定分類投放：(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給經商務行政主管部門備案的再生資源回收經營者；

(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；(三)餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器；

(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中廢舊家具等大件廢棄物品按照規定單獨堆放；(五)國家、省和本市有關生活垃圾分類的其他規定。

市城市管理行政主管部門應當制定本市生活垃圾分類投放指南向社會公布，并適時修訂。第二十條 本市實行生活垃圾分類投放責任人制度。責任人按照下列規定確定：

(一)城市居住區，實行物業服務的，物業服務單位為責任人；單位自管的，自管單位為責任人。農村居住區，村民委員會為責任人；

(二)機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織的辦公管理區域，本單位為責任人；(三)公共建筑，所有權人為責任人；所有權人委托管理的，管理單位為責任人；(四)建設工程施工現場，施工單位為責任人；

(五)集貿市場、商場、展覽展銷、商鋪等經營場所，經營單位為責任人；

(六)機場、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、碼頭港口等公共場所，管理單位為責任人；

(七)河道、湖泊及其管理范圍，管理單位為責任人；(八)公園、風景名勝區、旅游景點，管理單位為責任人；

(九)城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設施，清掃保潔單位為責任人。

按照前款規定不能確定責任人的，所在地鎮人民政府(街道辦事處)為責任人。第二十一條 生活垃圾分類投放責任人履行下列義務：(一)建立日常管理制度；

(二)在責任范圍內開展相關知識宣傳，指導、監督單位和個人進行生活垃圾分類投放；(三)設置并保持收集容器完好、整潔；出現破舊、污損或者數量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設；

(四)明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點；(五)將生活垃圾交由有資質的單位收集、運輸；(六)及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；(七)國家、省和本市的其他規定。

第二十二條 責任人應當建立管理臺賬，記錄生活垃圾種類、數量和運輸等情況，定期向鎮人民政府(街道辦事處)報告。鎮人民政府(街道辦事處)應當及時匯總數據并錄入生活垃圾管理信息系統。第二十三條 市城市管理行政主管部門應當會同有關行政主管部門編制生活垃圾減量化實施計劃，推行清潔生產技術和綠色認證制度，鼓勵商品減量化包裝、餐飲適當消費、凈菜上市和潔凈農副產品進城，對垃圾減量行為給予獎勵，推動垃圾減量。

相關行業協會應當督促企業執行減量化的法律、法規和標準規范，引導企業就推行垃圾減量向社會公開作出承諾。第四章 分類收集和運輸

第二十四條 生活垃圾應當分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾每天定時收集。具體時間由城市管理行政主管部門確定并公布。

第二十五條 分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸?？苫厥瘴镞\輸至資源回收中心或者經商務行政主管部門備案的再生資源回收單位。

有害垃圾按照危險廢物貯存污染控制標準，運輸至環境保護行政主管部門指定的貯存點。餐廚垃圾和其他垃圾按照城市管理行政主管部門指定的時間、路線和要求，運輸至符合規定的處置場所。

第二十六條 本市對從事城市生活垃圾經營性收集、運輸服務實行許可。相關行政主管部門應當以招標等公開競爭方式確定收集、運輸服務單位，并與中標單位簽訂協議，明確服務區域、經營期限、服務標準、運送場所、違約責任等內容，作為生活垃圾收集、運輸服務許可證的附件。

第二十七條 區人民政府可以建立農村地區生活垃圾收集和運輸專門隊伍，或者通過招標等公開競爭方式委托具備專業技術條件的單位，負責生活垃圾分類收集和運輸。第二十八條 生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守下列規定：

(一)根據生活垃圾收集量、分類方法、作業時間等，配備壓縮式收集設備以及符合要求的人員；

(二)按時、分類收集生活垃圾并分類運輸至規定的轉運站或者處置場所，不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放，不得接收未分類的生活垃圾；

(三)經過轉運站轉運的，密閉存放，存放時間不得超過24小時；(四)收集、運輸車輛、船舶保持密閉、完好和整潔；

(五)清理作業場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環境干凈整潔；

(六)建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等，并向區城市管理行政主管部門報告；

(七)制定生活垃圾分類收集運輸應急方案，報區城市管理行政主管部門備案；(八)國家、省和本市的其他規定。第五章分類處置和循環利用

第二十九條 分類收集和運輸的生活垃圾應當分類處置，提高生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進循環利用。

可回收物應當進行分揀，由再生資源利用企業進行利用處置，促進再生產品直接進入商品流通領域。

餐廚垃圾等可降解有機物應當通過生物處理技術處置，開發工業油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產品。

有害垃圾實行強制性回收，應當交由經核準的有害垃圾處置單位加以利用或者進行無害化處置。

其他垃圾應當分揀、拆卸，并進行綜合利用；不能綜合利用的，進行衛生填埋或者焚燒。第三十條 生產列入強制回收名錄的產品或者包裝物的企業，應當負責回收廢棄的產品或者包裝物；對其中可以利用的，由生產企業負責利用；因技術或者經濟條件不適合利用的，由生產企業負責進行無害化處置。

第三十一條 鼓勵、支持農民采用生物堆肥等技術對廚余垃圾進行就地生態處理和漚肥還田；采用腐爛還田、作飼料、制沼氣、制作纖維板等方式資源化利用秸稈。

農民日常生活中產生的灰土，應當選擇遠離水源和居住地的適宜地點用于填坑造地。

第三十二條 本市對從事城市生活垃圾經營性處置服務實行許可。相關行政主管部門應當以招標等公開競爭方式確定處置服務單位，并與中標單位簽訂處置作業服務協議，明確處置生活垃圾的來源、服務期限、服務標準等內容，作為生活垃圾處置服務許可證的附件。

第三十三條 本市實行生活垃圾處置技術評估制度。新的生活垃圾處置技術應當報送相關行政主管部門組織技術論證；未進行技術論證或者論證不合格的，不得使用。

第三十四條 生活垃圾處置單位應當按照有關規定和技術標準處理生活垃圾，并遵守下列規定：(一)按照規定配置處置設施以及合格的管理人員和操作人員；

(二)建立處置臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數量，并按照規定報送數據、報表等；

(三)按照規定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進行水、氣、噪聲、土壤等環境影響監測，防止周邊環境污染；

(四)制定應急方案，應對設施故障、事故等突發事件；

(五)按照要求建設在線監測系統，并將數據傳送至生活垃圾管理信息系統；(六)國家、省和本市的其他規定。第六章 監督檢查

第三十五條 市人民政府建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考核制度，將生活垃圾分類管理工作情況納入區人民政府考核指標，并定期公布結果。

第三十六條 本市建立生活垃圾服務企業信用評價制度。對生活垃圾分類收集、運輸和處置服務企業的從業條件、作業實施、履行協議、臺賬和數據報送，以及分類收集和處置的設施運營狀況和處置效果進行評議。評議結果納入企業信用檔案，作為從事城市生活垃圾經營性收集、運輸和處置作業服務企業招標的重要依據。

第三十七條 本市實行生活垃圾處置社會監督員制度。城市管理行政主管部門應當向社會公開聘請生活垃圾處置社會監督員，參與生活垃圾處置設施的監督管理工作。社會監督員中應當有生活垃圾處置設施周邊居民代表。

社會監督員有權監督生活垃圾處置設施運行，進入相關場所，了解污染防控措施的實施和相關安全管理規范的遵守情況，查閱環境監測數據。處置單位應當予以配合、協助。第三十八條 城市管理行政主管部門履行下列職責：

(一)編制生活垃圾分類收集、運輸和處置應急預案，建立生活垃圾分類應急處置系統；

(二)建立監督管理制度，加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等行為的檢查和指導，定期公布監督檢查結果；

(三)會同相關部門建立生活垃圾監督管理和執法工作的協調配合機制；

(四)設立生活垃圾分類咨詢指導電話，牽頭組織開展生活垃圾分類的宣傳普及活動；

(五)建立生活垃圾管理信息系統，收集、匯總、分析相關信息，定期公布生活垃圾產生量、處置情況以及生活垃圾收集、運輸、處置單位目錄；

(六)建立并公布舉報投訴渠道，依法處理違反生活垃圾分類管理的行為；(七)法律、法規和規章規定的其他職責。第三十九條 相關行政主管部門履行下列職責：

(一)發展和改革行政主管部門負責推進生活垃圾資源化利用和無害化處理，扶持相關企業發展，做好生活垃圾分類處置等重大項目的立項審批工作；

(二)規劃行政主管部門負責將環境衛生專業規劃相關內容納入城鄉規劃，預留和控制相應的設施用地；

(三)國土資源行政主管部門負責生活垃圾分類設施建設用地保障；

(四)住房和城鄉建設行政主管部門負責按照規劃要求，組織實施生活垃圾分類設施的建設和移交；

(五)財政行政主管部門負責生活垃圾分類設施建設與運行資金投入的監督管理，參與相關收費政策的制定和修改；

(六)價格行政主管部門負責研究、制定生活垃圾處理費征收政策，做好生活垃圾分類收集、運輸和處置價格成本監測工作；

(七)商務行政主管部門負責生活垃圾中可再生資源回收利用的管理工作，促進資源高效利用和循環使用；

(八)環境保護行政主管部門負責生活垃圾分類設施環境影響評價，監管污染物排放和有害垃圾的處置；

(九)公安機關負責生活垃圾運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用生活垃圾加工的油脂等危害環境與人身健康的犯罪行為；

(十)文廣新行政主管部門負責生活垃圾分類的公益宣傳，引導媒體普及生活垃圾分類常識；(十一)教育行政主管部門負責將生活垃圾分類知識納入學校課程和課外讀物，指導生活垃圾分類教育和實踐等活動。

第四十條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門應當建立聯席會議制度，加強對生活垃圾分類工作的監督管理和行政執法的聯動配合。

第四十一條 生活垃圾收集、運輸或者處置服務企業在約定服務期內，不得擅自停業、歇業。確需停業、歇業的，應當提前6個月向城市管理行政主管部門提交書面申請。

因突發性事件等原因，生活垃圾收集、運輸或者處置服務企業無法正常作業的，城市管理行政主管部門應當及時組織有關單位分類收集、運輸和處置生活垃圾。第七章 法律責任

第四十二條 違反本辦法規定，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第四十三條 違反本辦法規定，不分類投放生活垃圾的，由城市管理行政執法部門責令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。

第四十四條 生活垃圾分類投放責任人違反本辦法規定，將生活垃圾交由無資質的單位收集、運輸的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款；未履行分類投放責任人其他義務的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上2000以下罰款。

第四十五條 生活垃圾收集、運輸單位違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款：(一)人員和生活垃圾收集設備配備不符合規定要求的；(二)未按時分類收集和運輸生活垃圾的；

(三)未密閉存放轉運站，或者存放時間超過24小時的；

(四)未建立生活垃圾管理臺賬，或者未按照規定管理臺賬的；(五)未制定應急方案的。第四十六條 生活垃圾處置單位違反本辦法的規定，未制定應急方案或者未建設在線監測系統的，由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款。

第四十七條 違法本辦法規定，未經批準從事城市生活垃圾經營性收集、運輸或者處置活動的，由城市管理行政執法部門責令停止違法行為，并處以3萬元罰款。

第四十八條 城市管理等行政主管部門的工作人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則

第四十九條 本辦法下列用語的含義：

(一)可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的，已經失去原有全部或者部分使用價值，回收后經過再加工可以成為生產原料或者經過整理可以再利用的物品，包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等；

(二)有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的物質，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學品、廢水銀產品、廢舊電器以及電子產品等；

(三)餐廚垃圾，是指生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿市場有機垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等；

(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾，包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類等生活垃圾。

第五十條 本辦法自2013年6月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廈門生活垃圾分類和減量工作方案

廈門市生活垃圾分類和減量工作方案

為扎實有效推進我市生活垃圾分類和減量工作，根據國家有關法律、法規和標準，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實總書記系列重要講話精神和中央城市工作會議部署要求，牢固樹立“五大發展理念”，全面實施美麗廈門戰略規劃，以推行清潔直運和垃圾分類為突破口，以提升生活垃圾“減量化、資源化、無害化”水平為目標，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不拋撒和“全程分類”為標準，借鑒先進經驗做法，堅持科學籌劃、循序漸進、穩步推進原則，強化源頭思維、系統治理、依法管理、共同締造思想，努力打造生活垃圾分類與清潔直運相結合，垃圾前端、中端、末端處置一體化的城市生活垃圾管理模式，不斷夯實部門協作、重心下移、全民參與、人人動手的生活垃圾分類和減量工作基礎，逐步形成標準化要求、智能化監管、社會化運作、網格化收集機制，促進我市生態文明水平進一步提升，加快建設美麗中國典范城市。

（二）基本原則

1.政府主導，社會參與。按照“共同締造”理念，加強政策引導，統一頂層設計、統一規范標準、統一管理要求、統一智慧監管，探-2

化利用率達70%以上（含再生資源回收、焚燒、生物處理等方式），生活垃圾無害化處理率達100%。

同時，按照“大分流，小分類”的原則，建設部門要推動農村垃圾分類，建成建筑垃圾（含裝修垃圾）投放、收運、處理體系；環保部門要推動建立工業垃圾的投放、收運、處理體系;市容環衛部門、園林綠化部門要進一步完善餐廚垃圾和綠化垃圾的收運、處理體系，防止各類垃圾混收混運，增加處理難度和成本。

（四）工作安排

2016年6月前，市、區完成生活垃圾分類和減量工作部署；2016年7月至2016年底，宣傳、教育等部門組織以生活垃圾分類和減量、垃圾不落地、生態城市建設、循環經濟建設為主要內容的宣傳、教育工作，市、區行業主管部門進行生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理體系設計規劃，推動配套設施設備建設，市、區分層組織生活垃圾分類管理和操作人員培訓；2016年12月底至2017年12月，思明區、湖里區各規劃建成3條，集美區、海滄區各規劃建成2條，同安區、翔安區各規劃建成1條生活垃圾分類收運示范線路，開展示范線路上的生活垃圾分類收集、分類投放、分類轉運工作試點，為全面推動生活垃圾分類積累經驗；2018年1月開始，全市全面開展生活垃圾分類工作；2020年底，實現我市生活垃圾分類工作目標。

二、主要任務

4.加強“限塑”管理。加大“限塑令”的執行力度，加強對農副產品市場、零售業等重點場所和行業的監督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步控制、減少塑料袋的銷售、使用。

責任單位：各區政府，市市場監督管理局

5.抓住關鍵源頭。開展廚余垃圾家庭處理試點，各區可在社區試點逐步推廣餐廚垃圾處理器，鼓勵對家庭廚余垃圾進行處理，財政部門給予一定補貼。

責任單位：市建設局、市財政局，各區政府

（二）推行分類投放

由區政府牽頭，各區環衛主管部門、街道辦事處（鎮政府）建立政府、社區、企業和居民“四位一體”機制。

1.分類規定。居住區域，包括居住小區、公寓區、別墅區等生活住宅區域，一般分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類；單位區域，包括政府機關、學校、企事業單位、大廈等辦公場所，有集中供餐的一般分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類；無集中供餐的一般分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類；公共區域，包括車站、公園、體育場館、商場等公共場所，一般分為可回收物、其他垃圾兩類或其他垃圾一類。有條件的區域，可在此基礎上進行精分、細分。

2.投放設施配置。全市統一組織垃圾桶和廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾袋選型招標，各區依據本區域生活垃圾分類規定和-6

西部生活垃圾焚燒發電廠，可回收物自行處理；集美區、同安區、翔安區生活垃圾分類后的廚余垃圾、其他垃圾轉運至東部固廢處理中心，可回收物由各區自行處理；全市的有害垃圾由各區、各單位自行轉運至東部固廢處理中心，逐步建立起以清潔直運為主的收運模式。

市環衛處于2016年6月底前制定《廈門市生活垃圾收運體系建設方案》，各區規劃收運路線、確定收集站點、設置相關標識、配置設施設備，于2017年底建成分類直運體系。

責任單位：各區政府，市市政園林局、市公安局（市交警支隊）、市環境保護局、市建設局，市、區環衛部門

2.實行分類收運。由市統一組織垃圾轉運車輛選型招標，各區按需組織采購，并對可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾實行單獨運輸。具體收運時間和次數由各收運主體確定。

責任單位：各區政府，市市政園林局、市商務局、市環境保護局，各區環衛部門

3.嚴格收運要求。建設與周邊環境相適應的垃圾收集、轉運設施，采用密閉、環保、高效、智能的垃圾收集、運輸車輛，完善生活垃圾收運登記制度，提高生活垃圾收運精細化管理水平,要加強保潔收運人員培訓、管理，分類垃圾實行分類收運，杜絕混運混處問題。

責任單位：各區政府，市市政園林局、市環境保護局、市城-8

焚燒發電廠建設。同步提升后坑生活垃圾焚燒發電廠以及東、西部生活垃圾焚燒發電廠一期運營管理水平，實現其他垃圾全部焚燒處理。

5.與生活垃圾相關的餐廚垃圾、大件垃圾、綠化垃圾要做到分類處理。

（1）餐廚垃圾處理。全市餐飲區產生的餐廚垃圾由各區負責收集運送至東部固廢處理中心集中處理，根據餐廚垃圾處理需求，視情開展餐廚垃圾處理后續項目建設（具體按市餐廚垃圾收運方案執行）。

（2）大件垃圾處理。2016年底，各區結合壓縮中轉站建設分別建成一座大件垃圾處理廠，負責本區居民家庭沙發、廚柜、床鋪等大件垃圾的處理。依托大件垃圾處理廠逐步建立廢舊家具、家用電器、自行車等大件垃圾資源回收利用和管理機制，完善二手貨交易市場，提高大件垃圾資源再生利用水平。

（3）綠化垃圾處理。市、區綠化行業主管部門要完善我市綠化垃圾收運、處理體系，及時清運和處理草木修剪產生的綠化垃圾，力爭做到綠化垃圾源頭處理，回收利用。

責任單位：各區政府，市發展和改革委員會、市財政局、市規劃委員會、市環境保護局、市商務局、市市政園林局，市市容環境衛生管理處，市政集團

三、宣傳教育

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（三）組織專項培訓

市市政園林局負責全市生活垃圾分類管理人員培訓，2016年下半年組織一次，今后每半年至少組織一次，重點學習生活垃圾分類相關法規、標準、先進國家和地區生活垃圾分類工作先進經驗以及上級對生活垃圾分類工作的要求，通報全市生活垃圾分類工作存在問題，組織生活垃圾分類工作重、難點問題研究；各區負責組織轄區生活垃圾分類骨干操作培訓，傳達貫徹市級培訓精神，學習生活垃圾分類操作規范，具體分析研究解決生活垃圾分類投放、分類收運、市場化運作等可能遇到的問題。

責任單位：各區政府，市市政園林局，市、區環衛部門

（四）加強基地建設

統籌社會資源，建設市、區生活垃圾分類教育基地，利用科技館、展覽館、圖書館等場所開展生活垃圾分類和減量、處理等環境教育專題講座，營造公眾理解、支持和參與生活垃圾分類和減量工作的氛圍。

責任單位：各區政府，市市政園林局、市科技局、市文化廣電新聞出版局

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立由市領導任組長的全市生活垃圾分類和減量工作領導小組，市市政園林局、市環境保護局、市建設局、市商務局、市-12

立完善“以獎代補”機制，明確資金使用范圍、申報審批要求、獎勵標準和比例等經濟手段，充分調動各基層落實該項工作的主動性和積極性。

責任單位：各區政府，市、區財政局、市市政園林局，市、區環衛部門

（三）提升科技水平

在智慧城市、智慧市政的大框架下, 推進智慧環衛建設，建立生活垃圾產生、投放、收集、運輸、處置的全過程管控體系，實行精準管理，提高生活垃圾分類和減量管理的智能化、標準化、規范化水平。

責任單位：市市政園林局、市經濟和信息化局，各區政府，市、區環衛部門

（四）健全制度保障

嚴格執行《廈門市生活垃圾分類和減量管理辦法（試行）》，作為生活垃圾分類和減量工作的政策支撐。同時，積極探索建立區域環境補償和總量控制機制；研究生活垃圾分類和減量激勵政策，建立利益導向機制，引導公眾分類投放生活垃圾。

責任單位：市法制局、市市政園林局、市財政局、市商務局

（五）強化監督考評

各級要將生活垃圾分類和減量工作開展情況列入全國文明城區、衛生城市、生態文明建設示范市的創建考評內容，納入市對各-14

第五篇：深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法

深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法

第六章　法律責任

第三十九條

行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第四十條

生活垃圾分類投放管理責任人違反本辦法第十二條規定，有下列行為之一的，由主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：

（一）未按規定對生活垃圾分類投放工作進行指導的，處3000元罰款；

（二）未公示生活垃圾分類投放時間或者地點的，處2000元罰款；

（三）未記錄或者未如實記錄責任范圍內生活垃圾排放情況的，處2000元罰款；

（四）未按規定設置生活垃圾分類收集容器的，處3000元罰款；

（五）未將分類投放的生活垃圾交由符合規定的單位分類收集、運輸的，處5000元罰款。

第四十一條

單位或者個人違反本辦法第十四條、第十五條規定，未分類投放或者未按規定分類投放生活垃圾的，由主管部門責令改正。拒不改正的，對個人處50元罰款，情節嚴重的，處100元罰款；對單位處1000元罰款。

個人受到罰款處罰的，可以申請參加主管部門安排的社會服務以抵扣罰款。

第四十二條

生活垃圾收集企業違反本辦法第二十條規定，混合收集已分類投放的生活垃圾的，由主管部門處10000元罰款。

第四十三條

生活垃圾運輸企業違反本辦法第二十一條規定，有下列行為之一的，由主管部門處以罰款：

（一）運輸車輛未標示明顯的生活垃圾分類標識的，處2000元罰款；

（二）運輸車輛未保持密閉、整潔、完好的，處3000元罰款；

（三）運輸車輛在運輸過程中隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的，處5000元罰款；

（四）混合運輸已分類收集的生活垃圾的，處10000元罰款。

第四十四條

生活垃圾處理企業違反本辦法第二十二條規定，違法處理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施產生二次污染的，由主管部門責令改正，處30000元罰款。累計處罰3次或者3次以上的，取消其生活垃圾處理資格。造成損失的，依法承擔賠償責任。

生活垃圾處理企業違反本辦法第二十二條規定，違法處理有害垃圾的，由環境保護部門依法處理。