第一篇：上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量管理辦法(草案)

上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法

（草案）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾分類減量，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市實(shí)施生活垃圾分類減量區(qū)域的生活垃圾投放及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（基本原則）

本市生活垃圾按照減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。

本市生活垃圾分類減量工作遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、屬地管理、分步推進(jìn)的原則。

第四條（管理職責(zé)）

上海市生活垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)生活垃圾分類減量工作重大事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)。

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類減量工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

本市商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾中可回收物資源利用的指導(dǎo)和管理。本市環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾中有害垃圾處置的指導(dǎo)和管理。第五條（區(qū)縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職責(zé)）

區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類減量工作的組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照區(qū)（縣）人民政府的部署，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類減量工作的推進(jìn)落實(shí)。

第六條（目標(biāo)與計(jì)劃）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門，編制本市促進(jìn)生活垃圾分類減量工作階段性目標(biāo)和年度工作推進(jìn)計(jì)劃。

本市促進(jìn)生活垃圾分類減量工作階段性目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括全市生活垃圾處置階段性總量控制指標(biāo)以及區(qū)（縣）分解指標(biāo)、生活垃圾分類投放實(shí)施區(qū)域、促進(jìn)生活垃圾分類減量的措施等內(nèi)容。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市促進(jìn)生活垃圾分類減量工作階段性目標(biāo)和年度工作推進(jìn)計(jì)劃，組織制定本區(qū)（縣）促進(jìn)生活垃圾分類減量工作的具體實(shí)施方案。

第七條（單位和個(gè)人的義務(wù)）

本市各單位負(fù)有依法組織本單位的人員實(shí)施生活垃圾分類減量的社會(huì)責(zé)任；所有公民負(fù)有依法履行生活垃圾分類投放的義務(wù)。

第八條（清潔生產(chǎn)）

本市鼓勵(lì)通過研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、使用清潔能源和原料、采用先進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。

第九條（綠色流通）

本市采取限制商品過度包裝、標(biāo)準(zhǔn)化菜場凈菜上市、果蔬菜皮就近就地處理等措施，推進(jìn)綠色流通。

第十條（低碳消費(fèi)）

本市通過旅館、餐飲等經(jīng)營單位減少一次性用品使用、提示并指導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用物品、資源化利用產(chǎn)品以及其他有利于生活垃圾減量的措施，推進(jìn)低碳消費(fèi)。

第十一條（綠色采購）

本市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位先行實(shí)行綠色辦公。政府采購應(yīng)當(dāng)將可循環(huán)利用物品、資源化利用產(chǎn)品列入采購目錄，并予以優(yōu)先采購。

第十二條（配套政策和標(biāo)準(zhǔn)）

市發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、住房保障房屋管理、水務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定配套文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生活垃圾分類減量工作的落實(shí)。

第二章 分類標(biāo)準(zhǔn)和分類投放要求

第十三條（分類實(shí)施區(qū)域）

本市生活垃圾分類投放的實(shí)施區(qū)域，由市綠化市容行政管理部門確定，并向社會(huì)公布。

第十四條（生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)）本市生活垃圾的基本分類為：

（一）可回收物，是指納入本市再生資源回收指導(dǎo)目錄、適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物；

（二）有害垃圾，是指納入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，具有危險(xiǎn)特性、必須專門處置的廢藥品、廢熒光燈管、廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池等廢棄物；

（三）濕垃圾，又稱廚余垃圾，是指易腐性的菜葉、果殼、食物殘?jiān)仁称窂U棄物；

（四）干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾外，不適宜回收循環(huán)使用和資源利用的生活廢棄物。

前款規(guī)定中的餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂、裝修垃圾、大件生活垃圾等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)投放和收集。

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)行政管理部門，根據(jù)本市再生資源回收指導(dǎo)目錄制定本市生活垃圾中可回收物的具體目錄，并向社會(huì)公布。

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)保行政管理部門，根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》制定本市生活垃圾中有害垃圾具體名錄，并向社會(huì)公布。

第十五條（分類責(zé)任人制度）本市實(shí)行生活垃圾分類責(zé)任人制度。本市生活垃圾分類責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)和非住宅物業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；

（二）由業(yè)主自行實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)和非住宅物業(yè)，業(yè)主為責(zé)任人；

（三）未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處確定責(zé)任人；

（四）公園、廣場、道路、機(jī)場、客運(yùn)站、軌道交通等公共場所，其公共服務(wù)單位或者管理單位為責(zé)任人。

按照前款規(guī)定無法確定生活垃圾分類責(zé)任人的建筑和場所，由所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定責(zé)任人。

業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

住房保障房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的垃圾分類服務(wù)工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十六條（分類收集容器和堆放場所設(shè)置要求）

生活垃圾分類責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本市生活垃圾基本分類標(biāo)準(zhǔn)和以下規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并按照便利投放、兼顧環(huán)境衛(wèi)生等要求確定堆放場所：

（一）住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾4類收集容器；

（二）非住宅物業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾（包含干垃圾和濕垃圾）3類收集容器；

（三）公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾（包含干垃圾和濕垃圾）2類收集容器。

對于產(chǎn)生果蔬菜皮較多的單位，綠化市容行政管理部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，要求其增設(shè)濕垃圾收集容器。

生活垃圾分類責(zé)任人可以根據(jù)實(shí)際需要細(xì)化分類品種，并增設(shè)相應(yīng)的分類收集容器。

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門，制定本市生活垃圾分類收集容器、堆放場所的設(shè)置規(guī)范和分類標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公布。

第十七條（分類投放要求）

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市垃圾基本分類，按照下列規(guī)定投放生活垃圾：

（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，不得投放至其他垃圾收集容器；

（二）可回收物投放至可回收物收集容器；

（三）濕垃圾、干垃圾投放至相應(yīng)的垃圾收集容器，但垃圾收集容器上注明可以混合投放的除外。

生活垃圾分類責(zé)任人增設(shè)垃圾分類收集容器的，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照細(xì)化分類要求,將生活垃圾投放至相應(yīng)的分類收集容器。

住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放行為規(guī)范納入住宅小區(qū)管理規(guī)約。

本市生活垃圾分類投放行為規(guī)范,由市綠化市容行政管理部門會(huì)同相關(guān)行政管理部門制定，并向社會(huì)公布。

第十八條（分類投放管理職責(zé)）

生活垃圾分類責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照區(qū)（縣）人民政府的組織實(shí)施要求,建立責(zé)任范圍生活垃圾分類投放管理制度，對生活垃圾分類投放行為進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；對屢次違反生活垃圾投放行為規(guī)范，且制止無效的，可告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門處理。

生活垃圾分類責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在責(zé)任范圍內(nèi),將分類投放的生活垃圾分類駁運(yùn)至垃圾箱房或者垃圾小型壓縮收集站。

第十九條（分揀員輔助分類）

生活垃圾分類責(zé)任人責(zé)任范圍內(nèi)已經(jīng)投放的生活垃圾不符合相應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)或者分類投放要求的，生活垃圾分類責(zé)任人可以安排生活垃圾分揀員進(jìn)行輔助分類。

生活垃圾分揀員進(jìn)行輔助分類作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持生活垃圾分類收集容器周邊環(huán)境的衛(wèi)生、整潔。

第二十條（分類責(zé)任人違規(guī)行為的公布）

生活垃圾分類責(zé)任人未按照要求履行分類投放管理義務(wù)的，生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處收到上報(bào)情況后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)并要求生活垃圾分類責(zé)任人進(jìn)行限期整改；經(jīng)整改后仍未達(dá)到要求的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處以及所在區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)將該分類責(zé)任人違反要求的相關(guān)情況向社會(huì)公布。

第三章 激勵(lì)、約束和考評制度

第二十一條（綠色帳戶激勵(lì)制度）

本市建立促進(jìn)生活垃圾分類減量的綠色帳戶激勵(lì)制度，對參與生活垃圾分類的單位和個(gè)人建立綠色帳戶，對符合分類投放要求的單位和個(gè)人給予積分，并以積分兌換方式予以物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。

本市按照民辦非企業(yè)單位登記的相關(guān)規(guī)定設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，成立公益基金會(huì)，募集綠色帳戶激勵(lì)制度運(yùn)作的資金，并負(fù)責(zé)綠色帳戶資金的使用和日常管理。鼓勵(lì)單位和個(gè)人向公益基金捐贈(zèng)和資助。

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門，制定綠色帳戶激勵(lì)制度工作方案和綠色帳戶積分獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)綠色帳戶激勵(lì)制度工作方案。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)綠色帳戶激勵(lì)制度的實(shí)施給予支持。第二十二條（環(huán)境補(bǔ)償資金征收要求）

本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度，生活垃圾處置導(dǎo)出區(qū)應(yīng)當(dāng)向生活垃圾處置導(dǎo)入?yún)^(qū)支付環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門，逐步完善環(huán)境補(bǔ)償資金管理制度，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條（精神文明創(chuàng)建評選）

本市文明小區(qū)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明城區(qū)等精神文明創(chuàng)建評選項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類減量工作納入評選標(biāo)準(zhǔn)。

相關(guān)單位、組織或者行業(yè)參與本市精神文明創(chuàng)建評選的，應(yīng)當(dāng)將本單位、組織或者行業(yè)的生活垃圾分類減量實(shí)施情況作為評選測評的重要依據(jù)。

第二十四條（表彰獎(jiǎng)勵(lì)）

市、區(qū)（縣）人民政府對于在促進(jìn)生活垃圾分類減量工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條（考評）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門，對區(qū)（縣）生活垃圾分類減量工作實(shí)施情況進(jìn)行定期考評，并將考評結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十六條（分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、環(huán)保等相關(guān)行政管理部門建立生活垃圾分類計(jì)量稱重工作制度，逐步對本市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行重量統(tǒng)計(jì)。

前款規(guī)定的重量統(tǒng)計(jì)信息，應(yīng)當(dāng)作為本區(qū)（縣）生活垃圾處置量控制分解指標(biāo)完成情況和調(diào)整環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二十七條（信息系統(tǒng)）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立本市生活垃圾分類減量信息系統(tǒng)，用于記錄、統(tǒng)計(jì)生活垃圾分類減量投放等信息，并逐步與商務(wù)、環(huán)保等行政管理部門的相關(guān)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第四章 社會(huì)動(dòng)員和公眾參與

第二十八條（社會(huì)參與）

本市鼓勵(lì)單位、社會(huì)組織和公眾參與促進(jìn)生活垃圾分類減量的宣傳、教育、推廣、實(shí)施及監(jiān)督活動(dòng)。

第二十九條（社會(huì)宣傳和動(dòng)員）

綠化市容、環(huán)保、商務(wù)、旅游、文廣影視等行政管理部門和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好垃圾分類減量的宣傳和動(dòng)員工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)宣傳、動(dòng)員單位和個(gè)人積極參加生活垃圾分類減量工作。

第三十條（政府購買服務(wù)）

區(qū)（縣）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處可以通過政府采購等方式，組織非營利機(jī)構(gòu)、非政府組織等參與生活垃圾分類減量活動(dòng)。

第三十一條（教育培訓(xùn)）

政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行垃圾分類減量知識(shí)宣傳教育工作。

教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類減量知識(shí)納入學(xué)校、幼兒園教育內(nèi)容，組織青少年生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

第三十二條（行業(yè)協(xié)會(huì)）

本市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)、再生資源回收利

用行業(yè)協(xié)會(huì)、裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)、市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類減量評價(jià)和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。

第三十三條（投訴和舉報(bào)）

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法的行為，有權(quán)向相關(guān)行政管理部門舉報(bào)、投訴。相關(guān)行政管理部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果予以反饋；對于不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)行政管理部門進(jìn)行處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條（違反規(guī)定行為的處理）

違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，單位未按照規(guī)定投放生活垃圾的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，個(gè)人未按照規(guī)定投放生活垃圾的，由城管執(zhí)法部門按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。

違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，生活垃圾分類責(zé)任人未將分類投放的生活垃圾分類駁運(yùn)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

第三十五條（行政責(zé)任）

違反本辦法規(guī)定，市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及其他相關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由上級主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評，并可以對直接責(zé)任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職或者開除處分：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行生活垃圾分類指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)的；

（二）未依法處理發(fā)現(xiàn)或者告知、投訴、舉報(bào)的生活垃圾違規(guī)投放、收集行為的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第三十六條（施行日期）

本辦法自 年 月 日起施行。

第二篇：深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法

深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法

第六章　法律責(zé)任

第三十九條

行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十條

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本辦法第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：

（一）未按規(guī)定對生活垃圾分類投放工作進(jìn)行指導(dǎo)的，處3000元罰款；

（二）未公示生活垃圾分類投放時(shí)間或者地點(diǎn)的，處2000元罰款；

（三）未記錄或者未如實(shí)記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，處2000元罰款；

（四）未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器的，處3000元罰款；

（五）未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸?shù)模?000元罰款。

第四十一條

單位或者個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，由主管部門責(zé)令改正。拒不改正的，對個(gè)人處50元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處100元罰款；對單位處1000元罰款。

個(gè)人受到罰款處罰的，可以申請參加主管部門安排的社會(huì)服務(wù)以抵扣罰款。

第四十二條

生活垃圾收集企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定，混合收集已分類投放的生活垃圾的，由主管部門處10000元罰款。

第四十三條

生活垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門處以罰款：

（一）運(yùn)輸車輛未標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)識(shí)的，處2000元罰款；

（二）運(yùn)輸車輛未保持密閉、整潔、完好的，處3000元罰款；

（三）運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的，處5000元罰款；

（四）混合運(yùn)輸已分類收集的生活垃圾的，處10000元罰款。

第四十四條

生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施產(chǎn)生二次污染的，由主管部門責(zé)令改正，處30000元罰款。累計(jì)處罰3次或者3次以上的，取消其生活垃圾處理資格。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理有害垃圾的，由環(huán)境保護(hù)部門依法處理。

第三篇：課題：生活垃圾分類減量

節(jié)能減量合理分類，完善生活垃圾分類減量效能

一、我區(qū)生活垃圾分類減量工作實(shí)施背景

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高以及人口的過快導(dǎo)入，生活垃圾的產(chǎn)生量也迅速增加。日益嚴(yán)重的城市垃圾問題預(yù)示著傳統(tǒng)模式（填埋和焚燒）面臨極大的困難。垃圾管理模式的轉(zhuǎn)變已躍然紙上，垃圾分類減量勢在必行。中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議,尤其是關(guān)于加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平的建議，更是體現(xiàn)出當(dāng)下做好垃圾分類減量工作的重要性和必要性。

奉賢區(qū)垃圾分類減量工作，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，自2011年正式啟動(dòng)，圍繞垃圾減量化、資源化、無害化的目標(biāo)，正逐步完善垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，探索屬于自己的合理模式。當(dāng)下生活垃圾分類減量狀況主要表現(xiàn)在：

（一）居民源頭分類參與度不高，短時(shí)間內(nèi)難達(dá)到分類較高水平。居民現(xiàn)有生活習(xí)慣已多年養(yǎng)成，徹底改變居民分類意識(shí)和行為需要一個(gè)長期過程，因此目前居民源頭分類仍不高。

（二）各部門垃圾分類工作進(jìn)展不統(tǒng)一，效果參差不齊。經(jīng)過近一年的探索實(shí)踐，逐步形成工作模式需要各部門的全力推進(jìn)才能有效落實(shí)。但在實(shí)際過程中效果并不很理想，缺乏有力的管理措施和必要手段。

（三）垃圾流轉(zhuǎn)過程中收運(yùn)能力稍顯不足。現(xiàn)階段收運(yùn)作業(yè)車輛配備較少、作業(yè)量大、收運(yùn)時(shí)間短、作業(yè)人員整體文化水平較低，因此缺少在源頭上的確切收運(yùn)數(shù)據(jù)，收運(yùn)能力稍顯不足。

（四）分類減量工作投入仍顯不足，考核激勵(lì)機(jī)制不完善。目前對分類收運(yùn)、處置的設(shè)施設(shè)備的投入還存在一定缺口，對試點(diǎn)的激勵(lì)、考核機(jī)制很不完善，沒有長效體制。

綜合各類因素目前我區(qū)對垃圾分類減量工作面臨著巨大的壓力，如何進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類減量工程，如何長效管理，如何從源頭上控制垃圾分類投放，都需要我們深入探究摸索。我們將在下一步工作中以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為契機(jī)，以創(chuàng)新垃圾分類工作機(jī)制未重點(diǎn)，繼續(xù)深化推進(jìn)、研究解決垃圾分類工作中的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步建立和完善垃圾分類減量體系。

二、工作措施

（一）把握好工作重心，推進(jìn)工作進(jìn)展。

相關(guān)責(zé)任單位要將生活垃圾分類減量工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)十分重要任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，做到思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，措施到位。各相關(guān)職能條線部門對各自范疇內(nèi)的工作應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)作用，有效形成合力，僅僅靠市容環(huán)衛(wèi)部門對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）進(jìn)行督促和監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要依靠各相關(guān)職能部門做到垃圾分門別類，什么垃圾什么去向。

（二）完善“大分流”管理措施，推進(jìn)試點(diǎn)“小分流”進(jìn)程 落實(shí)和完善好各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的建筑垃圾填埋場、綠色垃圾資源化場所以及工業(yè)垃圾處理點(diǎn)嚴(yán)禁垃圾混裝，加大對填埋場的管理，設(shè)施配置的投入，杜絕生活垃圾混入指定垃圾填埋場所。積極探索垃圾分類末端處置新出路，現(xiàn)階段考慮到各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）菜場垃圾產(chǎn)量較多，下一步將設(shè)想將菜場垃圾進(jìn)行分類收集，將菜場垃圾中的菜皮、果皮等分離作為廚余垃圾統(tǒng)一納入到餐廚垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

鞏固完善好2011年各垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)，以此為基礎(chǔ)歸納經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)成果，將生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)逐步推廣到全區(qū)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。

（三）加強(qiáng)垃圾分類巡查、監(jiān)督、考核機(jī)制

加大對生活垃圾流向的監(jiān)管力度，定期對設(shè)置的各類垃圾填埋場進(jìn)行跟蹤檢查，切實(shí)掌握各類垃圾流向。加大對“三站一碼頭”的日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)、限期整改、定期復(fù)查，推進(jìn)垃圾分類減量工作的有效落實(shí)；重點(diǎn)加強(qiáng)考核評比機(jī)制的建立完善，將各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)工作開展情況、存在問題進(jìn)行通報(bào)，對積極性不高、領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力的單位或個(gè)人納入效能監(jiān)察范圍。

（四）持續(xù)財(cái)政投入，保證工作的連續(xù)性，完善激勵(lì)制度 垃圾分類作為一項(xiàng)集作業(yè)和管理為一體的工作，為使廣大居民對分類收集方式的理解、支持和自覺參與，就需要反復(fù)宣傳、經(jīng)常教育、專項(xiàng)運(yùn)作。在這一系列環(huán)節(jié)上，都離不開經(jīng)費(fèi)支撐。目前二次分揀主要依靠各試點(diǎn)小區(qū)保潔員，要加大對各作業(yè)人員的投入，充分提高積極性，重點(diǎn)研究促進(jìn)居民源頭分類的工作機(jī)制和方法，確保垃圾分類

減量工作的實(shí)施效果。

（五）強(qiáng)化宣傳工作的深入性和持久性

重點(diǎn)在宣傳模式與方法上有所創(chuàng)新和突破，宣傳內(nèi)容上要在沖擊力和感染力上下功夫；制作垃圾分類主題宣傳片；加強(qiáng)對流動(dòng)人口的宣傳教育，做好中小學(xué)垃圾分類減量知識(shí)普及工作；組織全區(qū)開展垃圾正確投放日活動(dòng)；宣傳報(bào)道垃圾分類工作的典型做法和工作機(jī)制等等，多渠道、多角度、多方式宣傳垃圾分類減量工作。

三、實(shí)施步驟

（一）根據(jù)市委、市府文件精神，以2011年為基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)生活垃圾分類減量末端處置“大分流”系統(tǒng)，確保達(dá)到2012全年生活垃圾人均減量5%的目標(biāo)要求。

（二）在生活垃圾分類減量同時(shí)，針對末端處置出路，對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的菜場垃圾進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。將菜場垃圾中的菜皮、果皮等濕垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，納入廚余垃圾末端處置系統(tǒng)。同時(shí)探索綠化垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾綜合處置利用方法。

（三）在2011年各垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)實(shí)施成功的基礎(chǔ)上，以各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）自身特點(diǎn)，指定各自小區(qū)，繼續(xù)逐步推廣生活垃圾分類試點(diǎn)，擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)范圍，提高居民分類意識(shí)。預(yù)計(jì)新增8個(gè)居住區(qū)作為垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)。

（四）根據(jù)“百萬家庭低碳行，垃圾分類要先行”市政府實(shí)事項(xiàng)

目的要求，采取多種方式，加大社會(huì)宣傳力度，使廣大市民樹立“垃圾減量、垃圾分類、人人有責(zé)”的文明理念。持續(xù)財(cái)政投入，保證工作的連續(xù)性，完善激勵(lì)制度，探索生活垃圾分類新舉措、新方式。

垃圾問題不是小問題，它涉及到城市的可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系到千家萬戶的一項(xiàng)重要的民生工程。展望未來，我區(qū)將在深化推進(jìn)全區(qū)垃圾分類減量工作的基礎(chǔ)上，研究細(xì)化長效管理辦法、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使我區(qū)垃圾分類減量工作邁向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展軌道。

第四篇：德陽市生活垃圾分類管理辦法(草案)

德陽市生活垃圾分類管理辦法（草案）

第一章 總 則 第二章 職責(zé)分工 第三章 規(guī)劃、建設(shè)及管理 第四章 分類標(biāo)準(zhǔn)和分類投放 第五章 分類收運(yùn)和分類處置 第六章 保障與監(jiān)督 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條【立法目的及依據(jù)】 為加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《德陽市城市管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物，按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定管理。第三條【定義】

本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)視為規(guī)定為生活垃圾的固體廢棄物。

第四條【總體原則】

生活垃圾分類管理遵循政府主導(dǎo)、全市統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、因地制宜的原則。

第五條【分類智能化】

鼓勵(lì)生活垃圾分類智能化，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能投放設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施，提高生活垃圾分類智能化、專業(yè)化、信息化水平。

支持社會(huì)資金投資生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)。

第六條【參與主體】

構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企事業(yè)單位與社會(huì)組織為主體、社會(huì)共同參與的生活垃圾治理體系。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與生活垃圾分類活動(dòng)。第七條【全民參與】

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生活垃圾分類的責(zé)任和義務(wù)，積極參與垃圾分類工作，在其服務(wù)和管理的范圍內(nèi)做好生活垃圾分類的宣傳、教育和引導(dǎo)等工作。

第八條【舉報(bào)投訴】

公民、法人和其他組織有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

公民、法人或者其他組織舉報(bào)的違法線索經(jīng)城市管理主管部門或者相關(guān)行政主管部門核查屬實(shí)的，依法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 職責(zé)分工

第九條【政府職責(zé)】

生活垃圾分類按照屬地管理原則實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制定工作目標(biāo)和計(jì)劃，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處負(fù)責(zé)開展生活垃圾分類的宣傳普及活動(dòng)，動(dòng)員、組織轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開展生活垃圾分類活動(dòng)。

第十條【主管部門職責(zé)】

城市管理主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)生活垃圾分類的法律、法規(guī)及政策;

（二）組織制訂生活垃圾分類目標(biāo)，建立監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置等行為的檢查和指導(dǎo)，定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果；

（三）制定生活垃圾分類指引，確定全市生活垃圾分類方法和分類設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布;

（四）會(huì)同相關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；

（五）建立并公布舉報(bào)投訴渠道，依法處理違反生活垃圾分類管理的行為；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第十一條【相關(guān)部門職責(zé)】 生活垃圾分類工作相關(guān)部門履行下列職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)生活垃圾資源化利用和無害化處理，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，做好生活垃圾分類處置等重大項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，負(fù)責(zé)研究、制定生活垃圾處理費(fèi)征收政策等相關(guān)工作；

（二）規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)將環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留和控制相應(yīng)的設(shè)施用地；

（三）國土資源主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按照規(guī)劃要求，組織實(shí)施生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)和移交；

（五）財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行資金投入的監(jiān)督管理，參與相關(guān)收費(fèi)政策的制定和修改；

（六）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收利用的管理工作，促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)使用；

（七）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施環(huán)境影響評價(jià)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾的處置；

（八）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)生活垃圾運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用生活垃圾加工的油脂等危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為；

（九）文廣新主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類的公益宣傳，引導(dǎo)媒體普及生活垃圾分類常識(shí)；

（十）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)易腐垃圾就地生態(tài)處理；

（十一）旅游主管部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、星級賓館生活垃圾分類工作，引導(dǎo)游客分類投放；

（十二）教育主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識(shí)納入學(xué)校課程和課外讀物，指導(dǎo)生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)；

（十三）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位開展生活垃圾分類工作；

其他有關(guān)部門依照法定職責(zé)，協(xié)同做好生活垃圾分類管理工作。

第三章 規(guī)劃、建設(shè)及管理

第十二條【規(guī)劃實(shí)施】

市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源等主管部門，編制相關(guān)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目配套生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)。規(guī)劃項(xiàng)目許可審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市城市管理主管部門的意見。

第十三條【用地要求】

納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施用地，不得擅自占用或者改變用途。

第十四條【建設(shè)要求】

市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)的要求，建設(shè)工程配套的生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施，與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)單位工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能，并予以公示。新建住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容。

第十五條【公共場所設(shè)施建設(shè)】

碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。

第十六條【分類設(shè)施要求】

生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。

建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，確定環(huán)境保護(hù)措施。

生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，容器表面應(yīng)當(dāng)具有符合國家《生活垃圾分類標(biāo)志》規(guī)定的標(biāo)志，便于識(shí)別和投放。

第十七條【設(shè)施用途改變要求】

任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地城市管理主管部門核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施，同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。

第四章 分類標(biāo)準(zhǔn)和分類投放

第十八條【分類標(biāo)準(zhǔn)】

本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分為四類：

（一）可回收物

主要品種包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

（二）易腐垃圾

主要品種包括：家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾、以及食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐中產(chǎn)生的食物殘余，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

（三）有害垃圾

主要品種包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（四）其他收垃圾：是指以上分類類別以外的所有垃圾。包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類等生活垃圾。

建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾實(shí)行單獨(dú)分類。第十九條【分類投放】

單位和個(gè)人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放：

（一）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給經(jīng)商務(wù)主管部門備案的再生資源回收經(jīng)營者；

（二）易腐垃圾投放至易腐垃圾收集容器；

（三）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；

（四）其他收垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中廢舊家具等大件廢棄物品按照規(guī)定單獨(dú)堆放；

（五）國家、省有關(guān)生活垃圾分類的其他規(guī)定。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類投放指南向社會(huì)公布，并適時(shí)修訂。

第二十條【責(zé)任區(qū)制度】

本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任區(qū)制度，生活垃圾分類投放管理的責(zé)任區(qū)范圍及責(zé)任人與《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍及責(zé)任人相同。

責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人;單位自管的，自管單位為責(zé)任人。農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會(huì)為責(zé)任人；

（二）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公管理區(qū)域，本單位為責(zé)任人；

（三）公共建筑，所有權(quán)人為責(zé)任人；所有權(quán)人委托管理的，管理單位為責(zé)任人；

（四）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人；

（五）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為責(zé)任人；

（六）火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站、碼頭港口等公共場所，管理單位為責(zé)任人；河道、湖泊及其管理范圍，管理單位為責(zé)任人；公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)，管理單位為責(zé)任人；

（七）城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，由所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府或居（村）民委員會(huì)予以確定。

第二十一條【責(zé)任人義務(wù)】

生活垃圾分類投放責(zé)任人履行下列義務(wù)：

（一）建立生活垃圾分類管理制度；

（二）在責(zé)任范圍內(nèi)開展相關(guān)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放；

（三）設(shè)置并保持收集容器完好、整潔；出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

（四）明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸；

（六）及時(shí)制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；

（七）國家、省和本市的其他規(guī)定。

第二十二條【責(zé)任人報(bào)告義務(wù)】

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量和運(yùn)輸?shù)惹闆r，定期向所在地城市管理主管部門報(bào)告。

第二十三條【住宅區(qū)分類投放要求】

住宅區(qū)內(nèi)的生活垃圾，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)相對集中分類投放。

前款規(guī)定的生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放的具體時(shí)間和地點(diǎn)，由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)確定，并在住宅區(qū)內(nèi)顯著位置公示告知。

第二十四條【環(huán)保要求】

相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾減量化實(shí)施計(jì)劃，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色辦公，鼓勵(lì)商品減量化包裝、餐飲適當(dāng)消費(fèi)、倡導(dǎo)使用清潔能源減少燃煤使用、減少一次性物品使用，推動(dòng)生活垃圾減量。

第五章 分類收運(yùn)和分類處置

第二十五條【禁止規(guī)定】

生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾定期收集，易腐垃圾和其他垃圾定時(shí)收集。具體時(shí)間由城市管理主管部門確定并公布。

第二十六條【分類運(yùn)輸】

分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。可回收物運(yùn)輸至經(jīng)商務(wù)主管部門備案的再生資源回收單位。

有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸至環(huán)境保護(hù)主管部門指定的貯存點(diǎn)。

易腐垃圾和其他收垃圾按照城市管理主管部門指定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的處置場所。

第二十七條【農(nóng)村垃圾分類】

縣（市、區(qū)）人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集和運(yùn)輸專門隊(duì)伍，或者通過招標(biāo)等公開競爭方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集和運(yùn)輸。

第二十八條【收集運(yùn)輸單位要求】

生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等，配備壓縮式收集設(shè)備以及符合要求的人員；

（二）按時(shí)、分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場所，不得混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺灑、堆放，不得接收未分類的生活垃圾；

（三）收集、運(yùn)輸車輛保持密閉、完好和整潔，必須具有垃圾分類的標(biāo)識(shí)；

（四）保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向所在地城市管理主管部門報(bào)告；

（六）制定生活垃圾分類收集運(yùn)輸應(yīng)急方案，報(bào)所在地城市管理主管部門備案；

（七）國家、省和本市的其他規(guī)定。

第二十九條【處置單位要求】

生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定配置處置設(shè)施以及合格的管理人員和操作人員；

（二）建立處置臺(tái)賬，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表等；

（三）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止周邊環(huán)境污染；

（四）按照要求建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng)；

（五）制定生活垃圾處置應(yīng)急方案，報(bào)城市管理主管部門備案；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得停業(yè)、歇業(yè)或停產(chǎn)檢修。確需停業(yè)、歇業(yè)或停產(chǎn)檢修的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向相關(guān)主管部門報(bào)告并征得其同意；

（七）國家、省、本市的其他規(guī)定。

第三十條【專項(xiàng)垃圾處置】

建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第六章 保障與監(jiān)督

第三十一條【補(bǔ)貼與收費(fèi)制度】

市、縣（市、區(qū)）人民政府對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式與標(biāo)準(zhǔn)，由城市管理主管部門會(huì)同市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門另行制定。

建立價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，適時(shí)建立生活垃圾按質(zhì)計(jì)價(jià)、按量收費(fèi)制度。具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政、物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條【促進(jìn)措施】

鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收、再利用。

鼓勵(lì)廢棄織物進(jìn)行資源性回收再造。

第三十三條【宣傳教育】

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量工作納入“節(jié)能周”“全國低碳日”等環(huán)保活動(dòng)的宣傳內(nèi)容，集中開展生活垃圾分類和減量的宣傳推廣。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，適時(shí)在黃金時(shí)段或者顯著版面進(jìn)行普及生活垃圾分類和減量知識(shí)的公益宣傳。

第三十四條【目標(biāo)考核】

市人民政府將生活垃圾分類管理工作情況納入市、縣（市、區(qū)）人民政府和行業(yè)主管部門考核指標(biāo)，并定期公布結(jié)果。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)生活垃圾分類考核制度，制定相應(yīng)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條【企業(yè)評價(jià)制度】 本市建立生活垃圾服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)制度。對生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)的從業(yè)條件、作業(yè)實(shí)施、履行協(xié)議、臺(tái)賬和數(shù)據(jù)報(bào)送，以及分類收集和處置的設(shè)施運(yùn)營狀況和處置效果進(jìn)行評議。評議結(jié)果納入企業(yè)信用檔案，作為從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸和處置作業(yè)服務(wù)企業(yè)招標(biāo)的重要依據(jù)。

第三十六條【監(jiān)督員制度】

本市實(shí)行生活垃圾處置社會(huì)監(jiān)督員制度。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開聘請生活垃圾處置社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾處置設(shè)施的監(jiān)督管理工作。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有生活垃圾處置設(shè)施周邊居民代表。

社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)行，進(jìn)入相關(guān)場所，了解污染防控措施的實(shí)施和相關(guān)安全管理規(guī)范的遵守情況，查閱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。處置單位應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。

第三十七條【突發(fā)事件處置】

因突發(fā)性事件等原因，生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處置服務(wù)企業(yè)無法正常作業(yè)的，城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾。

第三十八條【不良記錄】

單位和個(gè)人拒不履行生活垃圾分類和減量義務(wù)并被行政處罰的，城市管理及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作為不良行為記錄，并將記錄納入征信系統(tǒng)。

第七章 法律責(zé)任

第三十九條【處罰指引】

違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條【管理部門及個(gè)人責(zé)任追究】

城市管理主管部門和相關(guān)行政主管部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正，并按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條【單位和個(gè)人處罰】

生活垃圾分類管理責(zé)任人不履行義務(wù)，責(zé)任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理主管部門予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，可以對個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接責(zé)任人及其主管人員給予處分。

第四十二條【單位處罰】

違反本辦法規(guī)定，對分類投放的生活垃圾進(jìn)行混合收集、混合運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾碇鞴懿块T責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十三條【單位和個(gè)人處罰】 違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；對個(gè)人處二百元以下的罰款，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條

第八章本辦法自 則

年

月日起施行。附

第五篇：深圳市生活垃圾減量和分類管理辦法(試行)

深圳市生活垃圾減量和分類管理辦法(試行)

(草案稿）

第一章 總 則

第一條[立法目的] 為加強(qiáng)生活垃圾減量分類管理，進(jìn)一步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的減量、分類及相關(guān)管理活動(dòng)。

法律、法規(guī)和規(guī)章對餐廚垃圾、建筑廢棄物、危險(xiǎn)廢物等已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條[定義] 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢物。

本辦法所稱生活垃圾減量，是指在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、流通和消費(fèi)等過程中采用合理措施減少廢物量。

本辦法所稱生活垃圾分類，是指按生活垃圾的屬性、成份、利用價(jià)值、處置方式及對環(huán)境的影響等，分成若干種類。

第四條[基本原則] 生活垃圾減量分類管理工作（以下簡稱減量分類工作），實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、轄區(qū)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，逐步建立和完善生活垃圾減量分類的社會(huì)服務(wù)體系。

第五條[分類制度] 生活垃圾根據(jù)末端處理技術(shù)情況，遵循科學(xué)分類、充分回收、有效利用、妥善處理的原則建立

分類制度，并實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。

第六條[政府職責(zé)] 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾管理工作，將減量分類工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾減量分類工作的資金投入。

區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的組織實(shí)施，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照區(qū)人民政府的部署，指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)、市民開展減量分類活動(dòng)，并配合相關(guān)行政管理部門做好相關(guān)工作。

第七條[主管部門職責(zé)] 市城市管理行政主管部門（以下簡稱市主管部門）是全市減量分類工作的主管部門，制定生活垃圾減量分類管理目標(biāo)，負(fù)責(zé)減量分類工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

區(qū)城市管理行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)減量分類管理目標(biāo)，確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)減量分類工作的實(shí)施、指導(dǎo)和督促。

第八條[其他部門職責(zé)] 經(jīng)貿(mào)信息部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類后可回收物綜合利用、再生資源回收體系建設(shè)以及清潔生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)減量分類工作資金的監(jiān)督、管理和落實(shí)，會(huì)同相關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品（服務(wù)）政府采購目錄并組

織實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類后有害垃圾收集、貯存和處理的監(jiān)督管理。

住房和建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行減量分類工作責(zé)任。

教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的生活垃圾分類宣傳教育和推廣工作，將減量分類知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)商品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的生活垃圾源頭減量工作，嚴(yán)格限塑令、落實(shí)凈菜進(jìn)城。

其他行政主管部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好減量分類工作。

第九條[社團(tuán)組織職責(zé)] 婦聯(lián)、團(tuán)委（義工聯(lián)）、工會(huì)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮組織作用，宣傳減量分類知識(shí)，參與減量分類工作。

清潔衛(wèi)生協(xié)會(huì)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)、再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)、電子行業(yè)協(xié)會(huì)、服裝行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾減量分類工作方案，倡導(dǎo)、督促會(huì)員單位落實(shí)減量分類的相關(guān)要求。

第十條[單位和個(gè)人職責(zé)] 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)帶頭踐行生活垃圾減量和分類。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市減量分類的管理規(guī)定，依法承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任，履行減量和分類義務(wù)，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾。

第十一條[社會(huì)監(jiān)督員制度] 實(shí)行生活垃圾減量分類社會(huì)監(jiān)督員制度。

主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開選擇一定數(shù)量的生活垃圾減量分類社會(huì)監(jiān)督員參與減量分類工作，協(xié)助、指導(dǎo)單位或者個(gè)人履行減量分類義務(wù)，開展減量分類工作的培訓(xùn)、宣傳和推廣，并對違法行為進(jìn)行舉報(bào)投訴，具體辦法由市主管部門另行制定。

第二章 宣傳教育

第十二條[政府宣傳] 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將減量分類納入每年6月“節(jié)能周”和6月17日“全國低碳日”的宣傳內(nèi)容，集中開展生減量分類的宣傳推廣。

第十三條[宣傳計(jì)劃] 主管部門應(yīng)當(dāng)每年制定減量分類宣傳教育計(jì)劃，采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

第十四條[教育先行] 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育教學(xué)活動(dòng)，通過宣傳畫、案例教學(xué)、演講比賽、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等方式宣傳生活垃圾減量和分類。

第十五條[職業(yè)規(guī)范宣傳] 黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將減量分類納入本單位職業(yè)規(guī)范要求和入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十六條[媒體宣傳] 報(bào)刊、廣播、電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，適時(shí)在黃金時(shí)段或者顯著版面免費(fèi)安排減量分類宣傳內(nèi)容。

第十七條[社會(huì)組織宣傳] 婦聯(lián)、團(tuán)委（義工聯(lián)）、工會(huì)、科協(xié)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開展減量分類宣傳教育，開展相關(guān)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)、各階層參與減量分類工作。

鼓勵(lì)非政府組織、公益基金等社會(huì)組織積極參與減量分類培訓(xùn)、推廣和督導(dǎo)活動(dòng)，政府可以按照規(guī)定給予資金支持。

居民委員會(huì)、社區(qū)工作站等組織及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)開展減量分類宣傳教育。

第十八條[志愿者宣傳] 鼓勵(lì)、支持志愿者組織開展下列活動(dòng)：

（一）開展減量分類宣傳教育；

（二）勸阻不進(jìn)行減量分類行為，對不聽勸阻的，可以向有關(guān)部門報(bào)告；

（三）協(xié)助單位和個(gè)人開展減量分類工作。

主管部門應(yīng)當(dāng)為志愿者組織開展減量分類活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和支持。

第三章 源頭減量

第十九條[設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)減量] 產(chǎn)品及包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照減少資源消耗和垃圾產(chǎn)生的要求，優(yōu)先采用可循環(huán)再生、可重復(fù)使用、可生物降解、簡便易行的設(shè)計(jì)方案和材料，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。

第二十條[生產(chǎn)銷售減量] 生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少一次性包裝材料的使用。

第二十一條[廢舊產(chǎn)品強(qiáng)制回收] 實(shí)行廢舊產(chǎn)品強(qiáng)制回收制度。

生產(chǎn)者或者銷售者應(yīng)當(dāng)采取押金返還、以舊換新等措施對所銷售的下列廢舊產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收、利用：

（一）超市、商場和藥店，應(yīng)當(dāng)回收廢舊電池、廢舊燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢舊日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊小家電產(chǎn)品等；

（二）體育館、公園、電影院、音樂廳、圖書館、機(jī)場、客運(yùn)站、火車站等公共場所的管理者、市政路燈照明設(shè)施管理者、學(xué)校、醫(yī)院等，應(yīng)當(dāng)回收廢舊燈管；

（三）電冰箱、電視機(jī)、空調(diào)、微波爐、消毒柜、洗衣機(jī)、煤氣灶等家用電器銷售者，應(yīng)當(dāng)回收運(yùn)輸包裝；生產(chǎn)者有義務(wù)接受銷售者返回的運(yùn)輸包裝，在重復(fù)供貨的情形下，可以在下一次供貨時(shí)使用；

（四）農(nóng)副產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)確保凈菜進(jìn)城，并設(shè)置餐廚垃圾收集容器。

廢舊產(chǎn)品強(qiáng)制回收目錄及回收場所、設(shè)施的管理，由經(jīng)貿(mào)信息部門會(huì)同市主管部門、市場監(jiān)管部門另行制定。

第二十二條[廢舊產(chǎn)品循環(huán)利用] 鼓勵(lì)和支持廢舊產(chǎn)品依法進(jìn)入二手市場進(jìn)行再流通，減少資源消耗和垃圾產(chǎn)生；無法銷售的，應(yīng)當(dāng)再利用或者再生利用；不能再利用或者再生利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行熱回收。

廢舊產(chǎn)品不能再利用、再生利用或者熱回收的，應(yīng)當(dāng)依法妥善處理，避免二次污染。

第二十三條[綠色采購] 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品（服務(wù)）政府采購目錄的產(chǎn)品，積極推行無紙化辦公。

第二十四條[消費(fèi)減量一] 黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，厲行節(jié)約，低碳消費(fèi)，從源頭減少生活垃圾的產(chǎn)生。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少或者不使用一次性用品，優(yōu)先使用循環(huán)再生利用產(chǎn)品。

第二十五條[消費(fèi)減量二] 黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位食堂應(yīng)當(dāng)在明顯位置張貼宣傳標(biāo)語或者宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐，做到按用餐人數(shù)采購、配餐，避免浪費(fèi)。

餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用餐，在顯著位置張貼或者擺放節(jié)約食物、杜絕浪費(fèi)的宣傳畫或者提示牌，餐前引導(dǎo)適量點(diǎn)餐，餐后主動(dòng)幫助打包，不得設(shè)置最低消費(fèi)額。

第四章 分類投放

第二十六條[分類標(biāo)準(zhǔn)] 生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾；鼓勵(lì)有條件的場所進(jìn)一步將其他垃圾細(xì)分為廚余垃圾和其他垃圾。

餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，適用餐廚垃圾管理的相關(guān)規(guī)定；廚余垃圾納入餐廚垃圾的收運(yùn)、處理系統(tǒng)進(jìn)行收運(yùn)和處理。

市主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實(shí)際，適時(shí)調(diào)整生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第二十七條[分類投放規(guī)定] 生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；

(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；

(三)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器；

(四)國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。

市主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類投放指南，并向社會(huì)公布。

第二十八條[分類收集容器配置規(guī)定] 生活垃圾分類收集容器按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）住宅區(qū)，設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類收集容器；

（二）賓館、酒樓、單位食堂等餐飲場所，設(shè)置可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器；農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類收集容器；

（三）其他場所，設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類收集容器。

市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)生活垃圾分類的需要，及時(shí)制定收集設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第二十九條[住宅區(qū)投放要求] 住宅區(qū)內(nèi)的生活垃圾，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)相對集中分類投放。

第三十條[分類管理責(zé)任人的確定] 生活垃圾分類管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

(一)住宅區(qū)，全體業(yè)主為責(zé)任人；實(shí)行物業(yè)服務(wù)的，由全體業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體承擔(dān)生活垃圾分類管理責(zé)任；

(二)黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他

組織的辦公和生產(chǎn)場所，本單位為責(zé)任人，實(shí)行物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人，單位自管的，自管單位為責(zé)任人；

（三）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，其管理部門或者其委托的公共服務(wù)單位為責(zé)任人；

（四）機(jī)場、客運(yùn)站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人。

按照前款規(guī)定無法確定責(zé)任人的，由所在地街道辦事處為責(zé)任人。

第三十一條[分類管理責(zé)任人義務(wù)] 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)對工作人員定期進(jìn)行減量分類知識(shí)培訓(xùn)，在責(zé)任區(qū)內(nèi)開展減量分類知識(shí)宣傳；

(二)按照規(guī)定設(shè)置分類收集容器，并保持分類收集容器完好、整潔，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，應(yīng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

(三)公示生活垃圾投放時(shí)間和地點(diǎn)；

(四)對分類投放工作進(jìn)行指導(dǎo)，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

(五)建立生活垃圾分類和收集管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，并定期向轄區(qū)街道辦事處報(bào)送數(shù)據(jù)；

(六)按規(guī)定將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸。第三十二條[物業(yè)服務(wù)企業(yè)特別義務(wù)] 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和督促業(yè)主積極參與生活垃圾減量分類工作。

實(shí)行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)，應(yīng)當(dāng)將減量分類要求納

入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實(shí)施。

物業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量分類有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核、物業(yè)管理示范、優(yōu)秀住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則，住房和建設(shè)部門予以指導(dǎo)。

第三十三條 [單位和個(gè)人義務(wù)] 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公示的時(shí)間、地點(diǎn)分類投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒或者堆放生活垃圾。

生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)對不符合分類投放要求的單位和個(gè)人提出整改意見，拒不改正的，可報(bào)告主管部門依法處理。

第五章 分類收集、運(yùn)輸和處理

第三十四條[收運(yùn)設(shè)施建設(shè)和處理企業(yè)確定] 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類收集基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到垃圾收運(yùn)規(guī)模運(yùn)營和區(qū)域全覆蓋。

鼓勵(lì)通過公開招標(biāo)等公平競爭方式確定符合條件的企業(yè)承擔(dān)生活垃圾處理服務(wù)，并向社會(huì)公布服務(wù)企業(yè)的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條[分類收集] 生活垃圾收集企業(yè)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定分類收集各類生活垃圾，禁止混合收集已分類投放的生活垃圾：

（一）承擔(dān)可回收物收運(yùn)的再生資源回收企業(yè)按照可回收物管理的相關(guān)規(guī)定和要求，收集可回收物；

（二）承擔(dān)有害垃圾收運(yùn)的服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)規(guī)定和要求，定期收集有害垃圾；

（三）其他垃圾的收集，應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清。第三十六條[分類運(yùn)輸] 生活垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸各類生活垃圾，禁止混合運(yùn)輸已分類收集的生活垃圾。

可回收物運(yùn)輸至再生資源回收經(jīng)營企業(yè)，有害垃圾運(yùn)輸至有資質(zhì)的有害垃圾處置單位或者環(huán)境保護(hù)部門指定的貯存場所，其他垃圾運(yùn)輸至主管部門指定的場所處置，不得混裝混運(yùn)。

生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)志；在運(yùn)輸過程中，不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏垃圾以及滴漏污水。

生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)持證上路，主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛的日常監(jiān)督管理，交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛的執(zhí)法檢查。

第三十七條[分類處理] 分類收集和分類運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)采用分類處理技術(shù)，妥善處置。

我市重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾焚燒處理方式，積極發(fā)展生物處理方式，合理統(tǒng)籌填埋處理方式。

生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾。

第六章 監(jiān)督管理

第三十八條[政府考核] 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾減量分類管理的綜合考核制度，并將對相關(guān)部門、區(qū)人民政府的考核結(jié)果按規(guī)定程序納入政府績效考核體系。

第三十九條[監(jiān)督檢查] 市主管部門應(yīng)當(dāng)制訂全市生活

垃圾減量分類管理目標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；制定生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施運(yùn)營規(guī)范；并對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)減量分類管理目標(biāo)制訂實(shí)施計(jì)劃并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；對轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收運(yùn)、處理企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條 [收費(fèi)原則] 實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度。生活垃圾處理收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”，“多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)”的原則。

生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾收運(yùn)和處理，不得挪作他用。

發(fā)展改革部門可以根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)調(diào)整生活垃圾處理收費(fèi)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十一條[補(bǔ)償機(jī)制] 實(shí)行轄區(qū)生活垃圾限量排放和跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度。

各區(qū)生活垃圾排放超出限量排放指標(biāo)的，每年超出部分按照“地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享”和遵循“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，生活垃圾導(dǎo)出區(qū)應(yīng)當(dāng)向生活垃圾處置導(dǎo)入?yún)^(qū)支付環(huán)境補(bǔ)償資金，具體辦法由市主管部門另行制定。

第四十二條[設(shè)立專項(xiàng)資金] 市人民政府設(shè)立生活垃圾減量分類專項(xiàng)資金，資金來源包括：政府財(cái)政資金、環(huán)境補(bǔ)償資金、社會(huì)資金。

專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)貼低回收價(jià)值可回收物的資源綜合利用、有害垃圾收運(yùn)處理以及獎(jiǎng)勵(lì)生活垃圾減量分類工作成績突出的企業(yè)。

第四十三條[全過程監(jiān)管制度]主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾全過程監(jiān)管制度，建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理管理信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公開相關(guān)信息，并與經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理臺(tái)賬，匯總轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理責(zé)任人報(bào)送的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向區(qū)主管部門報(bào)送。

第四十四條[經(jīng)貿(mào)信息部門的監(jiān)管] 經(jīng)貿(mào)信息部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對可回收物綜合利用的監(jiān)督管理，完善再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，制定強(qiáng)制回收目錄并向社會(huì)公布，建立低價(jià)值可回收物的的價(jià)格補(bǔ)貼及監(jiān)管機(jī)制。

第四十五條[環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)管] 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有害垃圾收集、運(yùn)輸和處理的監(jiān)督管理，核實(shí)收運(yùn)、處理企業(yè)的資質(zhì)，確保有害垃圾的收集、貯存、運(yùn)輸和處理符合規(guī)定的要求。

第四十六條[市場監(jiān)管部門的監(jiān)管] 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者的監(jiān)督管理，落實(shí)本辦法有關(guān)產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)、銷售及強(qiáng)制回收的要求。

第四十七條[聯(lián)動(dòng)機(jī)制] 主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四十八條[舉報(bào)投訴] 主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布生活垃圾舉報(bào)、投訴的方式、處理流程和時(shí)限，依法處理舉報(bào)和投訴，并公示結(jié)果。

單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，均有權(quán)向主管部門舉報(bào)、投訴。

鼓勵(lì)新聞媒體參與社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建平臺(tái)，曝光違反生活垃圾減量分類的行為。

舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市主管部門另行制定。

第四十九條[誠信約束] 單位和個(gè)人拒不履行減量分類義務(wù)的，主管部門、經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)作不良行為記錄，并納入個(gè)人征信系統(tǒng)。

第五十條[表揚(yáng)補(bǔ)貼] 減量分類工作中成績突出的單位、社區(qū)、家庭和個(gè)人，可以給予表揚(yáng)和補(bǔ)貼，具體辦法由市主管部門另行制定。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條[部門不履行職責(zé)的法律責(zé)任] 各級行政主管部門、事業(yè)單位、社團(tuán)組織及其工作人員不依法履行減量分類管理職責(zé)的，由其上級部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十二條[未分類投放生活垃圾的法律責(zé)任] 違反本辦法規(guī)定，單位和個(gè)人不分類投放或者不按規(guī)定分類投放生活垃圾的，由主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，對個(gè)人第一次處50元罰款，第二次處100元罰款，第三次及以上的，處200元罰款；對單位每次處1000元以上3000元以下罰款。

第五十三條[分類管理責(zé)任人違反義務(wù)的法律責(zé)任] 生

活垃圾分類管理責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：

（一）未建立生活垃圾分類和收集管理臺(tái)賬的，處1000元罰款；

（二）未記錄或者未如實(shí)記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，處200元罰款；

（三）未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置生活垃圾分類收集容器，處5000元罰款；

（四）未按規(guī)定對生活垃圾分類工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)的，處200元罰款；

（五）未公示生活垃圾投放時(shí)間或者地點(diǎn)的，處2000元罰款。

第五十四條[收集、運(yùn)輸企業(yè)違反規(guī)定的法律責(zé)任] 生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：

(一)人員或者設(shè)備不符合規(guī)定要求的，處1萬元罰款；(二)不分類收集、運(yùn)輸生活垃圾或者混裝混運(yùn)的，處5000元罰款；

(三)收運(yùn)車輛未標(biāo)示明顯生活垃圾分類標(biāo)志的，處2000元罰款。

第五十五條[未履行強(qiáng)制回收義務(wù)的法律責(zé)任] 列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品或者包裝物的生產(chǎn)或者銷售企業(yè)，違反本辦法規(guī)定，未履行回收其生產(chǎn)的廢棄產(chǎn)品或者包裝物義務(wù)，經(jīng)轄區(qū)經(jīng)貿(mào)信息部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元罰款。

有害垃圾收運(yùn)、處理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，違法收運(yùn)、處理有害垃圾的，由環(huán)境保護(hù)部門依法處理。

產(chǎn)品及包裝物的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及銷售違法本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門依法處理。

第五十六條[權(quán)利救濟(jì)] 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)依照本辦法作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章 附 則

第五十七條[可回收物、有害垃圾、其他垃圾和廚余垃圾定義] 本辦法下列用語的含義：

(一)可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的，回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品，包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等；

(二)有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；

(三)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾之外的其他廢棄物。包括廢棄食品袋（盒）、廢棄保鮮膜（袋）、廢棄紙巾、廢棄瓶罐、灰土、煙頭、寵物糞便等；

(四)廚余垃圾，是指家庭生活中在食品加工和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的剩飯剩菜、菜幫菜葉、瓜果皮核、廢棄食物、廢棄食用油脂等易腐的垃圾。

第五十八條[以上、以下之界定] 本辦法中的“以上”、“以下”，均包含本數(shù)。

第五十九條[施行日期] 本辦法自 年 月 日起施 行。