第一篇：天津市都市型工業小區(樓宇)及入駐企業管理辦法

【發布單位】天津市 【發布文號】

【發布日期】2004-06-01 【生效日期】2004-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】天津市

天津市都市型工業小區（樓宇）及入駐企業管理辦法

為了規范本市都市型工業小區（樓宇）的建設使用、招商引資、產業導向、企業認定、環境整治、物業管理和配套服務等方面的活動，保障小區建設單位、入駐企業和管理服務機構的合法權益，提供安全、整潔、美觀的環境，維護正常生產經營秩序，促進本市都市型工業健康發展，根據國家有關法律、法規，結合本市都市型工業小區的實際情況，特制定本辦法。

一、都市型工業小區（樓宇）認定標準

都市型工業小區（樓宇）是發展都市型工業的基本載體，為都市型工業企業相對集中的區域。都市型工業小區（樓宇）的建設要符合天津市城市總體規劃的要求。“工業小區”一般指占地面積和建筑面積較大，配套設施較全的區域。“工業樓宇”一般指占地面積較小、容積率較高、建筑面積較大的單幢工業用房。

都市型工業小區（樓宇）認定的基本標準為：

（一）注冊地和經營地均位于本市外環線之內。

（二）工業小區（樓宇）內70％以上的入駐企業注冊在當地行政區，90％以上的入駐企業在工業小區（樓宇）內必須從事產品設計、技術開發和加工制造等相關經營活動。

（三）入駐企業在2家以上，出租或出讓建筑面積經核定超過50％。

（四）工業小區（樓宇）內房屋建筑結構符合天津工業建筑標準。

（五）工業小區（樓宇）內消防、安全、衛生、環保等符合相關規定。

（六）工業小區（樓宇）的管理機構和管理制度健全。

符合上述標準要求，占地面積在1萬平方米以上（含1萬平方米），可認定為都市型工業小區；占地面積在1萬平方米以下，可認定為都市型工業樓宇。

二、都市型工業小區（樓宇）管理辦法

（一）都市型工業小區（樓宇）管理委員會或物業管理公司負責對小區（樓宇）的統籌規劃、對外招商、物業管理和提供配套服務。

（二）工業小區（樓宇）的環境建設和形象改造須與城市建筑形態和生態環境相協調，并因地制宜提高綠化覆蓋率。

（三）工業小區（樓宇）內房屋建筑結構，以及水、電、煤、氣、通信、道路等所需基本公共基礎設施必須完善，并符合工業用房使用標準。嚴禁以危陋房屋和報廢機器設備對外招商引租。不符合建設使用標準且難以改造的，應盡快予以拆除。同時，要定期對房屋建筑、公共設施和共用設備等進行日常維護和保養。

（四）工業小區（樓宇）必須完善、落實消防安全、衛生防疫、勞動保護和環境保護等必要的措施，使之符合本市有關規定。

（五）工業小區（樓宇）管理機構應配合當地政府有關部門在入駐企業辦理工商注冊、稅務登記等方面提供方便，鼓勵入駐企業就地注冊。

（六）杜絕入駐企業虛假注冊登記，有以下現象之一的企業禁止入駐：

1．不符合都市產業導向的；

2．不符合環保要求的；

3．有重大安全事故隱患的；

4．有違法經營行為的。

（七）已建成并認定的都市工業小區（樓宇），未經市經委和市規劃部門批準，不得改變小區的用地性質。

（八）工業小區（樓宇）應當依照國家和本市有關法律、法規和本辦法，遵循安全、簡便、公平、合理的原則，結合各自的實際情況，制訂小區管理制度。并應與入駐企業簽訂包括安全、消防、環保等要求在內的租賃或入駐協議，規范小區管理、使用雙方的權利和義務。

（九）工業小區（樓宇）實行封閉或半封閉式的管理方式，有條件的要建立小區（樓宇）中央安全監控系統。日常管理服務應包括以下內容：

1．廠房管理；

2．設備管理；

3．環保管理；

4．安全消防管理；

5．公用設施管理；

6．綠化管理；

7．產品（物料）運輸、倉儲管理；

8．小區（樓宇）形象（含入駐單位的司標、招牌、廣告等）管理；

9．人員和車輛進出的安保管理；

10．企業信息化網絡管理；

11．其他必須加強管理服務的內容。

（十）入駐企業在廠房裝修、安裝生產設備和工藝布置前，應將生產經營范圍、主要設備、工藝以及有關圖紙和施工方案等報工業小區（樓宇）管理部門審核及備案，涉及有關法規的需由有關部門批準后實施。

（十一）入駐企業不得擅自改變工業建筑的結構和使用性質。

（十二）被租賃廠房的內部日常維修和設備保養一般應由入駐單位自行負責；廠房的中修、大修由業主負責；公共部位和共用設備的養護維修由小區管理部門負責，各業主單位也可在物業租賃收入中提取一定比例的資金，建立公共維修基金，維修基金應由租賃雙方共同監管使用。

三、都市型工業小區（樓宇）入駐企業標準

（一）按照國家和我市有關法律法規規定，依法注冊，合法經營。

（二）符合我市都市工業產業導向。

（三）企業的環保、消防、安全、產品質量等符合天津市專項管理規定。

四、都市型工業小區（樓宇）及入駐企業認定程序

（一）認定主管部門：

市經委負責都市型工業小區（樓宇）的認定以及政策解釋；各區經貿委負責本區都市型工業小區（樓宇）入駐企業的審核和管理工作。

（二）認定程序：

1．由都市型工業小區（樓宇）主辦單位、入駐企業向所在區經貿委提交申請報告。

2．填報都市型工業小區、工業樓宇、入駐企業登記表。

3．根據認定條件和標準提供相應必要的證明或憑證材料。

4．由所在區經貿委按照都市型工業小區（樓宇）入駐企業標準對入駐企業進行審核認定，并報市經委備案；對都市型工業小區（樓宇）進行初步審核后報市經委審定。

5．市經委按照本標準審定合格后，頒發都市型工業小區（樓宇）認定證書，并予以掛牌。對認定的都市型工業小區（樓宇）每兩年審核一次，不符合要求的，限期整改或予以摘牌。

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第二篇：都市型工業園區(樓宇)建設標準及管理辦法

都市型工業園區、樓宇認定標準

一、定義

都市型工業是指以大都市獨特的信息流、人才流、現代物流、資金流等社會資源為依托，以產品設計、技術開發和加工制造為主體，能夠在市中心區域內生存和發展的并與城市功能和生態環境相協調的，一切有就業、有稅收、有環保、有形象等特征的工業。

二、基本特征

1.地理位置：在市北區區域內。

2.環境形象：良好的建筑形象，和諧的生態環境。

3.發展空間：容積率相對較高的工業樓宇和園區，與都市中心區域內高價位的土地和相對密集的建筑樓群相容共存。

4.企業主體：集聚勞動力密集型、技術密集型或信息密集型的工業企業，包括設計、技術開發和加工制造。

三、都市型工業園區、大樓認定標準

1.注冊地和經營地均位于市北區區域內。

2.工業園區或工業大樓內70％以上的入住企業注冊在當地行政區，90%以上的入住企業在工業園區內或工業大樓內或必須從事產品設計、技術開發和加工制造等經營活動。

3.入住企業在2家以上，出租或出讓建筑面積率經核定超過30％。

4.工業園區或工業大樓及其入住企業的一切活動符合市區環境與技術質量標準要求。

5.工業園區或工業大樓內房屋建筑結構符合城市建設標準。

6.整體形象符合市容環境衛生質量標準。

7.消防等安全措施和物業管理完整配套。

符合上述七條標準要求，占地面積在1萬平方米(含1萬平方米)以上，可認定為都市型工業園區；占地面積在1萬平方米以下，可認定為都市型工業大樓。

四、都市型工業企業認定標準

1、基本含義

都市型工業企業，是指知識、信息、技術和手工技能比較密集，又低能耗物耗、少污染和占地少的，適宜在都市生存與發展的工業企業，是現代制造與現代信息服務結合下從事產品設計、技術開發、加工制造、營銷管理等活動的企業。

2.認定標準

符合以下四項條件的企業，可認定為都市型工業企業：

(1)注冊地和生產經營地均在市北區區域以內，但大規模工廠化生產可以在區外,及其他地區；

(2)經營活動符合青島市區環境與技術質量標準要求；

(3)從事產品設計、技術開發、加工制造、營銷管理等生產性活動,屬于知識、信息、技術和手工技能密集型的企業或公司。

五、都市型工業行業范圍

1.基本范圍

具有都市型工業基本特征的，一切按社會法則、環境法則和市場法則能夠在市區內生存和發展的工業行業。

2.重點行業

輕加工型電子信息業(包括軟件業)、小批量型服裝服飾業、綠色食品加工制造業、綠色包裝與現代印刷業、室內裝飾裝潢產品開發與組裝業、化妝品及日用洗滌用品制造業、珠寶鉆石等工藝美術品和旅游品制造業、鐘表制造業、模型與模具設計制作業，以及其他如設計業等符合都市型工業特征的新興行業。

六、都市型工業認定程序

1.認定主管部門

市北區工業辦公室負責區內都市型工業園區、工業大樓、工業企業的認定、政策解釋及本區都市型工業企業的審查和管理工作。

2.認定程序

(1)向市北區工業辦公室提交申請報告。

(2)填報都市型工業園區、工業大樓、企業登記表。

(3)根據認定條件和標準提供相應必要的證明或憑證材料。

(4)經審定合格后，頒發認定證書或掛牌。

都市型工業園區(樓宇)建設標準及管理辦法(試行)

第一條 為了規范我區都市型工業園區(樓宇)的建設使用、招商引資、產業導向、環境整治、物業管理和配套服務等方面的活動，保障園區建設單位、入住企業和管理服務機構的合法權益，提供安全、整潔、美觀的環境，維護正常生產經營秩序，促進本區都市型工業健康發展，根據國家有關法律、法規，結合我區都市型工業園區建設的實際情況，特制定本辦法。

第二條 都市型工業的基本定義和特征

都市型工業指依托大都市獨特的信息流、人才流、現代物流、資金流等社會資源，以產品設計、技術開發和加工制造為主，以都市型工業園區(樓宇)為基本載體，能夠在市中心區域生存和發展、與城市功能和生態環境相協調的有就業、有稅收、有環保、有形象的現代綠色工業。

基本特征為：

1、布局范圍：主要位于中心城區內。

2、環境形象：良好的建筑外形，與城市生態環境相協調。

3、生存空間：相對集中在都市型工業園區和工業樓宇。

4、特點：勞動密集型、技術密集型、研究開發型和輕加工。

5、企業類型：多種所有制、多元化投資、以小企業為主體。

第三條 都市型工業園區(樓宇)建設標準

都市型工業園區(樓宇)是發展都市型工業的基本載體，為都市型工業企業相對集中的區域。“園區”一般指占地面積和建筑面積較大，配套設施較全的區域。“樓宇”一般指占地面積較小、容積率較高、建筑面積較大的單幢工業用房。都市型工業園區（樓宇）建設的基本標準為：

1、園區(樓宇)內人住企業在當地注冊，合法經營，大部分企業從事產品設計、技術開發和加工制造。

2、園區(樓宇)房屋建筑結構符合本市工業建筑標準。

3、園區(樓宇)內消防、安全、衛生、環保等符合相關規定。

4、整體外形與城市建筑形態相和諧。

5、園區(樓宇)的管理機構和管理制度健全。

符合上述標準要求的，可認定為都市型工業園區(樓宇)，并予以掛牌。建成后，每兩年審核一次。不符合要求的，限期整改或摘牌。

第四條 都市型工業園區(樓宇)重點鼓勵行業

1、電子信息產品研究、開發和組裝；

2、軟件開發、制造業；

3、服裝服飾業；

4、廣告印刷與包裝業

5、鉆石珠寶等工藝美術品和旅游品業；

6、鐘表眼鏡業；

7、模型與模具設計制作業；

8、食品加工業；

9、室內裝飾裝潢產品設計、開發與組裝業；

l0、化妝品及日用洗滌用品業；

11、其他符合都市型工業特征的新興行業;

第五條 承擔本辦法管理服務的主體是：都市型工業園區(樓宇)管理委員會或委托管理公司(以下簡稱“管委會”)，以及園區(樓宇)入住企業等。“管委會”負責對園區(樓宇)的統籌規劃、對外招商、物業管理和提供配套服務。人住企業購買或租賃廠房等生產設施，在園區(樓宇)內獨立開展生產經營活動，是園區(樓宇)管理服務的主要對象。

第六條 區都市型工業指導委員會負責全區都市工業園區(樓宇)的布局規劃、產業導向，政策協調，以及制訂園區(樓宇)建設標準和落實扶持政策的職能部門，并負責對本辦法的組織實施、檢查和監督。辦公室設在區工業辦公室，作為全區都市型工業園區(樓宇)建設的推進協調部門，區規劃、財政、稅務、工商、科技、環保、勞動、安全、工會等部門要大力支持配合，為都市型工業發展營造良好的環境。

第七條 園區(樓宇)的環境建設和形象改造須與城市建筑形態和生態環境相協調，并因地制宜提高綠化覆蓋面積。

第八條 園區(樓宇)內房屋建筑結構，以及水、電、煤、氣、通信、道路等所需基本公共基礎設施必須完善，并符合工業用房使用標準。嚴禁以危棚簡屋和報廢機器設備對外招商引租。不符合建設使用標準且難以改造的，應盡快予以拆除。同時，要定期對房屋建筑、公共設施和共用設備等進行日常維護和保養。

第九條 園區(樓字)必須建立、健全消防安全、衛生防疫、勞動保護和環境保護等必要的措施，使之符合市有關規定。

第十條 園區(樓宇)管理機構應配合當地政府有關部門在入住企業辦理工商注冊、稅務登記等方面提供方便，鼓勵入住企業就地注冊。

第十一條 杜絕人住企業虛假注冊登記，有以下現象之一的企業禁止入住：

1、不符合產業導向；

2、不符合環保要求；

3、有重大安全事故隱患；

4、有違法經營行為。

第十二條 已建成的園區或樓宇，不得改變園區的用地性質。

第十三條 園區(樓宇)應當依照國家和本市有關法律、法規和本管理辦法，遵循安全、簡便、公平、合理的原則，結合各自的實際情況，制定園區管理制度。并應與入住企業簽訂包括安全、消防、環保、經濟指標統計等要求在內的租賃或入住協議，以規范園區管理使用雙方的權利和義務。

第十四條 園區(樓宇)的管理應當實行“封閉或半封閉式”的方式，有條件的要建立園區(樓宇)中央安全監控系統。日常管理服務應包括以下內容：

1、廠房管理；

2、設備管理；

3、環保管理；

4、安全消防管理；

5、公用設施管理；

6、綠化管理；

7、產品(物料)運輸、倉儲管理；

8、園區(樓宇)形象(含入住單位的司標、招牌、廣告等)管理；

9、人員和車輛進出的安保管理；

l0、企業信息化網絡管理；

11、其他必需加強管理服務的內容。

第十五條 入住企業在廠房裝修、安裝生產設備和工藝布置前，應將生產經營范圍、主要設備、工藝以及有關圖紙和施工方案等報園區(樓宇)管理部門審核及備案，涉及有關法規的需由有關部門批準后實施。

第十六條 入住企業不得擅自改變工業建筑的結構和使用性質。

第十七條 被租賃廠房的內部日常維修和設備保養一般應由入住單位自行負責；廠房的中修、大修由業主負責；公共部位和共用設備的養護維修由園區管理部門負責，各業主單位也可在物業租賃收入中提取一定比例的資金，建立公共維修基金，維修基金應由出租賃雙方共同監管使用。

第十八條 本辦法由區都市型工業指導委員會辦公室負責解釋。

第三篇：物流園區企業入駐管理辦法

XXXX市河西商貿物流園區

企業入駐管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為切實加強對入駐XXXX市河西商貿物流園區各企業的管理，建設現代化的商貿物流園區，使園區各項目建設合理布局，嚴格遵循設計要求，園區內部環境優美，服務管理規范，不斷促進園區內部及周邊經濟的快速發展，根據有關規定，結合園區內的實際情況，制定本管理辦法。

第二條 XXXX市河西商貿物流園區辦公室（以下簡稱園區辦）按照本辦法對入駐企業建成運營以后行使統一管理、統一監督。凡在園區內的企業均應遵循本制度，自覺履行責任和義務。

第三條 入駐條件管理

(一)符合國家產業政策，符合園區產業規劃，符合園區規劃環評要求，投資具備一定規模的項目可以入駐園區。

(二)申請入園企業必須是從事物流配送、倉儲、貨物運輸、產品交易、產品展示、信息服務等業務的商貿物流企業和自然人，對于不具備上述條件的企業，不予入駐園區。

(三)投資規模大，輻射帶動作用強，并且有充足的建設資金能夠確保企業按期建設完成的企業優先入駐；能夠填補XXXX市市場空白，對完善XXXX市市場體系建設有促進作用的企業優先入駐；蒙東系列市場優先入駐；原企業處在城市中心或規劃區內，急于遷出的企業優先入駐。

第四條 申報與審批管理

(一)投資者向XXXX市河西商貿物流園區園區辦提交入園申請、項目說明書和項目擬建單位資質證明（企業法人提交營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證原件，自然人提交身份證原件、復印件，汽車4S店須提供廠家授權書或協議）。

(二)按照園區統一規劃，申請入駐園區的企業和自然人應在約定的時間內，向園區辦公室提交項目可行性研究報告、投資人資信證明、項目投資計劃及建設計劃。

(三)園區辦公室對投資人的情況和項目進行審核，符合入駐條件的報市政府審批。經由市政府批準后，方可入駐園區進行建設。

(四)園區辦與投資人簽訂入駐協議書，協議書中應包括項目名稱、投資規模、投資方式、建設內容、建設周期及進度、雙方權利義務等事項。

(五)協議書簽訂后，園區辦相關部門為入駐企業辦理相關支持性文件及相關證照，一般在企業提供所需要件后的一個月內辦結。

第五條 用地管理

(一)市政府組成由園區辦牽頭，發改委、規劃局、國土局、建設局等相關部門參加的項目用地審核領導小組，根據項目投資行業、投資規模、建設規模、建設圖紙，按照園區的產業規劃、產業布局及相關規定核定用地位置及用地面積。初步確定后報市政府常務會議審議，審議通過后，辦理各項審批手續。

(二)本著節約、集約、合理的用地原則，要求投資者嚴

格按照土地出讓合同規定的用途使用土地，未經批準擅自改變土地用途的，由國土資源部門依法無償回收土地，并處以罰款，土地保證金不予退還。對國土資源部門依法收回的土地，征地費按原價退還給原企業，按現價轉讓給新企業。

(三)申請入駐園區的企業和自然人，經市政府審議同意入駐園區后，須向政府交納土地使用保證金，保證金按項目土地使用面積交納，每畝土地保證金1萬元，交由市財政局設專戶保管，退還時經主管市長簽字同意并達到退還要求時方可退還。企業土地摘牌后退還保證金總額的10%；在限定期限內完成規劃設計并辦理完規劃和建設工程手續的，退還保證金總額的10%；按照合同約定的規劃設計指標建設，嚴格把握施工進度、沒有拖欠民工工資的，如期竣工后退還保證金總額的50%；項目竣工按照合同約定的狀態運營一年后，且在施工中未損壞公共設施的退還保證金總額的30%。如企業在獲得入園批復后一年內主觀上不建，由園區辦督促建設，兩年內仍不建設，由國土資源部門按《閑置土地處置辦法》依法處置，土地保證金將不予退還。

(四)企業入園合同簽訂后，必須在2012年4月1日之前開工建設，如超過合同約定的建設日期1年未動工建設的，國土資源部門有權征收相當于土地出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年未動工建設的，國土資源部門依法無償收回土地使用權；企業按約定日期動工建設，但開發建設面積占建設總面積比例不足三分之一或已投資額占總投資額不足25%且未經批準終止建設連續滿1年的，視為土地閑置，國土資源部門按《國土資源部閑置土地處置辦法》依法進行處置。

第六條 規劃管理

入駐企業應先到規劃行政管理部門出具規劃設計條件及用地界線控制圖，再進行規劃設計，其規劃成果經初審，符合園區規劃基本要求的再上報城市規劃委員會審議，審議通過后，企業方可辦理相關手續，并嚴格按照規劃進行施工建設，如需變更，須經XXXX市城市規劃委員會批準。項目設計圖紙（包括平面布置圖、效果圖、地下管線布局及接口圖）整體設計效果要求美觀、大方，符合園區規劃要求。企業必須嚴格按照城市規劃委員會的要求進行建設，不得擅自變更，如有特殊需要，必須經規劃部門批準。未經批準變更的，規劃部門責令整改，拒不整改的園區辦將協調相關部門予以強制拆除。

第七條 建設管理

(一)入駐企業的項目工程建設必須由具備相應資質的設計單位提供圖紙和技術資料；工程施工單位必須具備相應的施工資質和施工所需的相關手續。

(二)工程建設各方必須嚴格執行國家相關法律法規和行業規范，嚴格履行基本建設程序，依法實行建設項目工程報建招標制、施工許可制、合同管理制和工程監理制，確保建設工程質量和安全。

(三)項目施工前，必須由規劃部門放線、驗線，合格后方可動工建設。建設過程中施工單位必須服從園區辦提出的相關要求。

(四)項目施工過程中，入駐企業要合理調配資金進度，確保建設資金及時足額到位，滿足建設需要。同時，按照國家有關規定，必須及時足額繳納農民工工資保障金，確保農民工工資發放，嚴格做到不拖不欠。

(五)入駐企業因經營需要，需改建和擴建的，必須向園區辦提出申請，經規劃部門評審批準按程序辦理相關手續后方可實施改擴建工程。

(六)入駐企業建設期間，每月需向園區辦報送項目建設進度情況。

第八條

經營管理

(一)入駐企業必須依法從事經營活動。

(二)入駐企業必須建立規范的財務管理制度，并按規定報送會計報表和企業年檢報告，及時、如實上報經營中銷售收入、納稅額、進出口額、從業人員等經濟指標，依法納稅。

(三)入駐企業歇業、停業或復業，必須提前向園區辦提出申請，并按規定辦理相關手續。

第九條 勞動保障管理

(一)園區企業依照國家和自治區的有關規定有權自行確定機構設置、員工編制、工資和獎勵制度，自行聘用、錄用或辭退員工。

(二)園區企業用工由園區辦根據企業要求與就業部門、人才交流中心、技術院校協調辦理。

(三)園區內企業招聘職工必須按國家有關規定與聘用者簽訂書面勞動合同，勞動合同需由勞動部門鑒證。合同雙方 5

必須依法履行、變更、解除。

(四)園區企業必須保障員工享有法律規定的各項權利，嚴格執行國家有關勞動者的社會保障、安全生產、勞動保護等法律、法規，按規定為員工辦理各類社會保險，保證員工在文明、安全、衛生的條件下進行工作，同時要接受相關部門的監督。

第十條

社會事務管理

(一)入駐企業的綜合治理、信訪、消防、安全生產、計劃生育、勞動者權益保障、衛生防疫、職業病防治等社會事務由園區辦協調各部門統一管理和考評。

(二)入駐企業的各項社會事務，必須按有關規定落實機構、人員、經費，制定相應的實施方案和應急預案，確保企業正常的經營秩序，確保安定和諧的社會環境。

第十一條 基礎設施管理

(一)入駐園區企業統一使用園區內的水、電、暖、通訊、道路、污水管網等資源及公用設施，不得擅自在企業內外打井、鋪設供水管道、架設輸配電線路、修筑交通便道及建設其它任何設施。如經營需要確需建設的，必須經規劃部門批準后，嚴格按園區規劃和規劃部門的要求進行建設，建成后，企業外部設施由園區辦協同規劃部門統一管理，不得隨意損壞、拆除。

(二)入駐企業對園區內的公共設施和園區整體形象負有保護義務，如有損壞公共設施、破壞園區形象的行為，園區辦將按照國家規定進行處罰。

第十二條 環境保護管理

(一)入駐園區企業必須嚴格執行環境保護的相關制度，鼓勵采用先進的環保設施，保證污染物的排放符合國家和地方規定的標準。

(二)入駐園區企業產生的固體廢物要按照資源化、減量化、無害化的原則處理，要在指定地點堆放，不經允許不得在公共區域堆放任何物品。有毒有害廢棄物必須按國家規定的措施管理和處置，如有泄露企業將承擔相關責任。

(三)園區內企業要做好環境衛生維護工作，企業要保持整潔，生活垃圾要按規定倒放，不得亂丟、亂放。

第十三條 安全生產管理

(一)各企業必須制定嚴格的安全生產管理制度和操作規程，落實安全生產責任制，對特種作業工作崗位的員工必須做到持證上崗。

(二)各企業必須建立安全生產組織，明確分管領導，落實安監人員，負責企業日常的安全生產監督、檢查和整改工作。

(三)入園企業要積極參與園區辦和安全監督部門組織開展的安全培訓，并做好自身的安全生產教育培訓工作，保證員工在安全的環境下工作。

(四)有條件的企業要建立保安組織，對企業出現的各類安全生產事故和治安事件，應及時報告安全生產管理部門、園區辦和當地公安機關協助處理。

(五)園區辦在園區內部設立“園區治安辦”，確保企業 7

安全生產。

第十四條 資產管理

(一)園區內所有國有資產和基礎設施由國有資產管理局進行統一管理、統一調度使用。

(二)企業資產由各企業自主管理，并按規劃設計要求，對企業內的水、電、路、綠化等基礎設施進行建設和管理。

(三)未經園區辦同意，園區內企業不得自行轉讓或對外租賃，否則相關部門不予辦理房產過戶和土地變更等手續。

(四)園區內公共基礎設施建設、維護、保潔、綠化管護等內業工作由園區辦進行有償管理，具體費用管委會將與工商部門進行協商。

第十五條 服務與保護

(一)園區辦對入駐企業實行封閉運行管理，除司法機關處理緊急事務外，未經園區辦允許任何個人、組織不得擅自進入園區進行推銷、宣傳、收費等影響企業正常運行的活動。職能部門需到入駐企業進行公務活動的，須與園區辦提前取得聯系。

(二)園區辦對入駐企業實行“一條龍”服務。企業在入駐和經營中需要辦理的相關手續由園區辦協調相關部門辦理，限時辦結。

(三)對入駐企業實行“零干擾”保護。市政府將切實制定和落實保護措施，排除干擾，禁止任何單位向入駐企業拉贊助、亂罰款、亂收費、亂攤派、亂集資。

第十六條 退出制度

參照《XXXX市河西商貿物流園區入駐企業退出制度》 第十七條 優惠政策

園區入駐企業優惠政策參照《XXXX市招商引資優惠政策》執行。對于優惠政策未予規定，企業對政府或園區有要求的，采取一事一議、一企一策的方式另行議定。

第十八條

本辦法由XXXX市河西商貿物流園區辦公室負責解釋，園區辦有權對該辦法進行補充修改。

第十九條 本辦法未規定事項，按其他相關規定執行。第二十條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：霍林郭勒工業園區入駐企業管理辦法

霍林郭勒工業園區入駐企業管理辦法（暫

行）

第一條 為切實加強對入駐霍林郭勒工業園區企業的管理，更好地服務入駐企業，把園區建設成為產業布局合理、規劃設計標準、環境設施優美、服務管理規范的現代化園區，不斷促進園區經濟快速、健康發展，根據有關規定，結合園區實際情況，制定本辦法。

第二條 霍林郭勒工業園區管理委員會（以下簡稱園區管委會）按照本辦法對入駐企業行使統一規劃、統一管理、統一監督權。

第三條 申報與審批管理

（一）投資者向園區管委會提出入駐申請，并出具資信等相關證明和項目資料。

1、投資人狀況及法定代表人身份證明；

2、項目可行性研究報告；

3、投資人資信證明；

4、項目投資計劃及建設計劃。

（二）園區管委會組織相關職能部門對投資人的情況和項目進行審核，符合入駐條件的由園區管委會審批并報市政府備案。

（三）園區管委會與投資人簽訂投資協議。協議中應包括投資規模、投資方式、建設內容、建設周期及進度、雙方權利義務等事項。

（四）協議簽訂后，園區管委會根據入駐企業所從事的行業和投資規模，確定項目建設地址和用地面積并協助入駐企業辦理相關支持性文件及相關證照，一般在企業提供所需要件后的一個月內辦結。

第四條 用地管理

（一）園區管委會根據入駐企業投資行業和投資規模，按照園區的產業規劃、產業布局及相關規定核定用地位置及用地面積。

（二）本著節約、集約、合理的用地原則，要求投資者嚴格按照土地出讓合同規定的用途使用土地，未經批準擅自改變土地用途的，由國土資源部門依法責令交還土地，并進行處罰。

（三）企業入園合同簽訂后，必須在3個月內完成規劃設計，辦理完相關手續后開工建設。如超過合同約定的建設日期1年未動工建設的，國土資源部門有權向企業按國家有關規定征收土地出讓金標準的20%收取閑置費；滿2年未動工建設的，國土資源部門無償收回土地使用權。企業按約定日期動工建設，但開發建設面積占建設總面積比例不足1/3或已投資額占總投資額不足25%，且未經批準終止建設連續滿1年的，視為土地閑置，國土資源部門向企業征收土地閑置費。

第五條 規劃管理

入駐企業應提供建設項目設計圖紙（包括廠區平面布置圖、廠容廠貌效果圖、地下管線布局及接口圖等），整體設計要求美觀大方，符合園區規劃和園區管委會的要求。建設項目的布局、建筑物設計等由園區管委會根據規劃要求進行審核。審核通過后，企業必須嚴格按照園區規劃要求進行建設，不得擅自變更；如需變更，必須經園區管委會批準。未經批準變更的，園區管委會責令整改，拒不整改的協調相關部門予以強制拆除。

第六條 建設管理

（一）入駐企業的項目工程建設必須由具備相應資質的設計單位提供圖紙和技術資料，工程施工單位必須具備相應資質和施工所需的相關手續。

（二）工程建設各方必須嚴格執行國家相關法律法規和行業規范，嚴格履行基本建設程序，依法實行建設項目工程報建招標制、施工許可制、合同管理制和工程監理制，確保建設工程質量和安全。

（三）項目施工前，必須由園區管委會按照園區規劃指定專業部門放線、驗線，合格后方可動工建設。建設過程中施工單位必須服從園區管委會提出的相關要求。

（四）項目施工過程中，入駐企業要合理調配資金進度，確保建設資金及時足額到位，滿足建設需要。同時，按照國家有關規定，必須及時足額繳納農民工工資保障金，確保農民工工資按時足額發放，嚴格做到不拖不欠。

（五）入駐企業因生產經營需要，需改建和擴建的，必須向園區管委會提出申請，經評審批準后，按程序辦理相關手續并實施改擴建工程。

（六）入駐企業建設期間，每月需向園區管委會報送項目建設進度情況。

第七條 生產經營管理

（一）入駐企業必須依法從事生產經營活動。

（二）入駐企業必須建立規范的財務管理制度，并按規定報送會計報表和企業年檢報告，及時、如實上報生產經營中產品產量、產值、銷售收入、納稅額、進出口額、從業人員等經濟指標，依法納稅。

（三）入駐企業歇業、停業或復工，必須提前10天向園區管委會提出申請，并按規定辦理相關手續。第八條 勞動保障管理

（一）入駐企業依照國家和自治區的有關規定有權自行確定機構設置、員工編制、工資和獎勵制度，自行聘用、錄用或辭退員工。

（二）入駐企業用工由園區管委會根據企業要求與就業部門、人才交流中心、技術院校協調辦理。

（三）入駐企業招聘職工必須按國家有關規定與聘用者簽訂書面勞動合同，勞動合同需由勞動部門鑒證。合同雙方必須依法履行、變更、解除勞動合同。

（四）入駐企業必須保障員工享有法律、法規規定的各項權利，嚴格執行國家有關社會保障、安全生產、勞動保護等法律、法規和規定，按規定為員工辦理各類社會保險，保證員工在文明、安全、衛生的條件下進行生產和工作。同時，要接受相關部門的監督。

（五）入駐企業應依法成立工會組織，維護職工合法權益。

第九條 社會事務管理

（一）入駐企業的綜合治理、信訪、消防、安全生產、計劃生育、勞動者權益保障、衛生防疫、職業病防治等社會事務由園區管委會協調各部門統一管理和考評。

（二）入駐企業的各項社會事務，必須按有關規定落實機構、人員、經費，制定相應的實施方案和應急預案，確保企業正常的生產經營秩序，創建安定和諧的社會環境。

第十條 基礎設施管理

（一）入駐園區企業統一使用園區內的水、電、暖、通訊、道路等資源及公用設施，不得擅自在廠區內外打井、鋪設供水管道、架設輸配電線路、修筑交通便道及建設其它任何設施。如生產需要確需建設，必須經園區管委會批準，并嚴格按園區規劃和園區管委會的要求進行建設。建成后，廠區外的設施由園區管委會統一管理，不得隨意損壞、拆除。

（二）入駐企業對工業園區內的公共設施和園區整體形象負有保護義務，如有損壞公共設施、破壞園區形象的行為，園區管委會將按照國家有關規定進行處罰。

第十一條 環境保護管理

（一）入駐企業必須嚴格執行環境保護“三同時”制度，鼓勵采用先進的環保設施、清潔的生產工藝，保證污染物的排放符合國家和地方規定的標準。

（二）入駐企業對在生產中產生的廢棄物要按照資源化、減量化、再利用的原則進行處理，要在指定地點堆放，不經允許不得在公共區域堆放任何物品。有毒有害廢棄物必須按照國家有關規定進行嚴格管理和處置，如有泄露，企業將承擔相關責任。

（三）入駐企業要做好環境衛生維護工作，企業要保持廠區整潔，生活垃圾要按規定倒放，不得亂丟、亂放。

第十二條 安全生產管理

（一）入駐企業必須制定嚴格的安全生產管理制度和操作規程，落實安全生產責任制，對特種作業工作崗位的員工必須做到持證上崗。

（二）入駐企業必須建立安全生產組織，明確分管領導，配備專職安監人員，負責企業日常的安全生產檢查、督促和整改工作。

（三）入駐企業要積極參與園區管委會和安監部門組織開展的安全培訓，并做好本單位的安全生產教育培訓等工作。

（四）入駐企業要建立健全保安組織，對企業出現的各類安全生產事故和治安事件，應及時報告園區管委會、安全生產監管部門和當地公安機關協助處理。

（五）園區管委會在園區內部設立“園區治安辦”，確保企業安全生產。

第十三條 企業文化建設

（一）入駐企業要注重企業文化建設，把企業文化建設工作貫穿于企業生產經營全過程。

（二）入駐企業要把企業文化建設作為推進、提升企業軟實力的主要途徑。

（三）園區管委會督促入駐企業企業文化建設工作，負責出臺園區企業文化建設方案并組織實施。

第十四條 資產管理

（一）園區內所有國有資產和基礎設施由園區管委會統一管理、統一調度使用。

（二）企業資產由各企業自主管理，并按規劃設計要求，對廠區范圍內的水、電、路、綠化等基礎設施進行建設和管理。

（三）入駐企業轉讓或對外租賃自有資產時，需向園區管委會報告備案，否則相關部門不予辦理資產過戶等手續。

（四）園區內基礎設施建設、維護、保潔、綠化管護等內業工作由園區管委會負責。

第十五條 服務與保護

（一）園區管委會對入駐企業實行封閉運行管理，除司法機關處理緊急事務和環保安監例行檢查外，其它任何單位不得擅自進入園區企業進行檢查、收費、罰款。職能部門確需到入駐企業進行公務活動的，必須與園區管委會取得聯系。

（二）企業在入駐和生產經營過程中需要辦理的相關手續由園區管委會全程協助辦理，限時辦結。

（三）禁止任何單位向入駐企業拉贊助、亂罰款、亂收費、亂攤派、亂集資。

第十六條 無績效退出制度

（一）入駐企業按園區協議約定，滿2年仍未動工建設的，責令其退出園區，收回土地，所建建（構）筑物不予補償。

（二）入駐企業按可研報告約定的投產日期未能投產的，超過三個月以上的應向園區管委會書面說明情況，申請延期；超過約定時間1年以上未投產的，責令其退出園區，收回土地，所建建（構）筑物不予補償。

（三）擅自改變土地使用用途，責令其退出園區，收回土地，所建建（構）筑物不予補償。

（四）投資強度達不到規定標準，建設期滿后實際投資額達不到總額50%的，責令其退出園區，收回土地，所建建（構）筑物不予補償。

（五）入駐企業投產達效后，需及時足額繳納各項稅收，否則園區管委會將收回企業享受的入園優惠政策。

第十七條 優惠政策

工業園區入駐企業優惠政策參照《霍林郭勒市招商引資優惠政策》執行。對于優惠政策未予規定，企業對政府或園區有要求的，采取一事一議、一企一策的方式另行議定。

第十八條 本辦法煤化工園區和中小企業創業園區參照執行。

第十九條 本辦法由霍林郭勒市人民政府負責解釋。第二十條 原有規定與本辦法沖突時，以本辦法為準。本辦法未規定事項，按其他規定執行。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：庫倫旗工業園區企業入駐管理辦法(暫行)

庫倫旗工業園區企業入駐管理辦法（暫行）

庫倫旗招商局

第一章 總 則

第一條 為加快庫倫沈陽工業園區和三家子工業城（以下簡稱工業園區）開發建設步伐，加強對入駐工業園區企業的管理，建設產業布局合理、規劃設計標準、環境設施優美、服務管理規范的現代化園區，提供優惠政策，建立長效機制，不斷促進園區經濟的快速、健康發展，根據有關規定，結合我旗工業園區實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在工業園區內興辦的各類企業，包括獨資、合資和合作企業。工業園區管理委員會（以下簡稱園區管委會）按照本辦法對入駐企業行使統一規劃、統一建設、統一管理、統一監督權和統一跟蹤服務。第二章 企業入駐條件

第三條 符合國家產業政策、園區產業規劃和園區規劃環評要求，固定資產投資達到500萬元以上的項目可以入駐園區。第四條 鼓勵高新技術產業、環保非資源型產業、有利于本地資源深度轉化和綜合利用及延伸產業鏈條的產業，有利于促進園區主導產業規模培植和壯大的產業，以及國家產業政策明確鼓勵發展的其他產業和產業配套以及轉移產業入駐

園區。

第五條 申請入駐園區的企業，在與旗政府簽定協議規定的建設期內，必須按期投產達效，超過建設期沒有動工建設或不能投產達效的，旗政府將無償收回土地，而且企業生產1年后實現稅金必須達到100萬元以上。第三章 申報與審批管理

第六條 投資者向園區管委會提出入駐申請，必須出具投資人狀況及法定代表人身份證明、投資人資信證明和項目可研報告或建議書等相關證明和項目資料。

第七條 園區管委會組織相關職能部門對投資人的情況和項目進行審核，符合入駐條件的由園區管委會審批并報旗政府備案。

第八條 園區管委會與投資人簽訂投資協議。協議中應包括投資規模、投資方式、建設內容、建設周期及進度安排和雙方權利義務等事項。

第九條 協議簽定后，園區管委會根據入駐企業所從事的行業和投資規模，確定項目建設地址和用地面積；并協助入駐企業辦理相關支持性文件及相關證照。第四章 規劃管理

第十條 入駐企業應提供建設項目整體規劃圖（包括廠區平面布置圖、廠容廠貌效果圖、地下管線布局及接口圖和綠化、亮化、硬化方案），整體設計效果要求美觀、大方，符合園區規劃和園區管委會的要求。建設項目的布局、建筑物設計等由園區管委會根據規劃要求審核。審核通過后，企業必須嚴格按照園區規劃的要求進行建設，不得擅自變更，如需變更，必須提交旗規劃委員會審批。未經批準變更的，園區管委會責令整改，拒不整改的，相關部門予以強制拆除。

第五章 建設管理

第十一條 入駐企業的項目工程建設必須由具備相應資質的設計單位提供圖紙和技術資料；工程施工單位必須具備相應資質和施工所需的相關手續。

第十二條 工程建設各方必須嚴格執行國家相關法律法規和行業規范，嚴格履行基本建設程序，依法實行建設項目工程報建制、招標制、施工許可制、合同管理制、工程監理制和工程竣工驗收制，確保建設工程保質保量和施工安全。第十三條 項目施工前，必須由園區管委會按照園區規劃指定專業部門放線、驗線，合格后方可動工建設。建設過程中施工單位必須服從園區管委會的管理。

第十四條 項目施工過程中，入駐企業要合理調配資金進度，確保建設資金及時足額到位，滿足建設需要。同時，按

照國家有關規定，必須對相關部門及時足額繳納農民工工資保障金，確保農民工工資發放，嚴格做到不拖不欠。第十五條 入駐企業因生產經營需要，需改建和擴建的，必須向園區管委會提出申請，經評審批準按程序辦理相關手續后方可實施改擴建工程。

第十六條 入駐企業建設期間，每月需向園區管委會報送項目建設進度情況。第六章

基礎設施管理

第十七條 入駐園區企業統一使用園區內的供水、排水、電、暖、燃氣、通訊、道路等資源及公用設施，不得擅自在廠區內外打井、鋪設供水管道、架設輸配電線路、修筑交通便道及建設其它任何設施。如生產需要確需建設，必須經園區管委會批準后，嚴格按園區規劃和園區管委會的要求進行建設，建成后，廠區外的設施由園區管委會統一管理，不得隨意損壞、拆除。基礎設施投入和土地儲備出讓由旗城投公司經營。

第十八條 入駐企業對工業園區內的公共設施和園區整體形象負有保護義務，如有損壞公共設施、破壞園區形象的行為，園區管委會將按照國家規定進行處罰。第七章

環境保護及安全生產管理

第十九條 入駐園區企業必須嚴格執行“三同時”制度，鼓勵采用先進的環保設施，清潔的生產工藝，保證污染物的排放符合國家和地方規定的標準。

第二十條 入駐園區企業產生的廢棄物要按照資源化、減量化的原則處理，要在指定地點堆放，不經允許不得在公共區域堆放任何物品。有毒有害廢棄物必須按國家規定的措施管理和處置，如有泄露或造成環境污染，由企業依法承擔相關責任。

第二十一條 園區內企業要做好環境衛生維護工作，要保持廠區整潔，生活垃圾要按規定倒放，不得亂丟、亂放。第二十二條 入駐企業必須制定嚴格的安全生產管理制度和操作規程，落實安全生產責任制，對特種作業工作崗位的員工必須做到持證上崗。

第二十三條 入駐企業要積極參與園區管委會和安監部門組織開展的安全培訓，并做好自身的安全生產教育培訓工作。有條件的企業要建立保安組織，對企業出現的各類安全生產事故和治安事件，應及時報告安全生產管理部門、園區管委會和當地公安機關協助處理。第八章 稅收優惠政策

第二十四條 全面貫徹執行國家西部大開發相關稅收優惠政策，振興東北老工業基地建設，進一步促進內蒙古自治區

經濟社會又好又快發展的政策（包含土地使用管理政策等，此期間如自治區和通遼市出臺更優惠政策，本工業園區隨即執行），并且結合實際，制定更進一步的政策措施。第二十五條 對入園企業所得稅地方留成部分投產上繳稅收之日起實行財政返還優惠，地方財政按規定給予按季返還。前三年全額返還，根據企業上繳稅金情況再三年減半返還；從事能源、農副產品加工、環保非資源型企業和高新技術、三資企業，前五年全額返還，再五年減半返還。第二十六條 對于產業層次高、拉動力強的企業，根據投資規模、生產能力、產品市場占有率、商標品牌級別、財政貢獻率等情況，實行“一事一議”的辦法適當給予優惠。第二十七條 固定資產投資1億元以上的入園企業，對耕地占用稅在建設期前一年給予即征即退優惠政策。第九章 土地優惠政策

第二十八條 工業園區建設用地列入計劃優先安排，建設、國土部門一次性辦理規劃定點和土地出讓手續；出讓用地視企業固定資產投資強度將出讓金給予適當優惠。第二十九條 對入園企業固定資產投資額在5000萬元以上、1億元以下的鼓勵類項目，在土地出讓金地方留成部分中扣除土地成本以后，財政減半返給企業，扶持企業發展；固定資產投資額超過1億元的項目從土地出讓金地方留成部分中扣除土地成本后全額返給企業。

第十章 金融政策

第三十條 鼓勵金融保險機構在工業園區開展投資、保險和融資業務，凡在園區內建立分支機構的、享受工業園區開發建設的相關優惠政策。

第三十一條 建立融資擔保機構，開展擔保業務，為園區企業貸款提供擔保。

第十一章 入駐企業責任

第三十二條 入駐企業按照與旗政府簽定的協議規定，滿2年仍未動工建設的，責令其退出園區，收回土地，所建建筑物不予補償。

第三十三條 入駐企業按可研報告約定的投產日期未能投產的，超過三個月以上的應向園區管委會書面說明情況，申請延期；超過約定時間1年以上未投產的，責令其退出園區，收回土地，所建建筑物不予補償。

第三十四條 擅自改變土地使用用途或超容積率建設的，責令其退出園區，收回土地，所建建筑物不予補償。第三十五條 投資強度達不到規定指標，建設期滿后實際投資額達不到總額60%的，責令其退出園區，收回土地，所建建筑物不予補償。第十二章 服務承諾

第三十六條 不需要國家和自治區平衡的非限制性產業的入園企業和項目，園區管委會只審批其項目建議書，企業落實立項等建設條件并經園區管委會審核后，即可開工建設。第三十七條 園區管委會為工業園區的行政管理機關。管委會設立招商服務部、工程規劃部和辦公室，項目審批實行“一站式”管理、“一條龍”服務運行機制。園區管委會在接到入駐企業的申請后，對于材料齊備、符合條件的，園區管委會協助企業在5個工作日內辦完立項批復和工商注冊手續。對重大投資項目實行特派聯絡員跟蹤服務制度，全程協助辦理入園開發建設相關事宜。

第三十八條 對工業園區經濟發展影響重大的投資項目，實行“一事一議”的辦法根據項目需要制定相應政策規定，給予特殊照顧。

第三十九條 工業園區成立入園企業投訴協調和咨詢服務機構，對開發建設中發生的經濟、民事糾紛，按照有關法律、法規和政策規定予以調解。調解無效的，協助當事人按仲裁或訴訟法律程序解決。

第四十條 工業園區內杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派現象的發生，切實保障投資者的合法權益，保證企業的正常生產經營活動。

第十三章 獎勵辦法

第四十一條 引薦旗外的國內外投資者，并對促成在庫倫境內各種形式的投資合作，包括工業項目、基礎設施建設項目（不包括房地產開發項目）及商貿物流項目創辦企業的直接投資，對起關鍵作用的社會自然人和以商招商的引資中介人以及機關單位干部職工（經濟主管部門的除外）進行獎勵。

第四十二條 創辦企業的直接投資固定資產投資到位100萬元以上且項目投產運營后，可對引資中介人進行一次性獎勵。

第四十三條 對引進的企業，視投產運營時固定資產投資實際到位額度給予1－20萬元的資金獎勵。第十四章 附則

第四十四條 本規定由庫倫旗經濟和信息局負責解釋。第四十五條 本管理辦法自二○一一年七月一起執行。