第一篇：福建省野生動物行政許可及監督檢查管理辦法

福建省野生動物行政許可及監督檢查管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范野生動物行政許可及監督檢查工作，保護、發展和合理利用野生動物資源，保障和監督行政機關有效實施行政管理，根據《中華人民共和國野生動物保護法》等有關法律法規和規章的規定，制定本辦法。

第二條 在福建省境內實施野生動物相關行政許可、監督檢查工作以及從事野生動物保護、馴養繁殖、經營利用活動的，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱野生動物是指：

（一）《國家重點保護野生動物名錄》所列陸生野生動物；

（二）《福建省重點保護野生動物名錄》所列陸生野生動物；

（三）《國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》所列野生動物（以下簡稱“一般保護野生動物”）；

（四）《福建省一般保護野生動物名錄》所列野生動物（以下簡稱“一般保護野生動物”）；

（五）國家林業局依法核準為“國家重點保護野生動物”的從國外引進的珍貴、瀕危野生動物。

（六）福建省林業廳依法核準為“福建省重點保護野生動物”的從國外引進的其他野生動物。

本辦法所稱野生動物產品，是指上述野生動物的任何部分及其衍生物。

第四條 縣級以上林業主管部門野生動物保護管理機構負責承辦野生動物行政許可工作；未設立野生動物保護管理機構的，應當指定機構承辦野生動物行政許可工作。

各級森林公安、林業執法機構、野生動物保護管理機構應當按照職責分工，加強野生動物行政許可的監督檢查。

第五條 實施野生動物行政許可及監督檢查，應當遵循公開、公平、公正、高效、便民的原則。

縣級以上林業主管部門應當建立健全各項規章制度，規范行政許可行為，并對公民、法人或者其他組織從事被許可事項的活動實施有效監督。

第二章 許可事項及實施機關

第六條 福建省林業廳負責下列行政許可事項：

（一）國家二級保護野生動物特許獵捕證核發；

（二）國家二級保護野生動物馴養繁殖許可證核發；

（三）國家重點保護野生動物經營加工許可證核發；

（四）國家二級保護野生動物或其產品出售、收購、利用、運輸審批以及國家一級保護野生動物或其產品運輸審批。

第七條 設區市林業局、平潭綜合實驗區經濟發展局負責轄區內下列行政許可事項：

（一）福建省重點保護野生動物獵捕證核發；

（二）福建省重點保護野生動物馴養繁殖許可證核發；

（三）福建省重點保護野生動物經營加工許可證核發；

（四）福建省重點保護野生動物或其產品出售、收購、利用、運輸審批。

第八條 縣（市、區）林業主管部門負責轄區內下列行政許可事項：

（一）一般保護野生動物獵捕證核發；

（二）一般保護野生動物馴養繁殖許可證核發；

（三）一般保護野生動物經營加工許可證核發；

（四）一般保護野生動物或其產品出售、收購、利用、運輸審批。

依據有關規定開展護農獵捕野豬的，縣（市、區）林業主管部門可委托鄉鎮林業工作站審批核發獵捕證。

第九條 經營加工、出售、收購、利用、運輸含有多個種類、保護級別的野生動物產品，且在形態上難以進行區分的，由福建省林業廳視具體情況，確定審批機關。

第三章 申請材料和程序

第十條 申請野生動物特許獵捕證或者獵捕證的，應提交下列申請材料：

（一）申請表；

（二）證明申請人身份、資格的有效文件或材料；

（三）證明其獵捕目的的有效文件和說明材料；

（四）獵捕實施方案；

（五）野生動物專業調查機構或者科研院校編制的獵捕區域野生動物資源調查報告。

首次申請護農獵捕野豬的，提交前款第一至第三項材料；非首次申請的，提交前款第一項材料。

第十一條 申請野生動物馴養繁殖許可證的，應提交下列申請材料：

（一）申請表；

（二）證明申請人身份、資格的有效文件或材料；

（三）申請馴養繁殖的野生動物種源合法來源證明；

（四）馴養繁殖所需資金保障證明。已辦理工商營業執照的，可憑據注冊資本金作為證明；

（五）野生動物救治及飼養人員技術能力證明；

（六）野生動物飼料來源說明材料；

（七）馴養繁殖固定場所使用權證明及相關說明材料；

（八）設施設備說明材料；

（九）下列事項還應當提交具備林業、園林或者建筑等相關工程咨詢乙級或以上資質單位編制的項目總體規劃或可行性研究報告：

1.設立野生動物園、城市動物園等野生動物觀賞展覽園區。

2.馴養繁殖虎、豹、獅、亞洲象、非洲象、黑熊、棕熊、大熊貓、犀牛、羚牛等野生動物。

3.審批機關認為需要的其它行政許可事項。

第十二條 申請野生動物經營加工許可證的，應提交下列申請材料：

（一）申請表；

（二）證明申請人身份、資格的有效文件或材料；

（三）野生動物或其產品合法來源證明或說明；

（四）經營加工所需資金保障證明。已辦理工商營業執照的，可憑據注冊資本金作為證明；

（五）經營加工固定場所使用權證明及相關說明材料；

（六）經營加工實施方案。

第十三條 申請出售、收購、利用、運輸野生動物或其產品的，應提交下列申請材料：

（一）申請表；

（二）當年首次申請的，需提交證明申請人及相關經營利用者身份、資格的有效文件或材料；

（三）出售、收購、利用野生動物或其產品的協議，或有關其實施目的和方案的材料；

（四）證明野生動物或其產品合法來源的有效文件或材料；

（五）跨省出售、輸出活體國家二級保護野生動物的，須提交輸入地省級林業部門的審核意見。

需要跨縣境運輸國家一級保護野生動物或其產品的，申請人憑國家林業局批準出售、收購、利用的批準文件或者有關省份簽發的野生動物或其產品輸入福建的運輸證件等材料，向福建省林業廳申領運輸證件。

第十四條 申請野生動物馴養繁殖、經營加工許可證時，因前置審批，申請人尚未辦理工商登記手續的，應提供工商部門出具的名稱預先核準通知書作為證明申請人身份、資格的有效文件或材料。

工商登記手續辦理完畢后30 日內，被許可人應將工商營業執照復印件報送發證機關，與申請材料一并歸檔。

第十五條 野生動物相關行政許可按照下列程序提出申請、審核和審批：

（一）屬福建省林業廳許可事項，由申請人向縣（市、區）林業主管部門提出申請，縣（市、區）林業主管部門審核并轉報省林業廳審查決定。

（二）屬設區市林業局、平潭綜合實驗區經濟發展局許可事項，由申請人向縣（市、區）林業主管部門提出申請，縣（市、區）林業主管部門審核并轉報設區市林業局、平潭綜合實驗區經濟發展局審查決定。

（三）屬縣（市、區）林業主管部門許可事項，由申請人直接向審批機關申請審批。

第十六條 審核機關轉報下列事項，應當指派不少于2名工作人員進行實地核查，并將實地核查記錄表隨同審核意見和申請材料轉報上級機關：

（一）申請特許獵捕證、獵捕證事項，應對獵捕地野生動物及其棲息地情況等實質內容進行實地核查。

（二）申請馴養繁殖許可證事項，應對馴養繁殖場所及設施設備等實質內容進行實地核查。

（三）申請經營加工許可證事項，應對經營加工場所及設施設備等實質內容進行實地核查。

第十七條 審批機關可根據需要，對行政許可事項組織專家進行實地考察和評審，并根據專家評審意見作出行政許可決定。上級林業主管部門可以委托下級林業主管部門實施專家實地考察和評審。專家人數不少于3人。

專家進行實地考察和評審應當在60 日內完成，如情況復雜需要延長時間的，經審批機關負責人批準可以再延長30日，所需時間不計算在行政許可規定的期限內。審批機關應當將所需時間書面告知申請人。

第十八條 審批機關應當自受理行政許可申請之日起20 日內作出行政許可決定，核發特許獵捕證的審批時限為3個月。

審核機關應當自受理行政許可申請之日起20 日內，提出同意或者不同意的審核意見，并轉報審批機關審批。

審核、審批機關在20 日內不能作出審核、審批決定的，經該機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

審批、審核機關有辦理時限服務承諾的，依照其規定。

第十九條 審批機關作出準予許可的決定，應當向申請人頒發相應的特許獵捕證、獵捕證、馴養繁殖許可證、經營加工許可證或者運輸證件；不需要頒發上述證件的，應當向申請人依法作出準予行政許可的書面決定。

審批機關作出不予許可的決定，應當書面通知申請人并說明理由，告知其有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利、時間及途徑。

第二十條 上級林業主管部門作出準予或者不予許可決定的，應當告知下級主管部門。

第二十一條 市、縣（區）林業主管部門應當在福建省林業廳批準的年度獵捕量限額內核發省重點或者一般保護野生動物獵捕證。禁止超年度獵捕量限額規定的種類、數量核發獵捕證。

因科學研究等特殊情況，確需在年度獵捕量限額規定的種類、數量之外核發獵捕證的，發證機關應書面征得福建省林業廳同意后，方可簽發獵捕證。

第二十二條 從外?。ㄊ小⒆灾螀^）引進、購入野生動物或其產品的，憑有效的野生動物馴養繁殖、經營加工許可證，按照輸出地林業部門的規定，向其申請辦理相關審批手續。

需本省林業部門向貨源地林業部門出具同意引進、購入函件的，根據本辦法第六、七、八、十三條的有關規定提出申請。經批準的，同意引進、購入的函件同時抄送本省下級林業部門。

需福建省林業廳向貨源地省級林業部門出具同意引進、購入省重點、一般保護野生動物或其產品函件的，應逐級審核上報省林業廳。

第四章 變更與延續

第二十三條 因企業兼并、資產轉讓、增資擴股等情況，變更野生動物馴養繁殖、經營加工許可證被許可人的，由被許可人會同新主體共同提出申請、說明事由，并提交企業兼并、資產轉讓、增資擴股等相關證明材料以及新主體身份、資格的有效證明文件或材料，按照本辦法第三章的規定辦理。

第二十四條 變更野生動物馴養繁殖、經營加工許可證登記的負責人的，由被許可單位向發證機關提出申請、說明事由，并提交擬任負責人的身份、資格的有效證明文件或材料。

第二十五條 變更馴養繁殖場所的，應提交本辦法第十一條

（七）、（八）、（九）項材料，并按照本辦法第三章的規定辦理。

第二十六條 變更經營加工場所的，應提交新場所使用權證明及相關說明材料，并按照本辦法第三章的規定辦理。

第二十七條 變更馴養繁殖種類、數量的，應提交下列申請材料，并按照本辦法第三章的規定辦理：

（一）現馴養繁殖情況說明材料，包括野生動物主要種類、數量以及飼養、繁育、疾病防控等的基本情況；

（二）新增種類、數量所需場所及設施設備的說明材料；

（三）新增種類種源來源證明。

第二十八條 變更經營加工種類和范圍的，應提交下列申請材料，并按照本辦法第三章的規定辦理：

（一）變更所涉及野生動物或其產品合法來源證明或說明；

（二）變更所涉及野生動物或其產品經營加工實施方案。第二十九條 在特許獵捕證、獵捕證規定的有效期限內未能完成獵捕活動，需要延續證件有效期限的，應當在證件有效期內向發證機關提出申請、說明造成延誤的原因，并提交延續后擬采取的獵捕實施方案。

第三十條 在運輸證件規定的有效期限內未能完成運輸，需要延續證件有效期限的，應當在證件有效期內向發證機關提出申請、說明造成延誤的原因。

第三十一條 需要延續馴養繁殖、經營加工許可證有效期限的，應當在許可證有效期屆滿30日前，向發證機關提出申請，并提交馴養繁殖、經營加工情況說明材料。

第三十二條 有下列情形之一的，發證機關不予批準延續野生動物馴養繁殖、經營加工許可證：

（一）存在違反野生動物保護法律法規行為，正在接受調查處理的；

（二）場所、設施設備、資金、技術等條件不再具備繼續從事馴養繁殖、經營加工活動能力的；

（三）違反本辦法第三十九條規定，整改不到位或長期拖延未落實整改措施的。

第三十三條 被許可人滿1年（含停業、終止）未從事相關野生動物馴養繁殖、經營加工活動，且無正當理由的，發證機關可視具體情況，不予批準延續野生動物馴養繁殖、經營加工許可證或者相應核減批準馴養繁殖、經營加工的種類和范圍。

第三十四條 野生動物馴養繁殖、經營加工許可證有效期屆滿未延續的，由發證機關依法注銷許可證。

第三十五條 經批準變更、延續特許獵捕證、獵捕證、馴養繁殖許可證、經營加工許可證、運輸證件的，由發證機關重新核發證件，并收回、銷毀原證件。

經批準變更、延續馴養繁殖、經營加工許可證有效期限的，新證件沿用原證件的編號。

第五章 監督檢查

第三十六條 經批準獵捕野生動物的，必須在獵捕作業完成后5日內，將獵捕的種類、數量、地點、期限、工具和方法等，向獵捕地的縣（市、區）林業主管部門申請查驗。

鄉鎮林業站承辦護農獵捕野豬獵捕證的，由鄉鎮林業站負責獵捕查驗。

第三十七條 經批準馴養繁殖、經營加工野生動物或其產品的，應當建立進出倉臺賬，并定期向所在地縣（市、區）林業主管部門報備。

縣（市、區）林業主管部門應當定期查驗轄區內野生動物馴養繁殖許可證、經營加工許可證。查驗許可證時，應指派不少于2 名工作人員，進行實地監督檢查。監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員和被許可人簽字（簽章）后歸檔。

第三十八條 縣級以上林業主管部門應依法加強對轄區內馴養繁殖、經營利用野生動物或其產品的監督檢查。

接受檢查的單位和個人應配合調查，及時、如實提交所持有的野生動物或其產品合法來源的證明材料等。第三十九條 有下列情形之一的，由縣級以上林業主管部門責令被許可人暫停其引進、出售、收購、利用野生動物或其產品，并進行整改：

（一）未經批準擅自更換、增設馴養繁殖、經營加工場所的；

（二）未按照相關行業技術標準、規范等，開展馴養繁殖、經營加工活動的；

（三）對馴養繁殖的野生動物未盡到飼養、救治、管護等義務的；

（四）因野生動物種類、數量增加，導致場所、設施設備、資金、技術等無法保障其正常生長繁衍所需食物、空間、衛生醫療等條件的；

（五）未按照規定建立進出倉臺賬管理制度的；

（六）散布虛假廣告或者以“野味”等招徠顧客，造成不良社會影響的；

（七）因管理疏忽，導致野生動物傷人或者逃逸，造成嚴重后果或者不良社會影響的；

（八）隱瞞野生動物疫情，未及時向所在地林業等主管部門報告的；

（九）珍貴瀕危野生動物發生重大傷亡事件，未及時向所在地林業主管部門報告的。

被許可人落實整改措施后，應向責令其整改的機關報告，經審查同意后方可恢復相關經營活動。

第四十條 違反野生動物保護法律法規，被吊銷野生動物馴養繁殖、經營加工許可證的被許可人或其負責人，自許可證被吊銷之日起2年內，不得再次申請該行政許可。

違反本辦法第三十二、三十三條規定，被注銷野生動物馴養繁殖、經營加工許可證的被許可人或其負責人，自許可證被注銷之日起1年內，不得再次申請該行政許可。

第四十一條 縣級以上林業部門應當建立健全許可證管理制度，指定專人負責有關證件的領用、保管等工作。第四十二條 野生動物馴養繁殖、經營加工許可證申請和審批材料保存年限不少于被許可人存續期，最長不超過30年；其它行政許可事項的申請和審批材料保存年限不少于10年；野生動物馴養繁殖、經營加工許可證定期查驗材料保存年限不少于5年。上述材料需要銷毀時，應報請本行政機關負責野生動物行政許可工作的領導批準。

第四十三條 設區市林業局、平潭綜合實驗區經濟發展局應在每年1月15日前，將轄區內野生動物馴養繁殖、經營加工許可證核發情況以及縣（市、區）林業主管部門對許可證查驗情況等匯總后，上報福建省林業廳。

第六章附則

第四十四條 特許獵捕證、獵捕證、馴養繁殖許可證、經營加工許可證、運輸證件應按照本辦法附件的規范簽發。

第四十五條 國家林業局審批的行政許可事項，按照國家林業局的規定辦理。

第四十六條 在福建省境內實行標識管理的野生動物或其產品，由國家林業局或者福建省林業廳規范。依照有關規定加載專用標識或者標記物的野生動物或其產品的出售、收購、利用、經營加工、運輸管理依照相關規定辦理。

第四十七條 野生動物獵捕、馴養繁殖、經營加工、運輸相關證件遺失的，被許可人應登報申明作廢后，憑據申請作廢的證明材料，向原發證機關申請補發證件。

第四十八條 本辦法所稱野生動物或其產品證明材料包括：特許獵捕證、獵捕證、馴養繁殖許可證、經營加工許可證、進出口證明書、運輸證件、林業主管部門批準文件、執法查沒物品處理文書、收容救護處理文書、省級以上林業主管部門確認的專用標識或者標記物、合同書、協議書、意向書、發票、個體譜系等。

第四十九條 特許獵捕證、國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證、陸生野生動物或其產品出省運輸證明由國家林業局印制。福建省野生動物獵捕證、馴養繁殖許可證、經營加工許可證、準運證由福建省林業廳印制。

第五十條 野生動物行政許可相關申請表、實地核查記錄表的格式由福建省林業廳規范。第五十一條 本辦法規定由縣（市、區）林業主管部門負責的工作，縣（市、區）林業主管部門因機構設置等原因，暫無法承擔相應任務的，由縣（市、區）林業主管部門提出書面申請，經設區市林業局研究決定，可暫由設區市林業局負責辦理。

第五十二條 本辦法由福建省林業廳負責解釋。第五十三條 本辦法自2013年9月1日起執行，有效期限3年。

第二篇：行政許可監督檢查制度

行政許可監督檢查制度

第一條為了加強對被許可人取得行政許可后的監督，預防違背法定許可條件規定的行為發生，維護良好的市場秩序，保障卷煙市場健康發展，根據《行政許可法》有關規定，制定本制度。

第二條市、縣局對取得煙草專賣行政許可被許可人的行為，按照屬地管轄，依法履行監督職責。

第三條市、縣局根據規范卷煙市場秩序的需要，確定適宜的監督檢查方式，如定期檢查或不定期檢查、專項檢查或全面檢查、自查或抽查、現場檢查或書面檢查、突擊檢查或例行檢查、隨機檢查或有因檢查等。

第四條監督檢查要目標明確、科學安排，根據檢查目的事先擬訂計劃。檢查次數按照《卷煙零售戶戶籍化分類管理辦法》的有關規定執行。

第五條實施監督檢查，應當由兩名以上執法人員出示執法證件后方能進行，并不得妨礙被檢查人的正常營業秩序。

執法人員可以通過現場檢查、查閱從事行政許可活動的有關書面材料、談話調查等形式，履行監督職責。

第六條監督檢查情況應當書面記錄，并可同時攝影攝像(法律、法規禁止攝錄的除外)，連同處理結果，由執法人員簽字歸檔。

第七條執法人員實施監督檢查，發現違法行為的，若當即能夠改正的，現場責令改正；若需要一定期限改正的，向被檢查人發出整改通知，責令限期改正；依法應當予以行政處罰的，則移交案件審理部門處理；依法應當撤銷或注銷行政許可的，則移交證件管理部門處理。對限期改正和受到行政處罰的被檢查人，應進行復檢。

第八條市、縣局各部門應當按照各自職能分工負責，并將監督檢查情況、行政處罰決定于每季度結束后十日內制作電子文本，以便更新本局信息公開內容。

第九條執法人員應當做到監督、規范與熱情服務并重，文明執法，廉潔辦事。若借監督檢查謀取不正當利益或違法進行監督檢查，依照《行政許可法》、《行政執法錯案責任追究制度》、《行政許可過錯責任追究制度》等有關規定追究相關人員責任。

第十條本制度由局負責解釋。

第三篇：利川市環境保護局行政許可監督檢查制度

行政許可監督檢查制度

第一條 為了加強行政許可監督檢查，及時糾正和查處實施行政許可中的違法行為，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復議法》等法律、法規的規定，結合本局實際，制定本制度。

第二條 行政許可監督檢查包括：

（一）對本級環保部門實施行政許可的監督；

（二）對被許可人從事行政許可事項活動的監督檢查；

（三）對行政許可辦理科股室及其工作人員的監督監察。

第三條 行政許可監督檢查實行責任制：

（一）對行政許可辦理科股室實施行政許可進行執法監督；

（二）市局行政許可辦理科股室，負責對被許可人從事相應行政許可事項活動進行監督檢查；

（三）市局紀檢監察組負責對行政許可辦理科股室工作人員實施行政許可的活動進行監督監察。

第四條 市局行政許可的規范性文件實行事前審查制度和備案制度。

市局制定的規范性文件，在發布前應當經過市局領導審查。

第五條 負責組織行政執法檢查、開展巡查、實行個案調查和辦理行政復議。

第六條 市局實施的重大行政許可事項，行政許可辦理科股室應當在作出決定后5日內報紀律監察組備案；一般行政許可事項，應當按月報局紀檢監察組備案。

第七條 市局行政許可辦理科股室按照以下職能行使行政許可監督檢查權：

1、污染物排放總量控制股

環評股負責環境保護方面的區劃、規劃編制和基礎能力建設。擬訂并監督執行環境功能區劃、環境保護規劃；組織審核專項環境功能區劃、環境保護規劃和城市總體規劃中的環境保護內容；提出我市環境保護領域固定資產投資規模、方向和市財政性資金安排的意見；報批環境保護系統收費項目和標準；負責編制并組織落實環保模范城市創建規劃；負責全市環保項目的申報和爭取工作。承擔落實市政府污染減排目標的責任。擬訂并監督實施主要污染物排放總量控制、排污許可證、主要污染物排污權交易的制度；組織編制總量控制計劃，提出實施總量控制的污染物名稱、數量和控制指標并監督實施；建立并組織實施主要污染物總量減排考核制度；承擔環境統計和污染源普查工作。

2、環境影響評價股（行政許可股）

承擔環境保護科技工作。組織擬訂環境保護科學技術工作計劃；負責環境保護科研項目管理和成果申報；承擔我市地方性環境保護標準的擬訂工作；參與指導和推動循環經濟與環保產業發展；參與應對氣候變化工作；管理全市環境保護系統對外合作；承辦有關環境保護國際條約的市內履約工作；承擔環境保護外資引進和對外經濟技術合作相關項目管理工作；承辦我市涉外環境污染處理和涉外環境保護事宜。負責從源頭上預防、控制環境污染和生態破壞。研究擬訂并組織實施環境影響評價地方性法規、規章和管理制度；負責規劃、政策和項目的環境影響評價工作；負責權限內和州環境保護局委托的除核與輻射以外的建設項目環境影響評價文件和后評價工作；協助做好市內環境影響評價機構資質管理；匯總提出區域、流域和行業限批建議。

3、監督管理股

貫徹國家和地方有關建設項目環境管理的法律、法規和規章，并依法監督檢查；負責轄區內由市級審查、審批的建設項目的環境保護管理工作。參與建設項目選址，負責對環境保護“三同時”試生產（預驗收）及竣工驗收的審查、審批提出建議意見。負責對本市建設項目環境影響評價內容的監督管理，督促落實污染防治設施。承擔核與輻射安全、放射性廢物監督管理工作。擬訂并實施核與輻射安全、放射性廢物管理政策、規劃、制度和標準；對核設施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治實行監督管理；承擔市核事故與輻射事故的響應與調查處理；對民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監督管理；負責放射性廢物處理、處置安全和輻射環境保護工作的監督管理；負責放射性污染防治的監督檢查；負責放射性物品運輸安全的監督管理；負責輸變電設施及線路、信號臺站等電磁輻射裝置和電磁輻射環境監督管理；組織開展輻射環境監測和核設施、重點輻射源的監督性監測；負責核與輻射安全相關國際公約的市內履約工作。

4、污染防治股

負責環境監測管理和環境質量、生態狀況等環境信息發布。研究擬訂并組織實施環境監測的地方性法規、政策、規劃和制度。組織實施全市環境質量監測、污染源監督性監測、環境應急和預警監測；協調指導其他部門開展環境監測工作。負責建立和實施環境質量公告制度。組織編報全市環境質量報告書，組織編寫和發布全市環境狀況公報。組織環境質量監測管理；組織對全市環境質量狀況進行調查評估、預測預警；組織協調環境監測數據技術仲裁；參與建設并承擔全市環境監測網的管理工作。負責環境污染防治的監督管理和環境形勢分析研究。組織擬訂并實施水體、大氣、城區土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、實驗室污染物質、機動車的污染防治政策和制度；擬訂并組織實施危險廢物、固體廢物、有毒化學品、新化學物質管理制度；組織擬訂并監督實施重要飲用水水源地、重點流域和區域、地下水污染防治規劃；指導和監督全市水環境質量保護工作，會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護工作；建立和組織實施水體斷面水質考核制度；負責組織實施全市城市環境綜合整治定量考核制度；會同有關部門組織開展清潔生產工作；監督管理城區土地污染防治工作。

5、自然生態保護股

負責指導、協調、監督生態保護和農村環境保護工作。監督實施自然生態環境保護和農村土壤污染防治的政策、規劃；協調并監督相關部門開展生態保護工作；組織開展全市生態功能區劃；擬訂全市自然保護區發展規劃，提出新建自然保護區審批建議；指導、協調、監督各類自然保護區環境保護工作；開展全市生態狀況評估；組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源和生物安全管理工作；監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動；組織協調農村生態環境保護工作；指導農村生態示范創建與生態農業建設；監督管理農村土壤污染防治工作；指導農村環境保護綜合整治考核。參與指導和推動循環經濟、低碳經濟與環保產業發展工作。機關黨組織、紀檢監察機構、工會按有關規定設置。第八條 市局行政許可辦理科股室應當建立協助告知制度，互相通報情況，加強對被許可人從事行政許可事項活動的監督。

第九條 市局紀律監察組負責受理對市局行政許可辦理機構工作人員的舉報和投訴，接到舉報和投訴應當按照有關規定和要求及時進行調查處理。舉報和投訴的受理人、受理電話、電子信箱應當在市局網站公布。

第十條 市環保局行政許可科股室工作人員有下列情形之一的，由紀檢監察組按照公務員管理權限和程序依法處理：

（一）有行政許可法第七十二條、第七十三條、第七十四條所列情形之一的；

（二）監督檢查中故意妨礙被許可人正常生產經營活動的；

（三）實施行政許可中有其他違法、違紀行為的。

第十一條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，由市局行政許可辦理科股室提出處理意見，市局依法撤銷行政許可。

第十二條 被許可人有行政許可法第八十條所列情形之一的，由市局行政許可辦理科股室提出處理意見，市局實施行政處罰。

第十三條 市局紀檢監察組和行政許可辦理科股室不履行監督職責或者監督檢查不力的，依照行政許可法第七十七條規定處理。

第十四條 本制度自2011年3月8日起試行。

二0一一年三月八日

第四篇：銀行業務檢查監督管理辦法

銀行業務檢查監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了切實規范業務檢查監督行為，提高檢查質量；有效提高業務檢查監督效率，降低檢查成本；充分共享業務檢查監督信息，提高檢查效益，促進檢查監督履職，完善內控管理體系，提升風險防范水平，特制定本辦法。

第二條 本辦法業務檢查監督是指對各級行業務管理部門、監督檢查部門和外部監管部門所開展的各項專項檢查、日常履職檢查和業務監督等現場和非現場檢查，實行檢查項目統籌化管理、檢查操作流程化管理、檢查信息系統化管理。因內控管理需要，采取突擊檢查方式的，依據總行關于突擊檢查的有關規定執行。

第三條 建立檢查制度。各級行業務管理部門要指定專人負責本專業業務檢查工作，根據內控管理要求和業務風險狀況制定本專業檢查制度，并以正式文件形式下發。檢查制度要明確各級行各類業務檢查監督的職責，包括但不限于以下內容：檢查的組織形式、檢查內容、檢查頻次、檢查覆蓋面、檢查方法、報告路線、整改措施、違規處理等內容。檢查內容、頻次、覆蓋面不能低于總行規定的檢查要求。

第四條 各級行內控管理部門負責對轄內業務檢查監督工作進行日常管理與監督。

第五條 各級行內控管理部門要定期分析研究檢查監督工作的執行情況，對檢查信息、問題信息、處罰信息、整改信息等進行統計分析，進一步做好風險揭示，按季向行長辦公會報告。

第五篇：涉企行政許可事項專項監督檢查工作方案

涉企行政許可事項專項監督檢查工作方案

為認真貫徹落實全省優化營商環境推進會議精神，深入推進嚴格規范公正文明執法，加強法治化營商環境建設，運用行政許可事項專項監督檢查工作，特制定本方案。

一、時間安排

2021年12月上旬至12月底。

二、工作重點

堅持問題導向、目標導向、效果導向，對全市各行政機關實施涉企行政許可突出問題進行專項排查，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性，重點排查整治以下涉企行政許可突出問題：

（一）實施涉企行政許可隨意性問題。

重點檢查實施的涉企行政許可事項是否有法律依據；實施行政許可的機關及其工作人員是否具備法定資格；實施行政許可時是否在法定依據以外增設其他條件；有無應當準予行政許可而不準行政許可、不該行政許可而準予行政許可的事項；變更、延續、撤回、撤銷和注銷行政許可的行為是否合法等問題。

（二）實施涉企行政許可程序不規范、不透明問題。

重點檢查實施涉企行政事項時行政機關是否充分履行告知義務；實施行政許可的機關，建立和執行實施行政許可工作制度的情況；是否在實施行政許可事項過程中嚴格落實行政執法“三項制度”；是否存在擅自收費或者不按照法定項目和標準收費，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的行為。

（三）對實施涉企行政許可事項監管不力、改革措施不到位的問題。

重點檢查實施涉企行政許可事項時，行政機關是否履行對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的監督檢查職責；是否落實涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進審批制度改革。

三、實施步驟

此次檢查監督分為三個階段：

第一階段：自查階段

各行政許可實施單位要組織工作人員認真學習行政許可法律法規，深入貫徹落實省、優化營商環境工作會議精神，對照監督檢查工作重點，結合涉企行政許可工作情況，開展嚴格自查，找準突出問題，填寫涉企行政許可事項清單、辦理涉企行政許可事項工作人員名冊清單、本辦理涉企行政許可事項清單（含變更、延續、撤回、撤銷、注銷）、自查問題清單。并于12月20日前報市司法局XX室。（郵箱：XX@126.com）。

第二階段：檢查階段

按照專項工作重點，開展實地監督檢查活動，全面了解行政許可工作情況。實地監督檢查分為行政許可機關和行政許可實施兩個現場，行政許可機關內重點聽取自查報告、抽查行政許可案卷、開展工作人員考核測評，行政許可實施現場采取實地查看、個別談話、查閱資料、問卷調查等形式，對檢查出的工作問題和不足，進行現場反饋。

第三階段：整改階段

各部門對自查階段和檢查階段發現的問題進行認真梳理，深刻剖析原因，扎實開展整改，形成專項整改工作報告（電子版和蓋章掃描版），于12月25日前報市司法局XX室。（聯系電話：XX，郵箱：XX@126.com）。

四、有關要求

（一）加強組織領導。

各單位要高度重視此次專項檢查行動，抓緊作出具體安排，確保及時全面開展，將專項監督檢查作為優化我市法治化營商環境，縱深推進法治政府建設的重要抓手，確保專項檢查監督檢查工作的質量和效果。

（二）加強學習培訓。

采取多種形式，組織學習行政許可法律法規，開展行政許可事項實務培訓，嚴格審批程序，規范審批行為，提升工作人員依法行政的水平，分類推進審批制度改革，不斷提升行政服務效率。

（三）加強專項自查。

圍繞行政許可方面企業反映集中、強烈的突出問題，對照法律法規、工作重點、制度標準，深查細究，找準問題和差距，制定切實有效的整改措施，確保取得實效。