第一篇：依安縣野生動物保護區檢查情況

依安縣野生動物保護區檢查情況

依安縣野生動物保護區于1995年經縣人民政府批準建立，該保護區位于依安縣國營機械化林場境內。南至東明大隊北至依安牧場二、三分場、東至東溝子，西至訥富堤防，面積為2333平凡公頃。該保護區主要保護國家二類野生動物禿鷹。一般動物是白尾鷂、紅腳隼和省級保護動物。該保護區有管理機構，兼職管理人員，管理制度健全。進行了勘界劃分，設立了宣傳牌，但機械化國營林場未做出土地使用證。

經檢查自然保護區境內沒有亂砍亂伐、狩獵、采藥、開墾、挖砂等法律法規禁止的非法活動，保護區的建立有力地制止了上訴現象的發生。野生動植物得到了很好的保護，數量有所增加，并且提高了人們對保護野生動植物的認識，收到了很好的環境效益。

自然保護區執法檢查工作自查報告

按照《黑龍江省自然保護區專項執法檢查工作方案》要求。我處高度重視。立即召開專題會議進行了研究、部署。組織力量，積極開展自查自糾。現將有關情況報告如下：

一、自然保護區建設管理情況

黑龍江烏裕爾河省級自然保護區位于依安縣東南部。是2006年3月經黑龍江人民政府批準建立的，是一保護烏裕爾河濕地生態系統和珍稀瀕危鳥類為主體的濕地類型自然保護區。總面積64,530.05公頃。其中：核心區面積為21,828.82公頃，緩沖區面積為21,579.34公頃，實驗區面積為21,121.89公頃。

（一）加強機構建設。自然保護區管理處設立于2008年5月，是依法批準的代表縣政府對保護區實施具體管理的專門機構。為副縣級事業單位。下轄3個保護站。

（二）加強基礎設施建設。本著突出保護濕地生態系統、體現烏裕爾河風貌。促進科學發展的原則，科學規劃設計，高標準、高質量加大保護管理基礎設施建設。《自然保護區總體規劃》在廣泛征求專家意見的基礎上，正在組織專家評審論證和報批。工程建設的主要內容是建設保護管理站3處。水文監測點3處，氣象監測點3處，野生動物疫源疫病監測站3處，瞭望塔3座，界樁界碑570個；回填溝渠1.8萬延長米、修建堤壩1.5萬延長米。建設野生動物救護中心1處300平方米，宣傳中心及附屬設施用房面積1處1800平方米和購置相關設備等。

（三）加強保護宣傳教育。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒介進行廣泛宣傳，提高了自然保護區的知名度和影響力。利用“愛鳥周”等活動，集中開展多種形式的宣傳教育。

（四）加強資源保護。一是抓好護林防火工作。嚴格落實防火和安全生產責任制，扎實搞好防火隊伍的技術培訓和實戰演練，備足備好各類防火器材，全面做好防火準備。突出加強野外火種、火源管理，及時消除火災隱患。二是抓好濕地管理工作。認真落實《依安縣人民政府辦公事關于加強烏裕爾河省級自然保護區管理工作的緊急通知》（依政辦[2008]105號）精神，對自然保護區內的濕地資源實行依法管理。對核心區和緩沖區的濕地，禁止任何形式的開發利用活動。加強對自然保護區的監督檢查，嚴肅查處私自改變用途、破壞性開發等違法經營活動。

（五）嚴格依法管理。組建了執法檢查和巡邏隊伍，制定嚴格的規章制度，層層落實保護管理責任制。嚴格執法，文明工作，維護了自然保護區的正常保護管理秩序，是保護管理工作納入制度化、法制化軌道。

當前，保護區的建設和發展，面臨著一些不容忽視的困難和問題。一是宣傳教育不夠廣泛，全社會關心，支持自然保護區發展的氛圍還沒有真正形成；二是周圍的農業開發對自然保護區存在著潛在的威脅。

二、自查自糾階段的工作情況

（一）加強領導，成立機構。成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長的領導小組，全面負責自查自糾工作的調度、檢查和指導。

（三）認真開展自查自糾工作。根據自然保護區的實際情況、進行自查自糾。

根據自查中發現的問題，按照上級的要求，我們正在組織清理整頓。按照《中華人民共和國自然保護區條例》，自然保護區的核心區和緩沖區不允許一切生產經營活動。設計緩沖區、核心區土地對外承包的，以做好宣傳教育工作，逐步依法解除合同，搬出核心區。今后所有涉區生產經營項目，嚴格按照程序報批。

黑龍江烏裕爾河省級自然保護區管理處

2009年4月29日

黑龍江省烏裕爾河自然保護區

專項執法檢查自查報告

市環保局：

依照關于轉發《黑龍江省自然保護區專項執法檢查工作方案》（齊環委[2010]5號）文件的總體要求和具體安排，我處高度重視，立即召開專題會議進行了研究部署，組織力量、進行了專項執法檢查，積極開展自查自糾。現將有關情況報告如下：

一、黑龍江烏裕爾河省級自然保護區自查情況

（一）基本情況

黑龍江烏裕爾河省級自然保護區位于依安縣東南部，是2006年3月經黑龍江人民政府批準建立的，是一保護烏裕爾河濕地生態系統和珍稀瀕危鳥類為主體的濕地類型自然保護區。總面積64,530.05公頃。其中：核心區面積為21,828.82公頃，緩沖區面積為21,579.34公頃，實驗區面積為21,121.89公頃。

1、機構建設情況。自然保護區管理處設立于2008年5月，是依法批準的代表縣政府對保護區實施具體管理的專門機構。為副縣級事業單位。人員編制12名，其中行政管理人員3人，專業技術人員9人，下轄3個保護站。先進經驗基礎上，結合我縣保護區的實際，組織起草了《關于加強黑龍江烏裕爾河省級自然保護區資源管理的意見》（依政發[2009]3號），對自然保護區內所有資源統一規劃，統一管理，科學利用。年初，組織相關人員利用三個月的時間，對在自然保護區內與原單位簽訂的各類承包合同進行了合同主體的變更，共變更合同317份，面積24萬畝。其中：收取國有資源有償使用費96萬元，已全部上繳財政。

加大了野外巡護工作，堅持每周定期巡護一次和不定期巡護相結合的原則，認真開展保護區執法巡查工作，建立了管護日志，對發現的各類問題及時進行處置，巡護工作初步實現了制度化和規范化，保護區內管理有序，成效明顯。截止目前，已經處理亂開亂墾案件5起，其中，在保護區內挖溝4起，總長度達2,000延長米，復墾濕地1起，面積達20,000平方米。為了進一步加大執法管理力度，經過積極申請成立了公安值勤室，為更好地保護濕地打下了良好的基礎。

加強資源保護。一是抓好護林防火工作。嚴格落實防火和安全生產責任制，扎實搞好防火隊伍的技術培訓和實戰演練，備足備好各類防火器材，全面做好防火準備。突出加強野外火種、火源管理，及時消除火災隱患。二是抓好濕地管理工作。認真落實《依安縣人民政府辦公事關于加強烏裕爾河省級自然保護區管理工作的緊急通知》（依政辦[2008]105號）精神，對自然保護區內的濕地資源實行依法管理。對核心區和緩沖區的濕地，禁止任何形式的開發利用活動。加強對自然保護區的監督檢查，嚴肅查處私自改變用途、破壞性開發等違法經營活動。

3、配合國家、搞好二調。選派專人參加了全省濕地資源調查培訓班，對調查規程和有關專業知識進行了系統學習。對于單塊面積大于8公頃的濕地斑塊開展普查，工作中采用了遙感技術獲取了濕地類型、面積、分布、植被類型等信息，通過野外調查等方法獲取了水資源情況、主要野生動植物種的分布狀況。為建立全省濕地資源數據庫和資源檔案，提供了科學準確的數據。經調查，保護區內現有河流、湖泊濕地630公頃，沼澤濕地26978公頃，農業用地40310公頃。較好地完成國家第二次濕地資源調查工作任務。

4、爭取資金、做好項目。在抓好日常工作的同時，積極謀劃保護區長遠發展規劃，積極向上爭取項目資金，為烏裕爾河濕地保護管理工作爭取的更大的發展空間。經努力，墻上爭取到位烏裕爾河自然保護區恢復與保護管理項目資金1544萬元，其中，國投618萬元，省財政配套926萬元。

（三）存在的主要問題

當前，保護區的建設和發展，面臨著一些不容忽視的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

一是自然保護區的基礎設施還不完善。

二是周圍的農業開發對自然保護區存在著潛在威脅。三是自然保護宣傳工作還不到位，群眾對于自然保護區的認識程度不夠，意識比較淡薄。

四是涉及緩沖區，核心區土地對外承包的濕地還有農業生產的活動。

五是自然保護區遠離城鎮居民區，周邊工業企業只有有一家，即“黑龍江晨鳴紙業有限責任公司向嫩江周邊排放污水，”相應的給水體造成相對污染。

（四）整改措施

1、根據自查中發現的問題，按照《中華人民共和國自然保護區條例》，自然保護區的核心區和緩沖區不許一切生產經營活動。我們正在組織清理整頓，涉及緩沖區、核心區土地對外承包的濕地已做好宣傳教育工作，逐步依法解除合同，撤出核心區。今后所有涉區生產經營項目，嚴格按照程序報批。

2、對省級烏裕爾河濕地保護區內“五荒”拍賣師開墾的耕地、挖砂、私建民房等行為，簽訂合同的到期后收回還濕；打魚、種地的臨時住房，限期遷出或推平還濕。

3、加大野生動植物保護力度，嚴厲打擊偷獵亂捕野生動物違法行為，切實維護全縣野生動植物資源安全，建立切實可行的應急預案，規范應急機制，避免保護區內重大疫源疫病的發生；

4、在現有設施的基礎上，加大資金投入，重點搞好基礎設施建設及其配套設施，加快檢測設備的更新，全面提高鳥類監測保護能力。

5、華大宣傳力度，加大執法力度，提高全社會參加自然保護區保護的認識程度，確保自然保護區得到有效地保護和利用。

特此報告。

黑龍江烏裕爾河自然保護區管理處

2010年4月29日

第二篇：水生野生動物與保護區管理 山威 (一)

水生野生動物與保護區管理試題

考試題目

一.簡述我國水生生物多樣性與瀕危水生物種總體狀況

1、物種多樣性及其水生生物保護區概況（數字注明出處和年代）；

2、國家和部分地方級重點保護水生動植物物種種類及其總體瀕危狀況；

3、物種直接致危因素；

4、現有保護措施分析。

（500字內）

一.簡述我國水生生物多樣性與瀕危水生物種總體狀況

截至1999年底，中國有脊椎動物6347種，占世界14%，其中鳥類1244種，魚類3862種，均居世界前列。屬于中國特有的高等植物17300種，脊椎動物667種。(三明市環保局網站）

關于保護物種2004最新的評估數據：兩棲綱的受威脅比例：125種(39.88%)，軟骨魚類：100種，硬骨魚類：300種。

從1998 年至今，全國新建各級、各類保護區160 多個。通過加強基礎設施建設，保護區科研水平也得到了普遍提高。長江天鵝洲白鰭豚國家級自然保護區已經成功實現了世界首例江豚遷地保護。廣東海龜保護區積極研究改進繁殖方法，使稚龜成活率從40%提高到90%。（農業部漁政指揮中心副主任李彥亮在全國水生生物保護區建設工作會議上的講話）

物種直接致危的原因總結為自然和人為兩點

（一）自然原因

一方面，物種的形成與滅絕是一種自然過程。另一方面，如果物種對環境的適應性比較差，在環境發生較大變化時難以適應，如地震、水災、火災、暴風雪、干旱等自然災害，也可能面臨滅絕的危險。

（二）人為原因

1.生態環境破壞

2.資源的過度開發

3.環境污染

（1）水體污染

（2）土壤污染

（3）空氣污染

4．外來物種入侵

三、生物多樣性的保護措施

（一）建設自然保護區完善保護制度

一些國家制定了自然保護區或生物多樣性保護方面的綜合性法律，并將自然保護區納入其中。這些法在保護生物多樣性上取得很大成效。

（二）外來入侵物種防治和建立外來物種管理法規體系

如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護法》、《外來有害生物預防和控制法》、《聯邦有害雜草法》等；

（三）生態示范區建設

（四）國家合作與行動

（五）增強宣傳和保護生物多樣性

第三篇：福建省野生動物行政許可及監督檢查管理辦法

福建省野生動物行政許可及監督檢查管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范野生動物行政許可及監督檢查工作，保護、發展和合理利用野生動物資源，保障和監督行政機關有效實施行政管理，根據《中華人民共和國野生動物保護法》等有關法律法規和規章的規定，制定本辦法。

第二條 在福建省境內實施野生動物相關行政許可、監督檢查工作以及從事野生動物保護、馴養繁殖、經營利用活動的，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱野生動物是指：

（一）《國家重點保護野生動物名錄》所列陸生野生動物；

（二）《福建省重點保護野生動物名錄》所列陸生野生動物；

（三）《國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》所列野生動物（以下簡稱“一般保護野生動物”）；

（四）《福建省一般保護野生動物名錄》所列野生動物（以下簡稱“一般保護野生動物”）；

（五）國家林業局依法核準為“國家重點保護野生動物”的從國外引進的珍貴、瀕危野生動物。

（六）福建省林業廳依法核準為“福建省重點保護野生動物”的從國外引進的其他野生動物。

本辦法所稱野生動物產品，是指上述野生動物的任何部分及其衍生物。

第四條 縣級以上林業主管部門野生動物保護管理機構負責承辦野生動物行政許可工作；未設立野生動物保護管理機構的，應當指定機構承辦野生動物行政許可工作。

各級森林公安、林業執法機構、野生動物保護管理機構應當按照職責分工，加強野生動物行政許可的監督檢查。

第五條 實施野生動物行政許可及監督檢查，應當遵循公開、公平、公正、高效、便民的原則。

縣級以上林業主管部門應當建立健全各項規章制度，規范行政許可行為，并對公民、法人或者其他組織從事被許可事項的活動實施有效監督。

第二章 許可事項及實施機關

第六條 福建省林業廳負責下列行政許可事項：

（一）國家二級保護野生動物特許獵捕證核發；

（二）國家二級保護野生動物馴養繁殖許可證核發；

（三）國家重點保護野生動物經營加工許可證核發；

（四）國家二級保護野生動物或其產品出售、收購、利用、運輸審批以及國家一級保護野生動物或其產品運輸審批。

第七條 設區市林業局、平潭綜合實驗區經濟發展局負責轄區內下列行政許可事項：

（一）福建省重點保護野生動物獵捕證核發；

（二）福建省重點保護野生動物馴養繁殖許可證核發；

（三）福建省重點保護野生動物經營加工許可證核發；

（四）福建省重點保護野生動物或其產品出售、收購、利用、運輸審批。

第八條 縣（市、區）林業主管部門負責轄區內下列行政許可事項：

（一）一般保護野生動物獵捕證核發；

（二）一般保護野生動物馴養繁殖許可證核發；

（三）一般保護野生動物經營加工許可證核發；

（四）一般保護野生動物或其產品出售、收購、利用、運輸審批。

依據有關規定開展護農獵捕野豬的，縣（市、區）林業主管部門可委托鄉鎮林業工作站審批核發獵捕證。

第九條 經營加工、出售、收購、利用、運輸含有多個種類、保護級別的野生動物產品，且在形態上難以進行區分的，由福建省林業廳視具體情況，確定審批機關。

第三章 申請材料和程序

第十條 申請野生動物特許獵捕證或者獵捕證的，應提交下列申請材料：

（一）申請表；

（二）證明申請人身份、資格的有效文件或材料；

（三）證明其獵捕目的的有效文件和說明材料；

（四）獵捕實施方案；

（五）野生動物專業調查機構或者科研院校編制的獵捕區域野生動物資源調查報告。

首次申請護農獵捕野豬的，提交前款第一至第三項材料；非首次申請的，提交前款第一項材料。

第十一條 申請野生動物馴養繁殖許可證的，應提交下列申請材料：

（一）申請表；

（二）證明申請人身份、資格的有效文件或材料；

（三）申請馴養繁殖的野生動物種源合法來源證明；

（四）馴養繁殖所需資金保障證明。已辦理工商營業執照的，可憑據注冊資本金作為證明；

（五）野生動物救治及飼養人員技術能力證明；

（六）野生動物飼料來源說明材料；

（七）馴養繁殖固定場所使用權證明及相關說明材料；

（八）設施設備說明材料；

（九）下列事項還應當提交具備林業、園林或者建筑等相關工程咨詢乙級或以上資質單位編制的項目總體規劃或可行性研究報告：

1.設立野生動物園、城市動物園等野生動物觀賞展覽園區。

2.馴養繁殖虎、豹、獅、亞洲象、非洲象、黑熊、棕熊、大熊貓、犀牛、羚牛等野生動物。

3.審批機關認為需要的其它行政許可事項。

第十二條 申請野生動物經營加工許可證的，應提交下列申請材料：

（一）申請表；

（二）證明申請人身份、資格的有效文件或材料；

（三）野生動物或其產品合法來源證明或說明；

（四）經營加工所需資金保障證明。已辦理工商營業執照的，可憑據注冊資本金作為證明；

（五）經營加工固定場所使用權證明及相關說明材料；

（六）經營加工實施方案。

第十三條 申請出售、收購、利用、運輸野生動物或其產品的，應提交下列申請材料：

（一）申請表；

（二）當年首次申請的，需提交證明申請人及相關經營利用者身份、資格的有效文件或材料；

（三）出售、收購、利用野生動物或其產品的協議，或有關其實施目的和方案的材料；

（四）證明野生動物或其產品合法來源的有效文件或材料；

（五）跨省出售、輸出活體國家二級保護野生動物的，須提交輸入地省級林業部門的審核意見。

需要跨縣境運輸國家一級保護野生動物或其產品的，申請人憑國家林業局批準出售、收購、利用的批準文件或者有關省份簽發的野生動物或其產品輸入福建的運輸證件等材料，向福建省林業廳申領運輸證件。

第十四條 申請野生動物馴養繁殖、經營加工許可證時，因前置審批，申請人尚未辦理工商登記手續的，應提供工商部門出具的名稱預先核準通知書作為證明申請人身份、資格的有效文件或材料。

工商登記手續辦理完畢后30 日內，被許可人應將工商營業執照復印件報送發證機關，與申請材料一并歸檔。

第十五條 野生動物相關行政許可按照下列程序提出申請、審核和審批：

（一）屬福建省林業廳許可事項，由申請人向縣（市、區）林業主管部門提出申請，縣（市、區）林業主管部門審核并轉報省林業廳審查決定。

（二）屬設區市林業局、平潭綜合實驗區經濟發展局許可事項，由申請人向縣（市、區）林業主管部門提出申請，縣（市、區）林業主管部門審核并轉報設區市林業局、平潭綜合實驗區經濟發展局審查決定。

（三）屬縣（市、區）林業主管部門許可事項，由申請人直接向審批機關申請審批。

第十六條 審核機關轉報下列事項，應當指派不少于2名工作人員進行實地核查，并將實地核查記錄表隨同審核意見和申請材料轉報上級機關：

（一）申請特許獵捕證、獵捕證事項，應對獵捕地野生動物及其棲息地情況等實質內容進行實地核查。

（二）申請馴養繁殖許可證事項，應對馴養繁殖場所及設施設備等實質內容進行實地核查。

（三）申請經營加工許可證事項，應對經營加工場所及設施設備等實質內容進行實地核查。

第十七條 審批機關可根據需要，對行政許可事項組織專家進行實地考察和評審，并根據專家評審意見作出行政許可決定。上級林業主管部門可以委托下級林業主管部門實施專家實地考察和評審。專家人數不少于3人。

專家進行實地考察和評審應當在60 日內完成，如情況復雜需要延長時間的，經審批機關負責人批準可以再延長30日，所需時間不計算在行政許可規定的期限內。審批機關應當將所需時間書面告知申請人。

第十八條 審批機關應當自受理行政許可申請之日起20 日內作出行政許可決定，核發特許獵捕證的審批時限為3個月。

審核機關應當自受理行政許可申請之日起20 日內，提出同意或者不同意的審核意見，并轉報審批機關審批。

審核、審批機關在20 日內不能作出審核、審批決定的，經該機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

審批、審核機關有辦理時限服務承諾的，依照其規定。

第十九條 審批機關作出準予許可的決定，應當向申請人頒發相應的特許獵捕證、獵捕證、馴養繁殖許可證、經營加工許可證或者運輸證件；不需要頒發上述證件的，應當向申請人依法作出準予行政許可的書面決定。

審批機關作出不予許可的決定，應當書面通知申請人并說明理由，告知其有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利、時間及途徑。

第二十條 上級林業主管部門作出準予或者不予許可決定的，應當告知下級主管部門。

第二十一條 市、縣（區）林業主管部門應當在福建省林業廳批準的獵捕量限額內核發省重點或者一般保護野生動物獵捕證。禁止超獵捕量限額規定的種類、數量核發獵捕證。

因科學研究等特殊情況，確需在獵捕量限額規定的種類、數量之外核發獵捕證的，發證機關應書面征得福建省林業廳同意后，方可簽發獵捕證。

第二十二條 從外省（市、自治區）引進、購入野生動物或其產品的，憑有效的野生動物馴養繁殖、經營加工許可證，按照輸出地林業部門的規定，向其申請辦理相關審批手續。

需本省林業部門向貨源地林業部門出具同意引進、購入函件的，根據本辦法第六、七、八、十三條的有關規定提出申請。經批準的，同意引進、購入的函件同時抄送本省下級林業部門。

需福建省林業廳向貨源地省級林業部門出具同意引進、購入省重點、一般保護野生動物或其產品函件的，應逐級審核上報省林業廳。

第四章 變更與延續

第二十三條 因企業兼并、資產轉讓、增資擴股等情況，變更野生動物馴養繁殖、經營加工許可證被許可人的，由被許可人會同新主體共同提出申請、說明事由，并提交企業兼并、資產轉讓、增資擴股等相關證明材料以及新主體身份、資格的有效證明文件或材料，按照本辦法第三章的規定辦理。

第二十四條 變更野生動物馴養繁殖、經營加工許可證登記的負責人的，由被許可單位向發證機關提出申請、說明事由，并提交擬任負責人的身份、資格的有效證明文件或材料。

第二十五條 變更馴養繁殖場所的，應提交本辦法第十一條

（七）、（八）、（九）項材料，并按照本辦法第三章的規定辦理。

第二十六條 變更經營加工場所的，應提交新場所使用權證明及相關說明材料，并按照本辦法第三章的規定辦理。

第二十七條 變更馴養繁殖種類、數量的，應提交下列申請材料，并按照本辦法第三章的規定辦理：

（一）現馴養繁殖情況說明材料，包括野生動物主要種類、數量以及飼養、繁育、疾病防控等的基本情況；

（二）新增種類、數量所需場所及設施設備的說明材料；

（三）新增種類種源來源證明。

第二十八條 變更經營加工種類和范圍的，應提交下列申請材料，并按照本辦法第三章的規定辦理：

（一）變更所涉及野生動物或其產品合法來源證明或說明；

（二）變更所涉及野生動物或其產品經營加工實施方案。第二十九條 在特許獵捕證、獵捕證規定的有效期限內未能完成獵捕活動，需要延續證件有效期限的，應當在證件有效期內向發證機關提出申請、說明造成延誤的原因，并提交延續后擬采取的獵捕實施方案。

第三十條 在運輸證件規定的有效期限內未能完成運輸，需要延續證件有效期限的，應當在證件有效期內向發證機關提出申請、說明造成延誤的原因。

第三十一條 需要延續馴養繁殖、經營加工許可證有效期限的，應當在許可證有效期屆滿30日前，向發證機關提出申請，并提交馴養繁殖、經營加工情況說明材料。

第三十二條 有下列情形之一的，發證機關不予批準延續野生動物馴養繁殖、經營加工許可證：

（一）存在違反野生動物保護法律法規行為，正在接受調查處理的；

（二）場所、設施設備、資金、技術等條件不再具備繼續從事馴養繁殖、經營加工活動能力的；

（三）違反本辦法第三十九條規定，整改不到位或長期拖延未落實整改措施的。

第三十三條 被許可人滿1年（含停業、終止）未從事相關野生動物馴養繁殖、經營加工活動，且無正當理由的，發證機關可視具體情況，不予批準延續野生動物馴養繁殖、經營加工許可證或者相應核減批準馴養繁殖、經營加工的種類和范圍。

第三十四條 野生動物馴養繁殖、經營加工許可證有效期屆滿未延續的，由發證機關依法注銷許可證。

第三十五條 經批準變更、延續特許獵捕證、獵捕證、馴養繁殖許可證、經營加工許可證、運輸證件的，由發證機關重新核發證件，并收回、銷毀原證件。

經批準變更、延續馴養繁殖、經營加工許可證有效期限的，新證件沿用原證件的編號。

第五章 監督檢查

第三十六條 經批準獵捕野生動物的，必須在獵捕作業完成后5日內，將獵捕的種類、數量、地點、期限、工具和方法等，向獵捕地的縣（市、區）林業主管部門申請查驗。

鄉鎮林業站承辦護農獵捕野豬獵捕證的，由鄉鎮林業站負責獵捕查驗。

第三十七條 經批準馴養繁殖、經營加工野生動物或其產品的，應當建立進出倉臺賬，并定期向所在地縣（市、區）林業主管部門報備。

縣（市、區）林業主管部門應當定期查驗轄區內野生動物馴養繁殖許可證、經營加工許可證。查驗許可證時，應指派不少于2 名工作人員，進行實地監督檢查。監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員和被許可人簽字（簽章）后歸檔。

第三十八條 縣級以上林業主管部門應依法加強對轄區內馴養繁殖、經營利用野生動物或其產品的監督檢查。

接受檢查的單位和個人應配合調查，及時、如實提交所持有的野生動物或其產品合法來源的證明材料等。第三十九條 有下列情形之一的，由縣級以上林業主管部門責令被許可人暫停其引進、出售、收購、利用野生動物或其產品，并進行整改：

（一）未經批準擅自更換、增設馴養繁殖、經營加工場所的；

（二）未按照相關行業技術標準、規范等，開展馴養繁殖、經營加工活動的；

（三）對馴養繁殖的野生動物未盡到飼養、救治、管護等義務的；

（四）因野生動物種類、數量增加，導致場所、設施設備、資金、技術等無法保障其正常生長繁衍所需食物、空間、衛生醫療等條件的；

（五）未按照規定建立進出倉臺賬管理制度的；

（六）散布虛假廣告或者以“野味”等招徠顧客，造成不良社會影響的；

（七）因管理疏忽，導致野生動物傷人或者逃逸，造成嚴重后果或者不良社會影響的；

（八）隱瞞野生動物疫情，未及時向所在地林業等主管部門報告的；

（九）珍貴瀕危野生動物發生重大傷亡事件，未及時向所在地林業主管部門報告的。

被許可人落實整改措施后，應向責令其整改的機關報告，經審查同意后方可恢復相關經營活動。

第四十條 違反野生動物保護法律法規，被吊銷野生動物馴養繁殖、經營加工許可證的被許可人或其負責人，自許可證被吊銷之日起2年內，不得再次申請該行政許可。

違反本辦法第三十二、三十三條規定，被注銷野生動物馴養繁殖、經營加工許可證的被許可人或其負責人，自許可證被注銷之日起1年內，不得再次申請該行政許可。

第四十一條 縣級以上林業部門應當建立健全許可證管理制度，指定專人負責有關證件的領用、保管等工作。第四十二條 野生動物馴養繁殖、經營加工許可證申請和審批材料保存年限不少于被許可人存續期，最長不超過30年；其它行政許可事項的申請和審批材料保存年限不少于10年；野生動物馴養繁殖、經營加工許可證定期查驗材料保存年限不少于5年。上述材料需要銷毀時，應報請本行政機關負責野生動物行政許可工作的領導批準。

第四十三條 設區市林業局、平潭綜合實驗區經濟發展局應在每年1月15日前，將轄區內野生動物馴養繁殖、經營加工許可證核發情況以及縣（市、區）林業主管部門對許可證查驗情況等匯總后，上報福建省林業廳。

第六章附則

第四十四條 特許獵捕證、獵捕證、馴養繁殖許可證、經營加工許可證、運輸證件應按照本辦法附件的規范簽發。

第四十五條 國家林業局審批的行政許可事項，按照國家林業局的規定辦理。

第四十六條 在福建省境內實行標識管理的野生動物或其產品，由國家林業局或者福建省林業廳規范。依照有關規定加載專用標識或者標記物的野生動物或其產品的出售、收購、利用、經營加工、運輸管理依照相關規定辦理。

第四十七條 野生動物獵捕、馴養繁殖、經營加工、運輸相關證件遺失的，被許可人應登報申明作廢后，憑據申請作廢的證明材料，向原發證機關申請補發證件。

第四十八條 本辦法所稱野生動物或其產品證明材料包括：特許獵捕證、獵捕證、馴養繁殖許可證、經營加工許可證、進出口證明書、運輸證件、林業主管部門批準文件、執法查沒物品處理文書、收容救護處理文書、省級以上林業主管部門確認的專用標識或者標記物、合同書、協議書、意向書、發票、個體譜系等。

第四十九條 特許獵捕證、國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證、陸生野生動物或其產品出省運輸證明由國家林業局印制。福建省野生動物獵捕證、馴養繁殖許可證、經營加工許可證、準運證由福建省林業廳印制。

第五十條 野生動物行政許可相關申請表、實地核查記錄表的格式由福建省林業廳規范。第五十一條 本辦法規定由縣（市、區）林業主管部門負責的工作，縣（市、區）林業主管部門因機構設置等原因，暫無法承擔相應任務的，由縣（市、區）林業主管部門提出書面申請，經設區市林業局研究決定，可暫由設區市林業局負責辦理。

第五十二條 本辦法由福建省林業廳負責解釋。第五十三條 本辦法自2013年9月1日起執行，有效期限3年。

第四篇：保護區介紹

升金湖國家級自然保護區情況介紹

一、基本情況

(一）自然概況

升金湖位于安徽省池州市貴池區與東至縣交界的濱江地區，四周地形多樣，湖岸曲折，湖泊較多，全湖周長165公里，平均湖寬7.5公里，水源主要來自地表徑流和張溪河、唐田河，年均降雨量1600mm。升金湖自南向北自然分為上、中、下三個湖區，上湖水域（大青湖）由東至縣管理，中湖水域由市里管理，下湖水域由貴池區管理。

(二）周邊狀況

升金湖區涉及東至縣大渡口、勝利、東流、張溪以及貴池區唐田、牛頭山共六個鎮，38個行政村。本地主要生產方式是種植和漁業捕撈，經濟結構為農業為主，林業為輔。

(三）保護區面積和保護對象

升金湖國家級自然保護區依托升金湖建立，升金湖集水區域即保護區核心區面積13300 hm，以核心區為中心沿岸向外延伸

2.5km的區域為緩沖區（圩田、灘涂等）或實驗區（沿湖陸地），保護區總面積33340 hm。保護區以白頭鶴等水禽及其依存的濕地生態環境為主要保護對象。保護區內有鳥類175種，其中水鳥80種,越冬候鳥66種，屬于國家一級重點保護的鳥類有6種，屬于國家二級重點保護的鳥類有23種。在此越冬白頭鶴占遷徙2

2路線上種群數量20%以上，是世界上最大的天然白頭鶴越冬地。

(四）保護區生態環境

升金湖屬天然永久性淡水湖泊，是長江中下游保存比較完好的天然湖泊型濕地，生物多樣性資源豐富，動植物群落獨特完好，生態系統保存完整，是安徽最為典型的濕地生態系統，是國際公認的有重要意義的濕地。

升金湖自然保護區內氣候溫和，動植物資源豐富。每年冬季大量的草灘濕地吸引候鳥覓食，越冬候鳥排出的糞便補充了湖區的肥力，使植物生長更為繁茂，又促進了魚類及軟體動物的生長，濕地生態系統呈現良性循環。良好的環境和充足的餌料，吸引了大量珍稀水禽來此覓食越冬。

(五）保護區組織機構

保護區于1986年經省政府批準建立，1997年晉升為國家級自然保護區。根據市編委會關于印發《安徽升金湖國家級自然保護區管理局機構編制方案》的通知，保護區管理局（濕地保護管理辦公室）為副縣級事業單位，隸屬于池州市林業局。管理局全額撥款事業編制18人，設置綜合辦公室、政策法規科、宣傳教育科、資源保護和利用科4個科室，下設科研救護中心、執法巡查大隊兩個正科級事業單位，全額事業編制30人。

二、保護區工作情況

(一）科研監測工作

(1)堅持觀察記錄，建立鳥類檔案。保護站的技術人員于每年冬季堅持觀察、記錄、統計越冬水禽，特別對國家重點保護的白頭鶴、東方白鸛、黑鸛、白枕鶴等，均有逐年統計數字，總結分析，掌握種群分布、數量變動情況。

(2)做好水鳥資源調查。保護區科技人員在水禽越冬期詳細調查保護區水禽資源，分析分布現狀,研究保護措施。在夏秋季節，開展湖區水生植物資源、夏候鳥和留鳥資源及其繁殖狀況的調查，分析研究水生植物的生長情況及鳥類繁殖地狀況。

(3)升金湖保護區被列為全國水鳥普查調查范圍，保護區繼續安排調查人員參加調查活動，取得了豐富的調查成果。通過活動進一步讓外界了解了升金湖保護區在長江中下游的地位，提高了保護工作的水平。

(4)積極申請加入國際水鳥保護組織。2002年加入了東北亞鶴類網絡，2005年加入了東亞-澳大利西亞鸻鷸類網絡組織，并遞交了加入雁鴨網絡的申請材料，2007年加入長江中下游濕地保護網絡。

(5)利用資源優勢聯合中科大、安大、林科院等單位開展科研活動。中科大在楊鵝頭保護點設有科研實習基地。2014年1月24日安徽大學升金湖濕地生態系統定位研究站正式掛牌。

(二）保護管理工作

(1)實施了保護區科室工作崗位責任制和工作匯報制度。依托保護站點，對湖區資源實行分片包干管理，要求站點工作人員做到工作溝通超前，巡湖勤，發現及時，處理到位，努力將問題消除在萌芽狀態。

(2)搞好禽流感野外監測，認真做好禽流感防控。升金湖作為候鳥重要越冬地，是國家級野生動物疫源疫病監測點，需要進行重點監測防控。每年會按要求巡護并送檢大量樣本。

(3)濕地修復工作。“升金湖金保圩生態功能恢復試驗區項目”效果顯著，金保圩水草覆蓋率達到50%以上，在圩內棲息的水鳥種類增加顯著。依托GEF等項目，保護區將在五到十年內對上湖區域實施全面的濕地生態修復工作。

(4)加強與周邊協作，共享資源設施，建立社區共管機制，共同保護自然資源。加強與當地政府部門和湖區承包商聯系，把握原則，積極對話，加強溝通，增強了解，宣傳動員社會各方面力量參與自然保護區保護工作，努力探索社區共管途徑。

(三）宣傳教育工作

保護區在認真貫徹《野生動物保護法》、《自然保護區條例》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》等法律法規的同時，積極開展“保護野生動物宣傳月”、“愛鳥周”活動，每年深入保護區周邊中小學開展愛鳥護鳥、保護升金湖生態系統宣傳。通過積極開展環境教育，借助“水鳥調查、愛鳥周、濕地使者行動”等活動，向湖區周邊社區群眾大力宣傳普及野生動物保護知識，提高保護自然、與自然和諧相處的環境意識。

2013年升金湖濕地生態科普中心投入使用。中心占地87畝，建筑面積6408 m，主要包括科教辦公樓、公眾教育活動中心、餐廳、等。目前餐廳、公眾教育活動中心已經對外租賃。科教辦公樓主展廳面積350m，配備多媒體講解設施和鳥類標本，能夠通過影、像、聲、圖、文、標本等媒介為來客介紹濕地知識和升金湖保護區概況，升金湖濕地生態科普中心項目可為學者、外來游客和參觀者提供交流、培訓、會議場所及食宿，為升金湖的濕地生態保護提供了更加優越的環境與平臺，同時也使利用和開發生態旅游資源有了新的載體。

第五篇：保護區現狀

【 保護區現狀】

南大港濕地和鳥類自然保護區位于河北省滄州市東北部，東臨渤海。占地面積16000公頃，是一個由草甸、沼澤、水體、野生動植物等多種生態要素組成的濕地系統。地貌復雜，蘊含豐富，人為干擾少，保持了較原始的自然狀態。核心區水面6182公頃，布滿了葦蒲、苔蘚、蒿蓬，堤埂蜿蜒，溝槽縱橫，葦草茂密，魚蟲豐盈。獨特而豐富的生態資源成為各種鳥類和野生動物的棲息地。核心區與周邊沼澤水洼地、臺崗地、荒草地、淡水魚場、海水蝦池及鹽場的鹽汪子既連成一片，又層次分明。1996年列入生態保護《中國21世紀議程河北行動計劃》，2002年5月河北省政府批準設立自然保護區。

據實地考察，保護區內植物有47科140種；經專家發現的野生鳥類有14目38科251種，其中國家一級保護鳥類8種，包括白鸛、黑鸛、白肩雕、丹頂鶴、白頭鶴、白鶴、中華秋沙鴨、大鴇等，國家二級保護鳥類 24種，包括大天鵝、灰鶴、白枕鶴等，其它野生鳥類219種；有幾十種魚類以及多種藻類和浮游生物；并有狐、獾、黃鼬、草兔、鼴鼠、蛇、蛙等幾十種陸生動物也在此繁衍生息。

【濕地歷史】

南大港濕地在歷史上就是渤海灣地區有名的濕地。據考證，距今十萬五千年前，這里草木蓁榮，此后，歷經多次海陸交替。距今五千年時，海岸逐漸東移，滄海桑田，演變為退海河流淤積型濱海濕地。因處九河下梢，地勢低洼，客水匯集，形成淺水沼澤地帶，是一個天然的鳥類王國。歷史上，當地民眾靠洼吃洼，打魚、拾葦、獵雁、曬小鹽等成為主要謀生手段。

渾然天成的河湖港叉,被茂密的葦蒲等植被覆蓋，獨特的自然環境,沉淀了深厚的歷史文化底蘊。當地人世代在大洼深處勤苦勞作，許多經歷與理想流傳成一個個鬼狐、精怪的傳奇神話故事，這些為南大港濕地增添了神秘的色彩。清朝末年,叱咤風云的捻軍首領張宗禹失敗后只身潛于大洼深處的孔家莊，隱姓埋名渡過了余生。戰爭年代，大批共產黨人，仁人志士在這片天然屏障打日寇、平匪霸，用鮮血和生命換來了大洼人民的解放。

解放初，南大港濕地面積有3萬公頃之多，1958年圍堤修建成2·1萬公頃的水庫，周邊墾荒植稻，南大港變成為魚米之鄉。1972年在原濕地東部再次筑堤改造，保留下了這塊寶貴的濕地資源，即現在保護區的核心區。人們對大自然投入也得到了豐厚的回報，豐水年可產蘆葦3萬噸、淡水魚1000多噸，兼興灌溉之利。

【濕地保護】

對于人類賴以生存的地球來講，被稱為“地球之腎”的濕地是其自然生態系統的重要組成部分，又是人類擁有的寶貴自然資源。它除具有調節氣候、降解空氣污染、凈化自然環境、涵養水源等作用外，還在維護自然生態平衡中發揮著不可替代的作用。南大港人認識了濕地的重要作用，對這塊存在了幾千年的濕地的保護更加重視。

加大投資，解決水源。近年來，南大港管理區累計投入700多萬元購買黃河水注入濕地，投資360萬元在廖家洼排河入海口建成攔水閘一座，投資120萬元維修了兩座揚水站及與濕地相通的水渠，汛期可攔蓄客水注入濕地，保持了濕地基本屬性不變。同時開挖了環形溝和引水渠，即為護鳥的屏障，又便于濕地水源調度。

優化環境，加強保護。南大港管理區在濕地周邊投入了100萬元，建設了20米寬29公里長的綠色保護林帶；清理濕地周邊的污染源，保證濕地生態不受破壞；完善保護設施，各個入口處設立保護卡，實行全封閉管理。

宣傳教育，嚴格執法。南大港管理區把建立自然保護區當成大事來辦，主要領導親自抓。教育群眾愛護濕地和保護野生動物，取締了鳥類交易市場，收繳獵槍，杜絕捕殺鳥類現象。人們愛鳥意識不斷增強，涌現了許多愛鳥的感人事跡，許多傷病鳥得到及時救治并放歸大自然。

（一）完整的自然生態資源。該濕地作為濱海復合型濕地類型，具備綜合的溫帶濱海濕地生態旅游條件。多年來，南大港管理區致力于濕地保護和管理，使其保持了原生態和生物物種的多樣性。目前，濕地及鳥類自然保護區內有野生鳥類231種，其中國家一級保護鳥類8種、二級保護鳥類11種。有水生動物20余種（類）、野生動物10余種。濕地90%的面積被蘆葦覆蓋。

（二）獨具特色的自然景觀。南大港濕地受溫帶濱海氣候影響，四季鮮明，獨具特色。置身其中，頓生回歸自然之感，令人流連忘返。

（三）得天獨厚的區位優勢。南大港管理區北靠京津，距天津90公里，東鄰渤海，南距黃驊港僅40公里，西達滄州45公里，地理位置十分優越；南大港濕地交通便利，西接205國道，東依海防公路即將修建的津汕（天津至汕頭）高速公路貫穿管理區全境，高標準的出口連接線直達管理區腹地，為旅游觀光提供便利。

（四）豐富的天然魚葦資源。天然洼淀形成的南大港濕地，歷來就是天然的魚葦產出地。常年產蘆葦3000萬公斤、淡水魚100萬公斤，享有“聚寶盆”盛譽。

（五）濃厚的人文歷史文化資源。千百年來，圍繞南大港濕地，許多美麗的掌故和傳說，形成了獨具特色、率樸神奇的大洼文化。近年來，隨著以大洼為題材的文學作品的傳播，南大港濕地的品牌效應逐漸顯現。經過開發，南大港濕地必將以其原生態的特點成為人們休閑、觀光、旅游的理想去處。

南大港濕地位于河北省滄州市東北部，緊鄰渤海，是著名的退海河流淤積型濱海濕地，總面積達16000多公頃，由草甸、沼澤、水體、野生動植物等多種生態要素組成。滄州地處濱海平原，河流眾多，20多條河流匯聚9處入海，河道、庫淀、坑塘、主干支渠總蓄水能力為4.8億立方米，有多處洼淀濕地，其中南大港濕地就是最突出的一處。南大港濕地屬于南大港農場的一部分，是省級自然保護區，也是河北師范大學地理學院學生實習基地和研究生研究基地。

景區概況

南大港濕地海拔最高處5.4米，最低處2.9米，分為瀉湖洼地、淺槽型洼地、崗地和高平地等，90%的植被為蘆葦。環港林木10米寬、30公里長，計6萬多株。南大港濕地有完整的自然生態資源，該濕地為海濱復合型，具有綜合的溫帶濱海濕地系統，有較好的原生態和生物物種的多樣性。整個保護區內植物有47科140種；經專家發現的野生鳥類有14目38科251種，其中國家一級保護鳥類8種，包括白鸛、黑鸛、白肩雕、丹頂鶴、白頭鶴、白鶴、中華秋沙鴨、大鴇等；國家二級保護鳥類24種，包括白天鵝、灰鶴、白枕鶴等；其它野生鳥類219種；有幾十種魚類以及多種藻類和浮游生物；并有狐、獾、黃鼬、草兔、鼴鼠、蛇、蛙等幾十種陸生動物也在此繁衍生息。

南大港濕地至今沒有進行任何開發，整個濕地實行全封閉式管理，少有游客問津，因此一直保持著原始的自然狀態和生物物種的多樣性。而每年春秋兩季，正是各類候鳥遷徙的季節，由于這里獨特的生態環境，使其成為了多種候鳥南北遷徙不同路線的交匯區。這里是候鳥南北遷徙帶與東西遷徙帶的交匯點，這里每年都會看到大批白天鵝到這里棲息。為了保護水庫內蘆葦植被，魚類、鳥類和港坡動物，沿港內還開挖了一條6米寬、4米深的環港水渠，以保證季節性蓄水和調節區域內水容量。在濕地自然保護區內，視野遼闊，盛夏時節，滿目青翠，空氣清新，使人心曠神怡。

南大港濕地周圍建有南大港農場，是河北省九大農牧場之一，這里有別具特色的水產養殖業，中國最大的超細羊擴繁基地，玫瑰飄香的葡萄園，冬棗樹上清脆可口的冬棗，形成了農業產業化經營的規模。在南大港農場場部的東北面是建于1972年的南大港農場水庫，位于渤海灣頂端。濕地連接渤海西岸，可看到世界現存的三大古貝殼堤之一（另兩處在太平洋東岸的美國圣路易斯安那州和智利的斯里蘭州），其發育規模、時間跨度和所包含的地質古環境信息世所罕見，在國際第四紀地質研究中占有重要位置。黃驊城北的郛堤城遺址，是河北省重點文物保護單位，是去濕地保護區的必經之路。

中國綠色時報11月4日報道 河北省南大港濕地自然保護區對濕地進行封閉式管理，杜絕了一切人畜干擾，這里成了與人們生產生活區隔絕的原始生態區。

2010沿海濕地萬里行采訪組日前在南大港濕地自然保護區看到，這里呈現蘆葦沼澤濕地原始風貌，沒有人類活動跡象，電線桿等“障礙物”不見蹤跡。據了解，南大港濕地自然保護區內土地完全為國有土地，南大港市政府將其全片劃撥給保護區管理處，區內沒有經濟開發項目，也沒有居民從事生產生活活動。為便于管理，保護區管理部門將進入保護區的8個主要通道均修筑鐵柵門，配備警衛室，沿核心區邊緣建立了26處保護哨，并組織護林、護鳥隊沿保護區邊緣晝夜巡邏，杜絕了一切人畜干擾。其他保護區普遍存在的由土地歸屬、使用權問題派生的種種管理難題，在這里得到了解決。

南大港濕地自然保護區總面積9800公頃，是由蘆葦沼澤、鹽地堿蓬沼澤，鹽池、魚蝦塘、開闊水域構成的濕地類型自然保區，也是具有良好濕地植被的典型沼澤濕地生態系統。1995年建區，2002年河北省政府批建省級自然保護區。有黑鸛、丹頂鶴等國家一類保護鳥類8種，國家二級保護鳥類39種。遷徙季節，這里每隔5-10天就會更替一批不同的候鳥種類和群體。2005年，這里被中國野生動物保護協會命名為“黑翅長腳鷸之鄉”，2006年加入東亞-澳大利西亞鸻鷸鳥類保護網絡，成為11個國家的43個成員單位之一。

由于在周邊社區進行了廣泛的宣傳，當地居民對濕地及野生動物的保護意識增強，保護區周邊成立了野生動物保護協會，管理區自上而下，從官方到民間形成了一套野保網絡。

大洼的面積很大，出乎了大家的想象,郁郁蔥蔥的蘆葦形成了綠色的天然屏障.里面不時傳出鳥叫的聲音,又時不時有鳥兒飛向碧藍的天空,不遠處，一漁民劃著船艱難的在葦蕩中穿行，蘆葦在風中搖曳著。儼然一幅天然的風景畫。我們陶醉了，大家象孩子似的歡呼著，雀躍著，奔跑著，張開雙臂，呼吸著帶有淡淡清香的空氣，擁抱著這一切。