第一篇：保護區十二五工作總結

保護區十二五工作總結

區政府：

“十二五”及XX年，我區環保工作在區委、區政府的堅強領導下，在區人大、政協的有效監督下，緊緊圍繞全區改革、發展、穩定大局和區委、區政府中心工作，按照“打牢基礎、突出重點、創新特色、整體推進”的總體思路，以改善環境質量、保障群眾健康、促進經濟發展為目的，加大環境監管，嚴格環境準入，強化重點污染源整治，實施區域環境綜合治理，緊緊圍繞環保目標責任書各項重點工作，切實發揮環境監管職責，在經濟高速發展、排污總量居高不下的情況下，全區環境質量保持穩定并持續改善，圓滿完成了市區確定的各項工作目標任務，取得了明顯成效，有力的促進了全區經濟社會健康平穩快速發展。

1.狠抓環保目標責任書落實，環境質量指標、污染減排任務全面完成。連續幾年來，城區空氣可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年平均值均控制在市政府下達的指標以內、城區空氣質量好于二級以上天數達到規定要求;區域地表水和城市集中式飲用水水質達標率均達100%;區域環境噪聲平均值、交通干線噪聲平均值分別控制在55、70以內，全面完成了年度減排工作任務。

2.強化項目管理，嚴把污染源頭治理。認真貫徹落實《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》，重點對所有新、改、擴建項目進行全過程監管。XX年以來，共審批建設項目166項，其中登記表151項、報告書(表)15項。完成建設項目“三同時”環?？⒐を炇?7項。對國家、省、市、區環保部門歷年審批的所有項建設項目環評及“三同時”落實情況進行了全面清理清查，并認真抓好整改工作，目前，78個“未批先建”項目中已辦理完畢并銷號的21項，下剩57項中，環評已編制完成待審批的6項、環評已委托編制的15項、環評未委托編制的36項;109項“未驗先投”項目中，已辦理完畢并銷號的4項、已委托驗收的22項、已開展竣工驗收監測的8項、待整改后驗收的6項、未委托驗收的68項、調查階段竣工環保驗收項目1項。

3.強化環境監管，持續改善環境質量。一是按照區政府《關于印發XX年度主要污染物總量減排工作計劃的通知》，督促相關企業落實年度減排任務。張掖市污水處理二期工程完成，現已調試運營;張掖市九發食品有限公司廢水治理項目已完成，待驗收;張掖市華潤金鷹農業科技股份有限公司污水處理站升級改造項目輔助設施建設已完成;甘州區弘盛養殖場等17戶畜禽養殖業污染治理項目部分已完工，待驗收，其余正在抓緊建設。二是積極組織實施列入年度大氣、水、重金屬等相關污染防治規劃的工作任務。平山湖鄉飲用水源地保護項目已完工，待驗收;甘州區弘盛養殖場等7戶畜禽養殖業以獎代補項目均已開工建設;張掖市熱電聯產項目工程已完成主管道的鋪設，正在進行二級管網的配套建設，預計11月20日前全部完工，開始供熱;積極開展涉農資金專項整治行動，對XX-XX年環保系統涉農資金認真開展自查自糾，并通過省廳、市局的檢查驗收。三是為保障轄區飲用水源地環境安全，區政府印發了《關于城區及鄉鎮開展飲用水水源保護區突發環境事件應急預案編制工作的通知》和《甘州區飲用水水源保護區突發環境事件應急預案的通知》，加大了對城區及鄉鎮水源地環境安全的日常監察頻次和宣傳教育工作力度，督促26家飲用水水源地完成了突發環境事件應急預案編制、修訂和備案工作，提高了城區及鄉鎮飲用水源地應對突發環境事件的能力。四是積極開展重金屬污染防治工作，提請區政府印發了《甘州區危險廢物監督管理工作實施方案》，切實加強三強化工、大弓農化等重金屬企業的監督管理，有效開展轄區危險廢物管理工作。五是通過提高監察頻次，加大監管力度，連續幾年來，確保了張掖市污水處理廠達標率100%，運行率100%，污泥按規范要求進行處置;張掖市生活垃圾填理場運行率100%;張掖市醫療廢物處置中心運行率100%，醫療廢物處置率100%。六是認真開展清潔生產審核工作，對張掖市龍翔環保建材有限公司、張掖市東方化工有限責任公司、張掖市光宇紙業有限責任公司下發了《關于實施強制性清潔生產審核的通知》，目前以上3家企業已啟動了清潔生產審核工作，現已完成信息公示工作、第一階段審核表填報工作，與咨詢機構簽訂了咨詢合同;對張掖市三益化工外貿有限公司、張掖市宏達建材有限責任公司、張掖市山丹水泥(集團)有限責任公司張掖分廠下發了《關于開展清潔生產審核驗收工作的通知》，現三家企業驗收資料已全部上報市環保局，等待省廳驗收。七是按照《甘州區XX年度脫水蔬菜企業環境保護專項整治工作計劃》，積極開展脫水蔬菜企業整治工作，目前20家脫水蔬菜企業均已完成污水處理設施的改造，5家已完成驗收，其余正在組織驗收。八是認真抓好環境信訪處理工作，切實解決人民群眾關注的熱點、難點問題。XX年共接到來電來訪環境信訪105件，處理率達100%，群眾滿意率95%以上。未發生群體性環境信訪案件。連續幾年來轄區內未發生嚴重的環境違法行為。

4.加強生態建設，推進農村環保工作。一是積極開展生態區創建工作。目前，全區共創建國家級生態鄉鎮2個，省級生態鄉鎮18個，市級生態鄉鎮18個，國家級生態村3個，省級生態村3個，市級生態村68個。XX年共上報國家級生態鄉鎮5個，目前，5個國家級生態鄉鎮創建資料已基本編制完成。二是開展了國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核年度工作。完成本級生態環境質量考核指標數據統計、審核、整理、自查報告編制、轉移支付資金使用情況等資料審核、整理、上報工作，完成了本年度國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核工作任務。三是重點實施農村環境連片整治項目。XX年以來，全區37個村已完成了農村環境連片整治項目。XX年實施甘州區黑河濕地周邊農村生活污水、生活垃圾綜合整治工程，項目總投資1000萬元，擬在甘州區17個村配套收集管網，建設小型污水處理站，購置垃圾轉運車、吸污車、村莊保潔車、垃圾斗、小型垃圾箱。目前，綜合整治工程方案已通過上級部門批復，項目配套的所有建設內容正在進行招投標工作。四是加大項目資金爭取力度。積極申報張掖市黑河濕地湖泊生態環境保護項目，經努力爭取，先后篩選上報甘州區濱河集中式飲用水源保護、張掖市城市垃圾處理廠二期工程等11個項目，計劃爭取中央資金4925萬。其中XX年已實施項目2個，共爭取到位中央資金1300萬。現XX年黑河濕地湖泊生態環境保護項目實施方案已編制完成，通過中國環境科學院組織專家技術審查。項目總投資萬元，下達中央資金2230萬元，地方配套資金萬元，社會資金363萬元。目前，甘州區黑河濕地湖泊生態恢復保護示范項目(續建工程)正在進行可行性研究報告及項目初設;甘州區濱河集中式水源地保護項目已完成方案編制工作，待市環保局批復實施，項目的實施將有效地推動全區生態環境恢復保護工作。五是按照區政府下發的年度國家生態區創建工作方案要求，對照國家生態區創建的5項基本條件和26項建設指標檔案資料進行認真審核，其中6項參考性指標達到要求的有4項，20項約束性指標達到要求的有14項。目前，已通過省環保廳對國家級生態文明示范區創建工作階段性驗收，完成年度考核工作任務。

5.實行全防全控，深入開展大氣污染防治工作。自今年市委、市政府全市大氣污染防治工作動員大會召開以來，區委、區政府高度重視、迅速行動，對全區大氣污染防治工作進行了全面安排部署，制定印發了《甘州區XX-XX年度冬季大氣污染防治工作方案》和《甘州區大氣污染防治工作責任追究辦法》，同時市、區聯合成立督查問責組、綜合督查組、現場督查組，采取三級督查的方式對大氣污染防治工作開展情況進行督查。通過進一步明確職責任務，協同聯防聯控和嚴管、嚴查、嚴懲、嚴考，推動我區環境空氣質量持續改善。至目前，相關職能部門高度重視，大氣污染防治各項工作有序推進，治理成效逐步顯現。列入XX年城區集中供熱拆并范圍內的26家單位燃煤鍋爐(38臺165蒸噸)中，區林業局、區法院、區糧食局已經與市城投公司簽訂集中供熱合同，正在實施。特別是要求必須于今年完成并網的位于兩個空氣自動監控站點附近的11家(16臺)企事業單位,與市城投公司、建設局共同進行了實地調查，開展了鍋爐拆并的督促工作。目前，寺大隆林場家屬區、盛和名苑小區、育英學校、吉祥苑住宅小區、河西三洲藥業公司、吳江綜合樓、逸景園住宅小區、工商銀行、區畜牧獸醫站、寶迪花園小區等10家(15臺)單位與城投公司簽訂了集中供暖合同，正在施工;中石油張掖銷售公司等待省上審定合同。督促城區26個單位29臺經營性燃煤茶浴爐實施清潔能源改造，召開了專題會議進行安排部署，下發了限期治理通知并切實督促整改。至目前，城區26家經營性燃煤茶浴爐，已完成改造20家，其余6家計劃采取強制措施查封取締。

6.強化甘泉公園和南大池公園建設管理，打造優美舒適的旅游環境。為把“兩園”打造成精品城中園，我們強化了公園管理，完善了部分基礎設施，公園面貌明顯改善。一是不斷完善基礎設施。近兩年來，先后投入50多萬元，對甘泉公園噴泉，溫室地段進行了改造，對園內樹木枯枝進行了修剪，對園內攤點進行了整治，在公園門口修建智能停車場一處，通過競標，現正常運行;二是加大南大池公園建設管理力度，積極研究制定運行管理機制，先后修建完善了公園大門，配備了工作人員，并按預定期限開園，目前正在逐步完善基礎設施。三是根據公園建設運行資金不足的實際，積極向上爭取資金和項目，區政府已將甘泉公園周邊住家戶及環境整治列入棚戶區改造項目，目前由房管局牽頭實施改造，改造完成后將有效規范和改善公園周邊環境，進一步促進公園良性發展。

7.強化干部職工管理，著力轉變工作作風。從當前環保干部隊伍自身建設來看，面臨的挑戰“前所未有”，環境安全事故呈易發、多發態勢，而且隨著環保追責問責制度的不斷強化，環保部門處在“風口浪尖”，環境安全風險無處不在，稍有懈怠，環保干部就有可能被追責問責。保障干部安全，成為我們加強自身建設必須應對的重大課題。為了把環保干部職工隊伍打造成為“擔當重任、能打硬仗、創新務實、樂于奉獻”的團隊，我們不斷強化了隊伍管理，在充分了解掌握局情的基礎上，提出了“堅持不懈抓宣傳，聚精會神抓事實，持之以恒抓執法，千方百計抓管理”的工作新理念，以轉變作風、促進改革、提高效能、優化環境為主線，著力錘煉干部職工扎實嚴謹，愛崗敬業，勤奮工作，認真負責的工作作風。先后修訂完善了環保局“4+1”管理制度、“兩重一大”議事規則、公務接待制度、財務管理、公務接待等9項制度，新制定了環境執法著裝規定等2項制度，重新明確領導班子成員職責分工，黨政主要負責人不再主管人事、財務、工程招投標、物資采購等工作，大膽放手放權，以明確的制度規范干部職工的工作行為，將工作精力放在了提高工作效能、為民辦實事上，進一步提高了全局干部職工履職盡責的能力，規范了工作程序，達到了以事管人的成效。同時，開源節流、增收節支，心系干部職工切身利益。面對公園游樂設施不足，收入不景氣和單位經費不足的實際，連續兩年來先后籌集資金38萬元，保障了全局自收自支職工采暖費和發展業績獎的正常發放，并交清了此部分職工當年養老金、公積金、醫保金等，做到了不欠新賬;并先后償還各類歷史欠賬30萬元。今年初，按照市區有關文件精神，又籌措資金近16萬元，補發了自收自支人員津貼。近兩年多來，在解決職工利益、償還歷史欠賬、完善公園基礎設施投入上累計支出約150萬元。通過一系列保障全局工作長遠發展和職工切身利益的實質性舉措，做到了對干部職工工作上嚴格要求，生活上關心關愛，全局上下呈現出了心齊、風正、勁足、氣順的良好局面。

一是多年來我局雖高度重視環保宣傳，但受人民群眾及各類企業自覺性和認知度存在差異等因素的影響，沒有把環境保護變成自己的自覺行為參與其中，還存在未批先建、未驗先投、逃避監管等一些突出問題;部分群眾、企業負責人對環保工作不支持、不理解，使我們在服務地方經濟發展和加強環境監管兩者間處于兩難的境地，可以說是在夾縫里生存，對環保工作的扎實深入開展形成了極大的阻力。隨著新環保法的實施，又為我們環保工作提出了更高的要求，更嚴峻的挑戰。新的環保法在授予各級政府、相關部門許多新的監管權力的同時,也規定了一系列嚴厲的行政問責措施，因此，新《環保法》的實施是一把雙刃劍，用得好會斬斷污染，用不好就會傷及自身。可以說，當前的環保工作責任重大，任務艱巨，壓力空前。二是相關部門之間密切協作不夠，聯合執法、嚴厲打擊各類環境違法行為的力度不強，使環境監管工作常處于被動局面。三是由于城市生活污水排放管網規劃和建設滯后，城區大部分區域生活污水和部分工業企業廢水排放不規范，致使區域水環境質量改善任務十分艱巨。四是農村環境污染問題突出。近年來，通過持續加強監管，城區及城郊環境監管取得了明顯成效，重點難點仍然在農村，如農村小康住宅樓生活污水、地源熱泵回水、養殖企業污水排放不規范等歷史遺留集中凸顯，生活垃圾、廢舊農膜等不能送往指定地點規范處置、亂堆亂倒、隨意焚燒等現象十分突出，整治難度較大。五是大氣污染防治工作任務艱巨。今年以來，區委、區政府高度重視大氣污染防治工作，通過明確職責、實行聯防聯控，目前取得了初步成效，但是要實現預期目標、持續深化和鞏固現有成果難度仍然很大，還需要全區上下為之作出不懈的努力。六是環保部門力量薄弱，亟待進一步加強。隨著社會各界對環境問題關注力度不斷加大，環保工作任務量不斷增加，要求越來越高，面對越來越繁重的工作任務，現有機構設置、人員配備不能滿足工作需要，專業技術人員極其缺乏，經費不足等能力建設問題較為突出，嚴重制約了工作的有效開展。

第二篇：保護區十二五工作總結_1

保護區十二五工作總結

“十二五”以來，XX縣環保局在縣委、政府的正確領導下，在上級主管部門的指導下，按照經濟發展與環境保護堅持“預防為主、防治結合，污染、治理與生態保護并重”的方針，以污染物總量減排為重點，加大環境保護投入、狠抓工業污染治理，加大環境監察執法力度、嚴肅查處和打擊環境違法行為，進一步完善環保機構體制和工作機制、強化基礎能力建設，全面貫徹“生態立縣”戰略、推進生態環境保護，通過“十二五”環境保護規劃的實施，使全縣環境質量總體上有了好轉，生態得到了一定恢復。

(一)加大宣傳教育，全民環保意識不斷增強

1、加強向干部職工宣傳。加強對環保法律、法規等有關政策的學習，對各類環境污染行為進行曝光，加強警示教育，強化各級各部門職責，牢固樹立“環保工作是全縣各級各部門共同的責任”的思想，在全縣形成了上下聯動、齊抓共管環保工作的良好局面。

2、加強向企業宣傳。以“6·5”世界環境日為契機，以舉辦培訓班、講座等形式，對企業負責人進行環保知識培訓，特別是通過典型案例分析，提高企業負責人環保意識、責任意識，從源頭上防治污染。

3、加強向中小學生宣傳。深入開展“綠色學?！眲摻ɑ顒樱褎摻ㄊ?、市、縣三級“綠色學?！?19所，其中;縣級87所，市級28所，省級4所。通過教育一個學生，影響一個家庭，帶動整個村(社區)環境意識的提高。

4、加強向村(社區)宣傳。通過在醒目地方懸掛宣傳橫幅、設立環保普法宣傳專欄、散發宣傳材料等形式在全縣營造人人參與環境保護的良好氛圍，公眾的環保意識明顯得到了增強。

(二)強化服務意識，維護企業、群眾環境權益

1、開展法治政府、陽光政府、服務性政府、效能政府建設，切實轉變機關工作作風，提升執政能力，提高服務水平。開展懲防體系建設和創建文明單位活動，營造勤政廉潔、文明向上的服務環境，切實落實好首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，提高行政運行效率和服務質量。

2、圍繞地方經濟發展，做好項目協調服務。在建設項目嚴格審批的同時，注重對企業在項目環評手續辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協調、服務工作。一方面，對自身審批的項目，寓服務于審批當中。另一方面，對省、市審批項目，積極協助做好與省、市業務主管部門的對接匯報工作，加快推進項目入駐。

3、積極解決群眾反映的環保熱、難點問題，切實為民辦實事。一是認真辦理人大代表、政協委員的議、提案，切實保護生態環境。二是及時處理群眾來信來訪，積極開展“大接訪”和“信訪下鄉”活動，“十二五”以來共接待來訪群眾1000余人次，收到群眾來信來電125件次，環保熱線92369電話投訴80件次，辦結率為98%，信訪群眾滿意率高。

(三)從源頭上控制污染,建設項目管理進一步加強。

一是規范項目審批，切實履行環保前置審批權。對不符合國家產業政策、選址不當、污染嚴重的項目堅決不批，嚴格控制污染增量。二是規范“三同時”管理和規劃環評管理，從決策源頭防止環境污染和生態破壞?！笆濉逼陂g，建設項目的環境管理覆蓋面不斷擴展，從以工業建設項目環境管理逐步覆蓋到農業、生活等建設項目的環境管理，從以污染防治為重點的建設項目環境管理逐步覆蓋到以污染防治和生態保護并重的環境管理，共對715個項目進行了環境影響評價審批，對75個項目進行了環境保護驗收，環保設計投資超過億元，環保投資占項目總投資的比例逐年加大，環境影響評價制度和“三同時”制度執行率、檢查率均達100%。

(四)堅決取締違法建設項目，有效改善環境空氣質量。

以實施“七彩XX保護行動”為契機，堅決取締環境違法建設項目?！笆濉逼陂g，一是對37戶土法煉焦企業、459只萍鄉窯、14只大鍋窯、27戶改良型焦爐(窯)煉焦企業，433只連體窯、蒙古包、32戶機焦爐煉焦企業，依法進行了取締。二是全縣累計關閉不符合國家產業政策的焦化企業9戶、水泥廠2個，關閉55立方米煉鐵高爐2座，淘汰落后產能l25萬噸，取締了3家不符合環保要求的洗煤廠，45個非法堆煤場，同時，促成縣城鐵路煤焦貨場進行搬遷。、取締縣城規劃區內的燃煤鍋爐37臺，有效削減SO2排放量及粉塵排放量。重點區域的環境空氣質量得到進一步改善。

(五)強化污水治理設施建設，有效控制地表水環境污染。

十二五以來，由煤炭開采、加工、轉化所帶來的環境污染較為嚴重，加之大多數煤炭企業在建設初期未真正落實環保“三同時”制度，將廢水源源不斷直排入河，導致環境污染日益加劇。因此，我局從XX-XX年分四批，在全市范圍內率先將重點工業企業污水排放納入限期治理，共建環保設施149個，總投資萬元，實現污染處理能力萬方/年，為有效控制河流水體污染夯實了基礎。

在管理過程中，逐步加大對環保設施運行情況的執法監察力度及檢查頻次，嚴厲打擊偷排、漏排和擅自停運環保設施等環境違法行為，對偷排、漏排的企業實行第一次罰款、第二次停產3個月、第三次直接關停。通過采取以上措施，全縣地表水環境質量得到明顯改善。

(六)強化環保執法力度，著力維護環境安全。

1、是強化飲用水源保護，嚴格控制水源污染。

按照省人民政府對保護飲用水源的規定要求，切實加強縣城集中式飲用水源地環境保護工作，在編制《城集中式飲用水源地環境保護規劃》的基礎上，對洞上水庫的保護區進行了重新劃分，并否決了要求在水源地公路沿線建設的工業項目，為有效保護縣城集中式飲用水源提供了依據。在鄉鎮集中式飲用水源保護方面，已組織開展了全縣集中式飲用水源地調查工作，在對全縣各12個集中式飲用水源地全面調查的基礎上，重點對老廠水庫、響水河水庫的水質、污染源分布等情況進行了調查，充分掌握了目前各飲用水源地的水質情況。

2、組織開展了整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。

一是突出環保執法重點，集中整治飲用水源保護區，控制水源污染;二是集中整治城鎮、村莊及交通沿線的環境敏感區域，防治環境污染，維護群眾身心健康;三是集中整治打擊嚴重違法建設、違法排污的環境違法行為，促進經濟與環境的協調發展;近年來，共對150家企業進行現場執法檢查993次，查處違法建設項目34個，嚴重違法超標排污企業21家，責令55家企業進行整改。將少數膽大妄為、屢禁不止的違法排污企業列入“環境違法企業黑名單”,在縣電視臺上公開曝光。四是加大對放射源和射線裝置單位執法檢查力度，確保輻射環境安全。

(七)認真做好污染源普查工作，為環境決策提供科學依據。

全國污染源普查是重大的國情調查。因此，我局高度重視此項工作，通過制定工作實施方案、簽訂目標責任書、大力宣傳發動、開展業務技術培訓和加強督促檢查等方面的工作，完成了368個工業污染源、549個生活污染源和1916個農畜污染源的普查任務。經考核驗收，我縣的污染普查工作獲全市第一，工作突出的干部還獲得了國家級表彰。

(八)強化自身能力建設，夯實環境管理基礎。

1、強化環境監測能力建設，為環境管理提供科學依據。

依法強化環境管理，離不開環境監測工作。因此，我局將環境監測作為環境管理能力建設的重點，克服各種困難，積極籌措資金，通過加強監測人員技術培訓，增加監測儀器設備，健全監測硬件設施等工作，取得了省級評審認定的計量證書，認定了水、氣、聲三個環境要素中54項污染物的監測分析能力。

2、強化環境監察能力建設，為環境管理提供法律保障。

一是加強環境監察人員綜合的培養。嚴格要求監察人員認真學習環境監察的有關理論知識及相關的環保法律、法規和規章，不斷提高環境監察人員依法行政、嚴格執法的水平。二是加強環境監察能力建設。積極加快環境監察機構標準化建設，努力建立一支敢于執法、善于執法的監察隊伍，嚴厲打擊各類環境違法行為，確保執法到位。三是配備必要的應急裝備和監測儀器，加強突發環境污染事故應急演練，提高對環境突發事件的應急處置能力。

(九)加大工作力度，確保完成“十二五”減排目標。

根據我縣環境統計數據，在COD排放量中，縣城生活污染源COD排放量為噸，占全縣COD排放總量的72%，在二氧化硫排放量中，XX電廠排放量占全縣排放總量的90%。因此，我縣COD減排工作的重點為縣城生活污水COD減排及火電行業二氧化硫減排。

據此，我局把XX電廠的二氧化硫減排工程、后所煤礦電廠脫硫工程、縣城污水處理廠建設工程確定為我縣污染物減排重點工程，下大力抓好工程的建設和運行監督管理，做了大量工作，取得了較好的成效，主要有：

1、XX電廠脫硫系統增容改造工程進展情況

XX電廠脫硫系統增容改造工程于今年2月份開工建設，到6月底，XX電廠投入資金億元，完成了5臺機組全部脫硫系統增容改造工程，同期對第二發電廠2號機組脫硫系統進行了改造，其中一廠一號機組已于7月17日通過168小時試運行，其余機組脫硫設備安裝完畢，待機組啟動后可進行脫硫系統調試，第二發電廠1號機組脫硫設備安裝調試，6月17日進入整體調試階段，所有機組煙氣盤路擋板7月28日進行了封堵，脫硫系統調試正常后即可上報進行驗收。

2、后所煤礦電廠煙氣脫硫工程建設進展情況

后所煤礦電廠煙氣脫硫系統于XX年12月開工建設，共投入資金740萬元，于XX年10月竣工，今年3月調試完成，7月底開始正常運轉，并于8月5日通過市環保局驗收。

3、縣城生活污水處理廠工程建設進展情況

縣城生活污水處理廠已投入資金3550萬元，目前正進行業務用房建設，主體工程基礎開挖，管網工程尚未開工建設。

此外，縣水泥廠已于今9月29日正式拆除。

通過以上這些卓有成效的工作，我縣的污染物減排工作取得了較大進展，為完成我縣“十二五”污染物總量減排工作奠定了基礎。

一是建立生態補償機制。按照“誰開發、誰治理、誰破壞、誰保護”原則，區域內所有煤炭開采、加工、轉化企業，按照比例提取生態補償資金，存入財政專戶，由政府專項用于生態環境和地質災害治理。

二是建立環境影響評價機制。將工業、民用等各類建設項目全部納入環境影響評價管理，通過環境影響評價，對建設項目實施中可能造成的環境污染，預先提出防治污染的對策措施，使環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，從源頭上控制新的污染。

三是建立嚴格的監管責任機制。下發了《人民政府關于進一步加強污染物總量減排工作的通知》、《人民政府辦公室關于印發XX縣污水處理設施運行管理辦法的通知》、《人民政府辦公室關于將煤礦污染治理設施運行管理納入駐礦監督員職責的通知》等文件，將主要污染物總量減排工作和治污設施運行管理納入各鄉(鎮)黨委、政府目標任務進行考核獎懲;明確了駐礦監督員在煤礦排污治理中的管理職責，在全縣ll個鄉(鎮)設立環境保護所。嚴格執行排污申報、排污許可、排污總量控制等制度，建立企業環境違法公示、環保工作聯席會議等制度，強化了部門聯合執法。

四是是著手建立縣城空氣環境質量及集中式飲用水源自動監測系統，安裝重點企業主要污染物在線監測和監控系統。

五是實行重點企業環境行為公開制度。根據對企業環境行為的評估，分為綠、黃、紅3個等級，向社會公布企業環境形象，促進環境保護意識提高，為經濟由增長方式向發展方式轉變注入活力。

六是完善l2369環保違法行為舉報熱線，在縣政府網站設立環保建議郵箱，暢通公眾參與渠道。并邀請人大代表、政協委員和普通公民代表參與環境監察活動，自覺接受公眾監督。

七是深化環境管理政務公開制度。公開建設項目和政府規劃的環境影響信息，完善建設項目環保陽光審批機制。

八是建立懲治和預防腐敗體系建設，肅清思想、廉潔從政，用一身正氣做好環保工作。

(一)工業化速度的加快和工業發展的模式使環境保護工作的開展面臨巨大的壓力。

我縣目前發展階段處于快速發展時期，工業經濟對全縣的經濟發展起著至關重要的作用，XX年，我縣一、二、三產業的比例為：：，XX年，這一比例變為：55：，工業經濟在社會經濟發展中占據的比例不斷提高，從發展模式方面看，仍然未改變粗放型和資源輸出型的模式，XX年，全縣主要工業產品原煤的產量為1579萬噸，焦炭產量為180萬噸，煤焦比為：1，XX年，全縣原煤產量為1874萬噸，焦炭產量為102萬噸，煤焦比為：1，說明全縣深加工轉化還停留在一個初級的層面，煤炭加工轉化以煉焦業為主，形成“舊賬未還、又欠新賬”的惡性循環，老污染源的治理尚未完成，新污染源又不斷產生，而新污染源由于其生產方式的粗放，污染治理的難度較大，環境保護工作難以有效開展。

(二)城鎮環境基礎設施建設和環境保護工作深入開展之間的矛盾突出。

XX年污染源普查動態更新調查的數據表明，隨著近年來對工業污染治理工作力度的不斷加大，工業廢水污染物排放量持續削減，生活污水污染物排放量已經超過工業排放量，XX年，全縣工業化學需氧量排放量為2655噸，生活化學需氧量排放量為6247噸(僅為10個建制鎮的排放量)，生活廢水污染物排放已經逐漸成為影響環境質量的主要因素，而生活廢水的處理依賴于生活污水處理廠的建設，“十二五”期間，全縣生活污水處理率為零，給環境質量改善帶來了極大的困難。

(三)環境保護的資金投入雖然比“十五”期間得到較大增長，但投資增長不能滿足環境保護工作深入開展的要求。

國際通行慣例普遍認為，當環境保護投資占到當地當年GDP的%-2%時，環境保護和經濟發展之間的關系是較為協調的。從全縣“十二五”期間環境保護投資情況看，XX電廠的環境保護投資占到了所有環境保護投資的大部分，XX年，XX電廠的環境保護投資較低，僅有65萬元，導致XX年環保投資占當年GDP的比例迅速下降到%，隨著XX電廠脫硫增容改造工程的結束，環境保護投資將大幅下滑，逐漸暴露出投資來源單

一、投資保障不足的缺陷，財政投入資金也得不到有效的保障，投資的使用方向難以帶動社會投資的增加。

(四)環境保護工作體制和機制難以滿足環境保護工作深入開展的需要。

主要表現在環境保護目標責任制的執行方面有所不足，存在考核指標體系不完善、考核難度大、考核流于形式等問題，對環境保護工作的推動作用不明顯。

在環境保護工作機制方面，尚未形成“黨委領導、政府負責、環境保護部門統一監管、部門分工協作、公眾積極參與”的環境保護工作機制，環境保護在綜合決策上的一票否決權未得到充分體現，工作機制還需逐步完善。

(五)主要污染物總量排放仍維持在一個較高的水平，環境質量在局部有所改善，但總體還需提高。

“十二五”期間，全縣主要污染物化學需氧量和二氧化硫的排放總量持續下降，污染減排工作取得了一定的成績，但排放總量仍然維持在一個較高的水平，XX年，全縣化學需氧量排放量2364噸、二氧化硫排放總量3059噸(不含XX電廠)，仍然超過我縣總量控制指標。

從環境質量改善來看，縣城環境空氣質量雖然近年來在逐步好轉，但空氣質量仍然超過GB3095-1996《環境空氣質量標準》中的二級標準，可吸入顆粒物仍然是主要污染物;大部分河流等地表水環境質量仍然未達到環境功能區劃標準，特別是煤炭開采行業集中的區域，河流水環境質量長期超標。

(六)環境監測工作對深入開展環境保護工作的支撐性不足。

“十二五”期間，環境監測能力得到了極大的提高，但由于各種原因，環境監測能力未完全有效轉化為環境監測工作成果，主要表現在對環境質量的監測工作開展不夠、對聲環境質量的監測未開展工作，還不具備應急監測能力，監測數據的連續性和一致性較差等，這些因素導致了環境監測工作對深入開展環境保護工作提供的支撐性較差，不能充分發揮環境監測為環境管理服務的作用。

國家和XX省對“十二五”環境保護規劃及環境保護工作的相關要求逐步提高。我縣“十二五”環境保護的工作將突出抓好污染物總量控制、大氣污染防治、重點流域的污染防治、飲用水源保護、農村環境綜合整治自然保護區建設、環境管理能力建設等工作。

(一)有利條件。

一是“十二五”期間我國環境保護行業將會有良好的發展趨勢。二是國家和地方對環境保護工作提出了更具體的要求，對環境保護工作而言，是壓力同時也是動力。三是我縣經濟持續穩定地增長，能夠為環境保護投入大量的資金。四是環境保護在決策機制中發揮著越來越重要的作用。五是環境保護工作開展將作為考核機制中的一個重要組成部分，將有利于促進各級地方政府和環境保護部門開展工作。六是經過多年的發展，廣大人民群眾和企業的環境保護意識不斷提高。七是科學發展的理念逐步形成，環保優先的戰略逐漸被人們理解、認同和接受。八是環境科技的迅速發展，從事環境保護的人員專業技術水平及素質不斷提高。

(二)制約因素

一是粗放型、資源及能源輸出型的經濟發展模式短期內難以得到根本改變，給環境保護工作帶來壓力。二是生活污染和農業污染將逐漸成為主要污染源之一，給我們提出了新的課題。三是生態環境保護面臨的形勢較為嚴峻。四是環境科技和環境管理能力對深入開展環境保護工作的支撐性不足。五是我縣的環境保護工作機制不完善。

(一)加強飲用水源地環境保護。開展集中式飲用水源地保護區劃分和環境保護規劃編制工作，完成除縣城外其余10個鄉(鎮)集中式引用水源地保護區劃分和環境保護規劃報批工作，為開展飲用水源地環境保護工作提供依據。

(二)提升對飲用水源進行監管的能力，力爭實現對飲用水源水質的適時有效監管，把飲用水源水質自動化監測系統建設工作作為重點，采用縣財政投入一點，上級業務主管理部門補助一點的方式，完成縣城飲用水源地洞上水庫水質在線監測系統資金籌備工作。

(三)繼續加強重點流域水污染綜合防治

一是以煤炭開采企業水污染治理為重點，強化重點流域內工業水污染源治理工作。嘉河、塊擇河、丕德河等流域匯水區內嚴格控制審批建設可能造成重大水環境污染的建設項目，加大環境保護執法力度，采用強制措施促使現有的煤炭開采、加工轉化企業提高污染治理水平，將煤礦生活污水和工業廣場面源污水全面納入治理范圍，完善煤炭開采企業水污染治理工程措施，確保煤礦污水治理設施長期、穩定運行。二是切加大重點流域流域范圍內污水處理設施的運行監管力度，嚴肅查處企業閑置污水處理設施，偷排、漏排廢水的違法行為，確保污水處理設施正常運行，有效防范實現廢水達標排放。對區域內長期超標排放污水或不按照要求實施治理的企業，加大處罰力度，對污染嚴重，長期違法排污、治理無望，不能做到達標排放的煤礦，依法關停。三是嚴格控制工業廢水排放量的增長。積極探索煤礦礦井水的綜合利用途徑，對處理達標的廢水，采取工程的、經濟的、管理的手段，提高工業用水重復利用率，降低污染物排放量,控制工業廢水排放量的增長。確保20xx年，煤炭行業工業廢水重復利用率達到10%以上。四是提升環境管理能力，建成嘉河、塊擇河、丕德河等流域重點污染源在線監測、監控系統前期準備工作，主要完成資金籌措和監測、監控平臺建設招投標工作。

(四)全面推進生活污水的治理工程。

加快推進縣城污水處理工程建設。上半年完成的配套管網建設，下半年，縣城污水處理廠要確保設施正常運行，且確?？h城生活污水處理率達到20%以上。二是加快集鎮污水處理設施建設步伐，爭取列和縣委政府20xx年重點建設項目盤子。

(五)大氣污染防治的主要措施。

開展重點區域環境綜合整治。一是加強建筑施工環境管理。加強對建筑、拆遷和市政基礎設施工程建設等施工現場的揚塵污染防治，采取綜合防治措施，努力減輕揚塵污染。二是加強道路環境管理。開展道路揚塵的污染整治，通過道路保潔、禁止運煤車輛入城管理、縣城綠化等控制措施，全面控制道路揚塵污染。三是推進飲食服務行業的油煙污染治理。將規模較大的飲食業單位、燒烤店以及污染嚴重、群眾反映強烈的飲食業單位列為重點飲食業單位，將學校、繁華街道、居民住宅集中區等環境敏感區列為重點區域，要求重點飲食業單位和重點區域飲食業單位安裝油煙凈化器，減少油煙排放量。

(六)聲環境保護的主要措施。

一是完成縣城聲環境功能區的劃分。20xx年完成縣城聲環境功能區的劃分工作。按照功能分區的不同對其進行噪聲功能區劃，重點做好生活區、文教區、辦公區的聲環境保護與污染防治，與工業區、商業區、娛樂區和交通干線之間留出適當的防護距離，避免產生新的噪聲擾民問題。二是加強建筑噪聲管理。通過設置臨時聲障，禁止夜間施工等措施，把建筑噪聲對居民生活的影響程度降到最低。

(七)固體廢物防治的主要措施。

一是綜合處理工業固體廢棄物。以主導行業為重點，鼓勵企業優先采用資源利用率高、有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝，實施清潔生產，從源頭削減污染，減少廢棄物的產生。二是以資源綜合利用為重點，拓展電力、煤礦等行業的工業固體廢物綜合利用途徑。按照發展循環經濟的要求，開展資源綜合利用，重點提高煤矸石、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、尾礦等的固體廢棄物的回收和循環利。鼓勵和引導固體廢棄物綜合利用項目的建設，并在土地使用、貸款、稅費等方面給予優惠政策和措施，保障固體廢棄物綜合利用項目順利開展，積極推進工業固體廢物綜合利用率的提高。三是安全處置危險廢物。以縣城為重點，完善醫療和危險廢物的收集體系，建立危險廢物和醫療廢物的收集、運輸、處置的全過程環境監督管理體系。規模以上醫療衛生機構醫療廢物全部實現統一收集、集XX全處置。四是加強集鎮生活垃圾的處置。積極籌措資金，出臺政策，加快集鎮垃圾填埋場的建設步伐，提高集鎮生活垃圾處置率。

(八)總量減排的主要措施。

一是完善總量分配和管理、使用體系，提高總量控制工作能力。20xx年，完成全縣主要污染物總量減排規劃的編制。根據規劃，積極開展總量減排工作，合理確定減排對象，科學核定減排任務，對總量減排工作進行業務指導。將總量控制指標逐級分解到地方各級人民政府并落實到排污單位，將企業污染物總量控制納入排污許可證制度管理，嚴禁總量超標，對超過總量排污的企業依法進行處理;嚴格項目審批，落實環評和“三同時”制度，從源頭上控制主要污染物的新增量，促進減排工作的落實。二是采取產業結構減排措施。嚴格按照國發年7號文件規定及國家有關產業政策規定淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產能力、工藝、技術和裝備，推動產業結構升級。采取“關、停、并、轉”等措施逐步淘汰竹園鎮XX焦化廠老生產線、XX縣信德焦化廠等11個項目。開展淘汰落后產能及計劃執行情況的督查督辦，防止死灰復燃。對未按規定期限淘汰落后產能的企業吊銷排污許可證，并聯合其它相關部門不予辦理其它相關手續。三是采取工程治理減排措施。加大污染治理力度，重點以煤炭開采、冶金、焦化工業企業、畜禽養殖場廢水治理為重點，配套完善廢水處理設施。20xx年，努力建設完成3家規模化畜禽養殖場廢水治理工程建設。四是采取監督管理減排措施。通過加強管理，提高煤炭開采污染治理設施的運行率、提高廢水回用或重復用水率，提升污染治理設施去除率，進一步削減主要污染物。加大對XX電廠等重點減排企業的日常監管力度，督促企業進行技術改造或升級，確保已建污染治理設施穩定運行率達80%以上。

(九)生態環境保護的主要措施

一是加強森林資源保護管理。加強全縣森林資源保護管理，重點強化對全縣萬畝國家級森林和萬畝省級森林的保護。二是加強資源開發生態保護監管，積極開展生態恢復保護工程。以環境影響評價和“三同時”為手段，強化資源開發性生態環境管理，遏制新的重大生態破壞。初步建立起多部門開展資源開發生態保護監管機制。嚴格控制破壞地表植被的開發建設活動，防治水土流失，按照“誰破壞、誰恢復”的原則，對礦山、采石場等資源開發區的裸露工作面及采礦塌陷區開展生態恢復。三是開展生態示范創建活動。積極探索農村和鄉鎮生態環境保護的有效途徑，20xx年，完成1個省級生態示范點建設報批工作。

(十)農村環境污染綜合整治的主要措施。

一是強化源頭管理，整治生活垃圾污染。充分利用“四新”工程建設和“866”新農村建設為契機，完善農村環境基礎設施建設，全面推動農村環境綜合整治，爭取專項資金投入，重點解決飲水安全、農村生活污水和垃圾處理等環境保護基礎設施建設，提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率工作的有利時機，加強農村環境污染綜合整治，堅持做到統籌規劃，科學處理，從源頭杜絕污染問題。二是合理規劃畜禽養殖布局，科學發展畜禽養殖。對規模小的養殖場，可采用沼氣轉化的方式處理污水和畜禽糞便，對規模較大的養殖場，可走干濕分離的路子，把畜禽糞便加工成有機肥，尿液沼化治理后還田，把污染源變成肥料。三是有效控制農業面源污染。開展典型市農業面源污染調查，利用環境宣傳手段，倡導農民科學施用化肥、農藥，大力推進無公害農產品和其他優質農產品建設。

(十一)能力建設的主要措施。

一是加強環境監察機構標準化、應急監察及特征污染物監察能力建設。實施全縣環境監督能力建設規劃，提高對我縣特征污染物的環境監察能力,加大環保執法檢查力度，嚴厲打擊各種環境違法行為，使全縣環境監督和管理能力適應國家、省、市環境保護局以及全縣經濟快速發展的新要求。二是加強環境監測能力標準化、提升環境監測和應急監測能力建設。初步建立能滿足我縣工業發展現狀特征污染物的應急監測體系，加快應急監測設施建設，配備水、氣環境突發事故應急監測車及儀器設備，確保縣級監測站應急響應能力。三是加強污染監控網絡系統、環境應急指揮系統和全縣環境安全應急體系建設。建立與交通、公安、國土資源、農業、水利、衛生和林業等部門的協調聯動機制，形成統一指揮、分工負責、密切協作、高效務實的環境應急響應體系。四是加強環保宣傳能力建設。建成縣環保局環境保護宣傳教育中心，加強環境宣傳教育隊伍建設，改善環境宣傳教育的手段，把環境科普知識、環境保護常識的普及作為宣傳工作的重要組成部分，逐步提高公眾對環境保護的認識，提高公眾環保意識。

總之，20xx年是 “十二五”環境保護工作的開局之年，全縣的環境保護工作要在全面貫徹落實縣委政府及上級業務主管部門中心工作的同時，結合全縣環保工作實際，提前謀劃，早打基礎，充分采取一切積極有效措施，全面抓好環境保護各項工作，形成機制順暢、職責明確，政府領導、部門分工、環保監管、企業治理、輿論監督、公眾參與的工作格局，努力實現全縣城鎮環境、農村環境及人居環境、生態環境全面改善。

第三篇：保護區介紹

升金湖國家級自然保護區情況介紹

一、基本情況

(一）自然概況

升金湖位于安徽省池州市貴池區與東至縣交界的濱江地區，四周地形多樣，湖岸曲折，湖泊較多，全湖周長165公里，平均湖寬7.5公里，水源主要來自地表徑流和張溪河、唐田河，年均降雨量1600mm。升金湖自南向北自然分為上、中、下三個湖區，上湖水域（大青湖）由東至縣管理，中湖水域由市里管理，下湖水域由貴池區管理。

(二）周邊狀況

升金湖區涉及東至縣大渡口、勝利、東流、張溪以及貴池區唐田、牛頭山共六個鎮，38個行政村。本地主要生產方式是種植和漁業捕撈，經濟結構為農業為主，林業為輔。

(三）保護區面積和保護對象

升金湖國家級自然保護區依托升金湖建立，升金湖集水區域即保護區核心區面積13300 hm，以核心區為中心沿岸向外延伸

2.5km的區域為緩沖區（圩田、灘涂等）或實驗區（沿湖陸地），保護區總面積33340 hm。保護區以白頭鶴等水禽及其依存的濕地生態環境為主要保護對象。保護區內有鳥類175種，其中水鳥80種,越冬候鳥66種，屬于國家一級重點保護的鳥類有6種，屬于國家二級重點保護的鳥類有23種。在此越冬白頭鶴占遷徙2

2路線上種群數量20%以上，是世界上最大的天然白頭鶴越冬地。

(四）保護區生態環境

升金湖屬天然永久性淡水湖泊，是長江中下游保存比較完好的天然湖泊型濕地，生物多樣性資源豐富，動植物群落獨特完好，生態系統保存完整，是安徽最為典型的濕地生態系統，是國際公認的有重要意義的濕地。

升金湖自然保護區內氣候溫和，動植物資源豐富。每年冬季大量的草灘濕地吸引候鳥覓食，越冬候鳥排出的糞便補充了湖區的肥力，使植物生長更為繁茂，又促進了魚類及軟體動物的生長，濕地生態系統呈現良性循環。良好的環境和充足的餌料，吸引了大量珍稀水禽來此覓食越冬。

(五）保護區組織機構

保護區于1986年經省政府批準建立，1997年晉升為國家級自然保護區。根據市編委會關于印發《安徽升金湖國家級自然保護區管理局機構編制方案》的通知，保護區管理局（濕地保護管理辦公室）為副縣級事業單位，隸屬于池州市林業局。管理局全額撥款事業編制18人，設置綜合辦公室、政策法規科、宣傳教育科、資源保護和利用科4個科室，下設科研救護中心、執法巡查大隊兩個正科級事業單位，全額事業編制30人。

二、保護區工作情況

(一）科研監測工作

(1)堅持觀察記錄，建立鳥類檔案。保護站的技術人員于每年冬季堅持觀察、記錄、統計越冬水禽，特別對國家重點保護的白頭鶴、東方白鸛、黑鸛、白枕鶴等，均有逐年統計數字，總結分析，掌握種群分布、數量變動情況。

(2)做好水鳥資源調查。保護區科技人員在水禽越冬期詳細調查保護區水禽資源，分析分布現狀,研究保護措施。在夏秋季節，開展湖區水生植物資源、夏候鳥和留鳥資源及其繁殖狀況的調查，分析研究水生植物的生長情況及鳥類繁殖地狀況。

(3)升金湖保護區被列為全國水鳥普查調查范圍，保護區繼續安排調查人員參加調查活動，取得了豐富的調查成果。通過活動進一步讓外界了解了升金湖保護區在長江中下游的地位，提高了保護工作的水平。

(4)積極申請加入國際水鳥保護組織。2002年加入了東北亞鶴類網絡，2005年加入了東亞-澳大利西亞鸻鷸類網絡組織，并遞交了加入雁鴨網絡的申請材料，2007年加入長江中下游濕地保護網絡。

(5)利用資源優勢聯合中科大、安大、林科院等單位開展科研活動。中科大在楊鵝頭保護點設有科研實習基地。2014年1月24日安徽大學升金湖濕地生態系統定位研究站正式掛牌。

(二）保護管理工作

(1)實施了保護區科室工作崗位責任制和工作匯報制度。依托保護站點，對湖區資源實行分片包干管理，要求站點工作人員做到工作溝通超前，巡湖勤，發現及時，處理到位，努力將問題消除在萌芽狀態。

(2)搞好禽流感野外監測，認真做好禽流感防控。升金湖作為候鳥重要越冬地，是國家級野生動物疫源疫病監測點，需要進行重點監測防控。每年會按要求巡護并送檢大量樣本。

(3)濕地修復工作?！吧鸷鸨［咨鷳B功能恢復試驗區項目”效果顯著，金保圩水草覆蓋率達到50%以上，在圩內棲息的水鳥種類增加顯著。依托GEF等項目，保護區將在五到十年內對上湖區域實施全面的濕地生態修復工作。

(4)加強與周邊協作，共享資源設施，建立社區共管機制，共同保護自然資源。加強與當地政府部門和湖區承包商聯系，把握原則，積極對話，加強溝通，增強了解，宣傳動員社會各方面力量參與自然保護區保護工作，努力探索社區共管途徑。

(三）宣傳教育工作

保護區在認真貫徹《野生動物保護法》、《自然保護區條例》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》等法律法規的同時，積極開展“保護野生動物宣傳月”、“愛鳥周”活動，每年深入保護區周邊中小學開展愛鳥護鳥、保護升金湖生態系統宣傳。通過積極開展環境教育，借助“水鳥調查、愛鳥周、濕地使者行動”等活動，向湖區周邊社區群眾大力宣傳普及野生動物保護知識，提高保護自然、與自然和諧相處的環境意識。

2013年升金湖濕地生態科普中心投入使用。中心占地87畝，建筑面積6408 m，主要包括科教辦公樓、公眾教育活動中心、餐廳、等。目前餐廳、公眾教育活動中心已經對外租賃?？平剔k公樓主展廳面積350m，配備多媒體講解設施和鳥類標本，能夠通過影、像、聲、圖、文、標本等媒介為來客介紹濕地知識和升金湖保護區概況，升金湖濕地生態科普中心項目可為學者、外來游客和參觀者提供交流、培訓、會議場所及食宿，為升金湖的濕地生態保護提供了更加優越的環境與平臺，同時也使利用和開發生態旅游資源有了新的載體。

第四篇：保護區現狀

【 保護區現狀】

南大港濕地和鳥類自然保護區位于河北省滄州市東北部，東臨渤海。占地面積16000公頃，是一個由草甸、沼澤、水體、野生動植物等多種生態要素組成的濕地系統。地貌復雜，蘊含豐富，人為干擾少，保持了較原始的自然狀態。核心區水面6182公頃，布滿了葦蒲、苔蘚、蒿蓬，堤埂蜿蜒，溝槽縱橫，葦草茂密，魚蟲豐盈。獨特而豐富的生態資源成為各種鳥類和野生動物的棲息地。核心區與周邊沼澤水洼地、臺崗地、荒草地、淡水魚場、海水蝦池及鹽場的鹽汪子既連成一片，又層次分明。1996年列入生態保護《中國21世紀議程河北行動計劃》，2002年5月河北省政府批準設立自然保護區。

據實地考察，保護區內植物有47科140種；經專家發現的野生鳥類有14目38科251種，其中國家一級保護鳥類8種，包括白鸛、黑鸛、白肩雕、丹頂鶴、白頭鶴、白鶴、中華秋沙鴨、大鴇等，國家二級保護鳥類 24種，包括大天鵝、灰鶴、白枕鶴等，其它野生鳥類219種；有幾十種魚類以及多種藻類和浮游生物；并有狐、獾、黃鼬、草兔、鼴鼠、蛇、蛙等幾十種陸生動物也在此繁衍生息。

【濕地歷史】

南大港濕地在歷史上就是渤海灣地區有名的濕地。據考證，距今十萬五千年前，這里草木蓁榮，此后，歷經多次海陸交替。距今五千年時，海岸逐漸東移，滄海桑田，演變為退海河流淤積型濱海濕地。因處九河下梢，地勢低洼，客水匯集，形成淺水沼澤地帶，是一個天然的鳥類王國。歷史上，當地民眾靠洼吃洼，打魚、拾葦、獵雁、曬小鹽等成為主要謀生手段。

渾然天成的河湖港叉,被茂密的葦蒲等植被覆蓋，獨特的自然環境,沉淀了深厚的歷史文化底蘊。當地人世代在大洼深處勤苦勞作，許多經歷與理想流傳成一個個鬼狐、精怪的傳奇神話故事，這些為南大港濕地增添了神秘的色彩。清朝末年,叱咤風云的捻軍首領張宗禹失敗后只身潛于大洼深處的孔家莊，隱姓埋名渡過了余生。戰爭年代，大批共產黨人，仁人志士在這片天然屏障打日寇、平匪霸，用鮮血和生命換來了大洼人民的解放。

解放初，南大港濕地面積有3萬公頃之多，1958年圍堤修建成2·1萬公頃的水庫，周邊墾荒植稻，南大港變成為魚米之鄉。1972年在原濕地東部再次筑堤改造，保留下了這塊寶貴的濕地資源，即現在保護區的核心區。人們對大自然投入也得到了豐厚的回報，豐水年可產蘆葦3萬噸、淡水魚1000多噸，兼興灌溉之利。

【濕地保護】

對于人類賴以生存的地球來講，被稱為“地球之腎”的濕地是其自然生態系統的重要組成部分，又是人類擁有的寶貴自然資源。它除具有調節氣候、降解空氣污染、凈化自然環境、涵養水源等作用外，還在維護自然生態平衡中發揮著不可替代的作用。南大港人認識了濕地的重要作用，對這塊存在了幾千年的濕地的保護更加重視。

加大投資，解決水源。近年來，南大港管理區累計投入700多萬元購買黃河水注入濕地，投資360萬元在廖家洼排河入?？诮ǔ蓴r水閘一座，投資120萬元維修了兩座揚水站及與濕地相通的水渠，汛期可攔蓄客水注入濕地，保持了濕地基本屬性不變。同時開挖了環形溝和引水渠，即為護鳥的屏障，又便于濕地水源調度。

優化環境，加強保護。南大港管理區在濕地周邊投入了100萬元，建設了20米寬29公里長的綠色保護林帶；清理濕地周邊的污染源，保證濕地生態不受破壞；完善保護設施，各個入口處設立保護卡，實行全封閉管理。

宣傳教育，嚴格執法。南大港管理區把建立自然保護區當成大事來辦，主要領導親自抓。教育群眾愛護濕地和保護野生動物，取締了鳥類交易市場，收繳獵槍，杜絕捕殺鳥類現象。人們愛鳥意識不斷增強，涌現了許多愛鳥的感人事跡，許多傷病鳥得到及時救治并放歸大自然。

（一）完整的自然生態資源。該濕地作為濱海復合型濕地類型，具備綜合的溫帶濱海濕地生態旅游條件。多年來，南大港管理區致力于濕地保護和管理，使其保持了原生態和生物物種的多樣性。目前，濕地及鳥類自然保護區內有野生鳥類231種，其中國家一級保護鳥類8種、二級保護鳥類11種。有水生動物20余種（類）、野生動物10余種。濕地90%的面積被蘆葦覆蓋。

（二）獨具特色的自然景觀。南大港濕地受溫帶濱海氣候影響，四季鮮明，獨具特色。置身其中，頓生回歸自然之感，令人流連忘返。

（三）得天獨厚的區位優勢。南大港管理區北靠京津，距天津90公里，東鄰渤海，南距黃驊港僅40公里，西達滄州45公里，地理位置十分優越；南大港濕地交通便利，西接205國道，東依海防公路即將修建的津汕（天津至汕頭）高速公路貫穿管理區全境，高標準的出口連接線直達管理區腹地，為旅游觀光提供便利。

（四）豐富的天然魚葦資源。天然洼淀形成的南大港濕地，歷來就是天然的魚葦產出地。常年產蘆葦3000萬公斤、淡水魚100萬公斤，享有“聚寶盆”盛譽。

（五）濃厚的人文歷史文化資源。千百年來，圍繞南大港濕地，許多美麗的掌故和傳說，形成了獨具特色、率樸神奇的大洼文化。近年來，隨著以大洼為題材的文學作品的傳播，南大港濕地的品牌效應逐漸顯現。經過開發，南大港濕地必將以其原生態的特點成為人們休閑、觀光、旅游的理想去處。

南大港濕地位于河北省滄州市東北部，緊鄰渤海，是著名的退海河流淤積型濱海濕地，總面積達16000多公頃，由草甸、沼澤、水體、野生動植物等多種生態要素組成。滄州地處濱海平原，河流眾多，20多條河流匯聚9處入海，河道、庫淀、坑塘、主干支渠總蓄水能力為4.8億立方米，有多處洼淀濕地，其中南大港濕地就是最突出的一處。南大港濕地屬于南大港農場的一部分，是省級自然保護區，也是河北師范大學地理學院學生實習基地和研究生研究基地。

景區概況

南大港濕地海拔最高處5.4米，最低處2.9米，分為瀉湖洼地、淺槽型洼地、崗地和高平地等，90%的植被為蘆葦。環港林木10米寬、30公里長，計6萬多株。南大港濕地有完整的自然生態資源，該濕地為海濱復合型，具有綜合的溫帶濱海濕地系統，有較好的原生態和生物物種的多樣性。整個保護區內植物有47科140種；經專家發現的野生鳥類有14目38科251種，其中國家一級保護鳥類8種，包括白鸛、黑鸛、白肩雕、丹頂鶴、白頭鶴、白鶴、中華秋沙鴨、大鴇等；國家二級保護鳥類24種，包括白天鵝、灰鶴、白枕鶴等；其它野生鳥類219種；有幾十種魚類以及多種藻類和浮游生物；并有狐、獾、黃鼬、草兔、鼴鼠、蛇、蛙等幾十種陸生動物也在此繁衍生息。

南大港濕地至今沒有進行任何開發，整個濕地實行全封閉式管理，少有游客問津，因此一直保持著原始的自然狀態和生物物種的多樣性。而每年春秋兩季，正是各類候鳥遷徙的季節，由于這里獨特的生態環境，使其成為了多種候鳥南北遷徙不同路線的交匯區。這里是候鳥南北遷徙帶與東西遷徙帶的交匯點，這里每年都會看到大批白天鵝到這里棲息。為了保護水庫內蘆葦植被，魚類、鳥類和港坡動物，沿港內還開挖了一條6米寬、4米深的環港水渠，以保證季節性蓄水和調節區域內水容量。在濕地自然保護區內，視野遼闊，盛夏時節，滿目青翠，空氣清新，使人心曠神怡。

南大港濕地周圍建有南大港農場，是河北省九大農牧場之一，這里有別具特色的水產養殖業，中國最大的超細羊擴繁基地，玫瑰飄香的葡萄園，冬棗樹上清脆可口的冬棗，形成了農業產業化經營的規模。在南大港農場場部的東北面是建于1972年的南大港農場水庫，位于渤海灣頂端。濕地連接渤海西岸，可看到世界現存的三大古貝殼堤之一（另兩處在太平洋東岸的美國圣路易斯安那州和智利的斯里蘭州），其發育規模、時間跨度和所包含的地質古環境信息世所罕見，在國際第四紀地質研究中占有重要位置。黃驊城北的郛堤城遺址，是河北省重點文物保護單位，是去濕地保護區的必經之路。

中國綠色時報11月4日報道 河北省南大港濕地自然保護區對濕地進行封閉式管理，杜絕了一切人畜干擾，這里成了與人們生產生活區隔絕的原始生態區。

2010沿海濕地萬里行采訪組日前在南大港濕地自然保護區看到，這里呈現蘆葦沼澤濕地原始風貌，沒有人類活動跡象，電線桿等“障礙物”不見蹤跡。據了解，南大港濕地自然保護區內土地完全為國有土地，南大港市政府將其全片劃撥給保護區管理處，區內沒有經濟開發項目，也沒有居民從事生產生活活動。為便于管理，保護區管理部門將進入保護區的8個主要通道均修筑鐵柵門，配備警衛室，沿核心區邊緣建立了26處保護哨，并組織護林、護鳥隊沿保護區邊緣晝夜巡邏，杜絕了一切人畜干擾。其他保護區普遍存在的由土地歸屬、使用權問題派生的種種管理難題，在這里得到了解決。

南大港濕地自然保護區總面積9800公頃，是由蘆葦沼澤、鹽地堿蓬沼澤，鹽池、魚蝦塘、開闊水域構成的濕地類型自然保區，也是具有良好濕地植被的典型沼澤濕地生態系統。1995年建區，2002年河北省政府批建省級自然保護區。有黑鸛、丹頂鶴等國家一類保護鳥類8種，國家二級保護鳥類39種。遷徙季節，這里每隔5-10天就會更替一批不同的候鳥種類和群體。2005年，這里被中國野生動物保護協會命名為“黑翅長腳鷸之鄉”，2006年加入東亞-澳大利西亞鸻鷸鳥類保護網絡，成為11個國家的43個成員單位之一。

由于在周邊社區進行了廣泛的宣傳，當地居民對濕地及野生動物的保護意識增強，保護區周邊成立了野生動物保護協會，管理區自上而下，從官方到民間形成了一套野保網絡。

大洼的面積很大，出乎了大家的想象,郁郁蔥蔥的蘆葦形成了綠色的天然屏障.里面不時傳出鳥叫的聲音,又時不時有鳥兒飛向碧藍的天空,不遠處，一漁民劃著船艱難的在葦蕩中穿行，蘆葦在風中搖曳著。儼然一幅天然的風景畫。我們陶醉了，大家象孩子似的歡呼著，雀躍著，奔跑著，張開雙臂，呼吸著帶有淡淡清香的空氣，擁抱著這一切。

第五篇：十二五期間工作總結

十二五期間工作總結

十二五時期是我國發展史上極不平凡的五年，在縣委、縣政府與縣人事勞動保障局的正確領導下，在市就業局的精心指導下，我們堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機的巨大沖擊，戰勝了重重困難，勝利完成了各項目標和任務。

一、今年所取得的成就

今年，全縣城鎮新增就業13798人，城鎮凈增就業13257人；城鎮下崗失業人員再就業4291人，人員再就業770人，零就業家庭就業安置率均為100%；城鎮職業培訓12298人，其中創業培訓950人；新增轉移農村勞動力16389人，其中市內轉移13081人；農村勞動力轉移培訓17929人，其中工業園區定向培訓7208人；累計新增擔?；?70萬元，累計發放小額擔保貸款7795萬元，其中扶持個人創業貸款4975萬元，中小企業融資擔保貸款2820萬元，直接扶持就業1942人，帶動就業4059人；失業保險參保1.25萬人，累計征繳失業保險基金816萬元。城鎮登記失業率平均值為3.25%，均低于目標的4.5%，就業總體形勢穩定。

二、今年的工作回顧

1、主要指標完成情況。

11月份，城鎮新增就業3094人，完成任務的137.51%，城鎮凈增就業2823人，完成任務的156.83%；下崗失業人員再就

業1070人，完成任務的120.22%，人員再就業308人，完成任務的128.33%，零就業家庭就業安置率為100%，城鎮就業率為94.5%，完成任務的100%；新增轉移農村勞動力4981人，完成任務的131.07%，其中市內轉移3694人，完成任務的236.79%；農村勞動力轉移培訓4869人，完成任務的132.16%，其中園區定向培訓3284人，完成任務的117.28%；舉辦創業培訓班14期，培訓學員398人，完成任務的113.71%；失業保險參保1.3萬人，征繳失業保險基金232萬元，完成任務的94.69%；發放小額擔保貸款3988萬元，完成任務的221.55%，到期貸款回收率達99.8%；城鎮登記失業率為4.5%，就業總體形勢穩定。

2、加大小額貸款對創業的扶持力度。

擴大了小額貸款覆蓋面和發放額度，將小額貸款對象擴大到下崗失業人員、大中專畢業生、進城創業農村勞動者、返鄉農民工和退伍軍人，個人創業貸款每筆最高限額由原來的3萬元擴大到5萬元；農村創業婦女，通過縣婦聯推薦，不擔保僅貼息，可以申請每筆最高額為8萬元的創業扶持貸款；對當年新招用失業人員、進城創業農民工和返鄉農民達到企業現有職工總數30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業，給予200萬元以內的融資貸款扶持。11月，新增財政擔?；?0萬元到位，累計發放小額貸款618筆，發放金額3988萬元，其中發放個人創業貸款613筆、金額2888萬元，發放小企業貸款5筆、金額1100萬元；直接扶持創業920人，帶動就業1830人，位居全市第二，充分發揮了小額貸款在推進全民創業中的扶持作用。

3、加大對就業政策的宣傳和服務。

我局印制了《致全縣外出務工農民工朋友們的一封信》一萬余份，在各鄉鎮和縣城所有公交車站散發，宣傳縣委、縣政府為促進返鄉農民工就業而出臺的各項優惠政策和措施，增強外出務工農民工返鄉創業的激情。

4、大力開展形式多樣的就業培訓。

為了提高農民工的就業技能和就業率，推進農村勞動力轉移就業和園區崗位對接。我局常年開展農村勞動力轉移培訓，已累計培訓農村勞動力3284人。結合小額貸款工作，就業培訓中心分期分批組織申請貸款的創業人員，開展創業培訓和創業指導，提高他們的創業能力。到11月底，已舉辦創業培訓班14期，組織398名創業人員開展了創業培訓和創業指導，經培訓合格的，再由擔保中心進行貸前調查，發放創業貸款予以扶持。

5、工作中存在的問題和困難。

1）、就業培訓適合縣工業產業對口專業很少，不能滿足企業崗位需求。農村勞動力培訓券的發放和回收難度大，造成培訓工作被動，一定程度上制約了農村勞動力轉移。

2）、農民進城務工和返鄉農民工創業優惠政策不明朗，且很多不能兌現，適合返鄉農民工創業的短、快、平項目不多，不能滿足返鄉農民工創業的現實需求。三、十二五期間和2012年工作展望

（一）十二五規劃的指導思想。

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會要求，抓住實施民生工程這個重點，堅定不移地實施更加積極的就業政策，努力增加就業崗位，提高城鎮就業率和就業穩定性；緊緊圍繞擴大就業和促進創業兩大主題，進一步落實就業再就業優惠政策，抓好勞動保障平臺和創業服務平臺建設，不斷完善公共就業服務體系和勞動力市場信息網絡，深入開展各項就業援助活動，推進工業園區崗位對接工作；加大農村勞動力轉移工作力度，努力提高城鄉統籌就業水平。

（二）十二五時期主要工作目標和任務。

城鎮新增就業11250人，城鎮凈增就業9000人；下崗失業人員再就業4450人，人員再就業1200人，零就業家庭就業安置率100%，城鎮就業率94.5%；新增轉移農村勞動力18000人，其中市內轉移8000人；農村勞動力轉移培訓18420人，其中園區定向培訓10200人，創業培訓1750人；小額貸款發放突破1個億，新增擔?；?50萬元，到期貸款回收率99.6%以上；失業保險參保人數13000人，失業保險征繳1250萬元；城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

（三）2011年就業工作總體思路。

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，牢固樹立科學發展觀，堅持實施更加積

極的就業政策，著力改善民生，促進社會和諧穩定，實現我縣經濟趕超發展，以優異成績迎接黨的十八大。

（四）2011年就業工作主要目標。

城鎮新增就業2300人，城鎮凈增就業1900人；下崗失業人員再就業900人，人員再就業260人，零就業家庭就業安置率100%，城鎮就業率95%；新增轉移農村勞動力4000人，其中市內轉移1680人；農村勞動力轉移培訓3700人，其中園區定向培訓3000人，創業培訓380人；發放小額擔保貸款2100萬元，新增擔保基金150萬元；失業保險參保人數13000人，失業保險征繳250萬元；城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

（五）主要工作舉措。

為確保全年目標的實現，我們必須堅持以科學發展觀統領就業再就業各項工作，圍繞民生工程和2011年就業再就業工作目標任務，進一步落實創業扶持政策，加大小額擔保貸款對創業的扶持力度，推動全民創業。創新培訓方式方法，拓寬培訓專業，高質量、多形式開展農村勞動力轉移培訓，提高全縣農村勞動力的就業技能和就業率，促進農村勞動力轉移就業。加強對受災農民技能培訓，幫助他們拓寬就業門路；對進城創業的受災農民，降低門檻，落實好小額貸款、就業培訓等各項優惠政策，幫助他們實現就業、創業。完善公共就業服務體系，深入開展就業援助活動，促進就業和穩定就業。