第一篇：湖南省人民政府辦公廳轉發省民政廳省公安廳關于規范村民委員會印

【發布單位】81702

【發布文號】湘政辦發[2001]56號 【發布日期】2001-11-13 【生效日期】2001-11-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府辦公廳轉發省民政廳省公安廳關于規范

村民委員會印章制發使用和管理工作意見的通知

（湘政辦發〔2001〕56號）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

現將省民政廳、省公安廳《關于規范村民委員會印章制發使用和管理工作意見》轉發給你們，請遵照執行。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年十一月十三日

湖南省民政廳、省辦公廳關于規范村民委員會

印章制發使用和管理工作的意見

（省民政廳、省公安廳 二00一年十月三十日）

根據國務院辦公廳國辦發〔2001〕52號精神，現就規范全省村民委員會印章制發、使用和管理工作提出以下意見：

一、一、村民委員會印章的規格式樣和制發程序

村民委員會的印章為圓形，直徑不得大于4．2厘米，中央刊五角星，五角星外刊縣（自治縣、市、區）鄉（民族鄉、鎮）村民委員會名稱，自左而右環行，或者名稱前段自左而右環行、后段在五角星下自左而右橫排。民族自治地方的村民委員會，應當并刊漢字和相應的民族文字。印章所刊漢字，應當使用國務院公布的簡化字，字體為宋體。

今后，村民委員會的印章一律由鄉級人民政府負責制發。刻制村民委員會印章，由村黨支部、村民委員會提出意見，交村民代表會議討論，報鄉級人民政府審核，由鄉級人民政府到所在地縣級人民政府公安機關辦理準刻手續，并到指定的廠家刻制。對不按程序刻制村民委員會印章的行為，要進行批評教育，責令改正；造成嚴重后果的，要依法追究當事人的法律責任。

村民委員會撤銷或者合并，被撤銷或合并前的村民委員會的印章不得繼續使用，制發機關應予及時收繳。村民委員會因故需要更換印章，制發機關應在頒發新印章的同時收繳其舊印章。村民委員會印章丟失，應及時向制發機關報告并申請補發，應予補發的由制發機關登記并辦理補發。制發機關應以適當方式公布新印章啟用和舊印章作廢。使用已作廢村民委員會印章的，按私刻公章行為處理。

二、二、建立健全村民委員會印章的使用管理制度

鄉級人民政府和縣級人民政府民政部門要加強對村民委員會印章使用管理的指導。要指導村民委員會建立印章使用的審批、登記、備案制度，并納入村民自治章程或村規民約之中。村民委員會印章要有專人保管，保管人由村黨支部、村民委員會提名，并經村民代表會議討論后決定。為防止亂用印章，一般情況下，印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。村黨支部書記、村民委員會主任一般不宜直接保管印章。凡涉及貸款、承包、對外簽訂合同等重大問題需使用印章時，村民委員會應及時召開村民會議或村民代表會，經會議討論同意并經村民委員會主任簽字后方可使用。對違反印章使用管理規定的，要視情節輕重給予批評教育，造成嚴重后果的要追究當事人的法律責任。

村民委員會要加強對印章和印章使用的管理，既要嚴格遵守印章管理規定和印章使用審批程序，又要方便群眾的生產和生活。不得以欠交稅費等為借口，在村民辦理參軍、婚煙狀況證明、外出務工證明等手續時，拒絕使用印章，也不得借機吃、拿、卡、要，增加農民負擔。

三、三、加強村民委員會的印章管理工作

鄉級人民政府、縣級人民政府民政部門要監督做好村民委員會換屆后的印章移交工作。換屆選舉工作結束后，上一屆村民委員會應在5天內向本屆村民委員會移交印章。拒不移交村民委員會印章的，由制發機關負責追繳，并追究責任。

村民委員會成員在屆內被集體罷免的，印章由鄉級人民政府暫時代管。鄉級人民政府應在重新選舉工作結束后的3日內將印章發給新的村民委員會。

各地要對村民委員會印章的制發、使用和管理工作情況進行一次全面清理檢查，并在2002年3月底前完成老印章的收繳和新印章的制發工作，有關清理檢查和印章換發情況報告省民政廳、省公安廳。今后村民委員會印章的制發、使用和管理工作以本意見為準。

城市居民委員會印章的刻制、使用和管理可參照本意見執行。

附件：村民委員會、城市居民委員會印章式樣（略）

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第二篇：浙江省人民政府辦公廳轉發省體委、省民政廳、省公安廳關于加強健

【發布單位】81102

【發布文號】浙政辦發[1999]169號 【發布日期】1999-12-06 【生效日期】1999-12-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

浙江省人民政府辦公廳轉發省體委、省民政廳、省公安廳

關于加強健身氣功管理有關問題實施意見的通知

（浙政辦發〔1999〕169號）

各市（地）、縣（市、區）人民政府（行政公署），省政府直屬各單位：

省體委、省民政廳、省公安廳制定的《關于加強健身氣功管理有關問題的實施意見》已經省政府同意，現轉發各地，請結合實際，認真貫徹執行。

浙江省人民政府辦公廳

一九九九年十二月六日

關于加強健身氣功管理有關問題的實施意見

（省體委 省民政廳 省公安廳 1999年11月18日）

近年來，全省群眾性健身氣功活動發展較快，已經成為一項日趨廣泛的群眾性健身活動，在全民健身、養生防病、提高身體素質等方面發揮了積極作用，深受廣大人民群眾的喜愛。但是，與全國一樣，我省在開展群眾性健身氣功活動中也出現了一些值得注意的現象和問題：有的借氣功之名宣揚愚昧迷信；有的違反國家有關規定，非法出版帶來迷信色彩和神化功法創編人的書刊、音像制品和其他宣傳品；有的借氣功之名非法行醫，損害人民群眾的身心健康；有的借氣功之名從事非法經營活動，詐騙錢財、偷稅漏稅、牟取暴利；有的借所謂“會功”、“弘法”，進行非法聚集，危害社會治安，擾亂社會秩序，破壞社會穩定。為了進一步加強對健身氣功活動的管理，根據國務院辦公廳國辦發〔1999〕77號文件精神和國家有關規定，結合我省實際，現就有關問題提出如下實施意見：

一、一、健身氣功是指群眾通過參加氣功鍛煉，從而強身健體、養生康復的體育活動。進行健身氣功活動，必須遵守國家有關法律、法規，并接受體育主管部門的監督和管理。不得危害社會治安、擾亂社會秩序、破壞社會穩定，不得違背社會道德風尚，不得宣揚愚昧迷信，不得神化功法創編人，不得損害人民身心健康。

二、二、在同一行政區域內不得成立相同或相似的氣功社會團體；不得按氣功功法門類成立社會團體；氣功功法門類不得成立或變相成立上下隸屬的組織，不得實行垂直或變相垂直領導。

成立綜合性氣功社會團體，必須依法申請登記；經核準登記后，方可進行活動。經核準登記的綜合性氣功社會團體均為獨立的法人組織，相互之間不存在隸屬關系，不得搞垂直或變相垂直領導。綜合性氣功社會團體不得按功法設立分支機構、代表機構。綜合性氣功社會團體開展活動必須遵守國家法律、法規規定。

成立以健身氣功為業務范圍的綜合性氣功社會團體，須先經所在地縣以上體育主管部門審核同意后，再向當地民政部門申請登記。

三、三、未經批準，擅自開展氣功社會團體籌備活動，或未經核準登記，擅自以氣功社會團體名義進行活動，以及被撤消登記的氣功社會團體繼續以社會團體名義進行活動的，由民政部門予以取締。

四、四、健身氣功活動必須堅持健康、自愿和小型、分散、就地、就近的原則，不得借氣功活動之名進行“會功”、“弘法”、“帶功報告”、“貫頂”或者其他類似活動，不得開展跨地區的活動。

禁止在黨政機關、新聞機構、外國代表機構與國賓下榻處和航空港、車站、港口等重要場所以及重要廣場、街道進行健身氣功活動。

五、五、企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位和個人面向社會從事健身氣功活動，應向體育主管部門提交申請書，并出具有效證明；企業、事業單位、社會團體的申請書，必須有法定代表人及主要經辦人的署名。

申請書內容包括：

（一）申請人名稱；

（二）活動的項目、時間、方式（培訓、講座、辦學、表演、交流等）、性質（經營性或非經營性）、規模、范圍；

（三）活動的地址及場所；

（四）活動的組織機構和主要組織人員的情況；

（五）氣功師的姓名、年齡、文化程度、職業、簡歷、技術等級、功法名稱、功法源流等，并附有關證明、證件；

（六）安全保障措施；

（七）籌辦經費情況和活動收費標準；

（八）廣告宣傳涉及健身氣功內容。

六、六、企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位和個人面向社會從事健身氣功活動，應提前30天向當地體育主管部門提出申請，體育主管部門應當在受理申請之日起7天內以書面形式作出同意或不同意的批復。下級體育主管部門批準的健身氣功活動，應報送上一級體育主管部門備案。組織健身氣功活動，室內超過500人或室外超過1000人的，須報公安機關批準。

七、七、開辦健身氣功培訓教學活動，須先經辦學所在地縣以上體育主管部門審核同意后，再向教育行政部門提出申請。任何組織或個人不得在中小學校進行健身氣功活動，不得組織中小學生進行健身氣功活動。

開辦健身氣功培訓教學必須具備下列條件：

（一）有固定的教學活動場所；

（二）有合格的師資力量，至少有一名一級以上的健身氣功師；

（三）有辦學經費，注冊資金；

（四）有明確的教授功法。

健身氣功師的評審按原國家體委體武字〔1998〕002號文件執行。

八、八、申請從事健身氣功經營活動，須先經所在地縣以上體育主管部門批準后，再向工商行政部門提出申請，辦理有關手續。

從事健身氣功經營活動必須具備下列條件：

（一）有固定的營業場所；

（二）有合格的健身氣功師資格證書；

（三）有明確的教授功法。

九、九、開展涉外健身氣功活動，必須報省體育主管部門審核批準，并按外事活動的規定辦理有關手續。

十、十、出版、經營氣功書刊、音像制品和宣傳品，必須遵守國家法律及有關規定。任何組織和個人不得出版、經營或散發宣揚帶有愚昧迷信色彩和神化功法創編人的出版物和其他宣傳品，不得制作、經營或者散發標明具有氣功功法效力的物品。十一、十一、從事健身氣功活動的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位和個人，必須遵守以下規定：

（一）擁護中國共產黨的領導，熱愛社會主義祖國，遵守國家法律、法規和社會公德，熱心健身氣功事業；

（二）不得借健身氣功之名，進行欺詐和封建迷信活動；

（三）不得非法出版、經營和制作氣功書刊、音像制品和“信息物”；

（四）禁止在公共場所懸掛、張貼帶有愚昧迷信色彩、宣揚功法和神化功法創編人的條幅、圖像、徽記及其他標識；

（五）不得妨礙社會治安，不得破壞社會穩定；

（六）建立健全的財務制度，按物價部門核定標準收取費用，依法繳納稅金。十二、十二、堅決取締非法氣功組織。對違反國家有關規定的氣功社會團體，依法處理、處罰直至予以撤消登記；對違反治安管理行為者，由公安機關依照《治安管理條例》予以處罰；對組織參加非法集會、游行、示威的，堅決依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第三篇：湖南省人民政府辦公廳轉發 省民政廳關于清理整頓社會團體意見的通知（定稿）

【發布單位】81702

【發布文號】湘政辦發[1997]26號 【發布日期】1997-06-03 【生效日期】1997-06-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府辦公廳轉發

省民政廳關于清理整頓社會團體意見的通知

（湘政辦發〔1997〕26號）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：

省民政廳《關于清理整頓社會團體的意見》已經湖南省人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門的實際，認真貫徹執行。

這次清理整頓社會團體要求高、標準嚴、力度大，各級政府和各有關部門要把這項工作列入重要議事日程，加強領導，周密部署，民政、公安、國家安全、人民銀行等部門要密切配合，切實保證清理整頓工作的順利進行。各社會團體登記管理機關和業務主管部門、掛靠單位要通過清理整頓工作，加強對社會團體的管理和監督，進一步規范社會團體行為，努力提高社會團體的整體質量，促進我省社會團體健康發展，充分發揮社會團體在社會主義現代化建設事業中的積極作用。

湖南省人民政府辦公廳

一九九七年六月三日

關于清理整頓社會團體的意見

省人民政府：

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強社會團體和民辦非企業單位管理工作的通知》（中辦發〔1996〕22號，以下簡稱《通知》）和《國務院辦公廳轉發民政部關于清理整頓社會團體意見的通知》（國辦發〔1997〕11號，以下簡稱《意見》）的要求，結合我省實際，提出如下貫徹意見：

一、清理整頓工作的指導思想

以鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論和黨的基本路線為指針，認真貫徹黨的十四屆六中全會精神，按照《通知》和《意見》要求，清理整頓社會團體，查處違法違紀社會團體，規范社會團體行為，強化社會團體管理，提高社會團體整體質量，確保社會團體健康發展，發揮社會團體在我省改革開放、經濟建設和社會發展中的積極作用。

二、清理整頓工作的基本原則

（一）“雙重”負責的原則。對社會團體實行業務主管部門、掛靠單位與登記管理機關雙重負責的管理體制。業務主管部門是指各級政府的職能部門和黨的工作部門及經委托承擔業務主管職能的單位。掛靠單位是指社會團體的依托單位。在清理整頓工作中，業務主管部門、掛靠單位、登記管理機關要根據《通知》要求，各司其職，各負其責，密切配合。凡有5個以上全省性社會團體的業務主管部門、掛靠單位，必須確定1名專（兼）職人員負責同省民政廳聯系，共同做好清理整頓工作。

（二）從嚴把關的原則。登記管理機關、業務主管部門和掛靠單位都要按本通知統一要求，從嚴把關，不得降低標準，該取締的要堅決取締，該撤銷的一定要撤銷，該整改的要認真整改，該合并的必須合并。清理整頓期間，原則上暫停審批新的社會團體。

（三）統一歸口登記的原則。社會團體統一由各級民政部門登記管理，其他任何部門無權登記和頒發有關證書（包括登記證、會費許可證、會員證、理事證、法定代表人證等）。

三、清理整頓工作的范圍和主要內容

清理整頓工作以國家有關法律法規為依據，按照《通知》要求，突出重點，區別不同社會團體的情況，作出保留、整改、合并、撤銷的處理。

（一）清理整頓的范圍。根據民政部的要求，除參加中國人民政治協商會議的8個人民團體外，其它各類社會團體（含基金會）都屬這次清理整頓的范圍。社會團體的下設分支機構、派出機構、辦事機構也應進行清理整頓，鑒于這些機構不是獨立的社團法人，應由所屬社會團體向其登記管理機關申請批準設立。因此，凡是尚未辦理申請報批手續或以協會、學會，研究會命名的分支機構，應在這次清理整頓中統一改為工作委員會、專業委員會或分會，并辦理報批手續。社會團體一般不得在會址所在地以外的地區設立辦事處或聯絡處，也不得設立區域性分會，因特殊原因需要設立的，須經登記管理機關批準。凡未經批準擅自設立上述機構的社會團體要限期進行整改并辦理報批手續。凡依法撤銷的上述機構，已刻制的印章要收回，已設立的銀行帳戶要注銷。

（二）清理整頓的重點。登記管理機關、業務主管部門和掛靠單位要對近幾年來杜會團體在政治方向、業務活動、財務管理、組織人事、遵紀守法等方面的情況進行檢查。檢查的重點是：

1．對黨的政策和國家有關法律法規的貫徹執行情況，秘書長以上負責人的政治表現和有關方面情況；

2．社會團體的重大業務活動，特別是涉及政治、經濟、理論等方面學術交流活動的情況；

3．承接境外組織提出的社會科學方面的研究、調查課題，接受境外資助、捐贈等情況；

4．參加國際民間組織情況，外國人加入我省社會團體及在其中擔任名帶領導職務等情況；

5．財務活動和向社會集資等情況。

（三）符合下列要求的社會團體予以保留

1．遵守國家法律法規和有關政策規定，依照章程開展活動；

2．有規范的名稱（含分支機構）；

3．全省性社會團體有50個以上的團體會員或200名以上的個人會員，地（州）市社會團體有30個以上的團體會員或100名以上的個人會員；縣（市、區）社會團體有20個以上的團體會員或50名個人會員（基金會除外）； 4．有穩定的經費來源和獨立的財務帳號，能嚴格按照有關規定使用會費收據，不擅自提高會費標準，不亂收會費，不涂改、轉讓收費收據；

5．社會團體的法定代表人由會長（理事長）或《章程》規定的人員擔任，原則上一人只能擔任一個社會團體的法定代表人；

6．秘書長以上負責人（不含名譽職務）應身體健康，能夠堅持正常工作，任期一般不超過兩屆，年齡一般不超過70周歲；

7．依照規定辦理有關變更登記及機構設置（含分支機構）審批手續；

8．按規定1994年以來參加并通過年檢；

9．掛靠單位、業務主管部門審查同意（基金會還需中國人民銀行湖南省分行審查同意）；

10．法人社會團體應有專職工作人員；有獨立、固定的辦公場所；全省性社會團體法人有5萬元以上、地（州）市社會團體法人有3萬元以上、縣（市、區）社會團體法人有1萬元以上資金，基金會基金數額不少于210萬元人民幣；

非法人社會團體應有固定的聯絡地點、5000元以上的資金和兼職工作人員。

（四）對存在下列問題的社會團體要限期進行整改：

1．一年以上未依照章程開展業務活動的；

2．財務管理混亂、經費收支明顯存在問題或經費不足以開展正常業務活動的；

3．不按規定收取會費或亂使用會費收據，擅自提高會費標準的；

4．對創辦的實體疏于管理、造成嚴重后果的；

5．內部管理不善，問題突出，影響開展正常業務活動的；

6．未按有關規定辦理變更登記的；

7．未經登記管理機關審批設立辦事機構、分支機構和派出機構的；

8．未按規定參加年檢或未通過年檢的；

9．違反國家有關規定，經營企業或進行變相集資、貸款和拆借資金等活動的基金會。

（五）對宗旨、業務范圍相同或相似的社會團體，應予以合并。行業協會的設立應以國家《國民經濟行業分類和代碼》的中類標準確定，因特殊需要按大類或小類設立時，必須經過充分論證。對按部門、系統設置的專業性組織要嚴格控制，一般應成為省或地市一級社會團體的分會或專業委員會，也可根據部門、系統所設社會團體業務相近的特點將若干個相關社會團體合并成，一個綜合性的社會團體，特別是對幾個社會團體辦事機構都設立在行政機關或經濟管理部門的同一個處（科）室的，必須合并。學術性組織的設立，可參照國家制定的學科分類標準。其他專業性、聯合性組織也應從嚴控制，減少交叉設立。地、州、市、縣（區）要防止逐級仿效成立各級各類社團的現象，減少重復設置。

（六）對存在下列問題的社會團體應予以撤銷：

1．散布資產階級自由化觀點或與境外敵對勢力勾結，危害國家安全和社會公共利益的；

2．嚴重違法違紀，在社會上造成惡劣影響的；

3．在規定的時間內未達到整改要求的。

（七）對未經核準登記，擅自以社會團體名義進行活動的，勸其停止活動；不聽勸阻的，由登記管理機關責令解散。

四、清理整頓工作的方法和步驟

清理整頓采取社會團體自查、業務主管部門審查和登記管理機關審定相結合的方法。清理整頓工作于1998年1月底以前完成，具體分為三個階段： 第一階段，社會團體自查自糾階段。

1997年6月至7月由各社會團體根據清理整頓的規定和要求，結合近年來工作、活動情況進行自查自糾。從6月開始，由社會團體到各級登記管理機關領取《湖南省社會團體清理整頓報告書》，認真填寫，經社會團體法人代表或非法人社會團體負責人簽署意見并加蓋社會團體印章后，連同自查自糾的材料、辦公住所使用證明及審計機構出具的驗資證明、財務審計報告一并送交業務主管部門。有掛靠單位的社會團體，上述材料送交業務主管部門時，還需有掛靠單位的審查意見。為了確保財務審計和資金證明的真實準確，由省民政廳委托有關審計機構對全省性社會團體1995年以來的財務狀況進行一次審計和驗資，并按國家民政部的統一要求填報《社會團體財務狀況統計表》、《社會團體資產負債表》，《經費收支表》。

第二階段，業務主管部門審查階段。

1997年8月至9月由業務主管部門根據清理整頓的要求，對所屬社會團體情況進行審查并視社會團體的具體情況，提出保留、整改、合并、撤銷的初審意見后，連同社會團體填寫的《清理整頓報告書》及有關文件材料，一并送交社會團體登記管理機關。全省性社會團體的《清理整頓報告書》要報登記管理機關2份，其中1份統一報國家民政部備案。

基金會經掛靠單位初審，報經中國人民銀行湖南省分行審核后送社會團體登記管理機關。

第三階段，登記管理機關審定與換發證書階段。

1997年10月至1998年1月，由各級民政部門根據有關規定對社會團體進行審查，結合業務主管部門的審有意見，作出審定結論。經審定作出保留結論的社會團體，由登記管理機關換發由國家民政部統一印制的登記證書；對需整改的社會團體，業務主管部門要督促其整改，達到整改要求時再換發登記證書；對撤銷登記的社會團體，業務主管部門要會同有關單位處理好善后工作；對合并的社會團體，業務主管部門、登記管理機關要與有關部門協商，妥善處理有關問題；對違法社會團體，民政、公安、國家安全、人民銀行等有關部門要緊密配合，依法查處。凡保留、整改、撤銷和合并的社會團體均要在公開出版的報紙上公告，經費由社會團體自行承擔。

五、清理整頓工作的組織領導

這次清理整頓工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨，必須切實加強領導。各級登記管理機關和業務主管部門要在各級黨委和政府領導下，結合本地區、本部門管理的社會團體實際情況，制定清理整頓工作的具體實施辦法。業務主管部門要理順與掛靠單位的關系，明確各自的職責。登記管理機關、業務主管部門、掛靠單位要通力合作，保證清理整頓工作落到實處。

為切實保障社團清理整頓工作的順利進行，省人民政府決定成立省社會團體清理整頓工作領導小組，由副省長龐道沐任組長，省政府副秘書長張春發、省民政廳廳長李定坤任副組長，省民政廳、省財政廳、省公安廳、省體委、省安全廳、省人民銀行、省科協、省文聯、省社科聯等單位為成員，省清理整頓領導小組辦公室設在省民政廳內。各地（州）市、縣人民政府也應成立清理整頓工作領導小組，協調解決清理整頓工作中的問題。

清理整頓工作結束后，登記管理機關和業務主管部門要進行檢查驗收。各地（州）市、縣社會團體登記管理機關要對清理整頓工作進行認真總結，并將清理整頓情況于1998年1月底前書面報省民政廳，由省民政廳綜合上報省政府和民政部。

以上意見如無不妥，請批轉各地、各部門貫徹執行。

湖南省民政廳

一九九七年五月八日

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第四篇：湖南省人民政府辦公廳轉發省民政廳關于加快發展社區服務業的報告的通知

【發布單位】81702

【發布文號】湘政辦發[1997]19號 【發布日期】1997-04-18 【生效日期】1997-04-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府辦公廳轉發省

民政廳關于加快發展社區服務業的報告的通知

（湘政辦發〔1997〕19號）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：

省人民政府同意省民政廳《關于加快發展社區服務業的報告》，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

一九九七年四月十八日

關于加快發展社區服務業的報告

省人民政府：

為推動我省社區服務業全面、快速、健康發展，根據《 中華人民共和國城市居民委員會組織法》和國家有關政策精神，結合我省實際，現將加快發展社區服務業的有關問題報告如下：

一、一、社區服務業是指在政府倡導和扶持下，為滿足社區成員多種需求，依托街道和居委會，發動社區力量開展具有社會福利性質的居民服務業。具體包括在本省行政區域內的民政部門、街道辦事處（鎮）、居民委員會以及其他組織興辦的面向社區老年人、殘疾人、優撫對象的社會福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區企業事業單位和機關團體的雙向服務。

二、二、社區服務業是政府領導、民政主管、社會參與的一項系統工程。民政部門是社區服務業的主管部門，負責社區服務業的規劃、協調、指導、管理和政策的貫徹實施。各有關部門、社會各界群眾應當積極支持、參與和促進社區服務業的發展。

三、三、凡具備條件開辦的社區服務項目，可直接向所在地工商行政管理機關申請登記，憑營業執照向當地民政部門辦理備案手續。經民政部門核實后，發給《社區服務證書》，納入社區服務業行業管理范圍，實行掛牌經營與服務，享受社區服務業的有關優惠政策。

四、四、《社區服務證書》不得轉讓、出租、出售。各級民政部門每年應對《社區服務證書》進行一次審檢。

五、五、積極鼓勵城鎮企業事業單位、集體經濟組織、個人支持和興辦社區服務項目，鼓勵和吸引港澳臺同胞、海外僑胞、國外人士以及境外團體、企業在我省投資興辦社區服務業。

六、六、社區服務業是具有社會福利性質的居民服務業，屬于第三產業的范疇。各級計劃部門應將社區服務業納入計劃，在資金、勞動力、用地等方面予以統籌安排。

七、七、社區服務業變更項目或停辦，必須到當地民政部門辦理注銷手續。對假冒和改變社區服務性質的社區服務業，要嚴肅查處，取消其享受的優惠待遇。

八、八、社區服務項目經稅務機關批準，可享受國家規定的稅收優惠政策。

（一）托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供的養育服務、婚姻介紹、殯葬服務，殘疾人員為社會提供的勞務，醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務，免征營業稅。

（二）福利企業、勞動就業企業、新辦第三產業符合國家規定條件的，可享受減免稅優惠政策。

（三）社區服務設施符合國家產業政策屬于扶持鼓勵發展的，其固定資產投資方向調節稅可按國家規定享受優惠照顧。

九、九、對實行企業化管理、從事社區服務業的單位，各地人事部門要給予相應的用人自主權，編制部門對其所需編制要從寬辦理。

十、十、各級財政部門可將社區服務中心視為社會福利事業單位，在其開辦期間給予適當補助。各級民政部門在民政事業費類“社會福利單位事業費”款項的說明中，增加社區服務業的內容，并由同級財政部門監督檢查。十一、十一、各級城建部門要將社區服務業設施建設納入城市建設規劃，在城鎮規劃、新區建設和舊區改造中，按照城市居住區規劃設計的規定，視具體情況確定和安排居住區、小區的社區服務業設施項目，并嚴格按政府批準的規劃實施。十二、十二、社區服務業需要購買或租賃房屋的，當地政府在同等條件下可給予優先照顧。社區服務設施用房必須用于社區服務業，任何單位和個人不得上收、平調或占用。十三、十三、享受國家救濟、撫恤的孤老進入福利院、敬老院或亡故后，其住房屬于公房的，經有關部門批準，可優先租賃給社區服務業；其住房屬于私房并確系無繼承人的，可由街道（鎮）負責到房地產主管部門辦理產權轉移手續，由民政部門安排用于社區服務業。十四、十四、銀行和城市信用社要積極扶持興辦社區服務業，對效益好、有償還能力的，優先給予必要的貸款扶持。十五、十五、各地要建立社區服務發展基金。基金主要來源于各級政府的資助、社會福利有獎募捐投入、國內外捐助和社區服務設施有償服務收入等。社區服務發展基金主要用于由民政部門直接管理的新建社區服務設施的投入和一些無償服務項目的資助，不得挪作他用。資金要逐步實行有償使用，滾動增值，以提高資金的利用率。各地社會福利有獎募捐每年要增加對社區服務業的投入，以支持社區服務業的發展。十六、十六、社區服務設施的工作人員應恪盡職守，全心全意為人民服務。各地州市縣和街道（鎮）社區服務中心應有2至3名專職管理人員，從現有國家工作人員中調劑解決，其他工作人員實行聘任制。

以上報告如無不妥，請批轉各地各部門貫徹執行。

湖南省民政廳

一九九七年三月十四日

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第五篇：浙江省人民政府辦公廳轉發省民政廳關于辦理社會團體法人登記有關

【發布單位】81102

【發布文號】浙政辦發[1994]167號 【發布日期】1994-08-22 【生效日期】1994-08-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

浙江省人民政府辦公廳轉發省民政廳

關于辦理社會團體法人登記有關問題意見的通知

（浙政辦發〔1994〕167號）

各市、縣人民政府，各地區行政公署，省政府直屬各單位：

省民政廳《關于辦理社會團體法人登記有關問題的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請貫徹執行。

浙江省人民政府辦公廳

一九九四年八月二十二日

關于辦理社會團體法人登記有關問題的意見

省人民政府：

為了正確區分社會團體法人和不具備法人條件的社會團體，保護公民和法人的合法權益，根據《 中華人民共和國民法通則》、《 社會團體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定和民政部的有關政策，結合我省實際，現對辦理社會團體法人登記的有關問題提出如下意見：

一、一、社會團體法人應具備的條件。

1、依法成立。社會團體法人成立的程序和宗旨、任務、活動范圍，必須符合憲法、法律和《條例》的規定，適應有中國特色社會主義現代化事業的需要。

2、有必要的財產或者經費。全省性社會團體法人必須具備四萬元以上的具有自主支配權的財產或資金，并擁有獨立的銀行帳戶。各市地縣社會團體法人應具備財產或資金的標準，由各地根據當地實際情況確定。

3、有自己的名稱、組織機構和場所。社會團體法人的名稱不得相同或相似，要符合《條例》列舉的社會團體名稱規范；應具有職責明確，體現民主精神的權力機構、執行機構、常設辦事機構；應有一名以上的專職工作人員（含長期聘用人員）；應具有獨立使用權的固定的辦公場所和必要的辦公設施。

4、能獨立承擔民事責任。

二、二、辦理社會團體法人登記的程序。

1、申請。申請人（即社會團體法人的籌備組織）向社會團體登記管理機關提交《條例》第十條規定的有關申請材料，經社會團體登記管理機關初步審查后，由申請人填報《浙江省社會團體申請登記表》和《浙江省社會團體法人登記申請表》。

2、驗資。申請人向會計事務所或審計事務所申請驗資；并向社會團體登記管理機關提交驗資證明和辦公場所產權或使用權的證明材料。

3、審批。社會團體登記管理機關在受理申請后，應當在三十日內以書面形式作出核準登記或不予登記的答復。經核準登記的社會團體法人，發給《浙江省社會團體法人登記證》及其副本，并予以公告。

三、三、社會團體法人的法定代表人，應當在會長（主席、理事長）、副會長（副主席、副理事長）或秘書長中選定。經社會團體登記管理機關核準登記的社會團體法人的法定代表人，是社會團體行使職權的簽字人。法定代表人的簽名應當向社會團體登記管理機關備案。

四、四、各級社會團體登記管理機關應依法辦事，嚴格按照社會團體法人的條件認真審核，登記后發現社會團體法人在申請登記過程中弄虛作假的，應依照《條例》作出處罰，情節嚴重的注銷其社會團體法人登記，收繳《浙江省社會團體法人登記證》及其副本和印章，并予以公告。在社會團體檢查時，社會團體法人的經費和財產總值已不足規定標準的，社會團體登記管理機關應酌情作出取消其法人資格或限期整改的處理。

以上意見如無不當，請批轉各地各部門執行。

浙江省民政廳

一九九四年五月三十日

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