第一篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省民政廳2005年河南省災區倒房重建

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2005〕71號 【發布日期】2005-08-15 【生效日期】2005-08-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省民政廳2005年河南省災區倒房重建工作方案的通知

(豫政辦 〔2005〕71號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省民政廳制定的《2005年河南省災區倒房重建工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

二○○五年八月十五日

2005年河南省災區倒房重建工作方案

(省民政廳二○○五年八月四日)

為妥善安排好災區群眾的基本生活,幫助受災群眾重建倒塌(嚴重損壞)住房,增強多災貧困地區群眾的抗災自救能力,促進災區社會穩定和經濟發展,特制定本工作方案。

一、開展災區倒房重建工作的意義

我省每年自然災害頻繁發生,特別是洪澇、風雹災害,不但導致農作物減產甚至絕收,而且造成災區群眾的住房損壞或者倒塌,其中家庭經濟比較困難戶和特困戶住房所占的比例較大,僅靠其自身力量難以及時恢復,需要政府、社會給予救濟和幫助。

安居才能樂業。幫助受災群眾重建倒塌住房,是事關社會穩定、災區安定的大事,是實踐“三個代表”重要思想,堅持以人為本,促進社會和諧的重要舉措。各地要充分認識開展災區倒房重建工作的重要意義,加強領導,積極探索,切實把此項工作做實做好。

二、工作任務和救濟對象

今年我省災區群眾需要政府幫助恢復重建住房3萬間,必須在入冬前確保這部分群眾全部搬進新居。救濟對象為災區無自救能力的倒房戶和居住危房、險房的特困戶,同等條件下,五保戶、優撫對象、殘疾人家庭優先。

確定救濟對象實行本人申請、村民評議、村委上報、鄉鎮政府批準、縣(市)民政局備案制度。鄉鎮要建立規范完整的臺賬。

三、實施方針和原則

要貫徹“依靠群眾,依靠集體,生產自救,互助互濟,輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針,堅持“因地制宜,科學規劃,分類指導,保障重點”的原則,從當地實際經濟水平出發,立足當前,著眼未來,以安全、適用為主。要實行連片集中建房和分散建房相結合,近期恢復和遠期抗災相結合,重建家園和村鎮規劃相結合。要節約土地,方便群眾的生產生活,為農村環境優化、經濟發展和促進社會主義新農村建設服務。

四、組織領導

(一)加強領導。各級政府要按照“三個代表”重要思想的要求,把解決災民住房問題當作一件大事、急事抓緊抓好。省政府決定建立由分管副省長負責的因災倒房重建工作聯席會議制度,由省發展改革委、民政廳、財政廳、國土資源廳、農業廳、建設廳、工商局、地稅局、水利廳、林業廳、廣電局、電力公司等相關部門組成,研究解決倒房重建工作的重大問題。各有關省轄市、倒房重建任務重的縣(市、區)政府要切實加強對倒房重建工作的領導。

(二)實行責任制。全省倒房重建工作責任人為省民政廳廳長,省直相關部門要明確責任人。各級民政部門要把倒房重建作為重中之重的工作,建立規范的倒房重建工作檔案;財政部門要保證倒房重建資金足額到位,督促市、縣落實應配套的資金;財政、審計部門要加強倒房重建資金的監管;發展改革(計劃)部門要做好集中連片建房的審批;建設部門要搞好倒房重建的規劃、設計;國土資源部門要搞好倒房重建用地的調整;電力、廣播電視部門要保證用電和廣播電視的暢通。各級政府要層層建立責任制,分級負責,分片包干,層層有人抓,戶戶有人管。鄉鎮要建立鄉鎮、村干部包戶制度,包戶干部要與建房戶簽訂包建協議,對不能按時、按標準完成建房任務的,要追究包戶干部的責任。

(三)加強督查。此項工作已列入省政府下半年重點督查的工作,由省救災工作領導小組辦公室負責日常的督查工作。倒房重建工作進行期間和基本完成后,省政府將派出督查組,對各地的倒房重建工作進行檢查、驗收。各級政府要加強督查,確保倒房重建工作的順利完成。

五、建房規劃、標準和施工

倒房重建工作實行“五統一”,即統一建房標準、統一設計圖紙、統一采購建房材料、統一建房責任牌、統一“溫暖工程”標示牌。

(一)建房規劃。災區倒房重建工作由鄉鎮政府統一規劃,科學選址,平原和丘陵地區要避開洪水走向,山區要防御山洪和泥石流,滯洪區和易發洪澇災害地區要建避水莊臺或者提高莊臺。嚴禁在河道、行洪道、排澇溝和低洼區等地方違章建房。嚴禁亂砍濫伐林木。五保戶的倒損房屋原則不再分散建設,由鄉、村集中建設敬老院。

(二)建房標準。一般按每戶1至3間主房、每間使用面積15平方米左右的標準掌握,參照《村鎮住宅設計標準圖集》,采用磚混結構或者磚木結構,水泥混合砂漿砌筑永久性房屋。

(三)建房施工。鄉鎮可統一組織實施公開招標,擇優選定施工單位。施工單位要堅持速度快、質量高、費用低的原則,保質、保量、安全、按時完成建房任務,達到優質工程標準。可組織臨時施工隊,自帶飲食,不要報酬,幫助建房。要發動和鼓勵各級共青團、婦聯、民兵及其他群團組織,積極開展“義務為災民建房”活動。

要建立建房前后資料檔案,將建房過程以文字、圖片和錄相等形式予以記載,在房屋明顯位置設立統一標志。

六、資金補助和管理

(一)資金補助。建房資金補助要體現分級負擔、地方為主的原則,各級政府要加大財政投入力度,認真解決建房所需要的資金。要積極發動社會力量,支持災區建房,多形式、多層次、多渠道籌集建房資金。省補助標準為每間房1500元,市、縣(市)的補助標準為每間房1000元,其中市級負擔60%,縣級負擔40%。

(二)資金管理使用。必須堅持專款專用、重點使用的原則,由鄉鎮政府建立專賬管理。資金分配要堅持集體研究、嚴格審批制度。要嚴格發放手續。建房資金原則上不直接發放到戶,由鄉鎮統一購買建筑材料,組織建房。

各級民政部門要會同財政、審計、監察等有關部門對建房資金管理使用情況進行檢查、審計,對貪污、挪用、擠占、截留建房資金、物資等不法行為,一經查實,要嚴肅處理。情節嚴重的,要依法處理。

實施災區倒房重建工作涉及面廣,需要大量的人力、物力和財力,災區各級政府要結合當地實際,制定災區建房各項優惠政策,民政、財政、國土資源、農業、建設、工商、地稅、水利、林業、廣電、電力等相關部門要盡快辦理相關手續。

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第二篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省環保局河南省2008主要污染物

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2008〕81號 【發布日期】2008-09-27 【生效日期】2008-09-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省環保局河南省2008主要污染物總量減排計劃的通知

(豫政辦 〔2008〕81號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省環保局編制的《河南省2008主要污染物總量減排計劃》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年九月二十七日

河南省2008主要污染物總量減排計劃

(省環保局二○○八年九月二十三日)

一、指導思想

以科學發展觀為指導,以控制增量、削減存量、完成減排量為目的,以政府主導、企業主體、全社會參與為手段,確保完成污染減排約束性指標,推動經濟社會又好又快發展。

二、減排目標

2008年減排總量絕對值以2007年為基準年,減排率分別以2005年、2007年統計排放量為基數。其中未納入總量統計口徑的污染物總量不作為減排計劃重點,不產生二氧化硫和化學需氧量動態變化的工程措施不予考慮。河南省轄區內的所有企業,不論隸屬關系,均在計劃范圍內。

河南省環境保護“十一五”規劃以及環境保護部與我省簽訂的“十一五”主要污染物減排目標責任書規定,到2010年年底,我省化學需氧量年排放總量要在2005年基礎上削減10.8%,即由72.1萬噸減少到64.3萬噸,削減7.8萬噸;二氧化硫年排放總量削減14%,即由162.5萬噸減少到139.7萬噸以內,削減22.8萬噸。為確保完成國家下達的總量減排任務,確定我省總量控制指標為:到2010年,化學需氧量和二氧化硫年排放總量分別在2005年基礎上削減15.6%和17.4%,分別高于國家目標4.8和3.4個百分點。

2008年我省主要污染物總量減排目標:化學需氧量排放總量控制在65.57萬噸以內,比2007年排放量減少3.82萬噸,削減率5.5%;二氧化硫排放總量控制在146.72萬噸以內,比2007年排放量減少9.7萬噸,削減率6.2%。我省2008年化學需氧量、二氧化硫排放總量相對2005年分別減排9.1%和9.7%。

根據《河南省“十一五”水污染物總量削減目標責任書(2006―2010年)》,分別制定我省省轄淮河流域、海河流域、黃河流域、南水北調中線工程水源地2008年化學需氧量排放控制目標,具體為:淮河流域化學需氧量排放量控制在27.7萬噸,相對2005年削減7%;海河流域化學需氧量排放量控制在16.3萬噸,相對2005年削減5%;黃河流域化學需氧量排放量控制在15.6萬噸,相對2005年削減4%;南水北調中線水源地化學需氧量排放量控制在0.29萬噸,相對2005年削減5%。

各省轄市2008減排目標的分解情況見附件。

三、2008年主要污染物新增量預測

(一)化學需氧量新增量核算。

參照上半年統計數據,我省2008年生產總值增長率取值為13.7%,測算2008年我省生產總值增量為2062億元,以2005年工業化學需氧量排放強度計算,我省2008年工業化學需氧量新增排放量為5.7萬噸。

參照2007年城鎮常住人口增長率5.4%測算,2008年全省城鎮常住人口增量約為182萬人,按照人均65克/日的產生系數計算,2008年全省生活化學需氧量新增排放量約為4.3萬噸。

以上合計,2008年我省化學需氧量新增排放量為10.0萬噸。

(二)二氧化硫新增量核算。

火力發電企業:2007年全省火力發電量為1762億千瓦時,同比增長17.3%,以此計算2008年將新增火力發電量為310億千瓦時;按照320克標煤/千瓦時計算,2008年火力發電原煤消耗增加量為1388萬噸,按照原煤平均含硫量0.682%、三同時執行率85%、綜合脫硫效率80%估算,2008年火力發電新增加二氧化硫排放總量為4.84萬噸。

電廠脫硫設施不正常運行產生的二氧化硫新增量估算為2萬噸。

非電企業:2007年我省原煤消費量22419萬噸,同比增長8.3%,以此推算2008年全年原煤增長量為1860萬噸。扣除發電用煤后,非電企業原煤消費的增加量為472萬噸;按照排污強度法(二氧化硫排污強度:0.00717噸二氧化硫/噸原煤)推算,2008年非電企業新增耗煤增加的二氧化硫排放總量為3.38萬噸。以上合計,2008年我省新增加二氧化硫排放量為10.22萬噸。

四、減排措施及減排能力

(一)化學需氧量減排。1.治理工程減排。

城市污水處理廠:我省2008年將新增23座污水處理廠投入正常運行,廢水處理能力60.8萬噸/日,化學需氧量年減排量預計可達1.6萬噸;2007年已建成的85座污水處理廠,2008年可減排化學需氧量14.34萬噸;16座污水處理廠通過實施管網改造可減排化學需氧量4.06萬噸;6座污水處理廠通過實施中水回用工程可減排化學需氧量0.22萬噸。以上合計,2008年我省通過污水處理廠建設和管網完善、中水回用等措施,共可形成化學需氧量減排能力20.2萬噸。

工業企業污水深度治理工程:2008年我省繼續加大工業企業深度治理力度,計劃有106家工業企業實施廢水深度治理工程。到2008年年底,共有238家工業企業通過深度治理可在2008年形成減排能力,預計可形成化學需氧量減排能力5.2萬噸。

2.結構調整減排。

2007年至2008年,我省已淘汰和計劃淘汰的不符合產業政策的化工、印染、造紙、養殖等涉水企業共有230家,預計可形成化學需氧量減排能力4.8萬噸。

(二)二氧化硫總量減排。燃煤電廠脫硫工程治理:根據《河南省人民政府辦公廳關于加快我省燃煤火電廠煙氣脫硫工作的通知》(豫政辦〔2007〕10號)要求,2008年年底前,我省40家電廠的84臺12.5萬千瓦及以上火電機組將全部完成脫硫治理,總裝機容量18075兆瓦;沒有列入關停淘汰范圍的12.5萬千瓦以下機組須全部按照要求完成煙氣脫硫設施建設。根據各省轄市燃煤電廠脫硫治理方案,到2008年年底,我省進行脫硫治理并可納入2008年減排范圍的電廠共有61家133臺機組,總裝機容量23739兆瓦。通過電力企業脫硫治理,2008年預計可形成二氧化硫減排能力34.8萬噸。

非電企業工程治理:2008年我省計劃有75家非電企業實施清潔生產或進行脫硫治理,連同2007年已實施治理的非電企業37家,預計2008年可形成二氧化硫減排能力2.1萬噸。

結構調整減排:根據《河南省2008年國民經濟和社會發展計劃》,我省2008年將淘汰小火電機組100萬千瓦,淘汰落后產能焦炭60萬噸、電解鋁8.5萬噸等。2008年我省結構調整減排涉及的環境統計重點調查單位共計369家,預計可形成二氧化硫減排能力27.6萬噸。

五、減排目標可達性分析

(一)化學需氧量減排目標分析。2008年,我省通過污水處理廠建設、工業企業廢水深度治理等措施,預計可形成化學需氧量減排能力30.2萬噸,考慮到污水處理廠的配套管網建設逐步完善,在扣除環境統計非重點調查單位減排量后,預計2008年我省化學需氧量減排量為15.1萬噸(按減排能力的50%計算),扣除新增量10.0萬噸后,預計可減排化學需氧量7.3%以上,可以完成較2007年減排5.5%的目標。

(二)二氧化硫減排目標分析。2008年,我省通過燃煤發電機組脫硫、結構調整等措施,預計可形成二氧化硫減排能力64.5萬噸,考慮到總量減排核算方法仍存在一定的不確定性,加之電力企業脫硫裝置投運率以及部分關閉企業可能未被列入國家名錄得到認可等不確定因素,預計2008年我省二氧化硫減排量為22.6萬噸(按可計入減排量占減排能力的35%計算),扣除新增量10.22萬噸后,預計可減排二氧化硫7.9%以上,可以完成較2007年減排6.2%的目標。

六、保障措施

2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年,也是污染減排的攻堅年。為全面完成2008年主要污染物總量減排任務,提出以下保障措施:

(一)嚴格污染減排目標考核。按照省委、省政府關于實行節能減排目標問責制和“一票否決”制的規定,對沒有完成污染物總量減排任務的地方政府實行嚴格的問責制和“一票否決”制。

(二)重點抓好污水處理廠的建設及運營。根據《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強城市污水垃圾處理設施建設運營管理的通知》(豫政辦〔2008〕5號),通過進一步加大城市污水收集管網建設力度,提高污水收集能力,充分發揮城市生活污水處理設施的減排作用。

(三)開展環境綜合整治,大力推進產業結構調整。根據省政府批轉的2008年河南省環境綜合整治方案,2008年我省將繼續加大重點流域、區域、行業的環境綜合整治力度,重點做好電力企業的脫硫工程建設,小火電燃煤機組等高污染企業的關停,剛玉、炭素、電石、鐵合金行業治理等。通過采取以上措施,實現改善環境質量和實現污染減排的雙重目標。

(四)嚴格建設項目環境準入。為切實控制主要污染物新增排放量,嚴格新建項目環境準入。將總量減排指標作為建設項目環評審批的前置條件,對沒有環境容量的區域或沒有經過總量排放指標合理置換的項目,一律不予審批;對未完成主要污染物總量減排目標的區域,一律實行區域限批。

(五)繼續強化環境監管。實行污染減排月報季核半年公示制度及領導干部分片包干制度等,加強對重點流域及重點減排工程的督導。通過加大現場執法力度、增加資金投入、完善重點污染源的在線監控系統等措施,加強對重點排污單位及減排項目的監管,保證治污設施正常運行。

(六)強化污染減排責任分解。總量減排工作涉及環保、發展改革、建設、財政、統計等部門,各有關部門要統籌安排,明確責任,認真落實各項減排任務。發展改革部門主要負責小火電機組的關停和及時上報國家發展改革委認可,城市生活污水處理廠及污水管網建設以及相關產業政策的制定、發布等工作;建設部門主要負責對城市污水處理廠的規范運營進行督促、指導、檢查等工作;電監(電力)部門主要負責差別電價、發電量交易等政策的發布實施等工作;環保部門主要負責重點減排工程監管、在線監測裝置的安裝聯網以及總量減排日常調度等工作;統計部門主要負責及時、準確地提供我省經濟社會發展統計數據;財政部門主要負責資金保障工作。同時,發展改革、財政、環保等部門要通過研究制定相應的環境經濟政策,強化市場手段,建立健全生態補償機制等措施,充分利用經濟和市場手段促進污染減排。

(七)保障污染減排各項資金。2008年我省計劃設立減排專項資金,用于支持省環境自動監控系統建設與運營、環境監察執法能力建設、提高環境統計基礎能力和信息傳輸能力、污染減排治理重點項目建設、獎勵主要污染物減排取得突出成績的地方和企業以及省政府確定的與主要污染物減排有關的其他工作等。

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第三篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省高瓦斯~

河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理實施意見的通知

豫政辦 〔2012〕18號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門：

省工業和信息化廳、安全監管局、能源局、河南煤礦安全監察局制定的《河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理實施意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳 二○一二年二月十四日

河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦

分類管理實施意見

省工業和信息化廳 省安全監管局 省能源局 河南煤監局

(二○一二年一月十一日)

為進一步加強全省煤礦瓦斯治理工作,防范、遏制煤礦瓦斯重特大事故發生,根據《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發〔2011〕26號)精神和《防治煤與瓦斯突出規定》(國家安監總局令第19號)有關規定,結合我省實際,現就全省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理提出以下意見。

一、分類標準及認定

按照煤與瓦斯突出危險程度,全省煤礦瓦斯分三類進行管理。

(一)具有下列情形之一的,屬Ⅰ類管理區:

1.煤層瓦斯壓力≥1.5兆帕或煤層瓦斯含量≥15立方米/噸的采掘區域;

2.發生過沖擊地壓或煤與瓦斯突出(或爆炸)事故的采區及相鄰采區;

3.沖擊地壓威脅嚴重,地質構造復雜,地應力集中區;

4.突出煤層、突出危險區石門揭煤;

5.開采垂深在800米以上的采掘區域;

6.未按規定進行礦井地質報告修編或瓦斯等級鑒定的礦井。

(二)具有下列情形之一的,屬Ⅱ類管理區:

1.煤層瓦斯壓力在0.74—1.5兆帕或煤層瓦斯含量8—15立方米/噸的采掘區域;

2.煤與瓦斯突出礦井的非突出區;

3.高瓦斯礦井中除Ⅰ類以外的采掘區域;

4.瓦斯礦井的瓦斯異常及地應力集中區。

(三)Ⅲ類瓦斯管理區。

除Ⅰ類和Ⅱ類以外的所有采掘區域。

全省煤礦必須按照以上分類標準進行認定,省骨干煤炭企業所屬煤礦首先由礦井根據標準進行自我認定,認定結果由集團公司批準后報省工業和信息化廳備案;地

方煤炭企業所屬煤礦由礦井自我認定后,由縣(市、區)煤炭行業管理部門審核同意并報省轄市煤炭行業管理部門批準。

瓦斯管理類別每年第四季度進行認定。

二、分類管理

(一)Ⅰ類瓦斯管理區:

1.實施區域性綜合防治措施,建立瓦斯抽采系統,采用地面鉆孔超前大面積預抽、開采保護層、井下穿層及順層鉆孔預抽煤層瓦斯。

2.具備保護層開采條件的,必須優先開采保護層;沒有煤層可作為保護層開采的,應以突出煤層鄰近的煤線、軟巖或其他有開采價值的有益礦層作為保護層進行開采;不具備開采解放層條件的,必須采用底(頂)板巖巷穿層鉆孔預抽煤層瓦斯,煤巷必須在巖巷的掩護下掘進,回采區段必須利用底(頂)板巖巷穿層鉆孔進行預抽,實現在安全區域對煤層回采區段的瓦斯抽放全覆蓋,實現徹底消突。切實做到不掘突出頭,不采突出面。

3.對區域消突效果,按《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》有關標準進行評價。區域消突評價不符合標準的,嚴禁進行采掘活動。

4.工作面瓦斯預抽時間不少于6個月(從最后一個抽放鉆孔連孔預抽時計算),抽采率達到規定標準要求,采掘工作面的消突指標符合規定。

5.井下安全避險“六大系統”(監測監控系統、井下人員定位系統、井下緊急避險系統、礦井壓風自救系統、礦井供水施救系統和礦井通信聯絡系統)2012年6月底前全部建成并投入使用。

(二)Ⅱ類瓦斯管理區:

1.建設瓦斯抽放系統預抽煤層瓦斯,采用地面井預抽、井下穿層及順層鉆孔預抽煤層瓦斯。

2.工作面瓦斯預抽時間不少于6個月(從最后一個抽放鉆孔連孔預抽時計算),抽采率達到規定標準要求,采掘工作面的消突指標符合規定。

3.礦井“六大系統”2012年6月底前全部建成并投入使用。

(三)Ⅲ類瓦斯管理區:

1.建立健全瓦斯管理各項制度,并切實貫徹落實。

2.加強通風管理,完善通風系統,確保通風系統穩定可靠。

3.定期對煤層瓦斯進行監測鑒定,采取針對性的防治措施。

三、工作要求

(一)嚴格落實企業瓦斯防治主體責任。企業總經理、礦長是煤礦瓦斯防治工作第一責任人,負責防突措施的審批和督促落實工作。有Ⅰ類瓦斯管理區的煤礦,總工程師由常務副礦長兼任,負責瓦斯防治措施的制定和貫徹執行。

(二)健全瓦斯防治工作機構。各級、各單位要進一步建立完善煤礦瓦斯防治工作組織機構,有Ⅰ類、Ⅱ類瓦斯管理區的煤礦必須增設專職防突礦長。要落實專職人員和瓦斯治理專項經費,確保組織、機構、人員、經費到位。

(三)建立煤礦退出機制。經組織專家論證,對現有技術條件下不能有效防治瓦斯、實現安全開采的礦井,使其退出煤炭開采領域。

(四)深化瓦斯隱患排查。做好煤礦瓦斯隱患排查和集中治理工作,落實隱患排查治理責任。對存在通風系統不合理、應建未建瓦斯抽采系統、抽采不達標、區域性治理措施不落實等重大隱患的礦井,實施掛牌督辦,隱患消除前停止一切采掘活動。

(五)嚴格控制產量。有Ⅰ類瓦斯管理區的礦井按核定生產能力的80%組織生產,有Ⅱ類瓦斯管理區的礦井按核定生產能力的90%組織生產,有Ⅲ類瓦斯管理區的礦井按最小生產系統能力的90%組織生產。對超能力生產的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井,按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號)等法律、法規規定的上限,對煤礦企業及負責人進行處罰。

(六)加大安全投入。根據瓦斯防治工作需要提取和使用煤炭生產安全費用,Ⅰ類瓦斯管理區的噸煤煤炭生產安全費用按原礦井核定的生產能力提取,標準不低于70元/噸(其中用于瓦斯治理的不低于70%);Ⅱ類瓦斯管理區的噸煤煤炭生產安全費用提取標準不低于50元/噸(其中用于瓦斯治理的不低于70%)。煤炭生產安全費用要專款專用,對不按標準提取和使用煤炭生產安全費用的煤礦企業嚴肅進行查處,并追究有關人員的責任。

第四篇：河南省人民政府辦公廳關于全省災區倒房重建和農村五保集中供養工

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2008〕6號 【發布日期】2008-01-08 【生效日期】2008-01-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于全省災區倒房重建和農村五保集中供養工作抽查考核情況的通報

(豫政辦 〔2008〕6號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

為確保2007年全省災區倒房重建和農村五保集中供養工作全面完成,2007年12月5―12日省政府派出檢查組對全省災區倒房重建和農村五保集中供養工作進行了抽查考核。經省政府同意,現將有關情況通報如下:

從抽查情況看,各地對災區倒房重建和農村五保集中供養工作高度重視,部署周密,措施得力,成效顯著。截至2007年11月8日,全省共幫建群眾住房69985間,倒房重建任務已圓滿完成;全省共投入農村敬老院建設資金5.7億多元,新建和改擴建敬老院1207所,新增床位4.9萬張,現已全部竣工,五保對象集中供養率達到30.4%,圓滿完成全省災區倒房重建和農村五保集中供養工作任務。其主要特點:一是領導重視,措施有力。各級政府高度重視災區倒房重建和農村五保集中供養工作,把這兩項工作作為關注民生、建設社會主義新農村、構建和諧社會的切入點和突破口,列入各市政府向人民承諾辦好的實事和政府考核目標,層層簽訂責任書,明確任務和責任。鄭州、新鄉、焦作、許昌、信陽、駐馬店等市專門下發通知,對災區倒房重建和敬老院建設工作進行安排部署。南陽、安陽、漯河、三門峽等市制定了敬老院新建和改擴建整體規劃,將任務分解到各縣(市、區),并制定了獎懲措施。洛陽、周口等市成立了農村五保供養及敬老院建設工作領導小組,要求各縣(市、區)一把手負總責、分管領導具體抓,嚴格落實目標責任制,一級抓一級,層層抓落實,有力推動了敬老院建設。二是加大投入,確保任務完成。各地為圓滿完成工作目標,不等不靠,多方籌集資金,確保災區倒房重建和敬老院建設的順利實施。在災區倒房重建工作方面,洛陽市市、縣兩級財政配套資金878.87萬元,超出應配套資金605.97萬元;三門峽市市、縣兩級財政共配套資金2263萬元,超出應配套資金962萬元。在農村敬老院建設方面,鄭州、洛陽兩市各投入1000萬元,并采取以獎代補的方式,對投資大、標準高、進度快的鄉鎮敬老院在建項目重點給予扶持;焦作市預算資金525萬元用于敬老院建設,按新建中心敬老院每所50萬元、鄉鎮敬老院每所25萬元、改擴建敬老院每所10萬元的標準給予補助;平頂山市財政投入敬老院建設資金400萬元;永城市動員社會力量支持敬老院建設,投入資金1900多萬元,有效地解決了敬老院建設資金不足的實際困難;上蔡縣投入3043萬元用于敬老院的新建和改擴建,五保對象集中供養率達到60.4%,提前3年實現省政府提出的“十一五”末五保對象集中供養率60%的目標。三是加強督導,強化責任。為保證建設任務如期完成,各地在災區倒房重建和農村敬老院建設工作中普遍建立了定期督查和通報制度。周口、開封等市政府分管領導親自帶隊深入鄉鎮、村對工程進展情況進行督促檢查;新鄉、商丘等市民政部門在政府組織督查的同時,對全市所有倒房重建戶和新改擴建敬老院逐個檢查,落實資金,督促進度,并對工作進展緩慢的縣(市、區)、鄉鎮進行通報,為按時完成工作目標打下了堅實的基礎。

我省災區倒房重建和農村五保集中供養工作雖然取得了一定成績,但還存在一些問題。主要表現在:一是一些地方倒房重建資金沒有按要求足額配套到位。如:開封市市、縣兩級財政應配套資金159.4萬元,實際配套資金98.1萬元;平頂山市市、縣兩級財政應配套資金496.1萬元,實際配套資金235萬元;鶴壁市市、縣兩級財政應配套資金68.9萬元,實際配套資金38萬元;濮陽市市、縣兩級財政應配套資金104.3萬元,實際配套資金85.3萬元。二是部分市、縣敬老院建設資金投入不足,鄉鎮敬老院建設存在較大資金缺口,存在拖欠工程款現象。三是有的地方沒有按照《河南省實施〈農村五保供養工作條例〉辦法》的要求落實敬老院管理人員配備、工資待遇,造成敬老院管理和服務水平不高。四是基層工作力量普遍薄弱,工作手段落后,不能適應農村困難群眾救助工作的實際需要。

針對災區倒房重建和農村五保集中供養工作中存在的問題,全省各級、各有關部門要從貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,認真總結工作中的經驗、做法,下大力氣解決工作中存在的問題,開拓進取,扎實工作,真心實意為群眾解難題、辦實事,切實將災區倒房重建和農村五保集中供養等工作的各項政策措施落到實處。

河南省人民政府辦公廳 二○○八年一月八日

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第五篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關于印發2011年河南林業生態省建設

實施方案的通知

豫政辦?2011?7號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《2011年河南林業生態省建設實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二〇一一年一月二十八日

2011年河南林業生態省建設實施方案

為認真落實《河南省人民政府關于印發河南林業生態省建設規劃的通知》（豫政?2007?81號）精神，特制定2011年河南林業生態省建設實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央、省委林業工作會議精神和省委、省政府建設林業生態省的重大決策，以確保如期實現我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積

量增加）目標為核心，以森林資源培育為重點，以林業生態縣建設為載體，強化措施，穩步推進，注重實效，圓滿完成林業生態省建設任務，為建設中原經濟區提供堅實生態屏障。

二、建設任務

（一）營造林。全省安排造林任務421.1萬畝。其中：國家預安排我省造林任務190.2萬畝，我省安排造林任務230.9萬畝（含飛播造林20萬畝）；森林撫育和改造114.5萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計劃25萬畝，其中：擇優扶持優質種苗基地1.5萬畝，培育優質苗木4000萬株。

三、安排原則

（一）營造林計劃。2011年全省營造林規模按《河南林業生態省建設規劃》（以下簡稱《規劃》）中期調整任務的41%安排，生態工程新造林、更新造林、林業產業工程分別按《規劃》中期調整任務的55%、10%、33%安排，全面實施規劃的8個林業生態工程和4個林業產業工程。山區生態體系建設工程中的生態移民工程按照退耕還林后續專項（生態移民）工程由發展改革和扶貧部門安排，城市林業生態建設

工程中的城市建成區綠化建設任務由住房城鄉建設部門安排。

（二）投資。2011年林業生態工程建設資金繼續實行“以獎代補”，只安排國家、省級生態工程建設任務。

（三）重點工程。退耕還林工程、長淮防護林工程、太行山綠化工程及向國家申報的2011年造林項目直接由省安排到縣（市、區），其余由各省轄市按照規劃的工程量大小、生態區位重要程度和縣域經濟發展狀況確定2011年林業生態建設工程的任務量并安排到縣（市、區），對已完成《規劃》確定任務的建設工程不再安排，省林業廳據此下達建設計劃。下達的農田防護林體系改擴建工程要首先保證完成省糧食生產核心區建設規劃確定的建設任務，凡是列入省糧食生產核心區建設規劃的縣（市、區）必須在中低產田范圍以外的行政村實施。森林撫育和改造工程重點安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區)和平原地區撫育工程量大的縣(市、區)。

四、建設重點

2011年重點安排林業生態工程建設任務，適當安排產業工程、支撐體系和基礎設施建設任務。在林業生態建設工程中，突出山區生態體系建設工程、農田防護林體系改擴建工程、村鎮綠化工程、生態廊道網絡建設工程，適當安排其他

工程建設任務。營造林工程重點安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴格執行營造林計劃。本次下達的營造林計劃已將2011年營造林任務分工程類型全部落實到縣（市、區），各地要嚴格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業設計，將建設任務落實到山頭地塊。各項目作業設計按審批權限報批后實施。要嚴格按照作業設計施工、驗收。環城防護林、村鎮綠化、生態廊道網絡體系建設3個工程涉及占用耕地的，按照《規劃》確定的寬度為限進行設計、施工和驗收。各生態工程及中幼林撫育任務在省級核查時核實面積在該工程下達計劃103%以內的，驗收合格部分兌現省級獎勵資金，超過103%以上的部分省級不核查、不兌現獎勵資金。

（二）保障建設資金。為完成2011年林業生態省建設任務，各省轄市、縣（市、區）要按照豫政?2007?81號文件的要求和省下達的2011林業生態省建設任務，足額落實林業生態省建設資金。同時，要通過集體林權制度改革等措施，積極吸引社會資金發展林業，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。

（三）實行“以獎代補”。林業生態省項目資金安排要與《規劃》實施情況和驗收結果掛鉤，采取“以獎代補”的辦法，經檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態建設工程項目，按照《2011年河南省林業生態省建設省級重點生態工程獎勵標準》分階段兌現獎勵資金。省級財政林業預算支出確定后，按省下達的計劃任務撥付獎勵資金的50％；經省核查（稽查）合格后，撥付全部獎勵資金。獎勵資金要全部用于林業生態工程建設，嚴禁挪作他用。對林業生態省建設急需的優質用材林、生物質能源林、珍稀瀕危樹種、優良鄉土樹種和優質經濟林苗木的培育，根據繁育成本制訂補助標準，面向社會，公開競爭、擇優扶持。經省稽查后，對核查結果符合《規劃》要求、達到相關技術質量標準的建設項目，按照本方案確定的獎勵標準及時兌現獎勵資金；對核查結果不符合規劃要求、達不到相關技術質量標準的建設項目，削減直至取消獎勵資金。

（四）強化監督檢查。2011年林業生態工程和有投資的林業產業工程的建設任務全部納入省級核查范圍，建立政府目標考評體系和質量管理考評體系，嚴格考評，兌現獎懲。基本要求是：2011年3月底前基本完成當年林業生態省建設營造林任務；待新造林成活穩定后，省林業廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營造林任務的5%。

林業生態省建設全過程實施陽光操作。對營造林計劃、獎勵標準、各項目作業設計的審查及批復結果、核查結

果、獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發放情況等全部公開，各個環節均在河南林業廳網站進行公示，公布舉報電話，接受財政、審計、紀檢、監察及社會各界的監督。林業生態工程建設中符合招投標條件和屬于政府采購范圍的項目，都要按規定組織招投標和政府采購。

（五）加強組織領導。2011年是實施《規劃》的關鍵一年，各級政府要進一步加強領導，落實責任，強化措施。要層層簽訂目標責任書，將林業生態省建設任務分解落實到縣（市、區）和鄉鎮，定期考核，嚴格獎懲。各部門、各系統要按照部門綠化分工負責制的要求，依據《規劃》認真研究制訂本部門、本系統綠化措施，高標準做好各自的綠化工作。各級綠化委員會要做好部門綠化的組織、協調和指導工作，加強督促檢查，確保各部門承擔的綠化任務順利完成。