第二篇：中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法

財政部關于印發《中央預算內基建

投資項目前期工作經費管理

暫行辦法》的通知

財建[2006]689號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各中央管理企業，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為進一步加強和規范中央預算內基建投資項目前期工作經費管理，強化預算約束，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《基本建設財務管理規定》（財建[2002]394號），我部制定了《中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法》，現印發你們，請遵照執行。

附件：中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法

二○○六年十月二十六日

附件：

中央預算內基建投資項目前期

工作經費管理暫行辦法

第一條 為加強和規范中央預算內基建投資項目前期工作經費管理，強化預算約束，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《基本建設財務管理規定》（財建[2002]394號），制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱前期工作是指從建設項目的立項申請、可行性研究、初步設計到項目開工前所進行的一系列工作，主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等工作環節的材料編制、招標、評估、審查、報送及相關工作。

第三條 本辦法所稱中央預算內基建投資項目前期工作經費(以下簡稱前期費)是指從中央預算內基建投資(含國債項目資金)中安排的用于項目前期工作的專項經費。

第四條前期費安排范圍： l．中央本級項目的前期工作；

2．跨地區、跨流域以及對經濟和社會發展全局有重大影響的地方項目的前期工作；

3．經國務院批準的其他項目的前期工作。

第五條具體項目的前期費根據國民經濟和社會發展規劃、中央預算內基建投資規模、項目建設內容等合理確定。

第六條前期費的使用范圍： 1．勘察費； 2．設計費； 3．研究試驗費； 4．可行性研究費；

5．前期工作的標底編制及招標管理費； 6．概算審查費； 7．咨詢評審費；

8．技術圖書資料費、差旅交通費、業務招待費等管理費用； 9．經同級財政部門批準的與前期工作相關的其他費用。有關開支標準應按國家相關規定執行。

第七條 財政部在國家有關部門提出的前期費投資計劃的基礎上，審核下達前期費預算。

第八條 預算經核定下達后必須嚴格執行，除特殊情況外一律不得調整。對確需調整的項目，應嚴格按照預算調整的相關規定執行。

第九條前期費撥付應遵循以下原則：

1．嚴格按照前期費預算、分月用款計劃、前期工作進度、基本建設程序、合同等要求撥付資金；

2．實行政府采購和國庫集中支付的項目，其前期費的撥付應根據政府采購和國庫集中支付相關規定辦理。第十條 前期費實行總額控制，分據實列支。第十一條 對批準建設的項目，其前期費應列入批準的項目概算內，按照相關規定計入建設成本。

第十二條 對沒有被批準或批準后又被取消的建設項目，其發生的前期費由使用單位向主管部門提出申請，由項目主管部門報同級財政部門批準后作核銷處理；已安排的前期費如有結余，其結余資金應按規定及時就地上繳國庫，列政府收支分類“其他收入”科目，嚴禁挪作他用。

第十三條 當年未完成的前期工作，其前期費可結轉下年繼續使用。

第十四條 有關部門、單位要按照基本建設財務會計制度對前期費進行嚴格管理和核算。

前期工作完成后，有關部門、單位要及時組織審查，對項目前期費的使用情況以及后續工作等進行深入分析，并及時向主管部門報送分析評價報告。重大項目的分析評價報告要報送財政等有關部門。

第十五條 對經審查未通過的前期工作，要按審查的結論意見，由原前期工作承擔單位繼續完成，增加的費用由相關責任單位負擔。

第十六條 前期費的使用和管理要接受財政、審計等部門的監督檢查。

第十七條 對違反規定，弄虛作假，截留、擠占、挪用前期費或前期工作中存在嚴重問題的單位，財政部門將根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及國家有關規定，追繳截留、擠占、挪用的前期費，停止撥付尚未撥付的前期費，對有關人員追究責任，觸犯法律的要移送司法機關處理。

第十八條 國民經濟和社會發展中長期規劃、總體規劃、專項規劃、區域規劃等，如涉及具體項目前期工作，與前期工作相關的工作經費的管理比照本辦法執行；如不涉及具體項目前期工作，其工作經費的管理按有關規定執行。

第十九條 本辦法自發布之日起30日后施行。第二十條 本辦法由財政部負責解釋。

第三篇：中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法

中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法 2010-01-22 財建〔2006〕689號

第一條為加強和規范中央預算內基建投資項目前期工作經費管理，強化預算約束，提 高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《基本建設財務管理規定》（財建〔2002〕394號），制定本辦法。第二條

本辦法所稱前期工作是指從建設項目的立項申請、可行性研究、初步設計到項目開工前所進行的一系列工作，主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等工作環節的材料編制、招標、評估、審查、報送及相關工作。第三條

本辦法所稱中央預算內基建投資項目前期工作經費(以下簡稱前期費)是指從中央預算內基建投資(含國債項目資金)中安排的用于項目前期工作的專項經費。第四條

前期費安排范圍：

1.中央本級項目的前期工作；

2.跨地區、跨流域以及對經濟和社會發展全局有重大影響的地方項目的前期工作；

3.經國務院批準的其他項目的前期工作。第五條

具體項目的前期費根據國民經濟和社會發展規劃、中央預算內基建投資規模、項目建設內容等合理確定。第六條

前期費的使用范圍：

1.勘察費；

2.設計費；

3.研究試驗費；

4.可行性研究費；

5.前期工作的標底編制及招標管理費； 6.概算審查費；

7.咨詢評審費；

8.技術圖書資料費、差旅交通費、業務招待費等管理費用； 9.經同級財政部門批準的與前期工作相關的其他費用。有關開支標準應按國家相關規定執行。第七條

財政部在國家有關部門提出的前期費投資計劃的基礎上，審核下達前期費預算。第八條

預算經核定下達后必須嚴格執行，除特殊情況外一律不得調整。對確需調整的項目，應嚴格按照預算調整的相關規定執行。第九條

前期費撥付應遵循以下原則：

1.嚴格按照前期費預算、分月用款計劃、前期工作進度、基本建設程序、合同等要求撥付資金；

2.實行政府采購和國庫集中支付的項目，其前期費的撥付應根據政府采購和國庫集中支付相關規定辦理。第十條 前期費實行總額控制，分據實列支。第十一條

對批準建設的項目，其前期費應列入批準的項目概算內，按照相關規定計入建設成本。第十二條

對沒有被批準或批準后又被取消的建設項目，其發生的前期費由使用單位向主管部門提出申請，由項目主管部門報同級財政部門批準后作核銷處理；已安排的前期費如有結余，其結余資金應按規定及時就地上繳國庫，列政府收支分類 “其他收入”科目，嚴禁挪作他用。第十三條

當年未完成的前期工作，其前期費可結轉下年繼續使用。第十四條

有關部門、單位要按照基本建設財務會計制度對前期費進行嚴格管理和核算。

前期工作完成后，有關部門、單位要及時組織審查，對項目前期費的使用情況以及后續工作等進行深入分析，并及時向主管部門報送分析評價報告。重大項目的分析評價報告要報送財政等有關部門。第十五條

對經審查未通過的前期工作，要按審查的結論意見，由原前期工作承擔單位繼續完成，增加的費用由相關責任單位負擔。第十六條

前期費的使用和管理要接受財政、審計等部門的監督檢查。第十七條

對違反規定，弄虛作假，截留、擠占、挪用前期費或前期工作中存在嚴重問題的單位，財政部門將根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及國家有關規定，追繳截留、擠占、挪用的前期費，停止撥付尚未撥付的前期費，對有關人員追究責任，觸犯法律的要移送司法機關處理。第十八條

國民經濟和社會發展中長期規劃、總體規劃、專項規劃、區域規劃等，如涉及具體項目前期工作，與前期工作相關的工作經費的管理比照本辦法執行；如不涉及具體項目前期工作，其工作經費的管理按有關規定執行。第十九條

本辦法自發布之日起30日后施行。第二十條

本辦法由財政部負責解釋。

項目前期工作費是指項目法人在項目前期階段進行分析論證、可行性研究、規劃選址、方案設計、評審評價以取得國家行政主管部門核準所發生的費用。包括進行項目可行性研究設計、規劃許可、土地預審、環境影響評價、勞動安全衛生預評價、地質災害評價、地震災害評價、水土保持大綱編審、礦產壓覆評估、林業規劃勘測、文物普勘、節能評估、社會穩定風險評估等各項工作所 發生的費用，以及分攤在本工程中的電力系統規劃設計、接入系統設計的咨詢費與設計文件評審費，開展前期工作所發生的實際管理費用等。

第四篇：財建[2006]689號文-中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法

《中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法》

印發

為進一步加強和規范中央預算內基建投資項目前期工作經費管理，強化預算約束，提高資金使用效益，財政部根據國家有關規定，制定了《中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法》，并于10月26日以財建[2006]689號文正式印發，自發布之日起30日后執行。其全文如下：

中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法

財建[2006]689號

第一條 為加強和規范中央預算內基建投資項目前期工作經費管理，強化預算約束，提高資金使用效益；根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《基本建設財務管理規定》(財建[2002]394號)，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱前期工作是指從建設項目的立項申請、可行性研究、初步設計到項目開工前所進行的一系列工作，主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等工作環節的材料編制、招標、評估、審查、報送及相關工作。

第三條 本辦法所稱中央預算內基建投資項目前期工作經費(以下簡稱前期費)是指從中央預算內基建投資(含國債項目資金)中安排的用于項目前期工作的專項經費。第四條 前期費安排范圍： 1.中央本級項目的前期工作；

2． 跨地區、跨流域以及對經濟和社會發展全局有重大影響的地方項目的前期工作；

3．經國務院批準的其他項目的前期工作。

第五條 具體項目的前期費根據國民經濟和社會發展規劃、中央預算內基建投資規模、項目建設內容等合理確定。第六條 前期費的使用范圍： 1.勘察費； 2.設計費； 3.研究試驗費； 4.可行性研究費；

5.前期工作的標底編制及招標管理費； 6.概算審查費； 7.咨詢評審費；

8.技術圖書資料費、差旅交通費、業務招待費等管理費用； 9． 經同級財政部門批準的與前期工作相關的其他費用。

有關開支標準應按國家相關規定執行。

第七條 財政部在國家有關部門提出的前期費投資計劃的基礎上，審核下達前期費預算。

第八條 預算經核定下達后必須嚴格執行，除特殊情況外一律不得調整。對確需調整的項目，應嚴格按照預算調整的相關規定執行。第九條 前期費撥付應遵循以下原則： 1.嚴格按照前期費預算、分月用款計劃、前期工作進度、基本建設程序、合同等要求撥付資金；

2．實行政府采購和國庫集中支付的項目，其前期費的撥付應根據政府采購和國庫集中支付相關規定辦理。

第十條

前期費實行總額控制，分據實列支。

第十一條 對批準建設的項目，其前期費應列入批準的項目概算內，按照相關規定計入建設成本。

第十二條 對沒有被批準或批準后又被取消的建設項目，其發生的前期費由使用單位向主管部門提出申請，由項目主管部門報同級財政部門批準后作核銷處理；已安排的前期費如有結余，其結余資金應按規定及時就地上繳國庫，列政府收支分類“其他收入”科目，嚴禁挪作他用。

第十三條 當年未完成的前期工作，其前期費可結轉下年繼續使用。第十四條 有關部門、單位要按照基本建設財務會計制度對前期費進行嚴格管理和核算。

前期工作完成后，有關部門、單位要及時組織審查，對項目前期費的使用情況以及后續工作等進行深入分析，并及時向主管部門報送分析評價報告。重大項目的分析評價報告要報送財政等有關部門。

第十五條 對經審查未通過的前期工作，要按審查的結論意見，由原前期工作承擔單位繼續完成，增加的費用由相關責任單位負擔。第十六條 前期費的使用和管理要接受財政、審計等部門的監督檢查。

第十七條 對違反規定，弄虛作假，截留、擠占、挪用前期費或前期工作中存在嚴重問題的單位，財政部門將根據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及國家有關規定，追繳截留、擠占、挪用的前期費，停止撥付尚未撥付的前期費，對有關人員追究責任，觸犯法律的要移送司法機關處理。

第十八條 國民經濟和社會發展中長期規劃、總體規劃、專項規劃、區域規劃等，如涉及具體項目前期工作，與前期工作相關的工作經費的管理比照本辦法執行；如不涉及具體項目前期工作，其工作經費的管理按有關規定執行。

第十九條

本辦法自發布之日起30日后施行。第二十條

本辦法由財政部負責解釋。

第五篇：四川省省級預算內基本建設項目前期工作經費管理暫行辦法（xiexiebang推薦）

四川省省級預算內基本建設項目前期工作經費管理暫

行辦法

（川發改投資[2005]503號）

第一章 總 則

第一條 為加強省預算內基本建設項目前期工作經費的管理，提高前期工作經費安排的科學性和有效性，根據《國務院關于投資體制改革的決定》、《中華人民共和國預算法》及政府投資管理的有關政策規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目前期工作經費是指省發展和改革委員會安排用于項目前期工作的省級預算內基本建設資金。

大、中型水利工程前期工作經費按《關于進一步加強回收大、中型水利工程前期工作經費有關事項的通知》(川水發[1998]74號)實行滾動使用。

第三條 本辦法所稱的項目前期工作是指與基本建設投資有關的重大規劃、項目庫建設和項目建議書、可行性研究、初步設計的編制以及咨詢評估等方面的工作。

第四條 項目前期工作經費的安排堅持公開公正、重點突出、統籌兼顧、統一計劃的原則。

第二章 申報與計劃管理

第五條 根據全省國民經濟和社會發展戰略、規劃要求，項目前期工作經費安排范圍具體包括以下內容：

(一)已列入全省發展規劃且對全省經濟發展有明顯帶動作用的大中型基礎設施項目；

(二)有利于優化產業結構，促進經濟增長方式轉變的基礎產業和高新技術產業化項目；

(三)有利于落實科學發展觀，發展循環經濟，促進經濟與社會協調發展的重大項目；

(四)重大規劃編制及相關項目庫建設；

(五)省級人民政府投資項目的咨詢評估經費；

(六)省人民政府確定的其它項目。第六條 申報前期工作經費需要同時具備以下條件：

(一)申報項目應屬于本辦法第五條規定范圍內的建設項目或經費開支項目；

(二)項目前期工作責任單位(以下簡稱項目責任單位)已經確定；

(三)項目前期工作內容和工作進度必須明確。

第七條 項目責任單位按照一事一報的原則向所在地發展和改革委員會或省行業主管部門報送項目前期工作經費資金申請報告，經所在地發展和改革委員會或省行業主管部門初審后轉報省發展和改革委員會，同時抄送同級財政部門。

第八條 資金申請報告包括以下內容：

(一)項目概況；

(二)項目責任單位基本情況；

(三)項目前期工作的內容及進度安排；

(四)項目前期工作經費費用的計算依據和標準；

(五)申請政府安排項目前期工作經費的理由；

(六)項目前期工作經費的資金來源，包括申請省安排資金數額、項目責任單位自籌及市(州)政府或省行業主管部門前期經費配套意見；

(七)省發展和改革委員會針對具體項目要求補充的其他材料。

第九條 省發展和改革委員會對全省項目前期工作經費申報情況按照規定程序審定，進行綜合平衡后納入省預算內基本建設投資計劃，統一下達到項目責任單位，同時指導項目責任單位做好項目前期工作。

第十條 項目前期工作經費計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自調整。項目責任單位需在省發展和改革委員會下達項目前期工作經費計劃前出據《項目前期工作階段成果承諾書》(以下簡稱《承諾書》)。項目責任單位按要求完成項目前期工作任務并進行評審驗收。項目責任單位在實施項目前期工作過程中，因客觀條件變化確需調整計劃的，應按照申報程序重新履行有關手續。

單一前期工作環節適用招投標法律法規規定的，必須依法進行招投標。

第三章 資金財務管理

第十一條 項目前期工作經費的財務管理按項目財務隸屬關系分級負責。第十二條 省財政廳根據項目前期工作經費計劃下達基建支出預算，并指導有關單位加強項目前期工作經費的財務管理。

第十三條 項目前期工作經費是基本建設支出預算的重要組成部分，相關單位必須嚴格按照《基本建設財務管理規定》的要求進行管理和核算。

第十四條 項目前期工作經費必須?？顚Ｓ?，嚴禁截留、轉移、侵占和挪用。

第十五條 項目前期工作完成或因故中止后結余的預算內基本建設資金，應嚴格按照財政部《基本建設財務管理規定》相關條款由同級財政部門及時收回，按本辦法規定程序繼續安排用于其他基建項目前期工作。

第四章 監督檢查

第十六條 各級審計部門、發展改革部門、財政部門以及行業主管部門按規定加強項目前期工作經費使用管理的監督檢查。

(一)各級審計部門依法對項目前期工作經費安排和使用情況進行審計監督；

(二)各級發展和改革委根據項目前期工作經費計劃和項目責任單位做出的《承諾書》，對項目前期工作進展情況和前期工作經費使用情況進行跟蹤檢查；

(三)各級財政部門按照資金財務管理規定對項目前期工作經費使用情況進行監督；

(四)各級行業主管部門積極參與項目前期工作管理，督促項目責任單位保質保量按時完成項目前期工作。

第十七條 對不按規定使用項目前期工作經費的，經省發展和改革委員會和財政部門核實后，由省財政部門追減項目所在市(州)或省級主管部門支出預算。對違反財經紀律等違紀違法行為，要依法嚴肅處理，并對所在市(州)政府或省級行業主管部門在省預算內基本建設投資安排上予以制裁。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由省發展和改革委員會負責解釋，涉及資金財務管理部分由省財政廳解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。