第一篇：《江蘇省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》(試行)補充規(guī)定的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》（試行）補充規(guī)定的通知

發(fā)布時間：2008-10-06 作者： 來源：

江蘇省發(fā)展和改革委員會 文件 江蘇省水利廳

蘇水農(nóng)〔2008〕51號

關(guān)于印發(fā)《江蘇省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》（試行）補充規(guī)定的通知

各市發(fā)展改革委、水利（務(wù)）局：

各地依據(jù)省制定的《江蘇省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》（試行）對農(nóng)村飲水安全項目進(jìn)行建設(shè)管理，保障了工程規(guī)范實施，并對該細(xì)則的內(nèi)容提出了很好的修改意見。經(jīng)研究，現(xiàn)對細(xì)則的部分內(nèi)容進(jìn)行補充和修定，通知如下：

一、農(nóng)村飲水安全項目設(shè)計文件應(yīng)委托具備乙級（含乙級）以上水利工程設(shè)計或市政工程（給排水專業(yè)）設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制。

二、農(nóng)村飲水安全項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，可由各縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局組建“××縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)處”作為項目法人。項目法人由縣（市、區(qū)）人民政府或市水利（務(wù)）局批準(zhǔn)。

三、當(dāng)年度實施的農(nóng)村飲水安全工程以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)一進(jìn)行項目招投標(biāo)、實施和工程監(jiān)理。招標(biāo)投標(biāo)工作由各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)處負(fù)責(zé)，并在市、縣（區(qū)）水利（務(wù)）局紀(jì)檢部門監(jiān)督下開展。

四、農(nóng)村飲水安全項目開工由縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)處向縣（市、區(qū)）人民政府或市水利局申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工實施。

五、農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理由有乙級（含乙級）以上資質(zhì)的水利、市政（或給排水）等專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理。

二○○八年九月十日

主題詞：水利 農(nóng)村飲水安全△ 管理 通知

第二篇：《江蘇省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》(試行)補充規(guī)定的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》（試行）補充規(guī)定的通知

發(fā)布時間：2008-10-06 作者： 來源：

江蘇省發(fā)展和改革委員會文件

江蘇省水利廳

蘇水農(nóng)〔2008〕51號

關(guān)于印發(fā)《江蘇省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》（試行）補充規(guī)定的通知

各市發(fā)展改革委、水利（務(wù)）局：

各地依據(jù)省制定的《江蘇省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》（試行）對農(nóng)村飲水安全項目進(jìn)行建設(shè)管理，保障了工程規(guī)范實施，并對該細(xì)則的內(nèi)容提出了很好的修改意見。經(jīng)研究，現(xiàn)對細(xì)則的部分內(nèi)容進(jìn)行補充和修定，通知如下：

一、農(nóng)村飲水安全項目設(shè)計文件應(yīng)委托具備乙級（含乙級）以上水利工程設(shè)計或市政工程（給排水專業(yè)）設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制。

二、農(nóng)村飲水安全項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，可由各縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局組建“××縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)處”作為項目法人。項目法人由縣（市、區(qū)）人民政府或市水利（務(wù)）局批準(zhǔn)。

三、當(dāng)實施的農(nóng)村飲水安全工程以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)一進(jìn)行項目招投標(biāo)、實施和工程監(jiān)理。招標(biāo)投標(biāo)工作由各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工

程建設(shè)處負(fù)責(zé)，并在市、縣（區(qū)）水利（務(wù)）局紀(jì)檢部門監(jiān)督下開展。

四、農(nóng)村飲水安全項目開工由縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)處向縣（市、區(qū)）人民政府或市水利局申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工實施。

五、農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理由有乙級（含乙級）以上資質(zhì)的水利、市政（或給排水）等專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理。

二○○八年九月十日

主題詞：水利農(nóng)村飲水安全△管理通知

第三篇：農(nóng)村飲水安全項目實施計劃

農(nóng)村飲水安全項目于2005年初進(jìn)行規(guī)劃,經(jīng)省批準(zhǔn)我縣農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為55339人,其中在“十一五”期間解決飲水不安全人數(shù)為22198人, 在“十二五”期間解決飲水不安全人數(shù)為32421人,目前項目實施情況是：

一、項目基本情況

根據(jù)省批準(zhǔn)我縣農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為55339人,按不安全類別分為：砷

超標(biāo)2566人,氟超標(biāo)7192人,苦咸水1781人, 未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水11454人,鐵超標(biāo)15225人,用水方便程度不達(dá)標(biāo)4086人,水源保障率不達(dá)標(biāo)7454人。分區(qū)域為：水泄鄉(xiāng)飲水不安全人數(shù)為3897人,龍門鄉(xiāng)飲水不安全人數(shù)為5652人,杉陽鎮(zhèn)飲水不安全人數(shù)為9441人,廠街鄉(xiāng)飲水不安全人數(shù)為4644人,博南鎮(zhèn)飲水不安全人數(shù)為6167人,龍街鎮(zhèn)飲水不安全人數(shù)為7314人,北斗鄉(xiāng)飲水不安全人數(shù)為4608人。估算投資大約為400元/人,其中:中央和省大約補助為300元/人，州縣及群眾自籌大約為100元/人。因此估算總投資為2213.56萬元,其中: 中央和省補助1660.17萬元,州縣及群眾自籌553.39萬元。

二、項目實施情況

縣委、政府高度重視農(nóng)村飲水安全項目的實施，以永政辦發(fā)[2007]47號文成立了由分管水利的副縣長為組長、有關(guān)單位為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)辦公室在縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)地成立了領(lǐng)導(dǎo)組，加強了對農(nóng)村飲水安全項目實施的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）2006年項目。2006年農(nóng)村飲水安全項目于2007年底下達(dá)計劃和資金，解決我縣砷超標(biāo)的2566人，其中:水泄鄉(xiāng)砷超標(biāo)的857人,北斗鄉(xiāng)砷超標(biāo)的855人,博南鎮(zhèn)砷超標(biāo)的854人。總計劃投資100.54萬元,其中:中央補助66.47萬元,省級配套10.32萬元,州縣及群眾自籌23.75萬元。目前實施完成投資93.1195萬元。到位資金為93.1195萬元,其中：中央補助66.47萬元,鄉(xiāng)級配套11.9843萬元，群眾自籌14.6652萬元，其余資金未到位。目前項目的工程部份已基本實施完成,正在進(jìn)行零星掃尾工作及資料整理工作。2006年項目已經(jīng)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年12月底前完成縣級驗收。

（二）2007年項目。2007年農(nóng)村飲水安全項目于2008年8月下達(dá)計劃和資金，解決我縣氟超標(biāo)的7192人，其中:龍門鄉(xiāng)氟超標(biāo)的2379人,博南鎮(zhèn)氟超標(biāo)的1362人,龍街鎮(zhèn)氟超標(biāo)的3451人。總計劃投資283.08萬元，其中中央補助185萬元，省級配套26.08萬元，州縣及群眾自籌72萬元。到位資金為211.08萬元,其中：中央補助185萬元，省級配套26.08萬元,其余資金未到位。目前項目的測設(shè)工作基本完成正在作開工前的準(zhǔn)備工作，項目可在2008年12月底前進(jìn)行管材招標(biāo)工作及開工，整個項目計劃于2009年2月底前實施完成。

（三）2008年項目。

1、2008年第一批農(nóng)村飲水安全項目于2008年8月下達(dá)計劃和資金，解決我縣苦咸水1781人，其中:水泄鄉(xiāng)苦咸水的1000人,廠街鄉(xiāng)苦咸水的781人。總計劃投資71萬元，其中：中央補助49萬元，省、州、縣及群眾自籌22萬元。目前到位資金為中央補助49萬元，其余資金未到位。目前項目的測設(shè)工作基本完成正在作開工前的準(zhǔn)備工作，項目可在2008年12月底前進(jìn)行管材招標(biāo)工作及開工，整個項目計劃于2009年2月底前實施完成。

2、2008年第二批農(nóng)村飲水安全項目于2008年12月下達(dá)計劃，解決我縣農(nóng)村飲水不安全4425人，其中：用水方便程度不達(dá)標(biāo)1816人, 未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水2609人。其中:杉陽鎮(zhèn)用水方便程度不達(dá)標(biāo)1231人,龍街鎮(zhèn)用水方便程度不達(dá)標(biāo)585人, 龍門鄉(xiāng)未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水2609人。總計劃投資222.93萬元，其中中央補助178.33萬元，省、州、縣及群眾自籌44.6萬元。到位資金為中央補助178.33萬元，其余資金未到位。目前項目正在作開工前的準(zhǔn)備工作，項目的管材用量已經(jīng)上報州水利局,由州水利局進(jìn)行管材招標(biāo)工作，整個項目計劃于2008年12月底前開工,2009年2月底前實施完成。

（四）2009年項目。2009年農(nóng)村飲水安全項目已經(jīng)上報實施方案，解決我縣農(nóng)村飲水不安全24100人，其中：未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水8845人,其它飲水水質(zhì)超標(biāo)問題15255人。其中:水泄鄉(xiāng)的未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水2040人,龍門鄉(xiāng)未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水664人,龍街鎮(zhèn)的未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水1641人,北斗鄉(xiāng)未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水2500人, 博南鎮(zhèn)未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水2000人, 杉陽鎮(zhèn)其它飲水水質(zhì)超標(biāo)問題9441人, 廠街鄉(xiāng)其它飲水水質(zhì)超標(biāo)問題3863人, 博南鎮(zhèn)其它飲

水水質(zhì)超標(biāo)問題1951人。該項目待可研和實施方案批準(zhǔn)，投資計劃下達(dá)后組織測設(shè)和組織實施工作。

三、存在的困難和問題

（一）農(nóng)村飲水安全項目無前期工作經(jīng)費，可研、實施方案的編制及項目申報評審經(jīng)費難以籌集。

（二）農(nóng)村飲水安全項目點多面廣，且單項工程投資小，帶來實施難度大。

（三）在項目

實施中，只有國家資金有保障，省州縣配套難以落實，造成資金缺口大群眾集資投勞任務(wù)重。

（四）項目下達(dá)計劃較晚，因此項目實施有所滯后。

（五）農(nóng)村飲水安全項目于2004年底進(jìn)行規(guī)劃,由于規(guī)劃時間較長，而造成在規(guī)劃中部分農(nóng)村飲水不安全的群眾已通過解決,而部分在規(guī)劃中屬安全飲水,但現(xiàn)已不安全,因此在實施中矛盾突出。

（六）農(nóng)村飲水安全項目實施程序規(guī)范、要求較嚴(yán)、工作量大,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站水利工作人員少難以按時完成計劃工作。

四、今冬明春計劃

（一）完成2006年的項目并組織驗收工作。

（二）做好2007年和2008年項目的實施工作，確保在2009年2月底前實施完成。

（三）認(rèn)真做好2009年項目的前期工作，待可研和實施方案批準(zhǔn)，投資計劃下達(dá)后組織測設(shè)工作和組織實施工作。

第四篇：江蘇省農(nóng)村飲水安全項目驗收管理辦法

江蘇省農(nóng)村飲水安全項目驗收管理辦法（試行）

蘇水農(nóng)[2008]25號

輯：管理員 歸檔時間：2008-6-為進(jìn)一步做好農(nóng)村飲水安全項目的驗收工作，使項目驗收工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、水利部、衛(wèi)生部飲水安全建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資[2007]1752號)，財政部、水利部《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法》（財建[2007]917號），省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳《江蘇省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》，特制定本辦法。

一、驗收范圍

省以上資金支持建設(shè)的農(nóng)村飲水安全項目，單項工程按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時間建成，應(yīng)在工程竣工后三個月內(nèi)申請組織竣工驗收，驗收合格后，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，否則不能交付使用。如三個月內(nèi)辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)驗收主管部門批先申請進(jìn)行工程投入使用驗收，竣工驗收可以適當(dāng)延長，但不得超過六個月。

實施完成的項目未及時進(jìn)行工程竣工驗收或投入使用驗收的，項目所在縣（市、區(qū)）不得再申請省以上投資計劃。

二、驗收依據(jù)

（一）國家發(fā)展和改革委員會、水利部《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》

（二）財政部、水利部《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法》

（三）水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》

（四）江蘇省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳《江蘇省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則》

（五）江蘇省“十一五”農(nóng)村飲水安全實施規(guī)劃、批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福⑹┕D、設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)行技術(shù)驗收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批文件。

（六）其他有關(guān)技術(shù)規(guī)定、規(guī)范。

三、申請驗收條件

（一）項目建設(shè)單位按照上級批準(zhǔn)下達(dá)的計劃和要求，完成了各項建設(shè)內(nèi)容；

（二）工程建設(shè)項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測，工程質(zhì)量達(dá)到了設(shè)計的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（三）工程投資已全部到位，竣工決算已編制完成，并按規(guī)定通過審計。按照江蘇省政府確定的對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)補助政策上補助資金超過60%的項目由省以上單位組織審計，其它項目由地方負(fù)責(zé)審計。

（四）進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價，水質(zhì)檢測合格。

（五）落實工程管理單位，簽訂相關(guān)合同，制定相關(guān)管理辦法和運行制度。

（六）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料、財務(wù)資料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。

（七）縣級完成自驗。

四、驗收資料

驗收時，項目建設(shè)單位應(yīng)提供以下資料：

（一）項目立項文件資料（農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀評估報告、農(nóng)村飲水不安全人口到村核定表、“十一五”實施規(guī)劃、可研報告、初步設(shè)工圖設(shè)計及概預(yù)算、投資計劃文本另附）

1、市級對縣（市、區(qū)）“十一五”農(nóng)村飲水安全實施規(guī)劃的審核意見

2、各級對可行性研究報告審查、申報、批復(fù)文件

3、各級對初步設(shè)計（實施方案）及概算申報、批復(fù)文件以及審查意見

4、施工圖設(shè)計及工程預(yù)算申報、批復(fù)文件

5、項目調(diào)整或設(shè)計變更申報、批復(fù)文件

（二）項目建設(shè)文件資料

1、建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)成立文件

2、設(shè)計合同書

3、工程勘測合同

4、咨詢合同

5、工程設(shè)計、建設(shè)等招標(biāo)、投標(biāo)文件

（1）招標(biāo)申報材料（質(zhì)監(jiān)申請、招標(biāo)報告）

（2）招標(biāo)公告

（3）招投標(biāo)、評標(biāo)文件（另附）

（4）中標(biāo)通知書

6、施工合同及廉政合同

7、開工報告及開工令

8、工程監(jiān)理文件、資料

9、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測資料

10、工程竣工圖。

11、裝訂成冊的到村到戶建檔建卡資料、公示資料

12、工程照片及錄像資料

（三）資金管理文件資料

1、各級下達(dá)投資計劃文件

2、各級配套資金有關(guān)文件資料

3、資金撥付憑證、財務(wù)帳目、財務(wù)預(yù)算、決算報表

4、受益群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計表

5、資金使用和管理的規(guī)章制度

（四）工程建后管理資料

1、工程管理單位資料（性質(zhì)、資質(zhì)、人員）

2、工程經(jīng)營管理資料（委托、租賃、承包等合同）

3、工程建后落實管理的有關(guān)文件、辦法和制度

（五）竣工驗收文件資料

1、建設(shè)管理工作總結(jié)報告（包括工程立項、建設(shè)管理、投資計劃、工程內(nèi)容、工程量完成情況、資金到位及使用管理情況、竣工決計情況，以及效益、管理體制、運行機(jī)制等）

2、工程設(shè)計報告

3、工程施工管理報告

4、工程試運行報告

5、農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價報告

6、工程監(jiān)理報告

7、工程質(zhì)量評定報告

8、工程竣工財務(wù)決算

9、工程竣工財務(wù)決算審計報告

10、縣級驗收意見。

五、驗收內(nèi)容

驗收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》件2）進(jìn)行。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。項目所在縣（市、區(qū)）政府納入目標(biāo)考核情況、組織機(jī)構(gòu)情況。

（二）任務(wù)完成。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否符合總體規(guī)劃、可行性研究報告和初步或?qū)嵤┓桨福ｍ椖吭诮ㄔO(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)，是否進(jìn)行公示。

（三）工程質(zhì)量、檔案資料情況。建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)。各單位工程和單項工程驗收合格記錄。儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，是否經(jīng)過試運行，有無試運轉(zhuǎn)的考核、記錄，是否編制竣工圖

（四）資金到位及使用。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理的規(guī)定。包括省以上投資、地方配套及自籌資金到位時際落實情況，資金支出情況，項目資金管理情況（包括專賬核算、專款專用、投資入賬手續(xù)及支出憑證合理、合法和完整性等），材器、設(shè)備購置款項使用及其它各項支出的合理性。是否按要求編制了竣工決算，出具了審計報告。

（五）建后管理。項目區(qū)受益村建檔建卡情況；項目建設(shè)的宣傳報道情況；項目建成后管理落實情況，是否制定各項制度，落實情；水費核算和征收情況；是否按時上報有關(guān)統(tǒng)計資料。

六、驗收組織

（一）建設(shè)單位對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。竣工驗收前，建設(shè)單位要組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進(jìn)行自驗。由施工單位按照省有關(guān)規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)及時組織自驗。

（二）單項目工程自驗合格后，由市發(fā)展改革委、水利（務(wù)）局嚴(yán)格組織竣工驗收。市級竣工驗收合格后，應(yīng)及時向省發(fā)展改革委利廳報告驗收情況，并將驗收總結(jié)、有關(guān)文件報省備存。

（三）省級根據(jù)市級對實施項目竣工驗收情況進(jìn)行抽驗。省級抽驗由省水利廳商省發(fā)展改革委組織其它有關(guān)部門進(jìn)行，全省抽不少于竣工項目數(shù)量的1/3。工程市級竣工驗收情況、省級抽驗情況由省水利廳匯總報水利部（農(nóng)村水利司）備案。

（四）省級抽驗除對工程進(jìn)行驗收外，還對解決人口數(shù)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣核實。有項目的縣都要進(jìn)行抽樣，每縣抽驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于任務(wù)%，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務(wù)村的30%。對項目村驗收檢查要有受益人簽字的實際受益人口和補助資金統(tǒng)計表（見附件1）。集中供水要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字。

（五）驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80-90分為良好，70-79分為合格，小于70分為不合格。

七、驗收總結(jié)

竣工驗收完成后，驗收組寫出驗收工作報告。主要內(nèi)容包括：驗收工作概況；項目建設(shè)任務(wù)完成情況；資金投入和使用管理情況；項工程質(zhì)量、數(shù)量和工程效益；項目建設(shè)的做法和經(jīng)驗；項目建設(shè)中存在的問題和改進(jìn)意見等。

八、文件存檔

（一）項目實施方案、可研報告、設(shè)計報告和圖表；省發(fā)展改革委、省水利廳和各級政府的相關(guān)文件、規(guī)定；資金撥付文件、財務(wù)帳務(wù)預(yù)算、決算報表、農(nóng)民自籌資金帳目及投勞統(tǒng)計表、審計報告，資金使用和管理的規(guī)章制度；項目試運行報告、工程決算報告、竣和建設(shè)總結(jié)報告；水質(zhì)檢測報告等由建設(shè)單位存檔。

（二）竣工驗收工作總結(jié)、驗收評分表、竣工決算、驗收專家名單、工程照片、施工錄像等由省水利廳存檔。

文檔附件區(qū)、農(nóng)村飲水安全項目實際受益人口和補助資金統(tǒng)計表、農(nóng)村飲水安全項目驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)

第五篇：甘肅省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則[模版]

甘肅省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細(xì)則

(省發(fā)改委、省水利廳、省衛(wèi)生廳以甘發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕981號印發(fā))

第一章總則

第一條為加快解決我省農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)村人口生存環(huán)境和生活條件，加強項目管理，保證各項建設(shè)任務(wù)順利完成，確保農(nóng)村飲水安全工程良性運行，根據(jù)國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕1752號），結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）、村莊、學(xué)校、國營農(nóng)、林、牧場飲水不安全人口的生活飲用水。

凡因開礦、采油、發(fā)電、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條解決農(nóng)村飲水安全由地方政府負(fù)總責(zé)，實行各級行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各地要以落實行政首長責(zé)任制為核心，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，充實技術(shù)力量，逐級落實責(zé)任，保證前期工作經(jīng)費，切實做好飲用水安全保障工作。

第四條日供水1000立方米（或供水人口1萬人、總投資500萬元）以上的單項工程，按照水利基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照水利基本建設(shè)程序管理。

第五條各級發(fā)展改革部門商水利部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的編制報批、可行性研究報告、實施方案審批、投資計劃審核下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)管。水利部門商發(fā)展改革等部門負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、可行性研究報告、初步設(shè)計和實施方案的編制、審查，初步設(shè)計審批；各級水利部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營管理者的監(jiān)督和行業(yè)管理，規(guī)范農(nóng)村供水管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，不斷提高工程管理水平和服務(wù)質(zhì)量。各級衛(wèi)生部門要參與飲水工程的審查，加強飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，提高農(nóng)民飲水安全和健康意識水平；加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的檢測、監(jiān)測；對供水水質(zhì)不符合《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，要會同有關(guān)部門依法查處，督促經(jīng)營管理單位及時采取必要的處理措施，保障群眾飲水安全。

第二章項目前期工作程序和投資計劃申報

第六條農(nóng)村飲水安全工程前期工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，要特別加強對水源的可靠性論證，因地制宜選擇工程類型和技術(shù)方案，確保方案技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理、便于建設(shè)和管理。有條件的地方要大力發(fā)展適度規(guī)模的集中供水，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全問題的長效解決。優(yōu)質(zhì)水水源缺乏或工程成本高的地區(qū)，為了節(jié)水或降低工程成本，提倡實行飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水，優(yōu)質(zhì)水主要用于飲用和做飯，洗滌以及其他生活用水仍可利用原有供水設(shè)施或其他水源。

第七條農(nóng)村飲水安全工程按照《甘肅省取水許可制度實施細(xì)則》申請取水許可證，日供水5000立方米以上的Ⅲ型集中供水工程，在可行性研究階段要進(jìn)行水源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告。

第八條各地要按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、一次批復(fù)、分步實施”的原則合理確定工作重點和目標(biāo)，確保在建工程的連續(xù)性，使工程盡快建成，及時發(fā)揮效益。根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃分批打捆編制可行性研究報告，每捆可行性研究報告中央投資不應(yīng)超出3000萬元。規(guī)模較大的單項工程盡可能在一捆可行性研究報告中編制。可行性研究報告經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批。

第九條根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告編制工程初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮？偼顿Y500萬元以上的集中供水工程初步設(shè)計經(jīng)市（州）水利部門初審后報省水利廳批復(fù)；總投資50萬元—500萬元的集中供水工程初步設(shè)計由市（州）水利部門審查批復(fù)，報省水利廳備案；50萬元以下的集中供水工程或分散工程初步設(shè)計由市（州）水利部門打捆分工程審查批復(fù)，報省水利廳備案。根據(jù)可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)和投資計劃編制實施方案，實施方案經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批。可行性研究報告、初步設(shè)計、實施方案批復(fù)要明確實施范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程措施及主要建設(shè)內(nèi)容、工程投資及資金籌措、建設(shè)與管理。

第十條農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告、初步設(shè)計、實施方案嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理》技術(shù)文本的要求編制。集中供水工程解決范圍細(xì)化到自然村，家庭水窖、小電井等分散供水工程細(xì)化到戶。工程供水按到戶設(shè)計，投資估算（概算）根據(jù)不同地區(qū)、不同項目的實際情況核定總投資和補助資金，總投資含入戶費用。

第十一條每年7月上旬各市（州）發(fā)展改革和水利部門聯(lián)合編報下一項目建議計劃，規(guī)模小的單項工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在一批計劃內(nèi)申報。申報文件應(yīng)附所列項目的初步設(shè)計審批文件，市、縣有關(guān)部門對計劃內(nèi)地方投資的承諾文件，上一項目投資計劃下達(dá)文件以及建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、地方投資到位和中央補助投資的使用情況等。

第十二條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)優(yōu)先安排內(nèi)配資金落實、前期工作完善、工程建設(shè)質(zhì)量好、建后管護(hù)到位、群眾積極性高的地方和我省列入全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣的縣（區(qū)）。

第三章資金籌措與管理

第十三條創(chuàng)新農(nóng)村飲水安全工程投入機(jī)制，在增加中央和地方財政性資金投入的同時，鼓勵和引導(dǎo)多種形式的直接和間接融資，并按照“一事一議”的原則積極組織受益群眾籌資投勞，加快建立以政府投資為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為基礎(chǔ)、其它各方積極參與的多元化投融資格局，多方籌措資金，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資整合力度，以批準(zhǔn)的工程規(guī)劃為依據(jù)，以縣為基礎(chǔ)，逐步形成按規(guī)劃統(tǒng)籌項目、按項目安排資金的機(jī)制，切實解決資金分散和可能重復(fù)投資的問題，提高投資效益。

第十四條農(nóng)村飲水安全項目所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。中央補助資金按計劃下達(dá)，地方配套資金由省、市、縣和受益群眾按中央投資計劃要求的配套比例落實，其中省級籌措地方配套資金的30%，市、縣和受益群眾籌措地方配套資金的70%。地方配套資金可用于農(nóng)村飲水安全項目的技術(shù)審查、專題研究、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評估等項目管理工作，以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測、監(jiān)測工作。

第十五條為保證飲水安全資金的及時到位和專款專用，保證資金安全，提高資金使用效率，中央補助資金、省上籌措的配套資金和市級籌措的配套資金由市（州）農(nóng)村飲水安全項目辦公室設(shè)立專戶，封閉運行，實行市級報帳制。縣級各渠道籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，要在縣級水利部門設(shè)立專戶，封閉運行，實行縣級報賬制。飲水安全資金要按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專賬核算、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和現(xiàn)金大額支付工程建設(shè)資金。

第十六條解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村安全飲水以外其他問題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。中央、省級補助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū)內(nèi)如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。

第四章項目實施

第十七條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理要嚴(yán)格執(zhí)行《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》。農(nóng)村飲水安全項目管理實行分級負(fù)責(zé)制，地方各級政府目標(biāo)責(zé)任單位要同水利目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任和安全責(zé)任。各級水行政主管部門是飲水安全工程和其它村鎮(zhèn)供水工程的行業(yè)管理部門，市、縣飲水安全項目辦公室為項目法人。集中供水工程嚴(yán)格執(zhí)行項目法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制管理；分散工程（水窖、小電井）實行項目法人負(fù)責(zé)制和材料招標(biāo)制。無論是施工招標(biāo)還是物資采購招標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》相關(guān)規(guī)定。由市（州）項目法人組織招標(biāo)的，招標(biāo)方案應(yīng)按照項目管理程序，報省級項目主管部門批準(zhǔn)后實施；采取縣級招標(biāo)的，其招標(biāo)活動由市（州）項目主管部門批準(zhǔn)后實施。

第十八條要加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)，推行用水戶全過程參與的工作機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運行機(jī)制和水價等充分征求用水戶代表的意見，并與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項目申報的必備條件和開展建設(shè)與運行管理的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。

第十九條國家安排的農(nóng)村飲水安全項目要全部進(jìn)行社會公示。省級、市（地）級公示通過政府網(wǎng)站、發(fā)改和水利網(wǎng)站及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行，縣、鄉(xiāng)、村級公示在施工現(xiàn)場和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行。公示內(nèi)容應(yīng)包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及項目完成時間、水價核算、建后管理措施等。

第二十條工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。工程水源、供水方案、供水規(guī)模發(fā)生變化、變更投資超過初步設(shè)計批復(fù)預(yù)備費的屬重大設(shè)計變更，除重大設(shè)計變更以外的屬一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更由設(shè)計單位編制設(shè)計變更報告，報原設(shè)計審批單位審批；一般設(shè)計變更由項目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計變更方案報縣級項目主管部門備案。動用工程預(yù)備費由市級水行政主管部門審批。

第二十一條省級發(fā)展改革和水利部門全面負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督、檢查和調(diào)研，涉及防病改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門參與。省級發(fā)展改革和水利部門檢查和調(diào)研內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。各地價格主管部門和水行政主管部門要加強對供水價格的調(diào)查核算以及水費征收和使用情況的監(jiān)督檢查，積極落實水價決策聽證制度，依法保障農(nóng)民及廣大用水戶對水價制定的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。經(jīng)營管理者要自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查及用水戶和社會的監(jiān)督。

第五章項目驗收

第二十二條項目建設(shè)完成后，由項目審批部門商衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗收。驗收結(jié)果作為下項目和投資安排的重要依據(jù)。對驗收不合格的項目，要限期整改。驗收實行縣級、市級、省級分級驗收的辦法進(jìn)行。集中供水工程竣工一項，審計一項，驗收一項；對當(dāng)年不能竣工，分實施的集中供水工程，待工程按批復(fù)的初步設(shè)計全部建成審計后一次驗收，只對照批復(fù)的實施方案督查工程進(jìn)度、任務(wù)完成和資金到位情況；水窖、小電井工程以村、組為單位，逐戶驗收。

第二十三條縣、市、省級項目驗收報告包括以下內(nèi)容：項目概況，項目初步設(shè)計及實施方案批復(fù)情況，項目變更情況及變更批復(fù)情況，項目完成情況及效益，飲用水衛(wèi)生安全檢測情況，工程質(zhì)量評價，工程財務(wù)決算及審計結(jié)論，主要經(jīng)驗和做法，存在的問題及建議，農(nóng)村飲水安全工程驗收明細(xì)表，驗收組名單等。

第二十四條各級驗收要從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面進(jìn)行評價，按農(nóng)村飲水安全項目驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)（附表1）進(jìn)行。

第二十五條驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，70-79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條縣級竣工驗收時，對集中供水工程的受益自然村，水窖、小電井工程的受益戶采取100%的驗收辦法。縣級竣工驗收時要形成縣級驗收報告，填寫農(nóng)村飲水安全工程縣級驗收明細(xì)表（附表

2、附表3）。集中供水工程要以自然村為單位，有村民代表簽字；水窖、水電井等分散工程要以農(nóng)戶為單位由戶主簽字。

第二十七條市級驗收必須在縣級自驗合格的基礎(chǔ)上，采取全面驗收和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的辦法逐縣進(jìn)行驗收。對集中供水工程采取全面驗收，對水窖、小電井工程采取隨機(jī)抽樣的驗收辦法，抽驗戶不少于任務(wù)戶的10%。形成市級驗收報告，填寫農(nóng)村飲水安全工程市級驗收統(tǒng)計表（附表

4、附表5）。

第二十八條省級驗收必須在市級驗收合格的基礎(chǔ)上，采取全面驗收和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的辦法，對總投資500萬元及以上的集中供水工程逐項驗收，對總投資100萬元—500萬元的集中供水工程抽驗50%，對總投資100萬元以下的集中供水工程抽驗5%，對水窖、小電井工程采取隨機(jī)抽樣的驗收辦法，抽驗戶不少于任務(wù)戶的2%。形成省級驗收報告，填寫農(nóng)村飲水安全工程省級驗收統(tǒng)計表（附表

4、附表5）。

第六章運行管理

第二十九條項目驗收合格后要及時辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等各項規(guī)章制度，努力提高管理水平，降低供水成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保工程長期充分發(fā)揮效益。

第三十條以政府投資為主興建的供水工程形成的資產(chǎn)歸國家所有。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程，由按規(guī)定組建的工程管理委員會或項目法人負(fù)責(zé)管理，按照水利部《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》從嚴(yán)核定管理人員。以政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程，由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理。單戶或聯(lián)戶供水工程，實行自建、自管。由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有，由按規(guī)定組建的項目法人負(fù)責(zé)管理。

第三十一條在不改變工程基本用途的前提下，農(nóng)村飲水安全工程可實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。規(guī)模較大的集中供水工程可通過招標(biāo)、承包、租賃等形式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，實行企業(yè)管理、獨立經(jīng)營，形成良性循環(huán)的運行機(jī)制。要持續(xù)鞏固工程建設(shè)成果，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。對工程經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、承包、租賃，政府投資部分的收益應(yīng)繼續(xù)專項用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。

第三十二條農(nóng)村飲水安全工程，除水窖、小電井等以單個農(nóng)戶自主管理的工程外，所有集中供水工程實行有償供水、計量收費，有條件的地方可逐步推行兩部制水價、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價等制度。有條件的地區(qū)可探索農(nóng)村水費財政補貼制度。

第三十三條供水成本的核定按省水利廳、財政廳、物價局聯(lián)合頒發(fā)的《甘肅省水利工程供水生產(chǎn)成本、費用核算管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。供水價格按國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合頒發(fā)的《水利工程供水價格管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水價的核定和征收應(yīng)一次到位。

第三十四條各地要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，研究制定工程建設(shè)用地、運行用電、稅費征收等方面相關(guān)優(yōu)惠政策，降低工程建設(shè)和運行管理成本。

第三十五條省、市（州）、縣（區(qū)）對在建、擬建的飲水安全工程分別建立臺賬。臺賬反映工程名稱、建設(shè)期限、供水規(guī)模、實施范圍、受益人口、工程投資，可行性研究、初步設(shè)計、實施方案批復(fù)、工程管理形式，水價等基本情況。集中供水工程要細(xì)化到自然村，家庭水窖、小電井等工程要細(xì)化到戶。在縣行政區(qū)劃圖上標(biāo)明已建、在建、擬建工程的名稱，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、受益人口數(shù)，實施范圍等內(nèi)容。

第三十六條進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度，劃定水源保護(hù)范圍并設(shè)置明顯標(biāo)志和保護(hù)告示，保障飲用水水源安全。地方政府、水行政主管部門、管理單位和受益區(qū)群眾共同依法保護(hù)水資源和水源地不受破壞。

第三十七條供水單位應(yīng)根據(jù)工程具體情況建立水質(zhì)檢驗制度，以大型水廠或以縣為單位建立水質(zhì)常規(guī)化驗室，配備檢驗人員和檢驗設(shè)備，對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗，并接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的監(jiān)督。

第七章附則

第三十八條本實施細(xì)則由省發(fā)展改革委商省水利廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。