第一篇：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管埋理，提高財(cái)政資金使用效益，根

據(jù)《申華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管埋規(guī)定》(財(cái)建[2002]394號(hào))等有關(guān)

法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目恃點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金(含國(guó)債項(xiàng)目資

金，下同)的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的機(jī) 構(gòu)，不包括項(xiàng)目主管部門。

第四條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項(xiàng)目 竣工財(cái)務(wù)決算等工作。

各級(jí)水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目行業(yè)主管部門，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制

年度項(xiàng)目計(jì)劃、審查項(xiàng)目實(shí)施方案、監(jiān)督工程招投標(biāo)過(guò)程和組織竣工驗(yàn)收等工作。

第二章 預(yù)算管理 第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目預(yù)算。其中:中央本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)中央單位;補(bǔ)助地方項(xiàng)

目預(yù)算，下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送水利部。省級(jí)財(cái)政部門在收到中央財(cái)政預(yù)算文

件后，應(yīng)商同級(jí)水行政主管部門按規(guī)定及時(shí)審核和下達(dá)預(yù)算。

實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，財(cái)政部門按有

關(guān)規(guī)定對(duì)不符合要求的項(xiàng)目可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。

第七條 預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。

對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金要納入 地萬(wàn)同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第三章資金管理

第九條 有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、基本建設(shè)項(xiàng)目管

理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。

第十條 有關(guān)單位要積極落實(shí)配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的順

利進(jìn)行。凡配套資金和自籌資金不能落實(shí)的，上級(jí)財(cái)政部門可停止或暫緩撥付中央預(yù) 算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。

第十一條 水行政主管部門和有關(guān)部門在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與同級(jí)財(cái)政部門就

項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水

安全項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金能按規(guī)定及時(shí)足額到位。

第十二條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使

用，專款專用，主要用于材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、按國(guó)家規(guī)定開(kāi)支的其他費(fèi)用，以 及農(nóng)戶補(bǔ)貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。

第十三條 農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣等收入應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。水

行政主管部門應(yīng)商同級(jí)財(cái)政部門同意并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安 全項(xiàng)目建設(shè)。

第四章財(cái)務(wù)管理 第十四條 各地財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)

財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理基礎(chǔ)工作，對(duì)

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金單獨(dú)核算。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程各項(xiàng)支出應(yīng)按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除對(duì)農(nóng)民補(bǔ)

貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，嚴(yán)禁以大額現(xiàn)金支持工程款及其他費(fèi)用。

第十六條 建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制，費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十七條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目單項(xiàng)工程報(bào)廢,必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，分清責(zé)任。

因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失，按項(xiàng)目財(cái)務(wù)隸屬關(guān)

系由同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理;因項(xiàng)目施工單位原因造成的單項(xiàng)工

程報(bào)廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 按照項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成投資按以下情況 進(jìn)行財(cái)務(wù)處理: 戶用飲水工程(單戶或聯(lián)戶)，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單作待核銷基建支出處理，在竣工財(cái)務(wù)決算規(guī)定批復(fù)后，沖 銷相應(yīng)的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成 的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值;產(chǎn)權(quán)移交其他單

位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處埋，在竣工財(cái)務(wù)訣算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng) 的資金。

第十九條 農(nóng)村飲水安全工程價(jià)款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5%預(yù)留

工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

第二十條 項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。己具

備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目

己完工，其費(fèi)用不得從農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金中支付。

第五章監(jiān)督檢查

第二十一條 各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金的 監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)

論，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部和水利部。

第二十二條 各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容:(一)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況;(二)補(bǔ)助農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn);(三)建設(shè)單位管理費(fèi);(四)待核銷基建文出;(五)地方財(cái)政配套資金到位情況;(六)財(cái)務(wù)處理事項(xiàng);(七)政府采購(gòu)和招投標(biāo)情況等。

第二十三條 各有關(guān)部門及項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定管理和使用資金，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)接受群眾和有關(guān)方面對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況

及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額、資金來(lái)源構(gòu)成、解決

農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)和人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算等內(nèi)容應(yīng)在項(xiàng)目所在地(行政村)張榜公示。第二十五條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項(xiàng)目末按

規(guī)定實(shí)施的，除將己撥付資金全額收繳國(guó)庫(kù)外，各級(jí)財(cái)政部門要立即停止對(duì)建設(shè)單位

所在地區(qū)的資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰

處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附則 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部解釋。

河南省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則

第一條 為加快解決我省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證建設(shè)任務(wù) 的順利完成，根據(jù)國(guó)家頒布的《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的范圍是，《河南省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告》 普查在冊(cè)水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重缺水的各省轄市、縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含縣城城 區(qū))、村莊、學(xué)校飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開(kāi)礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人 為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，由責(zé)任單位或 責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條 中央補(bǔ)助我省的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，地方配套資金向黃淮、老區(qū)、貧困 市、縣(市、區(qū))適度傾斜。

第四條 日供水1000立方米以上(或供水人口1萬(wàn)人)的單項(xiàng)工程按照基本建設(shè)程 序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序管理。

第五條 發(fā)展改革部門商有關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目審 批;投資計(jì)劃審核下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)督等工作。水利部門商衛(wèi)生等部門做好工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ鳎唧w組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn) 行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出地氟病、地砷病需要解決飲水安全問(wèn)題的范圍和項(xiàng)目建成 前后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。

第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí) 行。

第二章 項(xiàng)目前期工作程序

第七條 各縣(市、區(qū))要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定編制縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。

縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃由各省轄市發(fā)展改革委會(huì)同水利、衛(wèi)生部門組織相關(guān)部門 和專家審查同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第八條 各市水利部門或項(xiàng)目法人要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，由有 資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門對(duì)日供水1000立方米以上(或供水人口1萬(wàn)人)的單項(xiàng)工程單獨(dú)編制

可行性研究報(bào)告;對(duì)日供水不足1000立萬(wàn)米的打捆編制可行性研究報(bào)告，可研報(bào)告申

請(qǐng)中央補(bǔ)助投資數(shù)額占總投瓷50%以下的，中央補(bǔ)助投資額不得超過(guò)2億元;中央補(bǔ)助

投資額占總投資50%以上的，中央補(bǔ)助投資額不得超過(guò)3000萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)不使用政府

投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)。

各省轄市可以在不突破中央和省補(bǔ)助投資總規(guī)模的前提下，根據(jù)不同地區(qū)、不同

項(xiàng)目的實(shí)際情況，分區(qū)域、分項(xiàng)目核定各工程總投資及政府補(bǔ)助投資。

第九條 可行性研究報(bào)告由省轄市發(fā)展改革、水利部門聯(lián)合報(bào)省發(fā)展改革委員會(huì)

和省水利廳，省水利廳提出審查意見(jiàn)后由省發(fā)展改革委員會(huì)審批。

第十條 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，由乙級(jí)或乙級(jí)以上資質(zhì)的單位編制工程初

步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮Ｆ渲腥展┧?000立萬(wàn)米以上(或供水人口1萬(wàn)人)的單項(xiàng)工程編

制單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì);其他工程編制實(shí)施方案。

第十一條 初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅募?xì)化程度根據(jù)工程類型和規(guī)模決定。集中供水 工程細(xì)化到自然村;分散供水工程細(xì)化到戶。具體內(nèi)容包括水源和水質(zhì)論證、工程措

施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核

算、建后管理措施等內(nèi)容。

第十二條 單項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)經(jīng)省轄市發(fā)展改革、水利部門審查后，報(bào)省發(fā)展

改革委員會(huì)和省水利廳，省發(fā)展改革委審批初步設(shè)計(jì)概算后，省水利廳審批初步設(shè)計(jì)

報(bào)告。其他工程的實(shí)施方案由省轄市發(fā)展改革和水利部門審批，并報(bào)省發(fā)展改革委員

會(huì)和水利廳備案。第三章 項(xiàng)目投資計(jì)劃申報(bào)

第十三條 各省轄市發(fā)展改革和水利部門根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)和各項(xiàng)目前期 工作情況，在征求同級(jí)衛(wèi)生部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，每年5月底前聯(lián)合向省級(jí)發(fā)展改革和 水利部門申報(bào)下一年度的項(xiàng)目建議計(jì)劃。省級(jí)發(fā)展改革和水利部門在征求省級(jí)衛(wèi)生部 門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，每年7月底前，聯(lián)合向國(guó)家發(fā)展改革委和水利部報(bào)送下一年度的省 級(jí)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃。單項(xiàng)工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在一個(gè)年度內(nèi)申報(bào)計(jì)劃。

第十四條 各省轄市申報(bào)下一年度的項(xiàng)目建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)附具以下文件材料:

1、農(nóng)村飲水安全年度項(xiàng)目建議計(jì)劃;

2、所列項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇徟募?

3、市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門對(duì)地方投資的承諾文件;從上一年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、地方投資到位和中央補(bǔ)助 投資的使用情況等。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資優(yōu)先安排地方建設(shè)投資落實(shí)、前期工作完 善、工程建設(shè)質(zhì)量好、建后管護(hù)到位、群眾積極性高的地萬(wàn)。

第十六條 省發(fā)展改革委會(huì)同水利廳根據(jù)中央下達(dá)的年度投資計(jì)劃，在征求各省 轄市意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將投資計(jì)劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村。單項(xiàng)工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在 年度計(jì)劃中一次性統(tǒng)一安排。

第十七條 投資計(jì)劃下達(dá)后，因客觀原因確需調(diào)整項(xiàng)目村的，由省轄市發(fā)展改革 部門會(huì)同水利部門審查核實(shí)后，報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)、水利廳審批。第四章 項(xiàng)目資金籌措與管理

第十八條 農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。各地要 足額落實(shí)地方建設(shè)投資資金，其中省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)安排的投資應(yīng)分別不低于全部地 方投資30%、20%和10%，其余部分由受益群眾共同負(fù)擔(dān)。同時(shí)，各省轄市、縣(市、區(qū))應(yīng)安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程前期工作、項(xiàng)目管理，以及水源保護(hù)和水 質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等工作。

第十九條 各級(jí)安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 和范圍使用，專賬核算、專款專用。要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁 截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。

第二十條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問(wèn)題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村 飲水安全以外其他問(wèn)題所增加的工程投資由各市、縣(市、區(qū))從其他資金渠道解決。中央和省補(bǔ)助投資己解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的受益區(qū)內(nèi)如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全

問(wèn)題，由各市、縣(市、區(qū))自行解決。第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十一條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位要 同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶全過(guò)程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng) 目民主管理。工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶代表的意見(jiàn)，并與受益農(nóng) 戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必備條件和開(kāi)展建設(shè)與運(yùn)行管理 的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。

第二十三條 工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì) 變更報(bào)省水利廳審批;重大設(shè)計(jì)變更報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批;一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法 人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門備案。重大 設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省水利廳另行制定。

因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃調(diào)整的，由各縣(市、區(qū))在不突破或改變 上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的情況下自行解決。

第二十四條 各省轄市、縣(市、區(qū))要按照國(guó)家和省政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村飲 水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確 保工程質(zhì)量。

第二十五條 中央和省補(bǔ)助投資的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要進(jìn)行社會(huì)公示。各省轄 市、縣(市、區(qū))可通過(guò)政府網(wǎng)站及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的萬(wàn)式進(jìn)行，鄉(xiāng)、村級(jí)公示在施工現(xiàn)場(chǎng)和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括受益村、工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，由發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗(yàn) 收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送省水利廳、省發(fā)展改革委員會(huì)和省衛(wèi)生廳。驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度 項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)亂要限期整改。第六章 管理與監(jiān)督

問(wèn)題，由各市、縣(市、區(qū))自行解決。第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十一條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位要 同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶全過(guò)程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng) 目民主管理。工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶代表的意見(jiàn)，并與受益農(nóng) 戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必備條件和開(kāi)展建設(shè)與運(yùn)行管理 的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。

第二十三條 工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì) 變更報(bào)省水利廳審批;重大設(shè)計(jì)變更報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批;一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法 人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門備案。重大 設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省水利廳另行制定。

因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃調(diào)整的，由各縣(市、區(qū))在不突破或改變 上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的情況下自行解決。

第二十四條 各省轄市、縣(市、區(qū))要按照國(guó)家和省政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村飲 水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確 保工程質(zhì)量。

第二十五條 中央和省補(bǔ)助投資的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要進(jìn)行社會(huì)公示。各省轄 市、縣(市、區(qū))可通過(guò)政府網(wǎng)站及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的萬(wàn)式進(jìn)行，鄉(xiāng)、村級(jí)公示在施工現(xiàn)場(chǎng)和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括受益村、工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，由發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗(yàn) 收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送省水利廳、省發(fā)展改革委員會(huì)和省衛(wèi)生廳。驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度 項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)亂要限期整改。第六章 管理與監(jiān)督

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水;水費(fèi)計(jì)收、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程長(zhǎng)期充分發(fā)揮效益。

第二十八條 各級(jí)發(fā)展改革和水利部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的項(xiàng)目監(jiān)督不 及防病改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門參與。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法 目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由省發(fā)展改革部門商水利、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（含國(guó)債項(xiàng)目資金，下同）的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)，不包括項(xiàng)目主管部門。

第四條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審核批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等工作。

各級(jí)水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目行業(yè)主管部門，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目計(jì)劃、審查項(xiàng)目實(shí)施方案、監(jiān)督工程招投標(biāo)過(guò)程和組織竣工驗(yàn)收等工作。

第二章 預(yù)算管理

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目預(yù)算。其中：中央本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)中央單位；補(bǔ)助地方項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送水利部。省級(jí)財(cái)政部門在收到中央財(cái)政預(yù)算文件后，應(yīng)商同級(jí)水行政主管部門按規(guī)定及時(shí)審核和下達(dá)預(yù)算。

實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)不符合要求的項(xiàng)目可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。

第七條 預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整預(yù)算。對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金要納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第三章 資金管理

第九條 有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、基本建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。

第十條 有關(guān)單位要積極落實(shí)配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的順利進(jìn)行。凡配套資金和自籌資金不能落實(shí)的，上級(jí)財(cái)政部門可停止或暫緩撥付中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。

第十一條 水行政主管部門和有關(guān)部門在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與同級(jí)財(cái)政部門就項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金能按規(guī)定及時(shí)足額到位。

第十二條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使用，專款專用，主要用于材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、按國(guó)家規(guī)定開(kāi)支的其他費(fèi)用，以及農(nóng)戶補(bǔ)貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。第十三條 農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣等收入應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。水行政主管部門應(yīng)商同級(jí)財(cái)政部門同意并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。

第四章 財(cái)務(wù)管理 第十四條 各地財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理基礎(chǔ)工作，對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金單獨(dú)核算。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程各項(xiàng)支出應(yīng)按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，嚴(yán)禁以大額現(xiàn)金支付工程款及其他費(fèi)用。

第十六條 建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制，費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十七條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，分清責(zé)任。因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失,按項(xiàng)目財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理；因項(xiàng)目施工單位原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 按照項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成投資按以下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單位作待核銷基建支出處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

第十九條 農(nóng)村飲水安全工程價(jià)款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

第二十條 項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，３個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已完工，其費(fèi)用不得從農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金中支付。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部和水利部。

第二十二條 各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

（一）解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況；

（二）補(bǔ)助農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)；

（三）建設(shè)單位管理費(fèi)；

（四）待核銷基建支出；

（五）地方財(cái)政配套資金到位情況；

（六）財(cái)務(wù)處理事項(xiàng)；

（七）政府采購(gòu)和招投標(biāo)情況等。

第二十三條 有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)接受群眾和有關(guān)方面對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額、資金來(lái)源構(gòu)成、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)和人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算等內(nèi)容應(yīng)在項(xiàng)目所在地（行政村）張榜公示。

第二十五條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國(guó)庫(kù)外，各級(jí)財(cái)政部門要立即停止對(duì)建設(shè)單位所在地區(qū)的資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行。第二十七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部解釋。

第三篇：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì) 水利部

發(fā)改投資〔2005〕1505號(hào)

2006年5月9日

第一章總則

第一條為加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國(guó)家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)、農(nóng)墾區(qū)和農(nóng)村學(xué)校）飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開(kāi)礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，東部地區(qū)以自籌資金為主解決。

第四條各級(jí)發(fā)展改革部門商有關(guān)部門，落實(shí)好規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門商有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲(chóng)病病區(qū)需要解決飲水安全問(wèn)題的范圍和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。

第二章農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)

第五條 農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)達(dá)不到《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求；人均日生活供水量按不同分區(qū)正常年份為40－60升，干旱年份或季節(jié)為20－40升；居民從公共給水點(diǎn)取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘；水源供水保證率不低于90－95%。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第七條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目參照建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第八條原則上以地市或縣為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門商水利部門審批。

第九條地市級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）局根據(jù)計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第十條報(bào)送的文件材料包括：

1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批文件；

3、省級(jí)有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾文件；

4、上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況。

第十一條水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國(guó)項(xiàng)目建議計(jì)劃送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對(duì)任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

第四章資金籌措與管理

第十二條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。省、市、縣各級(jí)人民政府要足額落實(shí)地方建設(shè)投資，其中省級(jí)安排的投資不低于30%。同時(shí)各級(jí)地方政府安排相應(yīng)資金用于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的技術(shù)審查、專題研究、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評(píng)估等項(xiàng)目管理工作，以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作。第十三條各渠道籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，要在縣級(jí)以上主管部門專戶立賬，有條件的地方應(yīng)按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行報(bào)賬制，保證資金安全，提高資金使用效率。

第十四條中央補(bǔ)助資金的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問(wèn)題，由地方自行解決。

第五章項(xiàng)目實(shí)施

第十五條根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和中央下達(dá)的投資計(jì)劃，以地市為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)水利部門審查后，由省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門批復(fù)，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部備案。

以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制的項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門同意，可由地市級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門審批，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門備案。

第十六條實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等內(nèi)容，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行公示。

第十七條村級(jí)計(jì)劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細(xì)化的程度。集中供水工程要細(xì)化到自然村，家庭水窖水池等工程要細(xì)化到戶。

第十八條實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書(shū)。

第十九條對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工隊(duì)伍和人員，制訂嚴(yán)格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，主要工程材料和設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。

第二十條根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法等。

第二十一條省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水務(wù)）廳（局）全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十二條項(xiàng)目完成后，有關(guān)地市在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水務(wù)）廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由省級(jí)水利部門商發(fā)展改革委（計(jì)劃）、衛(wèi)生廳（局）等有關(guān)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部（農(nóng)村水利司）備案。第二十三條對(duì)項(xiàng)目村驗(yàn)收檢查要有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。

第二十四條省級(jí)驗(yàn)收采取隨機(jī)抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的50%，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40%，每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村的30%。

第二十五條驗(yàn)收主要針對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個(gè)方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件2）進(jìn)行。第二十六條驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為四個(gè)等級(jí)，總分90分以上為優(yōu)秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十七條驗(yàn)收結(jié)果將作為下安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收不合格的地區(qū)和項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評(píng)。

第七章建后管理與維護(hù)

第二十八條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理交接手續(xù)。按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章目標(biāo)責(zé)任管理

第二十九條地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第九章附則

第三十條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：財(cái)建[2007]917號(hào)-農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)

《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》的通知

遼財(cái)經(jīng)〔2008〕30號(hào)

各市財(cái)政局、水利局，省直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦

法〉的通知》（財(cái)建〔2007〕917號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

遼寧省財(cái)政廳

遼寧省水利廳

二○○八年三月十一日

財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)

《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》的通知

財(cái)建〔2007〕917號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建〔2002〕394號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，我們制定了《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)反饋我們。

附件：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理，提高財(cái)

政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（含國(guó)債項(xiàng)目資金，下同）的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)，不包括項(xiàng)目主管部門。

第四條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審核批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等工作。

各級(jí)水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目行業(yè)主管部門，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目計(jì)劃、審查項(xiàng)目實(shí)施方案、監(jiān)督工程招投標(biāo)過(guò)程和組織竣工驗(yàn)收等工作。

第二章 預(yù)算管理

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目預(yù)算。其中：中央本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)中央單位；補(bǔ)助地方項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送水利部。省級(jí)財(cái)政部門在收到中央財(cái)政預(yù)算文件后，應(yīng)商同級(jí)水行政主管部門按規(guī)定及時(shí)審核和下達(dá)預(yù)算。實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)不符合要求的項(xiàng)目可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。

第七條 預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整預(yù)算。對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金要納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第三章 資金管理

第九條 有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、基本建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。

第十條 有關(guān)單位要積極落實(shí)配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的順利進(jìn)行。凡配套資金和自籌資金不能落實(shí)的，上級(jí)財(cái)政部門可停

止或暫緩撥付中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。

第十一條 水行政主管部門和有關(guān)部門在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與同級(jí)財(cái)政部門就項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金能按規(guī)定及時(shí)足額到位。第十二條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使用，專款專用，主要用于材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、按國(guó)家規(guī)定開(kāi)支的其他費(fèi)用，以及農(nóng)戶補(bǔ)貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。第十三條 農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣等收入應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。水行政主管部門應(yīng)商同級(jí)財(cái)政部門同意并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第十四條 各地財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理基礎(chǔ)工作，對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金單獨(dú)核算。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程各項(xiàng)支出應(yīng)按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，嚴(yán)禁以大額現(xiàn)金支付工程款及其他費(fèi)用。第十六條 建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制，費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十七條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，分清責(zé)任。因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失,按項(xiàng)目財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理；因項(xiàng)目施工單位原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。第十八條 按照項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成投資按以下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單位作待核銷基建支出處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

第十九條 農(nóng)村飲水安全工程價(jià)款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。第二十條 項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，３個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已完工，其費(fèi)用不得從農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金中支付。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部和水利部。

第二十二條 各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

（一）解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況；

（二）補(bǔ)助農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)；

（三）建設(shè)單位管理費(fèi)；

（四）待核銷基建支出；

（五）地方財(cái)政配套資金到位情況；

（六）財(cái)務(wù)處理事項(xiàng)；

（七）政府采購(gòu)和招投標(biāo)情況等。

第二十三條 各有關(guān)部門及項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定管理和使用資金，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)接受群眾和有關(guān)方面對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額、資金來(lái)源構(gòu)成、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)和人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算等內(nèi)容應(yīng)在項(xiàng)目所在地（行政村）張榜公示。

第二十五條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國(guó)庫(kù)外，各級(jí)財(cái)政部門要立即停止對(duì)建設(shè)單位所在地區(qū)的資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部解釋。

第五篇：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法07

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

發(fā)改投資[2005]1302號(hào)

第一章總則

第一條為加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國(guó)家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

本辦法適用于《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》范圍內(nèi)的中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目。

第二條解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的范圍：全國(guó)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）、村莊、學(xué)校、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開(kāi)礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題由地方政府負(fù)總責(zé)，中央給予指導(dǎo)和投資支持。中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。

第四條日供水1000立方米（或供水人口1萬(wàn)人）以上的單項(xiàng)工程按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序管理。

第五條發(fā)展改革部門商有關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)督等工作。水利部門商衛(wèi)生等部門做好工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ鳎唧w組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成前后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，并提出地氟病、地砷病、血吸蟲(chóng)疫區(qū)需要解決飲水安全問(wèn)題的范圍。

第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí)行。

第二章項(xiàng)目前期工作程序和投資計(jì)劃申報(bào)

第七條各地要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，按單項(xiàng)工程編制或打捆編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)水利部門提出審查意見(jiàn)后由發(fā)展改革部門審批。對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)。

在不突破中央補(bǔ)助投資總規(guī)模的前提下，各地可根據(jù)不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，分區(qū)域、分項(xiàng)目核定各工程總投資及政府補(bǔ)助投資。

第八條根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制工程初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮Ｆ渲校展┧?000立方米（或供水人口1萬(wàn)人）以上的單項(xiàng)工程編制初步設(shè)計(jì)，其他工程可編制實(shí)施方案，按現(xiàn)行規(guī)定分級(jí)審批。

第九條初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅募?xì)化程度根據(jù)工程類型和規(guī)模決定。集中供水工程細(xì)化到自然村，家庭水窖、水池等分散供水工程細(xì)化到戶。具體內(nèi)容包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等內(nèi)容。

第十條市（地）、縣級(jí)發(fā)展改革和水利部門根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)和各項(xiàng)目前期工作情況，在征求同級(jí)衛(wèi)生部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合向省級(jí)發(fā)展改革和水利部門申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃。單項(xiàng)工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在一個(gè)內(nèi)申報(bào)計(jì)劃。

第十一條每年7月底前，在征求省級(jí)衛(wèi)生部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省級(jí)發(fā)展改革和水利部門聯(lián)合編制下一的省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。報(bào)送的文件材料包括：

1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇徟募?/p>

3、省級(jí)有關(guān)部門對(duì)地方投資的承諾文件；

4、上一項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)文件以及建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、地方投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況等。

第十二條中央農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資優(yōu)先安排地方建設(shè)投資落實(shí)、前期工作完善、工程建設(shè)質(zhì)量好、建后管護(hù)到位、群眾積極性高的地方。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃，編制全國(guó)項(xiàng)目投資計(jì)劃并下達(dá)。全國(guó)項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，各地發(fā)展改革部門應(yīng)商有關(guān)部門及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)。

第三章資金籌措與管理

第十三條農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。各地要足額落實(shí)地方建設(shè)投資，其中省級(jí)安排的投資不低于全部地方投資30%。同時(shí)，各級(jí)政府都應(yīng)安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程前期工作、項(xiàng)目管理，以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等工作。

第十四條中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專賬核算、專款專用。要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。

第十五條解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問(wèn)題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村安全飲水以外其他問(wèn)題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。中央補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的受益區(qū)內(nèi)如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問(wèn)題，由地方自行解決。

第四章項(xiàng)目實(shí)施

第十六條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第十七條農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶全過(guò)程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理。工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶代表的意見(jiàn)，并與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必備條件和開(kāi)展建設(shè)與運(yùn)行管理的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。

第十八條工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批；一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門備案。重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)水利部門制定。

因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃調(diào)整的，須報(bào)該工程初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅膶徟块T審核批準(zhǔn)。

第十九條各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

第二十條國(guó)家安排的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要全部進(jìn)行社會(huì)公示。省級(jí)公示可通過(guò)政府網(wǎng)站及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行，市（地）、縣兩級(jí)的公示方式和內(nèi)容由省級(jí)發(fā)展改革和水利部門確定。鄉(xiāng)、村級(jí)公示在施工現(xiàn)場(chǎng)和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等。

第二十一條項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目審批部門商衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗(yàn)收。省級(jí)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)送水利部。驗(yàn)收結(jié)果將作為下項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。

第五章建后管理

第二十二條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程長(zhǎng)期充分發(fā)揮效益。

第六章監(jiān)督檢查

第二十三條省級(jí)發(fā)展改革和水利部門全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，涉及防病改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門參與。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第七章附則

第二十四條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。