第一篇：某縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理辦法

茶陵縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理辦法

(討論稿)第一章 總則

第一條 為了加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，改善農(nóng)民生存環(huán)境，保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作通知》國(guó)家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作的通知》《農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》以及《湖南省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議管理辦法》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本辦法。

第二條 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題范圍：由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊，學(xué)校飲水不安全人口的生活飲用水，凡因開(kāi)礦、建廠企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化，水質(zhì)污染引起農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條 成立由主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)展改革局、財(cái)政局、水利局、衛(wèi)生局等職能部門(mén)為成員的縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，由水利局成立飲水安全管理辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施，工程投資由中央、省、市、縣及自籌資金共同負(fù)擔(dān)。

第四條 縣發(fā)展改革局商有關(guān)部門(mén)落實(shí)好農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)以及建設(shè)管理監(jiān)督等工作。

第五條 縣水利局商衛(wèi)生等部門(mén)做好工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ鳎唧w組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。第六條 縣財(cái)政局參與審核農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃，負(fù)責(zé)配套資金的籌措、撥付和監(jiān)管，共同做好項(xiàng)目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

第七條 縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲(chóng)病疫區(qū)的范圍和人口，以及項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。

第八條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí)行。

第二章 項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)和審批

第九條

農(nóng)村飲水安全工程以2005年編制的《茶陵縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》為基礎(chǔ)，按照實(shí)事求是、因地制宜的原則、科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)。

第十條

規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)按照“先急后緩、先重后輕，突出重點(diǎn)分步實(shí)施的原則、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。采取有效措施以鄉(xiāng)帶村，盡可能建設(shè)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），跨行政村的集中供水工程。

第十一條 項(xiàng)目的年度建設(shè)計(jì)劃首先由水利局人飲辦公室在省廳下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上拿出初步計(jì)劃，在征求衛(wèi)生部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，與發(fā)改局聯(lián)合編制年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，再報(bào)送飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，上報(bào)市水利局及市發(fā)改局。

第十二條

項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)必須在編制項(xiàng)目建議計(jì)劃前搞好，必須由具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)總投資在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由縣飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集專(zhuān)家審批，50萬(wàn)地以上的項(xiàng)目報(bào)送，省、市審批。

第三章 資金籌措與管理 第十三條 農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目所需資金，由國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、地方財(cái)政配套資金和群眾自籌資金共同組成。鼓勵(lì)民間資金注入代替群眾自籌資金。

第十四條 設(shè)立農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)，將各級(jí)資金撥入專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)帳管理。按照工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)帳制，保證資金安全，提高資金使用率、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)，防止資金滯留和挪用。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程是政府主導(dǎo)的公共基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，屬于民生工程，其建設(shè)管理也應(yīng)以政府為主導(dǎo)。

第十六條 農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)分離也就說(shuō)建管分離，具體建設(shè)模式如下：

1、單戶(hù)或聯(lián)戶(hù)修建的水池，小深井等分散供水工程，由用戶(hù)自行建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，直接將資金補(bǔ)助給農(nóng)戶(hù)，形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶(hù)所有。

2、投資規(guī)模小于50萬(wàn)元，日供水200噸/日以下的單村的集中供水工程由村委會(huì)或成立的供水協(xié)會(huì)組織實(shí)施及建后管理，水利部門(mén)全程監(jiān)督。

3、投資規(guī)模大于50萬(wàn)元，日供水200噸/日以上的跨鄉(xiāng)、跨村集中供水工程，由水部門(mén)組織實(shí)施，建好后，可采取拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃、承包等形式確定經(jīng)營(yíng)者，也可以由縣政府授予特殊經(jīng)營(yíng)權(quán)，向社會(huì)公開(kāi)招投資法人，采取國(guó)家資金與社會(huì)資金相結(jié)合，由水利部門(mén)組織建設(shè)，投 資者參與建設(shè)，建好后，核定產(chǎn)權(quán)，再租憑或承包給投資法人經(jīng)營(yíng)管理。

第十七條 工程建設(shè)過(guò)程中規(guī)模較大的集中供水工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理，總投資50萬(wàn)元以上的集中供水工程必須實(shí)行施工招標(biāo)與工程監(jiān)理，50萬(wàn)元以下的一般供水工程應(yīng)實(shí)行按合同施工與巡回監(jiān)理。材料設(shè)備在已入圍省廳招標(biāo)的廠家中進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)。

第五章 工程驗(yàn)收

第十八條 工程建成后，由項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)工程作出驗(yàn)收編制決算報(bào)告，再送縣評(píng)審中心審核決算。

第十九條 由飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位對(duì)工程的建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、資金使用管理，工程運(yùn)行情況等進(jìn)行審核，驗(yàn)收合格后，向市水利局、發(fā)改局、財(cái)政局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十條 凡驗(yàn)收不合格要查明原因，分清責(zé)任，限期整改。

第六章 工程運(yùn)行管理

項(xiàng)目驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)，要明確工程產(chǎn)權(quán)落實(shí)管護(hù)主體，按要求配備人員，制定管護(hù)措施，建立健全工程維修，養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收，水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)制度，確保工程長(zhǎng)期充分發(fā)揮作用。

第二十一條 農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)飲水安全工程負(fù)總責(zé)，水利部門(mén)是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織研究、制定工程管理政策、法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)飲用水水源進(jìn)行保護(hù)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理資金的保障落實(shí)；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作，建立 和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治；物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)供水水價(jià)的核定和監(jiān)管；電力部門(mén)提供電力保障，落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)。

第二十二條 集中供水工程管理應(yīng)積極推行專(zhuān)業(yè)化管理和農(nóng)民用水協(xié)公相結(jié)合的管理體制，水利局對(duì)供水管理單位的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。

（一）以國(guó)家投資為主修建的規(guī)模200噸/日以下的單村供水工程，主體工程屬?lài)?guó)家所有，入戶(hù)工程屬農(nóng)戶(hù)所有，由工程受益范圍內(nèi)的村民委員會(huì)或用水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。

（二）由國(guó)家投資為主修建的規(guī)模200噸/日以上的跨鄉(xiāng)、跨村集中供水工程可實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，經(jīng)縣水利局批準(zhǔn)在不改變基本用途的前提下，可采取拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)，租憑、承包等形式確定經(jīng)營(yíng)者。拍買(mǎi)價(jià)不低于工程造價(jià)的30%，且經(jīng)營(yíng)年限不超過(guò)設(shè)計(jì)年限15年，租賃、承包價(jià)每年不低于工程造價(jià)的 2%～5%，所得資金由水利部門(mén)負(fù)責(zé)收回并上繳縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，繼續(xù)用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理。

（三）由國(guó)家補(bǔ)助和社會(huì)資金共同投資，修建的集中供水工程，由水利部門(mén)監(jiān)管，核算好工程造價(jià)。根據(jù)各方投資比例確定股份，國(guó)家投資部分產(chǎn)權(quán)屬?lài)?guó)有，可將其國(guó)有產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)、租憑、承包給由政府授予特評(píng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目法人經(jīng)營(yíng)，拍賣(mài)價(jià)不低于國(guó)投資金的30%，年限不得超過(guò)設(shè)計(jì)年限15年，租賃、承包價(jià)每年不低于國(guó)投資金的2～5%。所得資金由水利部門(mén)負(fù)責(zé)收回并上繳縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，繼續(xù)用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理。第二十三條 由國(guó)家補(bǔ)助，社會(huì)資助，單戶(hù)或聯(lián)戶(hù)修建的集雨水窖、水池、小深井等分散供水工程，所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)歸受益農(nóng)戶(hù)，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第二十四條 集中供水工程管理要積極推行企業(yè)化管理，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

第二十五條 建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制。工程管理單位要接受水利、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，接受用水戶(hù)和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢(xún)和評(píng)議。

第二十六條 供水水廠要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，對(duì)管理人員進(jìn)行定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第二十七條 跨村集中供水工程，主體工程的養(yǎng)護(hù)和維修資金由經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)多渠道籌措解決，入戶(hù)工程由農(nóng)戶(hù)維修。單村集中供水工程，主體工程的養(yǎng)護(hù)和維修資金由村委會(huì)負(fù)責(zé)多渠道籌措解決或用水協(xié)會(huì)組織召開(kāi)村民代表大會(huì)按“一事一議”原則向用水戶(hù)分?jǐn)偨鉀Q，入戶(hù)工程由農(nóng)戶(hù)維修。

第二十八條 建立高效的維修機(jī)制。供水水廠要成立專(zhuān)業(yè)維修隊(duì)，向供水區(qū)公布監(jiān)督電話(huà)，建立24小時(shí)服務(wù)制度。對(duì)規(guī)模較小、不具備自行維修、維護(hù)能力的供水工程，可以委托當(dāng)?shù)毓┧芾聿块T(mén)或有資質(zhì)的工程維修服務(wù)公司定期維修，逐步實(shí)現(xiàn)維修、維護(hù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化。

第二十九條 地表水水源保護(hù)

（一）取水點(diǎn)周?chē)霃?00m的水域內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)禁捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、放鴨、停靠船只、洗滌、游泳等可能污染水源的任何活動(dòng)，并設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的警示牌。

（二）取水點(diǎn)上游1000m至下游100m的水域，嚴(yán)禁排入工業(yè)廢水和生活污水；沿岸防護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁堆放廢渣、垃圾，嚴(yán)禁設(shè)立有毒、有害物品的倉(cāng)庫(kù)和堆棧，嚴(yán)禁從事放牧等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動(dòng)。

（三）山溪水水源的集雨面積內(nèi)實(shí)行封山育林以保護(hù)水源。第三十條

地下水水源保護(hù)

（一）地下水水源保護(hù)區(qū)和井的影響半徑范圍應(yīng)根據(jù)水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、開(kāi)采方式、開(kāi)采水量和污染源分布等情況確定，應(yīng)設(shè)置保護(hù)設(shè)施，單井保護(hù)半徑不應(yīng)小于50～100m。

（二）在井的影響半徑范圍內(nèi)，不得修建滲水廁所和污廢水滲水坑、堆放廢渣和垃圾，雨季應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)地表積水，防止集水入滲和漫溢到井內(nèi)，不得從事破壞深層土層的活動(dòng)。

第三十一條 水質(zhì)檢驗(yàn)

（一）供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度，建立常規(guī)化驗(yàn)室，配備檢驗(yàn)設(shè)備，配備專(zhuān)職的檢驗(yàn)人員，定期對(duì)原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，保證供水質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。集中供水工程的管理人員，必須持縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫部門(mén)頒發(fā)的健康證上崗。

（二）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，并不低于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）要求；原水采樣點(diǎn)，應(yīng)布置在取水口附近；管網(wǎng)末梢水采樣點(diǎn)，應(yīng)設(shè)在水質(zhì)最不利的 管網(wǎng)末梢，按供水人口每2萬(wàn)人設(shè)1個(gè)；供水人口在2萬(wàn)人以下時(shí)，不少于1個(gè)。

（三）水樣采集、保存和水質(zhì)檢驗(yàn)方法應(yīng)符合《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法》(GB5750)的規(guī)定，也可采用國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)可的簡(jiǎn)便方法和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。

（四）當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值時(shí)，應(yīng)立即重復(fù)測(cè)定，并增加檢驗(yàn)頻率；水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)查明原因，并采取有效措施防止對(duì)人體健康造成危害。水質(zhì)檢驗(yàn)記錄應(yīng)完整清晰并存檔。

第三十二條

供生活飲用水的配水管道，不能與非生活飲用水管網(wǎng)和自備供水系統(tǒng)相連接；未經(jīng)批準(zhǔn)，不應(yīng)私自從配水管網(wǎng)中接管，不能私自更換水表和移動(dòng)水表位置；管道及其附屬設(shè)備的更換和維修，應(yīng)嚴(yán)格沖洗、消毒程序。

各受益村要根據(jù)供水規(guī)模大小，以村或組為單位建立群眾管理組織，負(fù)責(zé)本村調(diào)蓄池以下配水管網(wǎng)、檢修井、進(jìn)戶(hù)工程等設(shè)施的管護(hù)，各用水戶(hù)在冬季對(duì)進(jìn)戶(hù)管道和水表要采取保暖措施，防止凍裂損壞。

第三十三條 農(nóng)村供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；推行用水定額管理，收取基本水費(fèi)；

第三十四條

集中供水工程受益區(qū)用水戶(hù)實(shí)行一戶(hù)一表，計(jì)量收費(fèi)，不按規(guī)定繳納水費(fèi)的，管理單位有權(quán)停止供水。

第三十五條 集中供水工程的水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格。根據(jù)供水對(duì)象執(zhí)行不同水價(jià)，水價(jià)由縣級(jí)水行政主管部門(mén)核算，報(bào)縣級(jí)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。供水成本按水利、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)制訂的辦法核定。

第三十六條 用水戶(hù)必須安裝水表，按時(shí)交納水費(fèi)，逾期不交納者，供水單位每天加收2‰的滯納金；超過(guò)一定期限仍不交納者，可停止供水；任何部門(mén)和個(gè)人不得以行政手段命令供水水廠無(wú)償供水。

第三十七條 農(nóng)村供水工程暫緩征收水資源費(fèi)，所得稅；水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)由市、縣財(cái)政酌情給予補(bǔ)助。

第三十八條 農(nóng)村集中供水工程用電量必須給予保證，電價(jià)不得高于當(dāng)?shù)鼐用裆钣秒姌?biāo)準(zhǔn)價(jià)格。

第二篇：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì) 水利部

發(fā)改投資〔2005〕1505號(hào)

2006年5月9日

第一章總則

第一條為加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國(guó)家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)、農(nóng)墾區(qū)和農(nóng)村學(xué)校）飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開(kāi)礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，東部地區(qū)以自籌資金為主解決。

第四條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)部門(mén)，落實(shí)好規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門(mén)商有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲(chóng)病病區(qū)需要解決飲水安全問(wèn)題的范圍和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。

第二章農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)

第五條 農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)達(dá)不到《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求；人均日生活供水量按不同分區(qū)正常年份為40－60升，干旱年份或季節(jié)為20－40升；居民從公共給水點(diǎn)取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘；水源供水保證率不低于90－95%。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第七條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目參照建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第八條原則上以地市或縣為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門(mén)商水利部門(mén)審批。

第九條地市級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）局根據(jù)計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第十條報(bào)送的文件材料包括：

1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批文件；

3、省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)配套資金的承諾文件；

4、上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況。

第十一條水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國(guó)項(xiàng)目建議計(jì)劃送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對(duì)任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

第四章資金籌措與管理

第十二條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。省、市、縣各級(jí)人民政府要足額落實(shí)地方建設(shè)投資，其中省級(jí)安排的投資不低于30%。同時(shí)各級(jí)地方政府安排相應(yīng)資金用于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的技術(shù)審查、專(zhuān)題研究、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評(píng)估等項(xiàng)目管理工作，以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作。第十三條各渠道籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，要在縣級(jí)以上主管部門(mén)專(zhuān)戶(hù)立賬，有條件的地方應(yīng)按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行報(bào)賬制，保證資金安全，提高資金使用效率。

第十四條中央補(bǔ)助資金的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問(wèn)題，由地方自行解決。

第五章項(xiàng)目實(shí)施

第十五條根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和中央下達(dá)的投資計(jì)劃，以地市為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)水利部門(mén)審查后，由省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門(mén)批復(fù)，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部備案。

以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制的項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門(mén)同意，可由地市級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門(mén)審批，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門(mén)備案。

第十六條實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶(hù)，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶(hù)數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等內(nèi)容，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行公示。

第十七條村級(jí)計(jì)劃要根據(jù)工程類(lèi)型和規(guī)模決定細(xì)化的程度。集中供水工程要細(xì)化到自然村，家庭水窖水池等工程要細(xì)化到戶(hù)。

第十八條實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書(shū)。

第十九條對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工隊(duì)伍和人員，制訂嚴(yán)格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，主要工程材料和設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。

第二十條根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法等。

第二十一條省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水務(wù)）廳（局）全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十二條項(xiàng)目完成后，有關(guān)地市在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水務(wù)）廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由省級(jí)水利部門(mén)商發(fā)展改革委（計(jì)劃）、衛(wèi)生廳（局）等有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部（農(nóng)村水利司）備案。第二十三條對(duì)項(xiàng)目村驗(yàn)收檢查要有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶(hù)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶(hù)為單位簽字。

第二十四條省級(jí)驗(yàn)收采取隨機(jī)抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的50%，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40%，每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村的30%。

第二十五條驗(yàn)收主要針對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個(gè)方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件2）進(jìn)行。第二十六條驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為四個(gè)等級(jí)，總分90分以上為優(yōu)秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十七條驗(yàn)收結(jié)果將作為下安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收不合格的地區(qū)和項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評(píng)。

第七章建后管理與維護(hù)

第二十八條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理交接手續(xù)。按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章目標(biāo)責(zé)任管理

第二十九條地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第九章附則

第三十條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法07

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

發(fā)改投資[2005]1302號(hào)

第一章總則

第一條為加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國(guó)家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

本辦法適用于《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》范圍內(nèi)的中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目。

第二條解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的范圍：全國(guó)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）、村莊、學(xué)校、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開(kāi)礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題由地方政府負(fù)總責(zé)，中央給予指導(dǎo)和投資支持。中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。

第四條日供水1000立方米（或供水人口1萬(wàn)人）以上的單項(xiàng)工程按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序管理。

第五條發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)督等工作。水利部門(mén)商衛(wèi)生等部門(mén)做好工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ鳎唧w組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成前后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，并提出地氟病、地砷病、血吸蟲(chóng)疫區(qū)需要解決飲水安全問(wèn)題的范圍。

第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí)行。

第二章項(xiàng)目前期工作程序和投資計(jì)劃申報(bào)

第七條各地要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，按單項(xiàng)工程編制或打捆編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)水利部門(mén)提出審查意見(jiàn)后由發(fā)展改革部門(mén)審批。對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)。

在不突破中央補(bǔ)助投資總規(guī)模的前提下，各地可根據(jù)不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，分區(qū)域、分項(xiàng)目核定各工程總投資及政府補(bǔ)助投資。

第八條根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制工程初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮Ｆ渲校展┧?000立方米（或供水人口1萬(wàn)人）以上的單項(xiàng)工程編制初步設(shè)計(jì)，其他工程可編制實(shí)施方案，按現(xiàn)行規(guī)定分級(jí)審批。

第九條初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅募?xì)化程度根據(jù)工程類(lèi)型和規(guī)模決定。集中供水工程細(xì)化到自然村，家庭水窖、水池等分散供水工程細(xì)化到戶(hù)。具體內(nèi)容包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的戶(hù)數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等內(nèi)容。

第十條市（地）、縣級(jí)發(fā)展改革和水利部門(mén)根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)和各項(xiàng)目前期工作情況，在征求同級(jí)衛(wèi)生部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合向省級(jí)發(fā)展改革和水利部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃。單項(xiàng)工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在一個(gè)內(nèi)申報(bào)計(jì)劃。

第十一條每年7月底前，在征求省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省級(jí)發(fā)展改革和水利部門(mén)聯(lián)合編制下一的省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。報(bào)送的文件材料包括：

1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇徟募?/p>

3、省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)地方投資的承諾文件；

4、上一項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)文件以及建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、地方投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況等。

第十二條中央農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資優(yōu)先安排地方建設(shè)投資落實(shí)、前期工作完善、工程建設(shè)質(zhì)量好、建后管護(hù)到位、群眾積極性高的地方。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃，編制全國(guó)項(xiàng)目投資計(jì)劃并下達(dá)。全國(guó)項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，各地發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)商有關(guān)部門(mén)及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)。

第三章資金籌措與管理

第十三條農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。各地要足額落實(shí)地方建設(shè)投資，其中省級(jí)安排的投資不低于全部地方投資30%。同時(shí)，各級(jí)政府都應(yīng)安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程前期工作、項(xiàng)目管理，以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等工作。

第十四條中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。

第十五條解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問(wèn)題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村安全飲水以外其他問(wèn)題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。中央補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的受益區(qū)內(nèi)如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問(wèn)題，由地方自行解決。

第四章項(xiàng)目實(shí)施

第十六條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第十七條農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶(hù)全過(guò)程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理。工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶(hù)代表的意見(jiàn)，并與受益農(nóng)戶(hù)簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必備條件和開(kāi)展建設(shè)與運(yùn)行管理的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶(hù)推薦的代表參與監(jiān)督和管理。

第十八條工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批；一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專(zhuān)家審定，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)備案。重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)水利部門(mén)制定。

因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃調(diào)整的，須報(bào)該工程初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅膶徟块T(mén)審核批準(zhǔn)。

第十九條各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

第二十條國(guó)家安排的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要全部進(jìn)行社會(huì)公示。省級(jí)公示可通過(guò)政府網(wǎng)站及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行，市（地）、縣兩級(jí)的公示方式和內(nèi)容由省級(jí)發(fā)展改革和水利部門(mén)確定。鄉(xiāng)、村級(jí)公示在施工現(xiàn)場(chǎng)和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶(hù)數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等。

第二十一條項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目審批部門(mén)商衛(wèi)生等部門(mén)共同組織竣工驗(yàn)收。省級(jí)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)送水利部。驗(yàn)收結(jié)果將作為下項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。

第五章建后管理

第二十二條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程長(zhǎng)期充分發(fā)揮效益。

第六章監(jiān)督檢查

第二十三條省級(jí)發(fā)展改革和水利部門(mén)全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，涉及防病改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門(mén)參與。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第七章附則

第二十四條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管埋理，提高財(cái)政資金使用效益，根

據(jù)《申華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管埋規(guī)定》(財(cái)建[2002]394號(hào))等有關(guān)

法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目恃點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金(含國(guó)債項(xiàng)目資

金，下同)的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)單位是指具體組織和實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的機(jī) 構(gòu)，不包括項(xiàng)目主管部門(mén)。

第四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項(xiàng)目 竣工財(cái)務(wù)決算等工作。

各級(jí)水行政主管部門(mén)是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制

項(xiàng)目計(jì)劃、審查項(xiàng)目實(shí)施方案、監(jiān)督工程招投標(biāo)過(guò)程和組織竣工驗(yàn)收等工作。

第二章 預(yù)算管理 第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目預(yù)算。其中:中央本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)中央單位;補(bǔ)助地方項(xiàng)

目預(yù)算，下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送水利部。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到中央財(cái)政預(yù)算文

件后，應(yīng)商同級(jí)水行政主管部門(mén)按規(guī)定及時(shí)審核和下達(dá)預(yù)算。

實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，財(cái)政部門(mén)按有

關(guān)規(guī)定對(duì)不符合要求的項(xiàng)目可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。

第七條 預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。

對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金要納入 地萬(wàn)同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第三章資金管理

第九條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、基本建設(shè)項(xiàng)目管

理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。

第十條 有關(guān)單位要積極落實(shí)配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的順

利進(jìn)行。凡配套資金和自籌資金不能落實(shí)的，上級(jí)財(cái)政部門(mén)可停止或暫緩撥付中央預(yù) 算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。

第十一條 水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)就

項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水

安全項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金能按規(guī)定及時(shí)足額到位。

第十二條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使

用，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、按國(guó)家規(guī)定開(kāi)支的其他費(fèi)用，以 及農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。

第十三條 農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等收入應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。水

行政主管部門(mén)應(yīng)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意并報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安 全項(xiàng)目建設(shè)。

第四章財(cái)務(wù)管理 第十四條 各地財(cái)政、水行政主管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)

財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理基礎(chǔ)工作，對(duì)

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金單獨(dú)核算。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程各項(xiàng)支出應(yīng)按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除對(duì)農(nóng)民補(bǔ)

貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，嚴(yán)禁以大額現(xiàn)金支持工程款及其他費(fèi)用。

第十六條 建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制，費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十七條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目單項(xiàng)工程報(bào)廢,必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定，分清責(zé)任。

因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶(hù)等其他原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失，按項(xiàng)目財(cái)務(wù)隸屬關(guān)

系由同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理;因項(xiàng)目施工單位原因造成的單項(xiàng)工

程報(bào)廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 按照項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成投資按以下情況 進(jìn)行財(cái)務(wù)處理: 戶(hù)用飲水工程(單戶(hù)或聯(lián)戶(hù))，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶(hù)所有，建設(shè)單作待核銷(xiāo)基建支出處理，在竣工財(cái)務(wù)決算規(guī)定批復(fù)后，沖 銷(xiāo)相應(yīng)的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成 的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值;產(chǎn)權(quán)移交其他單

位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處埋，在竣工財(cái)務(wù)訣算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷(xiāo)相應(yīng) 的資金。

第十九條 農(nóng)村飲水安全工程價(jià)款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5%預(yù)留

工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

第二十條 項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。己具

備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目

己完工，其費(fèi)用不得從農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金中支付。

第五章監(jiān)督檢查

第二十一條 各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金的 監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)

論，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部和水利部。

第二十二條 各有關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容:(一)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶(hù)數(shù)、人數(shù)及完成情況;(二)補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn);(三)建設(shè)單位管理費(fèi);(四)待核銷(xiāo)基建文出;(五)地方財(cái)政配套資金到位情況;(六)財(cái)務(wù)處理事項(xiàng);(七)政府采購(gòu)和招投標(biāo)情況等。

第二十三條 各有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定管理和使用資金，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十四條 有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)接受群眾和有關(guān)方面對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況

及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額、資金來(lái)源構(gòu)成、解決

農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶(hù)數(shù)和人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算等內(nèi)容應(yīng)在項(xiàng)目所在地(行政村)張榜公示。第二十五條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項(xiàng)目末按

規(guī)定實(shí)施的，除將己撥付資金全額收繳國(guó)庫(kù)外，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要立即停止對(duì)建設(shè)單位

所在地區(qū)的資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰

處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附則 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部解釋。

河南省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則

第一條 為加快解決我省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證建設(shè)任務(wù) 的順利完成，根據(jù)國(guó)家頒布的《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的范圍是，《河南省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告》 普查在冊(cè)水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重缺水的各省轄市、縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含縣城城 區(qū))、村莊、學(xué)校飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開(kāi)礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人 為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，由責(zé)任單位或 責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條 中央補(bǔ)助我省的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，地方配套資金向黃淮、老區(qū)、貧困 市、縣(市、區(qū))適度傾斜。

第四條 日供水1000立方米以上(或供水人口1萬(wàn)人)的單項(xiàng)工程按照基本建設(shè)程 序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序管理。

第五條 發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目審 批;投資計(jì)劃審核下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)督等工作。水利部門(mén)商衛(wèi)生等部門(mén)做好工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ鳎唧w組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn) 行管理。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)提出地氟病、地砷病需要解決飲水安全問(wèn)題的范圍和項(xiàng)目建成 前后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。

第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí) 行。

第二章 項(xiàng)目前期工作程序

第七條 各縣(市、區(qū))要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定編制縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。

縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃由各省轄市發(fā)展改革委會(huì)同水利、衛(wèi)生部門(mén)組織相關(guān)部門(mén) 和專(zhuān)家審查同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第八條 各市水利部門(mén)或項(xiàng)目法人要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，由有 資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)日供水1000立方米以上(或供水人口1萬(wàn)人)的單項(xiàng)工程單獨(dú)編制

可行性研究報(bào)告;對(duì)日供水不足1000立萬(wàn)米的打捆編制可行性研究報(bào)告，可研報(bào)告申

請(qǐng)中央補(bǔ)助投資數(shù)額占總投瓷50%以下的，中央補(bǔ)助投資額不得超過(guò)2億元;中央補(bǔ)助

投資額占總投資50%以上的，中央補(bǔ)助投資額不得超過(guò)3000萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)不使用政府

投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)。

各省轄市可以在不突破中央和省補(bǔ)助投資總規(guī)模的前提下，根據(jù)不同地區(qū)、不同

項(xiàng)目的實(shí)際情況，分區(qū)域、分項(xiàng)目核定各工程總投資及政府補(bǔ)助投資。

第九條 可行性研究報(bào)告由省轄市發(fā)展改革、水利部門(mén)聯(lián)合報(bào)省發(fā)展改革委員會(huì)

和省水利廳，省水利廳提出審查意見(jiàn)后由省發(fā)展改革委員會(huì)審批。

第十條 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，由乙級(jí)或乙級(jí)以上資質(zhì)的單位編制工程初

步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮Ｆ渲腥展┧?000立萬(wàn)米以上(或供水人口1萬(wàn)人)的單項(xiàng)工程編

制單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì);其他工程編制實(shí)施方案。

第十一條 初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅募?xì)化程度根據(jù)工程類(lèi)型和規(guī)模決定。集中供水 工程細(xì)化到自然村;分散供水工程細(xì)化到戶(hù)。具體內(nèi)容包括水源和水質(zhì)論證、工程措

施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的戶(hù)數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核

算、建后管理措施等內(nèi)容。

第十二條 單項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)經(jīng)省轄市發(fā)展改革、水利部門(mén)審查后，報(bào)省發(fā)展

改革委員會(huì)和省水利廳，省發(fā)展改革委審批初步設(shè)計(jì)概算后，省水利廳審批初步設(shè)計(jì)

報(bào)告。其他工程的實(shí)施方案由省轄市發(fā)展改革和水利部門(mén)審批，并報(bào)省發(fā)展改革委員

會(huì)和水利廳備案。第三章 項(xiàng)目投資計(jì)劃申報(bào)

第十三條 各省轄市發(fā)展改革和水利部門(mén)根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)和各項(xiàng)目前期 工作情況，在征求同級(jí)衛(wèi)生部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，每年5月底前聯(lián)合向省級(jí)發(fā)展改革和 水利部門(mén)申報(bào)下一的項(xiàng)目建議計(jì)劃。省級(jí)發(fā)展改革和水利部門(mén)在征求省級(jí)衛(wèi)生部 門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，每年7月底前，聯(lián)合向國(guó)家發(fā)展改革委和水利部報(bào)送下一的省 級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃。單項(xiàng)工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在一個(gè)內(nèi)申報(bào)計(jì)劃。

第十四條 各省轄市申報(bào)下一的項(xiàng)目建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)附具以下文件材料:

1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃;

2、所列項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇徟募?

3、市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門(mén)對(duì)地方投資的承諾文件;從上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、地方投資到位和中央補(bǔ)助 投資的使用情況等。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資優(yōu)先安排地方建設(shè)投資落實(shí)、前期工作完 善、工程建設(shè)質(zhì)量好、建后管護(hù)到位、群眾積極性高的地萬(wàn)。

第十六條 省發(fā)展改革委會(huì)同水利廳根據(jù)中央下達(dá)的投資計(jì)劃，在征求各省 轄市意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將投資計(jì)劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村。單項(xiàng)工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在 計(jì)劃中一次性統(tǒng)一安排。

第十七條 投資計(jì)劃下達(dá)后，因客觀原因確需調(diào)整項(xiàng)目村的，由省轄市發(fā)展改革 部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)審查核實(shí)后，報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)、水利廳審批。第四章 項(xiàng)目資金籌措與管理

第十八條 農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。各地要 足額落實(shí)地方建設(shè)投資資金，其中省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)安排的投資應(yīng)分別不低于全部地 方投資30%、20%和10%，其余部分由受益群眾共同負(fù)擔(dān)。同時(shí)，各省轄市、縣(市、區(qū))應(yīng)安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程前期工作、項(xiàng)目管理，以及水源保護(hù)和水 質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等工作。

第十九條 各級(jí)安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 和范圍使用，專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁 截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。

第二十條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問(wèn)題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村 飲水安全以外其他問(wèn)題所增加的工程投資由各市、縣(市、區(qū))從其他資金渠道解決。中央和省補(bǔ)助投資己解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的受益區(qū)內(nèi)如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全

問(wèn)題，由各市、縣(市、區(qū))自行解決。第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十一條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位要 同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶(hù)全過(guò)程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng) 目民主管理。工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶(hù)代表的意見(jiàn)，并與受益農(nóng) 戶(hù)簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必備條件和開(kāi)展建設(shè)與運(yùn)行管理 的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶(hù)推薦的代表參與監(jiān)督和管理。

第二十三條 工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì) 變更報(bào)省水利廳審批;重大設(shè)計(jì)變更報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批;一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法 人組織參建各方及有關(guān)專(zhuān)家審定，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)備案。重大 設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省水利廳另行制定。

因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃調(diào)整的，由各縣(市、區(qū))在不突破或改變 上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的情況下自行解決。

第二十四條 各省轄市、縣(市、區(qū))要按照國(guó)家和省政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村飲 水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確 保工程質(zhì)量。

第二十五條 中央和省補(bǔ)助投資的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要進(jìn)行社會(huì)公示。各省轄 市、縣(市、區(qū))可通過(guò)政府網(wǎng)站及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的萬(wàn)式進(jìn)行，鄉(xiāng)、村級(jí)公示在施工現(xiàn)場(chǎng)和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括受益村、工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決戶(hù)數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，由發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生等部門(mén)共同組織竣工驗(yàn) 收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送省水利廳、省發(fā)展改革委員會(huì)和省衛(wèi)生廳。驗(yàn)收結(jié)果將作為下 項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)亂要限期整改。第六章 管理與監(jiān)督

問(wèn)題，由各市、縣(市、區(qū))自行解決。第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十一條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位要 同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶(hù)全過(guò)程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng) 目民主管理。工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶(hù)代表的意見(jiàn)，并與受益農(nóng) 戶(hù)簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必備條件和開(kāi)展建設(shè)與運(yùn)行管理 的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶(hù)推薦的代表參與監(jiān)督和管理。

第二十三條 工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì) 變更報(bào)省水利廳審批;重大設(shè)計(jì)變更報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批;一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法 人組織參建各方及有關(guān)專(zhuān)家審定，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)備案。重大 設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省水利廳另行制定。

因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃調(diào)整的，由各縣(市、區(qū))在不突破或改變 上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的情況下自行解決。

第二十四條 各省轄市、縣(市、區(qū))要按照國(guó)家和省政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村飲 水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確 保工程質(zhì)量。

第二十五條 中央和省補(bǔ)助投資的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要進(jìn)行社會(huì)公示。各省轄 市、縣(市、區(qū))可通過(guò)政府網(wǎng)站及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的萬(wàn)式進(jìn)行，鄉(xiāng)、村級(jí)公示在施工現(xiàn)場(chǎng)和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括受益村、工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決戶(hù)數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，由發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生等部門(mén)共同組織竣工驗(yàn) 收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送省水利廳、省發(fā)展改革委員會(huì)和省衛(wèi)生廳。驗(yàn)收結(jié)果將作為下 項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)亂要限期整改。第六章 管理與監(jiān)督

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水;水費(fèi)計(jì)收、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程長(zhǎng)期充分發(fā)揮效益。

第二十八條 各級(jí)發(fā)展改革和水利部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的項(xiàng)目監(jiān)督不 及防病改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門(mén)參與。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法 目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由省發(fā)展改革部門(mén)商水利、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：貴州省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

貴州省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加快解決農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，在未來(lái)五年內(nèi)基本解決全省的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，國(guó)家和省決定加大“十一五”期解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的實(shí)施力度，加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的步伐。為保證解決農(nóng)村飲水安全任務(wù)圓滿(mǎn)完成，保證工程項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，讓廣大農(nóng)村群眾及早用上水質(zhì)安全、水量保證、用水方便的安全水，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2007］1752號(hào)），衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)改委、水利部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)[2008]3號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目解決的范圍：全省存在飲水不安全問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）、村莊、農(nóng)村學(xué)校、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)。

凡因開(kāi)礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源污染，水量減小、枯竭引起的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

1．供水水質(zhì)：符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的為安全，符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》為基本安全；

2．用水量：人均生活用水量不低于55L/人?d為安全，35～55L/ 人?d為基本安全；

3．用水方便程度：人力取水往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘為安全，10～20分鐘為基本安全；

4．供水保證率：水源供水保證率不低于95％為安全，90％～95%為基本安全。采用水池、水窖供水的保證70～100天干旱能連續(xù)供水。

5．供水量：按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310）的規(guī)定，應(yīng)滿(mǎn)足不同地區(qū)、不同用水條件的要求。

第四條

解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問(wèn)題，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村飲水安全以外其他問(wèn)題所增加的工程投資，由所在地、縣自籌資金解決。中央和省級(jí)補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的受益區(qū)內(nèi)如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問(wèn)題，由所在地、縣自行解決。

第五條

解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題由地方政府負(fù)總責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第六條

本辦法適用于各級(jí)財(cái)政資金為主建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程。

第二章

組織領(lǐng)導(dǎo)

第七條

解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各地必須成立由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，水利、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土、地礦等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題納入政府任期目標(biāo)考核和主要領(lǐng)導(dǎo)、主管干部政績(jī)考核目標(biāo)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)明 確職責(zé)、密切配合，政府部門(mén)、水利部門(mén)要層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和技術(shù)責(zé)任，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，做到責(zé)任、措施、投入三落實(shí)，保證工作順利開(kāi)展。

第八條

有關(guān)部門(mén)的職責(zé)：

1．水利部門(mén)商有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施與運(yùn)行管理等工作。

2．發(fā)展改革部門(mén)會(huì)商水利部門(mén)，做好中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃的編制報(bào)批、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)、建設(shè)管理和監(jiān)督等工作。

3．財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)和參與投資計(jì)劃安排，落實(shí)地方配套資金，監(jiān)督、檢查資金的使用和管理。

4．衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建成前后水質(zhì)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，提供飲用水消毒的技術(shù)咨詢(xún)和指導(dǎo)，并提出地氟病、地砷病區(qū)需要解決飲水安全問(wèn)題的范圍。

5．環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)配合搞好水源地保護(hù)的相關(guān)工作。6．國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程占地、用地等問(wèn)題。7．地礦局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)地下水的勘查。

第三章

項(xiàng)目前期工作程序和申報(bào)審批

第九條

各地要根據(jù)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，按單項(xiàng)工程編制或打捆編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)水利部門(mén)提出審查意見(jiàn)后由發(fā)展改革部門(mén)審批。對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照《企業(yè)投資 項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)。

第十條

農(nóng)村飲水安全工程日供水1000m3（或供水人口1萬(wàn)人）以上的單項(xiàng)工程按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，須單獨(dú)編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。其他工程參照基本建設(shè)程序管理，須編制實(shí)施方案。具體包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的戶(hù)數(shù)和人數(shù)、完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管護(hù)措施等內(nèi)容。

第十一條

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水覆蓋周邊農(nóng)村的供水模式為主，通過(guò)大力發(fā)展規(guī)模適度、供水到戶(hù)的集中式供水工程，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的長(zhǎng)效解決。在不具備建設(shè)集中式供水工程的地方，才可考慮建設(shè)分散式供水工程。

第十二條

可行性研究報(bào)告由發(fā)改部門(mén)和水利部門(mén)按分級(jí)管理的原則審批，實(shí)施方案按現(xiàn)行規(guī)定分級(jí)審批。

報(bào)送的文件材料：

1．農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃； 2．所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批文件；

3．上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套投資到位和國(guó)家補(bǔ)助資金使用情況。

第十三條

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目必須按審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告逐個(gè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，按分級(jí)管理的原則上報(bào)、審查、批復(fù)。

1．解決1000人以下的單項(xiàng)工程都須進(jìn)行設(shè)計(jì)，由縣（市、區(qū)）審查，打捆上報(bào)市（州、地）批復(fù)。2．解決1000～3000人的單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)由市（州、地）審批。3．解決3000人以上的單項(xiàng)工程由省審批。

第十四條

農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量第一、保障安全的方針，不斷創(chuàng)新、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高工程設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。集中式供水工程要細(xì)化到自然村，設(shè)計(jì)單位必須提交完整的設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、平面布置圖、建筑結(jié)構(gòu)圖、工程概算書(shū)以及飲水安全保障有關(guān)資料等詳細(xì)資料。單戶(hù)或聯(lián)戶(hù)的小水池、小水窖等分散供水工程要編制實(shí)施方案，工程細(xì)化到戶(hù)。

第十五條

農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意調(diào)整項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)資金。個(gè)別特殊情況確需變更的，必須嚴(yán)格按照程序履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。

工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。改變工程地點(diǎn)、工程方案、解決人數(shù)增加或減少超過(guò)30％，改變主要設(shè)備等屬重大設(shè)計(jì)變更，須報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批。一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專(zhuān)家審定，并將變更設(shè)計(jì)方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)備案。

第四章

資金籌措與管理

第十六條

各級(jí)政府必須把地方配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，地方配套資金用于工程建設(shè)匹配、前期工作、勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理及工作經(jīng)費(fèi)等。要組織發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，保障農(nóng)村飲水安全工程順利建 設(shè)。

第十七條

各地必須根據(jù)所批復(fù)實(shí)施方案的要求，保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金及時(shí)、足額到位。有條件的可多渠道、多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源，整合投入工程建設(shè)。各級(jí)政府可以采取貸款并承貸承還方式融資，貼息資金可從各級(jí)財(cái)政資金中安排。

第十八條

各級(jí)各部門(mén)要按《貴州省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》做好兩項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取工作，收取的資金主要用于包括農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)在內(nèi)的水利建設(shè)。

第十九條

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金由中央、省、地、縣和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。

使用中央資金的，中央補(bǔ)助約占總投資的70％，地方配套和群眾集資約占30％。其中：省級(jí)配套占9％，地（市）級(jí)配套占6％，縣（市、區(qū)）配套占6%，群眾自籌和投勞折資占9％。

由省級(jí)財(cái)政投入的，省級(jí)資金占75％，地、縣配套和群眾占25％。其中:地級(jí)配套占7.5％，縣級(jí)配套占7.5％,群眾自籌和投勞折資占10％。

第二十條

以中央和省級(jí)資金為主建設(shè)的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，中央和省級(jí)補(bǔ)助資金主要用于購(gòu)買(mǎi)水泥、鋼筋、管材、提水設(shè)備和機(jī)電設(shè)備、水處理設(shè)備、消毒設(shè)備等。

第二十一條

農(nóng)村飲水安全工程費(fèi)用（投資）主要包括建筑及安裝費(fèi)、其他費(fèi)用（獨(dú)立費(fèi)用）和基本預(yù)備費(fèi)。各項(xiàng)費(fèi)用按國(guó)家的有關(guān) 規(guī)定計(jì)算，其他費(fèi)用主要由地方配套資金支付。

第二十二條 各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)單位，必須嚴(yán)格按照農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金管理辦法的規(guī)定管理和使用農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金，必須建立專(zhuān)用帳戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用工程建設(shè)資金。工程實(shí)行報(bào)帳制，按進(jìn)度撥款，保證資金安全。嚴(yán)禁大額支付現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條和不合格的原始單據(jù)入帳。

第二十三條

嚴(yán)禁重復(fù)立項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目套取資金用于計(jì)劃外項(xiàng)目的建設(shè)和用于其他非人飲工程項(xiàng)目建設(shè)。

第二十四條

為做好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排一定的資金用于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的前期工作、技術(shù)咨詢(xún)、審查、項(xiàng)目公示、專(zhuān)項(xiàng)研究、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評(píng)估以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等工作。

第五章

項(xiàng)目實(shí)施

第二十五條

農(nóng)村飲水安全工程均由市（州、地）、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十六條

農(nóng)村飲水安全工程所需的主要管材、機(jī)電設(shè)備、水處理設(shè)備、消毒設(shè)備，按照國(guó)家招投標(biāo)和政府采購(gòu)法，本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則集中招標(biāo)采購(gòu)。

第二十七條

各地要嚴(yán)把材料、設(shè)備的采購(gòu)、進(jìn)貨、入庫(kù)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保質(zhì)量合格產(chǎn)品用于農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)。第二十八條

農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建設(shè)單位必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范進(jìn)行施工，保質(zhì)、保量、如期完成工程建設(shè)。

第二十九條

國(guó)家和省安排的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要全部進(jìn)行社會(huì)公示，地、縣級(jí)公示可通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行，鄉(xiāng)、村公示在施工現(xiàn)場(chǎng)和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行。公示內(nèi)容應(yīng)包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶(hù)數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管護(hù)措施等。

農(nóng)村飲水安全工程建成后，應(yīng)在項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程標(biāo)示牌，標(biāo)示牌內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、工程投資、工程效益、建設(shè)單位等。

第三十條 對(duì)集中連片的農(nóng)村飲水安全工程，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制（旁站監(jiān)理或巡回監(jiān)理）、項(xiàng)目合同制。零星分散的小型工程，業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，可采取巡回監(jiān)理和受益農(nóng)民跟班監(jiān)督等。

第三十一條 采用現(xiàn)有水利工程作供水水源和利用已成自來(lái)水廠延伸供水，需按規(guī)范進(jìn)行可靠性論證，還需與產(chǎn)權(quán)（或管理）單位簽訂供水協(xié)議書(shū)，明確供、用水雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第六章

項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十二條 農(nóng)村飲水安全工程完工后必須及時(shí)驗(yàn)收，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，由各級(jí)水利部門(mén)牽頭，衛(wèi)生部門(mén)以及各級(jí)相關(guān)部門(mén)和建 設(shè)業(yè)主單位、受益戶(hù)代表參加的驗(yàn)收組共同驗(yàn)收。分縣級(jí)驗(yàn)收和地、省級(jí)驗(yàn)收三級(jí)進(jìn)行。

第三十三條

驗(yàn)收內(nèi)容：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況：是否層層落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制和簽訂責(zé)任狀等情況。

二、任務(wù)完成情況：包括是否按批復(fù)的方案及下達(dá)的計(jì)劃建設(shè)工程，總體指標(biāo)的完成情況，建設(shè)工程的處數(shù)、建設(shè)內(nèi)容、解決人數(shù)等情況。

三、工程質(zhì)量：構(gòu)筑物、機(jī)井、混泥土結(jié)構(gòu)工程、砌體結(jié)構(gòu)工程、管道工程、機(jī)電設(shè)備工程、雨水集蓄利用工程等，應(yīng)符合國(guó)家（行業(yè)）相關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范的要求。

四、資金投入：國(guó)補(bǔ)資金到位、地方配套計(jì)劃落實(shí)情況以及管理、使用情況、群眾投勞折資情況。

五、建后管護(hù)：包括工程建檔、建卡情況，明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管理主體、建立各項(xiàng)管理制度、落實(shí)專(zhuān)人管理情況，集中式供水工程水費(fèi)核算和征收方式、折舊費(fèi)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存等。

第三十四條

分級(jí)驗(yàn)收：

一、工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)自檢，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改和完善，準(zhǔn)備好竣工總結(jié)、圖紙、質(zhì)量鑒定報(bào)告、財(cái)務(wù)結(jié)算、審計(jì)報(bào)告等有關(guān)文件，報(bào)請(qǐng)進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收。縣水利（務(wù)）局商有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收小組，及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。集中式供水工程逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，以自然村為單位，每村應(yīng)有村民代表簽字；家庭水窖、水池等分 散供水工程要逐戶(hù)簽字驗(yàn)收。驗(yàn)收小組在聽(tīng)取匯報(bào)、看資料、實(shí)地檢查、征求受益農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)后，評(píng)定工程質(zhì)量。對(duì)不合格工程應(yīng)幫助查找原因、提出補(bǔ)救措施，限期整改完成后，重新驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)明確填寫(xiě)同意或不同意交付使用的意見(jiàn)。提交有關(guān)材料，請(qǐng)求進(jìn)行地級(jí)驗(yàn)收。

二、地級(jí)驗(yàn)收：地（州、市）水利局商有關(guān)部門(mén)組織地級(jí)驗(yàn)收小組，在縣級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣抽查的點(diǎn)不少于20～30％，對(duì)不合格的工程點(diǎn)及不合格縣提出整改意見(jiàn)、限期完善。地級(jí)驗(yàn)收完成后，提交有關(guān)材料，請(qǐng)求進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收。

四、省級(jí)驗(yàn)收：項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目審批部門(mén)與衛(wèi)生部門(mén)共同組織省級(jí)驗(yàn)收小組，對(duì)各地（州、市）進(jìn)行驗(yàn)收。

在地級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上抽查20～30％的縣，對(duì)不合格縣及地區(qū)提出整改意見(jiàn)、限期完善。

驗(yàn)收結(jié)果將作為下一安排項(xiàng)目和投資的重要依據(jù)之一，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改，確保工程盡早發(fā)揮效益。

第七章

建后管護(hù)

第三十五條 農(nóng)村飲水安全工程建成驗(yàn)收合格后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制，制定管理規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，保證工程效益的發(fā)揮。

第三十六條 農(nóng)村飲水安全工程從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建后管護(hù)，要大力 推行用水戶(hù)全過(guò)程參與的工作機(jī)制，真正在全程實(shí)現(xiàn)民主參與、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)工程建成后能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益。對(duì)分散、聯(lián)戶(hù)工程或一家一戶(hù)的小水池、小水窖實(shí)行“自建、自有、自用、自管”，在水利（務(wù)）局登記建卡，國(guó)家補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)歸農(nóng)戶(hù)所有。對(duì)集中式供水工程，國(guó)家補(bǔ)助資金形成的固定資產(chǎn)，所有權(quán)歸水利部門(mén)，并登記建卡。其他資金渠道為主修建的工程，所有權(quán)歸出資人。

縣水利（務(wù)）局、衛(wèi)生局（愛(ài)衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)組織研究和指導(dǎo)管理單位制定工程管理的規(guī)章制度，監(jiān)督執(zhí)行情況。

第三十七條

各縣應(yīng)建立、健全工程管理委員會(huì)、用水戶(hù)協(xié)會(huì)或項(xiàng)目法人等管水組織，對(duì)集中式供水工程實(shí)行分級(jí)管理：

一、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水向周邊輻射及跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的供水工程由水利（務(wù)）局落實(shí)管理主體、項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人或工程管理委員會(huì)進(jìn)行管理。管理委員會(huì)成員應(yīng)有受益鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村參加。

二、規(guī)模較小的跨村、單村供水工程由縣水利（務(wù)）局落實(shí)管理主體或組建受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理。

三、由政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有，由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理，收繳水費(fèi)的額度按第四十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條

農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)建立靈活有效的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)管理目標(biāo)責(zé)任制，在不改變工程基本用途的前提下，可因地制宜采取承包制、租賃經(jīng)營(yíng)等多種方式。實(shí)行承包或租賃，必須依法簽 訂合同，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督。

第三十九條

工程管理單位要制定管理規(guī)章制度，實(shí)行管理責(zé)任制，規(guī)范管理行為，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保工程正常運(yùn)行和長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

第四十條

工程建成后，工程管理單位要及時(shí)與有關(guān)部門(mén)共同劃定水源保護(hù)區(qū)和工程管護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，做好水源保護(hù)工作，保證工程安全、正常運(yùn)行。

第四十一條

除農(nóng)民自建、自管的單戶(hù)工程外，集中式供水工程，實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)，以水養(yǎng)水，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，按“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，根據(jù)供水成本或微利的標(biāo)準(zhǔn)制訂征收水費(fèi)的價(jià)格，通過(guò)有用水戶(hù)參加的價(jià)格聽(tīng)證后，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)審批再行實(shí)施。

第四十二條

農(nóng)村飲水安全工程要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，所收取的水費(fèi)應(yīng)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)管，主要用于工程的運(yùn)行、管理、維護(hù)、維修、開(kāi)支管理員的工資等。對(duì)所收取的水費(fèi)開(kāi)支情況，應(yīng)定期或不定期向群眾公開(kāi)張榜公示。自覺(jué)接受水利、物價(jià)和審計(jì)部門(mén)的檢查、審計(jì)，接受用水戶(hù)和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢(xún)及評(píng)議。

第四十三條

市（州、地）、縣（市、區(qū)）水利、衛(wèi)生部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督和管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者管理行為，確保安全生產(chǎn)和安全、正常供水。要對(duì)工程管理委員會(huì)、用 水合作組織、農(nóng)戶(hù)進(jìn)行工程維護(hù)、使用提供具體的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高工程管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第四十四條

建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)的定期、不定期、監(jiān)測(cè)和督促檢查，強(qiáng)化日常檢測(cè)，確保向用戶(hù)提供安全衛(wèi)生的生活飲用水。

第四十五條

加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾保護(hù)、愛(ài)護(hù)供水工程的以及科學(xué)、衛(wèi)生管水和飲水意識(shí)。對(duì)蓄意破壞工程設(shè)施的行為按照國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。

第四十六條

本辦法未盡事宜，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際按國(guó)家規(guī)定的法律、法規(guī)制定補(bǔ)充細(xì)則。