第一篇：農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法

農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（含國債項目資金，下同）的農(nóng)村飲水安全項目。

第三條 本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實(shí)施農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)的機(jī)構(gòu)，不包括項目主管部門。

第四條 各級財政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審核批復(fù)項目竣工財務(wù)決算等工作。

各級水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全項目行業(yè)主管部門，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制年度項目計劃、審查項目實(shí)施方案、監(jiān)督工程招投標(biāo)過程和組織竣工驗(yàn)收等工作。

第二章 預(yù)算管理

第五條 財政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)農(nóng)村飲水安全項目預(yù)算。其中：中央本級項目預(yù)算，下達(dá)中央單位；補(bǔ)助地方項目預(yù)算，下達(dá)省級財政部門，同時抄送水利部。省級財政部門在收到中央財政預(yù)算文件后，應(yīng)商同級水行政主管部門按規(guī)定及時審核和下達(dá)預(yù)算。

實(shí)行政府采購的項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 農(nóng)村飲水安全項目實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，財政部門按有關(guān)規(guī)定對不符合要求的項目可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。

第七條 預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自調(diào)整預(yù)算。對確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全項目的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金要納入地方同級財政預(yù)算管理。

第三章 資金管理

第九條 有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購、基本建設(shè)項目管理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。

第十條 有關(guān)單位要積極落實(shí)配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項目的順利進(jìn)行。凡配套資金和自籌資金不能落實(shí)的，上級財政部門可停止或暫緩撥付中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。

第十一條 水行政主管部門和有關(guān)部門在申報項目時，應(yīng)及時與同級財政部門就項目申報規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水安全項目地方財政配套資金能按規(guī)定及時足額到位。

第十二條 農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使用，專款專用，主要用于材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、按國家規(guī)定開支的其他費(fèi)用，以及農(nóng)戶補(bǔ)貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。第十三條 農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣等收入應(yīng)納入同級財政預(yù)算管理。水行政主管部門應(yīng)商同級財政部門同意并報有關(guān)部門批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全項目建設(shè)。

第四章 財務(wù)管理 第十四條 各地財政、水行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理基礎(chǔ)工作，對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金單獨(dú)核算。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程各項支出應(yīng)按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除對農(nóng)民補(bǔ)貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，嚴(yán)禁以大額現(xiàn)金支付工程款及其他費(fèi)用。

第十六條 建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制，費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十七條 農(nóng)村飲水安全項目單項工程報廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，分清責(zé)任。因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項工程報廢損失,按項目財務(wù)隸屬關(guān)系由同級財政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理；因項目施工單位原因造成的單項工程報廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 按照項目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村飲水安全項目完成投資按以下情況進(jìn)行財務(wù)處理：

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單位作待核銷基建支出處理，在竣工財務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權(quán)移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處理，在竣工財務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

第十九條 農(nóng)村飲水安全工程價款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

第二十條 項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時編制竣工財務(wù)決算。已具備竣工驗(yàn)收條件的項目，３個月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已完工，其費(fèi)用不得從農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金中支付。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各級財政、水行政主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，并將相關(guān)情況上報財政部和水利部。

第二十二條 各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

（一）解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況；

（二）補(bǔ)助農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)；

（三）建設(shè)單位管理費(fèi)；

（四）待核銷基建支出；

（五）地方財政配套資金到位情況；

（六）財務(wù)處理事項；

（七）政府采購和招投標(biāo)情況等。

第二十三條 有關(guān)單位應(yīng)主動接受群眾和有關(guān)方面對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額、資金來源構(gòu)成、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)和人數(shù)及完成時間、水價核算等內(nèi)容應(yīng)在項目所在地（行政村）張榜公示。

第二十五條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對建設(shè)單位所在地區(qū)的資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行。第二十七條 本辦法由財政部會同水利部解釋。

第二篇：農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法

農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管埋理，提高財政資金使用效益，根

據(jù)《申華人民共和國預(yù)算法》、《基本建設(shè)財務(wù)管埋規(guī)定》(財建[2002]394號)等有關(guān)

法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項目恃點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金(含國債項目資

金，下同)的農(nóng)村飲水安全項目。

第三條 本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實(shí)施農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)的機(jī) 構(gòu)，不包括項目主管部門。

第四條 各級財政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項目 竣工財務(wù)決算等工作。

各級水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全項目行業(yè)主管部門，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制

項目計劃、審查項目實(shí)施方案、監(jiān)督工程招投標(biāo)過程和組織竣工驗(yàn)收等工作。

第二章 預(yù)算管理 第五條 財政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)農(nóng)村飲水安全項目預(yù)算。其中:中央本級項目預(yù)算，下達(dá)中央單位;補(bǔ)助地方項

目預(yù)算，下達(dá)省級財政部門，同時抄送水利部。省級財政部門在收到中央財政預(yù)算文

件后，應(yīng)商同級水行政主管部門按規(guī)定及時審核和下達(dá)預(yù)算。

實(shí)行政府采購的項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 農(nóng)村飲水安全項目實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，財政部門按有

關(guān)規(guī)定對不符合要求的項目可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。

第七條 預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。

對確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全項目的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金要納入 地萬同級財政預(yù)算管理。

第三章資金管理

第九條 有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購、基本建設(shè)項目管

理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。

第十條 有關(guān)單位要積極落實(shí)配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項目的順

利進(jìn)行。凡配套資金和自籌資金不能落實(shí)的，上級財政部門可停止或暫緩撥付中央預(yù) 算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。

第十一條 水行政主管部門和有關(guān)部門在申報項目時，應(yīng)及時與同級財政部門就

項目申報規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水

安全項目地方財政配套資金能按規(guī)定及時足額到位。

第十二條 農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使

用，專款專用，主要用于材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、按國家規(guī)定開支的其他費(fèi)用，以 及農(nóng)戶補(bǔ)貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。

第十三條 農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣等收入應(yīng)納入同級財政預(yù)算管理。水

行政主管部門應(yīng)商同級財政部門同意并報有關(guān)部門批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安 全項目建設(shè)。

第四章財務(wù)管理 第十四條 各地財政、水行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)

財會制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理基礎(chǔ)工作，對

農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金單獨(dú)核算。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程各項支出應(yīng)按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除對農(nóng)民補(bǔ)

貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，嚴(yán)禁以大額現(xiàn)金支持工程款及其他費(fèi)用。

第十六條 建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制，費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十七條 農(nóng)村飲水安全項目單項工程報廢,必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，分清責(zé)任。

因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項工程報廢損失，按項目財務(wù)隸屬關(guān)

系由同級財政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理;因項目施工單位原因造成的單項工

程報廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 按照項目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村飲水安全項目完成投資按以下情況 進(jìn)行財務(wù)處理: 戶用飲水工程(單戶或聯(lián)戶)，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單作待核銷基建支出處理，在竣工財務(wù)決算規(guī)定批復(fù)后，沖 銷相應(yīng)的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成 的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計入交付使用資產(chǎn)價值;產(chǎn)權(quán)移交其他單

位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處埋，在竣工財務(wù)訣算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng) 的資金。

第十九條 農(nóng)村飲水安全工程價款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5%預(yù)留

工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

第二十條 項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時編制竣工財務(wù)決算。己具

備竣工驗(yàn)收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目

己完工，其費(fèi)用不得從農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金中支付。

第五章監(jiān)督檢查

第二十一條 各級財政、水行政主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金的 監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)

論，并將相關(guān)情況上報財政部和水利部。

第二十二條 各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容:(一)解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況;(二)補(bǔ)助農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn);(三)建設(shè)單位管理費(fèi);(四)待核銷基建文出;(五)地方財政配套資金到位情況;(六)財務(wù)處理事項;(七)政府采購和招投標(biāo)情況等。

第二十三條 各有關(guān)部門及項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用資金，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 有關(guān)單位應(yīng)主動接受群眾和有關(guān)方面對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)情況

及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額、資金來源構(gòu)成、解決

農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)和人數(shù)及完成時間、水價核算等內(nèi)容應(yīng)在項目所在地(行政村)張榜公示。第二十五條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項目末按

規(guī)定實(shí)施的，除將己撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對建設(shè)單位

所在地區(qū)的資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。同時，按照《財政違法行為處罰

處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附則 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由財政部會同水利部解釋。

河南省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則

第一條 為加快解決我省農(nóng)村飲水安全問題，加強(qiáng)項目建設(shè)管理，保證建設(shè)任務(wù) 的順利完成，根據(jù)國家頒布的《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》、省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍是，《河南省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀評估報告》 普查在冊水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重缺水的各省轄市、縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含縣城城 區(qū))、村莊、學(xué)校飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人 為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或 責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條 中央補(bǔ)助我省的農(nóng)村飲水安全項目，地方配套資金向黃淮、老區(qū)、貧困 市、縣(市、區(qū))適度傾斜。

第四條 日供水1000立方米以上(或供水人口1萬人)的單項工程按照基本建設(shè)程 序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序管理。

第五條 發(fā)展改革部門商有關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報批、項目審 批;投資計劃審核下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)督等工作。水利部門商衛(wèi)生等部門做好工程規(guī)劃、可行性研究報告、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ鳎唧w組織和指導(dǎo)項目的實(shí)施及運(yùn) 行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出地氟病、地砷病需要解決飲水安全問題的范圍和項目建成 前后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。

第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》執(zhí) 行。

第二章 項目前期工作程序

第七條 各縣(市、區(qū))要按照國家的有關(guān)規(guī)定編制縣級農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。

縣級農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃由各省轄市發(fā)展改革委會同水利、衛(wèi)生部門組織相關(guān)部門 和專家審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第八條 各市水利部門或項目法人要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，由有 資質(zhì)的設(shè)計部門對日供水1000立方米以上(或供水人口1萬人)的單項工程單獨(dú)編制

可行性研究報告;對日供水不足1000立萬米的打捆編制可行性研究報告，可研報告申

請中央補(bǔ)助投資數(shù)額占總投瓷50%以下的，中央補(bǔ)助投資額不得超過2億元;中央補(bǔ)助

投資額占總投資50%以上的，中央補(bǔ)助投資額不得超過3000萬元。對企業(yè)不使用政府

投資建設(shè)的項目，按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》(國家發(fā)展改革委第19號令)等有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)。

各省轄市可以在不突破中央和省補(bǔ)助投資總規(guī)模的前提下，根據(jù)不同地區(qū)、不同

項目的實(shí)際情況，分區(qū)域、分項目核定各工程總投資及政府補(bǔ)助投資。

第九條 可行性研究報告由省轄市發(fā)展改革、水利部門聯(lián)合報省發(fā)展改革委員會

和省水利廳，省水利廳提出審查意見后由省發(fā)展改革委員會審批。

第十條 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，由乙級或乙級以上資質(zhì)的單位編制工程初

步設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮Ｆ渲腥展┧?000立萬米以上(或供水人口1萬人)的單項工程編

制單項工程初步設(shè)計;其他工程編制實(shí)施方案。

第十一條 初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅募?xì)化程度根據(jù)工程類型和規(guī)模決定。集中供水 工程細(xì)化到自然村;分散供水工程細(xì)化到戶。具體內(nèi)容包括水源和水質(zhì)論證、工程措

施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題的戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核

算、建后管理措施等內(nèi)容。

第十二條 單項工程的初步設(shè)計經(jīng)省轄市發(fā)展改革、水利部門審查后，報省發(fā)展

改革委員會和省水利廳，省發(fā)展改革委審批初步設(shè)計概算后，省水利廳審批初步設(shè)計

報告。其他工程的實(shí)施方案由省轄市發(fā)展改革和水利部門審批，并報省發(fā)展改革委員

會和水利廳備案。第三章 項目投資計劃申報

第十三條 各省轄市發(fā)展改革和水利部門根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)和各項目前期 工作情況，在征求同級衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，每年5月底前聯(lián)合向省級發(fā)展改革和 水利部門申報下一的項目建議計劃。省級發(fā)展改革和水利部門在征求省級衛(wèi)生部 門意見的基礎(chǔ)上，每年7月底前，聯(lián)合向國家發(fā)展改革委和水利部報送下一的省 級項目建議計劃。單項工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在一個內(nèi)申報計劃。

第十四條 各省轄市申報下一的項目建議計劃時，應(yīng)附具以下文件材料:

1、農(nóng)村飲水安全項目建議計劃;

2、所列項目的初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨笇徟募?

3、市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門對地方投資的承諾文件;從上一項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、地方投資到位和中央補(bǔ)助 投資的使用情況等。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資優(yōu)先安排地方建設(shè)投資落實(shí)、前期工作完 善、工程建設(shè)質(zhì)量好、建后管護(hù)到位、群眾積極性高的地萬。

第十六條 省發(fā)展改革委會同水利廳根據(jù)中央下達(dá)的投資計劃，在征求各省 轄市意見的基礎(chǔ)上，將投資計劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村。單項工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在 計劃中一次性統(tǒng)一安排。

第十七條 投資計劃下達(dá)后，因客觀原因確需調(diào)整項目村的，由省轄市發(fā)展改革 部門會同水利部門審查核實(shí)后，報省發(fā)展和改革委員會、水利廳審批。第四章 項目資金籌措與管理

第十八條 農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。各地要 足額落實(shí)地方建設(shè)投資資金，其中省級、市級、縣級安排的投資應(yīng)分別不低于全部地 方投資30%、20%和10%，其余部分由受益群眾共同負(fù)擔(dān)。同時，各省轄市、縣(市、區(qū))應(yīng)安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程前期工作、項目管理，以及水源保護(hù)和水 質(zhì)檢測、監(jiān)測等工作。

第十九條 各級安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 和范圍使用，專賬核算、專款專用。要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴(yán)禁 截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。

第二十條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村 飲水安全以外其他問題所增加的工程投資由各市、縣(市、區(qū))從其他資金渠道解決。中央和省補(bǔ)助投資己解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū)內(nèi)如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全

問題，由各市、縣(市、區(qū))自行解決。第五章 項目實(shí)施

第二十一條 農(nóng)村飲水安全項目管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。地方各級目標(biāo)責(zé)任單位要 同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶全過程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項 目民主管理。工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價等充分征求用水戶代表的意見，并與受益農(nóng) 戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項目申報的必備條件和開展建設(shè)與運(yùn)行管理 的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。

第二十三條 工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。單項工程的設(shè)計 變更報省水利廳審批;重大設(shè)計變更報原設(shè)計審批單位審批;一般設(shè)計變更由項目法 人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計變更方案報縣級項目主管部門備案。重大 設(shè)計變更和一般設(shè)計變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省水利廳另行制定。

因設(shè)計變更等各種原因引起投資計劃調(diào)整的，由各縣(市、區(qū))在不突破或改變 上級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的情況下自行解決。

第二十四條 各省轄市、縣(市、區(qū))要按照國家和省政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村飲 水安全項目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確 保工程質(zhì)量。

第二十五條 中央和省補(bǔ)助投資的農(nóng)村飲水安全項目要進(jìn)行社會公示。各省轄 市、縣(市、區(qū))可通過政府網(wǎng)站及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的萬式進(jìn)行，鄉(xiāng)、村級公示在施工現(xiàn)場和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括受益村、工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等。

第二十六條 項目建設(shè)完成后，由發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗(yàn) 收，驗(yàn)收結(jié)果報送省水利廳、省發(fā)展改革委員會和省衛(wèi)生廳。驗(yàn)收結(jié)果將作為下 項目和投資安排的重要依據(jù)之一。對驗(yàn)收不合格的項亂要限期整改。第六章 管理與監(jiān)督

問題，由各市、縣(市、區(qū))自行解決。第五章 項目實(shí)施

第二十一條 農(nóng)村飲水安全項目管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。地方各級目標(biāo)責(zé)任單位要 同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶全過程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項 目民主管理。工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價等充分征求用水戶代表的意見，并與受益農(nóng) 戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項目申報的必備條件和開展建設(shè)與運(yùn)行管理 的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。

第二十三條 工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。單項工程的設(shè)計 變更報省水利廳審批;重大設(shè)計變更報原設(shè)計審批單位審批;一般設(shè)計變更由項目法 人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計變更方案報縣級項目主管部門備案。重大 設(shè)計變更和一般設(shè)計變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省水利廳另行制定。

因設(shè)計變更等各種原因引起投資計劃調(diào)整的，由各縣(市、區(qū))在不突破或改變 上級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的情況下自行解決。

第二十四條 各省轄市、縣(市、區(qū))要按照國家和省政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村飲 水安全項目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確 保工程質(zhì)量。

第二十五條 中央和省補(bǔ)助投資的農(nóng)村飲水安全項目要進(jìn)行社會公示。各省轄 市、縣(市、區(qū))可通過政府網(wǎng)站及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的萬式進(jìn)行，鄉(xiāng)、村級公示在施工現(xiàn)場和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括受益村、工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等。

第二十六條 項目建設(shè)完成后，由發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗(yàn) 收，驗(yàn)收結(jié)果報送省水利廳、省發(fā)展改革委員會和省衛(wèi)生廳。驗(yàn)收結(jié)果將作為下 項目和投資安排的重要依據(jù)之一。對驗(yàn)收不合格的項亂要限期整改。第六章 管理與監(jiān)督

第二十七條 項目驗(yàn)收合格后要及時辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水;水費(fèi)計收、水質(zhì)監(jiān)測等各項規(guī)章制度，確保工程長期充分發(fā)揮效益。

第二十八條 各級發(fā)展改革和水利部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的項目監(jiān)督不 及防病改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門參與。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法 目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由省發(fā)展改革部門商水利、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法

農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法

國家發(fā)展與改革委員會 水利部

發(fā)改投資〔2005〕1505號

2006年5月9日

第一章總則

第一條為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專項用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強(qiáng)項目建設(shè)管理，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)、農(nóng)墾區(qū)和農(nóng)村學(xué)校）飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，東部地區(qū)以自籌資金為主解決。

第四條各級發(fā)展改革部門商有關(guān)部門，落實(shí)好規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門商有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制工程項目規(guī)劃、可行性研究報告和初步設(shè)計，組織和指導(dǎo)項目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲病病區(qū)需要解決飲水安全問題的范圍和項目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。

第二章農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)

第五條 農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標(biāo)中任何一項達(dá)不到《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求；人均日生活供水量按不同分區(qū)正常年份為40－60升，干旱年份或季節(jié)為20－40升；居民從公共給水點(diǎn)取水往返時間不超過20分鐘；水源供水保證率不低于90－95%。

第三章項目申報和審批

第七條農(nóng)村飲水安全項目參照建設(shè)項目管理程序管理。

第八條原則上以地市或縣為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級發(fā)展改革（計劃）部門商水利部門審批。

第九條地市級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）局根據(jù)計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）廳（局）申報項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。

第十條報送的文件材料包括：

1、農(nóng)村飲水安全項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告審批文件；

3、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件；

4、上一項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況。

第十一條水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項目建設(shè)投資計劃。

第四章資金籌措與管理

第十二條農(nóng)村飲水安全項目所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。省、市、縣各級人民政府要足額落實(shí)地方建設(shè)投資，其中省級安排的投資不低于30%。同時各級地方政府安排相應(yīng)資金用于農(nóng)村飲水安全項目的技術(shù)審查、專題研究、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評估等項目管理工作，以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測、監(jiān)測工作。第十三條各渠道籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，要在縣級以上主管部門專戶立賬，有條件的地方應(yīng)按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行報賬制，保證資金安全，提高資金使用效率。

第十四條中央補(bǔ)助資金的農(nóng)村飲水安全工程項目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。

第五章項目實(shí)施

第十五條根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達(dá)的投資計劃，以地市為單位編制項目實(shí)施方案，經(jīng)省級水利部門審查后，由省級發(fā)展改革（計劃）部門批復(fù)，報國家發(fā)展改革委和水利部備案。

以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制的項目實(shí)施方案，經(jīng)省級發(fā)展改革（計劃）和水利部門同意，可由地市級發(fā)展改革（計劃）和水利部門審批，報省級發(fā)展改革（計劃）和水利部門備案。

第十六條實(shí)施方案要將項目計劃落實(shí)到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等內(nèi)容，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行公示。

第十七條村級計劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細(xì)化的程度。集中供水工程要細(xì)化到自然村，家庭水窖水池等工程要細(xì)化到戶。

第十八條實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個人，并簽訂責(zé)任書。

第十九條對設(shè)計單位、施工隊伍和人員，制訂嚴(yán)格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，主要工程材料和設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)采購。

第二十條根據(jù)項目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法等。

第二十一條省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水務(wù)）廳（局）全面負(fù)責(zé)對本省項目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章項目驗(yàn)收

第二十二條項目完成后，有關(guān)地市在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水務(wù)）廳（局）提出驗(yàn)收申請。由省級水利部門商發(fā)展改革委（計劃）、衛(wèi)生廳（局）等有關(guān)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報水利部（農(nóng)村水利司）備案。第二十三條對項目村驗(yàn)收檢查要有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。

第二十四條省級驗(yàn)收采取隨機(jī)抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的50%，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40%，每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村的30%。

第二十五條驗(yàn)收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）進(jìn)行。第二十六條驗(yàn)收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十七條驗(yàn)收結(jié)果將作為下安排項目的重要依據(jù)。對驗(yàn)收不合格的地區(qū)和項目，要立即整改，并通報批評。

第七章建后管理與維護(hù)

第二十八條項目驗(yàn)收合格后及時辦理交接手續(xù)。按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計收、水源保護(hù)等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章目標(biāo)責(zé)任管理

第二十九條地方各級目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第九章附則

第三十條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：財建[2007]917號-農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法

轉(zhuǎn)發(fā)財政部 水利部關(guān)于印發(fā)

《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法》的通知

遼財經(jīng)〔2008〕30號

各市財政局、水利局，省直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《財政部、水利部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦

法〉的通知》（財建〔2007〕917號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

遼寧省財政廳

遼寧省水利廳

二○○八年三月十一日

財政部 水利部關(guān)于印發(fā)

《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法》的通知

財建〔2007〕917號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、水利廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、水利局：

為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建〔2002〕394號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項目特點(diǎn)，我們制定了《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和意見，請反饋我們。

附件：農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法

農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理，提高財

政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（含國債項目資金，下同）的農(nóng)村飲水安全項目。

第三條 本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實(shí)施農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)的機(jī)構(gòu)，不包括項目主管部門。

第四條 各級財政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審核批復(fù)項目竣工財務(wù)決算等工作。

各級水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全項目行業(yè)主管部門，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制項目計劃、審查項目實(shí)施方案、監(jiān)督工程招投標(biāo)過程和組織竣工驗(yàn)收等工作。

第二章 預(yù)算管理

第五條 財政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)農(nóng)村飲水安全項目預(yù)算。其中：中央本級項目預(yù)算，下達(dá)中央單位；補(bǔ)助地方項目預(yù)算，下達(dá)省級財政部門，同時抄送水利部。省級財政部門在收到中央財政預(yù)算文件后，應(yīng)商同級水行政主管部門按規(guī)定及時審核和下達(dá)預(yù)算。實(shí)行政府采購的項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 農(nóng)村飲水安全項目實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，財政部門按有關(guān)規(guī)定對不符合要求的項目可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。

第七條 預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自調(diào)整預(yù)算。對確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全項目的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金要納入地方同級財政預(yù)算管理。

第三章 資金管理

第九條 有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購、基本建設(shè)項目管理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。

第十條 有關(guān)單位要積極落實(shí)配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項目的順利進(jìn)行。凡配套資金和自籌資金不能落實(shí)的，上級財政部門可停

止或暫緩撥付中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。

第十一條 水行政主管部門和有關(guān)部門在申報項目時，應(yīng)及時與同級財政部門就項目申報規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水安全項目地方財政配套資金能按規(guī)定及時足額到位。第十二條 農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使用，專款專用，主要用于材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、按國家規(guī)定開支的其他費(fèi)用，以及農(nóng)戶補(bǔ)貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。第十三條 農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣等收入應(yīng)納入同級財政預(yù)算管理。水行政主管部門應(yīng)商同級財政部門同意并報有關(guān)部門批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全項目建設(shè)。

第四章 財務(wù)管理

第十四條 各地財政、水行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理基礎(chǔ)工作，對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金單獨(dú)核算。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程各項支出應(yīng)按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除對農(nóng)民補(bǔ)貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，嚴(yán)禁以大額現(xiàn)金支付工程款及其他費(fèi)用。第十六條 建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制，費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十七條 農(nóng)村飲水安全項目單項工程報廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，分清責(zé)任。因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項工程報廢損失,按項目財務(wù)隸屬關(guān)系由同級財政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理；因項目施工單位原因造成的單項工程報廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。第十八條 按照項目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村飲水安全項目完成投資按以下情況進(jìn)行財務(wù)處理：

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單位作待核銷基建支出處理，在竣工財務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權(quán)移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處理，在竣工財務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

第十九條 農(nóng)村飲水安全工程價款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。第二十條 項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時編制竣工財務(wù)決算。已具備竣工驗(yàn)收條件的項目，３個月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已完工，其費(fèi)用不得從農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金中支付。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各級財政、水行政主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，并將相關(guān)情況上報財政部和水利部。

第二十二條 各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

（一）解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況；

（二）補(bǔ)助農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)；

（三）建設(shè)單位管理費(fèi)；

（四）待核銷基建支出；

（五）地方財政配套資金到位情況；

（六）財務(wù)處理事項；

（七）政府采購和招投標(biāo)情況等。

第二十三條 各有關(guān)部門及項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用資金，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 有關(guān)單位應(yīng)主動接受群眾和有關(guān)方面對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額、資金來源構(gòu)成、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)和人數(shù)及完成時間、水價核算等內(nèi)容應(yīng)在項目所在地（行政村）張榜公示。

第二十五條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對建設(shè)單位所在地區(qū)的資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由財政部會同水利部解釋。

第五篇：農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法07

農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法

發(fā)改投資[2005]1302號

第一章總則

第一條為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專項用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強(qiáng)項目建設(shè)管理，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

本辦法適用于《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》范圍內(nèi)的中央補(bǔ)助投資項目。

第二條解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍：全國30個省（自治區(qū)、直轄市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）、村莊、學(xué)校、國營農(nóng)場和林場，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的團(tuán)場和連隊飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條解決農(nóng)村飲水安全問題由地方政府負(fù)總責(zé)，中央給予指導(dǎo)和投資支持。中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。

第四條日供水1000立方米（或供水人口1萬人）以上的單項工程按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序管理。

第五條發(fā)展改革部門商有關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報批、項目審批、投資計劃審核下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)督等工作。水利部門商衛(wèi)生等部門做好工程規(guī)劃、可行性研究報告、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ鳎唧w組織和指導(dǎo)項目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)項目建成前后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測，并提出地氟病、地砷病、血吸蟲疫區(qū)需要解決飲水安全問題的范圍。

第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》執(zhí)行。

第二章項目前期工作程序和投資計劃申報

第七條各地要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，按單項工程編制或打捆編制可行性研究報告，經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批。對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第19號令）等有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)。

在不突破中央補(bǔ)助投資總規(guī)模的前提下，各地可根據(jù)不同地區(qū)、不同項目的實(shí)際情況，分區(qū)域、分項目核定各工程總投資及政府補(bǔ)助投資。

第八條根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制工程初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮Ｆ渲校展┧?000立方米（或供水人口1萬人）以上的單項工程編制初步設(shè)計，其他工程可編制實(shí)施方案，按現(xiàn)行規(guī)定分級審批。

第九條初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅募?xì)化程度根據(jù)工程類型和規(guī)模決定。集中供水工程細(xì)化到自然村，家庭水窖、水池等分散供水工程細(xì)化到戶。具體內(nèi)容包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題的戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等內(nèi)容。

第十條市（地）、縣級發(fā)展改革和水利部門根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)和各項目前期工作情況，在征求同級衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合向省級發(fā)展改革和水利部門申報項目建議計劃。單項工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在一個內(nèi)申報計劃。

第十一條每年7月底前，在征求省級衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，省級發(fā)展改革和水利部門聯(lián)合編制下一的省級項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。報送的文件材料包括：

1、農(nóng)村飲水安全項目建議計劃；

2、所列項目的初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨笇徟募?/p>

3、省級有關(guān)部門對地方投資的承諾文件；

4、上一項目投資計劃下達(dá)文件以及建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、地方投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況等。

第十二條中央農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資優(yōu)先安排地方建設(shè)投資落實(shí)、前期工作完善、工程建設(shè)質(zhì)量好、建后管護(hù)到位、群眾積極性高的地方。

國家發(fā)展改革委會同水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃，編制全國項目投資計劃并下達(dá)。全國項目投資計劃下達(dá)后，各地發(fā)展改革部門應(yīng)商有關(guān)部門及時轉(zhuǎn)下達(dá)。

第三章資金籌措與管理

第十三條農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。各地要足額落實(shí)地方建設(shè)投資，其中省級安排的投資不低于全部地方投資30%。同時，各級政府都應(yīng)安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程前期工作、項目管理，以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測、監(jiān)測等工作。

第十四條中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專賬核算、專款專用。要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。

第十五條解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村安全飲水以外其他問題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。中央補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū)內(nèi)如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。

第四章項目實(shí)施

第十六條農(nóng)村飲水安全項目管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。地方各級目標(biāo)責(zé)任單位要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第十七條農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶全過程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項目民主管理。工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價等充分征求用水戶代表的意見，并與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項目申報的必備條件和開展建設(shè)與運(yùn)行管理的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。

第十八條工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更須報原設(shè)計審批單位審批；一般設(shè)計變更由項目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計變更方案報縣級項目主管部門備案。重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省級水利部門制定。

因設(shè)計變更等各種原因引起投資計劃調(diào)整的，須報該工程初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅膶徟块T審核批準(zhǔn)。

第十九條各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全項目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

第二十條國家安排的農(nóng)村飲水安全項目要全部進(jìn)行社會公示。省級公示可通過政府網(wǎng)站及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行，市（地）、縣兩級的公示方式和內(nèi)容由省級發(fā)展改革和水利部門確定。鄉(xiāng)、村級公示在施工現(xiàn)場和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等。

第二十一條項目建設(shè)完成后，由項目審批部門商衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗(yàn)收。省級驗(yàn)收總結(jié)報送水利部。驗(yàn)收結(jié)果將作為下項目和投資安排的重要依據(jù)之一。對驗(yàn)收不合格的項目，要限期整改。

第五章建后管理

第二十二條項目驗(yàn)收合格后要及時辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等各項規(guī)章制度，確保工程長期充分發(fā)揮效益。

第六章監(jiān)督檢查

第二十三條省級發(fā)展改革和水利部門全面負(fù)責(zé)對本省項目的監(jiān)督和檢查，涉及防病改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門參與。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第七章附則

第二十四條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。