第一篇：鞍山市城市規劃管理條例(修正)

第一章總則

第一條為了科學地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條在本市行政區域內制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，必須遵守本條例。

第三條本條例所稱城市，是指鞍山市、海城市及海城市行政區域內的建制鎮，臺安縣、岫巖縣人民政府所在地鎮及臺安縣、岫巖縣行政區域內其它建制鎮。

第四條城市總體規劃應當和國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃相協調。

城市規劃區內的土地利用和各項建設，必須符合城市規劃，服從規劃管理。

城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應當按照國家基本建設程序的規定納入國民經濟和社會發展計劃，按計劃分步實施。

第五條城市人民政府應鼓勵城市規劃科學技術研究，推廣先進技術，提高城市規劃科學技術水平。

第六條城市規劃工作在鞍山市（以下簡稱市）、縣（含海城市，下同）、鎮人民政府的領導下，實行統一管理。

市城市規劃行政主管部門負責管理市行政區域內城市規劃工作。縣、區城市規劃行政主管部門，在市城市規劃行政主管部門的指導下，負責管理本行政區內的城市規劃工作。

第七條城市規劃行政主管部門應當建立健全城市規劃監察制度。城市規劃監察人員有權對城市規劃區內的各項建設用地和建設工程實施規劃監察。

第八條任何單位和個人都有遵守城市規劃、服從規劃管理的義務，有權對城市規劃提出意見和建議，對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。

第九條城市人民政府每兩年對城市總體規劃實施情況進行一次檢查，并向同級人民代表大會或其常務委員會和總體規劃批準機關報告。

第二章城市規劃的編制和審批

第十條編制城市規劃應當遵循以下原則：

（一）從實際出發，科學預測城市遠景發展的需要，正確處理近期建設和遠期發展的關系，使城市的發展規模、各項建設標準、定額指標、開發程序同城市的經濟技術發展水平相適應。

（二）依據國民經濟和社會發展規劃以及本地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧，綜合部署。

（三）有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業的發展。

（四）符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設等要求。

（五）防止污染和其它公害，合理擴大城市綠地，保護和改善城市生態環境。

（六）保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀。

（七）合理利用土地，節約用地。

第十一條城市規劃包括總體規劃和詳細規劃。市區在總體規劃基礎上編制分區規劃（含獨立工礦區規劃，下同）。

城市總體規劃由城市人民政府負責組織編制。縣人民政府所在地鎮的總體規劃由縣人民政府負責組織編制。

分區規劃由市規劃行政主管部門負責組織編制。

城市詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。控制性詳細規劃由城市規劃行政主管部門負責組織編制；修建性詳細規劃由建設單位根據城市規劃行政主管部門提出的規劃設計條件，委托有相應規劃設計資格的單位編制。

城市規劃區內的各項專業規劃，在市、縣城市規劃行政主管部門指導下，由各專業部門負責組織編制。

第十二條編制城市規劃應當具備城市規劃地區地形、地貌、地物、地質的測繪圖紙、勘察資料和其它必要的基礎資料。

各有關單位應當提供編制城市規劃所需的歷史、現狀和發展資料。

編制城市規劃，應廣泛征求意見，并進行多方案的比較論證。

第十三條承擔編制城市規劃的單位按照國家規定的城市規劃設計收費標準收取費用。屬于城市人民政府下達的城市規劃編制任務，其費用在城市維護建設資金中列支；委托規劃設計單位編制的各種規劃，其費用由委托單位支付。

第十四條城市規劃實行分級審批。

市城市總體規劃由遼寧省人民政府審查同意后，報國務院審批。海城市城市總體規劃由鞍山市人民政府審查同意后，報遼寧省人民政府審批。臺安縣、岫巖縣人民政府所在地鎮總體規劃報市人民政府審批。

城市人民政府在向上級報批城市總體規劃前，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。

分區規劃由市人民政府審批。

市城市規劃區內的詳細規劃，市區中心地域、風景旅游區、文物保護區、技術經濟開發區、高技術產業區、科研教育區、五公頃以上的居住小區以及市人民政府指定地區的由市人民政府審批，其它地區的由市城市規劃行政主管部門審批。

海城市及其行政區域內的建制鎮由海城市人民政府確定；臺安縣、岫巖縣人民政府所在地鎮及其行政區域內其它建制鎮的詳細規劃審批權限由縣人民政府確定。

單獨編制的各項專業規劃，須經市、縣城市規劃行政主管部門綜合協調，報市、縣人民政府審定后，納入城市總體規劃。國家另有規定的，按國家規定執行。

經批準的城市規劃，任何單位和個人不得擅自改變。

第十五條城市人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對城市總體規劃確定的人口、用地規模、用地功能、道路系統、工程設施配置等進行局部調整，并報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。

城市分區規劃、詳細規劃和各項專業規劃的調整，由原批準機關審批。

第十六條城市人民政府在實施城市總體規劃中，有下列情形之一的，應視為城市總體規劃的重大變更：

（一）城市性質中首位職能變更的；

（二）城市人口和用地規模有較大變更的；

（三）城市市區主要對外交通樞紐改變位置或重大工業項目布局調整，造成城市總體布局重大變更的；

（四）城市總體規劃期限變更的。

城市總體規劃的重大變更，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意，報原批準機關審批。

第十七條城市規劃批準后，城市人民政府應當公布。

第三章城市新區開發和舊區改建

第十八條城市新區開發和舊區改建必須依據城市規劃，堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，統籌兼顧經濟效益、社會效益和環境效益。

第十九條城市新區開發應具備水資源、能源、交通、防災等建設條件，合理利用現有設施，并應避開地下礦藏、文物古跡以及工程地質和水文地質不宜修建的地區。

第二十條城市新開發居住區應當安排在自然環境條件較好地段，適當配置無危害勞動場所。

城市居住區相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區的安全、衛生與安寧。

第二十一條新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設施等，應避開市區。

第二十二條城市管線綜合改造和建設集中供熱工程時，建設單位和有關單位必須按城市規劃要求進行。

第二十三條城市舊區改建應遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實施，逐步改善生活居住和交通運輸條件，加強基礎設施和公共設施建設，綠化、美化環境。重點改建危房區及設施簡陋、交通阻塞、污染嚴重地區，限制零星分散插建。

第二十四條城市舊區改建應當與調整城市產業結構和工業企業技術改造相結合，優化城市布局，提高城市綜合功能，改善環境質量和市容景觀。

第二十五條在城市新區開發和舊區改建中，應嚴格遵守《中華人民共和國環境保護法》和有關環境保護規定，各項建設不得危害居住區環境。

第四章建設用地規劃管理

第二十六條城市規劃區內建設工程的選址和布局必須符合城市規劃。設計任務書報請批準時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書。

第二十七條在城市規劃區內進行建設需要申請用地的單位或個人，必須持經批準的建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請定點，城市規劃行政主管部門按照下列程序進行審核：

（一）認定建設用地定點申請；

（二）征詢并協調有關部門意見；

（三）核定建設用地位置和界限；

（四）提供規劃設計條件；

（五）審查建設用地總平面布置；

（六）核發《建設用地規劃許可證》。

建設單位或個人在取得《建設用地規劃許可證》后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地。

第二十八條建設單位或個人對《建設用地規劃許可證》規定的用地位置、界限和性質不得擅自改變，如確需改變，須重新辦理《建設用地規劃許可證》。

第二十九條任何單位或個人必須服從城市人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定。

第三十條城市規劃區內國有土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃行政主管部門及其他有關部門共同擬定方案。

城市規劃區內國有土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，在土地管理部門批準前，須經城市規劃行政主管部門同意。

第三十一條在城市規劃區內進行挖取砂石、土方及圍填水面、設置廢渣、垃圾堆放場等改變地形地貌活動，不得破壞城市環境，影響城市規劃的實施。在有關部門批準前，必須經城市規劃行政主管部門同意。

第三十二條建設單位或個人在城市規劃區內臨時建設使用土地必須向城市規劃行政主管部門提出申請，取得《臨時建設用地規劃許可證》后，方可辦理其它手續。

臨時建設使用土地期限不得超過二年，確需延長使用期限的，必須重新辦理手續。

禁止在臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。

第五章建設工程規劃管理

第三十三條建設單位或個人在城市規劃區內新建、擴建、改建（翻建）建筑物、構筑物、道路、橋涵、管線或其他工程設施，必須持建設項目的計劃文件及有關圖紙、資料，向市、縣城市規劃行政主管部門申請《建設工程規劃許可證》。

第三十四條市、縣城市規劃行政主管部門依據城市規劃按下列程序核發《建設工程規劃許可證》：

（一）認定建設單位或個人申請；

（二）征詢和協調有關部門的意見；

（三）提出規劃設計要求，發出《規劃設計條件通知單》；

（四）審查初步設計方案；

（五）審查施工圖。

建設單位或個人在領取《建設工程規劃許可證》時，應按規定繳納規劃管理費。

建設單位或個人取得《建設工程規劃許可證》后，方可到有關部門辦理開工前各項批準手續。

第三十五條下列建設工程，城市規劃行政主管部門不得核發《建設工程規劃許可證》。

（一）占用城市規劃確定的道路、廣場用地、公共綠地、河道、風景名勝區、公共體育場或其它重要公共設施用地的；

（二）壓占地下管線、堤岸、防洪溝渠、地下文物古跡的；

（三）在電力設施保護范圍內的或水源保護區內影響水源保護的；

（四）危及相鄰建筑物、軍事設施及地下人防工程安全的；

（五）影響航空飛行安全或重要無線電通道的；

（六）損害重點文物建筑、代表城市風貌的街區及主要街道景觀的；

（七）違反規定，影響周圍建筑物采光、通風、消防的。

第三十六條建設單位或個人，必須按照市、縣城市規劃行政主管部門核發的《建設工程規劃許可證》的規定內容進行建設。

建設單位或個人如需改變《建設工程規劃許可證》規定內容時，必須經原發證機關同意，并辦理變更手續。

第三十七條對未取得《規劃設計條件通知單》的建設工程，設計單位不得予以設計；對未取得《建設工程規劃許可證》的建設工程，建設主管部門不得批準開工，施工單位不得予以施工。

第三十八條建設工程開工時，必須經城市規劃行政主管部門認可的單位放線，并經城市規劃行政主管部門驗線合格后，方準動工。

敷設地下管線，須經城市規劃行政主管部門驗線合格后，方準回填土。

城市規劃行政主管部門接到驗線申請后，須在三日內到現場驗線。第三十九條城市規劃行政主管部門可以參加城市規劃區內重要建設工程的竣工驗收。凡在《建設工程規劃許可證》上注明“驗收”字樣的建設工程竣工后，必須及時報請城市規劃行政主管部門進行規劃驗收。城市規劃行政主管部門須在接到驗收申請七日內進行驗收。

建設工程竣工后六個月內，建設單位應向城市建設檔案館報送竣工檔案資料。

第四十條建設單位或個人在取得《建設工程規劃許可證》的同時，應向城市建設檔案館交竣工檔案資料保證金；對注有“驗收”字樣的建設工程，還應向城市規劃行政主管部門交規劃驗收保證金。

建設工程竣工檔案資料經審查合格后，退還全部竣工檔案資料保證金。

建設工程竣工經規劃驗收合格后，退還全部竣工驗收保證金。

第四十一條建設單位或個人在城市規劃區內進行臨時建設，須向市、縣（區）城市規劃行政主管部門申請《臨時建設工程規劃許可證》，取得《臨時建設工程規劃許可證》后，方可到有關部門辦理其它手續。

在城市規劃區內進行臨時建設，必須在批準的使用期限內拆除。

第四十二條千山區行政區域內的私人住宅建設和各項臨時建設，在主要干道中心線兩側各70米以內的，由區城市規劃行政主管部門審查，市城市規劃行政主管部門批準；在其它地區的，由區城市規劃行政主管部門審批。

第四十三條在鞍鋼中心廠區內和齊大山、東鞍山、眼前山、大孤山礦集中生產區內的新建、擴建、改建（翻建）工程，市城市規劃行政主管部門可委托鞍山鋼鐵公司按本條例有關規定核發《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》。上述地區的邊緣地帶涉及城市環境、居民生活、交通景觀的建設工程須由市城市規劃行政主管部門審批。

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第二篇：鞍山市城市規劃管理條例

第一章總則

第一條為了科學地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條在本市行政區域內制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，必須遵守本條例。

第三條本條例所稱城市，是指鞍山市、海城市及海城市行政區域內的建制鎮、臺安縣人民政府所在地鎮及臺安縣行政區域內其它建制鎮。

本條例所稱城市規劃，是指城市人民政府為了實現一定時期的經濟、社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所做的綜合部署和具體安排。

本條例所稱城市規劃區，是指城市市區及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在其編制的城市總體規劃中劃定。

第四條城市總體規劃應當和國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃相協調。

城市規劃區內的土地利用和各項建設，必須符合城市規劃，服從規劃管理。

城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應當按照國家基本建設程序的規定納入國民經濟和社會發展計劃，按計劃分步實施。

第五條城市人民政府應鼓勵城市規劃科學技術研究，推廣先進技術，提高城市規劃科學技術水平。

第六條城市規劃工作在鞍山市（以下簡稱市）、縣（含海城市，下同）、鎮人民政府的領導下，實行統一管理。

市規劃管理局是市城市規劃行政主管部門，負責管理市行政區域內的城市規劃工作。縣、區城市規劃行政主管部門，在市規劃管理局的指導下，負責管理本行政區域內的城市規劃工作。

第七條城市規劃行政主管部門應當建立健全城市規劃監察制度。城市規劃監察人員有權對城市規劃區內的各項建設用地和建設工程實施規劃監察。

第八條任何單位和個人都有遵守城市規劃、服從規劃管理的義務，有權對城市規劃提出意見和建議，對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。

第九條城市人民政府每兩年對城市總體規劃實施情況進行一次檢查，并向同級人民代表大會或其常務委員會和總體規劃批準機關報告。

第二章城市規劃的編制和審批

第十條編制城市規劃應當遵循以下原則：

（一）從實際出發，科學預測城市遠景發展的需要，正確處理近期建設和遠期發展的關系，使城市的發展規模、各項建設標準、定額指標、開發程序同城市的經濟技術發展水平相適應。

（二）依據國民經濟和社會發展規劃以及本地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧，綜合部署。

（三）有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業的發展。

（四）符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設等要求。

（五）防止污染和其它公害，合理擴大城市綠地，保護和改善城市生態環境。

（六）保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀。

（七）合理利用土地，節約用地。

第十一條城市規劃包括總體規劃和詳細規劃。市區在總體規劃基礎上編制分區規劃（含獨立工礦區規劃，下同）。

城市總體規劃由城市人民政府負責組織編制。縣人民政府所在地鎮的總體規劃由縣人民政府負責組織編制。

分區規劃由市規劃行政主管部門負責組織編制。

城市詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。控制性詳細規劃由城市規劃行政主管部門負責組織編制；修建性詳細規劃由建設單位根據城市規劃行政主管部門提出的規劃設計條件，委托有相應規劃設計資格的單位編制。

城市規劃區內的各項專業規劃，在市、縣城市規劃行政主管部門指導下，由各專業部門負責組織編制。

第十二條編制城市規劃應當具備城市規劃地區地形、地貌、地物、地質的測繪圖紙、勘察資料和其它必要的基礎資料。

各有關單位應當提供編制城市規劃所需的歷史、現狀和發展資料。

編制城市規劃，應廣泛征求意見，并進行多方案的比較論證。

第十三條承擔編制城市規劃的單位按照國家規定的城市規劃設計收費標準收取費用。屬于城市人民政府下達的城市規劃編制任務，其費用在城市維護建設資金中列支；委托規劃設計單位編制的各種規劃，其費用由委托單位支付。

第十四條城市規劃實行分級審批。

市城市總體規劃由遼寧省人民政府審查同意后，報國務院審批。海城市城市總體規劃由市人民政府審查同意后，報遼寧省人民政府審批。臺安縣人民政府所在地鎮總體規劃報市人民政府審批。其它建制鎮總體規劃報縣人民政府審批，并向市城市規劃行政主管部門備案。

城市人民政府在向上級報批城市總體規劃前，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。

分區規劃由市人民政府審批。

市城市規劃區內的詳細規劃，市區中心地域、風景旅游區、文物保護區、技術經濟開發區、高技術產業區、科研教育區、五公頃以上的居住小區以及市人民政府指定地區的由市人民政府審批，其它地區的由市城市規劃行政主管部門審批。

海城市及其行政區域內的建制鎮、臺安縣人民政府所在地鎮及其行政區域內其它建制鎮的詳細規劃審批權限由縣人民政府確定。

單獨編制的各項專業規劃，須經市、縣城市規劃行政主管部門綜合協調，報市、縣人民政府審定后，納入城市總體規劃。國家另有規定的，按國家規定執行。

經批準的城市規劃，任何單位和個人不得擅自改變。

第十五條城市人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對城市總體規劃確定的人口、用地規模、用地功能、道路系統、工程設施配置等進行局部調整，并報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。

城市分區規劃、詳細規劃和各項專業規劃的調整，由原批準機關審批。

第十六條城市人民政府在實施城市總體規劃中，有下列情形之一的，應視為城市總體規劃的重大變更：

（一）城市性質中首位職能變更的；

（二）城市人口和用地規模有較大變更的；

（三）城市市區主要對外交通樞紐改變位置或重大工業項目布局調整，造成城市總體布局重大變更的；

（四）城市總體規劃期限變更的。

城市總體規劃的重大變更，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意，報原批準機關審批。

第十七條城市規劃批準后，城市人民政府應當公布。

第三章城市新區開發和舊區改建

第十八條城市新區開發和舊區改建必須依據城市規劃，堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，統籌兼顧經濟效益、社會效益和環境效益。

第十九條城市新區開發應具備水資源、能源、交通、防災等建設條件，合理利用現有設施，并應避開地下礦藏、文物古跡以及工程地質和水文地質不宜修建的地區。

第二十條城市新開發居住區應當安排在自然環境條件較好地段，適當配置無危害勞動場所。

城市居住區相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區的安全、衛生與安寧。

第二十一條新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設施等，應避開市區。

第二十二條城市管線綜合改造和建設集中供熱工程時，建設單位和有關單位必須按城市規劃要求進行。

第二十三條城市舊區改建應遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實施，逐步改善生活居住和交通運輸條件，加強基礎設施和公共設施建設，綠化、美化環境。重點改建危房區及設施簡陋、交通阻塞、污染嚴重地區，限制零星分散插建。

第二十四條城市舊區改建應當與調整城市產業結構和工業企業技術改造相結合，優化城市布局，提高城市綜合功能，改善環境質量和市容景觀。

第二十五條在城市新區開發和舊區改建中，應嚴格遵守《中華人民共和國環境保護法》和有關環境保護規定，各項建設不得危害居住區環境。

第四章建設用地規劃管理

第二十六條城市規劃區內建設工程的選址和布局必須符合城市規劃。設計任務書報請批準時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書。

第二十七條在城市規劃區內進行建設需要申請用地的單位或個人，必須持經批準的建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請定點，城市規劃行政主管部門按照下列程序進行審核：

（一）認定建設用地定點申請；

（二）征詢并協調有關部門意見；

（三）核定建設用地位置和界限；

（四）提供規劃設計條件；

（五）審查建設用地總平面布置；

（六）核發《建設用地規劃許可證》。

建設單位或個人在取得《建設用地規劃許可證》后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地。

第二十八條建設單位或個人對《建設用地規劃許可證》規定的用地位置、界限和性質不得擅自改變，如確需改變，須重新辦理《建設用地規劃許可證》。

第二十九條任何單位或個人必須服從城市人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定。

第三十條城市規劃區內國有土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃行政主管部門及其他有關部門共同擬定方案。

城市規劃區內國有土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，在土地管理部門批準前，須經城市規劃行政主管部門同意。

第三十一條在城市規劃區內進行挖取砂石、土方及圍填水面、設置廢渣、垃圾堆放場等改變地形地貌活動，不得破壞城市環境，影響城市規劃的實施。在有關部門批準前，必須經城市規劃行政主管部門同意。

第三十二條建設單位或個人在城市規劃區內臨時建設使用土地必須向城市規劃行政主管部門提出申請，取得《臨時建設用地規劃許可證》后，方可辦理其它手續。

臨時建設使用土地期限不得超過二年，確需延長使用期限的，必須重新辦理手續。

禁止在臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。

第五章建設工程規劃管理

第三十三條建設單位或個人在城市規劃區內新建、擴建、改建（翻建）建筑物、構筑物、道路、橋涵、管線或其他工程設施，必須持建設項目的計劃文件及有關圖紙、資料，向市、縣城市規劃行政主管部門申請《建設工程規劃許可證》。第三十四條市、縣城市規劃行政主管部門依據城市規劃按下列程序核發《建設工程規劃許可證》：

（一）認定建設單位或個人申請；

（二）征詢和協調有關部門的意見；

（三）提出規劃設計要求，發出《規劃設計條件通知單》；

（四）審查初步設計方案；

（五）審查施工圖。

建設單位或個人在領取《建設工程規劃許可證》時，應按規定繳納規劃管理費。

建設單位或個人取得《建設工程規劃許可證》后，方可到有關部門辦理開工前各項批準手續。

第三十五條下列建設工程，城市規劃行政主管部門不得核發《建設工程規劃許可證》。

（一）占用城市規劃確定的道路、廣場用地、公共綠地、河道、風景名勝區、公共體育場或其它重要公共設施用地的；

（二）壓占地下管線、堤岸、防洪溝渠、地下文物古跡的；

（三）在電力設施保護范圍內的或水源保護區內影響水源保護的；

（四）危及相鄰建筑物、軍事設施及地下人防工程安全的；

（五）影響航空飛行安全或重要無線電通道的；

（六）損害重點文物建筑、代表城市風貌的街區及主要街道景觀的；

（七）違反規定，影響周圍建筑物采光、通風、消防的。

第三十六條建設單位或個人，必須按照市、縣城市規劃行政主管部門核發的《建設工程規劃許可證》的規定內容進行建設。

建設單位或個人如需改變《建設工程規劃許可證》規定內容時，必須經原發證機關同意，并辦理變更手續。

第三十七條對未取得《規劃設計條件通知單》的建設工程，設計單位不得予以設計；對未取得《建設工程規劃許可證》的建設工程，建設主管部門不得批準開工，施工單位不得予以施工。

第三十八條建設工程開工時，必須經城市規劃行政主管部門認可的單位放線，并經城市規劃行政主管部門驗線合格后，方準動工。

敷設地下管線，須經城市規劃行政主管部門驗線合格后，方準回填土。

城市規劃行政主管部門接到驗線申請后，須在三日內到現場驗線。

第三十九條城市規劃行政主管部門可以參加城市規劃區內重要建設工程的竣工驗收。凡在《建設工程規劃許可證》上注明“驗收”字樣的建設工程竣工后，必須及時報請城市規劃行政主管部門進行規劃驗收。城市規劃行政主管部門須在接到驗收申請七日內進行驗收。

建設工程竣工后六個月內，建設單位應向城市建設檔案館報送竣工檔案資料。

第四十條建設單位或個人在取得《建設工程規劃許可證》的同時，應向城市建設檔案館交竣工檔案資料保證金；對注有“驗收”字樣的建設工程，還應向城市規劃行政主管部門交規劃驗收保證金。

建設工程竣工檔案資料經審查合格后，退還全部竣工檔案資料保證金。

建設工程竣工經規劃驗收合格后，退還全部竣工驗收保證金。

第四十一條建設單位或個人在城市規劃區內進行臨時建設，須向市、縣（區）城市規劃行政主管部門申請《臨時建設工程規劃許可證》，取得《臨時建設工程規劃許可證》后，方可到有關部門辦理其它手續。

在城市規劃區內進行臨時建設，必須在批準的使用期限內拆除。

第四十二條舊堡區行政區域內的私人住宅建設和各項臨時建設，在主要干道中心線兩側各70米以內的，由區城市規劃行政主管部門審查，市城市規劃行政[1][2]下一頁

第三篇：瀘州市城市規劃管理

瀘州市城市規劃管理技術規定

第一章 總則

第一條: 為了進一步加強瀘州市城市規劃管理，提高規劃管理水平，使城市規劃管理法制化、科學化、規范化，依據《中華人民共和國城市規劃法》、《四川省〈城市規劃法〉實施辦法》及瀘州市城市規劃和有關法規、規范，結合我市實際情況，制定本規定。

第二條: 凡是在瀘州市城市規劃區范圍內編制分區規劃、控制性詳細規劃，修建性詳細規劃、城市設計、建筑設計以及各類建設項目均按本規定執行。第三條: 瀘縣、古藺縣、敘永縣、合江縣可參照本規定執行。第二章 城市建設用地分類

第四條: 我市建設用地按國家標準GBJ37－90《城市用地分類與規劃建設用地標準》進行分類。

第五條: 部分具有兼容性的建設用地，其兼容的內容按批準的詳細規劃執行。尚未編制的區域，由城市規劃行政主管部門根據城市總體規劃和本規定表一《各類建設用地適建范圍表》規定執行。

凡是《各類建設用地適建范圍表》中未列入的建設項目，應由城市規劃管理部門根據對周圍環境的影響和基礎設施條件，具體核定適建范圍。

凡需改變規劃用地性質，超出《各類建設用地適建范圍表》規定范圍的，應先按規定對原規劃進行調整并按規定程序和審批權限報市城市規劃管理部門批準執行，涉及總體規劃、分區規劃中的用地調整須報市人民政府批準。各類建設用地適建范圍表第三章 建筑容量控制指標和規定

第六條: 凡新建、擴建和改建建筑工程的建筑容量控制指標（含建筑容積率和建筑密度等）應按本章的有關規定執行。

第七條: 城市規劃區內的各片區用地，必須編制詳細規劃，詳細規劃的覆蓋范圍由我市城市規劃行政主管部門核定，經批準后實施。

第八條: 對各種類型的建筑基地，其建筑容量控制指標必須低于《表二》中所列的指標。

第九條: 對混合類型的建筑基地，其建筑容量控制指標應將建筑基地按使用性質分類劃定后，按不同類型分別執行；對難以分類執行的建筑基地和綜合類基地，應按不同性質建筑的建筑面積比例及其相應的容量控制指標換算建筑容量綜合控制指標。

第十條: 對未列入《表二》的學校、科研機構、體育場館以及醫療衛生、文化藝術等設施的建筑容量控制指標，應按有關專業規定執行，但不應超過《表二》中相應居住建筑的控制指標。

第十一條: 商住綜合樓商業用房應至少占兩層以上（含兩層），僅設底層商店的，其容積率和建筑密度控制指標均不應超過居住建筑的規定執行。凡在詳細規劃中已明確為居住建筑用地的，不論公建用房所占比例多大，其容積率和建筑密度控制指標均不應超過居住建筑的規定執行。

第十二條: 建筑基地用地面積的計算，以紅線確定的用地范圍進行計算，城市道路及公共綠地不納入計算，代征地或代拆遷的小區道路（12米以下不含12米的道路）算至道路中心線。

各建設項目不論分期建設與否，均以紅線范圍進行統一指標計算，不能分割成若干塊單獨計算，已有建筑在紅線范圍內的仍要參與指標計算。第十三條: 原有建筑的建筑容量控制指標已超出規定值的，不得在原有建筑基地范圍內進行擴建、加層，也不得再插建任何建筑物。第十四條: 建筑基地未達到下列面積的，不得單獨建設。

（一）舊城用地面積0.5公頃。

（二）新區用地面積1公頃。

建筑基地未達到前款規定的最小面積，但鄰接土地已完成建設或為既成道路、河道或有其他類似情況，無法調整合并，且確實不妨礙城市規劃實施的，城市規劃管理部門可予核準建設。第十五條: 各建設項目的建筑容量控制指標，既要滿足詳細規劃的指標要求，又要滿足附表

（二）的規定，取二者中的要求嚴格者作為規劃管理的控制指標。第十六條: 在計算容積率時，全地下室不參與控制指標的計算,半地下室折半計算。

第十七條: 在綜合考慮社會、經濟、環境效益的前提下，為了在規劃實施中更多地為城市提供廣場、公共停車場、綠地等公共開放空間的（不含城市道路），在滿足規劃要求及有關規范的前提下，可適當提高容積率，但批準增加的建筑面積不得超過原建筑面積20％，已作為開放空間的不得改作它用。容積率控制指標（F）提供1M2開放空間，允許增加的建筑面積（M2）F＜2 1 2≤F＜4 2 4≤F＜6 3所提供的公共綠地或公共活動場所須符合以下要求:任意方向凈寬大于10米，實際使用面積大于150平方米。附表

（二）建筑密度、容積率控制表 控制范圍控制指標建筑類別 舊城 新區 建筑密度 容積率 建筑密度 容積率

低層、多層住宅（1－6層）33％ 2.0 30％ 1.8 中高層住宅（7－9層）31％ 2.4 28％ 2.2 高層住宅（10層以上）23％ 3.5 20％ 3.5 多層辦公建筑、旅館 40％ 2.5 35％ 2.5 高層辦公建筑、旅館 40％ 6.5 35％ 6.5 多層商業用房 45％ 2.5 40％ 2.5 廠房及庫房 45％ 1.8 40％ 1.6 市場 55% 2.2 55% 2.2 注：舊城是指以拆遷改造為主的區域，新區是指以征地建設為主的區域。

建筑密度是指建筑基底占地面積除以基地總面積，建筑容積率是指建筑總面積除以基地總面積。第四章 建筑間距

第十八條: 建筑間距必須符合消防、衛生、環保、綠化、安全、工程管線、建筑設計規范和文物古跡保護等法律、法規的規定。第十九條: 低層、多層、中高層居住建筑的規定如下：（1）平行布置的居住建筑

兩幢建筑采光面相對時，在舊城區內，建筑采光間距應大于0.8H；新區內建筑采光間距應大于1.0H（H為建筑物高度）。（2）相互垂直布置的居住建筑

山墻面對正面，山墻按山墻距退讓山墻距一半，正面按平行布置采光間距一半退讓，建筑間距二者相加計算。山墻開窗時按正面計算。（3）既非垂直又非平行的居住建筑

1、當夾角為00－300時，其最窄處間距按平行布置時的居住建筑控制。

2、當夾角為300－600時，其最窄處間距在舊城應大于0.7H；新區應大于0.9H。

3、當夾角為大于600時，其最窄處間距按垂直布置的居住建筑控制

第二十條: 中高層及中高層以下建筑山墻間距不得小于8米，對32米及32米以上街道的臨街建筑山墻間距不得小于10米。高層與各種層數的山墻間距則不得小于13米。

第二十一條: 高層居住建筑的間距要求。

（一）高層居住建筑與高層居住建筑平行布置時的間距：30米以下高度的建筑,其最小值為24米,超過30米高度的建筑,每增加3米高度,建筑間距增加0.5米

（二）高層居住建筑與多、低層居住建筑平行布置時的間距，按高層居住建筑與多、低層居住建筑各自規定間距的一半相加計算。第二十二條: 非居住建筑與居住建筑的間距按居住建筑與居住建筑的間距進行控制。第二十三條: 非居住建筑與非居住建筑的間距要求。

（一）高層與高層平行布置時的間距：其最小值為18米。

（二）高層與多層平行布置時的間距最小值為13米。

（三）多層與多層平行布置時的間距最小值為10米。

（四）低層與高、多、低層建筑平行布置時的間距按消防間距的規定控制，但最小值為8米。

第二十四條: 特殊地段、地形的建筑間距在符合交通、消防、采光、通風、城市設計的要求下，由城市規劃行政主管部門按有關規定確定。第五章 建筑退讓距離

第二十五條: 建筑物沿城市道路、公路、鐵路、河道、排水干線，人防設施、文物古跡、電力保護區及用地邊界建設時，必須符合有關法律、法規的規定進行退讓。第二十六條: 建筑物沿用地邊界修建時，應按本規定第四章建筑間距規定的自身相應間距的一半作為建筑離界距離。第二十七條: 當相鄰已有建筑未退讓間距時，新建建筑應退足相對應的本規定第四章建筑間距。

道路寬度不滿足間距要求時,按道路中線各退夠相應間距。地下建筑物的離界距離，不小于地下建筑物的深度的0.7倍，且最小值為3米。第二十八條: 沿城市道路新建建筑物時，建筑退讓距離的最小值按下表執行。

道路等級建筑退讓建筑性質 40米以上 大于30米、小于或等于40米 大于20米、小于或等于30米 小于或等于20米 退讓道路紅線 退讓道路紅線 退讓道路紅線 退讓道路紅線 高度24米以下的建筑 5 3 3 2 高度24米以上的建筑 10 8 5 3 第二十九條: 新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館等人流、車流大量集散的建筑應滿足集散場地的要求,且后退道路紅線不小于10米。第三十條: 高層建筑主樓后退道路規劃紅線的距離，應按下列規定控制：

（一）建筑高度小于等于50米時，不得小于10米。

（二）建筑高度大于50米時，不得小于18米。

第三十一條: 道路交叉口四周道路規劃紅線應滿足視距三角形的要求。第三十二條: 沿江道路靠江一側不應新建建筑物。第六章 建筑物的高度控制

第三十三條: 建筑物的高度必須符合日照、間距、消防等方面的規定。無電梯住宅不應超過6層，如利用地形高差分層入口時，建筑物總層數不得超過7層。第三十四條: 在飛機場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊（含微波通訊）設施凈空保護區域內新建、改建建筑物，其控制高度應符合有關凈空高度限制的要求。第三十五條: 在文物保護單位和建筑保護單位周圍的建設地帶內新建、改建建筑物，其控制高度應符合建筑和文物保護的有關規定，并按經批準的詳細規劃執行。第三十六條: 建筑高度除應符合控制性詳細規劃，服從城市景觀規劃，城市節點規劃需要控制的高度外，還應按下列計算公式控制建筑高度。H≤1.5（W＋S）公式中：H-沿街建筑物高度； W－規劃道路紅線寬；

S－建筑物后退規劃道路紅線距離。第七章 城市綠化

第三十七條: 城市規劃區內的居住建筑，其基地內的綠地率新區不低于30％，舊城不低于25％；除居住建筑以外的其它建筑，其基地內的綠地率新區不低于20％，舊城不低于15％。

第三十八條: 居住組團內必須設置集中綠地，且至少應有三分之一的綠地面積在規定的建筑間距范圍之外作為集中綠地,面積不應小于400平方米。

第三十九條: 一個街區內的集中綠地可按規定指標進行統一規劃，統一設計，統一建設，綜合平衡。在符合整個街區綠地指標的前提下，可不在每塊建筑基地內平均分布。

第四十條: 在計算綠地率時，屋頂綠化不納入計算，對全地下室上部綠化折半計算。

第四十一條: 當臨城市30米寬以上道路建設時，除滿足規劃管理規定的各項技術指標外，綠化用地宜臨道路設置。第四十二條: 在確定保護的古城墻地段，古城墻兩側各20米范圍內不得新建、改建、擴建任何建筑物，宜作為綠化用地。第四十三條: 規劃確定的綠地，任何單位或個人不得擅自改變用地性質，不得非法占用。第八章 附則

第四十四條: 凡已編制了詳細規劃的地區，應同時滿足批準的詳細規劃和本技術規定。第四十五條: 當對建設項目有多項條款同時規定時,按條款嚴格者執行。第四十六條: 本規定的解釋權在瀘州市建設委員會。第四十七條: 本規定從發布之日起生效。

第四篇：淺論城市規劃管理實踐

城市規劃原理結課論文

淺談城市規劃管理實踐

摘要：目前，我國城市化進入快速發展階段，伴隨著住房分配制度的改革，城市房地產出現了迅猛發展的勢頭。在此過程中，規劃管理方面的新問題隨著市場制度的逐步建立而不斷涌現，城市規劃管理面臨著新的挑戰。本文從城市規劃、建設、管理三個方面闡述城市規劃在城市發展中的重要性。

關鍵詞：城市；城市規劃 ； 規劃管理

城市的產生和發展，受著社會生產力、生產關系，即社會經濟基礎的制約。同時也受著建立在這種社會經濟基礎上的上層建筑的影響。這一個基本的規律，貫穿在居民點的形成及城市產生、發展的整個過程中。因此說城市是人類發展的歷史見證，是社會文明進步的象征。

一、城市規劃管理中存在的問題

1．城市規劃管理缺乏公眾監督

在我國，許多時候的城市規劃決策，往往是只有領導者才是“決策者”，規劃決策權集中在書記、市（縣）長、四套班子及幾個規劃專家手上，是少數人閉門造車式的決策。規劃師和公眾只是決策的執行人和貫徹人。地方政府和部門規劃自由裁量權過大，對行政審批缺乏約束制度和監督機制。這種決策主體的錯位使得規劃領域的決策呈現封閉型、政治家型的特點，缺乏公眾監督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規劃決策背離城市規劃目標，公共利益的最優化被某些群體、個體利益所替代，最終使城市偏離良性的發展軌道。

2.管理機構不統一

規劃主管部門的名稱更是五花八門，有規劃局、城鄉規劃管理局、城鄉規劃環境保護局、規劃國土局、規劃國土房產局、規劃建設局等等，以致有些城市出現外商找不到規劃主管部門的現象。之所以如此，關鍵是城市的規劃、國土、建設三者難以協調所致，其中既有體制不順的原因，也有利益界定不清的原因。

3．影響規劃部門正當行使“規劃審批權”

當前，我國城市市區政府之間的協調并不充分，區規劃局在“規劃審批權”的行使上必然會因區政府的要求而放棄從全市整體利益出發的規劃原則，即城市政府行政管理體制影響到區規劃局正當行使“規劃審批權”。盡管在權力監督機

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制上，備案制度可以發揮一定的監督作用，但存在著及時性的問題而造成監督乏力。而縣級規劃管理部門在“人、財、物”上均由縣政府管理，而業務上相對獨立（市規劃局主要其指導作用），這樣縣規劃局的行政權力受到縣政府的制約就更大了。

二、城市規劃管理的對策分析

城市規劃管理是社會文明進步、經濟繁榮、城市不斷發展的必然結果，是城市科學研究的重要組成部分。它是以科學的城市規劃設計為原則，以國家和地方政府頒發的各項政策和城市管理法規為依據，對城市的經濟、文化、交通、環境、公用事業等各項建設活動，進行統一的安排、審批和管理，它是規劃科學和政府權利的結合與統一。尤其是在科學高度發展，人們的一切活動逐步由小生產的方式向完全社會化過渡的現代，任何一個城市，如果沒有規劃和管理，人們就無法從事正常的生產和生活活動，城市也不會有機地健康發展。

城市規劃審批管理具有綜合性、復雜性、系統性的特點，既有戰略的宏觀控制、又有戰役的協調安排，還有更加繁多的建設項目審查的戰術性微觀事物，以及批后的依法檢查監督管理。審批一個工程項目，要考慮縱橫多方面的因素，協調各方面的關系，處理好長遠規劃與現實的矛盾、需要與可能的矛盾、整體與局部的矛盾，還要頂住來自各方面的壓力，在各種矛盾交叉、處境復雜的前提下，通過多種形式的調節、方案反復比較，最后下筆審定，以此指導城市按秩序地協調發展，促進城市繁榮、進步和發達。

規劃管理本身就是規劃，而且是更具體、更實際、更深入的規劃，是城市規劃進一步深入的過程，是實施城市發展戰略的重要組成部分。沒有規劃管理，城市規劃也只能是一句空話，規劃管理并沒有被人們充分理解和給予應有的重視。正確處理解決好這些問題對城市規劃的實施，開創規劃管理的新局面，將會產生積極推動作用。

一個城市的總體規劃、分區規劃、詳細規劃是城市規劃管理的依據之一，但不是唯一的依據，它還必須根據下列的有關因素，實行同意直轄市審批管理，才能有效地促進城市有秩序的發展。

總之，規劃管理與規劃設計是一個問題的兩個方面，管理依靠規劃，規劃靠管理實施，兩者是相輔相成、互為補充、互為制約，缺一不可。只有密切地有機

結合，才能完成規劃和管理的光輝使命。

建筑工程與建設用地、市政管線規劃審批以及規劃檢查監督、違章處理等，是城市規劃管理的基本職責，是實施城市總體規劃、詳細規劃管城市戰略、發展目標的重要手段。它是通過對城市各項建設項目的選址定點、用地核撥、建筑工程設計審查，確定管網走向和道橋修建方案，頒發建設用地許可證、建筑工程許可證、管線工程許可證等手續來實行對城市建設活動的控制和管理。

規劃管理必須協調好三個關系，處理好三個矛盾，即協調好工程項目計劃與城市規劃的關系：協調好工程項目性質、規模與市政公用設施的關系；協調好單項工程項目與周圍建筑群體的關系。處理好相鄰單位的用地矛盾；處理好工程項目與環境保護的矛盾；處理好工程項目與周圍住戶的間距（日照、通風、防火、衛生）矛盾。

1．城市建設用地的使用和管理是實施城市規劃的關鍵

選址定點是建設用地的重要內容，以城市總體和分區規劃為依據，根據工程項目的規劃、性質進行實地勘察，查清地形、地物、水文、地質和周圍環境。聽取有關方面的意見，審查總平面圖布置，核定用地面積，確定用地范圍。按法規的有關規定履行審批手續，擬定土地選址定點通知書，辦理征撥土地手續，發放用地許可證，檢查監督建設用地執行情況，處理違章占地和非法轉讓、出租、買賣土地，做到合理布局、節約用地。

2．建筑工程管理業務

建筑工程的審批管理是實施詳細規劃的關鍵，是城市風貌和地方特色的歷史體現。其具體業務是以城市法規為原則，以詳細規劃和修建計劃為依據，根據工程項目的性質規模，進行現勘察，查清地形、地物，周圍環境和歷史狀況，聽取方方面面的意見，審查使用功能、建筑密度、空間布局、外部裝修、朝向間距、環境容量、凈空高度等。協調好與周圍建筑的群體關系，處理好日照、通風、防災、衛生間距的鄰里矛盾，確定拆遷范圍。按當地有關規定履行審批手續。做好批后管理，檢查監督建筑工程修建情況。處理違章建筑，把好規劃驗收關，做到建筑定位等當，造型美觀大方，功能使用合理，城市環境美化，創造和諧、豐富、優美的城市“樂章”。

城市規劃管理是一項長期歷史任務，把它納入法制軌道還有許多細節要完

善，許多關系要理順，許多方式要變革。只有這樣，才能在改革中加強規劃管理工作，使城市規劃管理適應于城市建設的需要。

城市規劃管理要靠法制，不能靠人治，規劃沒有法制管理，再好的規劃也不能實施。法制是城市規劃管理的根本手段。制定和實施城市規劃的過程，就是立法和執法的過程。城市規劃管理是一項政策性、實際性很強的工作，它關系到各行各業和千家萬戶，涉及城市經濟發展和社會生活的廣泛領域，沒有一個章程，沒有一個共同遵守的行為準則是不行的。靠拍腦袋、個人意志、行政干預，不僅難于奏效，而且會把事情弄糟，因此，一個城市除必須有一個科學的規劃外，還必須有一套保證規劃實施的法律和一個合理的體制。規劃管理人員不但要強調執法，而更重要的是要立法。任何真理都來源于實踐，規劃立法也不例外，真正有知識的是天天實踐的人們，實踐出真知是真理，規劃管理人員接觸實際多，遇到矛盾多，知道的信息多，要善于分析總結這些材料，集中起來，經過去粗取精，把它科學化、條理化、規范化、履行審批和法律手續，形成地方法規，在工作中執行。

加大查處違法建設及宣傳力度規劃能否嚴格執行，關鍵在執法監察，要勤于執法，定期對城市規劃控制區內的違法違章建設進行全面清查，做到腳勤、眼勤、手勤、嘴勤；要善于執法，堅持法律的原則性與執法方法的靈活性相結合，綜合運用法律、經濟、行政等手段進行處理，做到查處違法建設快速到位、工作到位、程序到位；要對已審批的報建項目進行帶圖巡查，跟蹤監察，及時制止違法“苗頭”，依法拆除嚴重影響城市規劃的違法建設。

因此說規劃管理人員應該具有“立法”和“執法”的兩種職能。

在改革開放的形勢下，城市規劃管理工作任務重、要求高，內容日趨復雜，現在城市規劃隊伍的狀況還很不適應，這是目前比較普遍存在的一個突出問題。

總之，要想把城市規劃好、建設好、管理好，規劃和管理是關鍵。我國幅員廣闊，各地城市的經濟發展水平、自然地理條件和城市性質、規劃等方面都有著各自的特點，存在著很大差異。為此，城市規劃管理工作，全國各地各有特點，不能強求統一，要走自己的路，制定本地的管理法規。要一靠科學、二靠政策、三靠深入實踐，不斷在工作中發現新情況、總結新經驗、解決新問題，把規劃管理工作推向前進。

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【4】劉書林, 楊秋生.城市規劃行為對構建資源節約型社會的宏觀作用與意義[J].現代裝飾(理論), 2011年

第五篇：城市規劃與管理

上《城市規劃與管理》有感

學院：美術與設計學院班級：09動畫1姓名：楊其楚學號：0921020037 在現代社會發展越來越快、城市化進程日益顯著的情況下，城市的規劃與管理更加顯得重要了。通過這門課，我對城市有了進一步的了解，不再局限于表明，轉而發現它的內在。了解每個城市的由來、構造與發展。城市的每一條道路、每一棟房屋、每一座橋梁……都是從千千萬萬名設計者的腦袋里迸發出來的，都是靠勞動人民的雙手一點一點搭建起來的，都是由人類經過長期的歷史積累一步步完成的。

城市規劃是一定時期內城市發展的目標和計劃，是城市建設的綜合間署，也是城市建設的管理依據，它與很多學科密切相關。具有指導和規范城市建設的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜巨系統特性決定了城市規劃是隨城市發展與運行狀況長期調整、不斷修訂，持續改進和完善的復雜的連續決策過程。

廣州城鄉規劃中的交通運輸業布局對廣州現代商業網點的影響

原來在珠江輪渡基礎上發展起來的商業點：19世紀50年代，那時廣州作為中國唯一的通商口岸，世界第四口岸，十三行作為外交和外貿的單位，很長一段時間是廣州的商業重點，直到現在也是商業的重點區域之一，特別是各種批發市場集群。

解放后繼續珠江輪渡基礎上發展起來的商業點：在老市區的沿江路一代，例如愛群大廈、南方大廈等。

現在由于現代交通公路、鐵路、地鐵等興起而發展起來的新市級商業中心，往往出現在人流和貨流量大的城市中心、城市重要交通干線的十字路口處、車站和港口附近，例如天河城、正佳廣場、萬菱匯、摩登百貨、頂級寫字樓林立的天河北等商圈。

城市管理包括前期規劃管理、中期建設管理與后期運行管理三個部分。我國現行的城市管理體制呈現出多元模式并存的特點，概括起來有三種態勢：規劃、建設及運行管理合一的大建委或大管委模式；建設與管理合一的模式；規劃、建設、運行管理各自分離的模式。以科學發展觀為指導，加強和改進城市管理工作，必須在城市管理工作中，不斷拓寬工作領域和工作內容，將城市管理的重點不僅僅放在城市規劃、建設、運行方面，而且放在城市科技文化教育與社會公用事業及社會治安、衛生保健、勞動社會保障、社區建設、郊區發展等方面。貫徹科學發展觀，必須堅持可持續發展戰略。

城市是人類社會經濟文化發展到一定階段的產物。城市的起源的原因和時間及其作用，學術界尚無定論。一般認為，城市的出觀以社會生產力除能滿足人們基本生存需要外，尚有剩余產品為其基本條件。城市是一定地域范圍內的社會政治經濟文化的中心。城市的形成是人類文明史上的一個飛躍。