第一篇：三季度崔總講話

在集團公司總部總結上半年工作 部署下半年工作會議上的講話

崔 殿 國（2001年7月24日）

同志們：

今天，我們召開集團公司總部職工大會，對上半年工作進行簡要總結，同時，安排部署下半年重點工作。

一、上半年工作簡要回顧

上半年，集團公司上下認真實踐江澤民總書記“三個代表”的重要思想，落實集團公司第一次領導干部會議和經營管理工作會議精神，加快企業改革，推進技術進步，努力拓展國內外市場，加大經營管理力度，加強思想政治工作，兩個文明建設協調發展。

一是市場營銷取得良好業績。產品的國內市場占有率得到鞏固，銷售收入增加；國際市場銷售前景看好，出口業務增長明顯。上半年，新造電力機車、客車、貨車的市場銷售數量都比去年同期有一定幅度增加，機客貨車檢修均比去年同期有所增加。到六月末，新造電力機車77臺，同比增長13.2%，占同期市場總量的42.8%；新造內燃機車134臺，同比減少0.8%，占同期市場總量的44.8%；新造客車1127輛，同比增長39.7%，占同期市場總量的67.5%；新造貨車7022輛，同比增長17.6%，占同期市場總量 1 的54.9%；新造動車50輛；地鐵42輛。檢修內燃機車200臺，同比增長37.9%，占同期市場總量的38.5%；檢修電力機車30臺，同比增長42.9%，占同期市場總量的85.7%；檢修客車639輛，同比增長9%，占同期市場總量的51.9%；檢修貨車11918輛，同比增長4.4%，占同期市場總量的46.1%；檢修蒸汽機車25臺。集團公司實現銷售收入58.3億元，同比增加11億元，增長23.3%，累計虧損 3518萬元，比上年同期減虧271萬元。招投標協調成功，使我們在下半年的貨車新造將增加利潤6000萬元，貨車修理增加利潤1546萬元。集團公司進出口成績突出，勢頭強勁。上半年，已實現出口成交額4574.2萬美元，完成全年目標的91.5%，主要出口成交項目有大連廠出口內燃機車和永濟廠出口美國的電機部件。長客廠、大連廠向巴基斯坦出口的175臺客車和69臺內燃機車合同合計2億美元有望在近期簽約。出口澳大利亞的110輛貨車合同合計330多萬美元有望成交。我們在國內外市場上都取得了比較好的營銷業績，一方面是積極爭取，不斷鞏固和拓展市場的結果，另一方面，也得益于我們齊心合力、統一對外，各項招投標的協調工作搞得成功。

二是改革改制取得階段性進展。經與鐵道部、國家經貿委、中央企業工委、國家工商局等有關部委的多次匯報與溝通，目前，集團公司組建和注冊工作取得實質性進展。《集團公司組建方案》、《集團公司章程》、《集團章程》已經報鐵道部，鐵道部正在與國家經貿委共同研究上報國務院批復，有望在三季度完成集團 2 公司注冊。制定了《集團公司企業改革、改制的初步意見》，明確了企業改革改制工作的目標、步驟和措施，今年50%以上的廠所將基本建立現代企業制度。各廠所成立了改制工作專門機構，抓緊進行改制的各項前期準備工作。大連、大同、長客、永濟等先期改制的工廠，在有關證券公司和中介機構的協助下，完成了資產評估和初步的財務審計工作，上報了資產評估立項報告，同時，這四個廠的企業內部分離、分立等配套改革進展較快，為下一步改制奠定了基礎。唐山、西安廠已上報了企業改制初步方案，齊齊哈爾、濟南廠正在研究制定改制方案。集團公司改革改制工作小組經過廣泛咨詢、深入學習、認真調研，為集團公司整體改制做了大量細致的工作，初步方案已經形成。大連、四方所完成了企業法人注冊登記，開始按照企業化管理機制運作。大同廠的債轉股與股份制改造同步實施，沈陽、哈爾濱廠正在與華融資產管理公司洽商，結合債轉股研究制定改制方案。各廠所按照集團公司的部署和要求，加快了剝離、分離、分立步伐。大連、沈陽廠的中小學校已與企業分離。

三是三項制度改革進一步深化。按照“擴大民主、推進交流、完善考核、加強監督，促進干部能上能下，使優秀人才能夠脫穎而出”的干部人事制度改革基本思路，人事干部部門在深入調研的基礎上，結合集團公司實際，制定實施了總部人事管理暫行辦法、領導人員任前公示制實施辦法、領導人員競爭上崗制度、領導人員交流制度等。各廠所結合企業內部改革，加快了人事制度 3 改革，干部能上能下的用人機制在逐步形成。根據三部委《關于深化國有企業內部人事、勞動、分配制度改革的意見》，制定了集團公司《關于加強勞動力管理、深化用工制度改革的若干意見》，積極推行以崗位工資為主的企業內部工資分配制度，緊緊圍繞新一輪資產經營責任制，實施了新的工效掛鉤辦法,制定了《企業內部工資分配制度改革指導意見》等，正在抓緊進行修改和完善，永濟、濟南、大連廠進行了工資制度改革試點，其他廠所在集團公司的指導下開始著手對科技人員和營銷人員的工資分配進行改革，唐山、大同、二七機車等廠已取得較好效果。

四是減員增效工作成效明顯。年初，集團公司確定了凈減員1500人，主業剝離10000人的目標，編制下達了勞動工資計劃，對各廠所職工總量和非經營性增人進行嚴格控制，并對企業增加人員征收適當的增人風險金，用以控制增人，支持減員。為鼓勵和支持困難企業減員，同時幫助特困企業對三年到期下崗職工進行妥善安臵，集團公司對困難企業減員所需資金給予了適當補助，減員力度越大，給予的資金補助力度也越大，對支持困難企業減員起到了促進和保障作用。牡丹江、長機、南口、沈陽廠積極利用這一政策，加大減員力度，共辦理解除勞動合同707人，共支付經濟補償金和再就業資助金1，368萬元，經集團公司審核后，已給予853萬元的補助。通過集團公司和各廠所的共同努力，到6月末，集團公司職工人數為124，874人，比上年末凈減員近1，550人。1—6月份實發工資總額7.2億元，比上年同期增長3.97%，4 人均工資5659元，比上年同期增長6.64%，；勞動生產率33926元，比上年同期增長16.84%，工資的增長基本符合兩個原則。

五是技術創新步伐不斷加快。上半年，我們緊緊抓住鐵路電氣化改造、京沈客運快速通道建設加快、青藏線建設啟動、第四次鐵路提速試驗等良好契機，加快了重點產品的開發。6軸160Km/h交直客運電力機車進入實質性聯合設計階段；2動5拖內燃動車組通過了鐵道部科教司技術評審；長客廠200Km/h動力分散動車組、大同廠200Km/h電力機車設計任務書編制，并進行了合作對象的選擇等工作；完成了青藏線機、客車、調車的多個方案設計，組織了格爾木等地現場調研；對大連廠DF11內燃機車進行了改進攻關；基本完成了270Km/h高速列車整車的技術設計工作；完成了自主知識產權地鐵列車的整車技術設計工作；擺式車徑向轉向架技術設計通過鐵道部審查；客車克服縱向沖動的研究取得突破，正在進行裝車運用考核；轉8AG和轉8G的技術轉讓和生產技術準備等工作在抓緊進行；雙層集裝箱平車、貨車搖擺式轉向架的技術方案通過審查。經過半年多的精心籌備，集團公司電力牽引研發中心正式組建，在吸引人才、探索新的研發體制、進行核心技術研究等方面作出了有益的嘗試。電力牽引研發中心正集中優勢進行市場急需的電力機車產品和電力動車組的研究開發，與國外有關公司進行了多輪技術談判，電力機車關鍵技術的引進步伐加快。貨車、客車研發中心正在抓緊籌備。編制完成了集團公司科技工作“十五”發展規劃，申報了2001年科技計劃。5 科技開發的投入力度明顯加大，集團公司2001年科技研究開發經費計劃安排1500萬元，相當于原中車公司年度科技開發經費的總和，有效地支持了重點項目的研究并帶動了廠所科研經費的投入。集團公司新產品、新技術研發取得的巨大成績，凝聚了集團上下科技人員的智慧和心血，老一代科技人員發揮了中流砥柱和傳幫帶作用，年輕一代科技人員在重點產品的研發中挑起了大力梁。老中青幾代技術工作者兢兢業業、無私奉獻，付出了艱辛和汗水，許多事跡讓我們感動和振奮。

六是新一輪資產經營責任制全面實施、效績評價體系著手試點。5月份，集團公司召開了經營管理工作會議，兌現了2000年度資產經營責任制考核獎懲，按照“指標內容更新、激勵扭虧增盈、四位一體考核、促進發展創新”的總體思路，制定了新的資產經營責任制考核辦法和實施細則，集團公司和各廠所簽定了新一輪資產經營責任書，上半年，資產經營責任制總體運行良好。按照財政部等四部委《關于深入開展企業效績評價工作加強國有企業監督管理的通知》和財政部《關于中央企業集團開展子公司效績評價試點工作的通知》要求，集團公司上報了企業效績評價建議方案和實施細則，受到了國家有關部委的高度評價。七是集團公司多元經營發展戰略基本明確。按照“整頓、規范、推進、發展”的方針，集團公司加強了對多元經營工作的管理，對一批多經企業的整頓和規范工作初見成效，集團公司控股的多經企業產權關系基本理順。6月份，集團公司在永濟廠召開 6 了多元經營工作會議，研究、部署了集團公司“十五”多元經營發展戰略，明確了“堅持創新、跨越發展、拓寬領域、重點突破”的發展戰略和“一年打基礎、二年大變樣、三年見成效、四年達目標”的戰略步驟。確定了發展多元經營四條基本原則，即堅持一業為主、多元經營；發揮比較優勢，堅持走相關多元經營之路；堅持因地制宜、因企制宜；統籌規劃，規模經營。集團公司“十五”多元經營發展規劃基本形成。

八是各項管理不斷加強。上半年，鐵道部下發了《關于落實企業物資采購權責的通知》，集團公司據此取得了大宗物資、配件采購權。應對這一新的形勢變化，在貨車招標之前，及時召開了集團公司物資配件管理工作會議，明確了集團公司在加強物資、配件管理方面的地位、作用和物資、配件集中采購的原則。研究制定了集團公司物資管理暫行辦法、集中采購物資管理辦法、機車車輛配件生產經營銷售管理辦法、機車車輛配件招標采購管理辦法，物資配件管理工作穩步推進，協調和管理能力增強。召開了物資訂貨會議，取得初步成效。加強質量管理，狠抓ISO9000質量保證體系的運行；加快了貨車修造廠“十條工藝線建設”等重點工藝改進項目實施；產品實物質量檢查力度加大，對濟南廠、四方所產品批量質量事故進行了深入調查，督促廠所認真進行了整改。加強了質量跟蹤和信息反饋，積極主動與用戶溝通，售后服務體系不斷完善。強化財務管理，編制了2000年度決算，進行了所得稅清算及申報；布臵了集團公司2001年度財務工作重點。7 集團公司和各廠所認真貫徹執行新《會計法》，并按照財政部的要求，開展了《會計法》執法檢查。配合鐵道部財務司對齊齊哈爾、長機、長客“九五”重點投入資金的使用情況進行了檢查。對牡丹江廠賴氨酸項目資金使用情況進行了專項檢查，對發現的違規行為進行了及時糾正。制定了集團公司內部審計工作一系列辦法和規定，進一步完善了內控機制。加強制度建設，上半年各部室按照強化管理、規范運作的原則，著手進行了集團公司總部建章建制工作，目前，大部分制度文件已經修訂或制定完成。5月份，國有企業監事會正式進駐，集團公司和各廠所積極支持國有企業監事會開展工作，認真提報了《企業基礎材料》和集團公司財務資料等一系列有關資料，并配合檢查，國有企業監事會的進駐將促進集團公司和各廠所基礎管理工作的不斷加強。

回顧上半年，集團公司各方面工作都有了一個良好的開端。總部各部室求真務實，積極主動，突出重點，狠抓落實，體現出人氣興旺、凝聚力不斷增強的勃勃生機。下半年，改革改制進入攻堅階段，生產經營任務繁重，科研開發工作艱巨，總部建設時間緊迫，我們要同心同德，扎扎實實，勤奮工作，以良好的工作業績，確保全年工作目標的實現。

二、當前面臨的新形勢和工作中出現的新問題

隨著改革的進一步深入和宏觀環境的不斷向好，我們面臨的形勢也正在發生著新的變化。一是市場需求上升趨勢明顯。上半年，國民經濟快速發展，今年的鐵路運輸形勢比我們年初預測的 8 更好，鐵路裝車數量猛增，1—6月份，平均日裝車82308輛，比去年日均多裝車5505輛，最多的一天高達87731輛，路用機車車輛嚴重不足，市場需求趨旺。城際快速軌道交通網絡的建設正在加快，旅客運輸繼續向安全、快速、舒適化的方向發展，再加上今年10月鐵路將進行第四次提速，對高速、高檔機車車輛和動車組的需求將不斷擴大。例如，廣深線今年10月1日起將實現城際列車公交化運營，發車間隔縮短到15分鐘左右，密度增大，需求就會增加。二是申奧成功帶來巨大商機。申奧成功，有力地推動了北京城市交通體系建設，未來5年，北京將投入900億元用于以城市軌道交通為重點的基礎設施建設，新增軌道交通運營線路85公里，必將拉動對地鐵和輕軌車輛的需求。同時，北京與周邊城市的快速軌道交通網絡建設加快，蘊涵著巨大的市場需求。環境整治力度加大，給環保產業的發展帶來新的更大的機遇，奧運場館等城建項目的大規模建設，將有力地促進新興建材行業的發展。這對于我們集團公司已經進入的環保、建材等產業都是一個很好的發展契機。三是鐵路電氣化改造速度有所放慢。據悉，受諸多因素的影響，鐵路電氣化改造步伐正在放緩。“十五”期間，電力機車的需求量不會象年初我們預測的那樣大幅度增長，內燃機車的需求會有穩定的增長，這不僅有利于發揮集團公司在內燃機車研制方面的優勢，鞏固市場領先地位，而且為我們抓緊時機加快電力機車的研制，縮短與競爭對手的差距贏得了寶貴的時間。四是鐵道部改革步伐進一步加快。目前，鐵道部被視為政企不分 9 的最后一個堡壘，國務院要求鐵道部加快政企分離的步伐，鐵路運輸體制將在年內基本實現“政企分開、網運分離”，客、貨運公司的組建速度會更快，市場需求主體獨立化、多元化已成定局。集團公司面臨著積極研究和應對市場變化、快速調整市場策略的緊迫課題。另一方面，鐵道部改革處于新舊體制交替時期，市場規則的不規范將在一定時期存在，這給我們的市場營銷增加了難度，并會對我們的市場占有率帶來沖擊。五是加入WTO在即，給集團公司帶來了新的挑戰和機遇。我國正式加入WTO在即，來自國際同行優勢企業的各種挑戰將更為激烈。我們與國際同行業大公司相比，無論在銷售收入、科研投入、研發能力、管理和營銷水平等方面，都不在一個層次上，既不夠大、更不夠強，各方面存在的差距大家都是清楚的。現實迫近，危機和壓力就在眼前。另一方面，應對加入WTO后日趨激化的國際競爭，中央作出了加快發展大公司和企業集團的決策。在近期召開的上海寶鋼集團聯合重組經驗座談會上，國務院副總理吳邦國、國家經貿委主任李榮融就中央培育具有國際競爭力的企業集團分別作了重要講話，明確指出我國將以企業為主體，以資本為紐帶努力培養一批具有國際競爭力的大公司和企業集團，在機制轉化、財稅政策、技術創新、境內外上市融資等方面給予大力支持，盡快形成一批具有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大公司和企業集團。國家將集中地、配套地向大公司和企業集團實施政策扶持，對激勵我們加快建立現代企業制度、規范集團公司運作、壯大公司核 10 心競爭力，創造了良好的外部環境。我們集團公司可以說是嚴峻挑戰中蘊含著巨大機遇。

從內部環境來看，集團公司的各項改革進入攻堅階段。注冊問題懸而未決，已經制約了改革改組改制的深入推進。應清醒認識到，目前，我們在改革改制方面取得的成績只是初步的，僅僅取得了一個有限的階段性進展，改革改制任重道遠。我們急需根據國家有關政策的新變化對年初制定的企業改制方案進行相應調整、三項制度改革還需要真正推進到位、減員增效工作還需克服種種困難積極穩妥深入推進。經營形勢不容樂觀，銷售收入增長而效益沒有同步增長。上半年集團公司累計發生制造成本同比增加10.2億元，增幅達到25.9%，超過了銷售收入的增長幅度，毛利率呈下降趨勢；管理費用同比增加8200萬元，增幅達12.6%；財務費用同比增加1586萬元，增幅達23.29%。困難企業經營狀況仍未得到根本好轉。有些困難企業增虧較大，哈爾濱、牡丹江、濟南、蘭州廠上半年虧損超過1000萬元。資金短缺的狀況更加突出。到六月末，集團公司應收帳款高達33億元，比年初增加6.8億元，貨款回收困難，加劇了資金短缺的矛盾。集團公司總部管理機制尚不健全。隨著改革的深化和發展步伐的加快，集團公司總部顯現出一定程度的不適應，那種行政性公司沿襲下來的管理思想、管理方式、管理手段都需要變革，員工的思想、業務素質急待提高。

三、下半年重點工作安排

當前，集團公司面臨的外部環境總體向好，我們要抓住機遇，眼睛向內，不斷推進體制改革、企業管理、科技開發、總部建設，集中精力解決好關鍵問題和難點問題，著力培育集團公司的核心競爭力，實現年度改革和發展奮斗目標。下面，我著重強調以下幾個方面。

（一）不斷推進改組改制，加快現代企業制度建設

建立現代企業制度，是集團公司實現規范經營、科學管理的制度保證，也是我們年初確立的重點工作任務。這一工作取得了階段性進展，但是離我們年初確定的目標還有相當大的差距。我們要深入貫徹落實集團公司年初領導干部會議精神，堅持“積極、扎實、穩妥、推進”的方針和“因時制宜、因企制宜、進而有為、退而有序”的原則，突出“企業重組、改制上市”重點，做好改組改制的各項工作。要結合集團公司工商注冊，按照建立現代企業制度的要求，規范集團公司和所屬企業的母子公司體制，理順產權關系。指導沈陽廠等三個債轉股企業搞好改制方案的制定，爭取在年內完成改制。抓好大連、四方兩個研究所的企業化轉制工作，年內兩個研究所分別改制為股權多元化的科技公司。要深入研究國家的改革政策，指導各廠所加快分離后勤、分立輔助的改革，探索多種形式，加快廠屬中小企業的改制，界定產權關系，為企業改制創造條件。繼續加強對長機、南口廠深化改革的指導，12 抓好長機廠與長機輛公司的分立改革，指導南口廠制定企業內部分立搞活的改革方案。密切關注哈爾濱廠的搬遷改造工作，并指導工廠做好減員分流的改革工作。

關于改制重組工作，前一個時期，集團公司改革改制工作小組和各廠所做了大量前期工作。目前，由于國家在企業改制重組方面的有關政策發生了變化，改制重組遇到了新的問題，我們要繼續深入研究掌握國家關于國企改革改制的政策法規，學習借鑒國內大型企業成功改制的經驗，結合集團公司實際，對已經提出的改制重組方案進行深入的論證，做好方案選優，并不斷完善。在方案的選優過程中應遵循這樣七條原則：一是要符合國家有關政策法規。二是有利于集團公司長遠發展。三是有利于培育集團核心競爭力。四是有利于發揮集團公司的職能。五是有利于資源的優化配臵。六是有利于專業化分工和規模化經營，避免內部競爭，實現集團利益最大化。七是必須要有可操作性。

這幾年現代企業制度建設的實踐表明，利用境內外資本市場改制上市，是國有大企業推進體制創新，促進機制轉換的有效方式。當前，國家政策積極支持和鼓勵國有大型企業和企業集團充分利用境內外資本市場，加快現代企業制度建設，促進機制轉換。我們要充分利用好國家政策，努力探索出一條具有我們北車集團特色的改制上市發展之路。

（二）以三項制度改革為重點，深化企業內部改革

建立現代企業制度，必須進一步深化三項制度改革，這是企 13 業改制的一項必備條件，也是企業長期穩定發展的基礎。三項制度改革的目標，就是要形成管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減的機制。三項制度改革并不是一個新的課題，在90年代初就開始提上了改革的日程，問題是相當一部分企業并沒有真正把這三項改革推進到位。隨著改革的深化和國家宏觀政策的支持，推進企業內部改革的外部環境越來越好，社會保障體系正在逐步建立和完善，職工的觀念和社會輿論有了很大的轉變。我們要抓住有利時機，把企業內部改革推進到位。要認真貫徹落實好國家經貿委、人事部、勞動和社會保障部聯合下發的《關于深化國有企業內部人事、勞動、分配制度改革意見》。集團公司人事部要對干部管理的現狀進行深入調研，要引入競爭機制，取消干部級別，打破干部和工人的身份界限，完善干部考核制度，建立能者上、庸者下、平者讓的人事管理新機制。勞動工資部要抓緊修改、完善、下發集團公司《關于加強勞動力管理，深化企業用工制度改革的若干意見》、《企業內部工資分配改革指導意見》、《企業職務分析（描述）指導意見》等一系列政策意見，并指導各廠所深入推進。要搞好大連、濟南、永濟廠三項制度改革的試點工作，注意總結經驗，逐步推廣。繼續做好減員增效工作，督促、指導和幫助困難企業減員，并對困難企業與職工解除勞動關系繼續給予資金支持。下半年，減員難度較大，減員空間較小，廠所將新接收大中專畢業生近2000人，還要接遵照國家政策收一批復轉軍人，各廠所減員壓力增大，同時來自方方面面的阻力也 14 較大，勞動工資部要加強對減員工作的指導，幫助企業穩妥實施。要對各廠所職工人數實行動態跟蹤監控，以確保集團公司今年減員目標的完成。

（三）抓好資產經營責任制落實，搞好企業效績評價工作試點

資產經營責任制重在落實。集團公司有關部門要按照新一輪資產經營責任制考核辦法和實施細則，指導各廠所分解落實資產經營責任指標，不斷完善指標保證體系，并注意加強過程控制，促進各廠所責任指標的落實。當前，各有關部門要做好上半年的綜合考評工作，及時將上半年的考評結果通報各廠所。要按照集團公司關于開展企業效績評價的工作方案和實施細則，抓好齊車公司，長客、大連、永濟、沈制廠，四方所的效績評價試點工作，要在三季度完成這六家試點企業效績評價的試評工作，做好工作總結。有關部門要指導各廠所學習國家有關部委的文件和集團公司關于開展效績評價工作的實施細則，為2003年實現由資產經營責任制考核向企業效績評價全面過渡奠定基礎。

（四）加強市場營銷，確保全年銷售收入目標的實現

我們要在上半年市場營銷取得良好業績的基礎上，冷靜分析國內外市場環境的變化，研究對策，逐步實現集團內部不競爭，實現集團公司的利益最大化。首先要制定和明確集團公司營銷工作制度、辦法和約束政策。抓緊制定、實施集團公司內燃機車、電力機車、客車、貨車招投標及市場銷售管理辦法以及內燃機車、15 電力機車、客車、貨車廠修合同簽定的管理辦法。要研究制定集團公司系統內部進出口業務協調管理辦法，以規范各廠所在進出口特別是出口業務中的經營行為，統一對外，協調管理，避免集團公司內部在國際市場上自相競爭。二是要加快機客貨車現有配屬狀況和需求的信息庫建設，力爭在年底建成并投入使用，為集團公司制定營銷策略提供依據。三是要認真研究鐵路市場主體下移的新形勢，做好市場調研，制定積極的營銷策略，并構建集團公司營銷網絡。四是要按照“循序漸進、穩妥實施、分級管理”的原則抓好集團公司物資配件管理工作，充分發揮集團公司在物資配件集中采購中的主導作用，促進集團公司物資配件采購管理工作取得更大的效益。五是應對我國即將加入WTO的新形勢，進一步研究國際市場的需求變化和集團公司的比較優勢，拓展國際市場，積極融入國際經濟大循環。要做好大型出口項目的協調和組織工作，有關技術部門尤其要對長客、大連廠出口車做好技術指導，確保項目成功實施；要維持和擴大鑄鍛件和零部件等產品的出口，形成長線出口項目。

（五）加快新產品、新技術研發，完善技術創新體系

技術創新能力是企業核心競爭力的關鍵，是我們參與國內外市場競爭的有力武器。只有持續開發適應市場需求、引導市場需求的新產品、新技術，才能不斷開拓市場。這一點在集團公司上下形成了共識。下半年，要繼續抓緊為哈大線提供的SS11型160Km/h電力機車研制，9月初完成設計，機車車輛部要組織好設 16 計任務書的報批、評審和施工設計的評審；繼續抓緊與國外企業聯合設計的200Km/h動力分散動車組的研制，力爭明年2月出車，爭取滿足京沈客運快速通道的需要；組織好200Km/h電力機車的研制，年底完成轉向架和車體的制造，當前要抓緊做好該車交流機組的選型和技術洽談，保證明年6月出車；抓緊完善160Km/h交流傳動貨運電力機車的方案設計，機車車輛部要積極與鐵道部溝通，盡快辦理批準手續；充分發揮集團公司在內燃機車方面的技術優勢，加快青藏線干線機車和調車機車的方案設計，在這一項目上我們應志在必得。抓好動力集中和動力分散兩種擺式車的設計，加快關鍵技術的引進和消化。完成具有自主知識產權的地鐵列車的試制；為第四次提速研制的京滬線高檔客車要在9月份交付使用。抓好搖擺式貨車的研制，保證在9月份出車。完成280柴油機100小時試驗，抓緊完成上線考核，為研制青藏線機車奠定基礎。要加快重點投入技改項目和脫困項目的建設進度，嚴格建設資金管理，作到專款專用。

技術創新體系是增強集團核心競爭能力的重要保證。完善技術創新體系是我們今后一個時期的重要任務。集團公司電力牽引研發中心的組建，在構建和完善技術創新體系方面進行了有益的探索。這條路，方向是正確的、有效的。下半年，要重點抓好電力牽引研發中心的建設，加速人才引進、完善管理模式和激勵機制，要加快核心技術的開發和試驗站的建設。同時，要抓緊貨車研發中心的籌建工作，爭取在年底之前組建完成。加快調研，盡 17 快提出客車研發中心組建方案。

（六）加強財務管理工作，不斷提升企業經營素質

上半年，集團公司銷售收入增長而效益沒有同步增長，反映出我們一部分企業在財務管理方面存在著差距，尤其是在制造成本、管理費用、財務費用方面控制不力，這一點我在前面已經做過分析。財務部要關注上半年制造成本增長過快的廠所經濟運行情況，組織進行效益檢查，保證成本的真實性；要對管理費用增長過快的廠所進行分析和研究，找出原因，督促企業加強管理、堵塞漏洞；要督促各廠所加大清欠力度，努力減少應收帳款，提高資金使用效率，緩解資金短缺的壓力。審計部門要對銷售收入和利潤下滑的廠所進行專項審計調查，核實收入的完整性，成本費用的合規性。要對收入與利潤不相匹配的廠所進行專項審計，分析問題，查找原因，對不在虧損計劃內而發生虧損的廠所和虧損額超過計劃的廠所進行重點審計調查，同時要加強對重點多經項目的審計監督。集團公司要抓緊制定和完善全面預算管理、財務報告制度、融資規范意見、資本經營規范意見等一系列財務制度，規范財務管理。我們要下大力氣研究資本經營的規律，高度重視資本經營，結合集團公司產業、產品結構調整和改組改制，探索通過參股、控股、租賃、轉讓、分立、重組、收購、交易等多種途徑，優化資本和資產配臵，促進資產保值增值，實現效益最大化。

財務管理、財務監督至關重要，必須加強。集團公司規模大，18 下屬企業多，母子企業管理鏈條長，容易出現不同程度的內部失控現象。如果集團公司掌握不住各廠所的財務狀況、控制不住廠所的財務行為，往往是一個單位出現問題就可能會把集團公司拖到無休止的債務、擔保的糾紛里，導致重大損失。國外大型跨國公司的財務管理都是高度集中的，借助現代信息手段，母公司可以隨時掌握、監控遍布全球的子公司的財務狀況和現金流動。這種管理、控制能力實際上也是公司大型化、集團化和跨國經營的一個基本前提。我們要學習、借鑒國際跨國公司的先進經驗，從財務管理、財務監督入手，促進企業經營管理素質的不斷提升。

（七）加強質量管理，提高產品在國內外市場的競爭能力

產品質量決定著集團公司的市場競爭能力，是管理水平的最終體現。努力提高產品質量，是鞏固和拓展國內外市場份額的需要，是提高企業經濟效益的保證，是對人民生命、國家財產高度負責的具體體現。質量管理工作雖然取得了較大成績，但仍然存在著一定的不適應，尤其是上半年，我們的產品批量質量事故增多，濟南廠、四方所、蘭州廠因產品質量問題損失巨大，不僅影響了企業的效益，而且嚴重影響了企業的市場信譽，教訓是深刻的。集團公司上下都要牢固樹立“質量第一”的觀念，從嚴抓質量，這是一個關乎企業生存與發展的重大問題。要進一步健全和完善質量管理的各項規章制度，抓制度的貫徹執行，用嚴格的質量管理制度對產品生產的全過程進行控制。要指導各廠所繼續抓好ISO9000質量體系的運行工作，確保有效性和符合性，做好2000 19 版的換版審核工作；結合廠所技術改造、工藝改進等，加強工藝技術管理，不斷提高修造質量；加強設計開發和物資采購的質量控制，從源頭把好質量關；組織質量攻關，加大整改力度；改進和規范售后服務；加強質量檢查工作，促進產品實物質量的不斷提高。近期，集團公司將召開質量工作會議，研究部署“十五”質量工作，質量管理部門要認真督促各廠所抓好會議精神的貫徹落實；要在8月以前組織開展質量安全大檢查，為確保鐵路第四次提速做好準備。

我們要站在“三個代表”的高度，以優質產品確保行車安全，并要重視和加強企業安全生產工作。當前，國內安全生產形勢仍然不容樂觀，重特大事故頻發。雖然集團公司各廠所半年來安全生產形勢是相對基本穩定的，但決不能掉以輕心、麻痹大意，我們一部分廠所，安全基礎薄弱的狀況并沒有得到徹底改變，安全管理部門要督促、檢查各廠所時刻注意安全生產，加強安全管理，改進現場管理，改善安全生產條件，嚴防重特大事故發生。同時，在產品結構調整和技術改造過程中，無論大型設備安裝，還是新產品組裝、試驗，尤其是在電力機車試制中都會有危險因素存在，我們務必百倍小心，各級安全管理部門要加強安全生產教育，落實安全生產責任制，做好安全防范。近期，要組織各廠所開展安全形勢警示教育，警鐘常鳴。

（八）抓好集團公司總部建設，提升總部管理能力和水平

總部作為集團公司的中樞機構，權責重大。但是，目前總部 20 自身建設距離集團公司發揮“5+4”職能還有差距，機制沒有完全建立和完善起來。我們的員工隊伍整體素質是好的，工作干勁高，勤勤懇懇，任勞任怨，使上半年各方面工作取得了良好業績，但是，應該看到部分員工在思想作風、工作作風、組織紀律、業務能力、工作水平方面存在諸多不適應。我們要從實現集團公司跨越式發展的高度來認識總部建設問題。當前，要重點搞好集團公司建章建制工作，用規章制度來規范經營管理，用規章制度來規范員工的行為，約束和激勵員工。要在總部逐步建立起一套切實可行的激勵和約束機制。要重新核定總部編制、崗位、定員，搞好三定工作，明確崗位職責、崗位標準，研究制定嚴格的總部員工工作業績考核制度。我們對各廠所是這樣要求的，總部也應該做到，人事部門要考慮拿出實施意見。要抓緊建立和完善集團公司總部員工的工資、獎金分配制度，總部員工的收入是有競爭力和吸引力的，但是收入的分配機制仍然是大鍋飯，這是不合理的。要研究措施，在工資總額有效控制的情況下，逐步拉開收入分配檔次，按崗位、業績取酬。關于總部員工的收入分配問題，人事、勞資部門要共同研究，適時拿出切實可行的辦法。要加強總部員工的政策、法規學習和業務培訓，鼓勵和支持繼續教育，更新員工知識，努力把總部建設成一個學習型組織、研究型組織，不斷提高員工的業務素質。要不斷加強思想作風建設，用“三個代表”的重要思想教育和要求員工，提高員工的思想政治素質。為適應集團公司改革發展的新形勢，要著手考慮總部的機構改革問題，21 使我們的機構設臵能夠適應發揮總部新的管理職能的需要，適應集團公司建立現代企業制度的需要。

同志們，下半年的工作任務還相當繁重，我們要繼續保持團結奮斗的工作勁頭，發揚務實奉獻的精神，把各項工作抓緊、抓好，集團公司今年奮斗目標的全面實現是大有希望的！

第二篇：多元經營工作會議崔總講話（共）

在中國北車集團多元經營工作會議上的講話

崔 殿 國（2001年6月28日）

同志們：

這次多元經營工作會議，是在集團公司跨越式發展戰略基本確立，各項任務和目標已經明確，集團公司上下深入貫徹年初領導干部會議和經營管理工作會議精神，開拓創新、共謀發展的良好形勢下召開的,是認真總結集團公司“九五”多元經營工作，研究、規劃“十五”發展戰略的一次重要會議。剛才彭振鳳副總經理作了一個重要的報告，總結了“九五”多元經營工作的經驗，闡述了“十五”多元經營工作的戰略目標，提出了具體措施，為今年乃至今后一個時期集團公司多元經營的發展指明了方向。

下面,我就集團公司“十五”多元經營工作，再強調幾點意見。

一、統一思想，提高認識，推進集團公司多元經營的跨越式發展

“七五”末期，中車公司就提出了“一業為主、多種經營”、“立足鐵路、面向全國、走向世界”的經營戰略。十多年來，機車車輛工業的多元經營，經歷了一個觀念不斷更新、認識不斷深化的過程。從1988年的沈陽經營戰略研討會、1989年的南戴河多種經營培訓班、1994年的貴陽多元經營工作會議到這次的永濟會議，多元經營經歷了起步探索、逐步發展、調整規范幾個階段，走過了一條曲折而不平凡的道路。今天的會議，就是要在肯定成績、總結經驗、分析問題的基礎上，集團公司上下進一步統一思想，明確“整頓、規范、推進、發展”的思路和戰略目標，推進集團公司多元經營的快速、健康發展。

統一思想，首先要明確多元經營是企業的一種發展戰略。多元經營的出現和發展，是產業走向成熟的必然結果，是企業發展到一定規模的必然選擇。對大多數企業而言，走多元化經營之路不僅是參與市場競爭的策略，更是著眼于未來發展的戰略。總結十多年來多經工作，有象貴陽廠那樣的成功經驗，但也有應當記取的教訓，我們集團公司多元經營真正成為企業經濟支柱的為數不多。究其原因，是我們在發展多元經營的時候，帶有某些盲目性和片面性，往往受眼前利益的驅動，缺乏從戰略層面上定位和思考。今天，重新思考多元經營，就必須從戰略的高度來認識和把握。多元經營作為一種戰略，本身不存在正確與錯誤之分，關鍵在于應該在對企業自身資源、能力分析的基礎上，有效運用適應戰略的相關條件和發揮企業自身優勢，真正形成企業經營發展的多元化，構建新的經濟支柱。

統一思想，要把多元經營的發展思路統一到集團公司的總體發展戰略上來。年初，我們確立了實現跨越式發展的戰略，“十五”期間，集團公司要實現銷售收入年均增長8%以上，“十五”末期年銷售收入達到170億元。據國家有關部門按照2000年的價-23嚴重的經濟損失。總結過去，我們一定要吸取經驗教訓，進一步提高認識，從實際出發，發揮自身優勢，揚長避短，實現多元經營的持續發展。

二、統籌規劃，明確方向，加快多元經營發展步伐

要在統一思想、提高認識的基礎上，搞好多元經營戰略規劃，堅持做強主業，拓寬經營領域，重視發揮企業技術、資源、人才、地域等比較優勢，有所為有所不為，高起點發展、規模化經營。

（一）堅持一業為主，多元經營。主業是企業的生命，是核心競爭力所在。一個廠應該有自己的主導產品，一業為主，多元經營首要的是做強主業。立足于在做強主業的基礎上，發展多元經營，這是成功企業的一條基本原則。成功的多元經營是建立在成功的專業化經營基礎上的。企業在主導產業、產品上的優勢可以為多元經營提供資金、技術、管理、市場、人才和設備等方面的幫助。海爾集團作為多元經營的成功典范，首先是集中7年的力量做好冰箱這一主產品，其冰箱的市場占有率一度達到了40%以上，成熟的技術、管理、市場營銷等為發展多元經營戰略奠定了堅實的基礎。萬寶集團在80年代冰箱已達到了百萬臺的年產量，當時躋身于世界最大冰箱生產廠的行列，但由于擴張過快、過大，涉及領域過寬，結果因缺乏必要的資金和管理能力使得企業陷入困境。萬寶集團多元經營不成功的要害是進入新領域過早過快，采取的全面鋪開戰略，有悖于突出主業的多元經營宗旨，最終失去了原有的核心能力。而海爾在涉及的每一個領域都爭取做到前三名，因此，海爾取得了多元經營的巨大成功。當前我們集團公司主業優勢明顯，為發展多元經營創造了條件，必須認識到，穩固并拓展機車車輛市場以突出主業是我們始終的戰略核心，把主業做強是發展多元經營的前提和保障。長春客車廠鐵路客車制造市場占有率接近50%，主業較強，市場份額基本穩定，工廠抓住機遇，積極發展城市軌道車輛、動車組等新產品,并不斷做強，形成了新的重要的多元的經濟支柱。這是“一業為主、多元經營、立足鐵路、面向全國、走向世界”經營戰略的成功實踐。

（二）發揮比較優勢，堅持走相關多元經營之路。一個企業總有優勢的一面，還有其劣勢的一面，發展相關多元經營，就是要在重點發展核心技術的基礎上，揚長避短，充分發揮生產技術共通、管理方式和行銷渠道近似、產品相互依存的特點。企業相關多元經營，可以充分利用現有的資源優勢，有利于實現戰略協同作用和分擔成本，且風險小、投資少、見效快，具有較強的生命力和發展后勁。西門子公司多元經營領域涉及電話、自動交換機、電子顯微鏡、電傳機、電動機車等等，成功之處在于始終圍繞著其在電氣工業上的核心技術。杜邦公司保持著世界化工行業的領先地位，得益于其發展多元經營過程中始終圍繞著在化工方面的技術優勢。永濟電機廠，依靠電傳動核心技術，努力拓展國內外、路內外市場，在油田電機、風力發電機、礦用電機等方面取得了長足的進展，部分產品還成功地打入了國際市場。這是依托自身技術優勢，發展相關多元經營的典型。機車車輛工業企業-67套設備和生產線，取得顯著的經濟效益。天津工廠在進行職工住宅危房改造的過程中，利用工廠盤活的土地資源，一舉進入房地產領域，一期工程就實現利潤1000多萬元。西安廠大力開展罐車租賃業務，濟南廠的脫硫除塵設備項目、承攬市政建設的鋼結構工程等，在因企制宜發展多元經營方面做出了有益的探索。

（四）統籌規劃，規模經營。集團公司在整個多元經營發展戰略中，必須充分發揮統籌規劃的戰略協同作用，才能協調發展，形成規模，實現集團公司的統一目標。關于集團公司多元經營的規劃問題，彭總在報告中對“十五”多元經營發展的戰略目標、指導思想、重點發展方向、實施步驟等已講得明確和具體，會上，還將結合彭總的報告對“十五”多元經營發展規劃進行討論，大家要集思廣益，認真研究集團公司多元經營發展規劃。規劃多元經營，必須符合國家的產業政策，符合集團公司產業、產品結構調整的原則和方向。國家的產業政策支持什么，限制什么，禁止什么，是我們在規劃多元經營時，首先應當考慮的。多元經營最大的風險莫過于背離國家產業發展方向，一相情愿，盲目決策所帶來的風險。我們要認真研究國家有關部委發布的《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》等政策，結合集團公司產業、產品結構調整搞好多元經營的規劃。集團公司應積極依靠國家的政策支持，以產業、產品為主線，以相關多元經營為戰略重點，大力發展柴油機、發電機組、電機、電氣控制、工程機械、農用機械、環保設備、節能節水設備等產業。永濟電機廠依靠國家對開發節能環保產品的政策支持，借助企業核心技術創新優勢，開發出一系列節能環保產品，無線遙控配風裝臵被國家經貿委確定為優秀節能推廣項目，這一產品的成功轉化為我們開發多元經營產品提供了有益借鑒。有發展前景的產業、產品，只有實現了規模經營，才能快速發展，取得規模效益。否則，小而散的項目再多，最終也難以形成氣候。我們有的企業曾經投資幾千萬，卻熱衷于鋪攤子，一下子上了十幾個項目，遍地開花，導致資金分散，沒有結果，徒勞無功。集團公司要以提高規模效益為原則，對多元經營的產業結構和規模進行合理規劃。要根據現有多經企業的不同特點，分類指導，區別對待，不斷提高產業集中度。對一些事關全局、涉及面廣的重大項目，要以集團公司運作和規劃為主，集中優勢，堅持產業化發展、規模化經營、集團化拓展。當前，集團公司要重點抓好機車車輛租賃、化工建材等跨行業、跨地區的多經項目的整合工作，抓緊組建多經企業集團。要重點扶持濟南廠集便系統、永濟廠節能環保產品等市場前景看好的、科技含量高的多元經營項目盡快形成規模。各廠所要對現有的多經企業進行清理整頓，對于那些寄生性公司要堅決清理；對于連續虧損的企業，要進行整頓，實施關、停、并、轉；對于有發展前景的企業要積極創造條件，向“專、精、特、新”方向發展，努力做強做大。

三、加強領導，強化管理，推進多元經營的持續發展 多元經營工作事關集團公司跨越式發展目標的實現，必須加-1011實現的。

第三篇：崔書記講話

解放思想、勇于探索、努力開創非公有制企業聯合

發展的新途徑

——在市非公有制企業發展聯合會成立大會上的講話

崔

學

光

（2010年11月24日）

各位領導、各位嘉賓、各位會員代表：大家上午好！

聊城市非公有制企業發展聯合會今天正式成立了。這個聯合會從籌備到建立四個多月的時間，始終得到了市里各位領導同志的關心和支持，得到了各部門負責同志的幫助，得到了廣大民營企業的積極響應和配合。在此，我代表非公有制企業發展聯合會，向關心支持聯合會的籌建和非公有制經濟發展的各位領導，有關部門和社會各界人士表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

今天，各位領導同志在百忙中出席我們這次會議，這充分體現了各級領導對這次會議的高度重視和殷切期望。剛才，市委常委、副市長侯軍市長和市人大副主任郭秀華主任為我們聯合會隆重揭牌，一會兒侯市長還要作重要講話，政協張廣霞副主席親臨指導，市委統戰部、市民政局領導同志還要對我們聯合會建設講意見。在此，我代表聯合會全體與會代表對各位領導蒞臨指導表示衷心的感謝！

下面，我講三個方面的問題：

一、聯合會是市場經濟發展到一定階段的必然產物

我們聯合會是非營利性的民間社團組織，主要的職能是服務。之所以建立這樣的組織：

一是由當前市場經濟發展水平決定的，從我們的非公有制企業發展狀況來看，有一大批企業已經渡過了初創時期，正在向做大做強的方向努力，亟需得到信息、人才、技術、資金等方面的服務。而政府部門卻不能全部滿足這些需求，而且政府在提供服務時往往伴隨著行政命令，并不能完全為企業經營著想。因此，這些企業需要一個專業的中介機構提供服務，我們聯合會就是這樣的一個中介機構。同時我們聯合會還是一個企業之間交流、聯誼的社會平臺。

二是由當前中央和各級黨委政府要求調整經濟結構，轉變經濟發展方式決定的。近年來，中央提出要落實科學發展觀，提高企業的自主創新能力，淘汰落后產能，轉變高污染、高能耗的粗放經濟增長方式，對非公有制企業提出了新的更高要求。我們成立聯合會，可以積極、主動地設身處地地為企業提供全方位的服務，幫助企業獲得更多的發展信息，選準發展的方向，找到克服企業經營困難的方法。

三是由中央和各級黨委、政府大力促進民營經濟加快發展的政策決定的。民營經濟是我國經濟中最具有活力的成分。是我市發展的后勁所在、潛力所在和希望所在。近幾年中央連續出臺促進民營經濟發

展的政策規定，我市于2008年5月6日出臺了《市委、市政府關于 促進全市民營經濟中小企業又好又快發展的意見》（聊發{2008}10號），今年8月8日，省委省政府又召開了全省促進民營經濟發展大會，省長姜大明親自出席會議并講了重要意見。姜大明省長要求：“爭取今后5年民營經濟實現的增加值占全省地區生產總值的比重每年提高2個百分點以上（而2009年是占42.8%），到2015年吸納就業占整個社會新增就業總數的比重達到95%。”這兩項指標說明我省的民營經濟在今后五年相對于國有經濟將會躍進式發展。聯合會就是適應這種躍進式發展而建立的。

中國改革開放30多年來，逐步融入了世界經濟。今后，中國將會有一大批企業走向世界各地，但在這個過程中，民營企業相比國有企業有著獨特的優勢，因為世界上絕大多數國家是私有制，對公有制企業從內心里排斥。如我們的國有企業收購澳大利亞的鐵礦石公司、稀土礦業公司等好幾起收購重組案件都失敗了。因此發展民營經濟關系到中國經濟走向世界的長遠戰略問題。因此創新體制機制，建立聯合會，促進民營企業做大做強，符合國家經濟發展戰略要求。

所以，我們一定要在各位領導的關心幫助下，與各位企業家一起奮斗，把聯合會辦好，辦出特色。

二、聯合會是促進非公有制企業交流、互助、發展的重要平臺

非公有制企業發展聯合會建立的宗旨是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹黨的基 本路線，遵守憲法、法律、法規和國家政策，弘揚社會道德風尚，著眼經濟社會發展大局，為非公有制企業的健康成長和快速發展服務，促進非公有制企業在資金、技術、人才、經營等方面的交流，引導非公有制企業為全市經濟和各項事業全面發展做出貢獻。聯合會最核心的職能是服務，所以要“服務立會，服務興會，服務強會”。通過提供優質服務，把聯合會打造成非公有制企業之家，使非公有制企業在這里能夠得到溫暖，得到幫助，得到服務。

聯合會具體有九項職能：

1、團結非公有經濟人士，提高民營企業家的思想政治覺悟和社 會責任感，引導廣大企業遵守國家法律法規；組織會員學習黨和國家的方針政策，爭做優秀的中國特色社會主義事業建設者；

2、開展企業自主創新理論研究和學術交流活動，組織會員交流企業發展經驗，促進會員企業改善經營管理，提高總體素質；

3、組織會員參加國內外經貿、技術合作與交流活動、推動會員 資金、人才、技術交流及資金互助。整合會員資源，引導會員共同投資優勢項目，共同發展；

4、加強同政府部門的溝通聯絡，爭取更多有利非公有制經濟發

展的優惠政策，維護會員的權益；積極參與政府部門的政策論證，提出政策、立法和行業規范化等方面的建議；引導會員規范自身行為，依法、誠信經營。維護會員合法權益，反映會員企業心聲；積極反映市場存在的問題，并提出解決的意見和建議；

5、整合宣傳資源，大力提高公眾互助意識，強化市場主體法律 意識，加強與媒體溝通；

6、促進會員內部、會員與政府、會員與大專院校及科研單位、會員與其他企事業單位之間的聯系與合作；

7、為會員提供信息交流，人員培訓，業務考察，經貿洽談，廣 告宣傳，法律咨詢，法律援助；

8、為會員企業提供借款咨詢和貸款擔保；

9、承辦政府和有關部門委托的事項。

這九項職能，歸結起來就是四句話：溝通政企，引導宣傳，救危濟困，服務發展。為了充分發揮職能，聯合會擬下設五個專業委員會，分別是：

1、投資咨詢專業委員會；

2、咨詢宣傳法律專業委員會

3、互助擔保專業委員會；

4、企業生產經營互助專業委員會；

5、企業聯誼專業委員會。

通過我們的努力，在大家的大力支持和幫助下，聯合會一定能夠發揮好應有的職能，為促進全市非公有制經濟的快速發展發揮應有的

作用。

三、今后五年的工作設想和打算

今后五年，是我國全面建設小康社會，落實“十二五”規劃，加快推進社會主義現代化的關鍵階段，是非公有制經濟大發展的重要戰 略機遇期，也是全市科學發展，建設生態型強市名城的重要時期。在這種形勢下，非公有制企業發展聯合會的工作思路是：一年打好基礎起好步；兩年加快發展上臺階；三年跨越發展上水平；五年全面發展結碩果。通過幾年的努力，使聯合會成為加強非公有制企業之間交流合作，為非公有制企業的聯合發展搭建的一個健康有序的交流平臺。通過這個平臺，使非公有制企業之間形成一種“紐帶”關系，達到以強帶弱，以強促強，實現共同發展的目的。同時，要探索出一條在國家宏觀經濟政策的指導下適合非公有制企業自己聯合發展的道路，找到一條既能實現企業之間的互利共贏，又能促進經濟發展的新途徑。為此，我們將抓好以下幾項工作：

（一）、認真學習黨和國家的方針政策，保持企業和聯合會正確 發展方向。企業的發展除了靠自身努力外，還要適應黨和國家的政策，緊跟國家的發展戰略，這樣企業才能順利快速發展。所以，聯合會重要的職能是研究黨和國家的方針政策和發展戰略，研究省市的經濟發展政策，指導企業沿著正確的方向發展。同時，做為聯合會這個民間

社團組織來說，要堅持正確的政治方向。我國現在正在進行三個轉變：由農業社會向工業社會轉變；由計劃經濟向市場經濟轉變；由權威社會向民主社會轉變。前兩個轉變已經進行到了中期，而后一個轉變剛剛起步，要順利完成后一個轉變，必須充分發揮社團的作用。但是民間社團是把“雙刃劍”，社團必須堅持正確的政治方向。所以，聯合 會既要獨立自主，市場化運作，又要貫徹執行黨的路線、方針、政策，執行國家的發展戰略。這樣才能有效地促進國家的經濟發展和社會的民主化進程。

（二）、深入調查研究，為企業發展建言獻策

聯合會要加強與會員企業的溝通，組織人員深入調研企業經營，發展中遇到的實際困難和問題，提出解決對策和建議。對普遍性問題通過上報信息或調研成果，提出提案議案等方式，向政府建言獻策，爭取政府或有關部門出臺政策規定，為企業創造更加良好的社會發展環境；對個別企業遇到的困難和問題，可通過聘請專家指導，組織企業家集體“會診“等方式，對企業的發展提出意見和建議，并采取切實有效措施，幫助企業克服困難，走上順利發展的道路。

今明兩年擬調研五個方面的內容：

1、民營企業融資難問題如何解決？

2、如何把民間資金轉化為民間資本，推動經濟的發展？

3、如何提高民營企業的自主創新能力？

4、中小企業做大的主要障礙有哪些，應如何排除？

5、民營企業如何緊跟國家的發展戰略？

選擇適當時機，組織召開一至兩次研討會，交流調研成果。

（三）、建立宣傳載體，搭建交流服務平臺

一是建立非公有制企業《經濟動態專報》，主要登載上級領導對 民營經濟方面的指示、講話和重要部署；當前民營經濟發展中的重點、難點和前沿問題；外地促進民營經濟發展的成功做法；我市民營企業中的先進典型，好的經驗。《經濟動態專報》供黨政領導決策時參考。

二是創建非公有制企業發展聯合會網站。將網站建成非公有制企業發展聯合會的宣傳平臺，成為企業家和專家、學者進行理論研討、學術交流和企業經營的經驗交流的平臺，還要成為加強黨的方針政策教育和企業服務的平臺。.三是條件成熟時，創建一份專門反映非公有制企業發展狀況的雜志，刊載民營經濟發展中的探索與爭鳴，記錄民營經濟發展的歷程和足跡，謳歌民營企業創業和發展中的先進事跡和先進人物。同時，我們還要組織專門人員，與新聞媒體結合，宣傳報道民營企業發展的業績和企業家的風采，以擴大影響，鼓舞土氣。

（四）、加強聯合會組織建設，提高服務能力和水平。

一要加強聯合會組織體系建設。五個專業委員會，要本著工作急需、突出重點的原則，條件成熟一個建立一個，在一年內將五個專業委員會全部建立起來，并建立健全相應的規章制度，使各專業委員會能夠規范運作。

二要加強會員隊伍建設。在現有會員的基礎上要穩步擴大我們的隊伍，以擴大我們聯合會的聯系面和影響力；要加強會員隊伍的規范管理，提高會員的素質；要加強新加入會員的審核，將真正優秀的成 長前景良好的企業吸收到聯合會中來。

三要加強聯合會工作機制建設。要建立健全各項規章制度，完善配套措施，充分發揮會員大會、理事會的職能作用，構建起充滿活力、富有效率的工作體制和機制，實現聯合會工作的規范化、制度化，提高決策能力和服務水平。

四是要加強聯合會機關建設。聯合會機關起著組織協調會員活動，服務會員企業的作用。因此，要加強機關人員的思想作風和紀律建設，加強業務培訓，提高專業水平。同時，機關人員要加強與會員的聯系溝通，深入企業了解情況，掌握第一手資料，提高為企業服務的積極性和主動性。機關內部要加強管理，健全財務審批管理制度，勤儉節約辦會辦文，在保證機關正常運轉的情況下，盡量節省開支。

各位領導、各位嘉賓、各位會員代表，非公有制企業發展聯合會

成立以后，有各位領導的關心和大力支持，有市委統戰部、民政局等各有關部門的幫助，通過我們全體會員的共同努力，一定能夠把非公有制企業團結起來，有力地促進企業的發展壯大，為促進全市經濟和各項事業的發展做出我們應有的貢獻。

第四篇：崔巒講話

和“內容分析”式的閱讀教學說再見

從1989年起，全國小語會總共舉辦了十二次閱讀教學觀摩活動，其中青年教師教學觀摩活動舉辦了七屆。為什么要搞這項活動？為什么這項活動能深受廣大教師的歡迎，成了學會的一個品牌？因為它有如下作用與效果：一是交流、分享各地閱讀教學經驗；二是培養、成就了一大批優秀教師；三是借助成功課例，傳達學會主張，引領全國閱讀教學。為了使上課教師和指導老師明確朝哪個方向引領，在哪些方面使勁，我們在每屆觀摩活動之前，總要召開研討會，群策群力，為閱讀教學把脈、導航。從“引領”的意義上說，小型的閱讀教學研討會甚至比大型的觀摩活動還重要。

這次閱讀教學研討會是第七次，是在一個重要的時間點召開的。課程改革已經進行了九年，需要認真反思，要堅持對的，改正錯的，追求更理想的。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》已進入學習、實施階段。“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”這20字方針，如何貫徹？特別是“育人為本”這個核心，“促進公平”“提高質量”這兩大重點，如何落實？上述問題，都需要我們沉下心來研究，并在今年10月舉辦的教學觀摩活動中，用課例表明我們的態度，展示初步的研究心得。

毫無疑問，“改革創新”是提高教育教學質量不竭的動力。今后一個相當長的時期，語文教學改革的一個重要方面、研究的一個重要課題是：從“教會知識”轉向“教會學習”。

首先，要明確語文課程性質，堅守語文教學本真。語文教學要體現“一個中心”“兩個基本點”：“一個中心”即以語言訓練為中心，特別是要加強語言的運用。“兩個基本點”即培養語文能力（聽、說、讀、寫、書），提高人文素養。

其次，要從教學觀念到方法、策略進行改革創新，實現閱讀教學“美麗的轉身”。這是落實“育人為本”“促進公平”“提高質量”的重要保證。這就要把“以學生發展為本”的理念，變成每位教師自覺的教學行為。如果教學做到適合每個學生，促進每個學生的發展，就基本實現了教育公平。這就要由“教教材”變成“用教材教”；由“教課文”變成用課文學語言、用語言。這就要由分析課文內容的教學，轉向以策略為導向的教學，注重讀法、寫法、學法的指導，以提升閱讀理解能力、運用語言能力以及學習能力。實現觀念創新、內容創新、教法創新，這是相當長時間閱讀教學研究與改革的重點。

本次研討會和10月的教學觀摩活動，有以下幾個關鍵詞：吃準目標，夯實基礎，指導學習，鼓勵創新。

“吃準目標”，就是要把課上成語文課，上成所教那個年段的閱讀課，上成所教那種類型的閱讀課。做到年段目標準確、鮮明，不缺位，不越位。

“夯實基礎”，就是要干好小學語文該干的事，學生要讀好書，寫好字，要聽得明白，說得清楚，寫得通順，打好聽說讀寫的基礎。基礎不牢，能力不會強，素養不會高。即使 暫時取得高分數，過了若干年回頭看，建的也還是語文的“豆腐渣”工程。

“指導學習”，就是要增強在閱讀教學中指導讀法、寫法、學法的意識，有切實可行、靈活多樣、適合那個年段、那篇課文的指導怎樣讀、怎樣寫、怎樣學的方法策略，并且漸漸內化成適合學生自己的讀法、寫法、學法，進而形成較強的學習力。方法的指導切忌概念化、一般化，要體現語文學習的規律，好學、管用。

“鼓勵創新”，就是要在繼承的基礎上，不斷改革、創新。首先，要更新觀念，心甘情愿地“讓學”，讓教師的“教”更好地為學生的“學”服務；其次，要在教學過程中落實自主學習，學生真讀、真說、真寫、真感悟、真體驗；再次，要有一個好的機制，有一套好的模式，有許多好的方法、策略，保證學生“能學”“學會”“會學”以及持續地“樂學”。

以上四點，是我們這次研討的重點，是10月的觀摩課要努力體現的，也是評課的標準。當然，一節課不可能面面俱到，如果上課老師在一兩點上有改進，有創新，就會得到大家的肯定。

最關鍵的是，今年的教學觀摩活動，要和內容分析式的閱讀教學說“再見”！我們將用否定這樣的課，來表明改變費時多、收效微的閱讀教學的決心，來引導全國閱讀教學越過這道頑固的“魔障”。教學實踐證明，不堵死“內容分析”的路，就邁不開改革創新的步。

此外，無論是10月的觀摩課還是老師們平時上課，都要注意以下幾點：

1.要營造無拘無束的課堂氣氛。贊科夫說：我們要努力使學習充滿無拘無束的氣象，使學生和教師在課堂上都能夠自由地呼吸。如果不能造成這樣的教學氣氛，那么任何一種教學方法都不可能發揮作用。

2.要找準教學的起點。任何一堂課都不應該從零開始。要關注學生初始的閱讀體驗，教學應以自讀后的初步感受作為教學的起點；要針對學情，確定學習目標，精選學習內容。要相信學生的理解能力，少做無用的功。

3.要改進“教”的法子。用好課文這個“例”，少分析，多揣摩，多感受，多體驗。一定要帶領學生深入到文本的語言中，讓學生感受語言，熟悉語言，理解語言，借鑒語言。先要讓學生“自己去跟作品打交道”，避免“把學生的思想趕到死路上去”（葉圣陶語）；進而生與生、師與生在重點、難點、疑點上進行思維碰撞，互動交流，利用課文這個“例”，得意、得言、得法（不同年段、不同課文有不同的訓練重點），努力實現“例”的增值。指導的方法、策略，要體現“以學定教，順學而導”，因文而異，百花齊放。一節課的教學設計，教學的過程、方法，沒有最好，只有更好。適合自己學生的，教師得心應手的，就是更好的。

閱讀教學的確到了跟“內容分析”式的教學說“再見”的時候了！第八屆全國青年教師崔巒講話

各位親愛的老師，我還想說一句感謝的話，我真誠地感謝坐在會場里堅持兩天半來認真聽課、認真的思考，為我國的小學語文教學平時辛勤地操勞，這幾天認真地學習的可愛的老師們，謝謝你們！

這次活動沒有安排大會總結，本來不想講什么話。這兩天有不少老師希望最后大會要有一個態度，有一個看法，我們評委在議課的過程中，覺得應該、也有必要說上幾句。那么，我們臨時加了一個環節，由我代表評委們來做一個聽課感言。

講得對的，是大家的意見，講得錯的，由我個人來負責。這個發言很簡短，老師們不會太辛苦。

我們走在前進的路上，我們正處于由課改初期的興奮到向語文本體回歸的調整期。我們這次觀摩活動取得了一些進步，表現在：

1．上課老師的語文意識、基礎意識、文本意識、訓練意識有所加強。2．非語文、泛語文的問題有了很大的改觀。

3．老師們認真鉆研教材，注重挖掘語言訓練點，在教學設計上有新意，有突破。4．老師們在有限的時間里，努力體現學生的自主學習，讀中感悟，注重指導學習方法，培養學習能力。特別令人高興的是，上課的老師，朗讀語言、板書的基本功比較扎實，可以說，每個老師的板書都是又規范又漂亮，給學生起到了很好的示范作用。

但是，我們的教學還存在不少的問題，有老問題，有新問題。有些問題是帶有傾向性的，是比較嚴重的。例如：

1．有的課目標的階段性不明，越位和不到位的問題同時存在。像有的低年級的閱讀教學向中年級靠、中年級的閱讀教學向高年級靠。像字詞教學，中、高年級的字詞教學與低年級的字詞教學區別不大。

2．一些老師找不準教學的起點，往往在理解內容上低估我們的學生，頻繁提問學生已經知道的，已經理解的，已經懂得的問題。這樣的現象比較普遍，浪費了學生不少寶貴的時間，上這樣的課的我們為學生感到痛惜。

3．有的老師，或者說相當多的老師過于強勢，教學霸權的現象比較普遍。教師強勢，學生必然弱勢。牽引，挖個坑，讓學生往里跳，引著學生來搭后半截的話，這種情況比較多，盡管表現形式不同，但出現在相當多的課上。其嚴重性使學生失去了學習的主動性、思維的創造性。教師越強勢，學生越沒有學習的空間和思維的空間。這樣做，扼殺了學生個性化的思考，創新的思維，也就扼殺了祖國的未來。

4．依標扣本這是完全正確的，但是一些課上，或者說相當多的課上，利用相關資源，又顯得不夠。有效地穿插在課前、課中、課后的拓展的閱讀比較少見。應當在讀好課文的前提下，讓我們的學生盡可能地多讀一點，多接觸一點與課文相關的資料。

5．從讀學寫，讀寫結合，在中高年級的教學中，從意識到實施，還做得很不夠。運 用語言的訓練有待加強。

6．關注學生，比較多的課停留在口號上。目中無人，也就是目中沒有學生，走教案的情況還普遍地存在。因此，我們難見到課堂上有精彩的生成。沒有問題，沒有思維的碰撞，沒有生成的課，其實效性大打折扣。沒有充分自學的課，沒有必要的合作學習的課，既不經濟也少有實效。剛才看了香港老師的課，我們會受到一些啟發。

7．我們還沒有完全走出內容分析的套路。我們看得出老師是想努力掙脫內容分析的桎梏。但是，課走著走著，又回到了、又落入了內容分析的圈套里。我們老師的提問有許多不是從學生中來，不是從學生質疑問難中來，問題缺少整合。瑣碎、頻繁的回答，往往使學生只見樹木，不見森林，勞而少功。我以為，逐段分析死，整合處理活。

8．我們的朗讀指導有了很大的進步，但是我們也要注意警惕那種純技術性的，強調讀出一詞一句的輕重快慢的指導。我們比較提倡的是，根據課文整體的情感調子（基調）來讀出自己的感情。

9．教學過程、教學策略有模式化的傾向。不同年段，不同題材，不同體裁，不同類型的課文，比如說，精讀課文、略讀課文或者其他的課型，應當有完全不同的教學設計，從文章的特點出發，從學生的實際出發，這樣的教學思想還沒有深深地扎根。

10．字詞教學有所重視，因為我們在長春會議上強調了這個問題，這一次有些改觀。但是，字詞教學的年段性、階段性還不夠明確。有的在教學中，處理得不是很得當。比如，中斷教學的思路來進行識字寫字，這恐怕不是最好的方法。我們的字詞訓練還不夠落實，還有待進一步加強。

總之，成績我們要充分地肯定，對存在的問題，我們也要保持清醒的頭腦。我們要發揚成績，下大力氣來研究解決存在的問題，我們有決心盡快地走過調整期，使我們的小學語文教學走在正確、健康、高效的大路上。

第五篇：海埂2011年前三季度工作總

虎都街道管理處2010年前三季度工作總結

前三季度，虎都街道管理處在虎都區黨工委、管委會的正確領導下，嚴格按照“1238”工作思路，圍繞“四全”工作，以“四創兩爭”工作為重點，立足實際，狠抓落實，促進了轄區經濟和社會各項事業健康穩定發展。為進一步理清思路，查找問題，完善措施，確保全年目標任務的圓滿完成，現將我街道前三季度工作總結和第四季度工作計劃匯報如下：

一、前三季度工作完成情況

（一）聚力招商引資工作，實現零突破。

虎都街道高度重視經濟服務、招商引資工作，樹立了全新的招商理念；調整經濟結構、優化資源配置，既注重虎都區優勢產業項目的引進，又重視片區現有實際投入項目招商引資實績考核潛力的挖掘工作。一是及時制定制度，分解下達任務，明確獎懲措施。2010年5月21日，召開虎都街道管理處2010年黨建經濟工作會，建立了街道、社區兩級網絡，并與各社區簽訂《招商引資任務目標考核責任書》。二是配強招商隊伍，加強制度建設。以經濟服務科為平臺，使招商工作有人管，有人做，為全面提高街道招商引資工作的水平和質量創造了條件。

虎都街道招商引資工作完成零的突破，截止9月份，與街道進行對接、確認的招商引資項目有昆明佳賢建筑勞務有限公司、昆明云上裝飾工程有限責任公司、昆明吉永勝科技有限公司等。通過考核認定的招商引資數為120萬元，目前處于申報中的認定數為3600

萬元，簽訂招商引資服務協議6份，跟蹤招商引資項目9個，其中投資體量在1000萬元以上的招商引資項目5個。

（二）維護一方平安，確保了轄區群眾生命財產安全。

1、以構建和諧社區為己任，進一步夯實了綜治維穩工作基礎。當前虎都片區“城中村”改造工作可能引發社會不穩定因素，虎都街道在突出抓制度落實的同時，重點抓了社區整治，確保了轄區的一方平安。一是成立人民調解委員會，建立健全組織結構；二是大力推進“五五”普法活動，認真抓好重點對象普法，促進普法工作全面深入開展。全年制作宣傳展板20快，宣傳標語12幅；進駐社區的法律服務所共解答法律咨詢100余人次，開展法律宣傳、文藝匯演活動4次，發放宣傳手冊200余本，參與調解民事糾紛10件次，辦理法律援助案件1件。三是切實加強刑釋人員安置幫教以及社區矯正工作。目前在冊矯正、重點人員30人，接收刑釋人員23人，街道已逐人建立檔案，落實幫教和矯正人員，確保社會穩定發展。四是加強信訪工作，積極化解上訪人員的上訪念頭。對“城中村”改造存在的問題進行排查，及時掌握信息動態，把矛盾化解在萌芽狀態。截止9月份，共接待群訪事122起，接訪群眾1000人次，把問題解決在萌芽狀態，消除了不安定因素。

2、加強消防及安全生產隱患排查力度，對不穩定因素及時調處。一是建立健全安全生產各項工作制度。成立了虎都街道安全生產工作委員會，制定出臺組織機構、工作職責、工作制

度文件，制定了安全生產檢查督察制度、隱患排查制度以及警示管理制度等在內的七項工作制度。二是加大消防及安全生產隱患排查力度。虎都街道先后配合虎都區安監局及開展了對煙花爆竹、重點行業和領域、特種設備，在建、拆遷及“城中村”改造施工工地的安全生產和消防安全專項檢查，特別加強了元旦、春節以及“兩會”等特殊敏感時期的安全檢查力度。

（三）抓住“創衛”契機，進一步強化城市管理工作。

1、進一步加強城市管理隊伍建設。建立健全城管中隊的各項管理考核辦法，創新中隊管理機制，制定了管理制度、人員工作職責等制度，完成了虎都街道2010年第二期城管隊員11人的執法培訓考試。

2、積極開展對轄區內各社區的“三項整治工作”。街道、社區的執法聯動，加大整治力度，共查處制止農房違法加層無序建房113起，拆除約1000平方米的違法建房，堅決遏制了違法加層和無序建房。同時，加強與社區城管中隊和保安公司堵卡點的聯動機制，加大對違法拉運、傾倒渣土車輛的查處力度，共查堵車輛270余輛。

3、督促做好轄區的環境衛生治理，保持良好的市容市貌。抓好“門前三包”，共簽訂責任書865份，并形成了日檢查制度，改善市民生活環境，優化衛生環境。督促各社區的日常保潔工作，并及時治理亂牽亂掛200余處。

4、開展執法聯動大整治活動。前三季度，在對市容市貌專

項整治活動中，虎都街道6個社區累計投入資金195.24萬元，出動8323人次、1121車次，清除垃圾1301噸，疏通陰溝暗道5000多米，清理亂堆亂放物品620處。對轄區開展巡查活動546次，清理流動攤點占道經營135起，整治戶外廣告30余塊等專項整治，確保落實各項城管工作目標。

5、努力提高城管案件結案率，積極推進數字化城市管理工作。充分利用數字網絡為城市管理服務，共處理城管案件550余起，做到有案必接，有接必果，有果必復。

（四）抓服務、促管理、求和諧。

1、計劃生育工作常抓不懈，突出抓好了流動人口計生工作。年初，管理處與十個社區簽訂了計劃生育責任書，明確了責任、加強了考核力度。

1、宣傳教育、落實政策。根據社區實際情況舉辦宣傳活動5次，共發放計生宣傳單3050份，發放避孕藥具300余盒，發放計生宣傳品3000份；開展了社區計劃生育檢查暨走訪宣傳活動，共走訪151戶。

2、積極開展計生入戶調查和信息錄入工作。截止3月10日，虎都街道計生人口信息共錄入7130戶，錄入人口數為17905人。

3、積極辦理農村獨生子女“獎優免補”。辦理一次性獎勵24戶，48人，獎金24000元；完成“教育三免費”工作，共完成776人的“教育獎學金”資料收集、統計上報、錄入系統工作。

4、全面開展流動人口清理清查活動。組織社區工作人員對轄區內流動人口進行徹底清查，共清查流動人口2382戶，4393人，對清理清查的人員登記造冊，建檔率100%，并納入到流動人口管理之中，做好迎接市人口計生委對流動人口計劃生育服務管理檢查驗收的準備工作。

5、關愛育齡婦女，扎實推進婦檢工作。今年共舉辦兩次婦檢活動，共有3827人參加婦檢。

6、2010年6月21日，虎都街道管理處成立了計劃生育協會。

2、加強了各項社會服務保障，積極開展弱勢群體社區保障工作。進一步完善民政工作日常服務、節假日走訪、臨時救助、重點幫撫、幫困助學、社會救助等機制，及時把各項民政政策和優撫制度落到了實處。開展了有關殯葬知識的宣傳，發放殯葬宣傳相關書籍1620本，VCD 6本。按政策規定做好對經濟適用住房、廉租房的受理、登記和審核工作，審核經濟適用房申請13份。主動做好殘疾人服務工作，開展“扶老助殘”活動，對所有60歲以上老人和重度殘疾人展開了入戶調查，共統計調查人數2544人，其中有80人屬于重度和中度殘疾人。做好老年人工作，積極開展了敬老節期間的走訪慰問和文藝匯演活動。

積極做好勞動就業和社會保障工作，免費培訓了48名下崗失業人員和農村310名剩余勞動力，對失地農民進行了妥善的轉移。截止9月份共完成農村富余勞動力縣內轉移、勞務輸出等347人次；對222名“4050”人員進行了再就業援助。辦理基本養老保險455人，辦理基本醫療保險590人，享受報銷金額共計：189124.45元。嚴把家電下鄉申報補貼程序，共辦理家電下鄉農戶53人，兌付資金達195169.00元。

3、社區建設不斷深入。籌備組建了四個新型城市社區，并全面開展工作；完成了虎都區虎都街道為民服務中心、10個社區為民服務站建設，為轄區單位及居民提供更加高效、優質的服務創造了良好條件，做到了為民服務全覆蓋。積極有序地開展了和諧社區（怡景社區、衛城社區）的創建工作，和諧社區建設所需的硬件設施配置齊備，正在緊張有序地整理各項臺賬。

虎都街道在6個社區、26個村民小組開展了“村賬處代管”改革工作，成立了虎都街道管理處村級會計核算委托代理服務中心，共代管資金114559573.41元。

4、認真做好人口普查工作。虎都街道完成了第六次全國人口普查的宣傳動員和培訓工作。虎都街道分為四個片區，共250余人參加此項工作，多次召開培訓會，研究轄區內及各小區的情況，使工作人員底數清、情況明，為下步的入戶普查工作打下了堅實的基礎。

5、加強河道監管，確保河道環境干凈、整潔。7月，虎都街道管理處接管河道（船房河、采蓮河等八條河道），多次召開專題會議研究河道管制工作，并加強了河道設施及河道保潔人員的管理。主動與相關部門加強溝通協調，對河道存在的問題，積極組織協調各相關部門進行整改，河道保潔有所改善。

（五）積極主動，扎實推進當前重點工程工作

1、“城中村”改造陸續啟動，加大力度穩步推進。目前，太河社區、金河一期“城中村”改造已啟動開工，金河二期進入

拆遷階段，大壩社區修建性詳規通過市規委會審批，周家社區修建性詳規正在申報審批，金家社區已完成申報修建性詳規指導意見的五個前置要件的準備工作，各片區涉及土地征收工作同步展開，虎都片區“城中村”改造工作按照虎都區既定的三年行動計劃穩步推進。

2、以公共單位拆遷為突破口，深入推進“四退三還”工作。按照虎都區盤龍江綜合整治分指揮部以及“四退三還一護”工作領導小組的工作安排和部署，虎都村的征地拆遷以公共戶單位為突破口，目前，已完成松堤度假村、金樹園餐廳、冷凍廠等公共戶單位的拆除工作，正在兌付虎都村青苗和地上附著物的補償工作，準備虎都村土地移交工作，為虎都區濕地公園建設創造了條件。

3、多方協調，完成同仁醫院前商鋪拆除改造征地工作。按照省、市以及虎都區管委會的要求，積極推進同仁醫院項目征地拆遷工作，同仁醫院門前臨時商鋪已于2010年7月4日拆除完畢。通過與前衛街道辦事處、擁護社區、小組多次協調，2010年10月14日順利簽訂土地征收協議，并完善了該地塊農用地轉為建設用地的報批手續，待支付土地征收補償款后，可進行土地移交工作。

二、工作中存在的問題。

（一）班子隊伍建設存在的問題

1、街道機關內部機構的設置，結合虎都片區的實際還需進

一步優化。

2、部門人員的職責還需進一步明確細化。

（二）具體工作當中存在的問題

1、城市管理的機制還不健全，表現在網絡化的全覆蓋還沒有做到，沒有形成長效機制，處于一種被動式的管理。

2、城中村改造工作推進緩慢，離老百姓的愿望和要求差距很大，還需要街道進一步發揮主體的作用。

3、社會事務管理服務工作的途徑方式還需進一步摸索完善。

4、和諧社區的建設結合虎都區的特點還需要更進一步的加強。

三、第四季度工作計劃

1、堅持落實科學發展觀，拓展招商引資渠道。

一是進一步解放思想，轉變觀念，積極優化經濟環境，營造招商引資環境，進一步提高服務質量。二是進一步加大招商引資力度，利用一切資源，與工商、稅務等相關部門密切聯系，及時掌握投資動態，廣泛接觸投資商，對有意向的投資人進行重點跟蹤。三是以城中村改造工作為契機，尋求項目落地。四是加大對經濟工作的人員和經費投入，使招商引資工作在今年有一個較大的突破。五是按照市、區新的經濟工作精神和要求，及時修訂街道制定的《招商引資責任制考核辦法》及相關制度，確保經濟工作穩步推進。

2、鞏固和深化創衛成果，促進城市管理上新水平。

以改善人居環境、營造和諧社會、創建國家衛生城市為目標，堅持落實科學發展觀，堅持把創建工作作為民心工程來抓，讓群眾充分享受到創衛成果帶來的實惠。一是要更注重虎都街道城管中隊的隊伍建設，城市管理水平的提升，需要一支素質過硬的城管隊伍，虎都城管中隊是一支新兵，更需要內部素質、外部形象，形成大隊街道中隊社區相互聯動的城管機制。二是繼續加大市容整治力度，形成長效監管機制。加大環衛設施的投入，落實“門前三包”，清理亂堆亂放現象。三是抓緊抓好“七小”行業的長效管理。“七小”專項整治要繼續分片督導，確保 “七小”行業有專職督查，督促業主人員持證經營、健全衛生管理制度，店內外環境整潔，“四害”密度達標。四是切實抓好健康教育和除“四害”工作。在轄區單位、居民群眾中積極開展健康教育宣傳，清理“四害”孳生地，加強“四害”設施建設，確保“四害”密度常態達標。

3、以制度為保證,以活動為載體，確保轄區的平安和諧。⑴不斷強化社會治安綜合治理工作。嚴格落實綜治工作各項制度。堅持抓好綜治工作，要把平安創建工作作為第四季度綜治工作的重頭戲，堅持群防群治和重點整治。

⑵扎實開展平安社區創建工作。積極開展“平安社區”創建工作，進一步規范社區綜治各項制度，進一步健全社會治安防控網絡；積極推行小區封閉式管理，切實發揮新型城市社區的管理職能。

⑶切實抓好消防、安全生產及矛盾糾紛排查調處工作。要把開展消防、安全生產及矛盾糾紛排查工作作為長效工作抓緊、抓實、抓好。要及時了解群眾關注的難點、熱點問題，確保民情、民意反映渠道的暢通，及時解決轄區群眾工作生活中遇到的各種困難和問題，把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。

4、堅持以民生為本，加強社會各項事業建設

⑴繼續抓好計劃生育工作。繼續做好流動人口的管理；特別是流動人口的計劃生育工作是難點，做好宣傳教育工作，提高群眾對計劃生育知識的了解。

⑵不斷加強社區建設和社區服務，切實做好社會各項保障工作。加強特色文化建設，完善社區的文體設施，努力打造“六好”社區，創建和諧社區、綠色社區，并把和諧社區建設作為一項長期、重點的工作抓好。做好困難戶、殘疾人的幫扶工作，抓好社區干部管理培訓工作，提升社區干部的綜合素質。

⑶繼續加強群團組織、關心下一代和老干部工作。不斷加大工會組建力度。進一步完善志愿服務的組織體系和運行機制。加強對婦女、未成年人合法權益的維護，關心、關注、關愛青少年的健康成長；繼續做好老干部工作。

5、圍繞中心，突出重點，做細、做實當前重點工作 2010年是拼搏攻堅、決戰“十一五”的關鍵之年，虎都街道將按照虎都區12345的工作思路，圍繞“四全”工作目標，深入開展“四創兩爭”工作和“三項整治”行動，扎實做好“四

退三還一護”后續工作，穩步有序推進“城中村”改造工作。全面完成虎都區交辦的各項工作任務，有效提升虎都區品質，為虎都區跨越式發展注入活力。

⑴加強力量，明確職責，穩步推進“城中村”改造工作。虎都街道管理處作為虎都片區“城中村”改造工作實施主體，繼續加強對“城中村”改造工作的領導，做好宣傳引導工作，及時掌握“城中村”改造動態，在前一段時間工作的基礎上，總結經驗，進一步發揮好實施主體的作用，確保“城中村”改造工作穩步推進。

⑵積極配合，主動協調，圓滿完成河道綜合整治的征地拆遷工作。虎都區河道綜合整治時間緊、任務重，街道管理處全力以赴做好相關的征地拆遷工作，確保河道綜合整治任務的完成。

⑶“四退三還一護”全面完成。做好洪家小村“四退三還一護”收尾工作，完成虎都村土地整理、收儲工作，全面啟動虎都村拆遷工作。協調征用金家社區80畝土地用于回遷安置的問題，確保“四退三還一護”回遷安置房二期順利建設。

⑷分解任務，做好“三項整治”工作。通過開展專項整治行動，全面提升虎都片區環境品質，確保違法加層和無序建房工作“零申報”；河道保潔屬地管理，明確各社區任務，加大巡查力度，發現衛生死角及時處理。

⑸加大招商引資工作的力度，力爭完成今年區下達的分解

任務。

在充滿希望的2010年，虎都街道管理處將繼續在虎都區黨工委、管委會的正確領導下，牢牢把握改革、發展、穩定大局，明確任務，團結奮斗，繼續完善自身制度建設，繼續加大黨的基層組織建設和新型城市社區建設，進一步推進“城中村”改造和“四退三還”工作，進一步解放思想、創新工作、攻堅克難，全面推進街道各項社會事業的發展，力爭圓滿完成虎都區各項工作任務，為虎都區的跨越式發展貢獻自己的力量。