第一篇：關于江蘇新農村文化建設的調研報告

關于江蘇新農村文化建設的調研報告

為貫徹十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的戰略部署，落實省政府確定的加快鄉鎮文化站建設、開展“送科普、送戲、送電影下鄉”的具體工作任務，根據省財政廳、省文化廳主要領導的指示精神，2006年2月底和3月上旬，兩廳組成聯合調研小組，深入昆山、漣水縣、沭陽縣、鹽都區、興化、邗江等地農村，圍繞新農村文化建設這一主題進行調研。調研組認真聽取各級財政、文化部門和縣（市、區）、鄉鎮黨委政府、村委會負責人對新農村文化建設的建議，走進農民家中聽取群眾的呼聲，把握農民真實的精神文化需求。現將調研情況報告如下。

一、江蘇農村文化的現狀

總體上看，我省的農村文化建設取得了較為顯著的成績?！熬盼濉逼陂g，省政府撥出?？?750萬元用于解決全省鄉鎮無房、危房文化站建設?！笆濉逼陂g，省政府召開全省基層文化建設工作會議、出臺了相關政策，設立了老區、經濟欠發達地區基層文化設施建設專項經費，從2002年起每年由省財政撥出1000萬元，扶持蘇中、蘇北地區新建和擴建各級圖書館、文化館、文化活動中心137個，其中新建項目超過80個，各市、縣配套資金達31199萬元，各項目單位自籌資金11704.38萬元，資金總量和建設規模在“十五”期間達到了歷史最高水平；省政府還撥出2730萬元專 款，解決了全省30個無房、危房文化館、圖書館問題。到2005年底，全省已實現了2002年省政府在全省基層文化工作會議上確定的“縣縣有文化館、圖書館”的目標。在文化部開展的文化館、圖書館評估定級工作中，我省一級館的總數均名列全國第一（一級文化館31個，一級圖書館47個）。在省財政廳的大力支持下，省文化廳采取一系列措施，著力推進重點基層文化建設工程:文化信息資源共享工程、民族民間文化保護工程取得了階段性成果,鄉鎮文化站標準化建設試點工作進展順利；組織開展了形式多樣的農村文化活動，我省農民群眾精神文化生活得到極大改善；特色文化鄉鎮、特色文化團隊、特色文化家庭、特色文化標兵的評選命名，培育了一批農村文化骨干，推動了農村文化建設，使之呈現出良好的發展態勢。但是，由于受經濟基礎和地方領導對農村文化建設認識程度的制約，我省農村文化建設還存在一些突出問題。

一是農村文化設施建設落后。在不同地區，農村文化建設仍然存在較大差異，發展很不平衡。如,全省47個國家級一級圖書館中，蘇南地區5個市27個，占總數的57％，蘇中3個市12個，占26％，而蘇北地區的5個市僅有8個，占17％?！笆濉逼陂g，全省近1200個鄉鎮文化站，面積低于300平方米的有493個，其中無房站111個，占全省文化站總數的38％。按區域分析，蘇南地區低于500平方米（不含500）的鄉鎮文化站有107個；蘇中地區141個；蘇北地 區382個。揚州市鄉鎮文化活動場地的總面積由1999年的11萬多平方米減少到現在的7萬多平方米；南通市文化站建筑面積由原來的121843平方米下降到現在的52817平方米，5年減少面積達69026平方米，占原有面積的56.7％；興化市全市文化站面積由2001年的9730平方米下降到2005年的7314平方米。

究其原因，一是一些地方尤其是蘇北經濟欠發達地區在集鎮建設和鄉鎮合并過程中，變賣、出租、拆除文化站，從而出現了一批無房站；二是少數地區鄉鎮在文化站與廣播電視站合并期間，將文化站房產變賣、文化站人員集中到廣電站辦公，運行一段時間后，廣電站又改為垂直管理，導致一批文化站資產流失；三是“九五”期間全省消滅無房文化站時，鄉鎮文化站負債建設，建成之后長期負債運行，由于鄉鎮財政拮據、無力還債，鄉鎮政府只得將文化站變賣還債；四是鄉鎮財政困難，鄉鎮領導為解燃眉之急就賣文化站。如漣水縣陳師鎮文化站，“九五”期間省財政補助10萬元建起了400多平方米的文化站，淮安市還獎勵了1萬元，2004年由于鄉鎮財政困難，鎮政府就以12萬元的價格將文化站出售掉。僅漣水一個縣就變賣掉了8所文化站。五是文化站被擠占現象嚴重。如漣水縣朱碼鎮，“九五”期間省財政扶持10萬元建起的文化站，被鎮政府劃給了公安派出所做辦公樓，文化站長就在鄉鎮大樓里辦公。六是瞞報、不報。如沭陽縣37個鄉鎮大多數文化站無站房，出于某種原因，“九 五”期間根本就沒有上報；2004年文化廳統計無房站時，該縣仍然沒報。一些鄉鎮文化站明明無文化活動用房，在統計上報時，將文廣站的廣電機房、站長的辦公室和宿舍也折算成活動用房面積。統計表中50平方米以下的文化站，實際上就是無房站。

二是農村普遍存在看書難、看戲難、看電影難問題。各地普遍反映，目前老百姓的精神空虛，賭博、迷信活動猖獗。沭陽縣反映，現在是“教民人數比黨員還要多”，睢寧縣現有教民7萬多人。興化市反映，目前農民捐資建寺廟、建教堂的積極性很高，文化站不如寺廟建得好、鑼鼓聲不如麻將聲高、文藝骨干變成了和尚去念經。2001年省政府取消了每人每年1元錢的電影費之后，全省農村電影基本處于癱瘓狀態。在走訪過程中，老百姓抱怨：想看戲看不到戲，想看電影看不到電影，想看書，文化站的書又太舊，一本書三四十塊錢，太貴、買不起。

曾經有同志感到困惑：現在的農村，青壯年都外出務工去了，農村里就剩下老年人和孩子，農民還究竟看不看書、喜歡不喜歡看戲和看電影？在被稱為“泰州一支獨秀”的興化市周莊鎮文化站，我們仔細查閱了借書卡，全年借閱人數在3000人次左右。農民讀書的類型，青年人當中女同志喜歡看言情類文學書籍，男的喜歡武俠類。在鹽都區，調研組在路邊隨機抽樣調查農民家庭。一家農戶的八仙桌上放著一本打開的《胡喬木回憶毛澤東》，我們問誰看的，正在做作 業的學生回答，是他祖父看的。走進隔壁一個姓沙的農戶家，我們問圍攏過來的群眾喜歡不喜歡看戲和看電影，他們異口同聲回答喜歡。姓沙的男主人說：現在的農民“很無聊”，喜歡看電影看戲，就是看不到，晚上就只好靠打麻將、打牌來消遣，如果有電影、有戲看，我們肯定結伴去看，就不打牌了。

三是文化站隊伍不穩定，人員老化，思想觀念和知識結構陳舊。興化、沭陽等地文化站人員工資待遇至今未能落實，上訪不斷。由于待遇差，每月只能拿300元左右的工資，文化站業務骨干嚴重流失（外出打工），導致農村文化隊伍不穩定。另一方面，由于新人不愿意進文化站，導致文化站人員老化現象，加之思想觀念陳舊，工作上老一套，文化站搞的活動對群眾沒有吸引力。沭陽縣37個鄉鎮，只有5、6個文化站長是文化業務干部，不少文化站工作人員不懂文化工作，更無文化水平，連美術字都不會寫。馬廠鎮的黨委書記抱怨說，現在的文化站是“人員待遇無保障、有編制無陣地、工作有人不會抓”。馬廠鎮文化站5個編制，1人外出打工，2個轉業軍人，1人兼職，都不懂文化工作，只好讓他們掛職到村，縣里開展文化活動時，鄉鎮黨委分管書記只得自己去請人、拉表演隊伍。

四是缺少切實有效的考核獎懲機制。從調研情況看，蘇南地區的縣（市）對農村文化工作基本建立、健全了目標責任制和考核獎懲體系，鄉鎮黨委、政府對文化站年初有指標、年終有考核；而在經濟欠發達的蘇中、蘇北地區，農村文化工作只能靠鄉鎮黨委、政府主要領導的重視程度，書記、鎮長重視農村文化工作的，即使是年財政收入只有400多萬元的鄉鎮，文化工作也搞得有聲有色；鄉鎮黨委書記、鎮長不重視的，年財政收入3億元的鄉鎮，文化工作也處于無聲無息的狀態。因此，參與調研座談的基層文化工作者強烈要求并建議，建立農村文化建設的考核機制，各級政府要將農村文化建設納入財政預算，增加對農村文化事業建設的投入；納入對鄉鎮黨委政府的年度考核指標，要像考核GDP那樣量化農村文化建設指標，要像抓計劃生育、社會治安那樣抓農村文化工作，加強鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施的建設。這樣才能真正構建起江蘇農村的公共文化服務體系。

二、對策建議

為促進江蘇農村文化和經濟、政治、社會協調發展，積極構建和諧江蘇、建設社會主義新農村，實現省委提出的“兩個率先”目標，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》（中辦發[2005]27號）精神，結合江蘇實際，提出以下建議。

江蘇新農村文化建設的總體目標是，按照黨的十六屆五中全會確定的建設社會主義新農村的要求，堅持“多予少取放活”的原則，加大政府投入，調整、整合農村文化資源配臵，深化農村文化體制改革，加強農村文化基礎設施建設，構建農村公共文化服務體系，實現和保障農民群眾的基本文 化權益。經過5年的努力，基本形成適應社會主義市場經濟體制、符合社會主義精神文明建設規律的農村文化建設新格局。至2010年，全省縣、鄉（鎮）、行政村都有一定規模的文化基礎設施。農村文化工作體制機制逐步理順，農村文化隊伍素質不斷提高，每個鄉鎮都配有專職文化干部。農民自辦文化更加活躍，農民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到基本解決，使得農村文化工作在促進農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面發揮出積極作用。

（一）加強鄉鎮、村文化設施建設。堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，建設鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。在“十五”期間實現“縣縣有文化館、圖書館”的基礎上，縣文化館要具備綜合性功能，圖書館要加強數字化建設。

建立省、市、縣農村文化建設專項資金，加大對農村文化設施建設的投入，至2010年，實現“鄉鄉有500平方米以上文化活動中心，（行政村）村村有文化活動室、村村通廣播電視”的目標。

實施江蘇省鄉鎮綜合文化站建設工程。對全省低于300平方米的493個鄉鎮文化站，省財政按照分地區、分檔、分類補助的原則，給予一定的財政扶持。對經濟欠發達地區，則給一定的資金補助，市、縣財政也給予補助。鄉鎮文化站建設的要求是，除已有的鄉鎮影劇院和露天文體活動場地 外，文化站綜合設施的建筑面積不低于500平方米。到2008年，建成一批設施先進、功能齊全、服務優良的鄉鎮文化站綜合設施，實現“鄉鄉有文化站”的目標。

各縣（市）政府負責本轄區內的行政村文化室建設。村文化室建設可從本地實際出發，因地制宜，“一室多用”，明確一名村干部具體負責。可將閑臵的廠房、在學校布點整頓中騰出的閑臵校舍，改造為村文化活動基地。充分發揮農村中小學在開展農村文化活動方面的作用，在不影響學校教學活動的前提下，提倡中小學的圖書室、電子閱覽室、體育等設施定時就近向農民群眾開放。

（二）創新文化站體制機制。改革現行的文化站管理體制、投入機制、進人與用人機制，增強文化站在市場經濟條件下自我發展的能力，激發鄉鎮文化站的生機與活力。在政府主導的前提下,鼓勵和吸收多種經濟成份參與農村文化設施建設。按照確保文化站公益性的基本屬性、引入競爭機制和進行市場化運作的要求，創新管理體制與運行機制。

對文化站實行雙重領導。縣（市）文化局加強對鄉鎮文化站的業務指導，文化站新進人員必須通過文化局的業務考試后才能錄用；文化局對鄉鎮文化站實行目標責任制考核；對新進文化站的人員進行技能培訓，經考核合格后，持證上崗。

（三）全面實施“三送工程”。積極發展農村電影放映事業。省政府加大對農村電影放映專項補助資金投入。蘇北、蘇中地區放映一場16毫米電影，每場成本在100－120元。由省文化廳重點做好配送電影拷貝工作，豐富農村電影片源；省財政廳設立農村電影放映補助資金，由文化廳組織考核、驗收后，給予農村電影放映隊每場一定數額的經濟補助。探索農村電影放映的新方法、新模式，積極推進農村電影數字化進程；到2010年，實現全省農村一村一月放映一場電影的目標，徹底解決農民看電影難的問題。

積極開展“送科普”活動，從根本上解決經濟欠發達地區農民“看書難”問題?！熬盼濉遍_始，在各級財政、文化部門的指導下，盡管在農村鄉鎮興建了一大批鄉鎮萬冊圖書館，但由于后續投入未跟上，很少增加新書，鄉鎮萬冊圖書館總體運行情況不理想。國家文化部、財政部從2002年起開始實施“送書下鄉”工程，并要求各地參照執行。由于種種原因，我省一直未能實施。省政府決定從2006年起，由省財政安排專項資金開展“送科普”活動。以政府采購形式，每年集中招標采購一批農村適用、農民喜愛的圖書，直接配送到全省34個財政困難縣的鄉鎮文化站圖書室，再由文化站定期將圖書流動到村文化活動室，方便農民群眾就近讀書，真正解決農民看書難的問題。

定期開展“送戲下鄉”活動，豐富農民群眾精神文化生活。按照省政府“三送”的要求，由各級財政出資、文化部門組織，利用農閑、節慶、集市，根據時代的特點和農民群眾精神文化需求的變化，不斷充實農村文化活動的內涵，正 常組織開展送戲下鄉活動，創新活動形式，引導廣大農民群眾抵制腐朽文化，崇尚科學，破除迷信，移風易俗，不斷提高思想道德水平和科學文化素質，形成文明健康的生活方式和社會風尚，真正實現“鄉風文明”的目標。

推廣鹽城市先進文化下基層“三百工程”經驗，每年由政府組織，配合黨和政府的中心工作，把豐富多彩的文藝節目通過群眾喜聞樂見的形式送到社區、廣場和農村，活躍基層群眾的精神文化生活，不斷推出群文新作，做到常辦常新，農民參與面更廣，活動影響更大。通過培育典型，文化主管部門引導，地方政府扶持，逐步形成農民群眾豐富的精神文化生活環境。

實施農村特色文化戰略。對具有地域特色的剪紙、刺繡、風箏、繪畫、泥人、陶瓷、雕刻、編織以及戲曲、雜技、花燈、龍舟、會船、舞龍、舞獅、鑼鼓等民間藝術和民俗表演項目，各級文化部門要大力鼓勵，促進其發展，積極培育一批文化名鎮、農村文化特色村和文藝骨干。

（四）穩定、發展農村文化隊伍。文化事業的發展，關鍵在人。為改變目前一些地方農村文化隊伍不穩定的狀況，由縣（市）財政部門對鄉鎮文化站在編人員的工資實行財政統一發放，徹底解決文化站人員的生活待遇問題，解除他們的后顧之憂。這樣，也能吸引有文化的年輕人到文化站工作，逐步解決鄉鎮文化隊伍老化的難題，更新農村文化隊伍的知識結構，提升服務水平。根據相關法律法規的規定，對農村 文化事業單位的人員實行從業資格制度。鼓勵高校畢業生到農村從事文化工作。采取多種形式，充分發揮專業藝術人員的積極性。由省文化廳組織對鄉鎮文化隊伍的輪訓。各級文化部門積極培養農民文化骨干，充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發展民間文化方面的作用。

（五）加強對農村文化建設的組織領導。按照中辦27號文件要求，各級黨委、政府真正把農村文化建設納入考核指標體系，納入各級干部晉升的考核指標，納入全省扶貧攻堅計劃，確保我省農村文化建設各項目標任務的實現。建立農村文化建設目標責任制，把農村文化工作列入創建文化先進縣（市）、鄉鎮和創建文明城市、文明村鎮等相關評價體系。省文化廳建立健全農村文化評估考核機制，將各級政府（文化部門）服務農村、服務農民的工作作為文化各項工作的重中之重，加強專項監督檢查，年終向全社會公布各市、縣文化工作的考核業績，推動農村文化建設的規范化、制度化。

關于街道文化資源的調研報告

工作組下到**社區后，通過深入調查和實地走訪，深刻感受到此地文化資源蘊藏之豐富，意識到保護好此片地區文化資源對建設歷史文化名城、建設文化天心的重要意義，于是結合下基層活動，對學院街地區進行深入調查，對街道區 域內文化資源進行了歸納和整理，形成簡要調研報告如下：

一、原學院街地區歷史文化資源概貌：

學院街地區南接城南路，東靠黃興南路步行商業街，北至解放西路，西臨湘江風光帶。轄四個社區居民委員會，占地0.45平方公里，有常住居民19000余人，街巷76條。據街志記載，學院街地區的歷史開始于西漢高帝五年（公元前202年），學院街也因清雍正四年（公元1726年）在此設提督學院而得名。歷朝借設官在此征欽。歷經七個朝代2000多年風雨滄桑，逐步繁衍成商賈云集、居民集居之所，成為古城長沙一個十分重要的區域，也造就了學院街地區璀璨的歷史文明。原學院街地區文化資源主要有四個特點：

1、廟宇眾多。據歷史記載，此地區曾為城南風水之地，由于歷代封建王朝迷信風水，商賈市民祈求平安富庶，遂大興土木，建設廟宇。各朝均有增加，至民國初期，此不足0.45平方公里的地區，共建成各種規模廟宇達5處之多，分別有建于秦時的娘娘廟，建于宋朝的西文廟，建于清初的天妃宮，建于清光緒年間的屈子祠，華光廟等，其中面積超過1000平方米的有3處，當時香火極盛，成為學院街地區一大盛況。目前，這些廟宇或毀于“文夕”大火，或被拆除，或已遷往別處，當年的盛況已不復存在。

2、古井密集。學院街緊鄰湘江，井水水質甜美如飴。學院街的古井，培育了當地的市井文化，也養育了許多名人。隨著歷朝人口的增長，古井越來越多。但后來由于自來水的 普及，至九十年代初期，街道范圍僅保留古井10余口，但在長沙相當面積的地區來說，已非常鮮見了。其中，有遐齡井、白鶴井、古石井、文星井、泉嘶井、金砂井、陳家井、華光廟前古井、娘娘廟內古井等，不少古井都有優美的故事流傳，至今仍有3口古井在使用。

3、街巷凝香。舊時作為提督學院所在地的學院街，在這片并不算寬的地方，留下了一串串精典的名稱，形成獨特的老街文化。街道范圍共有街巷76條，60%以上還沿用舊時的名稱，如鳳棲園巷、墻畔祠巷、**、百花村巷等，這些街道名稱有著深厚的文化底蘊，它不僅反映了古代長沙的歷史、政治、經濟、宗教、社會、文化、民俗等狀況，而且表現出使人賞心悅目的文學韻味、高雅的藝術特質，體現了長沙人性格“清慧而文”的一面。

4、住宅古舊。學院街地區屬于長沙古城中心之西南，半湘街、南墻灣即為古城墻。舊時此處居民稠密，住房鱗次櫛比，而結構大都為秦磚漢瓦、木板平房，也有少數木板二層樓房。這些建筑體現獨特的歷史人文特征，充分反映出舊時的歷史背景、社會生活、民族習俗等。近年來雖然全市上下大興土木，但作為老城中心區的學院街，由于歷史條件、經濟狀況等方面的原因，還有幸較好的保留了原有風貌，古舊建筑達到街道建筑面積的70%以上。

二、對學院街地區歷史文化資源的思考：

一些經濟學家指出，21世紀的經濟將由文化和產業兩部 分組成，經濟進步的新形象就是文化。而一個城市的歷史文化資源，是這個城市不可缺少的歷史見證，是歷史留給我們的智慧結晶、寶貴財富。長沙是全國首批公布的24個歷史文化名城。天心區作為長沙的南大門，具有文化名區的美譽，在打造經濟強區的同時，充分保護和改造現有的文化資源，塑造出符合時代發展要求的文化，用文化的繁榮來促進和引導經濟的發展，尤為重要。目前，在區委、區政府的堅強領導下，學院街地區以北正在進行坡子街民俗名食街建設和太平街歷史文化街規劃，以西已建成園林式湘江風光帶，以東已建成黃興南路步行商業街，而去年又對該地區內的古潭街進行了改造，恢復了古潭街清朝建筑風格，可以說，這片地區正處在開發建設和文化改造的中心地帶。學院街地區曾是古城長沙的南部區域，也是長沙文明重要的發源地。雖然目前該地區不少歷史資源已遭破壞，許多歷史遺跡已不復存在，但鑒于它所處的特有位臵和目前尚存的部分資源，對這片地區進行整體改造和開發，重新展示它的歷史感和特有的文化魅力，使其成為北部文化組團的一個重要版塊，將北部文化資源連成一個整體，形成一個大的文化區域，有十分重要的意義。

對學院街地區的文化資源改造和開發，必須因地制宜，突出重點，形成亮點，才能吸引人氣，促進發展。這既可結合本地特色，也可借鑒外地經驗。例如，長沙城本身就是一個大的歷史遺存，城市中心位臵幾千年不變的大城市在世界 上十分罕見。而學院街曾是老長沙的中心地帶，有著得天獨厚的地域優勢，而且許多房屋建筑都還保留舊時風貌，街巷呈現清代風格，在開發建設時，可以按照一定比例，對古舊房屋進行恢復、改造和重建，凸現清朝時期或別的時期的文化特色。又如，南京年年舉辦和報道紀念“南京大屠殺”的活動，使南京在世界上的知名度越來越大，而長沙卻沒有因“文夕大火”而增大名氣。學院街曾是“文夕大火”的重災區，在開發建設時，可以借助“文夕大火”這一歷史事件，建設“文夕大火”紀念館、石碑、廣場等，設立長沙“文夕大火”紀念日，通過開展各類紀念活動，以此教育群眾增強防火意識，同時也可大張旗鼓對外宣傳，以擴大影響吸引游客，達到帶動經濟發展的目的。又如，地名文化與民間傳說，也是學院街很具經濟價值的文化資源。北京一家全國性報紙在旅游專頁用一整版篇幅刊載了《長沙老街》的照片，說明外地人也把長沙老街看作一種旅游資源。北京搞“胡同游”，我們也可以搞“老街游”。學院街現有76條街巷，不少還是老的風貌，而且大都沿用原有的精美名稱，在開發時，可以有目的的保護和改造幾條老街，做到“修舊如舊”，保持原貌。目前雖已對古潭街進行了改造，同樣，也可以對西文廟坪巷、登仁橋街等進行改造，如果能開辟一條老街旅游路線，一定能引來不少游客。

三、對學院街地區歷史文化資源進行保護和開發的建議： 對學院街地區歷史文化資源進行保護和開發，既是天心區建設文化名區的需要，也是長沙建設歷史文化名城的需要。對該地區文化資源保護和開發是一項復雜的工程，必須由市、區相關單位，包括市、區國土、規劃、建設、文化、財政等部門和學院街街道，共同組成工作組開展工作。開發前必須進行嚴格的分析和論證，制訂街區歷史文化資源保護和開發規劃。規劃的制訂要結合太平街歷史文化街、坡子街民俗名食街和湘江風光帶的建設，對四片區域歷史文化資源進行整合，從總體上考慮學院街地區歷史文化資源的功能和布局，達到突出特色、優勢互補的目的。而且，其開發過程必須注重社會效益和經濟效益的結合，沒有經濟效益的開發是不成功的。開發模式可以進行合作開發，也可以由政府獨立開發，而對其中部分經營性項目對外招標，相信此黃金地段會有人愿意參與招標，這樣也能減少開發經費。對具體保護和改造措施，有以下幾點建議：

1、保護一批歷史建筑。以政府名義頒布保護條例，重點對一批歷史建筑進行掛牌保護，并盡快拆除周圍破損的房屋，讓沉淀多年的歷史建筑亮出來，構成學院街歷史文化新的亮點。

2、保護一批歷史文化老街。老街是歷史文化的象征和見證。要對該地區老街老巷和“老字號”店鋪進行保護性改造，整體規劃保護街區內的建筑、建筑風格和特色，嚴格控制保護街區內的建筑項目、建筑密度和層高，使其與長沙新 的建筑景觀容為一體。

3、建設一批有歷史文化價值的紀念性場所。建立“文夕大火”紀念館、紀念廣場等，以作為長沙歷史的見證。建立學院街提督學院、楊開慧烈士紀念亭，恢復漢長沙太守韓玄墓等，以顯示長沙源遠流長的歷史文明。

4、擴建一批歷史文化景點。保護和恢復街道范圍內的古井，在部分古井周邊建設茶藝館，讓外人品嘗到長沙的茶藝文化，感受到古井的神奇。

5、建造一批城市雕塑。結合湘江風光帶的擴建，在標志性地段建3-5座反映湖湘文化特色和長沙精神的大型雕塑，以及長沙和平解放和開放的長沙等城市雕塑，以增添長沙城市新的景觀，提升長沙城市的文化品位。

關于保護市北區老工業文化遺產的調研報

告

隨著我國改革開放的進一步加快，青島市城市化建設的逐步推進及我區產業布局的調整，傳統的工業產業將逐步在我區消失、退卻或轉移，這使得原有的工業建筑和大面積廠房等紛紛失去傳統工業的作用。同時隨著城市的擴容和基礎設施的改變及城市規劃的需要，其中一部分工業用地已影響或者干擾新的建設，尤其是我區的部分老工業廠房日益殘敗、生產基地逐步向外遷移的情況下，重新利用和發揮這些 舊工業遺產的作用，如何使其能夠對市北區發展特色城區做出貢獻，怎樣處理好舊的工業遺產同市北區大力實施的“商貿興區、科教興區、文化興區、人才強區”四大戰略目標之間的關系等已成為我們急于解決的問題。因此，對此問題進行了調研，現形成調研報告，供領導參考。

一、市北區老工業企業建筑現狀

市北區是歷史上的老工業城區，有許多老工業企業聚集在這里，但隨著市場經濟的發展和城市化進程加快以及市區傳統工業結構調整，老企業退城進鄉措施的實施，給市北區遺留下大量的閑臵工業廠房。目前，利用這部分閑臵老廠房已改造建設了12處都市工業園區，這些園區建成后，取的良好的經濟效益和社會效益。

青島品牌與城市的共生現象已成為中外城市發展史上獨具特色的范例，“海爾、海信、青啤”這些著名的品牌大企業，為青島贏得了榮譽。特別是我區擁有青島啤酒廠、青島卷煙廠、等百年老廠房等大企業工業發源地。同時，我區還有著一大批幾十年甚至上百年歷史的工業遺產。如：長生集團有限公司（位于青島市遼寧路94號）、“金鹿”自行車公司（位于青島市曹縣路29號）、“燈塔”釀造有限公司（位于青島市遼寧路73號）、青島卷煙廠（位于青島市華陽路20號）、“雞牌”味素有限公司（位于青島市內蒙古路2號）等。這些品牌企業的廠房大部分位于市北區的中心區域，靠近剛建成的昌樂路文化街，并具有歷史永久的傳 統生產工藝流程、生產設備等，歷史價值比較高。老工業廠房的建筑特點和風格，見證了青島市工業化進程艱辛而富有意義的歷史，幾代人的創業歷程在這里沉淀。但近幾年，隨著“退二進三”的逐步推進和企業發展規模受地域限制的現狀，這些老工業都面臨著搬遷和拆除的打算。所以，面臨這種現狀，我們應該如何保護和利用好這些寶貴的歷史工業文化遺產是為我區打造文化城區，保留豐富工業文化，作為我區經濟發展和城區建設的重要課題。

二、保護和重新利用老工業建筑的意義

老工業建筑是反映了工業化時代的特征，承載著真實和相對完整歷史信息的工業遺跡，既是對民族歷史完整性的尊重，也是對青島市傳統產業工人歷史貢獻的紀念和其崇高精神的傳承。保護好工業不同發展階段有價值的工業歷史遺存，才能給后人留下相對完整的城市發展軌跡。對于這些有歷史價值的老工業建筑，我們應該持有一個尊重、保護、改造、更新、再利用的態度，懷著崇敬和珍惜將它們重新幻化成富于生命的音符。

這些老工業建筑一旦拆毀就再也無法恢復，搶救這些老 工業遺產，已是刻不容緩。保護、利用好這些不可再生的寶貴精神財富，重新利用和發揮舊的產業遺存作用、處理好舊的工業遺存同我區發展之間的關系已經成為亟待解決的重要問題。要即時搶救將拆遷的老工業建筑，讓工業歷史不能空白，不能斷代，傳承工業歷史，開創未來的美好愿望。在 青島，以工業園區建筑為范本，彰顯文化產業集聚效應的園區模式，日益成為加速城市文化產業特色化進程的主攻方向。如青島啤酒廠建設的歷史博物館，打造的啤酒一條街，就是我區利用工業遺產發展的一個成功范例。保護和重新利用這些老工業廠房，并賦予老工業的文化歷史發展的特點和歷史軌跡，開展愛國主義和歷史知識教育，提供新的并具有寶貴價值內容的教育基地都有著重要的文化價值和歷史意義。

我們應該以“保留--再利用--再創造”的思想對待市北區這些具有重大歷史價值的老工業建筑，在保留傳統的歷史建筑形態和提升空間商業價值的同時，使它在現代化的建設中成為更具有地域特色與歷史文化厚度的新城區。同時利用這些老工業建筑創建“老工業文化園區”或注入現代文化與歷史文化相融合創建“創意產業園”、“老工業旅游地”等，讓這些園區成為我區打造特色城區的新名片，增加城市文化內涵與特色，提升城市文化品位，保留城市記憶，保留原汁原味老工業生產特色，繁榮區域經濟等方面具都有重要的歷史紀念意義。

三、保護和重新利用老工業遺產的幾點建議

1、增強政府各級領導和居民對工業文物的保護意識，增強保護工業文化遺產的緊迫感、責任感、使命感。區政府有關有關部門應重視這個問題，把對工業文物的保護、管理、20 開發和利用工作提到日程上來，并盡早確定不可移動和重點保護的工業文物名單。

2、按照原工業建筑的實際功能和建筑特點，對它進行新的規劃和設計，對其進行適當的改建和技術處理，使其成為一種歷史的記錄載體，并借助原有的空間形成可為新功能所利用的新空間。如在原自行車廠老廠房保留昔日曾經興旺的“金鹿”自行車加工制造情形模型的同時，保持現代生產制作現場；保留“燈塔”食品釀造的原工藝流程加現代生產流程等。目前如魯邦房地產利用原公交集團公司樓房和青島同泰橡膠廠生產車間的建筑特點，修舊如舊，在恢復歷史原貌基礎上，再加以創意裝飾，形成國宴廚房酒店。

3、利用靠近昌樂路文化街的閑臵廠房，建立一處保護工業文物遺存的展示館、檔案館，展示我區工業發展的歷史軌跡。對于保護下來的工業建筑，設臵史志區，精選檔案和臨時展出的材料，包括企業發展簡史、產品發展史；設臵人物展區，展示歷屆老模范、優秀職工名單與事跡；設臵重大事件集萃區，各年代所發生的對職工、居民有影響的重大事件；設臵老照片區，展示包括50年代來職工家屬的生活照、學習照、工作照、歷代廠區照、老干部照等。

4、在符合區域規劃要求的前提下進行重點保護和開發利用。對于工廠整體搬遷和出售企業，要在合同中加入保護工業文物的條款，無論任何企業接手這些工業文物，都有保護的責任。對于有困難、無力承擔自身遺存保護的企業，建 議政府責成土地儲備中心，用不低于企業調整搬遷成本的價格整體收購，交由政府委托成立的獨立開發機構來研究。

5、利用這些有歷史價值的老工業建筑的獨特風格，開發工業旅游資源。目前，已有“海爾”、“青啤”、“青島港”形成特色的青島工業旅游走在了全國的前列。借助青島已擁有三家“國字號”工業旅游示范企業，利用這些老工業企業的生產場景、生產設施、廠區環境和企業文化為資源，開發“工業旅游”。

內蒙古山西經濟社會與文化發展考察調研

報告

在日前中共中央政治局由胡錦濤總書記主持召開的民族工作會議上，民族工作又一次擺上了黨中央和國家的重要議事日程。該會議專門研究和部署了進一步加強民族工作、加快少數民族和民族地區的經濟社會發展。由于歷史的原因，地處邊遠少數民族地區其經濟社會文化等與東南部沿前地區顯得落后許多。而這些少數民族地區又大多地區邊境地帶，這些地區的經濟社會文化建設進行得如何以及這里的人民群眾生活水平的高低或貧富，都將影響到這些地區的社會安定和黨與國家事業的發展和聲望。因此，黨和國家號召我們，要從大局出發，多關心支持少數民族地區的經濟社會建設工作，要增強對少數民族工作的責任感和使命感，要把少 數民族地區的經濟社會建設視為黨和國家事業發展全局中的一項重要工作，要務必與少數民族地區走上共同富裕、共同進步、齊齊奔向社會主義小康社會?；谶@一精神和指導思想，2005年6月3日至9日，廣州市委統戰部和廣州市社會主義學院組織安排了參加廣州市社會主義學院學習的第八期黨外副處級以上干部進修班的其中一組學員，前往內蒙古和山西兩地區進行了為期一周的社會考察活動。按照教學計劃的安排，本次外出社會考察的調研內容主要包括當地的傳統文化、民族宗教與民族經濟發展等。而本小組的考察調研內容著重于內蒙古的牧業經濟和山西的歷史文化發展兩大方面。在市委統戰部和廣州市社會主義學院的精心組織領導下和在當地有關單位與企業的密切配合下，本次的社會考察調研活動得以順利進行并獲得圓滿的結束。

學員們通過這次考察活動加深了相互的了解和感情；并在考察的全過程中較好地體現和發揮了互相關心、互相愛護、服從命令、統一行動聽指揮的集體主義團隊精神。同時，使我們在課堂所學到的理論知識得到進一步的鞏固和深化，并加深了對黨和政府各項方針政策的理解，拓寬了視野，對事物的觀察、分析能力和解決實際問題的能力獲得一定的提高，收獲甚豐?，F就考察調研情況報告如下：

一、內蒙古經濟社會狀況與山西歷史文化的發展概況

在我國的北部有一個面積占全國總面積1/8并居全國各省、自治區第3位的民族自治區，叫內蒙古自治區，人們習慣上將它簡稱為內蒙古。內蒙古的地理方位處于北緯37°24’－53°20’、東經126°09’－97°10’之間，它東與黑龍江、吉林、遼寧三省相壤，西與甘肅、寧夏相連，南與河北、山西、陜西三省相鄰，北和東北卻與蒙古、俄羅斯相毗鄰，國境線長達4200多公里，其戰略位臵極為重要。內蒙古境內面積118.5萬平方公里，東西長4000多公里，南北最寬處達1700多公里，成長形地形狀。

內蒙古是一個民族自治的省級自治區，全區共有49個民族，內蒙古族和漢族人數為居多。兼有朝鮮、回族、滿族、達翰爾族、鄂遇克族等40多個小數民族。其中的內蒙古族，有“馬背上的民族”和“吃肉多于吃糧的民族”之稱，蒙古人性情豪爽、粗曠、奔放、彪悍，能歌善舞，并以酷愛騎馬、射箭、摔跤而稱著于世?，F全區人口已接近2500萬人，約占全國總人口的20%。

呼和浩特市是內蒙古自治區的政治文化中心首府，而現代工業城市則設在包頭市。呼和浩特市和包頭市的城市人口分別是213.9萬和230萬人。該自治區下設有呼和浩特、包頭、烏海、赤峰這4個省轄市，另還有呼倫貝爾、興安、錫林郭勒等8個盟和16個縣級市、17個縣、52個旗。

該自治區的氣候基本上屬于大陸性氣候，年降雨量少，不及南方廣東省的1/6。且降雨期多集中在夏季，冬季的下雨量只占全年雨量的15%左右，春旱現象最為常見，“十年九旱”是該區春季氣候的生動寫照。該區遠離海洋，地勢較高，南方的陰雨天氣難得一見。但日照時間倒是非常長，是我國日照時數量最多的地區之一。在我們抵達考察的那幾天，其傍晚入夜或太陽下山的時間為下午8時15分。白天太陽的紫外線輻射非常強，光能資源特別豐足，故當地所產的瓜果非?？煽谇逄?。

內蒙古境內的馬路交通網絡正在逐步完善，在呼和浩特往包頭等城市之間已基本開通快速公路。從內地進入內蒙古，可以通過公路、鐵路和航空等到達，從西至東流經該區大部分地區長達數百公里的祖**親河黃河水道，以及區內的多條支河流為內蒙古的人、物交往及經濟建設作出了她默默的奉獻。

內蒙古自治區疆土遼闊，資源豐富，境域內享有“南糧北牧，東林西鐵，通地是煤”之美譽；在靠近或隸屬南部的河套平原、土默川平原和東南的丘陵所產的糧食，足以供應自治區的糧食需求，還略有多余可向外省區提供供應；地處東部的大興安嶺，雖是我國的寒極所在，但它同時是我國聞名世界的產林區；地處西部的包頭白云鄂博的鐵礦，霍林河、烏海、包頭、伊克昭蒙等幾處的煤礦，都是我國重要能源基地。

牧業，自古以來都是內蒙古的主導農業產業。在多個世紀以來，內蒙古就到處呈現出“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”的一派景象。據內蒙古奶協提供的材料表明，現今該區所擁有的草原面積達8666.7萬頃，占全國草場面積的27%，其中可利用草場面積為6800萬公頃，約占全國草場總面積的25%，這塊遼闊的草原和土地，為牧業發展提供了極有利的條件。據內蒙古農牧業產業化辦公室主任周文毅的介紹，內蒙古全區2004年度的奶牛存欄總量已達219萬頭，約占全國總存欄量的20%；鮮奶總產量為490萬噸，約占全國鮮奶總產量的18.9%；當地牧民2004年的牛奶總收入約為85億元之多。奶業已經成為當地農民的又一主要經濟收入，同時又是成為當地政府積極扶持和大力發展的一項農業支柱產業。據了解，目前當地的農民養殖奶牛的熱情和積極性仍然高漲，全區養殖奶牛超萬頭的旗縣已有50個，牛奶產量超萬噸的旗縣已達65個。奶牛業發展得較好和較快的地區，主要分布在呼和浩特、包頭和呼倫貝爾這三個地區。呼和浩特市目前的奶牛存欄已超過50萬頭，這個存欄數相當于廣東省的10倍，牛奶總產量為160萬噸，也相當于全廣東總量的15倍之多；呼倫貝爾市的奶牛共有46萬頭，包頭市為30萬頭。呼和浩特市委市政府已把“乳業興市”作為調整產業結構的切入點，對乳業企業和奶農給予一系列的如貸款補貼、風險基金、土地及稅收等優惠政策，以促奶業大發展，并立志將該市創辦成為“中國乳都”。伊利集團亦據此也提出了自已相應的奮斗目標，要爭當中國的乳業帝國。據內蒙古伊利集團行政部和市場策劃部總經理劉春海介紹，目前在內蒙古境內養奶牛者已接近百萬，在他們當中，其中有60%的人在養牛中是有錢可賺的，且他們的生活因養牛而得到了 較大的改善；約有30%的養牛者效益稍差一點，錢他們沒有能賺到多少，趨于保本或持平狀態，充其量只是賺一份人工錢而已；另剩下的約20%養牛者，是因為他們在買回來的牛原本就不是很好的品種牛或缺乏飼養管理技術而終于導致虧本的。不管怎么說，通過養牛賺了錢的農民還是占大多數。也就是說，從某一個角度講，養牛業已經成為內蒙古農民發家致富門路和主要的經濟收入來源，這是他們的一條生財之道。

奶業的創收，的確在當地的國民經濟中占有舉足輕重的地位，其所占的比重已越來越大。據當地奶協統計所提供的數字表明，光伊利和蒙牛兩家乳業企業2004年的產品銷售總額就接近160億元，其中所創稅利高達10億元之多。值得關注的是，伊利集團的營業銷售總額自2003年起一直領先于全國同行業的首位，而成為中國乳業的領頭羊。預計伊利、蒙牛兩企業今年的銷售總額將會突破200億元大關。區內的奶業發展，在很大程度上，全是依靠這兩家乳品企業的拉動。上述兩大乳業企業，不但在經濟上取得了較好的效益，在社會效益方面亦有上好的表現與貢獻。他們在牛奶宣傳方面，已經連續多年投入到宣傳廣告的費用，累計多達20多億元，這對培育中國的牛奶消費市場起到了很大的促進作用。為號召中國人多飲牛奶并養成飲奶習慣，他們對此已作出了巨大的努力與貢獻。中國人在近一兩年來牛奶消費量有大幅的提升，這與伊利、蒙牛在央視的大密度的巨額牛奶宣傳是有一 定關聯的。我們在考察的過程中還探討了這樣一個問題,蒙古人身強力壯結實得很,這是否與他們的世襲愛好飲奶的緣故有密切的關系？我們在蒙古人的身上，多少已感悟到“一杯牛奶,強壯一個民族”的一些哲理。

內蒙古的經濟社會,經過了半個世紀多的發展,已經發生了日新月異的變化。在其經濟發展中,奶業是近幾年來發展得最為快速的一個產業。除此之外內蒙古的包鋼、羊絨制品、肉食品、化工、水泥等產品或行業亦有很大的發展并在國內贏得了較高的盛譽，全區的GDP亦有較大的增長。然而，從總體上來說，它與沿海發達的廣東、浙江、上海等省份或直轄市相比較，還是落后了一截。時至今天，該區有一半以上的工業品還得依賴于外省區的供應，還有許多的行業均處于空白。所有的這一切，都需要隨著時間的推移和經濟基礎與實力的不斷積累，方能得到逐步的解決和改善。

地處中原的山西，在遠古時期就被稱為晉（晉國的所在地），它因地處太行山以西而得名為山西。山西的面積為15.56萬平方公里，其中山地面占70%，人口為3300萬人。山西的財富與資源十分豐富，人們說，在山西有兩件寶，一是歷史文化，二是煤。山西是我國的能源供應的重要基地，有人說“每一腳踏下去，都是寶”。煤已經成為山西的第一大經濟元素，同時它也是山西的第一大支柱產業。據山西省社會主義學院李副院長告知，山西去年所挖出的煤就多達35億多噸。煤對山西來說，被視為“黑色的金子”。中國的文化遠古流長，而山西則是中華文化的發源地。在山西到處隨地可見名山、名城、名院、名寺等古剎文物，那里的宗教文化、根祖文化、民間文化、晉商文化、人文遺產隨處可視、可索、可尋。山西的歷史文化，最為突出、集中和體現在古建筑、彩畫和雕塑等的藝術精典上。山西的古建筑舉世聞名，向來贏得了中外建筑家的青睞、崇尚、向往和借鑒。中外來山西考察學習古建筑的學者專家常年川流不息，故山西贏得了“中國古代建筑的寶庫”之美稱。我們此次抵達山西一行所到的大同、大原的懸空寺、五臺山、云崗石窟、九龍壁、顯通寺、菩薩頂、塔院寺、萬佛寺、晉祠、平遙古城和喬家大院等名勝古跡，處處可感受或領略到濃烈的歷史文化氣息，無處不留下歷史文化的蹤跡。在距大同市約65公里位于山西渾源縣境內的懸空寺，始建至今已有1400多年，該寺落址四面環山的一處較為空曠怡靜處，在離地50多米高的半壁山雁懸空而建。古代的建筑者和工匠們以其獨特的建筑技術、風格、特色與道教法事之人所追求的“不聞雞鳴犬吠之聲”的寧靜意境，以及其法事落腳者的人身安全等因素融為一體，進行了有機的結合，從而營造了一個“奇、懸、巧、美”四合一的美景。該寺廟是我國現今僅存的集“佛、道、儒”三教合一的唯一的獨特寺廟。這筆宗教歷史遺產是那么珍貴和不可多得的罕世之物。品質超群的建筑藝術，特別是木質與磚型的古建筑物在今山西境內并能被較好保存至今的共有11800多處，其中晉代前的木質結構建筑物有106 處。建筑藝術，到了唐代時期，已經進入了高峰的鼎盛時期。

光彩奪目的彩塑、彩雕藝術與作品亦是山西歷史文化的杰作之一。我們在五臺山寺廟所看到的唐塑與彩雕，都講得上是唐宋時期雕塑極品。據山西省社會主義學院張教授介紹，目前在山西境內被保存較好且甚具時代特色的明清時期的雕塑作品共有11360多處。僅在平遙的雙林寺內就存有2000多尊宋元明清四個朝代的佛象，故山西有被稱為“東方彩塑的藝術寶庫”之說。

大同的云岡石窟，處處、尊尊突顯精美絕倫的石雕藝術，所雕形象神態千姿百態，神態栩栩如生。洞內雕塑的形象多達4萬多尊，成就非凡，它已被列為中國石窟三圣之一。同時，它又是我國在1961年經國務院最早公布的第一批全國重點保護文物，其規模為最大的石窟群之一。云岡石窟，它已經成為世界聞名的石窟藝術寶庫。

座落在山西祁縣的喬家大院，它最能反映出晉商文化的一些內涵和特質。山西的商人，以他們的智商，開創了中國自古以來的天下第一家山西票號。而票號、票莊是一種專門經營匯兌業務的金融機構。在中國的近代明清時期，山西商人使用票號這種金融手段和形式，幾乎在那二三百年的時間里牢牢掌握和控制著中國金融業的霸主地位。山西票號的創始人喬老爺和“日升昌”的總經理雷履泰等人，在當時都是赫赫有名的金融業經營能手，他們被后來的歐洲的旅游社會學家稱為“中國的猶太人”?！叭丈逼碧?，其實就是中國 銀行的鼻祖，其分店和連鎖店開遍全國各大城市，在北京、上海、張家界、沈陽、蘇州、夏門、桂林、重慶、長沙、廣州、香港等地都留下了它的足跡，生意十分興隆發達。山西票號和商人的足跡不僅遍布了長城內外和大江南北，甚至在境外的朝鮮、俄羅斯、印度和日本東京、橫濱、大板等亦開有分支機構或分號?？梢哉f，當時的山西票號可謂是“生意興隆四海，財達三江”。在明清時期這二百余年的商業發展史中，山西所輩出的最為著名的商業世家包括有太谷的曹家，祁縣的喬家、渠家，平遙的李家，臨汾的亢家，萬榮的潘家，陽城的楊家，以及常家、聶家、候家和冀家等等，他們的財力與資本都非常雄厚，曾在中國的歷史上顯赫一時。

現代的山西，仍是一個農業省份，經濟生產力水平還較低。為改變目前欠發達地區的落后狀況，山西已對自己的經濟社會發展作出了調整，提出了在建立一個新型的能源基地外，還要使山西從煤經濟轉變到或將其建設成為一個以旅游文化經濟為主的大省。據山西社會主義學院李副院長的介紹，山西政府已制定出近期的一個奮斗目標，將用10年的時間使其旅游文化產業的總收入占全省GDP的比率從現在的3%左右提升至10%，擬充分利用歷史文化資源來重創、重振、強大的山西。

總言而之，山西的歷史人文社會文化精辟深遠，底蘊深厚，歷史悠長。它是中華文化最為崔燦的一朵花蕾。怪不得人們在對中國歷史文化的評議時感慨地說：“百年中國文化要看

上海，千年中國文化要看京都，3千年的中國文化要看陜西，而5千年的中國文化須看山西”。

二、內蒙古乳業經濟與山西歷史文化發展存在的一些問題。

我們的這次社會考察，雖然時間短和調研接觸面較窄，還有許多深層次的問題或社會面和經濟現象都未曾有機會去觸及，在走馬觀花之下，對當地所存在的一些問題還是多少有些察覺一點。現就內蒙古的奶業發展和山西的歷史文化等所存在的一些值得提出的問題加予提出，希望這些意見或問題能引起當地有關部門的重視。

1、關于內蒙古的奶業發展問題

內蒙古的奶業，近三五年來曾以“航天飛船”的速度運行發展著。當地的政府亦曾當此視為農業結構調整的重大變柱產業來抓，并已立志要把呼和浩特建成中國乳都；作為全國乳品加工規模最大的伊利和蒙牛這兩大乳企也曾立志要爭當中國的乳業帝國。在如此的背景情形下，我們認為，當地對奶業的發展的態度、精神和熱忱是可嘉的，但發展規模和總量要視其條件和市場需求而定。而當地政府的指導思想，有一點兒著重于追求發展速度，而疏忽了其它的制約因素。一個地區的某一產業發展得過快，而與市場需求脫節或距離太大時，風險和危機就將會隨時發生?？v觀今年全國的奶業發展，已經受到奶品市場的重大壓力而有所放緩。從今年入夏的乳品市場來看，今年的市場競爭比去年更為激烈，各自

的廠家都在千方百計地搞促銷活動，但牛奶的消費指數并未見得有多大的提高。而這一市場動態，將直接影響到乳業的上游即奶農的奶源生產及其銷售出路。據我們抵達內蒙古后那幾天的了解，近一時期呼和浩特市和內蒙古東部的扎蘭屯（如成吉思汗、大河灣、務大哈蘭等鎮）等地區的奶農，已對今年的牛奶銷路及價格感到有點憂慮與擔心。我們從扎蘭屯市的部分奶農反映得知，該地區由于原設在那兒的大乳品企業收奶站已被撤離，他們的牛奶正愁難尋出路，其奶價已從每公斤1.6元下跌至1.2元。其它地區，亦有少部份奶農正想將牛轉賣出去。過快的奶牛業發展，將會導致這個地區局部的奶源過剩，而奶源過剩又將導致奶農大量賣牛或倒奶事件的發生。即使是像伊利、蒙牛這么大型的乳企，在他們年年利潤增長的光環下，也無法也不可掩飾這種超速擴張與快速發展所帶來的產能過剩的陰影其負面的影響。而一旦這種陰影或盲目快速發展的累贅越發加大之時，它就有可能造成這個地區行業的風險或危機的發生。在有這種可能性的情形下，而當地的政府或企業仍一味在大喊大促農民大養特養奶牛，把養牛的熱點推向另一個更高的溫點。這樣的后果，無疑將會造成“奶賤傷農”的結果。當地政府在發展飼養奶牛的問題上，頭腦已經有點兒不那么冷靜了，甚至還有人懷疑，當地的政府部門是否有那么一點兒“政績工程”的成份在其中？

2、關于山西歷史文化問題

山西的歷史文化遺產，是一筆十分寶貴的財富。山西省當地政府想通過利用這筆資源來促進該省的經濟社會發展，這是無可非議的事。但在這一戰略的實施過程中，如何保護好、開發與利用好古人遺留給我們的這筆無價之寶的歷史遺物，這是值得人們去認真思考的問題，這也是極易引起人們所關注的問題。在我們考察的過程中發現有許多的珍貴的、不可再生的歷史文物，遭到了嚴重的環境污染而風化脫落或人為的破壞。例如，在大同的云岡石窟群，人為的損壞退跡隨處可見，一些防污染侵蝕風化的措施則未見有所使用，防污防腐意識不強。關于受大氣、空氣、灰塵污染受侵問題，雖然在早些年時當地的政府已將十分靠近窟群的國道公路改道而行，那汽車駛過所造成的廢氣和灰塵對石窟的污染度已相對減少了許多。但是，在距該石窟群只有數百米遠的正前方及其與周鄰的一座座一間間的煤生產加工廠，則依然昂然屹立在那里，濃濃的煤塵與廢氣隨風飄來，這些塵埃，日月長久地對這些石雕進行侵污，這那有不見風化受毀之理？而另一方面，在對石窟群的管理方面，亦有疏于職守之嫌，君不見，文物上常留有一些游客“×××到此一游”的劃跡或被糊亂涂寫的遺跡存在。還有窟群區內及洞內的供電設施的架設與安裝，都顯得有欠科學、條理和美觀，而趨于雜亂無章，它嚴重地影響和破壞了最佳的景觀。在對平遙古城的管理上，也同樣是沒能跟得上，古城內的一些企業、工廠或閑雜單位未予搬離，古城內亂擺賣現象時有發生，衛生、秩序狀

況不盡理想，甚至連公廁也太缺乏，無法向游人提供一個讓人感到有依依不舍、流連忘返、令人陶醉和舒適的那種感覺或感受。在五臺山的寺廟里，一些法事人員強拉游人看手相或算命，并以此強行索取錢財之事件屢有發生，如此等等。

三、幾點建議

1、對內蒙古的經濟社會的發展，當地政府首先要思想大解放，觀念要更新。應著力于加大對外開放和引資的力度，努力營造好投資和就業的環境與氛圍，盡快吸引外來投資以彌補工業品空缺行業的空白，要竭盡全力為投資者提供一個適宜投資和雙贏的平臺及機會。

2、對內蒙古奶業發展過快而有可能造成區域奶源過剩而引發農民賣牛、倒奶風險和危機的預防，當地的政府與乳品企業應始終保持清醒的頭腦，要客觀地評價當地的資源條件和市場吞吐量的能力。求發展不能太心急和性燥，也不可能超越自己的承受能力而盲目地亂發展。要注意處理好奶質與速度和量的關系，要想盡一切辦法將有可能出現或發生的風險與危機在萌芽狀態中將其化解。在大力發展牧業的同時，千萬別忘了對草原草場的保護和風沙塵暴對草原破壞的預防。要嚴格、科學地控制好合理的總牧量和科學安排好放牧的密度，保護草原比發展奶業更為重要。

3、對大同云岡石窟群的保護，建議將其門前距幾百米處的這些煤生產加工廠或有可能造成廢氣灰塵污染的企業關?；蜻w移，使該文物區周邊的大氣（空氣）、水質及環境得

到凈化，而盡量減少它們對文物的侵蝕與風化。對負責該文物現場維護的所有工作人員，建議它們要加強對文物保護的責任心，要勤流動巡視，以防游客肆意亂寫亂畫亂刻文物之現象的發生。

4、對五臺山等寺廟法事人員或有關人員強拉游客看相算命、以及平遙古城等文物勝地亂擺賣的混亂現象，要加強整頓和干預，要營造一個舒適的環境與氛圍還給游人和公眾，讓他們對這個地方感到很有親切感而不枉此行。

5、建議在所有文物景點場所，完善或增設足夠的公廁和休息亭或吸煙區等公共設施，為游人提供更多的方便與周到。

這一次的社會考察，我們采取了以實地考察為主，兼以拜訪一些企業及相關人員和邀請當地的社會主義學院領導、專家、教授作專題介紹等多種形式開展相關的調研活動。在整個考察活動期間，學員們及市委統戰部的領導和市社會主義學院的老師們，他們之間能做到互相關心和互相幫助，全組一行人員心情愉快地投入到整個考察調研活動中。正是由于有了大家這種緊密的合作，才使得本次的考察調研任務能順利地完成。學員們的收獲是較大的，并且大大地充實和豐富了我們這一期即第八期黨外副處級以上干部進修班的教學與學習內容。我們對學院的此次安排以及此行感到滿意。

第二篇：新農村文化建設調研報告

新農村文化建設調研報告加強農村精神文明建設，是構建社會主義新農村的重要內容。2005年11月，中共中央發出了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，再一次引發人們對農村文化建設的關注和思考，為了解當前我區廣大農村文化建設情況，學習借鑒先進地區農村文化建設的做法和經驗，以促進我區社會主義新農村文化建設步伐，根據今年統戰系統調研計劃安排，由中共蕉城區委統戰部牽頭，民盟蕉城區委、民革蕉城支部等組成調研組，聯合開展我區社會主義新農村文化建設調研活動。2006年6月至8月在區委常委區統戰部長王麗云、區政協副主席民盟蕉城區委主委鄭貽雄帶領下，調研組與區文化部門負責人一起先后深入我區沿海山區鄉鎮及20多個村居進行調查，通過座談、訪問、視察等形式了解基層文化陣地建設和文化活動的情況，還先后前往泉州市泉港區和莆田市荔城區等地考察取經，在認真分析研究和討論的基礎上，形成調研報告。

一、我區農村文化建設的現狀

2002年10月省政府《關于進一步加強農村文化建設的決定》頒布以來，我區農村文化建設也引起了各級領導的重視，全區農村文化陣地建設和文化活動的開展有了新的進展，特別是民間文化多元化發展尤引人注目。但從總體來看，目前我區農村文化基礎設施相對薄弱、廣大農村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機可乘，從而影響農民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、鄉鎮文化事業投入少，活動經費短缺。據了解，“十五”期間上級省、市廳、局對我區文化事業的投入累計達55萬元（其中扶持農村文化建設專項資金24萬元，維修、設備添置經費23萬元，文物經費8萬元），我區年文化體育事業經費財政預算9.4萬元，其中文體局文化事業費1.1萬元，圖書館經費（包括圖書購置費）

4.3萬元，體育事業經費4萬元，但這些大多為人頭經費，用于日常辦公開支已相當緊張，真正用于開展業務工作的已所剩無幾。文物事業經費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文物部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。我區民間資本對文化事業的投入很少，幾乎沒有，只有在2004年開始的天后宮（媽祖廟）修復工程中，募集到民間資本100多萬元。全區鄉鎮現有的文化站所除少數外，絕大多數是多年來未能添置新書，且文化活動器材貧乏。

2、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我區16個鄉鎮（街道）文化站中產權明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區少數民族文化站三個站，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所，面積狹小，設備簡陋，功能不全。據不完全統計，我區有76個行政村建立了村文化活動室，占全區行政村總數的27.3%，但大多數村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設。而且原有的文化設施普遍老化。據調查，現有的部分鄉村影劇院多建于上一世紀七十年代末八十年代初，現多數已成為危房不能使用。

3、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年農村的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，由各鄉鎮文化站通過聯辦、協辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅二至三次，也只到2-3個鄉村，活動形式多為慰問演出、義務題寫春聯、電影公映等，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統的節慶日，一些鄉鎮、農村都有開展一些民間民俗文化活動，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會”和畬族聚居村的“三月三畬歌對唱”。但這些畢竟是少數鄉村舉辦的少數文化活動，廣大農村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網絡廣泛普及、網絡文化盛行的今天，由于國家將衛星電視節目由模擬轉為數字接收后，我區廣大農村原電視“村村通”設備未及時更新，絕大多數鄉村群眾只能收看1－3套外地節目，許多偏遠山區基本無法接收電視節目。群眾長期看不到中央、省、市（區）的電視節目，也得不到發展生產的信息技術的指導和服務。鄉村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農民沒有其它文化活動，導致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動，致使一些地方賭博及“****彩”等歪風盛行。

4、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。我區16個鄉鎮（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進人渠道不規范，素質參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉鎮挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉鎮（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用?，F有鄉鎮文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓學習，知識老化現象比較突出。

二、農村文化建設存在問題的原因分析

我區農村文化建設步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長期以來對農村文化陣地建設重視不夠，對優良傳統文化的偏見和缺乏支持，給各地農村文化事業的繁榮與發展帶來消極影響，而經濟欠發達、投入不足也嚴重約制了農村文化的發展步伐，但從各級政府自身來說，存在以下比較突出的問題。

一是農村文化建設投入不足，活動經費嚴重短缺。目前由于國家財政投入少，地方財政又有困難，未能落實每年地方財政收入1%－2%用于文化建設的政策。除了人頭經費外，區、鄉用于農村文化建設的專項資金幾乎沒有，導致文化設施建設滯后。鄉鎮文化站不能依靠自身發展，依靠產業化、市場化運作生存困難。目前鄉鎮只能勉強發放人員工資，沒有文化建設項目，沒有添置文化活動器材，圖書室的圖書不能正常更新。

二是對農村文化建設認識滯后。由于各級領導對文化工作在經濟社會發展中的地位認識不足，特別是在以經濟建設為中心的口號下，相當多的人認為文化工作是軟任務，是花錢多效益少的社會公益事業，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農村文化陣地建設滯后，從事文化事業的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業改做鄉鎮中心工作。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉鎮文化站專干以塊管（鄉鎮管）為主，人員大多被鄉鎮抽去從事中心工作，專干沒有專用。區文化主管部門無法對他們進行調配和交流使用，基層文化站人員長期處于固定狀態，沒有交流、缺乏工作活力。而且鄉鎮財政對文化站投入極少，管理不力，導致相當多文化站形同虛設，沒能發揮農村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個職能部門，對農村的傳媒文化建設缺乏統一的規劃和協調。而且農村地域廣、人口分散、廣電基礎設施建設投入大、收益小，僅靠廣電部門是無能力承當農村廣電網絡建設。雖然國家規定到2010年農村地區20戶以上的村全部實現網絡村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網絡“村村通”工程計劃，得不到上級補助資金，導致我區目前許多鄉村原有接收設備無力更新。在衛星傳播電視節目由模擬轉為數字接收后，廣大農村地區只收1－3臺外地的電視，無法收看省、市、區電視節目。

第三篇：新農村廣場文化建設調研報告

新農村廣場文化建設調研報告

摘 要：隨著新農村經濟的發展和物質生活的豐富，農民對精神文化的需求也逐漸提高。廣場文化活動作為一種群眾性休閑娛樂方式，吸引著村民參與其中，并逐漸受到廣大村民的喜愛。本調研采用問卷法和訪談法對天津市新農村文化廣場進行隨機抽樣調查，了解了新農村廣場文化建設的特點和現狀，并對今后新農村廣場文化的建設提出了建議和思考。

關鍵詞：新農村；廣場文化建設；建議和思考

中圖分類號：G122 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）15-0161-03

黨的十六屆五中全會提出了要從“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五個方面來建設社會主義新農村，其中鄉風文明是核心。新農村廣場文化是以群眾文化為基礎，以專業文化為引導，以人民群眾為主體，以滿足群眾自身的精神生活和知識需求為目的的社會大眾歷史現象。隨著20世紀90年代廣場文化活動逐漸興起，廣場文化在農民生活中發揮的作用不容忽視。為了進一步了解新農村廣場文化建設的情況，把握新農村廣場文化的特點和規律，項目組在天津市選取了西青區精武鎮姚村、小南河村、薊縣邦均鎮駱古莊村、寶坻區方家莊鎮小杜莊村廣場進行了隨機抽樣調查。

一、調查地和受調查者基本情況介紹

1.調查地點基本情況與樣本統計特征

調研地姚村現有3個規模較大的文化廣場供村民進行活動，其中兩個廣場面積1 000平方米左右，廣場上設有籃球場、活動室、健身器材等，另外一個廣場面積較小約320平方米；小南河村是清末愛國武術家、精武之祖霍元甲的故鄉，建有村民活動廣場，廣場上有體育健身設施和亭子等；薊縣邦均鎮駱古莊村物產豐富，經濟發達。村莊有一個文化廣場，廣場硬件設施相對比較完善；寶坻區方家莊鎮小杜莊村村民生活富裕，民風淳樸。村莊設有文化廣場、籃球場地、健身器材等。

在天津市新農村調查基地共發放200份調查問卷，回收195份，有效問卷為193份，有效率約為99%。調查發現：（1）性別：調查中女性占67.9%，男性占32.1%。（2）年齡分布：18歲以下的村民占4.6%，18―40歲村民占到38.9%，41―60歲村民占到42%，60歲以上的村民占到14.5%。各階段的年齡分布正常。（3）政治面貌：群眾居主體地位占71%，中共黨員和共青團員分別占13%、16%，無民主黨派人士。（4）文化程度：村民受教育程度主要是初中（占43.5%）和高中（占28.5%），調查中占18.7%的村民是小學文化程度，村民具有大專及以上文化程度的比例為9.3%，比較真實地反映了新農村人口的文化水平總體比較低，村民的文化層次結構有助于我們了解村民的基本文化需求。（5）廣場建立時間：調查發現59.1%的新農村廣場建立時間是在2000年以后，調查過程中了解到大部分廣場是隨著農村平房改造、響應中央“兩手都要抓”的政策才建立的，建立時間還比較晚。（6）職業分布狀況：“社區居民的文化需求產生于居民求知、求美、求樂的精神欲望上，而不同社區居民的文化水準、知識構成、文化素養以及情趣的差異，表現在文化需求的層次也是有明顯差異的。”[1]調查發現村民的文化素養存在層次化、從事職業的復雜化，這也就決定了他們的精神文化需求的多樣化、層次性。所以開展新農村廣場文化活動時要考慮到不同職業者的文化需求和文化層次。

2.村民對當地廣場的態度

“農民對新農村建設的態度將直接從思想上影響他們對新農村文化建設的信心和支持程度，并最終決定他們將采取什么樣的姿態和行動投入到新農村文化建設當中?！盵2]所以我們調查村民對當地廣場的態度。（1）了解到村民對當地廣場建設具有較高的滿意度。天津市新農村村民對廣場“非常滿意”和“滿意”占比重為70.4%，占5.2%的村民對廣場不滿意。從開放題“您為什么參加廣場活動？”的回答中，村民將參加廣場活動的原因歸為以下五種：鍛煉身體；娛樂，放松身心；交朋友，增加人際關系；打發空閑時間，豐富業余生活；興趣愛好；了解外面世界。經歸納可以發現：村民在休閑娛樂、交往、獲取文化知識等方面的需求較大。廣場文化建設需要根據村民的文化需求舉辦廣場活動，不斷提高村民的滿意度。（2）對于村民是否喜歡參加廣場文化活動的調查，占24.9%的村民表示非常喜歡參加廣場文化活動，比較喜歡的村民占43%，這兩部分共占比例為67.9%。從這部分村民的態度可以看出他們參加廣場文化活動的積極性和主動性，所以要充分發揮他們在村民中的榜樣作用。占30%的村民持“一般”的態度，他們對廣場文化活動無所謂喜歡與不喜歡，處在模糊不清的狀態。對于這部分人群要積極進行思想引導，使他們認識到參與廣場文化活動的積極意義，將他們吸引到廣場文化活動的隊伍中來。占2.1%的村民不喜歡參加廣場文化活動，據訪談資料得知主要由以下幾方面原因導致的：第一，廣場文化活動內容和形式不夠豐富，廣場文化活動脫離村民實際生活致使村民不喜歡參與；第二，村民有其他的休閑娛樂途徑，如待在家里看電視；第三，村民有“參與廣場文化活動無用”的錯誤觀念等。所以要盡最大力量引導他們來到廣場，感受廣場文化氛圍，一步步吸引他們參與到廣場文化活動中來。（3）男性在廣場上待的時間主要是在1小時之內；占44.3%的女性則待的時間是1小時到2小時之間。廣場活動時間與性別相關性調查得出：p值為0.033，小于顯著性水平0.05，說明男女兩性對一天內在廣場待多長時間有顯著差異。女性在廣場待的時間比男性長，廣場文化活動對女性的吸引力更大。從側面反映了男性對參與廣場文化活動的興趣不大或者開展的廣場文化活動不適合男性參與。

3.廣場硬件調查

“文化設施的數量和質量是一個地區文化品位和經濟實力的體現。”[3]隨著新農村經濟的發展，廣場文化設施越來越多。天津市新農村文化廣場上設施主要有體育器材（87.6%）、文化墻（26.9%）、宣傳欄（61.7%）、座椅（74.1%）。從調查數據可發現新農村廣場上文化墻建設比較少。個別廣場上設有兒童滑梯、連廊、噴泉、亭子、音樂設備等。調查發現一些廣場上沒有安裝照明燈，村民無法在晚上進行廣場文化活動。

4.廣場文化活動調查

（1）廣場文化活動具有季節性、時段性：村民在新農村文化廣場上進行活動較頻繁的是在夏季（72.0%），冬季最少（2.6%）；一天當中，村民在傍晚、晚上活動的多，占比例為73.6%。（2）廣場文化活動專業性調查：從廣場文化活動的組織者來看，村里的廣場文化活動主要是由居民自發組織的，占比例為56.5%，村民自主性和積極性較強。在調查中廣場文化活動有專業人員指導的占比重為28%，活動受到的專業指導欠缺，多數活動只是注重娛樂性。（3）廣場活動的管理情況：在調查中只有39.4%的廣場活動有人負責，負責人缺乏導致廣場活動組織散亂。甚至廣場上存在一些不文明行為，如“黃、賭、毒”、封建迷信活動等。（4）廣場文化活動內容和形式。新農村廣場活動開展較多的游戲娛樂類活動（96.4%）和體育類活動（77.7%），農村廣場文化建設比較注重活動的娛樂休閑功能；科普宣傳活動（27.5%）、技能培訓活動（1%）開展得比較少，廣場舉辦的科學文化知識宣傳活動和技能知識培訓活動還不到位；政治活動占31.6%，廣場的政治教育性還有待提高；企業產品宣傳活動占15%，農村廣場文化仍需要與市場相結合，發揮它的經濟價值。

二、新農村廣場文化建設與農村政治、經濟、生態、家庭、人際交往的關系調查

1.新農村廣場文化建設與政治建設的關系

在對廣場文化活動內容調查中發現政治活動占比例為31.6%，居第三位。政治活動內容主要是宣傳國家大政方針政策、社會主義核心價值觀等，這有助于提高村民對時事政治的關注度和敏感度，有利于村民更清晰地了解黨和政府，增強村民對黨和國家的自信心，培養村民的愛國主義情懷。

基層政府和村委會對廣場文化建設的態度調查：（1）村委會經常在廣場上舉辦活動的占14.5%，占50.3%的村委會偶爾舉辦廣場活動，幾乎不在廣場上辦活動的村委會占到21.2%。村委會對于廣場文化建設主要是流于形式。（2）從廣場文化活動的組織者來看，新農村廣場文化活動主要是由居民自發組織的，占比例為56.5%，村委會組織的活動占29.0%，政府、社會組織的活動占12.4%。（3）廣場活動經費來源。新農村廣場活動的經費主要由參與活動人員自費，占比重為46.1%。其次就是村（社區）經費支持（39.9%）、政府撥款（26.9%），企業贊助占到13.5%。從這三項的調查看出基層政府、村委會對廣場文化建設重視不夠，人力和物力上投入不足，廣場文化活動開展的重任主要由村民自己承擔。所以基層政府和村委會應加強對廣場文化建設的重視，做到“從群眾中來，到群眾中去”。

2.新農村廣場文化建設與經濟建設的關系

廣場文化活動的開展需要有資金的投入，所以要依靠以場養場，才能長期鞏固廣場文化活動。廣場吸引小攤販、小吃攤、燒烤、兒童玩具攤等第三產業，收取一定的經費鞏固活動。新農村占69.4%的廣場周圍有小攤販（如：小吃、燒烤、兒童玩具等）做買賣，占26.4%的廣場周圍沒有小攤販。在有小攤販做買賣的廣場中，占26.1%的廣場周圍的小攤販需要繳納一定的管理費用。

3.新農村廣場文化建設與人際交往的關系

（1）人具有社會性，處于復雜的社會關系之中，人們都有交往的需求。新農村廣場上活動的村民非常愿意和別人聊天的比例占到36.3%，比較愿意和人聊天的占32.6%。村民認為參加廣場活動使得自己的交往范圍更多了占到63.7%，占88.6%的村民認為參加廣場活動對自己的人際交往有好處。廣場文化活動促進了社會互動，加強村民之間的交往。（2）村民的交往對象主要是朋友和其他居民，與朋友聊天占43%，與其他居民聊天占到34.7%。村民比較開放、隨意，心理防御性低。而且大多是原村村民，村民之間聊天的話題多，這也增加了村民的交往圈。（3）新農村廣場上村民聊天的內容主要是家庭瑣事（36.3%）、鄰里關系（26.4%）、小區建設（13.5%）和社會新聞（15.5%），新農村村民在國家政治（3.6%）方面交流、關注得比較少。村民之間比較喜歡談論家庭瑣事、鄰里關系方面的話題，鄉土氣息濃厚。（4）村民在廣場上與人聊天的原因主要是興趣愛好（44%）、傳統習慣（24.4%）、維系情感的需要（22.3%），為了獲得幫助而進行的功利性交往所占比重則很少。

4.新農村廣場文化建設與家庭建設的關系

從社會學意義上看家庭是由血緣和姻緣關系聯系起來的初級社會群體。家庭的功能本質上是個人的基本需求的表現，人們在家庭中尋求情感支持，參與廣場文化活動對村民的情感滿足起到了補充作用。（1）家庭成員對參與廣場文化活動的支持程度很高，占比例為95.9%，僅占4.1%的村民不支持家人參加廣場文化活動。（2）在參加廣場活動的村民中，占23.8%的村民經常和家人一起參與廣場活動；占41.5%的村民偶爾會有家人相陪，15.5%的村民的家人幾乎不陪伴。從數據可看出村民個體參與廣場文化活動吸引了家庭其他成員的參與，有利于擴大廣場文化活動的群眾隊伍。（3）調查顯示占82.4%的村民認為通過參與廣場文化活動有利于家庭和諧；占2.1%的村民認為參與廣場文化活動對于自己的家庭和諧無影響。村民通過參與廣場文化活動，豐富了業余生活，培養了寬容的心態，這使得村民回歸到家庭中能夠寬容家人，促進家庭的和睦。

5.新農村廣場文化建設與生態文明建設的關系

生態文明要求人類與大自然、人與人、人與社會和諧相處，人類要按照規律辦事，要有環保意識。生態文明同經濟、文化、政治、社會一樣，都屬于和諧社會建設的重要組成部分。（1）調查表明：占64.8%的廣場活動后有垃圾，占35.2%的廣場活動后沒有垃圾。丟垃圾現象可能由兩方面原因造成，其一，農村在環境和衛生基礎設施上的投入不足，導致環境衛生基礎設施欠缺，如廣場上沒有設置垃圾桶；其二，村民自身環保意識不強，公共文化意識有待提高。這都阻礙了新農村生態文明的建設。所以這就需要利用廣場進行環保宣傳，提高村民的環保意識。（2）人們對廣場周圍綠化環境“非常滿意”占比例為12.4%，“比較滿意”占比例為66.3%，占19.7%的村民對于廣場周圍的環境綠化持“不滿意”態度，有1.6%的村民對廣場周圍的環境綠化很不滿意。綠化環境的好壞是新農村生態文明建設成效的直接體現，部分村民對村莊綠化不滿意，說明新農村在生態文明建設方面還需更加努力。

第四篇：區新農村文化建設調研報告

文章標題：區新農村文化建設調研報告

區新農村文化建設調研報告

加強農村精神文明建設，是構建社會主義新農村的重要內容。2005年11月，中國共產黨中央發出了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，再一次引發人們對農村文化建設的關注和思考，為了解當前我區廣大農村文化建設情況，學習借鑒先進地區農村文化建設的做法和經驗，以促進我區社會主義新農村文化建設步伐，根據今年統戰系統調研計劃安排，由中國共產黨蕉城區委統戰部牽頭，民盟蕉城區委、民革蕉城支部等組成調研組，聯合開展我區社會主義新農村文化建設調研活動。2006年6月至8月在區委常委區統戰部長王麗云、區政協副主席民盟蕉城區委主委鄭貽雄帶領下，調研組與區文化部門負責人一起先后深入我區沿海山區鄉鎮及20多個村居進行調查，通過座談、訪問、視察等形式了解基層文化陣地建設和文化活動的情況，還先后前往泉州市泉港區和莆田市荔城區等地考察取經，在認真分析研究和討論的基礎上，形成調研報告。

一、我區農村文化建設的現狀

2002年10月省政府《關于進一步加強農村文化建設的決定》頒布以來，我區農村文化建設也引起了各級領導的重視，全區農村文化陣地建設和文化活動的開展有了新的進展，特別是民間文化多元化發展尤引人注目。但從總體來看，目前我區農村文化基礎設施相對薄弱、廣大農村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機可乘，從而影響農民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我區16個鄉鎮（街道）文化站中產權明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區少數民族文化站三個站，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所，面積狹小，設備簡陋，功能不全。據不完全統計，我區有76個行政村建立了村文化活動室，占全區行政村總數的27.3，但大多數村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設。而且原有的文化設施普遍老化。據調查，現有的部分鄉村影劇院多建于上一世紀七十年代末八十年代初，現多數已成為危房不能使用。

2、鄉鎮文化事業投入少，活動經費短缺。據了解，“十五”期間上級省、市廳、局對我區文化事業的投入累計達55萬元（其中扶持農村文化建設專項資金24萬元，維修、設備添置經費23萬元，文物經費8萬元），我區年文化體育事業經費財政預算9.4萬元，其中文體局文化事業費1.1萬元，圖書館經費（包括圖書購置費）4.3萬元，體育事業經費4萬元，但這些大多為人頭經費，用于日常辦公開支已相當緊張，真正用于開展業務工作的已所剩無幾。文物事業經費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文物部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。我區民間資本對文化事業的投入很少，幾乎沒有，只有在2004年開始的天后宮（媽祖廟）修復工程中，募集到民間資本100多萬元。全區鄉鎮現有的文化站所除少數外，絕大多數是多年來未能添置新書，且文化活動器材貧乏。

3、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。我區16個鄉鎮（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進人渠道不規范，素質參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉鎮挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉鎮（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用?，F有鄉鎮文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓學習，知識老化現象比較突出。

4、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年農村的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，由各鄉鎮文化站通過聯辦、協辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅二至三次，也只到2-3個鄉村，活動形式多為慰問演出、義務題寫春聯、電影公映等，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統的節慶日，一些鄉鎮、農村都有開展一些民間民俗文化活動，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會”和畬族聚居村的“三月三畬歌對唱”。但這些畢竟是少數鄉村舉辦的少數文化活動，廣大農村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網絡廣泛普及、網絡文化盛行的今天，由于國家將衛星電視節目由模擬轉為數字接收后，我區廣大農村原電視“村村通”設備未及時更新，絕大多數鄉村群眾只能收看1－3套外地節目，許多偏遠山區基本無法接收電視節目。群眾長期看不到中央、省、市（區）的電視節目，也得不到發展生產的信息技術的指導和服務。鄉村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農民沒有其它文化活動，導致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動，致使一些地方賭博及“六合彩”等歪風盛行。

二、農村文化建設存

第五篇：＊＊鄉新農村文化建設調研報告

＊＊新農村文化建設調研報告

一、我鄉農村文化建設現狀

隨著近年來國家對文化建設投入的逐步加大，我鄉農村文化建設也在各級領導的重視和關心下，農村文化陣地建設和文化活動的開展有了新的進展，特別是民間文化多元化發展尤引人注目。但從總體來看，目前我鄉農村文化基礎設施相對薄弱、廣大農村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機可乘，從而影響農民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。

近年來，隨著國家加大對文化建設的投入，我鄉于2009年完成了國債項目綜合文化站建設，新建綜合文化站300平方米，開展農村文化活動的各項配套設備也已陸續到位。但我鄉所轄10個中心村(20個自然村)僅一個村有農村文化活動室，其他村的文體隊開展活動都是借用廟宇或私人的場地。從農民體育健身工程及農家書屋工程實施以來，我鄉新建農民體育健身工程5處，新建農家書屋14家，但由于場地和資金原因，鄉集鎮沒有體育健身設施，鄉綜合文化站的藏書仍來自于農家書屋的實施。

2、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。

每年農村的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，由各鄉鎮文化站通過聯辦、協辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、拔河賽，及棋、球類比賽等，又由于資金的缺乏開展活動的次數也不多。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅一次，-1-

活動形式多為慰問演出，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間文化活動又逐漸活躍起來，但形式單一，僅有一些歌舞、快板、小品等，難以吸引觀眾，甚至在一些傳統的節慶日，也少有具有特色的民間民俗文化活動。尤其是在電視網絡廣泛普及、網絡文化盛行的今天，我鄉農村光纖電視覆蓋率達100%，除了打牌外，很難將人們的眼光吸引到文化活動上來，導致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動。

3、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。

我縣文化站均為一站一編制，在鄉鎮基本都是身兼數職，甚至工作重心都在鄉鎮的其它工作上，難以做到專干專用。全鄉7支文體隊，95%的人年齡都在60歲左右，又由于資金原因缺乏培訓學習，演藝水平難以提高。全鄉各類民間藝人20余人，由于沒有資金扶持，多數人由于生活原因外出打工，極個別人也少有時間進行創作，更別說進行交流、學習、提高。

4、鄉鎮文化事業投入少，活動經費短缺。

近年來，鄉文體事業經費均是由財政轉移支付，科教文衛等打捆使用，2005年鄉財政投入文體事業經費元，占財政支出比例%；2006年鄉財政投入文體事業經費元，占財政支出比例%；2007年鄉財政投入文體事業經費元，占財政支出比例%；2008年鄉財政投入文體事業經費元，占財政支出比例%；2009年鄉財政投入文體事業經費元，占財政支出比例%；2010年鄉財政投入文體事業經費元，占財政支出比例%；2012年鄉財政投入文體事業經費元，占財政支出比例%。

5、農村文化管理體制機制還不完善。

2003年機構改革，鄉文化站更名為鄉宣傳文化服務中心，近兩年來又出現了鄉綜合文化站的稱法，使基層工作者對機構的誰知出現了混亂。由于微薄的財政轉移支付，文化站的工作人員對公益事業活動心有余而力不足，也沒有積極性，根本談不上謀發展。另外鄉鎮文化站工作人員缺乏必要的交流機制，讓文化專干在固定的工作崗位上一干就是一輩子，缺乏必要的工作活力和激情。這一切讓基層文化建設停留在喊口號，寫報告，做形象地層面上了，沒能發揮農村新文化主陣地的作用。而且當地也沒有形成一套包括文化產業運營機制、文化人才培養考核機制和文化建設效果評估機制等在內的農村文化建設機制和體制，盲目性、隨意性很大，也沒有專門一部針對基層文化建設的特定法律。文化建設人治化傾向十分嚴重。

二、我鄉農村文化建設的典型經驗

一是用身邊的人演身邊的事。近年來，鄉文化站鼓勵鄉民間藝人積極進行創作，并為他們提供平臺，讓他們自己演出自己的作品，創作了一大批反映我鄉新農村建設面貌、黨的惠農政策、新農村建設好人好事等的優秀作品，這些具有鄉土氣息的作品貼近群眾的生活，使觀眾感同身受產生共鳴，吸引了一大批人參與到文化活動中來。

二是成立協會性質的組織。2007年10月，我鄉在全縣率先成立了首個縣老年人體育協會萬林分會，讓七支老年文體隊有了自己的組織，并從各隊中選舉德高望重的隊員進行管理，吸引了一大批文藝骨干參與縣鄉學習，并經常組織開展文藝活動。

三、當前農村文化建設存在的困難問題和對策建議

1、農村文化需求狀況。目前，我鄉乃至我縣農村經濟收入主要來源于勞務收入，致使留守農村的群眾90%以上為老、幼。除了在校學生，85%以上只有小學文化。農民家庭的文化支出99%為孩子的上學支出，其余為電視光纖費用。

2、存在的困難。中國農村傳統文化是以儒學為主體，體現中華民族的誠信、中庸、厚道、內向的文化。目前我們正在經歷市場化過程，人們在市場中更多的是注重市場本身存在的利益，并要以利益最大化的方式獲取利益，滲透到農村造成的后果就是損人利己，拜金主義、享樂主義盛行，個人主義加之農村的保守主義更加會阻礙農村現代化進程。加之電視媒體商業化運作，媒體之間的競爭，都在刺激觀眾的收視欲望，各種低俗、媚俗文化迅速大量蔓延，導致了基層文化的惡性膨脹，嚴重危害了農民群眾的身心健康。當今打開電視，接近農村、農業、農民的節目少之又少，但是很多東西都和農村社會脫節，致使農民的文化消費與現行的文化生產不能有機結合，不能滿足農民的文化需求。電視雖然是農民的心里依賴，在市場經濟中的一些垃圾文化滲透到基層為一些農民所接受，產生了一種錯誤認識，自以為是接受了時髦的先進文化，并在日常生活中摒棄了原有的文化心里基礎，用市場滲透的文化作為行事準則，摧毀了原有的鄉土大地，不倫不類的文化意識形態成為新農村建設和文化建設中的不利因素。

3、加強農村文化建設的對策建議。

為改變目前農村文化建設滯后的狀況，學習借鑒先進地區的做法和經驗，加快新農村文化建設步伐，除了加大對農村文化建設的投入外，還需從以下方面努力：

⑴創新理念，借助各種載體，活躍農民文化生活。

一是民間藝術表演活動。各地農村都有不少民間藝術人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無人的狀況。要有組織、有計劃地開展發掘、整理優秀傳統民間藝術，解決傳人問題，并積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農村文化生活的公益性文藝活動中去。

二是節俗文化活動。傳統節俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應充分認識其文化底蘊對農村文化建設的巨大現實意義。當然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，可以采取政府對傳統節俗文化采取資金補助或由政府組織舉辦節俗文化活動的方式，積極加以扶持和引導，使頻臨消亡的民間節俗文化活動成為廣大農村社區民間文化的健康主流。

(2)創新機制，培育新型文化隊伍。

通過擇優招聘，將思想素質好、專業水平高、業務能力強的人才充實到鄉鎮文化干部隊伍中。配齊配好鄉鎮專職文化站長和村級文化協管員。加強對鄉村文化工作人員的教育和培訓，定期舉辦培訓班，提高文化工作人員的政治和業務素質。鼓勵鄉村文化工作人員自學、進修，有目的選送部分人員到相關院校深造。同時進行業余文化人才資源普查，大力培植業余文化隊伍，對文藝骨干免費進行培訓。