第一篇：鄉鎮新農村文化建設的調研對策

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鄉鎮新農村文化建設的調研對策2010-06-29 18:53:37免費文秘網免費公文網鄉鎮新農村文化建設的調研對策鄉鎮新農村文化建設的調研對策(2)

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了今后五年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前乃至今后一個時期的三農工作指明了方向。然而新農村的文化建設一直以來都落后于經濟建設，并開始逐漸影響到新農村的進一步建設和發展。現將**村鎮新農村文化建設情況匯報如下：

一、**村鎮現狀

固安縣**村鎮位于永定河南岸，總面積平方公里,耕地萬畝,轄43個自然村,人口萬人。人均純收入4000多元。鎮所在地距北京市區50公里,距離天津市120公里,保定50公里,東距京九鐵路、106國道5公里,西距京廣鐵路、京石高速公路8公里,廊涿公路縱貫全境,涿密高速公路引線正在開工建設,形成了四通八達的交通網絡。

二、文化建設運行現狀 **村鎮43個行政村街，目前擁有室內文化活動場所約100平方米，室外活動場所約500平方米，各類健身器材20余件，藏書1500余冊，遠程教育接收站43個。每年訂閱《**日報》、《**日報》等10份報紙。每年投入文化建設經費約五六千元。文藝骨干隊伍建設方面十分欠缺，至今尚無專職文化員，只有村委會成員兼管文化建設方面工作。

三、新農村文化建設運行過程存在的問題

1、農村文化建設投入不足，活動經費嚴重短缺。目前由于國家財政投入少，地方財政又有困難，未能落實每年地方財政收入1%－2%用于文化建設的政策。除了人頭經費外，鎮用于農村文化建設的專項資金幾乎沒有，導致文化設施建設滯后。鎮文化站不能依靠自身發展，依靠產業化、市場化運作生存困難。目前鄉鎮只能勉強發放人員工資，沒有文化建設項目，沒有添置文化活動器材，圖書室的圖書不能正常更新。

2、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我區43個村街文化站中產權明晰、面積在300平方米以上的僅馬公莊村文化站1個站，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所，面積狹小，設備簡陋，功能不全。但大多數村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設。而且原有的文化設施普遍老化。

3、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年農村的文化活動主要是在各種

節慶日、紀念日以及民俗日，由各鄉鎮文化站通過聯辦、協辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅一至三次，也只到2-3個鄉村，活動形式多為慰問演出、電影公映等，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。廣大農村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網絡廣泛普及、網絡文化盛行的今天，由于國家將衛星電視節目由模擬轉為數字接收后，絕大多數村群眾只能收看1－3套外地節目，群眾長期看不到中央、省、市（區）的電視節目，也得不到發展生產的信息技術的指導和服務。鄉村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農民沒有其它文化活動，導致一部分群眾沉迷賭博活動，致使一些地方賭博歪風盛行。

三、加快我區新農村文化建設步伐的

思考與建議

隨著農村經濟發展、農民生活水平提高，農村需要內容健康、豐富多彩、生動活潑、適合廣大農民群眾口味的文化生活。實踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實的地方，社會風氣、社會治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢力就會抬頭，社會治安惡化、干群關系緊張等現象突出。因此，我們必須充分認識到，發展農村群眾文化工作是新農村文明建設的有效措施。而且鄉村群眾文化中心和文化網絡的形成發展，可以將農村文化建設推向一個新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時在穩定社會、發展經濟上也起到重要作用。農村文化建設對當地經濟社會發展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動我區社會主義新農村建設。為改變目前我區農村文化建設滯后的狀況，學習借鑒先進地區的做法和經驗，加快新農村文化建設步伐，我

們建議：

1、創新機制，培育新型文化隊伍。通過擇優招聘，將思想素質好、專業水平高、業務能力強的人才充實到鄉鎮文化干部隊伍中。配齊配好鄉鎮專職文化站長和村級文化協管員。加強對鄉村文化工作人員的教育和培訓，定期舉辦培訓班，提高文化工作人員的政治和業務素質。鼓勵鄉村文化工作人員自學、進修，有目的選送部分人員到相關院校深造。同時進行業余文化人才資源普查，大力培植業余文化隊伍，對文藝骨干免費進行培訓。

2、提高認識，強化領導，建設強大的基層文化陣地。一要認真貫徹中央《意見》和省政府的《決定》精神。規劃好新農村建設中基層文化陣地布局和建設問題。結合鄉鎮建設規劃，通過改建、擴建、調劑改造、新建等途徑，加快鄉鎮文化站

第二篇：鄉鎮新農村文化建設的調研對策（本站推薦）

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了今后五年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前乃至今后一個時期的三農工作指明了方向。然而新農村的文化建設一直以來都落后于經濟建設，并開始逐漸影響到新農村的進一步建設和發展。現將**村鎮

新農村文化建設情況匯報如下：

一、**村鎮現狀

固安縣**村鎮位于永定河南岸，總面積 75.9平方公里,耕地6.2萬畝,轄43個自然村,人口3.4萬人。人均純收入4000多元。鎮所在地距北京市區50公里,距離天津市120公里,保定50公里,東距京九鐵路、106國道5公里,西距京廣鐵路、京石高速公路8公里,廊涿公路縱貫全境,涿密高速公路引線正在開工建設,形成了四通八達的交通網絡。

二、文化建設運行現狀

**村鎮43個行政村街，目前擁有室內文化活動場所約100平方米，室外活動場所約500平方米，各類健身器材20余件，藏書1500余冊，遠程教育接收站43個。每年訂閱《**日報》、《**日報》等10份報紙。每年投入文化建設經費約五六千元。文藝骨干隊伍建設方面十分欠缺，至今尚無專職文化員，只有村委會成員兼管文化建設方面工作。

三、新農村文化建設運行過程存在的問題

1、農村文化建設投入不足，活動經費嚴重短缺。目前由于國家財政投入少，地方財政又有困難，未能落實每年地方財政收入1%－2%用于文化建設的政策。除了人頭經費外，鎮用于農村文化建設的專項資金幾乎沒有，導致文化設施建設滯后。鎮文化站不能依靠自身發展，依靠產業化、市場化運作生存困難。目前鄉鎮只能勉強發放人員工資，沒有文化建設項目，沒有添置文化活動器材，圖書室的圖書不能正常更新。

2、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我區43個村街文化站中產權明晰、面積在300平方米以上的僅馬公莊村文化站1個站，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所，面積狹小，設備簡陋，功能不全。但大多數村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設。而且原有的文化設施普遍老化。

3、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年農村的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，由各鄉鎮文化站通過聯辦、協辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅一至三次，也只到2-3個鄉村，活動形式多為慰問演出、電影公映等，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。廣大農村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網絡廣泛普及、網絡文化盛行的今天，由于國家將衛星電視節目由模擬轉為數字接收后，絕大多數村群眾只能收看1－3套外地節目，群眾長期看不到中央、省、市（區）的電視節目，也得不到發展生產的信息技術的指導和服務。鄉村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農民沒有其它文化活動，導致一部分群眾沉迷賭博活動，致使一些地方賭博歪風盛行。

三、加快我區新農村文化建設步伐的思考與建議

隨著農村經濟發展、農民生活水平提高，農村需要內容健康、豐富多彩、生動活潑、適合廣大農民群眾口味的文化生活。實踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實的地方，社會風氣、社會治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢力就會抬頭，社會治安惡化、干群關系緊張等現象突出。因此，我們必須充分認識到，發展農村群眾文化工作是新農村文明建設的有效措施。而且鄉村群眾文化中心和文化網絡的形成發展，可以將農村文化建設推向一個新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時在穩定社會、發展經濟上也起到重要作用。農村文化建設對當地經濟社會發展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動我區社會主義新農村建設。為改變目前我區農村文化建設滯后的狀況，學習借鑒先進地區的做法和經驗，加快新農村文化建設步伐，我們建議：

1、創新機制，培育新型文化隊伍。通過擇優招聘，將思想素質好、專業水平高、業務能力強的人才充實到鄉鎮文化干部隊伍中。配齊配好鄉鎮專職文化站長和村級文化協管員。加強對鄉村文化工作人員的教育和培訓，定期舉辦培訓班，提高文化工作人員的政治和業務素質。鼓勵鄉村文化工作人員自學、進修，有目的選送部分人員到相關院校深造。同時進行業余文化人才資源普查，大力培植業余文化隊伍，對文藝骨干免費進行培訓。

2、提高認識，強化領導，建設強大的基層文化陣地。一要認真貫徹中央《意見》和省政府的《決定》精神。規劃好新農村建設中基層文化陣地布局和建設問題。結合鄉鎮建設規劃，通過改建、擴建、調劑改造、新建等途徑，加快鄉鎮文化站

第三篇：新農村文化建設問題對策

論文提要 文化館是我國公益性文化事業單位，擔負著提供公共文化服務的重要責任。在全面建設小康社會和和諧社會、建設社會主義新農村的大背景下，文化館的服務方向是為全社會所有成員提供文化產品和服務，服務目的是傳播先進文化，為新農村的構建提供精神和智力支撐。

文化館是我國公益性文化事業單位，擔負著提供公共文化服務的重要責任。認真思考和認識文化館在社會主義新農村文化建設中的地位和作用并積極投身到社會主義新農村文化建設中去，這不僅是形式發展的需要，更是文化館自身性質所決定。

一、文化館是社會文化機構的支柱性構件

從目前看，可以納入文化機構的不外乎政府辦的文化館、文化站、圖書館、博物館、美術館等；社會團體辦的工人文化宮、青少年宮等；城市社區、農村村落辦的俱樂部（文化室）以及社會上辦的為數不多的非贏利的公共文化服務機構等等。就是這些機構和它們提供的各種文化服務構成了社會文化服務的基礎。而其中的文化館則由于它的性質、特征、功能、作用在社會文化建設中占有重要地位，是新農村文化建設中的重要文化平臺。

其一，文化館既是國家公共文化服務職能的承擔者和體現者，又是公共文化設施。因此，在文化體制改革中，黨和政府明確把文化館定位為公益性文化事業單位。

其二，文化館的服務方式是提供文化產品和文化服務。文化館組織的群眾文化活動與其他業務活動均不以贏利為目的，她以自己的主體業務——組織具有鮮明的時代性、民族性、科學性、大眾性的群眾文化活動，體現先進文化的前進方向，為廣大群眾提供豐富多彩、健康文明的文化生活；它以熔思想性和藝術性為一體的眾多的公共文化產品滿足廣大群眾多層次、多樣化文化生活的需求，為社會發展提供精神動力和智力支持。因此，社會主義新農村文化建設離不開文化館的參與。99年以來，贛榆縣文化館“贛榆風情”廣場文化系列活動已成功舉辦八屆，每屆廣場文藝演出、展覽等活動不少于20場，把文化精神食糧送到群眾、農民家門口。這不僅僅是單一的文化活動，它所展示的是群眾文化的魅力和生機、文化館的價值，它帶來的不僅僅是歡笑，還有市民文化素質的提升和精神境界的升華。

其三，新農村文化建設是以政府提供公共文化服務為主導方式。它體現的是國家意志而不是市場意志，體現的是政府對公民的人文關懷。文化館是國家公共財政撥付經費的國辦公益性文化事業單位，它覆蓋面廣、社會性強、影響力大，聯系群眾最為廣泛，在公共文化服務領域一直處于主導地位。即使在市場經濟已經建立的今天，社會文化領域出現了投資多元化、社會辦文化的態勢和格局，文化館也依然處在主導地位。

其四，文化館在新農村文化建設中的重要地位和作用是由一定的物質基礎和資源基礎作保證的。以我館而言，今年來擁有現代化的文化活動設備，擁有一支高素質的文藝人才隊伍，引入了“全國文化信息資源共享工程”，大批精品在各類書刊、省市比賽中獲獎。正因為如此，它已經成為基層廣大群眾的文化活動中心、輔導中心。

其五，為適應新農村文化建設，文化館正在建立廣泛、完整、系統的群眾文化工作網絡。這個網絡，上連省、市文化館，下連鄉、鎮、街道文化站以及鄉村、社區基層文化室(俱樂部)及社會文化組織。這些文化機構與文化網絡縱橫交錯，覆蓋整個社會，具有旺盛的生命力。文化館在這個群眾文化網絡中獎起著“龍頭”和“腰腹”的作用。她不僅本身是公共文化服務網絡的重要組成部分，而且對基層的群眾文化如鄉鎮文化、社區文化、村落文化、企業文化、校園文化等發揮著不可或缺的示范、輻射、助推作用。因此，文化館在新農村文化建設中有著不可替代的獨特作用。

二、文化館在新農村文化建設中面臨的機遇和挑戰

社會主義新農村文化建設是在全面建設小康社會和和諧社會、建設社會主義新農村的大背景下提出的。它是發展公益性文化事業的一項重要舉措，是群眾文化工作和基層文化建設的 拓展和提升。它的提出意味著政府承擔著公共文化服務的公共責任。因此，文化館必然面臨難逢的歷史機遇，同時也面臨嚴峻的、全方位的挑戰，最主要的挑戰是來自文化館自身現狀的種種不適應。

其一，服務設施不適應。改革開放以來，文化館的設施有了長足的發展。這是不爭的事實。但是，由于各地重視的程度有高有低，經濟發展也很不平衡。目前還有不少地方的文化館面積偏少，檔次偏低，不能滿足為廣大群眾提供公共文化服務的需要。

其二，服務隊伍不適應。從目前文化館人員現狀看，雖然經過近幾年的努力，比以前有所改觀，但依然存在人員不足，年齡、學歷、知識結構不合理等問題。特別是在文化館人中相當程度地存在公共服務觀念淡薄，服務意識不強，能力不足，辦法不多的問題。

其三，服務內容不適應。文化館文化服務的根本任務就是為社會所有成員提供豐富、優質的公共文化產品和服務。文化館在這方面雖然做了不少工作，但由于政府公共財政投入不足帶來的設施狹小、設備陳舊、經費困難等客觀因素及種種主觀原因，為社會提供的公共文化服務的供給與公眾的需求依然存在脫節現象。不少文化館的活動內容和形式單一，缺乏感召力和吸引力；有的文化館服務對象狹窄，服務的覆蓋面很少；也有的文化館 陷入“關門搞創作”或熱衷于“賺錢”搞經營而不能自拔，淡忘了公共文化服務的社會大舞臺。對此，我館專門成立了“文體活動策劃辦公室”，利用社會文化資源，聯合創新服務內容。

三、充分發揮主觀能動性，為新農村文化建設打造新平臺

（一）更新觀念，牢固樹立公共服務的辦館理念。思路決定出路。“公共”和“服務”是文化館辦館的兩大主題。文化館的服務方向是為全社會所有成員提供文化產品和服務，服務目的是傳播先進文化，為新農村的構建提供精神和智力支撐。因此，文化館要樹立“以人為本”的核心價值觀和公共服務的辦館理念，認真履行公共文化服務的職責，為更多的群眾提供更多、更好的文化產品和服務。

（二）深化改革，建立公共文化服務機制。文化館要遵循黨中央提出的“以增加投入、轉換機制、增強活力，提高服務水平為重點，抓好公益性文化單位的改革和發展”的方針，加快文化館改革步伐。要改革文化館內部機構設置，優化資源配置特別是公共文化資源的配置，使內部結構從不合理趨向合理，并突出公共文化服務機構的主體地位。要積極推行以崗位管理和聘用制為核心的人事制度改革，形成能上能下、能進能出、能者上、庸者下的流動機制。要引入激勵機制、利益機制，改革分配制度，對公共文化服務成績突出的給以獎勵。

（三）提高公共文化服務能力和水平。一支思想好、業務精、善組織、懂管理的復合型隊伍 是公共文化服務的必備條件。要不斷豐富館辦活動內容，使之能滿足不同層次、不同年齡、不同愛好群眾的求知、求美、求樂的需要。要使文化館的活動既有健康向上，使人精神振奮的內涵，又有極大的覆蓋面，極強的吸引力，濃厚的文化特色。同時，在開展活動時還要關注弱勢群體，如農民工、下崗工人，老少邊貧地區群眾，維護他們的基本文化權益，體現公共文化的人文關懷。更要認真實施公共文化設施免費向未成年人開放，為未成年人提供更多更好的精神食糧。

（四）打造品牌，發揮公共文化服務的示范作用。文化館要聚合優質社會文化資源，塑造公共文化品牌，利用品牌來重塑文化館的公共形象，擴大文化館的社會影響。利用文化館本身的品牌效應，利用政府對國辦文化的支持，利用縱橫交叉的群眾文化網絡及信息資源共享的優勢，以活動為打造品牌的載體，在開展公益性文化活動的同時，注重形象設計，明確品牌定位，樹立品牌形象，使每一項活動具有強烈的吸引力與感召力，同時讓品牌活動走出陣地，深入社會，走進千家萬戶，發揮其示范、導向作用，促進基層群眾文化的繁榮。

總之，在建設“社會主義新農村”的歷史新階段，文化館一定要找準自己在新農村文化建設中的座標，增強公共文化服務意識，通過體制創新增強活力，通過打造品牌增強影響力，把自己打造成公共服務型的文化館，使自己的公共文化服務功能和作用得到最大的發揮。

第四篇：新農村文化建設調研報告

新農村文化建設調研報告加強農村精神文明建設，是構建社會主義新農村的重要內容。2005年11月，中共中央發出了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，再一次引發人們對農村文化建設的關注和思考，為了解當前我區廣大農村文化建設情況，學習借鑒先進地區農村文化建設的做法和經驗，以促進我區社會主義新農村文化建設步伐，根據今年統戰系統調研計劃安排，由中共蕉城區委統戰部牽頭，民盟蕉城區委、民革蕉城支部等組成調研組，聯合開展我區社會主義新農村文化建設調研活動。2006年6月至8月在區委常委區統戰部長王麗云、區政協副主席民盟蕉城區委主委鄭貽雄帶領下，調研組與區文化部門負責人一起先后深入我區沿海山區鄉鎮及20多個村居進行調查，通過座談、訪問、視察等形式了解基層文化陣地建設和文化活動的情況，還先后前往泉州市泉港區和莆田市荔城區等地考察取經，在認真分析研究和討論的基礎上，形成調研報告。

一、我區農村文化建設的現狀

2002年10月省政府《關于進一步加強農村文化建設的決定》頒布以來，我區農村文化建設也引起了各級領導的重視，全區農村文化陣地建設和文化活動的開展有了新的進展，特別是民間文化多元化發展尤引人注目。但從總體來看，目前我區農村文化基礎設施相對薄弱、廣大農村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機可乘，從而影響農民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、鄉鎮文化事業投入少，活動經費短缺。據了解，“十五”期間上級省、市廳、局對我區文化事業的投入累計達55萬元（其中扶持農村文化建設專項資金24萬元，維修、設備添置經費23萬元，文物經費8萬元），我區年文化體育事業經費財政預算9.4萬元，其中文體局文化事業費1.1萬元，圖書館經費（包括圖書購置費）

4.3萬元，體育事業經費4萬元，但這些大多為人頭經費，用于日常辦公開支已相當緊張，真正用于開展業務工作的已所剩無幾。文物事業經費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文物部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。我區民間資本對文化事業的投入很少，幾乎沒有，只有在2004年開始的天后宮（媽祖廟）修復工程中，募集到民間資本100多萬元。全區鄉鎮現有的文化站所除少數外，絕大多數是多年來未能添置新書，且文化活動器材貧乏。

2、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我區16個鄉鎮（街道）文化站中產權明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區少數民族文化站三個站，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所，面積狹小，設備簡陋，功能不全。據不完全統計，我區有76個行政村建立了村文化活動室，占全區行政村總數的27.3%，但大多數村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設。而且原有的文化設施普遍老化。據調查，現有的部分鄉村影劇院多建于上一世紀七十年代末八十年代初，現多數已成為危房不能使用。

3、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年農村的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，由各鄉鎮文化站通過聯辦、協辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅二至三次，也只到2-3個鄉村，活動形式多為慰問演出、義務題寫春聯、電影公映等，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統的節慶日，一些鄉鎮、農村都有開展一些民間民俗文化活動，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會”和畬族聚居村的“三月三畬歌對唱”。但這些畢竟是少數鄉村舉辦的少數文化活動，廣大農村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網絡廣泛普及、網絡文化盛行的今天，由于國家將衛星電視節目由模擬轉為數字接收后，我區廣大農村原電視“村村通”設備未及時更新，絕大多數鄉村群眾只能收看1－3套外地節目，許多偏遠山區基本無法接收電視節目。群眾長期看不到中央、省、市（區）的電視節目，也得不到發展生產的信息技術的指導和服務。鄉村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農民沒有其它文化活動，導致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動，致使一些地方賭博及“****彩”等歪風盛行。

4、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。我區16個鄉鎮（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進人渠道不規范，素質參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉鎮挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉鎮（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用。現有鄉鎮文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓學習，知識老化現象比較突出。

二、農村文化建設存在問題的原因分析

我區農村文化建設步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長期以來對農村文化陣地建設重視不夠，對優良傳統文化的偏見和缺乏支持，給各地農村文化事業的繁榮與發展帶來消極影響，而經濟欠發達、投入不足也嚴重約制了農村文化的發展步伐，但從各級政府自身來說，存在以下比較突出的問題。

一是農村文化建設投入不足，活動經費嚴重短缺。目前由于國家財政投入少，地方財政又有困難，未能落實每年地方財政收入1%－2%用于文化建設的政策。除了人頭經費外，區、鄉用于農村文化建設的專項資金幾乎沒有，導致文化設施建設滯后。鄉鎮文化站不能依靠自身發展，依靠產業化、市場化運作生存困難。目前鄉鎮只能勉強發放人員工資，沒有文化建設項目，沒有添置文化活動器材，圖書室的圖書不能正常更新。

二是對農村文化建設認識滯后。由于各級領導對文化工作在經濟社會發展中的地位認識不足，特別是在以經濟建設為中心的口號下，相當多的人認為文化工作是軟任務，是花錢多效益少的社會公益事業，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農村文化陣地建設滯后，從事文化事業的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業改做鄉鎮中心工作。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉鎮文化站專干以塊管（鄉鎮管）為主，人員大多被鄉鎮抽去從事中心工作，專干沒有專用。區文化主管部門無法對他們進行調配和交流使用，基層文化站人員長期處于固定狀態，沒有交流、缺乏工作活力。而且鄉鎮財政對文化站投入極少，管理不力，導致相當多文化站形同虛設，沒能發揮農村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個職能部門，對農村的傳媒文化建設缺乏統一的規劃和協調。而且農村地域廣、人口分散、廣電基礎設施建設投入大、收益小，僅靠廣電部門是無能力承當農村廣電網絡建設。雖然國家規定到2010年農村地區20戶以上的村全部實現網絡村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網絡“村村通”工程計劃，得不到上級補助資金，導致我區目前許多鄉村原有接收設備無力更新。在衛星傳播電視節目由模擬轉為數字接收后，廣大農村地區只收1－3臺外地的電視，無法收看省、市、區電視節目。

第五篇：關于新農村文化建設的問題及對策

關于新農村文化建設發展的問題及對策

一、題目

關于新農村文化建設發展的問題及對策

二、摘要：

文化作為新農村建設的軟動力，具有其他社會要素無法取代的地位加強農村文化建設，滿足農民日益增長的文化需求，是推進禮會主義新農村建設的必然要求。鄉風文明是社會主義新農村建設的靈魂，包括文化、風俗、法制、社會治安等方面。弘揚農村傳統文化，樹立文明鄉風，建造文明鄉村，為社會主義新農村建設提供強大的精神動力和智力支持。新農村的文化建設越來越得到社會的重視。

農村文化建設是一個龐大的系統工程，任重道遠。盡管我國新農村文化建設取得了階段性的成果，但依然存在一些障礙性問題。本文從創新農村文化建設的體制和機制、加大對農村文化建設的政策扶持力度、加強農村基層文化隊伍建設、完善農村文化基礎設施、大力農村文化產業、加大農村文化市場的監管力度等方面進行了探討。

加強農村文化建設既是新農村建設的重要內容，又是推進新農村建設的強大動力和重要保障。當前農村文化建設中存在的主要問題有：認識存在偏差，政策落實不力；文化空間縮小，文化品位下降；隊伍素質偏低，管理機制缺位；投入經費不足，設施建設落后。加強新農村文化建設應該對農民進行黨的基本理論、基本路線和農村基本政策教育，改善黨的領導，加大資金投入力度，加強農村公共文化設施建設，普及科學技術，創新活動載體，豐富文化生活。

黨的十六屆五中全會立足新的發展實踐，立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度。作出了建設社會主義新農村的戰略部署，對農村文化建設提出了新的更高要求。文化建設是社會主義新農村建設的重要內容，對推動新農村建設具有重要作用。本文在分析當前農村文化建設中存在問題的基礎上，提出了符合社會主義新農村文化建設要求的措施。

三、關鍵詞 新農村建設 文化建設 發展現狀 經營策略 問題，對策

四、文獻綜述正文前言

當前，社會主義新農村建設是社會主義現代化建設的要求，隨著國際國內形勢的日新月異的發展，我國進入建設社會主義新農村的關鍵時期。社會主義新農村理論離不開社會主義新農村文化建設的理論。社會主義新農村文化建設，也是農村精神文明建設的重要內容。

建設社會主義新農村，是一項巨大的系統工程，是全面建設小康社會的最艱巨最繁重的任務。這一巨大工程的實施主體是農民，而農民的文化和思想道德素質的高低，是建設社會主義新農村成敗的關鍵。不斷提高農民的科學文化和思想道德素質，就必須大力加強農村文化建設。

新農村文化的建設是一個過程，須經宣傳奠基、健康發展和鞏固提高三個階段。目前，我國基本完成了第一階段任務，并開始進入第二階段，且初見成效。但是，同時其還存在著一些障礙性問題，比如農村干群認識不到位、投入依然不足、文化設施作用發揮不明顯、意識淡薄、不科學和不健康現象的根治任務依然艱巨、農村輟學現象有抬頭之勢、農村題材作品不夠豐富等等。因此，必須采取切實有效的對策加以解決。

2、研究的目的及研究意義：

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是建設社會主義新農村的總要求。社會主義新農村建設是一項系統工程，如何移風易俗，革除陋習，推行文明鄉風，是社會主義新農村建設需要探討的一項重要課題。所謂陋習，就是人們在長期的生產生活過程中形成的粗俗的、不文明的習慣或習俗。這些陋習，影響了人們的生產生活，制約了社會的向前發展，有的甚至給人們的生產生活帶來一定的危害。本課題的研究目的就是探討如何有效解決農村陋習，提高農民的思想道德素質和科學文化素質，完善農村的文化基礎設施建設，改變農民的生活方式，使農村的精神文明建設實現質的飛躍。本課題的研究將為新農村建設的鄉風文明和村容整潔的實現提供一個有價值的、值得參考的方法，為農村的精神文明建設和農民與環境和諧相處提供一個可靠的解題思路。社會主義新農村的建設有利于建設社會主義新農村，有利推進農村精神文明建設，有利推動農村經濟的發展，有利于提高農民的幸福感等。

3研究現狀：

首先，新農村文化建設仍然落后，發展不平衡現象依然嚴重。文化建設不能像經濟建設一樣有崛起的高樓大廈、林立的工廠，也不能給當地政府帶來可觀的財政收入或增加農民的經濟收入，因此許多基層政府考慮的還是公路交通、房屋建設、招商引資等方面的工作，如何活躍農民的精神文化生活則很少被顧及。

其次，農村文化活動形式單一，個別活動存在消極影響。農忙時節，農民因忙于勞作，幾乎沒有時間參加文化活動，只能忙里偷閑看看電視、電影；農閑時節，大部分農民打牌、看電視，個別農民也許會不定期地參加周邊的民間劇團排練或演出。很少有村莊組織舉行棋類、撲克、籃球等比賽，或組織農民觀看影視劇、科教片等。大多數農民文化生活比較貧乏、單調。

3．農民文化生活缺內容。現在農村物質生活水平提高了，但是文化生活非常滯后。據調查，現在多數農民沒有訂書報刊物的習慣，除了看電視、打麻將外，沒書看、沒戲看、沒電影看、沒有娛樂活動和體育活動，農村文化建設在一種自然狀態下發展，一些地方社會丑惡現象逐漸抬頭，求神拜佛、興建祠廟、賭博等現象突出，農村思想文化陣地正在被封建迷信文化侵蝕。

4．農村文化建設缺設施。農民文化活動少陣地、缺場所仍是農村文化活動開展的瓶頸，與經濟發展不適應。寧都縣有299個村委會，農村人62萬，但社區文化活動室、農家書屋、社區戲臺、社區休閑場所等文化基礎設施僅部分整治后的大型社區有，而且現有設施使用率也不高，存在重建設輕管理，管理制度跟不上的情況。如中央文明辦“農家書屋”工程設立的圖書閱覽室，有的位置設立不合理，資料沒有更新，沒有專人管理，有的平時大門緊鎖，農戶沒有辦法借閱圖書、讀報或查看資料。

5．農民道德文化建設缺信仰。正如農村流傳的幾句話說：“建房看地理、下葬看風水、生病去求仙、外出卜好運、結婚看黃道、升學找算命”。一些地方的群眾講姓氏宗族不講法律，講個人利益不講公益，有理沒理去上訪解決問題。互相攀比，婚喪喜事大操大辦日甚嚴重，原來和諧的鄰里關系逐漸被世俗風氣渲染

4、措施：1加大改革力度，創新農村文化建設的體制和機制

1．1增加基層文化建設工作考評分值新農村文化建設的關鍵首先是要解決好縣、鄉(鎮)、村基層干部，特別是黨政正職的認識問題。認識到位，且有高度，文化工作才會有位置，才能擺上重要議事日程、納入和社會發展規劃、納入財政支出預算、納入扶貧攻堅計劃，從而解決好遇到的問題。

1．2發揮鄉鎮文化站基層文化堡壘作用鄉鎮文化站是農村文化建設的前沿陣地，是農村文化建設的主要載體，是滿足農民精神文化需求的主要橋梁和紐帶。2加大對農村文化建設的政策扶持力度

2．1設立縣鄉文化副職為提高農民的物質生活，隨著農村富裕程度的提高，農民作為文化消費的主體，必須給予更多的重視。

2．2培訓“村官”農村文化師資格農村文化是在長期農業生產經營活動中自覺形成并為廣大農民恪守的價值觀和道德行為準則的綜合反映，是農民現代生活方式和精神狀態的體現。農村基層對農藝師等農業技術推廣專業人才較為重視。實際上，農村文化師是富裕后農村最需要的人才，肩負著農村文化管理活動并承擔農村價值理念體系構建及其轉化工作的重任。

2．3多渠道籌集經費，并改善投資渠道經費的籌集和使用是農村文化建設中最棘手的問題，因此必須穩妥解決。第一，多渠道、多方面籌集。國家撥款、社會籌集和自身積累是籌集文化建設經費的主要渠道，而社會籌集和自身積累最具潛力可挖。第二，改善投資渠道。國家對新農村文化建設投資力度的逐步加大，在很大程度上起到了提高文化軟實力的作用。

3加強農村基層文化隊伍建設力度

農村文化工作相對薄弱，農村文化發展與農民群眾迅速增長的文化需求還有很大差距，農民“看書難、看戲難、看電影難”的現象普遍存在。農村文化建設，群眾無疑是真正的主體，因此，為緩解農民群眾的文化饑渴，必須加快農村文化隊伍建設和扶持、推動農村文化市場發展。

4不斷滿足農民綜合素質提高的需求

農村的，最需要的是一種以開放思維、進取精神為支撐的新時代農村文化。農民需要學習與人們生活息息相關的社會基本知識。

4．1為農民搭建學習的平臺要為農民渴求知識提供一個學習的平臺，積極引導和鼓勵有實力的村建立適應農村文化發展、適合農民閱讀的“農家書屋”，加大圖書室的建設和開放力度；村村配置可以放映電影的多媒體設備，并不斷更新電影資源；定期自印面向農民教育的資料并免費發放到戶。

4．2結合當地實際開展文化活動挖掘當地事件，通過建村史陳列室等方式，提煉人文精神，使文明創建由表及里，從現狀整治向提升文化內涵轉變。充分利用農閑、節日和集市，組織各種群眾文化活動，使大型、示范性文化活動與平時的小型、分散性文化活動結合起來，讓農民群眾就近方便地參加各種群眾文化活動，最大限度地發揮文化設施的作用。

4．3積極開展送文化下鄉活動要不斷創新公共文化服務方式，縣文化館、圖書館、文化站、劇團等的服務重心要不斷下移，積極為“三農”服務，并在這個過程中不斷創新服務的方式、機制。比如江蘇省為了將鄉鎮文化站建設好、管理好、長期運行好，對鄉鎮文化站管理體制和運行機制進行了大膽探索，試行公有民營制、股份合作制、目標責任制3種體制。廣東省開展了流動文化服務，把圖書、演出等文化服務延伸到山區、農村。浙江、河南對文化下鄉的制度化、經常化，結合文化下鄉，大力培養農村文藝骨干，建設一支不散的文化隊伍，進行了

有益探索。

5大力發展農村文化產業

發揮文化軟實力作用以促進經濟發展，是新農村文化建設的一項重要任務。我國農村有著十分豐富的文化資源，要弘揚這些優秀的民間文化，就要發揮市場機制的作用，引導各種市場主體前來開發，生產出適合農民口味的文化產品，滿足農民的文化需要，同時更好地為經濟服務，其有效途徑就是形成文化產業。

5．1走集團化、規模化道路應該認真謀劃，選準本地龍頭文化產業，帶動配套產業的發展，形成文化產業的規模效益。

5．25．3加強文化產業管理隊伍建設懂得農村文化產業建設、經營和管理，是其健康有序發展的關鍵，應該采取“送出去”和“請進來”相結合的辦法切實加以重視。

6加大農村文化市場的監管力度

目前新農村文化建設雖然取得了階段性的發展，但各種管理體制還不甚健全，精神垃圾仍然存在，有些地區還十分嚴重，對農村文化健康發展影響較大。因此，各級文化行政部門要加大管理力度。

6．1重拳打擊非法演出活動一是對本轄區內廟會、物交會的時間、地點、天數、人數等情況進行調查摸底，登記造冊，并依照《營業性演出管理條例》的規定，嚴格對營業性演出的審批，嚴禁接納無證演出團體從事營業性演出活動。二是要加強演出活動的現場監管，對有大棚演出團體參加的廟會、物交會等綜合性活動，要會同公安、工商、安檢等部門協同執法。對組織或從事脫衣舞等色情淫穢表演或有暴力、嚴重問題表演的，要堅決依法從嚴打擊，確保演出市場健康有序發展。，6．2加強管理網上色情、淫穢、暴力、丑惡的內容已成為毒害青少年的一大公害。要增強防范意識，保障網絡安全，組建一支專業隊伍不斷檢查防范，并堅決取締淫穢等黃色網站。

6．3正面宣傳，樹立榜樣，積極引導農民破除封建迷信農村文化市場，繁榮才能更好地凈化，凈化是為更好的繁榮。因此，必須以“一手抓繁榮，一手抓管理”為方針，不能顧此而失彼。同時，在具體運用過程中還需避免過分依賴刑事手段進行管理，更要綜合運用各種宣傳和教育手段抵消其不良影響，做到管而不死，活而不亂。只有這樣才能促進農村文化事業的發展，才能更好地滿足廣大農民群眾的正常文化生活需要，才能體現黨中央提出的“精神文明建設重在建設”的方針。

五、參考文獻

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