第一篇：福州市新農(nóng)村公共文化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

福州市新農(nóng)村公共文化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

2006-7-21

根據(jù)福州市委、市政府和省文化廳及省市有關(guān)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)的要求，福州市文化局組織專(zhuān)門(mén)人員組成調(diào)研小組，在各縣（市）區(qū)文體局及有關(guān)部門(mén)的大力配合下，深入各縣（市）區(qū)農(nóng)村采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞剑瑢?duì)我市新農(nóng)村文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)福州市農(nóng)村文化工作取得的主要成績(jī)

近幾年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視支持下，我市農(nóng)村文化工作有了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）農(nóng)村公共文化設(shè)施和體系建設(shè)己初具規(guī)模。

1、文化館建設(shè)

福州市本級(jí)和五區(qū)八縣（市）都設(shè)有文化館（群藝館），共有編制119人，其中：市群藝館25人，五城區(qū)38人，八縣（市）56人；實(shí)際在職147人，其中：市群藝館23人，五城區(qū)53人，八縣（市）71人。市本級(jí)及全市各縣（市）區(qū)共有文化館舍面積24215平方米，其中：辦公用房3400平方米，業(yè)務(wù)用房6877平方米，出租5640平方米。市本級(jí)及全市各縣（市）區(qū)年財(cái)政撥款353.51萬(wàn)元，年業(yè)務(wù)收入11.06萬(wàn)元，年館舍出租收入74.25萬(wàn)元。設(shè)備總值210.28萬(wàn)元。

2、圖書(shū)館建設(shè) 福州市本級(jí)和各縣（市）區(qū)圖書(shū)館共有編制129人，其中：市級(jí)二個(gè)館（市圖書(shū)館和少兒圖書(shū)館）45人，城區(qū)四個(gè)館（鼓樓區(qū)未建）26人，八縣（市）58人；目前實(shí)際在職人員165人，其中：市級(jí)二個(gè)館62人，城區(qū)26人，八縣（市）77人。現(xiàn)館舍面積30826平方米，其中：市級(jí)6000平方米，城區(qū)3632平方米，八縣（市）21194平方米。館藏圖書(shū)量共計(jì)308.86萬(wàn)冊(cè)，其中：年新增藏書(shū)94912冊(cè)，年新增報(bào)刊3870種。年讀者數(shù)88.94萬(wàn)人次（城區(qū)53.69萬(wàn)人次，縣（市）35.25萬(wàn)人次）。年圖書(shū)流量110.24萬(wàn)冊(cè)次（城區(qū)67.77萬(wàn)冊(cè)次，縣（市）42.47萬(wàn)冊(cè)次）。年財(cái)政撥款521.9萬(wàn)元，其中購(gòu)置書(shū)報(bào)費(fèi)214.85萬(wàn)元（圖書(shū)177.07萬(wàn)元，報(bào)刊37.57萬(wàn)元）。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站（中心）建設(shè)

福州全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）190個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)，街道36個(gè)（全市共有2383個(gè)行政村、408個(gè)社區(qū)）；已設(shè)有文化站（中心）171個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站（中心）編制208人，實(shí)際在職291人（正式266人，臨時(shí)或兼職25人）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站（中心）站舍總面積36324平方米，其中：文化站面積500平方米以上占9％，300-500平方米占8％，100-300平方米占18％，100平方米以下占65％。

近年來(lái)，由于我市逐步富裕起來(lái)的農(nóng)村人民群眾，對(duì)健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)和愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)教育影片和科普書(shū)刊、圖書(shū)等的需求日益強(qiáng)烈，各級(jí)黨委、政府逐漸加大了對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，一批新的縣鄉(xiāng)文化場(chǎng)館、文化中心設(shè)施相繼建成，使我市農(nóng)村文化設(shè)施具備了一定規(guī)模，為我市農(nóng)村文化的進(jìn)一步發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不斷得到重視和加強(qiáng)

2005年1月，福建省人大常委會(huì)頒布的《福建省民族民間文化保護(hù)條例》正式實(shí)施，我市各級(jí)黨委、政府和主管部門(mén)本著“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的原則，正式啟動(dòng)了我市的民族民間文化搶救保護(hù)工程，市領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開(kāi)“福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作會(huì)議”，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)重視這項(xiàng)工作，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)普查工作就此拉開(kāi)序幕。根據(jù)國(guó)家、省文化部門(mén)的統(tǒng)一部署，我市積極投入到申報(bào)第一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的推選工作，經(jīng)過(guò)精心挑選，我市推薦的閩劇、福

州評(píng)話(huà)等八個(gè)項(xiàng)目全部被省政府公布為“第一批福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，并全部被省文化廳報(bào)送文化部參加第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的角逐，在己公示的第一批國(guó)家級(jí)代表作保護(hù)名錄中，我市有閩劇、福州評(píng)話(huà)、尺唱、茶亭十番音樂(lè)、壽山石雕刻技藝和脫胎漆藝等六個(gè)項(xiàng)目入選，入選數(shù)量位居全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市之首。

為配合己逐步展開(kāi)的我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，在各縣（市）區(qū)大力配合、支持下，我市僅用一個(gè)多月的時(shí)間就完成了“福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)展”的材料收集、展板制作和布展等工作，使“福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)展”在2006年元旦如期展出。所有這些工作的有效開(kāi)展和己取得的初步成果，為我市做好今后的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作打下了良好基礎(chǔ)。

羅源縣是我市畬族聚居點(diǎn)，畬族文化和民俗文化是該縣文化工作的重點(diǎn)。他們根據(jù)民情風(fēng)俗的特點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（中心）為依托，在城鄉(xiāng)建立了四個(gè)畬族文化活動(dòng)點(diǎn)，利用畬族傳統(tǒng)節(jié)日——三月三“烏飯節(jié)”舉辦“畬漢一家親”聯(lián)歡活動(dòng)，通過(guò)展示畬家特有的風(fēng)俗習(xí)慣、畬歌對(duì)唱、畬拳比賽等來(lái)弘揚(yáng)和保護(hù)民族民間文化。

（三）農(nóng)村文化活動(dòng)得到培育和發(fā)展

1、我市各縣（市）專(zhuān)業(yè)閩劇團(tuán)在創(chuàng)作、演出有一定藝術(shù)質(zhì)量、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀劇目方面，取得了令人可喜的成績(jī)。閩侯縣、連江縣、平潭縣等專(zhuān)業(yè)閩劇團(tuán)創(chuàng)作、演出的《紅豆緣》、《鳳凰蛋》等均在全國(guó)獲獎(jiǎng)，他們長(zhǎng)年堅(jiān)持在農(nóng)村為農(nóng)民群眾演出戲曲，極大地豐富了農(nóng)民的文化生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市9個(gè)縣級(jí)專(zhuān)業(yè)閩劇團(tuán)每年在農(nóng)村演出三千多場(chǎng)。

2、各縣（市）文化部門(mén)為了豐富農(nóng)村文化生活，相繼成立了業(yè)余文藝團(tuán)體，如福清市文化館藝術(shù)團(tuán)、長(zhǎng)樂(lè)市海濱鄒魯藝術(shù)團(tuán)、閩侯縣茉莉花藝術(shù)團(tuán)、閩清縣瓷鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)、平潭縣海壇娃藝術(shù)團(tuán)、羅源縣小螺號(hào)藝術(shù)團(tuán)等，他們利用業(yè)余時(shí)間積極創(chuàng)作、排練富有地域特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，深入鄉(xiāng)村、海島開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，深受廣大群眾歡迎。

3、改革開(kāi)放以后興起的民間職業(yè)劇團(tuán)蓬勃發(fā)展，極大地豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕睿瑩?jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有民間職業(yè)劇團(tuán)130多個(gè)，年演出三萬(wàn)多場(chǎng)，解決就業(yè)人員近萬(wàn)人。

4、一些縣城和集鎮(zhèn)圖書(shū)期刊、音像制品的銷(xiāo)售（出租），文化藝術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)吧、文藝茶社、臺(tái)球室、歌舞廳、棋牌室、卡拉OK歌舞廳、老年活動(dòng)娛樂(lè)室、茶座、打字復(fù)印和外來(lái)商業(yè)演出等十分活躍。

5、此外，一些縣鄉(xiāng)黨政部門(mén)和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體通過(guò)政府主辦、部門(mén)協(xié)辦、社會(huì)贊助等方式，組織舉辦了歌舞、音樂(lè)、歌詠、民俗、美朮、書(shū)法、攝影、剪紙等群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，或組織 “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等，打破了長(zhǎng)期以來(lái)文化部門(mén)獨(dú)家辦文化的格局。

6、全市共有農(nóng)村電影隊(duì)113支，電影機(jī)近200臺(tái)，放映員300多人，主要承擔(dān)了“2131”工程電影放映任務(wù)。

總的來(lái)看，近年來(lái)我市各級(jí)政府用于文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)也在逐年遞增，我市大多數(shù)文化機(jī)構(gòu)在條件較差的情況下，工作非但沒(méi)有因此停下來(lái)，而且還有了一定的發(fā)展，先后有連江縣、倉(cāng)山區(qū)2個(gè)縣區(qū)被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)縣（區(qū)）”，有福清市、長(zhǎng)樂(lè)市2個(gè)縣（市）被評(píng)為“福建省文化先進(jìn)縣（市）”。各級(jí)文化部門(mén)常年堅(jiān)持抓好文化活動(dòng)的開(kāi)展和圖書(shū)館（室）的正常開(kāi)放，年開(kāi)展文化活動(dòng)數(shù)萬(wàn)場(chǎng)，受眾面數(shù)百萬(wàn)人次；年接待讀者近百萬(wàn)人次，圖書(shū)、報(bào)刊流通量達(dá)一百多萬(wàn)冊(cè)次。各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間蓬勃開(kāi)展的民俗文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、節(jié)慶文化、民族民間傳統(tǒng)文化、農(nóng)村電影“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“文化信息資源共享”工程、廣播電視“村村通”工程等文化活動(dòng)，極大地豐富了農(nóng)村文化生活。

二、福州市農(nóng)村公共文化建設(shè)存在的困難和問(wèn)題

（一）有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，“一手軟、一手硬”的問(wèn)題在一些地方?jīng)]有得到真正解決。

在我市的一些地方，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)

是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，因而對(duì)中辦發(fā)〔2005〕27號(hào)文件、閩政〔2001〕279號(hào)文件、《文物法》、《公共文化體育設(shè)施條例》和《福建省民族民間文化保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳、貫徹、落實(shí)不夠，農(nóng)村文化工作提不到議事日程，必要的農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)、設(shè)施和人、財(cái)、物等問(wèn)題得不到切實(shí)解決。

（二）投入少，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，硬件不硬，軟件也不盡如人意，許多文化活動(dòng)難以開(kāi)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、文化館、圖書(shū)館硬件差，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

文化事業(yè)單位在縣一級(jí)主要有文化館和圖書(shū)館，以及博物館、紀(jì)念館等。但直到現(xiàn)在全市尚未實(shí)現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書(shū)館、博物館”的目標(biāo)，尤其是有的縣（市）區(qū)“三館”館舍有的尚未建、有的還在建或準(zhǔn)備計(jì)劃建設(shè)階段，有的資金還未到位，實(shí)建的館舍面積離國(guó)家規(guī)定達(dá)標(biāo)館舍面積還有較大的差距。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)普遍短缺，財(cái)政每年撥付的經(jīng)費(fèi)只能保工資，無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，“三館”難以發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，難以做好為農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)的工作。

2、基層文化機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)難以形成。

當(dāng)前我市農(nóng)村文化工作發(fā)展很不平衡，目前全市154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，盡管有文化站（中心）建制的有146個(gè)，但由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的文化專(zhuān)職干部常常不專(zhuān)職，經(jīng)常去做鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分派的其他工作；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建立了文化工作機(jī)構(gòu)，但卻缺乏有一技之長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)文化干部；有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化干部雖有一定的專(zhuān)長(zhǎng)，但年齡老化，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村文化工作的開(kāi)展；也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既無(wú)圖書(shū)室，也無(wú)開(kāi)展文化活動(dòng)的設(shè)施和場(chǎng)所；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)精神文明活動(dòng)中心方面，存在重形式、重建設(shè)，輕活動(dòng)、輕管理的現(xiàn)象等。致使一些地方的農(nóng)村文化工作被擱置一邊，一些應(yīng)當(dāng)開(kāi)展的文化活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。經(jīng)過(guò)幾十年努力形成的較健全的文化機(jī)構(gòu)，初具規(guī)模的文化機(jī)構(gòu)和設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、縣級(jí)國(guó)辦劇團(tuán)瀕臨崩潰。

一些縣（市）專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)由于長(zhǎng)期缺乏投入、缺乏管理、缺乏關(guān)心，為了生存都不得不承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者為了謀取最大的經(jīng)濟(jì)效益，往往只顧賺錢(qián)，對(duì)藝術(shù)生產(chǎn)、演員培養(yǎng)等能將就且將就，使我市大部分縣級(jí)國(guó)辦劇團(tuán)都不如方興未艾的民間職業(yè)閩劇團(tuán)，使這些縣級(jí)國(guó)辦劇團(tuán)處于瀕臨崩潰的狀態(tài)。

4、文化經(jīng)費(fèi)投入普遍不足。

由于思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題或經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政基本上拿不出專(zhuān)門(mén)的文化經(jīng)費(fèi)，致使我市許多農(nóng)村文化站（中心）普遍存在面積窄小，器材不足、設(shè)備差，影響群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展；圖書(shū)閱覽室經(jīng)費(fèi)不足，書(shū)報(bào)存量小、種類(lèi)少，不能滿(mǎn)足農(nóng)村讀者的閱讀需求的問(wèn)題。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村文化工作的思路單一無(wú)效。

目前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到很大的發(fā)展，群眾“想娛樂(lè)、辦文化、盼提高”的愿望十分迫切，許多農(nóng)民富起來(lái)后都強(qiáng)烈希望和城里人一樣“有政府投資、有文化中心、有專(zhuān)家指導(dǎo)、有公園廣場(chǎng)、有文體活動(dòng)、有旅游觀光、有電影、有戲劇、有圖書(shū)、有報(bào)刊”等“十個(gè)有”。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)民群眾的文化生活需求，或因工作繁雜、或因經(jīng)費(fèi)緊張、或因缺乏人手，而很難開(kāi)拓思路，也拿不出有效的辦法解決這些問(wèn)題。

6、基層文化隊(duì)伍薄弱。

我市農(nóng)村文化館（站）普遍存在“編制緊、人員少，文化低、業(yè)務(wù)弱，老人多、新人缺”的現(xiàn)象，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至基本上無(wú)專(zhuān)職文化干部，即使有也多被抽調(diào)做其他工作，致使許多縣鄉(xiāng)文化工作不能正常開(kāi)展。

（三）農(nóng)村民俗活動(dòng)缺乏正確引導(dǎo)。

由于一些應(yīng)當(dāng)開(kāi)展的文化宣傳活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，許多農(nóng)民、特別是農(nóng)村老人會(huì)組織便通過(guò)

興建祠堂、普渡酬神等形式，自發(fā)地邀請(qǐng)民間文藝團(tuán)體進(jìn)行演出。更由于缺乏正確的引導(dǎo)，從而使有的地方出現(xiàn)文化糟粕乘虛而入，思想文化陣地被封建迷信、宗教文化等占領(lǐng)的現(xiàn)象，也對(duì)本土故有的民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)生較大沖擊，使一些非常寶貴、具有傳承價(jià)值的民風(fēng)、民俗（亦即我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分）受到不良影響，并有可能因此而正走向滅亡。

（四）農(nóng)村看電影難的問(wèn)題尚未真正解決。“2131”工程實(shí)施多年來(lái)，盡管各級(jí)黨委、政府和各級(jí)文化部門(mén)做了大量工作，也想了很多辦法，但我市農(nóng)村仍然存在電影放映設(shè)備不足，放映員隊(duì)伍逐漸萎縮，影片庫(kù)存老化，所能提供給農(nóng)民的知識(shí)面、信息量不足等問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前工廣大農(nóng)民群眾的需求。

三、“十一五”時(shí)期加強(qiáng)福州市農(nóng)村公共文化建設(shè)的措施建議

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、求真務(wù)實(shí)。

胡錦濤總書(shū)記指出，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。因此，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央和省市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的指示精神，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和貫徹樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的高度，從社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)和富民興市的高度，從發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性，努力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高全市農(nóng)民的文化素質(zhì)。

文化是一種持久的、無(wú)處不在的民族凝聚力和向心力，是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有極大的推動(dòng)作用和制約作用。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，必須重視新農(nóng)村文化建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，對(duì)于豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。我市農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展十分不平衡，滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)如何，直接關(guān)系著我市現(xiàn)代化建設(shè)的成敗和21世紀(jì)的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展取決于農(nóng)民素質(zhì)的提高和人才資源的開(kāi)發(fā)，新農(nóng)村文化建設(shè)的根本任務(wù)，就是要提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)。建議各級(jí)黨委、政府著眼于我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村文化建設(shè)納入精神文明的重要內(nèi)容。農(nóng)村扶貧、要把經(jīng)濟(jì)扶貧與文化扶貧結(jié)合起來(lái)，治窮和治愚結(jié)合起來(lái)。

（二）貫徹和落實(shí)并舉，規(guī)劃和措施并重。

中辦、國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾精神文化生活、創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制，以及動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了要求。中央和省市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的政策、措施也已經(jīng)非常完善。重要的是如何貫徹落實(shí)，因此建議各級(jí)黨委、政府認(rèn)真抓好國(guó)家和文化部出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，真正使農(nóng)村文化工作在各級(jí)黨委、政府工作中做到“五納入”，即把農(nóng)村文化工作：納入各級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)任期工作目標(biāo)責(zé)任制、納入年度工作計(jì)劃、納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算、納入整體改革方案。

（三）制訂農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，加大資金投入力度。

由于歷史的原因，我市農(nóng)村文化事業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，還離不開(kāi)政府財(cái)力的扶持。據(jù)了解市政府今年擬投入資金，并與各縣（市）政府的資金配套，先在100個(gè)村試點(diǎn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，建議各級(jí)政府在組織力量對(duì)全市農(nóng)村文化現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，制訂加快全市農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)劃，并采取有力措施加以實(shí)施。市政府在今后若干年內(nèi)，每年擠出一定數(shù)量的資金與各級(jí)地方財(cái)政配套使用，主要用于縣級(jí)文化館、圖書(shū)館、博物館“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（中心）硬件設(shè)施的建設(shè)和改擴(kuò)建，解決我市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，確保 “縣縣有文化館、圖書(shū)館、博物館”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有文化站（中心）”和“村村都有綜合文化活動(dòng)室”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）有計(jì)劃地解決我市農(nóng)村普遍存在的“看書(shū)難、看電影難、看演出難”的問(wèn)題。為農(nóng)民提供健康向上的精神文化產(chǎn)品是農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分，建議從解決我市農(nóng)村普遍存在的“看書(shū)難、看電影難、看演出難”“三難”問(wèn)題著手，以縣（市）文化館、圖書(shū)館、電影隊(duì)為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站（中心）為基礎(chǔ)，以民間文藝隊(duì)伍、個(gè)體辦的文化實(shí)體為補(bǔ)充，逐步形成農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

一要加強(qiáng)農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)的作用。抓好農(nóng)村文化的普及與提高工作是加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的重要保證，現(xiàn)有的農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)是群眾文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所和載體，要充分發(fā)揮其帶動(dòng)和輻射作用，有計(jì)劃、有選擇地發(fā)掘農(nóng)村文化人才，推出文藝精品，開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。

首先，要解決各縣（市）文化館、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站（中心）文化干部人員編制緊缺、“不務(wù)正業(yè)”的問(wèn)題。為了解決農(nóng)村文化專(zhuān)干“不專(zhuān)”的問(wèn)題，有的縣（市）還建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的管理體制改為由縣（市）文化部門(mén)垂直管理，從編制、人員、財(cái)力上保證農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)在村一級(jí)要努力發(fā)展一支農(nóng)村文化協(xié)管員隊(duì)伍；

其次，要經(jīng)常組織市、縣屬專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，扶持民間職業(yè)劇團(tuán)的發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)民文化生活貧乏和看戲難的問(wèn)題；

笫三，要通過(guò)組織、培訓(xùn)等方式，建立健全農(nóng)村文化隊(duì)伍。政府要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)抓好農(nóng)村文化專(zhuān)職干部的培訓(xùn)工作，逐步形成一支“貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活”的鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作、演出隊(duì)伍，創(chuàng)造條件使文化不僅能下鄉(xiāng)，而且能住鄉(xiāng)，用健康向上的文化藝術(shù)占領(lǐng)農(nóng)村陣地，促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展與提高。

二要確保縣（市）圖書(shū)館的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

建議每年撥給縣（市）圖書(shū)館一定的購(gòu)書(shū)專(zhuān)款，確保每年有新書(shū)進(jìn)入圖書(shū)館。應(yīng)明確所購(gòu)圖書(shū)中消閑性圖書(shū)一般不得超過(guò)20%，農(nóng)業(yè)科技書(shū)刊必須占一定比例。縣級(jí)圖書(shū)館的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在農(nóng)村，要把圖書(shū)送到農(nóng)民手中，把文化、科技知識(shí)和信息送到農(nóng)民手中。

三要加大對(duì)縣級(jí)專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)的投入。建國(guó)幾十年的歷史說(shuō)明，長(zhǎng)年活躍于鄉(xiāng)村、海島的縣級(jí)專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)是豐富農(nóng)民文化生活的主力軍，是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)不可或缺的力量。從我市現(xiàn)狀來(lái)看，廣大農(nóng)民群眾對(duì)“閩劇”這一福州特有的地方藝術(shù)還是十分喜愛(ài)的。建議各級(jí)政府加大對(duì)縣級(jí)專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)的投入，改變目前大部分縣劇團(tuán)瀕臨崩潰的局面，使我市每個(gè)縣（市）都有的縣級(jí)專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)得以健康發(fā)展，確保縣劇團(tuán)在新農(nóng)村文化建設(shè)中的骨干作用。

四要盡快形成我市農(nóng)村電影放映網(wǎng)絡(luò)。我市為啟動(dòng)農(nóng)村電影市場(chǎng)已做了不少工作，調(diào)查表明農(nóng)民群眾對(duì)電影、尤其是科教片是非常歡迎的，為了推進(jìn)農(nóng)村電影發(fā)行事業(yè)，解決好縣級(jí)電影隊(duì)當(dāng)前面臨的問(wèn)題，建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真研究，切實(shí)解決諸如放映設(shè)備、片租、供片渠道、收費(fèi)等問(wèn)題，認(rèn)真解決好“2131”工程電影放映設(shè)備不足，放映員隊(duì)伍逐漸萎縮，影片庫(kù)存老化，知識(shí)面、信息量不能滿(mǎn)足農(nóng)民需求的問(wèn)題，并總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)。

（五）在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，注意加強(qiáng)農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)。

城市化是21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，農(nóng)村文化建設(shè)要以小城鎮(zhèn)為中心，把發(fā)展農(nóng)村文化與抓好城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，在制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要在中心地段或人口集中地段劃定文化機(jī)構(gòu)的位置，使文化建設(shè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中占有恰當(dāng)位置，以便發(fā)揮小城鎮(zhèn)文化中心的導(dǎo)向和示范作用，進(jìn)而輻射和拉動(dòng)周邊農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（六）我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須與發(fā)展農(nóng)村文化相結(jié)合。目前我市各級(jí)政府都在開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)和發(fā)展旅游事業(yè)，但是沒(méi)有文化品位的旅游業(yè)缺乏縱深發(fā)展的依托，是不能持久的。我市的文化資源十分豐富，發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)在充分顯

示山美水美的基礎(chǔ)上，大力挖掘地方文化藝術(shù)特色，注入較高的文化內(nèi)涵、文化個(gè)性，下大力開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源，提高我市旅游業(yè)的文化品位和檔次。建議旅游部門(mén)與文化部門(mén)互相配合，共同研究，采取措施，在開(kāi)發(fā)建設(shè)我市旅游事業(yè)過(guò)程中，充分重視地方文化藝術(shù)的建設(shè)和發(fā)展。建議各級(jí)政府撥出專(zhuān)款，搶救保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用民族民間文化，打造民族民間文化品牌。

（七）進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，加快文化產(chǎn)業(yè)化步伐。我市農(nóng)村文化市場(chǎng)普遍發(fā)育不良，建議政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各方面興辦健康文明的文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣城文化市場(chǎng)的發(fā)展，并注意培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)。農(nóng)村文化的產(chǎn)業(yè)化要結(jié)合豐富的民族民間文化資源的開(kāi)發(fā)利用，這方面也需要在資金上和政策上給予傾斜。

第二篇：新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。2005年11月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，再一次引發(fā)人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計(jì)劃安排，由中共蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開(kāi)展我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。2006年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下，調(diào)研組與區(qū)文化部門(mén)負(fù)責(zé)人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)座談、訪問(wèn)、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

2002年10月省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來(lái)看，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機(jī)可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級(jí)省、市廳、局對(duì)我區(qū)文化事業(yè)的投入累計(jì)達(dá)55萬(wàn)元（其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金24萬(wàn)元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元，文物經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元），我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算9.4萬(wàn)元，其中文體局文化事業(yè)費(fèi)1.1萬(wàn)元，圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)（包括圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)）

4.3萬(wàn)元，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，但這些大多為人頭經(jīng)費(fèi)，用于日常辦公開(kāi)支已相當(dāng)緊張，真正用于開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的已所剩無(wú)幾。文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門(mén)無(wú)法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對(duì)文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒(méi)有，只有在2004年開(kāi)始的天后宮（媽祖廟）修復(fù)工程中，募集到民間資本100多萬(wàn)元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來(lái)未能添置新書(shū)，且文化活動(dòng)器材貧乏。

2、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站中產(chǎn)權(quán)明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個(gè)站，其余各站或一直以來(lái)就沒(méi)有站址，或系借用其他單位的場(chǎng)所，面積狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有76個(gè)行政村建立了村文化活動(dòng)室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3%，但大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。

3、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開(kāi)展民間文藝演出、書(shū)畫(huà)展、圖片展、拔河賽，及棋、球類(lèi)比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅二至三次，也只到2-3個(gè)鄉(xiāng)村，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、義務(wù)題寫(xiě)春聯(lián)、電影公映等，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開(kāi)展一些民間民俗文化活動(dòng)，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會(huì)”和畬族聚居村的“三月三畬歌對(duì)唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動(dòng)，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書(shū)難、收聽(tīng)收看廣播電視難的“四難”問(wèn)題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國(guó)家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時(shí)更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1－3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無(wú)法接收電視節(jié)目。群眾長(zhǎng)期看不到中央、省、市（區(qū)）的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒(méi)有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)，致使一些地方賭博及“****彩”等歪風(fēng)盛行。

4、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識(shí)水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他中心工作，難以做到專(zhuān)干專(zhuān)用。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識(shí)老化現(xiàn)象比較突出。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村文化陣地建設(shè)重視不夠，對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)文化的偏見(jiàn)和缺乏支持，給各地農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來(lái)消極影響，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、投入不足也嚴(yán)重約制了農(nóng)村文化的發(fā)展步伐，但從各級(jí)政府自身來(lái)說(shuō)，存在以下比較突出的問(wèn)題。

一是農(nóng)村文化建設(shè)投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前由于國(guó)家財(cái)政投入少，地方財(cái)政又有困難，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入1%－2%用于文化建設(shè)的政策。除了人頭經(jīng)費(fèi)外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金幾乎沒(méi)有，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強(qiáng)發(fā)放人員工資，沒(méi)有文化建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有添置文化活動(dòng)器材，圖書(shū)室的圖書(shū)不能正常更新。

二是對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的口號(hào)下，相當(dāng)多的人認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢(qián)多效益少的社會(huì)公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢(qián)投入，致使農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專(zhuān)干以塊管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)管）為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專(zhuān)干沒(méi)有專(zhuān)用。區(qū)文化主管部門(mén)無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用，基層文化站人員長(zhǎng)期處于固定狀態(tài)，沒(méi)有交流、缺乏工作活力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)文化站投入極少，管理不力，導(dǎo)致相當(dāng)多文化站形同虛設(shè)，沒(méi)能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個(gè)職能部門(mén)，對(duì)農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。而且農(nóng)村地域廣、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、收益小，僅靠廣電部門(mén)是無(wú)能力承當(dāng)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然國(guó)家規(guī)定到2010年農(nóng)村地區(qū)20戶(hù)以上的村全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，但原有“村村通”的用戶(hù)并未列入新的網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程計(jì)劃，得不到上級(jí)補(bǔ)助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無(wú)力更新。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，廣大農(nóng)村地區(qū)只收1－3臺(tái)外地的電視，無(wú)法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目。

第三篇：新農(nóng)村廣場(chǎng)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村廣場(chǎng)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

摘 要：隨著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活的豐富，農(nóng)民對(duì)精神文化的需求也逐漸提高。廣場(chǎng)文化活動(dòng)作為一種群眾性休閑娛樂(lè)方式，吸引著村民參與其中，并逐漸受到廣大村民的喜愛(ài)。本調(diào)研采用問(wèn)卷法和訪談法對(duì)天津市新農(nóng)村文化廣場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，了解了新農(nóng)村廣場(chǎng)文化建設(shè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，并對(duì)今后新農(nóng)村廣場(chǎng)文化的建設(shè)提出了建議和思考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；廣場(chǎng)文化建設(shè)；建議和思考

中圖分類(lèi)號(hào)：G122 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）15-0161-03

黨的十六屆五中全會(huì)提出了要從“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五個(gè)方面來(lái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其中鄉(xiāng)風(fēng)文明是核心。新農(nóng)村廣場(chǎng)文化是以群眾文化為基礎(chǔ)，以專(zhuān)業(yè)文化為引導(dǎo)，以人民群眾為主體，以滿(mǎn)足群眾自身的精神生活和知識(shí)需求為目的的社會(huì)大眾歷史現(xiàn)象。隨著20世紀(jì)90年代廣場(chǎng)文化活動(dòng)逐漸興起，廣場(chǎng)文化在農(nóng)民生活中發(fā)揮的作用不容忽視。為了進(jìn)一步了解新農(nóng)村廣場(chǎng)文化建設(shè)的情況，把握新農(nóng)村廣場(chǎng)文化的特點(diǎn)和規(guī)律，項(xiàng)目組在天津市選取了西青區(qū)精武鎮(zhèn)姚村、小南河村、薊縣邦均鎮(zhèn)駱古莊村、寶坻區(qū)方家莊鎮(zhèn)小杜莊村廣場(chǎng)進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查。

一、調(diào)查地和受調(diào)查者基本情況介紹

1.調(diào)查地點(diǎn)基本情況與樣本統(tǒng)計(jì)特征

調(diào)研地姚村現(xiàn)有3個(gè)規(guī)模較大的文化廣場(chǎng)供村民進(jìn)行活動(dòng)，其中兩個(gè)廣場(chǎng)面積1 000平方米左右，廣場(chǎng)上設(shè)有籃球場(chǎng)、活動(dòng)室、健身器材等，另外一個(gè)廣場(chǎng)面積較小約320平方米；小南河村是清末愛(ài)國(guó)武術(shù)家、精武之祖霍元甲的故鄉(xiāng)，建有村民活動(dòng)廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上有體育健身設(shè)施和亭子等；薊縣邦均鎮(zhèn)駱古莊村物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。村莊有一個(gè)文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)硬件設(shè)施相對(duì)比較完善；寶坻區(qū)方家莊鎮(zhèn)小杜莊村村民生活富裕，民風(fēng)淳樸。村莊設(shè)有文化廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)地、健身器材等。

在天津市新農(nóng)村調(diào)查基地共發(fā)放200份調(diào)查問(wèn)卷，回收195份，有效問(wèn)卷為193份，有效率約為99%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：（1）性別：調(diào)查中女性占67.9%，男性占32.1%。（2）年齡分布：18歲以下的村民占4.6%，18―40歲村民占到38.9%，41―60歲村民占到42%，60歲以上的村民占到14.5%。各階段的年齡分布正常。（3）政治面貌：群眾居主體地位占71%，中共黨員和共青團(tuán)員分別占13%、16%，無(wú)民主黨派人士。（4）文化程度：村民受教育程度主要是初中（占43.5%）和高中（占28.5%），調(diào)查中占18.7%的村民是小學(xué)文化程度，村民具有大專(zhuān)及以上文化程度的比例為9.3%，比較真實(shí)地反映了新農(nóng)村人口的文化水平總體比較低，村民的文化層次結(jié)構(gòu)有助于我們了解村民的基本文化需求。（5）廣場(chǎng)建立時(shí)間：調(diào)查發(fā)現(xiàn)59.1%的新農(nóng)村廣場(chǎng)建立時(shí)間是在2000年以后，調(diào)查過(guò)程中了解到大部分廣場(chǎng)是隨著農(nóng)村平房改造、響應(yīng)中央“兩手都要抓”的政策才建立的，建立時(shí)間還比較晚。（6）職業(yè)分布狀況：“社區(qū)居民的文化需求產(chǎn)生于居民求知、求美、求樂(lè)的精神欲望上，而不同社區(qū)居民的文化水準(zhǔn)、知識(shí)構(gòu)成、文化素養(yǎng)以及情趣的差異，表現(xiàn)在文化需求的層次也是有明顯差異的。”[1]調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民的文化素養(yǎng)存在層次化、從事職業(yè)的復(fù)雜化，這也就決定了他們的精神文化需求的多樣化、層次性。所以開(kāi)展新農(nóng)村廣場(chǎng)文化活動(dòng)時(shí)要考慮到不同職業(yè)者的文化需求和文化層次。

2.村民對(duì)當(dāng)?shù)貜V場(chǎng)的態(tài)度

“農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度將直接從思想上影響他們對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的信心和支持程度，并最終決定他們將采取什么樣的姿態(tài)和行動(dòng)投入到新農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)中。”[2]所以我們調(diào)查村民對(duì)當(dāng)?shù)貜V場(chǎng)的態(tài)度。（1）了解到村民對(duì)當(dāng)?shù)貜V場(chǎng)建設(shè)具有較高的滿(mǎn)意度。天津市新農(nóng)村村民對(duì)廣場(chǎng)“非常滿(mǎn)意”和“滿(mǎn)意”占比重為70.4%，占5.2%的村民對(duì)廣場(chǎng)不滿(mǎn)意。從開(kāi)放題“您為什么參加廣場(chǎng)活動(dòng)？”的回答中，村民將參加廣場(chǎng)活動(dòng)的原因歸為以下五種：鍛煉身體；娛樂(lè)，放松身心；交朋友，增加人際關(guān)系；打發(fā)空閑時(shí)間，豐富業(yè)余生活；興趣愛(ài)好；了解外面世界。經(jīng)歸納可以發(fā)現(xiàn)：村民在休閑娛樂(lè)、交往、獲取文化知識(shí)等方面的需求較大。廣場(chǎng)文化建設(shè)需要根據(jù)村民的文化需求舉辦廣場(chǎng)活動(dòng)，不斷提高村民的滿(mǎn)意度。（2）對(duì)于村民是否喜歡參加廣場(chǎng)文化活動(dòng)的調(diào)查，占24.9%的村民表示非常喜歡參加廣場(chǎng)文化活動(dòng)，比較喜歡的村民占43%，這兩部分共占比例為67.9%。從這部分村民的態(tài)度可以看出他們參加廣場(chǎng)文化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，所以要充分發(fā)揮他們?cè)诖迕裰械陌駱幼饔谩Ｕ?0%的村民持“一般”的態(tài)度，他們對(duì)廣場(chǎng)文化活動(dòng)無(wú)所謂喜歡與不喜歡，處在模糊不清的狀態(tài)。對(duì)于這部分人群要積極進(jìn)行思想引導(dǎo)，使他們認(rèn)識(shí)到參與廣場(chǎng)文化活動(dòng)的積極意義，將他們吸引到廣場(chǎng)文化活動(dòng)的隊(duì)伍中來(lái)。占2.1%的村民不喜歡參加廣場(chǎng)文化活動(dòng)，據(jù)訪談資料得知主要由以下幾方面原因?qū)е碌模旱谝唬瑥V場(chǎng)文化活動(dòng)內(nèi)容和形式不夠豐富，廣場(chǎng)文化活動(dòng)脫離村民實(shí)際生活致使村民不喜歡參與；第二，村民有其他的休閑娛樂(lè)途徑，如待在家里看電視；第三，村民有“參與廣場(chǎng)文化活動(dòng)無(wú)用”的錯(cuò)誤觀念等。所以要盡最大力量引導(dǎo)他們來(lái)到廣場(chǎng)，感受廣場(chǎng)文化氛圍，一步步吸引他們參與到廣場(chǎng)文化活動(dòng)中來(lái)。（3）男性在廣場(chǎng)上待的時(shí)間主要是在1小時(shí)之內(nèi)；占44.3%的女性則待的時(shí)間是1小時(shí)到2小時(shí)之間。廣場(chǎng)活動(dòng)時(shí)間與性別相關(guān)性調(diào)查得出：p值為0.033，小于顯著性水平0.05，說(shuō)明男女兩性對(duì)一天內(nèi)在廣場(chǎng)待多長(zhǎng)時(shí)間有顯著差異。女性在廣場(chǎng)待的時(shí)間比男性長(zhǎng)，廣場(chǎng)文化活動(dòng)對(duì)女性的吸引力更大。從側(cè)面反映了男性對(duì)參與廣場(chǎng)文化活動(dòng)的興趣不大或者開(kāi)展的廣場(chǎng)文化活動(dòng)不適合男性參與。

3.廣場(chǎng)硬件調(diào)查

“文化設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量是一個(gè)地區(qū)文化品位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。”[3]隨著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣場(chǎng)文化設(shè)施越來(lái)越多。天津市新農(nóng)村文化廣場(chǎng)上設(shè)施主要有體育器材（87.6%）、文化墻（26.9%）、宣傳欄（61.7%）、座椅（74.1%）。從調(diào)查數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村廣場(chǎng)上文化墻建設(shè)比較少。個(gè)別廣場(chǎng)上設(shè)有兒童滑梯、連廊、噴泉、亭子、音樂(lè)設(shè)備等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些廣場(chǎng)上沒(méi)有安裝照明燈，村民無(wú)法在晚上進(jìn)行廣場(chǎng)文化活動(dòng)。

4.廣場(chǎng)文化活動(dòng)調(diào)查

（1）廣場(chǎng)文化活動(dòng)具有季節(jié)性、時(shí)段性：村民在新農(nóng)村文化廣場(chǎng)上進(jìn)行活動(dòng)較頻繁的是在夏季（72.0%），冬季最少（2.6%）；一天當(dāng)中，村民在傍晚、晚上活動(dòng)的多，占比例為73.6%。（2）廣場(chǎng)文化活動(dòng)專(zhuān)業(yè)性調(diào)查：從廣場(chǎng)文化活動(dòng)的組織者來(lái)看，村里的廣場(chǎng)文化活動(dòng)主要是由居民自發(fā)組織的，占比例為56.5%，村民自主性和積極性較強(qiáng)。在調(diào)查中廣場(chǎng)文化活動(dòng)有專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)的占比重為28%，活動(dòng)受到的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)欠缺，多數(shù)活動(dòng)只是注重娛樂(lè)性。（3）廣場(chǎng)活動(dòng)的管理情況：在調(diào)查中只有39.4%的廣場(chǎng)活動(dòng)有人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人缺乏導(dǎo)致廣場(chǎng)活動(dòng)組織散亂。甚至廣場(chǎng)上存在一些不文明行為，如“黃、賭、毒”、封建迷信活動(dòng)等。（4）廣場(chǎng)文化活動(dòng)內(nèi)容和形式。新農(nóng)村廣場(chǎng)活動(dòng)開(kāi)展較多的游戲娛樂(lè)類(lèi)活動(dòng)（96.4%）和體育類(lèi)活動(dòng)（77.7%），農(nóng)村廣場(chǎng)文化建設(shè)比較注重活動(dòng)的娛樂(lè)休閑功能；科普宣傳活動(dòng)（27.5%）、技能培訓(xùn)活動(dòng)（1%）開(kāi)展得比較少，廣場(chǎng)舉辦的科學(xué)文化知識(shí)宣傳活動(dòng)和技能知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)還不到位；政治活動(dòng)占31.6%，廣場(chǎng)的政治教育性還有待提高；企業(yè)產(chǎn)品宣傳活動(dòng)占15%，農(nóng)村廣場(chǎng)文化仍需要與市場(chǎng)相結(jié)合，發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、新農(nóng)村廣場(chǎng)文化建設(shè)與農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、家庭、人際交往的關(guān)系調(diào)查

1.新農(nóng)村廣場(chǎng)文化建設(shè)與政治建設(shè)的關(guān)系

在對(duì)廣場(chǎng)文化活動(dòng)內(nèi)容調(diào)查中發(fā)現(xiàn)政治活動(dòng)占比例為31.6%，居第三位。政治活動(dòng)內(nèi)容主要是宣傳國(guó)家大政方針政策、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，這有助于提高村民對(duì)時(shí)事政治的關(guān)注度和敏感度，有利于村民更清晰地了解黨和政府，增強(qiáng)村民對(duì)黨和國(guó)家的自信心，培養(yǎng)村民的愛(ài)國(guó)主義情懷。

基層政府和村委會(huì)對(duì)廣場(chǎng)文化建設(shè)的態(tài)度調(diào)查：（1）村委會(huì)經(jīng)常在廣場(chǎng)上舉辦活動(dòng)的占14.5%，占50.3%的村委會(huì)偶爾舉辦廣場(chǎng)活動(dòng)，幾乎不在廣場(chǎng)上辦活動(dòng)的村委會(huì)占到21.2%。村委會(huì)對(duì)于廣場(chǎng)文化建設(shè)主要是流于形式。（2）從廣場(chǎng)文化活動(dòng)的組織者來(lái)看，新農(nóng)村廣場(chǎng)文化活動(dòng)主要是由居民自發(fā)組織的，占比例為56.5%，村委會(huì)組織的活動(dòng)占29.0%，政府、社會(huì)組織的活動(dòng)占12.4%。（3）廣場(chǎng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。新農(nóng)村廣場(chǎng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要由參與活動(dòng)人員自費(fèi)，占比重為46.1%。其次就是村（社區(qū)）經(jīng)費(fèi)支持（39.9%）、政府撥款（26.9%），企業(yè)贊助占到13.5%。從這三項(xiàng)的調(diào)查看出基層政府、村委會(huì)對(duì)廣場(chǎng)文化建設(shè)重視不夠，人力和物力上投入不足，廣場(chǎng)文化活動(dòng)開(kāi)展的重任主要由村民自己承擔(dān)。所以基層政府和村委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣場(chǎng)文化建設(shè)的重視，做到“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。

2.新農(nóng)村廣場(chǎng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

廣場(chǎng)文化活動(dòng)的開(kāi)展需要有資金的投入，所以要依靠以場(chǎng)養(yǎng)場(chǎng)，才能長(zhǎng)期鞏固廣場(chǎng)文化活動(dòng)。廣場(chǎng)吸引小攤販、小吃攤、燒烤、兒童玩具攤等第三產(chǎn)業(yè)，收取一定的經(jīng)費(fèi)鞏固活動(dòng)。新農(nóng)村占69.4%的廣場(chǎng)周?chē)行傌湥ㄈ纾盒〕浴尽和婢叩龋┳鲑I(mǎi)賣(mài)，占26.4%的廣場(chǎng)周?chē)鷽](méi)有小攤販。在有小攤販做買(mǎi)賣(mài)的廣場(chǎng)中，占26.1%的廣場(chǎng)周?chē)男傌溞枰U納一定的管理費(fèi)用。

3.新農(nóng)村廣場(chǎng)文化建設(shè)與人際交往的關(guān)系

（1）人具有社會(huì)性，處于復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系之中，人們都有交往的需求。新農(nóng)村廣場(chǎng)上活動(dòng)的村民非常愿意和別人聊天的比例占到36.3%，比較愿意和人聊天的占32.6%。村民認(rèn)為參加廣場(chǎng)活動(dòng)使得自己的交往范圍更多了占到63.7%，占88.6%的村民認(rèn)為參加廣場(chǎng)活動(dòng)對(duì)自己的人際交往有好處。廣場(chǎng)文化活動(dòng)促進(jìn)了社會(huì)互動(dòng)，加強(qiáng)村民之間的交往。（2）村民的交往對(duì)象主要是朋友和其他居民，與朋友聊天占43%，與其他居民聊天占到34.7%。村民比較開(kāi)放、隨意，心理防御性低。而且大多是原村村民，村民之間聊天的話(huà)題多，這也增加了村民的交往圈。（3）新農(nóng)村廣場(chǎng)上村民聊天的內(nèi)容主要是家庭瑣事（36.3%）、鄰里關(guān)系（26.4%）、小區(qū)建設(shè)（13.5%）和社會(huì)新聞（15.5%），新農(nóng)村村民在國(guó)家政治（3.6%）方面交流、關(guān)注得比較少。村民之間比較喜歡談?wù)摷彝ガ嵤隆⑧徖镪P(guān)系方面的話(huà)題，鄉(xiāng)土氣息濃厚。（4）村民在廣場(chǎng)上與人聊天的原因主要是興趣愛(ài)好（44%）、傳統(tǒng)習(xí)慣（24.4%）、維系情感的需要（22.3%），為了獲得幫助而進(jìn)行的功利性交往所占比重則很少。

4.新農(nóng)村廣場(chǎng)文化建設(shè)與家庭建設(shè)的關(guān)系

從社會(huì)學(xué)意義上看家庭是由血緣和姻緣關(guān)系聯(lián)系起來(lái)的初級(jí)社會(huì)群體。家庭的功能本質(zhì)上是個(gè)人的基本需求的表現(xiàn)，人們?cè)诩彝ブ袑で笄楦兄С郑瑓⑴c廣場(chǎng)文化活動(dòng)對(duì)村民的情感滿(mǎn)足起到了補(bǔ)充作用。（1）家庭成員對(duì)參與廣場(chǎng)文化活動(dòng)的支持程度很高，占比例為95.9%，僅占4.1%的村民不支持家人參加廣場(chǎng)文化活動(dòng)。（2）在參加廣場(chǎng)活動(dòng)的村民中，占23.8%的村民經(jīng)常和家人一起參與廣場(chǎng)活動(dòng)；占41.5%的村民偶爾會(huì)有家人相陪，15.5%的村民的家人幾乎不陪伴。從數(shù)據(jù)可看出村民個(gè)體參與廣場(chǎng)文化活動(dòng)吸引了家庭其他成員的參與，有利于擴(kuò)大廣場(chǎng)文化活動(dòng)的群眾隊(duì)伍。（3）調(diào)查顯示占82.4%的村民認(rèn)為通過(guò)參與廣場(chǎng)文化活動(dòng)有利于家庭和諧；占2.1%的村民認(rèn)為參與廣場(chǎng)文化活動(dòng)對(duì)于自己的家庭和諧無(wú)影響。村民通過(guò)參與廣場(chǎng)文化活動(dòng)，豐富了業(yè)余生活，培養(yǎng)了寬容的心態(tài)，這使得村民回歸到家庭中能夠?qū)捜菁胰耍龠M(jìn)家庭的和睦。

5.新農(nóng)村廣場(chǎng)文化建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

生態(tài)文明要求人類(lèi)與大自然、人與人、人與社會(huì)和諧相處，人類(lèi)要按照規(guī)律辦事，要有環(huán)保意識(shí)。生態(tài)文明同經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)一樣，都屬于和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。（1）調(diào)查表明：占64.8%的廣場(chǎng)活動(dòng)后有垃圾，占35.2%的廣場(chǎng)活動(dòng)后沒(méi)有垃圾。丟垃圾現(xiàn)象可能由兩方面原因造成，其一，農(nóng)村在環(huán)境和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施上的投入不足，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，如廣場(chǎng)上沒(méi)有設(shè)置垃圾桶；其二，村民自身環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，公共文化意識(shí)有待提高。這都阻礙了新農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)。所以這就需要利用廣場(chǎng)進(jìn)行環(huán)保宣傳，提高村民的環(huán)保意識(shí)。（2）人們對(duì)廣場(chǎng)周?chē)G化環(huán)境“非常滿(mǎn)意”占比例為12.4%，“比較滿(mǎn)意”占比例為66.3%，占19.7%的村民對(duì)于廣場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境綠化持“不滿(mǎn)意”態(tài)度，有1.6%的村民對(duì)廣場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境綠化很不滿(mǎn)意。綠化環(huán)境的好壞是新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)成效的直接體現(xiàn)，部分村民對(duì)村莊綠化不滿(mǎn)意，說(shuō)明新農(nóng)村在生態(tài)文明建設(shè)方面還需更加努力。

第四篇：區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。2005年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，再一次引發(fā)人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計(jì)劃安排，由中國(guó)共產(chǎn)黨蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開(kāi)展我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。2006年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下，調(diào)研組與區(qū)文化部門(mén)負(fù)責(zé)人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)座談、訪問(wèn)、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

2002年10月省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來(lái)看，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機(jī)可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站中產(chǎn)權(quán)明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個(gè)站，其余各站或一直以來(lái)就沒(méi)有站址，或系借用其他單位的場(chǎng)所，面積狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有76個(gè)行政村建立了村文化活動(dòng)室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3，但大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級(jí)省、市廳、局對(duì)我區(qū)文化事業(yè)的投入累計(jì)達(dá)55萬(wàn)元（其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金24萬(wàn)元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元，文物經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元），我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算9.4萬(wàn)元，其中文體局文化事業(yè)費(fèi)1.1萬(wàn)元，圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)（包括圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)）4.3萬(wàn)元，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，但這些大多為人頭經(jīng)費(fèi)，用于日常辦公開(kāi)支已相當(dāng)緊張，真正用于開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的已所剩無(wú)幾。文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門(mén)無(wú)法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對(duì)文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒(méi)有，只有在2004年開(kāi)始的天后宮（媽祖廟）修復(fù)工程中，募集到民間資本100多萬(wàn)元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來(lái)未能添置新書(shū)，且文化活動(dòng)器材貧乏。

3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識(shí)水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他中心工作，難以做到專(zhuān)干專(zhuān)用。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識(shí)老化現(xiàn)象比較突出。

4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開(kāi)展民間文藝演出、書(shū)畫(huà)展、圖片展、拔河賽，及棋、球類(lèi)比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅二至三次，也只到2-3個(gè)鄉(xiāng)村，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、義務(wù)題寫(xiě)春聯(lián)、電影公映等，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開(kāi)展一些民間民俗文化活動(dòng)，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會(huì)”和畬族聚居村的“三月三畬歌對(duì)唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動(dòng)，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書(shū)難、收聽(tīng)收看廣播電視難的“四難”問(wèn)題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國(guó)家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時(shí)更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1－3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無(wú)法接收電視節(jié)目。群眾長(zhǎng)期看不到中央、省、市（區(qū)）的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒(méi)有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)，致使一些地方賭博及“六合彩”等歪風(fēng)盛行。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存

第五篇：＊＊鄉(xiāng)新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

＊＊新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)文化建設(shè)投入的逐步加大，我鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)也在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來(lái)看，目前我鄉(xiāng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機(jī)可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)文化建設(shè)的投入，我鄉(xiāng)于2009年完成了國(guó)債項(xiàng)目綜合文化站建設(shè)，新建綜合文化站300平方米，開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)的各項(xiàng)配套設(shè)備也已陸續(xù)到位。但我鄉(xiāng)所轄10個(gè)中心村(20個(gè)自然村)僅一個(gè)村有農(nóng)村文化活動(dòng)室，其他村的文體隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)都是借用廟宇或私人的場(chǎng)地。從農(nóng)民體育健身工程及農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施以來(lái)，我鄉(xiāng)新建農(nóng)民體育健身工程5處，新建農(nóng)家書(shū)屋14家，但由于場(chǎng)地和資金原因，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)沒(méi)有體育健身設(shè)施，鄉(xiāng)綜合文化站的藏書(shū)仍來(lái)自于農(nóng)家書(shū)屋的實(shí)施。

2、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。

每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開(kāi)展民間文藝演出、拔河賽，及棋、球類(lèi)比賽等，又由于資金的缺乏開(kāi)展活動(dòng)的次數(shù)也不多。上級(jí)宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅一次，-1-

活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間文化活動(dòng)又逐漸活躍起來(lái)，但形式單一，僅有一些歌舞、快板、小品等，難以吸引觀眾，甚至在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，也少有具有特色的民間民俗文化活動(dòng)。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，我鄉(xiāng)農(nóng)村光纖電視覆蓋率達(dá)100%，除了打牌外，很難將人們的眼光吸引到文化活動(dòng)上來(lái)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)。

3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。

我縣文化站均為一站一編制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都是身兼數(shù)職，甚至工作重心都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它工作上，難以做到專(zhuān)干專(zhuān)用。全鄉(xiāng)7支文體隊(duì)，95%的人年齡都在60歲左右，又由于資金原因缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，演藝水平難以提高。全鄉(xiāng)各類(lèi)民間藝人20余人，由于沒(méi)有資金扶持，多數(shù)人由于生活原因外出打工，極個(gè)別人也少有時(shí)間進(jìn)行創(chuàng)作，更別說(shuō)進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)、提高。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。

近年來(lái)，鄉(xiāng)文體事業(yè)經(jīng)費(fèi)均是由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，科教文衛(wèi)等打捆使用，2005年鄉(xiāng)財(cái)政投入文體事業(yè)經(jīng)費(fèi)元，占財(cái)政支出比例%；2006年鄉(xiāng)財(cái)政投入文體事業(yè)經(jīng)費(fèi)元，占財(cái)政支出比例%；2007年鄉(xiāng)財(cái)政投入文體事業(yè)經(jīng)費(fèi)元，占財(cái)政支出比例%；2008年鄉(xiāng)財(cái)政投入文體事業(yè)經(jīng)費(fèi)元，占財(cái)政支出比例%；2009年鄉(xiāng)財(cái)政投入文體事業(yè)經(jīng)費(fèi)元，占財(cái)政支出比例%；2010年鄉(xiāng)財(cái)政投入文體事業(yè)經(jīng)費(fèi)元，占財(cái)政支出比例%；2012年鄉(xiāng)財(cái)政投入文體事業(yè)經(jīng)費(fèi)元，占財(cái)政支出比例%。

5、農(nóng)村文化管理體制機(jī)制還不完善。

2003年機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)文化站更名為鄉(xiāng)宣傳文化服務(wù)中心，近兩年來(lái)又出現(xiàn)了鄉(xiāng)綜合文化站的稱(chēng)法，使基層工作者對(duì)機(jī)構(gòu)的誰(shuí)知出現(xiàn)了混亂。由于微薄的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，文化站的工作人員對(duì)公益事業(yè)活動(dòng)心有余而力不足，也沒(méi)有積極性，根本談不上謀發(fā)展。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員缺乏必要的交流機(jī)制，讓文化專(zhuān)干在固定的工作崗位上一干就是一輩子，缺乏必要的工作活力和激情。這一切讓基層文化建設(shè)停留在喊口號(hào)，寫(xiě)報(bào)告，做形象地層面上了，沒(méi)能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。而且當(dāng)?shù)匾矝](méi)有形成一套包括文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、文化人才培養(yǎng)考核機(jī)制和文化建設(shè)效果評(píng)估機(jī)制等在內(nèi)的農(nóng)村文化建設(shè)機(jī)制和體制，盲目性、隨意性很大，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)一部針對(duì)基層文化建設(shè)的特定法律。文化建設(shè)人治化傾向十分嚴(yán)重。

二、我鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)

一是用身邊的人演身邊的事。近年來(lái)，鄉(xiāng)文化站鼓勵(lì)鄉(xiāng)民間藝人積極進(jìn)行創(chuàng)作，并為他們提供平臺(tái)，讓他們自己演出自己的作品，創(chuàng)作了一大批反映我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)面貌、黨的惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)好人好事等的優(yōu)秀作品，這些具有鄉(xiāng)土氣息的作品貼近群眾的生活，使觀眾感同身受產(chǎn)生共鳴，吸引了一大批人參與到文化活動(dòng)中來(lái)。

二是成立協(xié)會(huì)性質(zhì)的組織。2007年10月，我鄉(xiāng)在全縣率先成立了首個(gè)縣老年人體育協(xié)會(huì)萬(wàn)林分會(huì)，讓七支老年文體隊(duì)有了自己的組織，并從各隊(duì)中選舉德高望重的隊(duì)員進(jìn)行管理，吸引了一大批文藝骨干參與縣鄉(xiāng)學(xué)習(xí)，并經(jīng)常組織開(kāi)展文藝活動(dòng)。

三、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的困難問(wèn)題和對(duì)策建議

1、農(nóng)村文化需求狀況。目前，我鄉(xiāng)乃至我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于勞務(wù)收入，致使留守農(nóng)村的群眾90%以上為老、幼。除了在校學(xué)生，85%以上只有小學(xué)文化。農(nóng)民家庭的文化支出99%為孩子的上學(xué)支出，其余為電視光纖費(fèi)用。

2、存在的困難。中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)文化是以儒學(xué)為主體，體現(xiàn)中華民族的誠(chéng)信、中庸、厚道、內(nèi)向的文化。目前我們正在經(jīng)歷市場(chǎng)化過(guò)程，人們?cè)谑袌?chǎng)中更多的是注重市場(chǎng)本身存在的利益，并要以利益最大化的方式獲取利益，滲透到農(nóng)村造成的后果就是損人利己，拜金主義、享樂(lè)主義盛行，個(gè)人主義加之農(nóng)村的保守主義更加會(huì)阻礙農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。加之電視媒體商業(yè)化運(yùn)作，媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)，都在刺激觀眾的收視欲望，各種低俗、媚俗文化迅速大量蔓延，導(dǎo)致了基層文化的惡性膨脹，嚴(yán)重危害了農(nóng)民群眾的身心健康。當(dāng)今打開(kāi)電視，接近農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的節(jié)目少之又少，但是很多東西都和農(nóng)村社會(huì)脫節(jié)，致使農(nóng)民的文化消費(fèi)與現(xiàn)行的文化生產(chǎn)不能有機(jī)結(jié)合，不能滿(mǎn)足農(nóng)民的文化需求。電視雖然是農(nóng)民的心里依賴(lài)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一些垃圾文化滲透到基層為一些農(nóng)民所接受，產(chǎn)生了一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，自以為是接受了時(shí)髦的先進(jìn)文化，并在日常生活中摒棄了原有的文化心里基礎(chǔ)，用市場(chǎng)滲透的文化作為行事準(zhǔn)則，摧毀了原有的鄉(xiāng)土大地，不倫不類(lèi)的文化意識(shí)形態(tài)成為新農(nóng)村建設(shè)和文化建設(shè)中的不利因素。

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策建議。

為改變目前農(nóng)村文化建設(shè)滯后的狀況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，除了加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入外，還需從以下方面努力：

⑴創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。

一是民間藝術(shù)表演活動(dòng)。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無(wú)人的狀況。要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)，解決傳人問(wèn)題，并積極鼓勵(lì)和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去。

二是節(jié)俗文化活動(dòng)。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長(zhǎng)久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其文化底蘊(yùn)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，可以采取政府對(duì)傳統(tǒng)節(jié)俗文化采取資金補(bǔ)助或由政府組織舉辦節(jié)俗文化活動(dòng)的方式，積極加以扶持和引導(dǎo)，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動(dòng)成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。

(2)創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊(duì)伍。

通過(guò)擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職文化站長(zhǎng)和村級(jí)文化協(xié)管員。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。