第一篇：三項工作不分管范文

天津三中“三重一大”工作制度

一、“三重一大”的范圍

“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用。根據學校實際情況，應包括以下具體內容：

（一）重大決策

1.教育事業發展規劃及學年（學期）工作計劃；

2.學校布局結構調整方案；

3.學校、校外教育辦學規模及招生計劃；

4.教育教學改革、辦學體制改革、人事制度改革、黨風廉政建設、安全穩定、表彰獎懲等重要問題；

5.上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。

（二）重要干部任免

中層干部的任免

（三）重大項目安排及大額資金使用

1.基本建設、修繕工程項目；

2.大宗物品采購項目；

3.國有資產出租出借及合作項目；

4.年度經費預算方案及決算報告；

5.其他大額資金使用項目。

二、“三重一大”的決策形勢及程序

（一）關于重大決策

按照上級的要求，涉及重大決策問題，應根據具體情況，分別由校長辦公會、行政會或職代會會議做出決定。擬提交的議題，有關部門事先應充分研究，由校長辦公會集體討論決定，由黨總委員會集體審議。

（二）關于重要干部任免

根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定和《紅橋區中小學中層干部推行競爭上崗的實施意見（試行）》和《紅橋區中小學中層干部管理暫行規定》，學校中層干部的任免，應由相關部門在公開報名、個人申報、職代會述職、民主測評、廣泛聽取各方面意見后，提出擬任人選，黨政班子在充分醞釀的基礎上，集體討論做出任免決定。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩決定。

（三）關于重大項目安排及大額資金使用

1.所有使用財政經費的基建項目及修繕項目由學校統一安排計劃，校辦公會審批，使用2萬元以上資金的項目由校領導班子研究決定。

2.學校年度經費預算方案、決算報告，必須校長辦公會批準。

3.凡大額資金使用都應納入年初財政預算。

4.學校各科室、處室的日常業務經費要嚴格按照規定執行，科室負責。專項業務經費應在每年3月底前按項目報預算方案，納入預算編制，按學校校長辦公會批準的項目執行。

5.領導掌握的日常業務經費，5000元以上由一把手領導批準；1000元－5000元以上由行政校長批準。使用時由各科室提出用款申請（填寫用款審批單），經領導批準后財務部門予以撥款。

6.各項支出的發票，應由包括審批領導在內的三人簽字（不得代簽）后，財務部門方能予以報銷。

三、執行“三重一大”的幾點要求

（一）學校領導班子成員，要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭執行“三重一大”的有關規定，并要求所主管的校長嚴格執行有關規定。

（二）凡涉及“三重一大”問題的會議，必須設有詳實的會議記錄并形成會議紀要。會議記錄及會議紀要存檔備查。

（三）對于凡未按規定程序審批或未按規定要求簽字的，財務部門拒絕撥款報賬。

為切實貫徹民主集中制，進一步健全和完善黨內監督制度、學校教代會民主管理制度，充分發揮學校領導班子的核心作用，保證決策的民主化、科學化，根據區教育局“關于基層單位實施“三重一大”制度的通知精神”以及《上海市中小學校長工作試行意見》等有關規定，結合本校的實際情況，現就新寺學校領導班子實施重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項集體決策制度提出如下實施辦法：

一、“三重一大”制度的主要內容：

（一）、重大事項決策： 凡涉及學校教育教學、辦學規模、機制的改革、發展和穩定、關系全體教職工切身利益、福利待遇等重大問題，均屬重大事項范圍。主要內容包括： 研究并制定貫徹落實黨的路線方針政策、上級黨委政府和教育行政部門的法律法規、文件精神等以及相關的實施意見和措施等。

研究并制定修改學校章程、發展規劃、教育教學各類獎懲條例、年度考核實施辦法、各類教育教學評比、各級行政評優獎勵等。

研究討論學校學年度、學期的工作計劃、工作重點、改革要點、實事項目具體措施等。

研究并決定職責范圍內涉及改革、發展、穩定和學生、教職員工切身利益的重大問題。（如：改革措施、規章制度的修訂完善、師資隊伍建設等）。研究并決定學校內部的課時工資、崗位津貼、各類活動補貼等具體校內分配制度以及全體教職工、退休教師的校內基本年度福利標準等。

研究并決定學校內部的教研組、年級組、辦公室、“三處三室”（教導處、德育處、總務處、校務辦公室、教科研室、檔案室）等機構的增設和撤并。研究并決定職責范圍內教師的招聘引進和吸引區鎮優秀中青年教師、骨干教師、學科帶頭人的獎勵政策等。

研究并決定全體教職工的年度崗位安排、課務安排調整等，制定學校課程計劃、作息時間等。

研究并落實教職工的療修養活動、考察學習活動等。

研究并決定職責范圍內的重大人身傷亡責任事故、突發事件的處理及其他重大問題。

（二）、重要干部的任免獎懲

1、學校領導班子人員的調整和任免。

2、學校后備干部的培養、推薦、選拔使用。

3、學校中高級職稱教師的聘任。

（三）、重大項目安排（上報獲得批準以外的需要學校自負的3萬元以內的）

1、學校校舍的維修。

2、操場、跑道、球場、道路、電路、排污等維修、翻新。

3、教師辦公條件、辦公環境的改善。

4、現代化教學設施設備的增添、維修、保養。

（四）、大額度資金的使用

未列入年度財政預算的、需要學校自負的單項支出在0.5萬元以上的資金款項。

二、執行“三重一大”的基本要求

1、堅持依法治校，以德立校的理念，堅持民主集中制的原則，實行集體、領導與個人分工負責相結合，充分發揚校內民主，努力提高依法規范決策、民主決策、科學決策的能力和水平。

2、認真執行《上海市中小學校長工作試行意見》，嚴格執行在上級教育行政、黨委、學校黨支部領導下的學校教代會民主監督下的校長負責制。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策。凡屬學校職責范圍內的“三重一大”事項，都應集體討論決定，應提交教代會表決的，必須召開教代會。

3、學校黨政工負責人和中層各部門負責人都應正確處理民主與集中的關系，正確處理部門工作與學校整體工作的關系。正確處理關心下屬與對上一級負責的關系。帶頭執行民主集中制，保證權利正確行使，防止有權位而不負責任，造成空位現象。

4、為切實有效可行實施“三重一大”制度，學校健全會議制度。明確會議出席的對象。

校務會議：校長、書記、工會主席、副校長、副書記、校長助理。即：校級領導。

校務擴大會：校級領導、教導主任、政教主任、總務主任、辦公室主任、人事干部。

學校領導班子會議：上級教育行政部門任命的和備案的全體班子成員。

三、執行“三重一大”的主要程序 凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發事件和緊急情況外，應由領導班子以會議形式集體討論決定，不得以個別征求意見等方式代替集體決策。領導班子決策“三重一大”事項，要做到規范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。

領導班子集體決策過程應包括以下主要階段：

（一）、醞釀決策

1、學校行政領導根據上級黨組織和教育行政部門要求與單位實際情況，經與單位黨組織負責人醞釀，提出解決本單位“三重一大”問題的初步設想。

2、“三重一大”事項決策前，先進行廣泛深入的調查研究，充分聽取教職員工的意見。如涉及學生利益的事項應認真聽取家長委員會的意見或建議。

3、“三重一大”事項決策前，行政領導與黨組織負責人進行研究，形成共識和主導性意見。

4、提請領導班子決策的“三重一大”事項議題，應按照規定程序提出，除遇重大突發事件和緊急情況外，不得臨時動議。議題的有關內容在領導班子會議召開前先告知參加會議的人員，并保證其有必要時間了解相關情況。

（二）、集體決策

1、在領導班子決策“三重一大”事項的會議上，班子成員對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。

領導班子主要負責人或主持會議的其他負責人在其他班子成員充分發表意見的基礎上，最后發表意見。

對討論中意見分歧較大的，除緊急情況下按多數意見執行外，一般暫緩決策，待進一步調查研究后再作決定。如果仍不能形成決策意見，學校黨政主要領導有責任向上級有關部門、有關領導匯報。

2、班子成員的表決意見和理由等情況，應形成會議記錄。領導班子對“三重一大”事項的決策結果，應及時通知相關部門及相關人員。

（三）、執行決策

1、“三重一大”事項經領導班子會議決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。“三重一大”事項的組織實施情況，應及時向校長、書記報告。

2、個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3、個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，由領導班子重新做出決策，如遇重大突發事件和緊急情況作出臨時處置的，要在事后及時向領導班子報告，未完成事項如需領導班子重新作出決策的，經再次決策后，按新的決策執行。

4、在本單位職權以外的重大問題，經領導班子會議決定后報上級主管部門批準方可實施。

（四）、決策后的主要環節：

1、重要干部任免獎懲：由校務會議討論決策后，提交學校黨支部討論決定。

2、重大項目安排：由校務擴大會議決策后，上報區教育局教育保障中心備案。

3、重大事項決策：由學校領導班子會議決策，涉及教職工福利、獎金分配、年度考核、評優、學校章程文件等提交學校教代會，討論表決后才可實施。

4、大額資金的使用：由學校領導班子會議決策后，具體執行部門要撰寫使用情況報告。

奉賢區新寺學校 2008年4月

我縣實行“三項工作不直接分管”制度確保權力規范運行

作者：胡衛國 王雨…

來源：嘉禾新聞網

更新時間：2009-4-24 11:52:58 為建立“正職監管、副職分管、集體領導、民主決策”的運行機制，我縣結合實際，實行“三項工作不直接分管”制度，即鄉科級黨政正職不直接分管本單位干部人事、財務、工程項目建設工作，其配偶、子女和三代以內的旁系血親以及近姻親關系，不得在同一機關從事紀檢監察、組織人事、財務審計工作。

一是明確分工。經領導班子集體研究確定本單位直接分管干部人事、財務、工程項目建設工作的副職，由副職按照分管權限、運作程序行使相關職權。分管財務的副職不得同時分管工程項目建設工作，因領導干部職數少，干部人事、財務和工程項目建設三項工作難以避免重復分工的，必須向縣紀委說明情況。

二是分工備案。分工確定后，分別報縣紀委、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣財政局、縣建設局等相關部門備案。原則上實行三年一輪換。如遇特殊情況確需調整分工的，必須向縣紀委書面報告并說明理由，同時報相關部門備案。

三是加強監管。實行“三項工作不直接分管”制度后，各單位分管領導為直接責任人，鄉科級黨政正職仍然是第一責任人。各單位應建立由黨政正職任組長、紀委書記（紀檢組長、紀檢員）任副組長、干部職工代表參加的監督小組，加強對分管領導履行職責的監督、檢查和考核，定期對分管負責人報批的票據進行審核確認，對未按制度辦理或超越權限辦理的事項可行使否決權，對有重大過錯的責任人實施責任追究。各單位財務收支情況每半年應在一定范圍內公布一次。審計部門在對黨政正職進行經濟責任審計的同時，應對分管領導同步進行經濟責任審計。

日前，瀏陽市正式下發文件，在全市各單位推行黨政正職不直接分管財務、人事、工程建設制度。這意味著各單位黨政“一把手”將從具體事務中擺脫出來，集中精力謀大事、抓重點、促落實。

“三個不直接分管”制度的實施對象是全市各鄉、鎮、街道、市直單位黨政正職。實施“三個不直接分管”制度后，由各單位黨政正職提名，經集體研究確定直接分管財務、人事、工程建設工作的副職，分工確定后，一年內一般不得調整，滿三年視情況進行輪換。如遇特殊情況需重新調整分工的，需向市紀委書面報告并說明理由。各單位黨政“一把手”卸“三權”后仍是單位財務工作、干部人事工作、工程招標工作的第一責任人。分管“三權”的副職在行使職權時，必須按規章制度的要求和程序辦事，凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體研究作出決定。各單位同時建立由單位黨政正職任組長、紀委書記（紀檢組長）任副組長、單位干部職工代表參加的監督小組，加強對分管負責人履行職責情況的監督、檢查和考核。對未按制度辦理或超越權限辦理的事項可行使否決權，對具有重大過錯的責任人實施責任追究。市紀委將把貫徹執行黨政正職“三個不直接分管”制度的情況納入對各單位黨風廉政建設責任制考核內容。

實施黨政正職“三個不直接”分管制度，旨在建立起“正職監管、副職分管、集體領導、民主決策”的工作機制，使決策、執行、監督等權力相對分離，形成相互制約、相互監督的工作制度和權力約束機制，從制度上、機制上防止腐敗現象的發生。實施黨政正職“三個不直接”分管制度，有利于加強對單位領導班子特別是主要負責人的監督，促進領導干部廉潔自律；有利于單位主要負責人轉換角度審視財務，進一步從宏觀上加強財務監管，促進單位健全各項制度、加強內部管理；有利于積極探索透明財務路子，加強干部作風建設，構建和諧機關。（瀏陽市委組織部供稿）

增進了黨政一把手與副職之間,領導與干部之間的溝通與交流,加強了團結,凝聚了人心,使得工作開展更加務實求真,決策規劃更加高瞻遠矚,進一肯推進黨風廉政建設和黨員先進性教育活動,加強領導班子成員的黨性修養,為規范權力運行機制增添了新的活力,也為構建和諧學校注入了新的動力,

第二篇：主要領導五不分管

寧夏回族自治區出臺一把手“五不分管”制度

記者7月3日從寧夏回族自治區相關部門了解到，自治區黨委、政府日前出臺《關于黨政主要領導干部不直接分管干部人事、財務等工作的暫行規定》，明確要求各級黨政機關主要負責人不直接分管干部人事、財務、行政審批、公共資源交易、工程建設項目五項工作，由領導班子其他成員分管，實行“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的權力運行機制。在責任劃分上，分管領導承擔直接領導責任，主要負責人承擔重要領導責任。

《規定》還要求各地各部門各單位黨委(黨組)抓好規定的貫徹落實，紀檢監察機關和組織人事部門對執行本規定的情況進行監督檢查。對不執行規定的給予問責處理，對違反組織人事紀律、財經紀律，違規插手干預行政審批、公共資源交易、工程建設行為的，依照中央和自治區有關規定嚴肅處理。

第三篇：“五個不直接分管”制度

“五個不直接分管”制度

1、黨政“一把手”不直接分管財務工作。黨政“一把手”不直接分管、審批財務工作，由分管領導具體負責，完善財務管理制度，明確審批程序，實行分級負責制度，數額較小的由分管財務領導的審批，數額較大的開支須經領導班子集體審批。定期向全體班子成員報告單位財務運行情況，及時進行財務公開，接受民主監督。

2、黨政“一把手”不直接分管組織人事工作。組織人事工作由分管領導具體負責，機關中層干部提撥任用、干部人事調動及重要崗位人員變動和下屬黨組織班子領導的任免等，要經班子集體討論決定。機關中層干部提撥任用要根據干部管理權限，嚴格按照干部選拔任用工作規定的原則、標準、程序進行。

3、黨政“一把手”不直接分管單位建設工程招投標工作。按規定應進行招投標的工程建設項目，依法進入有形建筑市場，按照國家、省、州、縣有關規定進行招投標，實行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預招投標活動。不需要進行招投標的工程，要經領導班子集體研究決定，不允許個人內定施工單位。工程建設、招投標及競價承包等一些重大問題要經班子集體討論決定。招投標及競價承包的方法、程序、結果要及時向班子和干部職工公開，接受干部群眾的監督。工程建設及招標組織工作要確定一名分管領導具體負責，“一把手”要對組織實施情況進行監督檢查。

4、黨政“一把手”不直接分管行政審批工作。確定由分管領導具體負責，“一把手”要加強對行政審批工作的領導和監督，但不干涉行政審批的具體業務工作。

5、黨政“一把手”不直接分管物資采購工作。小額度的物資采購，由各部門提出計劃，經分管領導批準后，由黨政辦負責采購。較大額度的物資采購，分管領導應請示主要領導同意后執行。凡采購列入政府采購目錄的物資，要經班子集體研究后，由采購中心實行集中采購。“一把手”不得直接決定和從事任何大宗物資采購事宜。

第四篇：五個不直接分管實施辦法

落實主要負責人“五不直接分管”規定的

實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強黨風廉政建設工作，強化對主要負責人的權力監督，建立健全領導班子權力運行制約機制，推進懲治和預防腐敗體系建設，根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》等規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的主要負責人，包括各鄉鎮黨政主要領導，縣級國家機關及縣委、縣政府各部門單位的主要領導。明確副職主持工作的，按照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱的“五不直接分管“，指主要負責人不直接分管人事、財務、行政審批、項目建設和物資采購工作。

第二章 職責和權限

第四條 主要負責人不直接分管人事、財務、行政審批、項目建設、物資采購工作，經領導班子集體研究，確定并授權班子其他成員協助主要領導具體分管。分工確定后，要保持相對穩定，不得隨意、頻繁調整。

第五條 合理配置權力。分管財務的領導原則上不得同時分管項目建設和物資采購。

第六條 建立崗位責任制。明確主要負責人和分管領導

理制度。根據資金流量情況，確定分管領導直接審批經費支出數額權限，并明確大額度資金的界限。超過規定數額的，經分管領導審批后，由主要負責人會簽審批；超過限定數額的大額開支(資產處置)須經領導班子集體討論決定。只有一個領導職數的單位，要成立3人理財小組，所有報銷票據須由理財小組3人共同審批。任何個人不得擅自決定大額資金(資產)的開支使用及處置。

第十一條 主要負責人不直接分管行政審批工作。要嚴格按照有關法律法規以及行政審批制度改革有關規定要求，減少審批事項，優化審批流程，縮短審批時間，進一步推進行政審批制度改革。一般事項，由分管領導直接審批；重大事項，經班子集體研究同意后，由分管領導審批。

第十二條 主要負責人不直接分管項目建設工作。限額以上、按規定應進行招標的建設項目，統一進入縣公共資源交易中心進行招標。限額以下，按照工程建設項目管理的有關規定，經領導班子集體研究決定，由分管領導負責組織實施。要加強對項目建設的監管，嚴格執行《招標投標法》。對工程招投標和工程建設過程中的其他重大問題，要求必須經領導班子集體討論決定。要健全完善工程建設項目前期管理、施工管理、資金撥付、竣工驗收等監督管理制度。嚴禁“一把手”違規插手、干預工程建設項目招標投標和承發包活動；嚴禁違規操作工程項目費用的預、決算。

局、水利局、教育局、農業局、衛生局、食藥監局、林業局等行政主管部門負責對自身主管的項目建設管理監督權落實情況的督促檢查。

第十七條 各鄉鎮（部門）紀委、派駐紀檢組（派出紀工委）要加強對“五個不直接分管”工作的監督檢查，并參與“三重一大”等決策過程，做好監督記錄，對未按制度辦理或超越權限辦理的重大事項要及時向單位提出意見和建議，同時向上級紀檢監察機關報告。

第五章 責任追究

第十八條 主要負責人有下列情形之一的，視情節輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、通報批評或紀律處分：

(一)未落實主要負責人“五不直接分管”規定的；(二)不履行或不正確履行工作職責，造成損失或其他后果的；

(三)應提交集體討論決定的事項未經集體研究，由個人或少數人決定的。

第十九條 分管領導有下列情形之一的，視情節輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、通報批評或紀律處分：

(一)超越工作權限，對分管工作擅自作出處理的;(二)不執行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行工作職責，造成損失的；

(三)授意、指使、強令下屬人員違反人事、財務、工程

第五篇：實行一把手不直接分管工作的幾點思考

對實施黨政“一把手”五個不直接分管

工作的幾點思考

黨政“一把手”在黨政領導班子和全局工作中處于核心地位，對貫徹黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決議、決定，實行民主決策、科學決策，行使單位財權、物權、人事權等，起著關鍵作用，因此，加強對“一把手”的管理和監督尤為重要。早在2005年8月，市委出臺了《關于加強對鄉科級黨政“一把手”管理監督的若干規定（試行）》，明確各級組織要加強對“一把手”的監督，強化領導班子內部監督、人大政協監督、干部群眾和新聞輿論監督，要求“一把手”要嚴格自律，自覺接受監督。在今年的中共富陽市紀委十二屆七次全會上，再次提出，要加強對黨政“一把手”的監督，明確黨政“一把手”不直接分管財務、人事、工程建設項目、行政執法（審批、執法等）、物資（服務）采購工作，旨在行政機關內部建立起決策、執行、監督等權力相對分離、相互制約、相互促進、相互監督的運行機制，促進公共權力在制度約束下規范、透明、高效運行，形成源頭防治腐敗的長效機制。

一、“一把手”五個不直接分管的具體內容

實施黨政“一把手”五個不直接分管，實質是按照權力相互制約的原則，改變傳統的權力配臵管理模式，把單位的財務、人事、工程建設項目、行政執法（審批、執法）、物資（服務）采購五項“要害權”分別由幾位副職分管，“一把手”履行監管職責。

1、“一把手”不直接分管財務，分出“簽字權”。確 1

定一名副職領導班子成員分管財務，代替“一把手”行使審批職權。行政“一把手”履行單位法人職責，對單位財務收支及相關經濟活動情況定期審核，實施監督管理。單位建立財務監督領導小組，負責對財務運行情況的監督檢查，做好經費事前預算、事中控制、事后核算等工作。財務部門按時向財務監督領導小組、分管財務領導報送每月的財務收支情況報告，每季向局領導班子集體匯報財務活動情況，并以適當形式在單位內部公開。

2、不直接分管人事，分出“話語權”。明確由分管組織人事工作的領導班子成員分管干部人事工作，“一把手”行使監管職責。干部人事工作一般由分管領導負責具體操作，“一把手”監督、審核把關，領導班子集體研究決定。凡涉及本單位管理的干部選拔任用、重要崗位人事變動、公務員管理、人員交流調配錄用及工資福利獎金分配等干部人事工作，嚴格按照“三重一大”事項決策程序執行。

3、不直接分管工程建設項目，分出“操控權”。確定一名副職領導班子成員分管，“一把手”履行監管職責。按照《中華人民共和國招投標法》、《浙江省政府投資項目管理辦法》和《富陽市政府投資項目管理辦法》，加強十個環節現場管理。對工程招投標和工程建設過程中的重大問題，按“三重一大”事項決策程序執行，經領導班子會議集體討論決定。建立項目管理監督領導小組，全程監督工程建設項目的招投標、合同執行、項目進度、項目款撥付等。分管領導定期向領導班子集體通報項目建設進展情況，主動接受監督。“一把手”不得插手、干預工程建設項目招投標和承發包等活動，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員及其他

人員介紹、承攬設計、施工工程項目，不得違規操作工程項目費用的預、決算。

4、不直接分管行政執法（審批、處罰等），分出“執法權”。各單位行政執法（審批、處罰等）事項實行行政首長負責制，經履行一定法律手續后，確定一名副職領導班子成員分管，“一把手”履行監管職責。根據行政執法（審批、處罰等）法律法規和行政審批改革“兩集中、兩到位”的要求，全面推進政府投資項目并聯審批、網上審批，促進行政審批服務提速、增效，推行“批管分離、罰管分離”機制。重大行政執法（審批、處罰等）事項必須按“三重一大”決策程序執行，經領導班子會議集體討論決定。

5、不直接分管物資（服務）采購，分出“管物權”。確定一名副職班子成員分管，“一把手”履行監管職責。各單位對大額度、大批量的采購事項必須按“三重一大”決策程序執行，經領導班子會議討論決定，任何個人不得直接決定和從事大宗物資采購事宜。嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》和各級政府物資采購有關規定。

二、“一把手”五個不直接分管將帶來的變化黨政“一把手”不直接分管財務、人事、工程建設項目、行政執法（審批、執法等）、物資（服務）采購工作，是改變黨政“一把手”權力過分集中、缺乏監督制約的一項新舉措，有利于行政機關的權力陽光陽光運作，便于對領導職權的內部監督，強化勤政廉政的制度約束。

權力監督更加有力。之前，多數單位人、財、物等重大權力基本都集中在“一把手”身上，一些重大問題由“一把手”直接決定，其他人員包括副職都很少知道決策過程。實

行黨政“一把手”五個不直接分管工作，“一把手”由“權力無限”變為一班人“用權受限”，領導班子成員內部監督形式從班子成員監督“一把手”向“一把手”監管班子成員轉變，通過公開程序和多層操作，變少數人甚至個別人知情為多人知情，監督的效果將得以有效體現。

領導責權更加明晰。實施黨政“一把手”五個不直接分管，進一步明確班子成員的責任分工，強化其工作職責。分管副職擔子重了，實際權力也大了，但有制度對其行為進行約束，有“一把手”的監管，有監督小組的監督檢查，責任感會明顯增強。“一把手”雖然不直接分管，但履行法定代表人的職責，負領導責任，增強以制度管理的形式實施領導、監督和管理，保證權力規范正常運行。

工作效率更加高效。多數單位的主要領導為了履行“一支筆審批”和“簽字權”，在日常工作中牽涉大量的時間和精力，影響了工作效率。“一把手”不直接分管后，可從這些瑣事中解脫出來，從而有更多時間和精力從事戰略性、思路性、規劃性的“大”工作，提高決策的科學性、正確性和可操作性。進一步明確副職直接分管的工作，會有效地防止副職之間的推諉扯皮，實現高效行政的目標。

單位氛圍更加和諧。實行黨政“一把手”五個不直接分管工作，使正職與副職、副職與副職之間的交流與溝通將會增多。重大事項集體決策，民主集中制原則將得到更好貫徹，增強班子的凝聚力和戰斗力，相互間各種疑慮也會隨之減少。領導與領導之間、領導與下屬之間相互知情，互相了解，既推進了民主，又促進了團結。

廉政制度更加強化。通過黨政“一把手”五個不直接分

管工作實施，在一定程度上解決了權力過分集中的問題，促使各單位建立健全權力運行的制度，減少權力運行的自由度，有力地推進我市懲治和預防腐敗體系建設，促使領導干部不能腐敗、不敢腐敗、不想腐敗，更好地激勵領導干部清廉高效干事。

三、“一把手”五個不直接分管貫徹落實好的幾個要求

1、“一把手”五個不直接分管工作的核心在于充分授權。“一把手”必須在統合考慮、統籌安排基礎上，堅持人盡其才，科學配臵權力，大膽放權，慷慨分權。杜絕做表面文章，搞“明分暗不分”，要真正建立起權責一致的職責分工體系。當然，分權不完全等于分責，要求“一把手”根據副職的長處，在合理分配五項要害權的同時，更要充分履行組織、領導、協調、監管等職責，若出現問題，仍將負主要領導責任。授權的基礎在于對副職的信任，都是基于“一切由你全權處理，事后匯報工作結果”的信任，進而使授權不授責的工作得到最高效、最有價值的結果。

2、“一把手”五個不直接分管工作的關鍵在于統一思想認識。各單位要把“一把手”五個不直接分管工作作為當前反腐倡廉源頭治理的一項重要工作來抓，高度重視，專題研究，認真部署。“一把手”五個不直接分管工作是建立權力運行既相互監督又相互協調機制的一項新舉措。在實施的過程中必須明確“一把手”對副職的監管職責，副職向“一把手”負責，自覺接受“一把手”的領導和監督的方式、程序，監督小組按照規定措施實施監督。通過抓制度落實，防止簡單地演變成權力轉移，防止出現“一把手”不能管、不

便管、不該管等傾向，以及副職不接受監管或濫用職權等問題的發生。

3、“一把手”五個不直接分管的保障在于配套制度落實。“一把手“五個不直接分管是一項分權的改革，是對傳統行權模式的調整。為了使此項工作減少阻力、不流于形式，必須更進一步建立健全和完善一系列配套制度，如：“三重一大”事項集體決策制度、公共資產交易平臺制度、財政國庫集中支付制度、政務公開制度、干部任用選拔制度、民主評議制度、政府投資項目監督管理辦法、行政審批集中辦理制度、責任追究制度等，使此項工作能更有效地落實。