第一篇：在全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會上的講話提綱

在全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會上的

講 話 提 綱

（2015年4月15日）

同志們：

在全縣各項工作加快推進、奮力奪取“雙過半”的重要時刻，今天縣委、縣政府決定召開全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會，主要是基于三點考慮：一是與13號、14號召開的全省深入實施轉型升級工程、推動經濟發展邁上新臺階工作會議同步，組織縣內外學習觀摩活動，學周邊、看自己、找差距、議措施；二是落實年初縣黨代會和人代會確定的“五個新”的任務要求，現場檢閱“招商突破年”活動成效，總結一季度工作的得與失，進一步明確努力方向；三是按照“創塑全新印象、奮力后發崛起”的要求，在圓滿實現“開門紅”的基礎上，迅速掀起大干二季度的熱潮，確保實現“雙過半”目標。剛才，唐縣長點評了縣內外學習觀摩的感受、總結了一季度工作、部署了“雙過半”任務，希望大家認真抓好落實；幾位縣領導書面交流了考察學習體會和推進措施；發改委、經信委、商務局、財政局、統計局書面分析了當前經濟運行情況，細化了二季度任務；紡織染整服

裝工業區、盤灣鎮、興橋鎮、千秋鎮書面交流了完成“雙過半”的措施；經濟開發區、合德鎮、海通鎮和地稅局、行政服務中心圍繞實現“雙過半”作了很好的發言。下面，我再強調三點意見。

一、深度解放思想，切實轉變觀念，進一步激發全縣上下后發崛起的內生動力。

推動新一輪思想大變革，關鍵是做人的工作，核心是解決干部思想認識、思維觀念的問題。看法改變做法，思想成就理想。思想活躍，發展才有活力；思想僵化，發展必然滯后。從歷史規律看，解放思想始終是引領發展的強大動力。綜觀人類幾千年的文明發展史，一個國家，一個民族，思想篤古不變，必然走向衰亡；唯有創新求進，才能興旺發達。從戰國時期的商鞅變法到清朝的百日維新,從歐洲的文藝復興到日本的明治維新，雖然結果和成效不同，但都反映出思想解放的勇氣和探索求新的精神，都在一定程度上促進了社會發展。從我們黨的奮斗歷程來看，每當重大歷史關頭，我們黨都高度重視解放思想，特別是改革開放以來，我國至少經歷了三次重大的思想解放，先后破除了個人迷信的桎梏，沖破了“ 兩個凡是”的思想束縛，擺脫了姓“社”姓“資”的爭論，確立了實踐的標準、生產力的標準、“三個有利于”的標準，樹立了改革的觀念、開放的觀念、市場的觀念，實

現了溫飽的目標、翻番的目標、小康的目標。歷史已經證明并將繼續證明，改革的每一次突破，開放的每一次深化，發展的每一次提速，都是解放思想的結果。只有思想領先，發展才能領先；只有思想大解放，才能推動事業的大發展。從外地經驗看，解放思想是加快發展的制勝法寶。30年多前，作為全國改革開放排頭兵的深圳，在短短幾年時間內，從一個邊陲小鎮發展成為一個現代化的城市，靠的就是解放思想、敢為人先。昆山以占全國萬分之一的土地、萬分之五的人口，聚集全國九分之一的臺資，走在江蘇乃至全國的前列，主要得益于昆山人醒得早、起得快，敢于做前人沒有做過的事，敢于走前人沒有走過的路。這次我們外出觀摩的幾個縣份，沿海開發、城市建設、產業集聚、載體建設、新農村建設等方面之所以走在我們的前面，同樣也是得益于解放思想。××歷史上曾經處于鹽城和蘇北第一方陣，靠的也是解放思想。從××干部思想層面看，解放思想是破除思想堅冰的關鍵舉措。今年以來我們通過開展“思想大解放、精神大提振、作風大轉變”主題教育，組織封閉學習會，在全縣干部隊伍中刮起了“頭腦風暴”，但仍有少數干部不善于抬頭望路，自我感覺良好，盲目樂觀，認為××經濟指標只是暫時落后，稍加努力就能迅速趕上來，不愿意靜下心來認真學習周邊地區的先進經驗，不愿意沉下去研究一些破解難題的新路數；

有些同志存在消極悲觀思想，認為××和周邊縣份差距過大，沒有十年八年難以趕上，缺少攻堅克難、奮起直追的勇氣，遇到一兩項工作抓不好就信心受挫、自甘平庸、得過且過；有些同志抱有“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的心態，認為政治進入新常態，做官有風險，整天想著權力在手中如何不出事、怕擔風險，不愿利用政策創造性開展工作。這些錯誤思想已經成為制約××發展的重要瓶頸，迫切需要我們清除思想障礙，徹底蕩滌浮氣、暮氣、惰氣，切實增強干事創業的銳氣、朝氣和大氣。從××發展的現實需要看，解放思想是實現后發崛起的動力源泉。年初縣黨代會提出了“五個新”的目標任務和緊扣九抓九強、堅決打贏九場硬仗的推進重點，要實現這些既定目標，任務十分繁重，時間非常緊迫，如果我們仍按照一般化的工作套路、一般化的工作節奏、一般化的推進措施，就不可能打贏九場硬仗；如果我們在推進發展的過程中因循守舊，束手束腳，就不可能走出一條新路，實現××后發崛起就會成為一句空話。這就要求我們必須始終把解放思想牢記在心坎里，落實在行動上，體現到工作中，以思想的大解放、觀念的大更新，帶動發展的大提速、實力的大提升。

目前我縣總體呈現開局良好、積極向好的發展態勢，各項工作都實現了“開門紅”，省市領導先后來我縣視察調研，對我縣的經濟建設、社會建設、黨的建設都給予了充分肯定，極大地提振了全縣干群的精神狀態。面對過坎爬坡的重要關口，擺在各級干部面前有三種選擇：一種是違規操作，盲目蠻干；一種是畏難卻步，無所作為；還有一種是理性思考，創新對策。我們干部的頭腦既不能“發熱”，選擇第一種“闖紅燈”、踩“雷區”，這是一條險路，一害自己，二害群眾，三害事業，最終危害××改革發展穩定的大局；也不能“變冷”，選擇第二種，剎車斷檔，停步不前，這是一條死路，必將貽誤××的發展，拉大與先進地區的差距；只有始終保持清醒的頭腦，選擇第三種，積極應對，開拓創新，拼搏進取，創造性地開展工作，這才是條出路。怎樣解放思想？關鍵要處理好三個關系：一要正確處理好解放思想和實事求是的關系。解放思想不是胡思亂想、不是異想天開，既不能把玩數字游戲、搞平臺空轉當作是解放思想，更不能把人為降低目標、自我釋放壓力當成是實事求是。二要正確處理好解放思想和依法依規的關系。想問題、作決策、辦事情，必須在國家法律法規和政策框架的基礎上，善于研究政策、爭取政策、利用政策。我們衡量一名干部是不是解放思想，是不是充滿闖勁，關鍵要看在有風險時敢不敢冒，在有利弊時善不善謀，在有爭論時肯不肯干，在有非議時能不能忍，在有疑難時會不會解。三要正確處理好解放思想和狠抓落實的關系。解放

思想不能空喊口號、空談解放，既要把思想大變革煥發出的精神狀態轉化為工作動力，又要狠抓作風建設、推動工作落實。各層各級要正確處理好這三個關系，拿出只爭朝夕、時不我待，敢于負責、主動擔當，迎難而上、奮發有為的精神狀態，在解放思想中統一思想，在統一思想中提振精神，在提振精神中創塑全新印象，全力推動××早日實現后發崛起。

二、聚焦“九場硬仗”，創新工作舉措，進一步筑牢后發崛起的堅實基礎

年初以來，我們緊緊圍繞縣黨代會、人代會確定的目標任務，堅持從頭抓緊、從頭抓實，主動適應經濟發展新常態，統籌推進改革發展穩定各項工作。經過全縣上下共同努力，一季度16項主要經濟指標總體實現了“開門紅”，基本達到了環比不負、同比不降、增幅達市平均的目標；城鄉面貌煥然一新，讓群眾不僅切身感受到環境的變化，更看到了干部作風的轉變；社會大局和諧穩定，全國、全省“兩會”期間實現非訪“零登記”，這是近幾年來從未有過的；通過從嚴整治黨員干部隊伍中存在的“五種”不良習氣，營造了風清氣正的政治生態。同時，我們也要清醒地看到，受宏觀經濟環境和深層次矛盾影響，全縣經濟下行壓力持續加大，經濟運行面臨的困難和挑戰在增加。一是工業運行仍然艱難。全縣267家定報企業中，有133家企業的開票銷售和入庫稅收同

比負增長，有20多家企業還沒有形成稅收。二是實體稅源不豐。一季度稅收過1000萬元的工業企業只有1家（××港電廠），稅收過1000萬元的三產服務業只有3家。三是新增長點較為匱乏。近三年全縣實施的165個工業項目中，80%以上建設進度慢于序時，僅有29家成為定報企業。四是重大項目仍然偏少。一季度新開工的億元以上項目只有12個，目前具備開工條件的成熟項目只有5個。面對諸多壓力，全縣上下要緊緊瞄準“九場硬仗”，咬定“雙過半”目標不動搖，保持定力、精準發力，加快突破推進重點，為完成全年目標打下堅實基礎。

（一）全力以赴穩增長。保持經濟平穩增長是當前經濟工作最重要的任務。我們必須采取更多利當前、惠長遠的措施，堅決頂住下行壓力，促進經濟平穩運行。一要抓好工業運行。現有企業是穩增長的主體。越是宏觀經濟環境趨緊，越是需要我們超前服務、貼身服務、主動服務、精細服務好現有企業，進一步激發企業活力、穩定企業發展、擴大企業增長面，營造企業良性運行的小氣候。要做好掛鉤服務，屬地是掛鉤服務企業的主體，鎮區要根據企業今年的開票銷售和稅收目標，倒排企業需要解決的問題，由掛鉤縣領導和相關部門的負責人幫助解決，形成“三位一體”的服務體系；要強化金融服務，目前全縣50多家“兩有一缺”企業缺少流

動資金近10億元，金融機構要常態化開展銀企對接活動，努力降低企業融資成本，著力解決企業融資難、融資貴問題；要創新審批服務，以洋馬海越麥芽為樣板設定流程，細化項目審批辦結時間，分為立即辦結、當日辦結、三日辦結、一周辦結、一旬辦結、兩周辦結、三周辦結等，最復雜的項目審批在70天以內手續全部辦好，打造“環境最優、程序最簡、效率最高、收費最低、服務最好”的服務品牌；要幫助開拓市場，推動縣內企業在科技發達地區設立產品營銷中心，探索“互聯網+”運營模式，幫助企業抓產銷、保市場，保障企業穩定運行、增盈減虧，確保二季度末工業四項指標都能實現時間過半、任務過半。二要抓好財政增收。一季度全縣實現一般公共預算收入5.03億元，超序時0.6個百分點，稅收占比達82.5%，但還有7個鎮區序時缺口較大。當前要強化實體經濟稅收征管，保證企業稅收均衡入庫，對不能均衡入庫的要及時預警；加快發展總部經濟、樓宇經濟等速效稅源，抓好關聯企業貿易、電子商務等現代服務業稅收，特別是對總部在外的企業，要想方設法爭取企業總部支持，動員企業多在××納稅；加大建筑業、餐飲業等零散稅收的稽查力度，做到依法征收、應收盡收、及時入庫，確保二季度末實現一般預算收入14.8億元，其中國稅1.74億元、地稅9.4億元，稅收占比達75%。三要抓好外資外貿。一季度全縣完成注冊

外資到賬1567萬美元，欠序時4個百分點，7個有外資任務的鎮區中僅××港經濟區、盤灣鎮達序時；完成外貿進出口總額9167萬美元，同比增長76.7%，其中進口總額增幅列全市第一。當前要重點抓好輝山乳業等一批在手項目的外資到賬，督促現有外資項目增資擴股，加大已簽約項目跟蹤對接力度，力爭盡快報批、盡快到賬。同時，加強外管、銀行、稅務等部門與外貿企業常態化對接，幫助企業解決購匯難、信用證抵押貸款等突出問題；對自營進出口權企業實行幫辦服務，加快培植一批新的外貿新增長點，努力實現我縣外貿進出口的快速增長。四要抓好服務業發展。加快港口、鐵路、高速道口物流園區規劃編制，加大物流招商力度，盡快招引一批物流龍頭企業；加快組建××島旅游開發公司，推進萬畝菊海等重點旅游項目建設；積極參與“一節四境外十專場”招商活動，確保上半年完成服務業投資同比增長20%以上。

（二）集中精力攻項目。沒有項目，就沒有一切。如果二季度還沒有突破一批重大項目，下半年就不可能形成新的經濟增長點。當前重點要抓好招商突破年、企業質效提升年和載體建設年“三個年”活動。在“招商突破年”上，截止目前，全縣已簽約工業項目28個、其中億元以上10個，跟蹤洽談工業項目32個、其中億元以上23個；已簽約服務業項目17個、其中億元以上2個，跟蹤洽談服務業項目11個；

正在跟蹤北京農業嘉年華、一畝田等農業重點項目。要堅持一二三產齊頭并進，迅速突破一批重大項目。工業上要重點跟蹤對接陽光新能源、歐亞馬自行車等一批成熟項目，力爭能夠盡快落地。尤其要加大輝山全產業鏈項目推進力度，成立專門服務小組，集中精力服務好、支持好輝山在建項目實施，加快推進“九公牛”項目、華東物流中心和奶制品體驗店等新項目落地；同時要依托輝山平臺，成立沈陽招商辦事處，加大食品產業招商，力爭再招引一批食品加工項目。服務業要重點推動蘇農農資物流配送中心、富民農產品交易市場三期、千秋××河鄉村旅游度假區、長蕩東籬生態園二期等項目，力爭能夠盡快開工建設。農業上要加大招商組織力度，加緊做好本地農民的電子商務知識培訓，推進本地農產品盡快融入一畝田農業電商平臺；加快推動洋馬鎮與鹽城商業大廈合作，力爭二季度能實質性啟動農業嘉年華項目。同時要抓好回鄉創業，認真梳理在手成功人士投資信息，加緊跟蹤對接，推動春節期間簽約的回鄉創業項目早日落戶；經信委要抓緊制訂我縣全民創業十大服務平臺建設實施細則和扶持小微企業專項行動實施意見，舉辦創業培訓突擊月等活動，加大全民創業小額擔保貸款貼息發放力度，努力營造最優創業環境，再掀全民創業新高潮。在“企業質效提升年”上，一季度全縣工業經濟實現全口徑開票銷售65.5億元，增

幅高于市平均3.8個百分點；工業用電量2.55億千瓦時，增長3.7%，增幅位列全市第二。但我們也要看到：企業運行質量不高、一半左右的規上企業負增長，新增長點支撐乏力、竣工項目達效速度緩慢等問題依舊突出。要積極推動現有企業培大育強，對近期篩選出的10家重點企業和10家成長型企業，實行“一企一案”，所在鎮區要會同服務部門，逐一制定技改、重組、上市、科技創新等培強措施，盡快培育出一批支撐××未來發展的額“四梁八柱”。縣財政今年要再拿出600萬元，增加蘇科貸規模，鼓勵企業加強新品研發，加快建設研發中心、公共服務平臺。對排出的7家計劃在“新三板”掛牌企業，金融辦要幫助引薦證券公司、律師事務所、會計事務所等中介機構進場，全力幫助企業解決掛牌推進過程中的稅收、房產、土地、工商登記等問題，確保上半年有1家企業在“新三板”成功掛牌。要加快推動竣工項目投產達效，經信委要迅速扒排出近三年全縣已竣工未達產項目，會同國土、住建、人社、金融、消防等職能部門，全力幫助辦理“兩證”、協調要素和化解矛盾，力促企業達到產能，形成新增長點。要大力推動困難企業盤活重組，對縣級層面排出的20家重點困難企業，逐企落實培活路線圖，重點加快承德銀河重組平漢重工、無錫火炬重組奧泰重工等成熟項目，確保上半年實施到位。要加緊出臺全縣存量資產盤活工作實

施意見，確保上半年盤活閑臵廠房40萬平方米以上，新增開票銷售10億元以上。在“載體建設年”上，一季度全縣載體投入約8600萬元，僅占全年計劃投入量的2%,其中“三區”一季度投入8000萬元，僅占全年計劃的1.93%，分別為：經濟開發區投入2800萬元，占全年計劃的4%,××港經濟區投入4400萬元，占全年計劃的1.3%,紡織染整服裝工業區投入700萬元，占全年計劃的5.4%；合德、盤灣、海通、黃沙港、興橋等五個重點鎮共投入265萬元，占全年計劃的2.4%；其他鎮共投入385萬元，占全年計劃的12.2%。掛鉤縣領導要帶領相關鎮區，對照排出的131項基礎配套工程、13個平臺創建品牌、29個盤活存量項目，迅速抓啟動、抓推進，確保盡快凸顯成效。經濟開發區要加快推進數控機床產業園基礎配套建設，××港經濟區要加快規劃建設5500畝的健康食品產業園，紡織染整服裝工業區要加快防護距離內的房屋拆除，其他重點鎮園區要加快推進園區綠化亮化、污水處理、管網等配套設施建設，力爭二季度達到既定的建設序時，努力以一流的園區招引一流的項目、培育一流的企業、集聚一流的資源。

（三）一著不讓抓“三農”。我縣農業的塊頭、農村的面積、農民的數量都在全市占有較大份額，但是能代表農業大縣的示范窗口很少。要把抓好“三農”工作作為穩增長、調結構、惠民生的重要支撐，始終銘記“三農”之重，深懷“三農”之情，力排“三農”之憂。一要抓好春季農業生產。扎實開展春耕備耕各項工作，做好小麥赤霉病防治工作，力爭夏熟豐產豐收。落實春夏播布局，確保全縣超額完成水稻種植面積任務。同時，加強農田水利基礎設施建設，做好防汛抗旱準備，抓好動植物病蟲害防控，提高農業防災減災水平。二要大力發展高效農業。重點抓好“四縱四橫五節點”和“一港三中心”“六個十”，做到一個項目一塊牌子、一套班子、一張推進圖、一套考核辦法，確保這批農業項目4月份都能啟動、上半年展現形象、年內大見成效。同時，二季度是各類財政項目申報的集中時段，分管縣領導要牽頭做好向上爭取工作，力爭拿到更多的涉農項目資金。三要扎實推進聯耕聯種。繼續深化聯耕聯種這一創新之舉，進一步加大對10個萬畝匡、10個5000畝片和42個整體推進村的督查力度，推動聯耕聯種向聯管聯營、聯富聯心發展，確保今年聯耕聯種面積達70萬畝。四要加快造林綠化掃尾。重點做好面上“三重一場”（重點區域、重點道路、重點村莊和萬畝林場）、綠色通道、集鎮綠化和園區綠化掃尾工作，確保5月份全部完成。縣農委和交通局在督查造林綠化進度的同時，要注重栽植質量的考核驗收，確保栽一棵活一棵、栽一片綠一片。

（四）重兵會戰抓城建。從經濟學理論來講，在經濟發展三駕馬車(投資、出口、消費)中，城市建設既是投資又是消費，具有投資帶動效力大、產業拉動能力強和人口聚集效益高的優勢，因此被稱作“杠桿經濟”。據測算，每增加1個城鎮人口，可以帶動10萬元以上城鎮固定資產投資，帶動3倍于農民的消費支出。按照全縣100萬人的基數，城鎮化水平每提高1個百分點，將增加1萬城鎮人口，帶動10億元固定資產投資。目前我縣城鎮化率為54.5%，按照全面建設高水平小康目標，還有10.5個百分點的空間，也就意味著105億元的投資總量。因此，必須加大城市建設力度，使之成為經濟增長的重要引擎。當前，重點抓好四個方面：一要加快推進城建重點工程建設。今年縣委、縣政府確定了10大類123項城建重點工程，年內計劃完成投資73.2億元，但目前還有不少項目沒有實質性啟動，有些還處于前期手續辦理、方案設計、規劃審批階段，有些還由于房屋拆遷、桿線遷移等沒有到位而沒有啟動。相關鎮區、部門要圍繞工程建設的節點要求，還沒有啟動的要加大前期協調力度，該拆遷的要限期拆遷，該遷移的要及時遷移，保證按期啟動實施；已開工的要搶抓當前工程建設的黃金季節，緊扣時間節點，堅持質量標準，強化責任要求，上足人力物力，二季度至少要完成50%的實物工作量。二要加快國有實業公司運行步伐。

目前××縣鎮兩級財政負擔很重，一方面推進城市建設、興辦公益事業，需要大量資金投入，據統計，今年全縣政府性投入的剛性支出需要50多億元；另一方面，大量的資源和土地在沉睡，城投公司、城建集團、三維交通集團、建設工程公司等國有公司有近萬畝的在手土地沒有發揮效益，我們必須迅速推動六大國有實業公司實質化運行。要科學配比資源，水投公司還需要3.6萬畝海堤用地，××島旅游開發公司還需要1萬畝灘涂用地，縣政府要迅速會同國土部門進行研究，確保一個月內配比到位。要整合資源資產，主動對接銀行，確保上半年在市場化融資上取得明顯突破。三要穩步推進房地產開發。一季度，全縣商品房上市10.23萬平方米，同比下降75.7%，在全市各縣（市）中總量最少、降幅最大，其中總量分別是東臺（42.7）、大豐（23.5）、阜寧（33.1）、濱海（26）的23.9%、43.4%、30.8%、39.2%；銷售26.7萬平方米，列全市第三，僅低于阜寧和建湖；實現房地產稅收1.83億元，同比增長2.7%。今年全國“兩會”釋放了“支持居民自住和改善型需求”、“穩定住房消費”的信號，最近中央又出臺了一系列刺激房地產的政策，僅3月30日一天就密集出臺了兩項政策：一項是調整個人住房轉讓營業稅政策，將普通住房銷售免征營業稅期限由原來的5年調整為2年；另一項是將二套房首付比例降至四成。住建部門要會同國土部門，迅速推出一批出讓地塊，著手啟動房屋征收，精心組織城建招商，推動我縣房地產市場持續健康發展，確保二季度末推出2-3宗地塊，新增房地產上市面積不低于20萬平方米。四要健全城鄉環境長效管護機制。目前有個別地方的環境出現反彈現象，河道中雜物明顯增多，這說明我們的常態長效管護機制沒有完全落實到位。要進一步落實“路長制”和“河長制”，健全道路、溝河、綠化、保潔、垃圾收集“五位一體”長效管護機制；同時，加大對環境整治工作的督查力度，曝光一批反面典型，切實鞏固環境整治成果。

（五）千方百計惠民生。越是經濟下行壓力加大，越是要高度重視做好民生工作。年初縣黨代會提出“緊扣抓民生強保障，堅決打贏實事實辦硬仗”，目的就是讓改革發展的成果更多地惠及全縣人民。全縣各層各級要始終秉持為民情懷，集中力量解決一批民生實際問題。一要加快推進民生實事工程。今年縣委、縣政府排出的15項為民辦實事項目，目前都已陸續啟動，但是進展明顯不平衡，除城鄉飲水安全保障、城鄉環境綜合整治等4項工程已經實質性啟動建設外，其余11項工程仍處于規劃設計和評審招標階段。當前要按照“年內確保完成總數70%以上，當年不能完成的工程至少完成投入量的70%”要求，搶抓晴好天氣，加快工程建設，確保6月底前區域供水實現城鄉同質同網全覆蓋，300公里農村道

路和300座農村橋梁工程全部啟動并完成10%工程量，縣福利院二期完成項目規劃設計，其他工程都要按序時推進到位。二要努力提高城鄉居民收入。突出抓好高校畢業生等重點群體就業，廣泛引導各類創業主體投身創業，通過創業帶動更多人就業；積極推進農村土地流轉，釋放更多農村勞動力進企打工，增加農民工資性收入；建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，不斷提高職工待遇水平。三要高度重視扶貧幫困工作。認真落實習總書記提出的“一人不少、一戶不漏”的脫貧目標，加快精準扶貧步伐，仔細扒排今年未脫貧農戶情況，有針對性地落實各項幫扶措施，努力不讓一個困難群眾掉隊。同時要高度關注困難群眾生產生活，做好社會救助標準年度提標準備工作，加大扶老、助殘、救孤、濟困等社會救助力度，讓更多困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

（六）緊而又緊抓穩定。近段時間的非法集訪有所抬頭，各鎮區、各部門要高度重視，切實強化責任，過細做好工作，確保社會大局穩定。要扎實抓好信訪穩定。目前全縣469件信訪積案有29件沒有得到化解，市“百日千案”102件交辦件中還有5件沒有化解到位，各鎮區、各部門要采取“一案一策”的辦法，推進信訪積案化解，強化重點人頭穩控，確保矛盾不上交、人員不失控。要全面整改安全、環保隱患。

今年新掛牌的7個安全隱患中，金港特種紗和發鴻招商場2個消防安全隱患沒有整改到位；去年遺留的富民農產品市場消防隱患、海通液化氣站安全距離不足、小游艇非法載客等3個問題還沒有徹底解決。今年新排查的19個環保隱患中，紡織染整產業園區環保基礎設施薄弱問題、園區七家印染企業和臨海金馬油脂公司二期項目未經環保“三同時”驗收以及各鎮區污水處理廠未能正常投運等4個問題沒有整改到位。近期，請分管縣領導牽頭，進一步加大安全、環保隱患的排查整改力度，落實整改責任、明確整改措施、限定整改時限，確保安全環保無事故。要強化社會治安綜合整治。目前全縣盜竊、詐騙等侵財類民生案件發案基數大、占比高；技防體系建設滯后，社會治安綜合整治壓力較大。要進一步強化對社會面和重點地區、部位的管控，嚴打各類犯罪活動，加快推進技防城建設，確保社會大平安。要切實加強輿情導控。宣傳部網管辦、公安局網監大隊加強輿情監測和管控，從源頭上防范負面炒作；各單位遇到媒體采訪，要在第一時間向縣委宣傳部報告；對利用網絡惡意炒作滋事人員，公安部門堅決依法予以打擊。

三、真正撲下身子，致力改進作風，進一步凝聚后發崛起的強大合力

目前××正在發生積極變化，但這個變化還處于量變階

段，要想發生質變還需要一個艱苦的過程。越是在這個時候，越是需要各級干部以高度的責任感和使命感，嚴格落實工作責任，切實轉變工作作風，迅速掀起會戰熱潮，真正以“雙過半”任務的完成，積小勝為大勝，推動××早日實現后發崛起。

（一）要強化責任敢擔當。責任不到人，任務就落空；責任不細化，必然一般化。當前我們很多工作之所以滯后，根本原因是工作的壓力沒有傳遞到位。俗話說，人無壓力輕飄飄，事無壓力一團糟。現在發展的壓力在一定程度上還停留在主要領導同志身上，相當一部分同志沒有直接感受到這種壓力，沒有做到責任上身、壓力上肩。各條各塊要圍繞“雙過半”目標，迅速把具體任務落實到每一個責任單位，細化到每一個責任人，一步快于一步抓推進，一環緊扣一環抓落實，逐旬逐月問效，逐項逐事問責，真正形成千斤重擔大家挑、發展責任人人擔的工作格局。全縣各級干部要始終把推動發展的使命扛在肩上，把為企業排憂解難抓在手上，把增進民生福祉放在心上。要堅決防止為官不為，不肯干事是為官不為，不盡力干事也是為官不為，干不成事同樣是為官不為。今天參加會議的同志絕大部分都處在30-50歲這個干事創業的黃金年齡，人生能有幾回搏，而今不博待何時。現在我們有這么好的平臺，這么難得的機遇，總要做上幾件像樣 的事情，對組織、對人民、對自己有個交代。大家必須要以一種食不甘味、夜不能寐的壓力感，一種只爭朝夕、時不我待的緊迫感，一種義不容辭、舍我其誰的責任感，勇于負責、敢于擔當，盡心盡力、盡職盡責。

（二）求真務實轉作風。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的好作風，使少講空話、狠抓落實在××成為風氣、成為習慣、成為規矩。要切實增強工作的主動性、時效性和有效性，對已經定下來的事，要立說立行、雷厲風行，能立即辦的要立即辦，決不能拖泥帶水、貽誤時機；對縣委、縣政府確定的重點工程、重大項目、重要事項，要緊扣序時、掛圖作戰、高效推進，確保將縣委、縣政府的決策部署一抓到底、抓出成效。要以“釘釘子”的精神把各項工作抓細抓實抓到位，各級干部對待工作絕不能大而化之、做甩手掌柜，必須親力親為、沉入一線。投入才能深入，深入才會深刻，深刻才知深淺，力求以精致的工作標準、精細的工作方法，出精品的工作成果。

（三）要競相比拼爭一流。年初縣黨代會提出要組織開展大競賽，目的就是讓各層各級“比”有對象、“學”有榜樣、“趕”有目標、“超”有方向。目前各鎮區的縣外學趕對象和縣內結對競賽已初步確定，近期要迅速制定追趕計劃、推進措施，造濃競相趕超的比拼氛圍，縣一級工作不僅要在全市

爭一流，還要在全省乃至全國同類工作中爭一流；鎮區不僅要在縣內爭一流，還要在全市乃至周邊地區爭一流。同時，部門、企業和黨員干部也要組織競賽目標活動，推動部門在服務上比優劣、企業在貢獻上比大小、干部在實績上比高低，在全縣不斷掀起大干快上、奮起直追的熱潮。

（四）要團結干事守紀律。“人心齊、泰山移”，團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。當前，××最需要的就是上下一心、眾志成城，但是現在有少數干部不講團結、不顧大局，甚至亂寫人民來信、破壞班子團結。今后再發現有這樣的干部，一經查實，縣委將采取組織措施，堅決嚴肅處理，該降職的降職，該調離的調離。全縣各級干部一定要像愛護眼睛一樣愛護團結，以積極健康的心態對待工作、對待同志。特別是領導班子成員之間，要求同存異、互相包容、互相理解，不搞無原則的爭論，有不同意見可以通過正常程序向組織反映，絕不能在背后搞動作。通過大家的團結奮進，營造凝心聚力干事的濃厚氛圍，努力為加快××發展創造良好環境。

（五）要嚴督實考抓落實。抓落實的根本是抓不落實，而抓不落實最直接、最得力、最有效的手段就是嚴督實考。縣委督查中心要加大對各條線、各板塊“雙過半”工作的督查力度，每半月督查考核一次，每月公布任務完成情況；強

化督查結果運用，將平時督查情況作為季度考核的重要內容。對工作進展較慢、序時缺口較大的，要及時發函提醒告誡；對影響工作落實的人和事，縣委將動真碰硬、嚴肅問責，確保各項工作都有部署、有檢查、有問責，把抓落實的過程臵于有效的監督之下。同時要健全考核獎懲機制，縣考核辦要參照市里的考核意見，抓緊研究出臺2015年全縣綜合績效考核意見，同步出臺考核辦法，總的要求是將平時考核的20%分值納入到年終考核。縣委將充分發揮考核的“指揮棒”效應，對工作實績突出的干部予以重用，對長期不能改變面貌、在崗不干事、無所事事的，縣委將采取組織措施，真正形成能者上、平者讓、庸者下的鮮明導向。

同志們，大干二季度、力奪“雙過半”，既是對我們各級干部工作能力的一次考驗，也是對我們工作作風的一次錘煉。全縣上下要立即行動起來，以飽滿的激情、沖天的干勁、創新的舉措，咬定目標攻堅克難，凝心聚力狠抓落實，確保完成各項目標任務，為××早日實現后發崛起奠定堅實基礎！

第二篇：在全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會上講話提綱

在全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會上的

講 話 提 綱

（2015年4月15日）

同志們：

在全縣各項工作加快推進、奮力奪取“雙過半”的重要時刻，今天縣委、縣政府決定召開全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會，主要是基于三點考慮：一是與13號、14號召開的全省深入實施轉型升級工程、推動經濟發展邁上新臺階工作會議同步，組織縣內外學習觀摩活動，學周邊、看自己、找差距、議措施；二是落實年初縣黨代會和人代會確定的“五個新”的任務要求，現場檢閱“招商突破年”活動成效，總結一季度工作的得與失，進一步明確努力方向；三是按照“創塑全新印象、奮力后發崛起”的要求，在圓滿實現“開門紅”的基礎上，迅速掀起大干二季度的熱潮，確保實現“雙過半”目標。剛才，唐縣長點評了縣內外學習觀摩的感受、總結了一季度

工作、部署了“雙過半”任務，希望大家認真抓好落實；幾位縣領導書面交流了考察學習體會和推進措施；發改委、經信委、商務局、財政局、統計局書面分析了當前經濟運行情況，細化了二季度任務；紡織染整服裝工業區、盤灣鎮、興橋鎮、千秋鎮書面交流了完成“雙過半”的措施；經濟開發區、合德鎮、海通鎮和地稅局、行政服務中心圍繞實現“雙過半”作了很好的發言。下面，我再強調三點意見。

一、深度解放思想，切實轉變觀念，進一步激發全縣上下后發崛起的內生動力。

推動新一輪思想大變革，關鍵是做人的工作，核心是解決干部思想認識、思維觀念的問題。看法改變做法，思想成就理想。思想活躍，發展才有活力；思想僵化，發展必然滯后。從歷史規律看，解放思想始終是引領發展的強大動力。綜觀人類幾千年的文明發展史，一個國家，一個民族，思想篤古不變，必然走向衰亡；唯有創新求進，才能興旺發達。從戰國時期的商鞅變法到清朝的百日維新,從歐洲的文藝復

興到日本的明治維新，雖然結果和成效不同，但都反映出思想解放的勇氣和探索求新的精神，都在一定程度上促進了社會發展。從我們黨的奮斗歷程來看，每當重大歷史關頭，我們黨都高度重視解放思想，特別是改革開放以來，我國至少經歷了三次重大的思想解放，先后破除了個人迷信的桎梏，沖破了“ 兩個凡是”的思想束縛，擺脫了姓“社”姓“資”的爭論，確立了實踐的標準、生產力的標準、“三個有利于”的標準，樹立了改革的觀念、開放的觀念、市場的觀念，實現了溫飽的目標、翻番的目標、小康的目標。歷史已經證明并將繼續證明，改革的每一次突破，開放的每一次深化，發展的每一次提速，都是解放思想的結果。只有思想領先，發展才能領先；只有思想大解放，才能推動事業的大發展。從外地經驗看，解放思想是加快發展的制勝法寶。30年多前，作為全國改革開放排頭兵的深圳，在短短幾年時間內，從一個邊陲小鎮發展成為一個現代化的城市，靠的就是解放思想、敢為人先。昆山以占全國萬分之一的土地、萬分之五的人口，聚集全國

九分之一的臺資，走在江蘇乃至全國的前列，主要得益于昆山人醒得早、起得快，敢于做前人沒有做過的事，敢于走前人沒有走過的路。這次我們外出觀摩的幾個縣份，沿海開發、城市建設、產業集聚、載體建設、新農村建設等方面之所以走在我們的前面，同樣也是得益于解放思想。××歷史上曾經處于鹽城和蘇北第一方陣，靠的也是解放思想。從××干部思想層面看，解放思想是破除思想堅冰的關鍵舉措。今年以來我們通過開展“思想大解放、精神大提振、作風大轉變”主題教育，組織封閉學習會，在全縣干部隊伍中刮起了“頭腦風暴”，但仍有少數干部不善于抬頭望路，自我感覺良好，盲目樂觀，認為××經濟指標只是暫時落后，稍加努力就能迅速趕上來，不愿意靜下心來認真學習周邊地區的先進經驗，不愿意沉下去研究一些破解難題的新路數；有些同志存在消極悲觀思想，認為××和周邊縣份差距過大，沒有十年八年難以趕上，缺少攻堅克難、奮起直追的勇氣，遇到一兩項工作抓不好就信心受挫、自甘平庸、得過且過；有些同志抱有“多做

多錯、少做少錯、不做不錯”的心態，認為政治進入新常態，做官有風險，整天想著權力在手中如何不出事、怕擔風險，不愿利用政策創造性開展工作。這些錯誤思想已經成為制約××發展的重要瓶頸，迫切需要我們清除思想障礙，徹底蕩滌浮氣、暮氣、惰氣，切實增強干事創業的銳氣、朝氣和大氣。從××發展的現實需要看，解放思想是實現后發崛起的動力源泉。年初縣黨代會提出了“五個新”的目標任務和緊扣九抓九強、堅決打贏九場硬仗的推進重點，要實現這些既定目標，任務十分繁重，時間非常緊迫，如果我們仍按照一般化的工作套路、一般化的工作節奏、一般化的推進措施，就不可能打贏九場硬仗；如果我們在推進發展的過程中因循守舊，束手束腳，就不可能走出一條新路，實現××后發崛起就會成為一句空話。這就要求我們必須始終把解放思想牢記在心坎里，落實在行動上，體現到工作中，以思想的大解放、觀念的大更新，帶動發展的大提速、實力的大提升。

目前我縣總體呈現開局良好、積極向好的發展態勢，各

項工作都實現了“開門紅”，省市領導先后來我縣視察調研，對我縣的經濟建設、社會建設、黨的建設都給予了充分肯定，極大地提振了全縣干群的精神狀態。面對過坎爬坡的重要關口，擺在各級干部面前有三種選擇：一種是違規操作，盲目蠻干；一種是畏難卻步，無所作為；還有一種是理性思考，創新對策。我們干部的頭腦既不能“發熱”，選擇第一種“闖紅燈”、踩“雷區”，這是一條險路，一害自己，二害群眾，三害事業，最終危害××改革發展穩定的大局；也不能“變冷”，選擇第二種，剎車斷檔，停步不前，這是一條死路，必將貽誤××的發展，拉大與先進地區的差距；只有始終保持清醒的頭腦，選擇第三種，積極應對，開拓創新，拼搏進取，創造性地開展工作，這才是條出路。怎樣解放思想？關鍵要處理好三個關系：一要正確處理好解放思想和實事求是的關系。解放思想不是胡思亂想、不是異想天開，既不能把玩數字游戲、搞平臺空轉當作是解放思想，更不能把人為降低目標、自我釋放壓力當成是實事求是。二要正確處理好解放思想和依法依

規的關系。想問題、作決策、辦事情，必須在國家法律法規和政策框架的基礎上，善于研究政策、爭取政策、利用政策。我們衡量一名干部是不是解放思想，是不是充滿闖勁，關鍵要看在有風險時敢不敢冒，在有利弊時善不善謀，在有爭論時肯不肯干，在有非議時能不能忍，在有疑難時會不會解。三要正確處理好解放思想和狠抓落實的關系。解放思想不能空喊口號、空談解放，既要把思想大變革煥發出的精神狀態轉化為工作動力，又要狠抓作風建設、推動工作落實。各層各級要正確處理好這三個關系，拿出只爭朝夕、時不我待，敢于負責、主動擔當，迎難而上、奮發有為的精神狀態，在解放思想中統一思想，在統一思想中提振精神，在提振精神中創塑全新印象，全力推動××早日實現后發崛起。

二、聚焦“九場硬仗”，創新工作舉措，進一步筑牢后發崛起的堅實基礎

年初以來，我們緊緊圍繞縣黨代會、人代會確定的目標任務，堅持從頭抓緊、從頭抓實，主動適應經濟發展新常態，統籌推進改革發展穩定各項工作。經過全縣上下共同努力，一季度16項主要經濟指標總體實現了“開門紅”，基本達到了環比不負、同比不降、增幅達市平均的目標；城鄉面貌煥然一新，讓群眾不僅切身感受到環境的變化，更看到了干部作風的轉變；社會大局和諧穩定，全國、全省“兩會”期間實現非訪“零登記”，這是近幾年來從未有過的；通過從嚴整治黨員干部隊伍中存在的“五種”不良習氣，營造了風清氣正的政治生態。同時，我們也要清醒地看到，受宏觀經濟環境和深層次矛盾影響，全縣經濟下行壓力持續加大，經濟運行面臨的困難和挑戰在增加。一是工業運行仍然艱難。全縣267家定報企業中，有133家企業的開票銷售和入庫稅收同比負增長，有20多家企業還沒有形成稅收。二是實體稅源不豐。一季度稅收過1000萬元的工業企業只有1家（××港電廠），稅收過1000萬元的三產服務業只有3家。三是新增長點較為匱乏。近三年全縣實施的165個工業項目中，80%以上建設進度慢于序時，僅有29家成為定報企業。四是重大項目仍然

偏少。一季度新開工的億元以上項目只有12個，目前具備開工條件的成熟項目只有5個。面對諸多壓力，全縣上下要緊緊瞄準“九場硬仗”，咬定“雙過半”目標不動搖，保持定力、精準發力，加快突破推進重點，為完成全年目標打下堅實基礎。

（一）全力以赴穩增長。保持經濟平穩增長是當前經濟工作最重要的任務。我們必須采取更多利當前、惠長遠的措施，堅決頂住下行壓力，促進經濟平穩運行。一要抓好工業運行。現有企業是穩增長的主體。越是宏觀經濟環境趨緊，越是需要我們超前服務、貼身服務、主動服務、精細服務好現有企業，進一步激發企業活力、穩定企業發展、擴大企業增長面，營造企業良性運行的小氣候。要做好掛鉤服務，屬地是掛鉤服務企業的主體，鎮區要根據企業今年的開票銷售和稅收目標，倒排企業需要解決的問題，由掛鉤縣領導和相關部門的負責人幫助解決，形成“三位一體”的服務體系；要強化金融服務，目前全縣50多家“兩有一缺”企業缺少流動資

金近10億元，金融機構要常態化開展銀企對接活動，努力降低企業融資成本，著力解決企業融資難、融資貴問題；要創新審批服務，以洋馬海越麥芽為樣板設定流程，細化項目審批辦結時間，分為立即辦結、當日辦結、三日辦結、一周辦結、一旬辦結、兩周辦結、三周辦結等，最復雜的項目審批在70天以內手續全部辦好，打造“環境最優、程序最簡、效率最高、收費最低、服務最好”的服務品牌；要幫助開拓市場，推動縣內企業在科技發達地區設立產品營銷中心，探索“互聯網+”運營模式，幫助企業抓產銷、保市場，保障企業穩定運行、增盈減虧，確保二季度末工業四項指標都能實現時間過半、任務過半。二要抓好財政增收。一季度全縣實現一般公共預算收入5.03億元，超序時0.6個百分點，稅收占比達82.5%，但還有7個鎮區序時缺口較大。當前要強化實體經濟稅收征管，保證企業稅收均衡入庫，對不能均衡入庫的要及時預警；加快發展總部經濟、樓宇經濟等速效稅源，抓好關聯企業貿易、電子商務等現代服務業稅收，特別是對總

部在外的企業，要想方設法爭取企業總部支持，動員企業多在××納稅；加大建筑業、餐飲業等零散稅收的稽查力度，做到依法征收、應收盡收、及時入庫，確保二季度末實現一般預算收入14.8億元，其中國稅1.74億元、地稅9.4億元，稅收占比達75%。三要抓好外資外貿。一季度全縣完成注冊外資到賬1567萬美元，欠序時4個百分點，7個有外資任務的鎮區中僅××港經濟區、盤灣鎮達序時；完成外貿進出口總額9167萬美元，同比增長76.7%，其中進口總額增幅列全市第一。當前要重點抓好輝山乳業等一批在手項目的外資到賬，督促現有外資項目增資擴股，加大已簽約項目跟蹤對接力度，力爭盡快報批、盡快到賬。同時，加強外管、銀行、稅務等部門與外貿企業常態化對接，幫助企業解決購匯難、信用證抵押貸款等突出問題；對自營進出口權企業實行幫辦服務，加快培植一批新的外貿新增長點，努力實現我縣外貿進出口的快速增長。四要抓好服務業發展。加快港口、鐵路、高速道口物流園區規劃編制，加大物流招商力度，盡快招引

一批物流龍頭企業；加快組建××島旅游開發公司，推進萬畝菊海等重點旅游項目建設；積極參與“一節四境外十專場”招商活動，確保上半年完成服務業投資同比增長20%以上。

（二）集中精力攻項目。沒有項目，就沒有一切。如果二季度還沒有突破一批重大項目，下半年就不可能形成新的經濟增長點。當前重點要抓好招商突破年、企業質效提升年和載體建設年“三個年”活動。在“招商突破年”上，截止目前，全縣已簽約工業項目28個、其中億元以上10個，跟蹤洽談工業項目32個、其中億元以上23個；已簽約服務業項目17個、其中億元以上2個，跟蹤洽談服務業項目11個；正在跟蹤北京農業嘉年華、一畝田等農業重點項目。要堅持一二三產齊頭并進，迅速突破一批重大項目。工業上要重點跟蹤對接陽光新能源、歐亞馬自行車等一批成熟項目，力爭能夠盡快落地。尤其要加大輝山全產業鏈項目推進力度，成立專門服務小組，集中精力服務好、支持好輝山在建項目實施，加快推進“九公牛”項目、華東物流中心和奶制品體驗店等新

項目落地；同時要依托輝山平臺，成立沈陽招商辦事處，加大食品產業招商，力爭再招引一批食品加工項目。服務業要重點推動蘇農農資物流配送中心、富民農產品交易市場三期、千秋××河鄉村旅游度假區、長蕩東籬生態園二期等項目，力爭能夠盡快開工建設。農業上要加大招商組織力度，加緊做好本地農民的電子商務知識培訓，推進本地農產品盡快融入一畝田農業電商平臺；加快推動洋馬鎮與鹽城商業大廈合作，力爭二季度能實質性啟動農業嘉年華項目。同時要抓好回鄉創業，認真梳理在手成功人士投資信息，加緊跟蹤對接，推動春節期間簽約的回鄉創業項目早日落戶；經信委要抓緊制訂我縣全民創業十大服務平臺建設實施細則和扶持小微企業專項行動實施意見，舉辦創業培訓突擊月等活動，加大全民創業小額擔保貸款貼息發放力度，努力營造最優創業環境，再掀全民創業新高潮。在“企業質效提升年”上，一季度全縣工業經濟實現全口徑開票銷售65.5億元，增幅高于市平均3.8個百分點；工業用電量2.55億千瓦時，增長3.7%，增

幅位列全市第二。但我們也要看到：企業運行質量不高、一半左右的規上企業負增長，新增長點支撐乏力、竣工項目達效速度緩慢等問題依舊突出。要積極推動現有企業培大育強，對近期篩選出的10家重點企業和10家成長型企業，實行“一企一案”，所在鎮區要會同服務部門，逐一制定技改、重組、上市、科技創新等培強措施，盡快培育出一批支撐××未來發展的額“四梁八柱”。縣財政今年要再拿出600萬元，增加蘇科貸規模，鼓勵企業加強新品研發，加快建設研發中心、公共服務平臺。對排出的7家計劃在“新三板”掛牌企業，金融辦要幫助引薦證券公司、律師事務所、會計事務所等中介機構進場，全力幫助企業解決掛牌推進過程中的稅收、房產、土地、工商登記等問題，確保上半年有1家企業在“新三板”成功掛牌。要加快推動竣工項目投產達效，經信委要迅速扒排出近三年全縣已竣工未達產項目，會同國土、住建、人社、金融、消防等職能部門，全力幫助辦理“兩證”、協調要素和化解矛盾，力促企業達到產能，形成新增長點。要大力推動困

難企業盤活重組，對縣級層面排出的20家重點困難企業，逐企落實培活路線圖，重點加快承德銀河重組平漢重工、無錫火炬重組奧泰重工等成熟項目，確保上半年實施到位。要加緊出臺全縣存量資產盤活工作實施意見，確保上半年盤活閑置廠房40萬平方米以上，新增開票銷售10億元以上。在“載體建設年”上，一季度全縣載體投入約8600萬元，僅占全年計劃投入量的2%,其中“三區”一季度投入8000萬元，僅占全年計劃的1.93%，分別為：經濟開發區投入2800萬元，占全年計劃的4%,××港經濟區投入4400萬元，占全年計劃的1.3%,紡織染整服裝工業區投入700萬元，占全年計劃的5.4%；合德、盤灣、海通、黃沙港、興橋等五個重點鎮共投入265萬元，占全年計劃的2.4%；其他鎮共投入385萬元，占全年計劃的12.2%。掛鉤縣領導要帶領相關鎮區，對照排出的131項基礎配套工程、13個平臺創建品牌、29個盤活存量項目，迅速抓啟動、抓推進，確保盡快凸顯成效。經濟開發區要加快推進數控機床產業園基礎配套建設，××港經濟

區要加快規劃建設5500畝的健康食品產業園，紡織染整服裝工業區要加快防護距離內的房屋拆除，其他重點鎮園區要加快推進園區綠化亮化、污水處理、管網等配套設施建設，力爭二季度達到既定的建設序時，努力以一流的園區招引一流的項目、培育一流的企業、集聚一流的資源。

（三）一著不讓抓“三農”。我縣農業的塊頭、農村的面積、農民的數量都在全市占有較大份額，但是能代表農業大縣的示范窗口很少。要把抓好“三農”工作作為穩增長、調結構、惠民生的重要支撐，始終銘記“三農”之重，深懷“三農”之情，力排“三農”之憂。一要抓好春季農業生產。扎實開展春耕備耕各項工作，做好小麥赤霉病防治工作，力爭夏熟豐產豐收。落實春夏播布局，確保全縣超額完成水稻種植面積任務。同時，加強農田水利基礎設施建設，做好防汛抗旱準備，抓好動植物病蟲害防控，提高農業防災減災水平。二要大力發展高效農業。重點抓好“四縱四橫五節點”和“一港三中心”“六個十”，做到一個項目一塊牌子、一套班子、一張推進圖、一套

考核辦法，確保這批農業項目4月份都能啟動、上半年展現形象、年內大見成效。同時，二季度是各類財政項目申報的集中時段，分管縣領導要牽頭做好向上爭取工作，力爭拿到更多的涉農項目資金。三要扎實推進聯耕聯種。繼續深化聯耕聯種這一創新之舉，進一步加大對10個萬畝匡、10個5000畝片和42個整體推進村的督查力度，推動聯耕聯種向聯管聯營、聯富聯心發展，確保今年聯耕聯種面積達70萬畝。四要加快造林綠化掃尾。重點做好面上“三重一場”（重點區域、重點道路、重點村莊和萬畝林場）、綠色通道、集鎮綠化和園區綠化掃尾工作，確保5月份全部完成。縣農委和交通局在督查造林綠化進度的同時，要注重栽植質量的考核驗收，確保栽一棵活一棵、栽一片綠一片。

（四）重兵會戰抓城建。從經濟學理論來講，在經濟發展三駕馬車(投資、出口、消費)中，城市建設既是投資又是消費，具有投資帶動效力大、產業拉動能力強和人口聚集效益高的優勢，因此被稱作“杠桿經濟”。據測算，每增加1個城

鎮人口，可以帶動10萬元以上城鎮固定資產投資，帶動3倍于農民的消費支出。按照全縣100萬人的基數，城鎮化水平每提高1個百分點，將增加1萬城鎮人口，帶動10億元固定資產投資。目前我縣城鎮化率為54.5%，按照全面建設高水平小康目標，還有10.5個百分點的空間，也就意味著105億元的投資總量。因此，必須加大城市建設力度，使之成為經濟增長的重要引擎。當前，重點抓好四個方面：一要加快推進城建重點工程建設。今年縣委、縣政府確定了10大類123項城建重點工程，年內計劃完成投資73.2億元，但目前還有不少項目沒有實質性啟動，有些還處于前期手續辦理、方案設計、規劃審批階段，有些還由于房屋拆遷、桿線遷移等沒有到位而沒有啟動。相關鎮區、部門要圍繞工程建設的節點要求，還沒有啟動的要加大前期協調力度，該拆遷的要限期拆遷，該遷移的要及時遷移，保證按期啟動實施；已開工的要搶抓當前工程建設的黃金季節，緊扣時間節點，堅持質量標準，強化責任要求，上足人力物力，二季度至少

要完成50%的實物工作量。二要加快國有實業公司運行步伐。目前××縣鎮兩級財政負擔很重，一方面推進城市建設、興辦公益事業，需要大量資金投入，據統計，今年全縣政府性投入的剛性支出需要50多億元；另一方面，大量的資源和土地在沉睡，城投公司、城建集團、三維交通集團、建設工程公司等國有公司有近萬畝的在手土地沒有發揮效益，我們必須迅速推動六大國有實業公司實質化運行。要科學配比資源，水投公司還需要3.6萬畝海堤用地，××島旅游開發公司還需要1萬畝灘涂用地，縣政府要迅速會同國土部門進行研究，確保一個月內配比到位。要整合資源資產，主動對接銀行，確保上半年在市場化融資上取得明顯突破。三要穩步推進房地產開發。一季度，全縣商品房上市10.23萬平方米，同比下降75.7%，在全市各縣（市）中總量最少、降幅最大，其中總量分別是東臺（42.7）、大豐（23.5）、阜寧（33.1）、濱海（26）的23.9%、43.4%、30.8%、39.2%；銷售26.7萬平方米，列全市第三，僅低于阜寧和建湖；實現房地產稅

收1.83億元，同比增長2.7%。今年全國“兩會”釋放了“支持居民自住和改善型需求”、“穩定住房消費”的信號，最近中央又出臺了一系列刺激房地產的政策，僅3月30日一天就密集出臺了兩項政策：一項是調整個人住房轉讓營業稅政策，將普通住房銷售免征營業稅期限由原來的5年調整為2年；另一項是將二套房首付比例降至四成。住建部門要會同國土部門，迅速推出一批出讓地塊，著手啟動房屋征收，精心組織城建招商，推動我縣房地產市場持續健康發展，確保二季度末推出2-3宗地塊，新增房地產上市面積不低于20萬平方米。四要健全城鄉環境長效管護機制。目前有個別地方的環境出現反彈現象，河道中雜物明顯增多，這說明我們的常態長效管護機制沒有完全落實到位。要進一步落實“路長制”和“河長制”，健全道路、溝河、綠化、保潔、垃圾收集“五位一體”長效管護機制；同時，加大對環境整治工作的督查力度，曝光一批反面典型，切實鞏固環境整治成果。

（五）千方百計惠民生。越是經濟下行壓力加大，越是

要高度重視做好民生工作。年初縣黨代會提出“緊扣抓民生強保障，堅決打贏實事實辦硬仗”，目的就是讓改革發展的成果更多地惠及全縣人民。全縣各層各級要始終秉持為民情懷，集中力量解決一批民生實際問題。一要加快推進民生實事工程。今年縣委、縣政府排出的15項為民辦實事項目，目前都已陸續啟動，但是進展明顯不平衡，除城鄉飲水安全保障、城鄉環境綜合整治等4項工程已經實質性啟動建設外，其余11項工程仍處于規劃設計和評審招標階段。當前要按照“年內確保完成總數70%以上，當年不能完成的工程至少完成投入量的70%”要求，搶抓晴好天氣，加快工程建設，確保6月底前區域供水實現城鄉同質同網全覆蓋，300公里農村道路和300座農村橋梁工程全部啟動并完成10%工程量，縣福利院二期完成項目規劃設計，其他工程都要按序時推進到位。二要努力提高城鄉居民收入。突出抓好高校畢業生等重點群體就業，廣泛引導各類創業主體投身創業，通過創業帶動更多人就業；積極推進農村土地流轉，釋放更多農村勞動力進

企打工，增加農民工資性收入；建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，不斷提高職工待遇水平。三要高度重視扶貧幫困工作。認真落實習總書記提出的“一人不少、一戶不漏”的脫貧目標，加快精準扶貧步伐，仔細扒排今年未脫貧農戶情況，有針對性地落實各項幫扶措施，努力不讓一個困難群眾掉隊。同時要高度關注困難群眾生產生活，做好社會救助標準提標準備工作，加大扶老、助殘、救孤、濟困等社會救助力度，讓更多困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

（六）緊而又緊抓穩定。近段時間的非法集訪有所抬頭，各鎮區、各部門要高度重視，切實強化責任，過細做好工作，確保社會大局穩定。要扎實抓好信訪穩定。目前全縣469件信訪積案有29件沒有得到化解，市“百日千案”102件交辦件中還有5件沒有化解到位，各鎮區、各部門要采取“一案一策”的辦法，推進信訪積案化解，強化重點人頭穩控，確保矛盾不上交、人員不失控。要全面整改安全、環保隱患。今年新掛牌的7個安全隱患中，金港特種紗和發鴻招商場2個消防

安全隱患沒有整改到位；去年遺留的富民農產品市場消防隱患、海通液化氣站安全距離不足、小游艇非法載客等3個問題還沒有徹底解決。今年新排查的19個環保隱患中，紡織染整產業園區環保基礎設施薄弱問題、園區七家印染企業和臨海金馬油脂公司二期項目未經環保“三同時”驗收以及各鎮區污水處理廠未能正常投運等4個問題沒有整改到位。近期，請分管縣領導牽頭，進一步加大安全、環保隱患的排查整改力度，落實整改責任、明確整改措施、限定整改時限，確保安全環保無事故。要強化社會治安綜合整治。目前全縣盜竊、詐騙等侵財類民生案件發案基數大、占比高；技防體系建設滯后，社會治安綜合整治壓力較大。要進一步強化對社會面和重點地區、部位的管控，嚴打各類犯罪活動，加快推進技防城建設，確保社會大平安。要切實加強輿情導控。宣傳部網管辦、公安局網監大隊加強輿情監測和管控，從源頭上防范負面炒作；各單位遇到媒體采訪，要在第一時間向縣委宣傳部報告；對利用網絡惡意炒作滋事人員，公安部門堅決依

法予以打擊。

三、真正撲下身子，致力改進作風，進一步凝聚后發崛起的強大合力

目前××正在發生積極變化，但這個變化還處于量變階段，要想發生質變還需要一個艱苦的過程。越是在這個時候，越是需要各級干部以高度的責任感和使命感，嚴格落實工作責任，切實轉變工作作風，迅速掀起會戰熱潮，真正以“雙過半”任務的完成，積小勝為大勝，推動××早日實現后發崛起。

（一）要強化責任敢擔當。責任不到人，任務就落空；責任不細化，必然一般化。當前我們很多工作之所以滯后，根本原因是工作的壓力沒有傳遞到位。俗話說，人無壓力輕飄飄，事無壓力一團糟。現在發展的壓力在一定程度上還停留在主要領導同志身上，相當一部分同志沒有直接感受到這種壓力，沒有做到責任上身、壓力上肩。各條各塊要圍繞“雙過半”目標，迅速把具體任務落實到每一個責任單位，細化到每一個責任人，一步快于一步抓推進，一環緊扣一環抓落實，逐旬逐月問效，逐項逐事問責，真正形成千斤重擔大家挑、發展責任人人擔的工作格局。全縣各級干部要始終把推動發展的使命扛在肩上，把為企業排憂解難抓在手上，把增進民生福祉放在心上。要堅決防止為官不為，不肯干事是為官不為，不盡力干事也是為官不為，干不成事同樣是為官不為。今天參加會議的同志絕大部分都處在30-50歲這個干事創業的黃金年齡，人生能有幾回搏，而今不博待何時。現在我們有這么好的平臺，這么難得的機遇，總要做上幾件像樣的事情，對組織、對人民、對自己有個交代。大家必須要以一種食不甘味、夜不能寐的壓力感，一種只爭朝夕、時不我待的緊迫感，一種義不容辭、舍我其誰的責任感，勇于負責、敢于擔當，盡心盡力、盡職盡責。

（二）求真務實轉作風。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的好作風，使少講空話、狠抓落實在××成為風氣、成為習慣、成為規矩。要切實增強工作的主動性、時效性和有效性，對已經定下來的事，要立說立行、雷厲風行，能立即辦的要立

即辦，決不能拖泥帶水、貽誤時機；對縣委、縣政府確定的重點工程、重大項目、重要事項，要緊扣序時、掛圖作戰、高效推進，確保將縣委、縣政府的決策部署一抓到底、抓出成效。要以“釘釘子”的精神把各項工作抓細抓實抓到位，各級干部對待工作絕不能大而化之、做甩手掌柜，必須親力親為、沉入一線。投入才能深入，深入才會深刻，深刻才知深淺，力求以精致的工作標準、精細的工作方法，出精品的工作成果。

（三）要競相比拼爭一流。年初縣黨代會提出要組織開展大競賽，目的就是讓各層各級“比”有對象、“學”有榜樣、“趕”有目標、“超”有方向。目前各鎮區的縣外學趕對象和縣內結對競賽已初步確定，近期要迅速制定追趕計劃、推進措施，造濃競相趕超的比拼氛圍，縣一級工作不僅要在全市爭一流，還要在全省乃至全國同類工作中爭一流；鎮區不僅要在縣內爭一流，還要在全市乃至周邊地區爭一流。同時，部門、企業和黨員干部也要組織競賽目標活動，推動部門在服務上比

優劣、企業在貢獻上比大小、干部在實績上比高低，在全縣不斷掀起大干快上、奮起直追的熱潮。

（四）要團結干事守紀律。“人心齊、泰山移”，團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。當前，××最需要的就是上下一心、眾志成城，但是現在有少數干部不講團結、不顧大局，甚至亂寫人民來信、破壞班子團結。今后再發現有這樣的干部，一經查實，縣委將采取組織措施，堅決嚴肅處理，該降職的降職，該調離的調離。全縣各級干部一定要像愛護眼睛一樣愛護團結，以積極健康的心態對待工作、對待同志。特別是領導班子成員之間，要求同存異、互相包容、互相理解，不搞無原則的爭論，有不同意見可以通過正常程序向組織反映，絕不能在背后搞動作。通過大家的團結奮進，營造凝心聚力干事的濃厚氛圍，努力為加快××發展創造良好環境。

（五）要嚴督實考抓落實。抓落實的根本是抓不落實，而抓不落實最直接、最得力、最有效的手段就是嚴督實考。縣委督查中心要加大對各條線、各板塊“雙過半”工作的督查

力度，每半月督查考核一次，每月公布任務完成情況；強化督查結果運用，將平時督查情況作為季度考核的重要內容。對工作進展較慢、序時缺口較大的，要及時發函提醒告誡；對影響工作落實的人和事，縣委將動真碰硬、嚴肅問責，確保各項工作都有部署、有檢查、有問責，把抓落實的過程置于有效的監督之下。同時要健全考核獎懲機制，縣考核辦要參照市里的考核意見，抓緊研究出臺2015年全縣綜合績效考核意見，同步出臺考核辦法，總的要求是將平時考核的20%分值納入到年終考核。縣委將充分發揮考核的“指揮棒”效應，對工作實績突出的干部予以重用，對長期不能改變面貌、在崗不干事、無所事事的，縣委將采取組織措施，真正形成能者上、平者讓、庸者下的鮮明導向。

同志們，大干二季度、力奪“雙過半”，既是對我們各級干部工作能力的一次考驗，也是對我們工作作風的一次錘煉。全縣上下要立即行動起來，以飽滿的激情、沖天的干勁、創新的舉措，咬定目標攻堅克難，凝心聚力狠抓落實，確保完

成各項目標任務，為××早日實現后發崛起奠定堅實基礎！

第三篇：全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會上講話提綱

在全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會上的 講 話 提 綱

（2015 年 4 月 15 日）

同志們：

在全縣各項工作加快推進、奮力奪取“雙過半”的重要時刻，今天縣委、縣政府決定召開全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會，主要是基于三點考慮：一是與 13 號、14號召開的全省深入實施轉型升級工程、推動經濟發展邁上新臺階工作會議同步，組織縣內外學習觀摩活動，學周邊、看自己、找差距、議措施；二是落實年初縣黨代會和人代會確定的“五個新”的任務要求，現場檢閱“招商突破年”活動成效，總結一季度工作的得與失，進一步明確努力方向；三是按照“創塑全新印象、奮力后發崛起”的要求，在圓滿實現“開門紅”的基礎上，迅速掀起大干二季度的熱潮，確保實現“雙過半”目標。剛才，唐縣長點評了縣內外學習觀摩的感受、總結了一季度工作、部署了“雙過半”任務，希望大家認真抓好落實；幾位縣領導書面交流了考察學習體會和推進措施；發改委、經信委、商務局、財政局、統計局書面分析了當前經濟運行情況，細化了二季度任務；紡織染整服

裝工業區、盤灣鎮、興橋鎮、千秋鎮書面交流了完成“雙過半”的措施；經濟開發區、合德鎮、海通鎮和地稅局、行政服務中心圍繞實現“雙過半”作了很好的發言。下面，我再強調三點意見。

一、深度解放思想，切實轉變觀念，進一步激發全縣上下后發崛起的內生動力。

推動新一輪思想大變革，關鍵是做人的工作，核心是解決干部思想認識、思維觀念的問題。看法改變做法，思想成就理想。思想活躍，發展才有活力；思想僵化，發展必然滯后。

從歷史規律看，解放思想始終是引領發展的強大動力。綜觀人類幾千年的文明發展史，一個國家，一個民族，思想篤古不變，必然走向衰亡；唯有創新求進，才能興旺發達。從戰國時期的商鞅變法到清朝的百日維新,從歐洲的文藝復興到日本的明治維新，雖然結果和成效不同，但都反映出思想解放的勇氣和探索求新的精神，都在一定程度上促進了社會發展。從我們黨的奮斗歷程來看，每當重大歷史關頭，我們黨都高度重視解放思想，特別是改革開放以來，我國至少經歷了三次重大的思想解放，先后破除了個人迷信的桎梏，沖破了“ 兩個凡是”的思想束縛，擺脫了姓“社”姓“資”的爭論，確立了實踐的標準、生產力的標準、“三個有利于”的標準，樹立了改革的觀念、開放的觀念、市場的觀念，實

現了溫飽的目標、翻番的目標、小康的目標。歷史已經證明并將繼續證明，改革的每一次突破，開放的每一次深化，發展的每一次提速，都是解放思想的結果。只有思想領先，發展才能領先；只有思想大解放，才能推動事業的大發展。

從外地經驗看，解放思想是加快發展的制勝法寶。30 年多前，作為全國改革開放排頭兵的深圳，在短短幾年時間內，從一個邊陲小鎮發展成為一個現代化的城市，靠的就是解放思想、敢為人先。昆山以占全國萬分之一的土地、萬分之五的人口，聚集全國九分之一的臺資，走在江蘇乃至全國的前列，主要得益于昆山人醒得早、起得快，敢于做前人沒有做過的事，敢于走前人沒有走過的路。這次我們外出觀摩的幾個縣份，沿海開發、城市建設、產業集聚、載體建設、新農村建設等方面之所以走在我們的前面，同樣也是得益于解放思想。××歷史上曾經處于鹽城和蘇北第一方陣，靠的也是解放思想。從 ×× 干部思想層面看，解放思想是破除思想堅冰的關鍵舉措。今年以來我們通過開展“思想大解放、精神大提振、作風大轉變”主題教育，組織封閉學習會，在全縣干部隊伍中刮起了“頭腦風暴”，但仍有少數干部不善于抬頭望路，自我感覺良好，盲目樂觀，認為××經濟指標只是暫時落后，稍加努力就能迅速趕上來，不愿意靜下心來認真學習周邊地區的先進經驗，不愿意沉下去研究一些破解難題的新路數；

有些同志存在消極悲觀思想，認為××和周邊縣份差距過大，沒有十年八年難以趕上，缺少攻堅克難、奮起直追的勇氣，遇到一兩項工作抓不好就信心受挫、自甘平庸、得過且過；有些同志抱有“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的心態，認為政治進入新常態，做官有風險，整天想著權力在手中如何不出事、怕擔風險，不愿利用政策創造性開展工作。這些錯誤思想已經成為制約××發展的重要瓶頸，迫切需要我們清除思想障礙，徹底蕩滌浮氣、暮氣、惰氣，切實增強干事創業的銳氣、朝氣和大氣。

從 ×× 發展的現實需要看，解放思想是實現后發崛起的動力源泉。年初縣黨代會提出了“五個新”的目標任務和緊扣九抓九強、堅決打贏九場硬仗的推進重點，要實現這些既定目標，任務十分繁重，時間非常緊迫，如果我們仍按照一般化的工作套路、一般化的工作節奏、一般化的推進措施，就不可能打贏九場硬仗；如果我們在推進發展的過程中因循守舊，束手束腳，就不可能走出一條新路，實現××后發崛起就會成為一句空話。這就要求我們必須始終把解放思想牢記在心坎里，落實在行動上，體現到工作中，以思想的大解放、觀念的大更新，帶動發展的大提速、實力的大提升。

目前我縣總體呈現開局良好、積極向好的發展態勢，各項工作都實現了“開門紅”，省市領導先后來我縣視察調研，對我縣的經濟建設、社會建設、黨的建設都給予了充分肯定，極大地提振了全縣干群的精神狀態。面對過坎爬坡的重要關口，擺在各級干部面前有三種選擇：一種是違規操作，盲目蠻干；一種是畏難卻步，無所作為；還有一種是理性思考，創新對策。我們干部的頭腦既不能“發熱”，選擇第一種“闖紅燈”、踩“雷區”，這是一條險路，一害自己，二害群眾，三害事業，最終危害××改革發展穩定的大局；也不能“變冷”，選擇第二種，剎車斷檔，停步不前，這是一條死路，必將貽誤××的發展，拉大與先進地區的差距；只有始終保持清醒的頭腦，選擇第三種，積極應對，開拓創新，拼搏進取，創造性地開展工作，這才是條出路。怎樣解放思想？關鍵要處理好三個關系：

一要正確處理好解放思想和實事求是的關系。解放思想不是胡思亂想、不是異想天開，既不能把玩數字游戲、搞平臺空轉當作是解放思想，更不能把人為降低目標、自我釋放壓力當成是實事求是。

二要正確處理好解放思想和依法依規的關系。想問題、作決策、辦事情，必須在國家法律法規和政策框架的基礎上，善于研究政策、爭取政策、利用政策。我們衡量一名干部是不是解放思想，是不是充滿闖勁，關鍵要看在有風險時敢不敢冒，在有利弊時善不善謀，在有爭論時肯不肯干，在有非議時能不能忍，在有疑難時會不會解。

三要正確處理好解放思想和狠抓落實的關系。解放

思想不能空喊口號、空談解放，既要把思想大變革煥發出的精神狀態轉化為工作動力，又要狠抓作風建設、推動工作落實。各層各級要正確處理好這三個關系，拿出只爭朝夕、時不我待，敢于負責、主動擔當，迎難而上、奮發有為的精神狀態，在解放思想中統一思想，在統一思想中提振精神，在提振精神中創塑全新印象，全力推動××早日實現后發崛起。

二、聚焦“九場硬仗”，創新工作舉措，進一步筑牢后發崛起的堅實基礎 年初以來，我們緊緊圍繞縣黨代會、人代會確定的目標任務，堅持從頭抓緊、從頭抓實，主動適應經濟發展新常態，統籌推進改革發展穩定各項工作。經過全縣上下共同努力，一季度 16 項主要經濟指標總體實現了“開門紅”，基本達到了環比不負、同比不降、增幅達市平均的目標；城鄉面貌煥然一新，讓群眾不僅切身感受到環境的變化，更看到了干部作風的轉變；社會大局和諧穩定，全國、全省“兩會”期間實現非訪“零登記”，這是近幾年來從未有過的；通過從嚴整治黨員干部隊伍中存在的“五種”不良習氣，營造了風清氣正的政治生態。同時，我們也要清醒地看到，受宏觀經濟環境和深層次矛盾影響，全縣經濟下行壓力持續加大，經濟運行面臨的困難和挑戰在增加。一是工業運行仍然艱難。全縣267 家定報企業中，有 133 家企業的開票銷售和入庫稅收同

比負增長，有 20 多家企業還沒有形成稅收。二是實體稅源不豐。一季度稅收過 1000 萬元的工業企業只有 1 家（××港電廠），稅收過 1000 萬元的三產服務業只有 3 家。三是新增長點較為匱乏。近三年全縣實施的 165 個工業項目中，80%以上建設進度慢于序時，僅有 29 家成為定報企業。四是重大項目仍然偏少。一季度新開工的億元以上項目只有 12 個，目前具備開工條件的成熟項目只有 5 個。面對諸多壓力，全縣上下要緊緊瞄準“九場硬仗”，咬定“雙過半”目標不動搖，保持定力、精準發力，加快突破推進重點，為完成全年目標打下堅實基礎。

（一）全力以赴穩增長。保持經濟平穩增長是當前經濟工作最重要的任務。我們必須采取更多利當前、惠長遠的措施，堅決頂住下行壓力，促進經濟平穩運行。

一要抓好工業運行。現有企業是穩增長的主體。越是宏觀經濟環境趨緊，越是需要我們超前服務、貼身服務、主動服務、精細服務好現有企業，進一步激發企業活力、穩定企業發展、擴大企業增長面，營造企業良性運行的小氣候。要做好掛鉤服務，屬地是掛鉤服務企業的主體，鎮區要根據企業今年的開票銷售和稅收目標，倒排企業需要解決的問題，由掛鉤縣領導和相關部門的負責人幫助解決，形成“三位一體”的服務體系；要強化金融服務，目前全縣 50 多家“兩有一缺”企業缺少流

動資金近10 億元，金融機構要常態化開展銀企對接活動，努力降低企業融資成本，著力解決企業融資難、融資貴問題；要創新審批服務，以洋馬海越麥芽為樣板設定流程，細化項目審批辦結時間，分為立即辦結、當日辦結、三日辦結、一周辦結、一旬辦結、兩周辦結、三周辦結等，最復雜的項目審批在 70 天以內手續全部辦好，打造“環境最優、程序最簡、效率最高、收費最低、服務最好”的服務品牌；要幫助開拓市場，推動縣內企業在科技發達地區設立產品營銷中心，探索“互聯網+”運營模式，幫助企業抓產銷、保市場，保障企業穩定運行、增盈減虧，確保二季度末工業四項指標都能實現時間過半、任務過半。

二要抓好財政增收。一季度全縣實現一般公共預算收入 5.03 億元，超序時 0.6 個百分點，稅收占比達 82.5%，但還有 7 個鎮區序時缺口較大。當前要強化實體經濟稅收征管，保證企業稅收均衡入庫，對不能均衡入庫的要及時預警；加快發展總部經濟、樓宇經濟等速效稅源，抓好關聯企業貿易、電子商務等現代服務業稅收，特別是對總部在外的企業，要想方設法爭取企業總部支持，動員企業多在××納稅；加大建筑業、餐飲業等零散稅收的稽查力度，做到依法征收、應收盡收、及時入庫，確保二季度末實現一般預算收入 14.8 億元，其中國稅 1.74 億元、地稅 9.4 億元，稅收占比達 75%。

三要抓好外資外貿。一季度全縣完成注冊

外資到賬 1567 萬美元，欠序時 4 個百分點，7 個有外資任務的鎮區中僅××港經濟區、盤灣鎮達序時；完成外貿進出口總額 9167 萬美元，同比增長 76.7%，其中進口總額增幅列全市第一。當前要重點抓好輝山乳業等一批在手項目的外資到賬，督促現有外資項目增資擴股，加大已簽約項目跟蹤對接力度，力爭盡快報批、盡快到賬。同時，加強外管、銀行、稅務等部門與外貿企業常態化對接，幫助企業解決購匯難、信用證抵押貸款等突出問題；對自營進出口權企業實行幫辦服務，加快培植一批新的外貿新增長點，努力實現我縣外貿進出口的快速增長。

四要抓好服務業發展。加快港口、鐵路、高速道口物流園區規劃編制，加大物流招商力度，盡快招引一批物流龍頭企業；加快組建××島旅游開發公司，推進萬畝菊海等重點旅游項目建設；積極參與“一節四境外十專場”招商活動，確保上半年完成服務業投資同比增長 20%以上。

（二）集中精力攻項目。沒有項目，就沒有一切。如果二季度還沒有突破一批重大項目，下半年就不可能形成新的經濟增長點。當前重點要抓好招商突破年、企業質效提升年和載體建設年“三個年”活動。

在“招商突破年”上，截止目前，全縣已簽約工業項目 28 個、其中億元以上 10 個，跟蹤洽談工業項目 32 個、其中億元以上 23 個；已簽約服務業項目 17 個、其中億元以上 2 個，跟蹤洽談服務業項目 11 個；

正在跟蹤北京農業嘉年華、一畝田等農業重點項目。要堅持一二三產齊頭并進，迅速突破一批重大項目。工業上要重點跟蹤對接陽光新能源、歐亞馬自行車等一批成熟項目，力爭能夠盡快落地。尤其要加大輝山全產業鏈項目推進力度，成立專門服務小組，集中精力服務好、支持好輝山在建項目實施，加快推進“九公牛”項目、華東物流中心和奶制品體驗店等新項目落地；同時要依托輝山平臺，成立沈陽招商辦事處，加大食品產業招商，力爭再招引一批食品加工項目。服務業要重點推動蘇農農資物流配送中心、富民農產品交易市場三期、千秋××河鄉村旅游度假區、長蕩東籬生態園二期等項目，力爭能夠盡快開工建設。農業上要加大招商組織力度，加緊做好本地農民的電子商務知識培訓，推進本地農產品盡快融入一畝田農業電商平臺；加快推動洋馬鎮與鹽城商業大廈合作，力爭二季度能實質性啟動農業嘉年華項目。同時要抓好回鄉創業，認真梳理在手成功人士投資信息，加緊跟蹤對接，推動春節期間簽約的回鄉創業項目早日落戶；經信委要抓緊制訂我縣全民創業十大服務平臺建設實施細則和扶持小微企業專項行動實施意見，舉辦創業培訓突擊月等活動，加大全民創業小額擔保貸款貼息發放力度，努力營造最優創業環境，再掀全民創業新高潮。

在“企業質效提升年”上，一季度全縣工業經濟實現全口徑開票銷售 65.5 億元，增

幅高于市平均 3.8 個百分點；工業用電量 2.55 億千瓦時，增長 3.7%，增幅位列全市第二。但我們也要看到：企業運行質量不高、一半左右的規上企業負增長，新增長點支撐乏力、竣工項目達效速度緩慢等問題依舊突出。要積極推動現有企業培大育強，對近期篩選出的 10 家重點企業和 10 家成長型企業，實行“一企一案”，所在鎮區要會同服務部門，逐一制定技改、重組、上市、科技創新等培強措施，盡快培育出一批支撐××未來發展的額“四梁八柱”。縣財政今年要再拿出600 萬元，增加蘇科貸規模，鼓勵企業加強新品研發，加快建設研發中心、公共服務平臺。對排出的 7 家計劃在“新三板”掛牌企業，金融辦要幫助引薦證券公司、律師事務所、會計事務所等中介機構進場，全力幫助企業解決掛牌推進過程中的稅收、房產、土地、工商登記等問題，確保上半年有1 家企業在“新三板”成功掛牌。要加快推動竣工項目投產達效，經信委要迅速扒排出近三年全縣已竣工未達產項目，會同國土、住建、人社、金融、消防等職能部門，全力幫助辦理“兩證”、協調要素和化解矛盾，力促企業達到產能，形成新增長點。要大力推動困難企業盤活重組，對縣級層面排出的 20 家重點困難企業，逐企落實培活路線圖，重點加快承德銀河重組平漢重工、無錫火炬重組奧泰重工等成熟項目，確保上半年實施到位。要加緊出臺全縣存量資產盤活工作實

施意見，確保上半年盤活閑置廠房 40 萬平方米以上，新增開票銷售 10 億元以上。

在“載體建設年”上，一季度全縣載體投入約 8600 萬元，僅占全年計劃投入量的 2%,其中“三區”一季度投入 8000 萬元，僅占全年計劃的 1.93%，分別為：經濟開發區投入 2800 萬元，占全年計劃的 4%,××港經濟區投入 4400 萬元，占全年計劃的 1.3%,紡織染整服裝工業區投入700 萬元，占全年計劃的 5.4%；合德、盤灣、海通、黃沙港、興橋等五個重點鎮共投入 265 萬元，占全年計劃的 2.4%；其他鎮共投入 385 萬元，占全年計劃的 12.2%。掛鉤縣領導要帶領相關鎮區，對照排出的 131 項基礎配套工程、13 個平臺創建品牌、29 個盤活存量項目，迅速抓啟動、抓推進，確保盡快凸顯成效。經濟開發區要加快推進數控機床產業園基礎配套建設，××港經濟區要加快規劃建設 5500 畝的健康食品產業園，紡織染整服裝工業區要加快防護距離內的房屋拆除，其他重點鎮園區要加快推進園區綠化亮化、污水處理、管網等配套設施建設，力爭二季度達到既定的建設序時，努力以一流的園區招引一流的項目、培育一流的企業、集聚一流的資源。

”（三）一著不讓抓“三農”。我縣農業的塊頭、農村的面積、農民的數量都在全市占有較大份額，但是能代表農業大縣的示范窗口很少。要把抓好“三農”工作作為穩增長、調結構、惠民生的重要支撐，始終銘記“三農”之重，深懷“三農”之情，力排“三農”之憂。

一要抓好春季農業生產。扎實開展春耕備耕各項工作，做好小麥赤霉病防治工作，力爭夏熟豐產豐收。落實春夏播布局，確保全縣超額完成水稻種植面積任務。同時，加強農田水利基礎設施建設，做好防汛抗旱準備，抓好動植物病蟲害防控，提高農業防災減災水平。

二要大力發展高效農業。重點抓好“四縱四橫五節點”和“一港三中心”“六個十”，做到一個項目一塊牌子、一套班子、一張推進圖、一套考核辦法，確保這批農業項目 4 月份都能啟動、上半年展現形象、年內大見成效。同時，二季度是各類財政項目申報的集中時段，分管縣領導要牽頭做好向上爭取工作，力爭拿到更多的涉農項目資金。

三要扎實推進聯耕聯種。繼續深化聯耕聯種這一創新之舉，進一步加大對 10 個萬畝匡、10 個 5000 畝片和 42 個整體推進村的督查力度，推動聯耕聯種向聯管聯營、聯富聯心發展，確保今年聯耕聯種面積達 70 萬畝。

四要加快造林綠化掃尾。重點做好面上“三重一場”（重點區域、重點道路、重點村莊和萬畝林場）、綠色通道、集鎮綠化和園區綠化掃尾工作，確保 5月份全部完成。縣農委和交通局在督查造林綠化進度的同時，要注重栽植質量的考核驗收，確保栽一棵活一棵、栽一片綠一片。

（四）重兵會戰抓城建。從經濟學理論來講，在經濟發展三駕馬車(投資、出口、消費)中，城市建設既是投資又是消費，具有投資帶動效力大、產業拉動能力強和人口聚集效益高的優勢，因此被稱作“杠桿經濟”。據測算，每增加 1個城鎮人口，可以帶動 10 萬元以上城鎮固定資產投資，帶動3 倍于農民的消費支出。按照全縣 100 萬人的基數，城鎮化水平每提高 1 個百分點，將增加 1 萬城鎮人口，帶動 10 億元固定資產投資。目前我縣城鎮化率為 54.5%，按照全面建設高水平小康目標，還有 10.5 個百分點的空間，也就意味著105 億元的投資總量。因此，必須加大城市建設力度，使之成為經濟增長的重要引擎。當前，重點抓好四個方面：

一要加快推進城建重點工程建設。今年縣委、縣政府確定了 10大類 123 項城建重點工程，年內計劃完成投資 73.2 億元，但目前還有不少項目沒有實質性啟動，有些還處于前期手續辦理、方案設計、規劃審批階段，有些還由于房屋拆遷、桿線遷移等沒有到位而沒有啟動。相關鎮區、部門要圍繞工程建設的節點要求，還沒有啟動的要加大前期協調力度，該拆遷的要限期拆遷，該遷移的要及時遷移，保證按期啟動實施；已開工的要搶抓當前工程建設的黃金季節，緊扣時間節點，堅持質量標準，強化責任要求，上足人力物力，二季度至少要完成 50%的實物工作量。

二要加快國有實業公司運行步伐。

目前××縣鎮兩級財政負擔很重，一方面推進城市建設、興辦公益事業，需要大量資金投入，據統計，今年全縣政府性投入的剛性支出需要 50 多億元；另一方面，大量的資源和土地在沉睡，城投公司、城建集團、三維交通集團、建設工程公司等國有公司有近萬畝的在手土地沒有發揮效益，我們必須迅速推動六大國有實業公司實質化運行。要科學配比資源，水投公司還需要 3.6 萬畝海堤用地，××島旅游開發公司還需要 1 萬畝灘涂用地，縣政府要迅速會同國土部門進行研究，確保一個月內配比到位。要整合資源資產，主動對接銀行，確保上半年在市場化融資上取得明顯突破。三 要穩步推進房地產開發。一季度，全縣商品房上市 10.23 萬平方米，同比下降 75.7%，在全市各縣（市）中總量最少、降幅最大，其中總量分別是東臺（42.7）、大豐（23.5）、阜寧（33.1）、濱海（26）的 23.9%、43.4%、30.8%、39.2%；銷售 26.7 萬平方米，列全市第三，僅低于阜寧和建湖；實現房地產稅收 1.83億元，同比增長 2.7%。今年全國“兩會”釋放了“支持居民自住和改善型需求”、“穩定住房消費”的信號，最近中央又出臺了一系列刺激房地產的政策，僅 3 月 30 日一天就密集出臺了兩項政策：一項是調整個人住房轉讓營業稅政策，將普通住房銷售免征營業稅期限由原來的 5 年調整為 2 年；另一項是將二套房首付比例降至四成。住建部門要會同國土部門，迅速推出一批出讓地塊，著手啟動房屋征收，精心組織城建招商，推動我縣房地產市場持續健康發展，確保二季度末推出 2-3 宗地塊，新增房地產上市面積不低于 20 萬平方米。

四要健全城鄉 環境長效管護機制。目前有個別地方的環境出現反彈現象，河道中雜物明顯增多，這說明我們的常態長效管護機制沒有完全落實到位。要進一步落實“路長制”和“河長制”，健全道路、溝河、綠化、保潔、垃圾收集“五位一體”長效管護機制；同時，加大對環境整治工作的督查力度，曝光一批反面典型，切實鞏固環境整治成果。

（五）千方百計惠民生。越是經濟下行壓力加大，越是要高度重視做好民生工作。年初縣黨代會提出“緊扣抓民生強保障，堅決打贏實事實辦硬仗”，目的就是讓改革發展的成果更多地惠及全縣人民。全縣各層各級要始終秉持為民情懷，集中力量解決一批民生實際問題。

一要加快推進民生實事工程。今年縣委、縣政府排出的 15 項為民辦實事項目，目前都已陸續啟動，但是進展明顯不平衡，除城鄉飲水安全保障、城鄉環境綜合整治等 4 項工程已經實質性啟動建設外，其余11 項工程仍處于規劃設計和評審招標階段。當前要按照“年內確保完成總數 70%以上，當年不能完成的工程至少完成投入量的 70%”要求，搶抓晴好天氣，加快工程建設，確保 6月底前區域供水實現城鄉同質同網全覆蓋，300 公里農村道

路和 300 座農村橋梁工程全部啟動并完成 10%工程量，縣福利院二期完成項目規劃設計，其他工程都要按序時推進到位。二要努力提高城鄉居民收入。突出抓好高校畢業生等重點群體就業，廣泛引導各類創業主體投身創業，通過創業帶動更多人就業；積極推進農村土地流轉，釋放更多農村勞動力進企打工，增加農民工資性收入；建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，不斷提高職工待遇水平。

三要高度重視扶貧幫困工作。認真落實習總書記提出的“一人不少、一戶不漏”的脫貧目標，加快精準扶貧步伐，仔細扒排今年未脫貧農戶情況，有針對性地落實各項幫扶措施，努力不讓一個困難群眾掉隊。同時要高度關注困難群眾生產生活，做好社會救助標準提標準備工作，加大扶老、助殘、救孤、濟困等社會救助力度，讓更多困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

（六）緊而又緊抓穩定。

。近段時間的非法集訪有所抬頭，各鎮區、各部門要高度重視，切實強化責任，過細做好工作，確保社會大局穩定。

要扎實抓好信訪穩定。目前全縣 469 件信訪積案有 29 件沒有得到化解，市“百日千案”102 件交辦件中還有 5 件沒有化解到位，各鎮區、各部門要采取“一案一策”的辦法，推進信訪積案化解，強化重點人頭穩控，確保矛盾不上交、人員不失控。

要全面整改安全、環保隱患。

今年新掛牌的 7 個安全隱患中，金港特種紗和發鴻招商場 2個消防安全隱患沒有整改到位；去年遺留的富民農產品市場消防隱患、海通液化氣站安全距離不足、小游艇非法載客等3 個問題還沒有徹底解決。今年新排查的 19 個環保隱患中，紡織染整產業園區環保基礎設施薄弱問題、園區七家印染企業和臨海金馬油脂公司二期項目未經環保“三同時”驗收以及各鎮區污水處理廠未能正常投運等 4 個問題沒有整改到位。近期，請分管縣領導牽頭，進一步加大安全、環保隱患的排查整改力度，落實整改責任、明確整改措施、限定整改時限，確保安全環保無事故。

要強化社會治安綜合整治。目前全縣盜竊、詐騙等侵財類民生案件發案基數大、占比高；技防體系建設滯后，社會治安綜合整治壓力較大。要進一步強化對社會面和重點地區、部位的管控，嚴打各類犯罪活動，加快推進技防城建設，確保社會大平安。

要切實加強輿情導控。宣傳部網管辦、公安局網監大隊加強輿情監測和管控，從源頭上防范負面炒作；各單位遇到媒體采訪，要在第一時間向縣委宣傳部報告；對利用網絡惡意炒作滋事人員，公安部門堅決依法予以打擊。

三、真正撲下身子，致力改進作風，進一步凝聚后發崛起的強大合力 目前××正在發生積極變化，但這個變化還處于量變階

段，要想發生質變還需要一個艱苦的過程。越是在這個時候，越是需要各級干部以高度的責任感和使命感，嚴格落實工作責任，切實轉變工作作風，迅速掀起會戰熱潮，真正以“雙過半”任務的完成，積小勝為大勝，推動××早日實現后發崛起。

（一）要強化責任敢擔當。責任不到人，任務就落空；責任不細化，必然一般化。當前我們很多工作之所以滯后，根本原因是工作的壓力沒有傳遞到位。俗話說，人無壓力輕飄飄，事無壓力一團糟。現在發展的壓力在一定程度上還停留在主要領導同志身上，相當一部分同志沒有直接感受到這種壓力，沒有做到責任上身、壓力上肩。各條各塊要圍繞“雙過半”目標，迅速把具體任務落實到每一個責任單位，細化到每一個責任人，一步快于一步抓推進，一環緊扣一環抓落實，逐旬逐月問效，逐項逐事問責，真正形成千斤重擔大家挑、發展責任人人擔的工作格局。全縣各級干部要始終把推動發展的使命扛在肩上，把為企業排憂解難抓在手上，把增進民生福祉放在心上。要堅決防止為官不為，不肯干事是為官不為，不盡力干事也是為官不為，干不成事同樣是為官不為。今天參加會議的同志絕大部分都處在 30-50 歲這個干事創業的黃金年齡，人生能有幾回搏，而今不博待何時。現在我們有這么好的平臺，這么難得的機遇，總要做上幾件像樣的事情，對組織、對人民、對自己有個交代。大家必須要以一種食不甘味、夜不能寐的壓力感，一種只爭朝夕、時不我待的緊迫感，一種義不容辭、舍我其誰的責任感，勇于負責、敢于擔當，盡心盡力、盡職盡責。

（二）求真務實轉作風。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的好作風，使少講空話、狠抓落實在××成為風氣、成為習慣、成為規矩。要切實增強工作的主動性、時效性和有效性，對已經定下來的事，要立說立行、雷厲風行，能立即辦的要立即辦，決不能拖泥帶水、貽誤時機；對縣委、縣政府確定的重點工程、重大項目、重要事項，要緊扣序時、掛圖作戰、高效推進，確保將縣委、縣政府的決策部署一抓到底、抓出成效。要以“釘釘子”的精神把各項工作抓細抓實抓到位，各級干部對待工作絕不能大而化之、做甩手掌柜，必須親力親為、沉入一線。投入才能深入，深入才會深刻，深刻才知深淺，力求以精致的工作標準、精細的工作方法，出精品的工作成果。

（三）要競相比拼爭一流。年初縣黨代會提出要組織開展大競賽，目的就是讓各層各級“比”有對象、“學”有榜樣、“趕”有目標、“超”有方向。目前各鎮區的縣外學趕對象和縣內結對競賽已初步確定，近期要迅速制定追趕計劃、推進措施，造濃競相趕超的比拼氛圍，縣一級工作不僅要在全市

爭一流，還要在全省乃至全國同類工作中爭一流；鎮區不僅要在縣內爭一流，還要在全市乃至周邊地區爭一流。同時，部門、企業和黨員干部也要組織競賽目標活動，推動部門在服務上比優劣、企業在貢獻上比大小、干部在實績上比高低，在全縣不斷掀起大干快上、奮起直追的熱潮。

（四）要團結干事守紀律。“人心齊、泰山移”，團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。當前，××最需要的就是上下一心、眾志成城，但是現在有少數干部不講團結、不顧大局，甚至亂寫人民來信、破壞班子團結。今后再發現有這樣的干部，一經查實，縣委將采取組織措施，堅決嚴肅處理，該降職的降職，該調離的調離。全縣各級干部一定要像愛護眼睛一樣愛護團結，以積極健康的心態對待工作、對待同志。特別是領導班子成員之間，要求同存異、互相包容、互相理解，不搞無原則的爭論，有不同意見可以通過正常程序向組織反映，絕不能在背后搞動作。通過大家的團結奮進，營造凝心聚力干事的濃厚氛圍，努力為加快××發展創造良好環境。

（五）要 嚴督實考抓落實。抓落實的根本是抓不落實，而抓不落實最直接、最得力、最有效的手段就是嚴督實考。縣委督查中心要加大對各條線、各板塊“雙過半”工作的督查力度，每半月督查考核一次，每月公布任務完成情況；強

化督查結果運用，將平時督查情況作為季度考核的重要內容。對工作進展較慢、序時缺口較大的，要及時發函提醒告誡；對影響工作落實的人和事，縣委將動真碰硬、嚴肅問責，確保各項工作都有部署、有檢查、有問責，把抓落實的過程置于有效的監督之下。同時要健全考核獎懲機制，縣考核辦要參照市里的考核意見，抓緊研究出臺 2015 年全縣綜合績效考核意見，同步出臺考核辦法，總的要求是將平時考核的 20%分值納入到年終考核。縣委將充分發揮考核的“指揮棒”效應，對工作實績突出的干部予以重用，對長期不能改變面貌、在崗不干事、無所事事的，縣委將采取組織措施，真正形成能者上、平者讓、庸者下的鮮明導向。

同志們，大干二季度、力奪“雙過半”，既是對我們各級干部工作能力的一次考驗，也是對我們工作作風的一次錘煉。全縣上下要立即行動起來，以飽滿的激情、沖天的干勁、創新的舉措，咬定目標攻堅克難，凝心聚力狠抓落實，確保完成各項目標任務，為××早日實現后發崛起奠定堅實基礎！

第四篇：在街道雙過半動員大會上的講話

在XX街道“科學發展爭一流、奮力誓奪‘雙過半’”

動員大會上的講話

（2011年5月10日）

同志們：

在這個全年工作時間接近過半、發展形勢異常嚴峻、競爭壓力特別激烈的關鍵時期，街道黨工委、辦事處決定召開全街?科學發展爭一流、奮力誓奪‘雙過半’?動員大會。這次會議非常重要，既是分析形勢、研究對策、部署任務、制訂措施的工作會，也是一次鼓足干勁、全力沖刺“雙過半”的動員會，更是全街上下重點工作的一次督辦會、誓師會。今天會議的主要目的是：全面貫徹落實區?科學發展爭一流、進位爭先創佳績?會議精神，動員全街廣大干群進一步統一思想，堅定信心，迎難而上，奮力趕超，想盡一切辦法，采取一切措施，排除一切困難，奮力誓奪“雙過半”。上午，我們利用了半天的時間，專題對全街20個重點項目中的部分項目進行了現場督查觀摩，采用掛鉤領導現場匯報的方式,讓大家對各個項目的位臵、規模、進度及存在問題等大體情況都有了一個感性認識，對每個項目的進展情況通過對比，我相信大家心中都分出了子丑寅卯；下面，我就如何加快發展、進位爭先、勇爭一流，尤其是奮力摯奪“雙過半”工作講幾點意見：

一、加快科學發展，全力進位爭先。

4月12日區委區政府專門召開了?科學發展爭一流，進位爭先創佳績?活動動員大會，X書記、X區長等區四套班子全體領導都出席了會議，各村、社區主要負責人也參加了會議。會議規格之高、層面之廣充分體現了區委區政府對進位爭先工作的高度重視。可以說，在?十二五?的開局之際，區委區政府開展?科學發展爭一流，進位爭先創佳績?活動是貫徹胡錦濤總書記“兩個率先”要求和落實省 市會議精神，推進又好又快發展作出的重大部署和具體實踐，開展這項活動的目的是服務中心、推動工作、創造佳績。

1、?進位爭先?是創造一流業績的力量源泉。當前國際形勢風云變幻，國內宏觀調控繼續趨緊，區域競爭異常激烈，如果沒有?進位爭先?的意識，就會很快在激烈的發展競爭中被淘汰。進位爭先是一種爭創一流、永不懈怠的勇氣和精神，是推進各項工作快速發展的迫切需要，是一個地方發展的不竭動力。實踐證明，沒有進位爭先的精神和勇氣，就不可能創造一流業績，更不可能推動經濟社會的快速發展。在全區上下大戰當前、奮力沖刺?雙過半?的關鍵時期，大力弘揚進位爭先精神，更有著特別重要的意義。我們必須要有時不我待、只爭朝夕的意識，在工作節奏、工作進度、工作成效上敢于和別人爭位次、比高低。

2、?創新轉型?是加快科學發展的首要任務。貫徹落實科學發展觀，關鍵要看行動、重實績。當前，加快轉變經濟發展方式是踐行科學發展的首要任務。王書記指出，區域競爭，慢進即退、慢轉即退、慢創即退，可見如果不能盡快創新發展模式，轉變經濟增長方式，科學發展就無從談起，進位爭先也只能是一句空話。只有改革創新、轉型升級才能不斷增強進位爭先、勇創一流的競爭實力。要創新發展模式，轉變經濟增長方式，就要求我們必須準確把握國際、國內形勢，眼界要寬、標準要高，立足長遠，要在突破重大項目、發展新特產業上進位爭先，創造一流佳績。

3、?快抬標桿?是進位爭先的前提所在。古人云，“欲得其中，必求其上；欲得其上，必求上上”，只有定位的高起點、高標準，才會有落實的快節奏、高效率。?高目標、大發展；中目標、小發展；小目標、難發展?，我們只有不斷抬高目標追求，才能真正實現跨越發展、進位爭先。年初我們提出了?全面學趕潘黃，打造第一街道?戰略目標，看來思想還不夠解放、目標還不夠高遠。要創造一流業績，就必須要跳 出XX、跳出鹽城，敢與蘇中比、蘇南比。目標定位要放眼長遠，要立足?十二五?。近期街道黨工委、辦事處通過認真篩選并研究決定，將XX市XX鎮作為我們新的學趕目標,XX鎮位于XX高新技術開發區，下轄11個行政村和7個社區，擁有10平方公里的XX工業園，2010年實現財政總收入7.37億元,其中一般預算收入3.3億元。XX鎮在機械制造、電子信息、新材料等領域已形成一定的規模集聚效應，同時在城市建設、發展服務業等方面也形成了自身特色，是全國環境優美鎮、全國文明鎮。可以說，XX鎮無論是經濟發展、還是城市建設、居民服務等方面都具有很強的可學性，我們的財政收入與XX比雖然還有很大差距，但正是因為這樣的高標桿、高追求，才能激勵街道廣大干群進一步激發進位爭先的斗志，在全街上下形成?內趕XX、外學XX?的濃烈氛圍。各村、各社區也要認真審視自身的發展定位，選擇?基礎可比、方法可學、可追可趕?的先進村（居）作為比學趕超標桿，確保學有對象、創有目標、爭有方向。要敢與快者比速度、和強者比效益，進一步加快趕超標兵的步伐。同時，不僅要趕標兵、超標兵，還要爭當?標兵?，要先人一步、快人一拍、搶占先機、勇創一流。

二、著力狠抓當前，奮力摯奪“雙過半”。

進位爭先的關鍵就是要落實在行動上，當前就是要體現在實現?雙過半?上。一季度，街道經濟發展開局良好，順利實現了?首季開門紅?目標，并獲得區?重大項目會戰流動紅旗?，為全面完成?雙過半?乃至全年目標任務奠定了堅實的基礎。一季度的經濟運行情況，X主任在4月22日的經濟形勢分析會上已作了詳細的分析，我就不再贅述。在這里，我要強調的是：我們不能因為完成了開門紅就沾沾自喜、小進則滿、放松神經。我們要看到，雖然一季度實現了?開門紅?，取得了良好的開端，但占確保指標序時僅比街道平均序時高0.5個百分點，比全區平均序時高1.1個百分點，列街道板塊第四位。各項經濟指標與區委、區政府跨越發展、進位爭先的要求相比，與爭創第一街道的目標相比，與其他兄弟街道發展的逼人態勢相比，我街的經濟發展形勢總體上仍然十分嚴峻。目前，離完成?雙過半?目標任務有效時間不足五十天，時間緊、任務重。全街上下一定要咬定目標，埋頭苦干，奮力拼搏，按照主要指標?進度超序時，增幅超全區?的要求，狠抓落實，全面沖刺“雙過半”，確保各項工作“時間過半、任務超半”。具體來講，要突出抓好以下幾個方面的重點工作。

1、迅速出擊招商引資。進位爭先勇爭一流，重點在項目，落腳點在招商。我們要在實現一季度招商引資工作開門紅的基礎上，繼續把招商引資作為頭等大事來抓，堅決做到主要領導輪流外出招商，班子成員全部關注招商，機關、村居干部個個參與招商，盡快在全街上下形成“大招商、招大商”濃厚氛圍。一是要主動走出去、請進來，利用當前黃金季節，在5、6月份開展?招商引資黃金月?活動，各單位、各部門都要在今天會后立即拿出招商計劃，明確招商區域、招商產業，列出時間表，迅速走出去、請進來，全面掀起二季度招商熱潮，特別是雙元和長壩兩村必須在?雙過半?前各招引1個進環保產業園億元以上工業項目，這是必成指標、更是硬性任務。二是全面摸排項目信息。一季度我們在手的項目信息源不豐，有質量的項目信息不多，當前我們一定要進一步加大招引項目的意識，充分發動人脈資源和各方面關系，排摸項目信息。請XX書記牽頭開好每個月的招商引資項目信息過堂會。對在手的信息要進行梳理，對有跟蹤價值的，尤其是億元以上的重大項目和外資項目信息要落實專人盯死跟牢，盡快簽訂一批項目，確保上半年在億元以上大項目和實體外資項目上取得全新突破。三是要迅速對接重要客商。目前 手中有項目信息的各村居要立即安排專人外出與投資方進行深度洽談，緊密跟蹤，力爭重大項目早敲定、早簽約、早落戶。四是精心謀劃，拿好方案，準備5月底在浙江組織一次有影響的招商活動。請XX村立即著手活動的前期準備工作，5月15日前將招商推介活動方案報街道辦事處會辦確定。各社區也要從現在開始篩選簽約項目和客商邀請的前期準備活動。五是迅速推進工業載體平臺建設，拓展招商空間。兩個村要合力攻堅，整合一切資源要素，力爭在?雙過半?結束前在XX經濟區建設XX街道中小企業科技園與XX鎮達成共識，并簽訂合作框架協議。

2、強勢推進項目會戰。上午我們對9個重點項目進行了現場觀摩，這9個項目應該說還是推進的比較好的，都達到或超過了序時進度。列區?重大項目會戰年?的長壩路安臵房和五洲國際2個項目進展很快，達到超序時一個月進度；列區?五大類重點工程?的飛馳新天地A樓項目已經完成全年進度的50%。而街道其他17個重點項目推進情況相比列區重點項目來說相對較慢，目前，只有森寶高分子材料項目、城中一號公館、瑞都國際3個項目超序時，大慶路休閑文化市場、雙元村服務中心、銀豪國際公寓、嘉能花園、數控彈簧、華興大廈、興達花園7個項目達到序時進度，其余如萬方名城靜心園二期、長壩農貿市場、仁豐雙元居等7個項目均滯后序時，個別項目進展十分緩慢。可以看出一季度街道重大項目會戰不平衡性較大，會戰的氣勢還沒出來，會戰的力度還不夠大。究其原因主要有三個方面：一是意識不強。我們的部分班子成員和社區、村負責人還沒有真正從思想靈魂上把重大項目會戰工作重視起來，還沒有入耳入心，開會聽一聽，會后放一放，沒有能夠真正把推進重點項目的建設擺上重要位臵，依然抱有順其自然、聽天由命的思想，認為項目建設是實施單位的事情，我們幫不了多大忙，起不了 多大作用，工作上應付了事、草草帶過。目前，除街道列區重大會戰項目成立了相應的服務班子外，街道其他18個項目中還有大多數項目沒有建立起相應的服務班子，項目會戰?五個一?要求其中一條就是?一套工作班子?，連服務的班子都沒有真正搭起來，重點項目怎么能推進到位呢喃？二是服務不夠。從一季度項目會戰的情況來看，我們很多同志在服務項目中深入一線較少，聯系項目實施主體少、幫助企業解決難題少、工作滿足于蜻蜓點水、浮光掠影，不能真正沉下身子服務企業。對于企業提出的問題，有些同志往往習慣于提出各種客觀因素、強調困難、消極退縮，而不是主動靠前克服困難、想方設法幫助企業解決難題。甚至個別同志對結合的重點項目不叮不靠，服務工作都讓下面的工作人員去對接、草草應付了事。三是辦法不多。針對目前企業存在的規劃、土地、資金等要素瓶頸和政策、拆遷等制約因素，我們的同志束手無策，拿不出過硬的實招，方法單一。俗話說?辦法是人想的?，一條路不通可以繞個道試試，或者換個方向看看，而我們部分同志仍然習慣于老思維、老模式，不能夠多出奇招、多想對策。比如我們有些項目到現在拆遷還未能進場，這里縱然有拆遷配套政策遲遲不能出臺等客觀因素的影響，但我們也要認真反思一下，結合的領導和社區、村相關同志，有沒有花心思、想辦法？有沒有真正做到?動員一切力量、協調一切關系、想盡一切辦法?？我相信，只要我們真正重視項目會戰工作，盡心盡力、全心全意，解決問題的辦法總是會有的。目前，重大項目會戰已經進入了聚力沖刺的關鍵時期，全街上下一定要搶抓當前有利時機，迅速掀起項目會戰的新熱潮。年初街道排出的20個重點項目，都已落實了投資主體和建設單位，明確了包保領導、建設任務、完成時間和具體責任人，掛鉤的班子成員還交納了?項目會戰保證金?。因此，我們要把加快推進重大項目建設作為政治責 任，擺上重要工作日程，舉全街之力，全力以赴加快建設，確保按時間進度要求，如期圓滿完成，早日投產達效。一要突出效率意識。當前各大塊項目會戰之勢如火如荼，稍慢半拍即會落后。全街上下一定要在項目會戰中搶時間、趕進度，快馬加鞭、立說立行、爭分奪秒，切實把加快建設作為項目工作的主基調，對重點項目信息和簽約的項目，做到抓住不松，盯住不放。街道領導班子要帶頭實行?一個項目、一個聯系領導、一個責任單位、一個工作班子、一攬子抓到底?的項目包保機制，提高工作效率。對于榮森數控彈簧、華興農貿市場、華興大廈、森寶再生包裝材料等4個重點項目，要強化督促調度，建立倒逼機制，搶時間、趕進度，力爭早日竣工投產達效。二要突出服務意識。5月3日,區委區政府專題召開了?三服務、六幫助、爭一流?活動推進會，強調?三服務?工作是?重大項目會戰?的重要抓手，特別明確了領導干部服務重點項目的包保責任，要求將?三服務?實績列入干部年終考核，并作為推薦任用、評先評優的重要依據。因此，全街各級干部一定要進一步強化?服務項目意識?，主動深入一線，對所有的簽約項目，要加強與投資主體的聯系溝通，抓緊做好土地征用、房屋拆遷、規劃設計、施工招標等各項前期工作，推進項目早開工、早建設。對在建項目，要深入項目建設現場，對項目建設中存在的問題，要一個一個研究分析，拿出切實可行的解決方法，全力幫助企業排憂解難，保證項目順利實施，盡快開工，盡早投產。在重點項目服務上要實行?一條龍?包辦工作機制，特別是對列入計劃尚未開工建設的大慶路休閑文化市場、雙元鄰里中心、仁豐雙元居、長壩農貿市場、LED節能燈飾等5個重點項目，要集中力量、全力以赴做好各項前期工作，力爭盡早開工建設。

3、全力組織財稅入庫。街道1-4月份實現財政收入13504萬元，一般預算收入9603萬元，要實現?雙過半?目標，5、6兩個月還要完成財政總收入9781萬元，一般預算收入6802萬元，而根據我街企業正常申報入庫情況分析，總收入預計將有4700萬元左右缺口，一般預算收入將有3200萬元左右的缺口。完成?雙過半?和全年目標任務，形勢仍然十分嚴峻，壓力巨大。主要原因是：一是稅源質量不夠理想，結構不夠合理，影響財政收入的持續穩定增長。房地產業在稅源結構中所占的比重較大，形勢未有改觀，一季度街道房地產企業稅收占比重達40.3%。當前國家對房地產市場調控力度不斷加大，加之省、市拆遷新政配套政策遲遲不得出臺，很多地塊不能進入實質性拆遷階段，可銷售樓盤數量會大幅減少，這些都將在一定程度上制約房地產業發展，對街道房地產業后續稅源也將產生一定影響。二是服務業增長緩慢，缺乏重大稅源支撐。一季度街道服務業納稅同比增長18%，雖然比重有所提升，但與科學發展、轉變經濟增長方式的要求相比，還很不夠。特別是服務業企業中，傳統項目占據了絕大部分，新型服務業比重微乎其微，缺乏龍頭型領軍企業帶動。三是少數學家單位協稅護稅不力。少數單位責任意識淡薄，協稅護稅意識不強，方法不多，門路不廣，導致工作成效不明顯。一季度有5家單位未能實現?開門紅?，個別社區差序時嚴重，村與村、居與居之間發展不平衡性較大。由此可見，我們肩上的擔子有多重，壓力有多大。掛鉤的班子成員和各村、社區一定要把加強稅收征管，按時序組織財稅入庫作為當前一項極其重要的工作來抓，要發揚敢打硬仗，善打勝仗的作風，集中時間、集中精力、加大力度、加快進度，確保實現財稅收入“雙過半”任務。一要明確目標，細化任務。各單位要根據實際情況，積極對照時序要求，排目標、找差距、定措施，將?過半?任務細化分解，稅收任務要分解落實到人頭、定到具體項目，要做到任務具體，目標明確，增強工作的針 對性和可操作性，堅決反對抓財稅收入工作“浮在面上，停在口頭上”。二要實行包保，強化責任。對掛鉤村（社區）、掛鉤企業，實行班子成員責任包保、任務包保；各村、社區主要負責人要對本單位財稅收入?雙過半?任務實行包保。凡沒有完成任務的單位，既要追究具體工作人員的責任，也要追究包保領導的責任，真正做到千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。三要嚴征細管，應收盡收。要認真落實“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的方針。一方面找準增收途徑，堅持應收盡收。對轄區內企業納稅情況要進行拉網式清查，堅決堵住“跑、冒、滴、漏”，做到及時足額征收；另一方面要緊密對接國地稅部門。主動上門了解各分局的任務分配，及時掌握稅收入庫動態，及時掌握企業申報、納稅情況，及時反饋掌握的稅源狀況和征收過程中出現的矛盾和問題，對稅收繳納不正常的部位，要請稅務部門進行納稅評估和清查，確保顆粒歸倉。同時繼續全面推進綜合治稅。與國、地稅有關部門配合，加強稅源基礎管理，充分利用個體稅收征管系統，扎實開展個體零散稅收的專項整治。街道15個村居全面開展綜合治稅工作，完善涉稅信息臺帳，對涉稅信息實行動態管理，真正將稅源控管關口前移到第一線，同時在鹽馬路一條街開展綜合治稅專項整治，確保取得實實在在的效果。四要突出重點、奮力沖刺。對街道10個重點房產開發企業、52個年納稅超50萬元的重點服務業企業落實?一企一策?，成立由領導班子成員為組長的工作組，積極幫助企業和項目實現主體協調土地、資金、用工、用電等生產要素，保障企業正常運營，提高財政貢獻能力。對重點企業要督促其按時申報、足額納稅，確保重點企業繼續發揮對財政收入的支撐作用。要進一步在增收薄弱環節上下功夫，對前期完成序時缺口比較大的部位，尤其是較上年同期還負增長的部位，各相關單位、部門要投入更多的時間和精力去抓好彌補工作，想方設法落實補救措 施，尤其是一季度承諾協調繳稅的部門繼續協調，爭取盡早入庫。

4、快速掀起城建熱潮。抓城市建設就是抓經濟發展，街道重大項目會戰中有很多項目都是城建項目，二季度涉及城建項目的部門和村居要迅速組織精干力量，強勢推進城建項目進度。一要快速推進自主開發。XX、XX兩村要抓緊落實街道城建工作會議精神，迅速啟動自主項目的開發建設工作，要搭建強有力工作班子，抽調精兵強將，一個項目一個服務團隊。要排定具體的計劃和目標，按照規劃和節點扎實推進。二要快速推進城市拆遷。要組織精干力量推動朝陽新村、雙元路老城改造、原外經局宿舍區危舊房改造、郵票市場等地塊拆遷工作，加大五洲國際、蘇寧廣場等城市綜合體推進力度，快速完成休閑文化市場、雙元公墓、原鹽師地塊拆遷，為項目建設掃清障礙。

三、強化責任意識，確保工作落實。

同志們，目前離“雙過半”的時間正在逼近，全街上下要把注意力、興奮點和思想集中到沖刺?雙過半?上來，大家要共同營造沖刺雙過半的良好氛圍，形成比、學、趕、幫、超的競爭態勢，在精力上比集中、在時間上比長短、在工作上比特色、在績效上比優劣。下一步的關鍵，就在于今天會后，各村、社區、各部門如何組織，如何有效實施，如何狠抓落實，從而確保各項工作落實到人，責任到人，不折不扣地予以完成。

1、要明確責任抓落實。責任分明是抓好落實的前提。實現?雙過半?目標既是加快發展、進位爭先的內在要求，更是當前一項重要的政治任務。全街上下一定要進一步強化責任意識。有責任，才有壓力和動力，才會努力工作，才會出成效。當前，遠的不說，就說全區16大塊，都在講發展、談發展，發展已成為全區的工作主題。在當前形勢下，大家一定要心往一處想，勁往一處使，一起為XX的 更好更快發展，出智、出力。對黨工委、辦事處下達的任務，要無條件的接受、不折不扣地完成。在重大項目、招商引資等工作上，街道領導班子的同志、兩村三套班子成員、社區工作人員、機關中層以上同志，都分了任務、領了責任，大家一定要帶頭抓落實。要對照目標任務，逐項梳理，逐件落實責任人。責任目標明確之后，大家都要琢磨承擔的工作如何推進、包保的項目如何推進、提出的目標如何實現。要提倡馬上辦、立即辦，要對重點工作和重點項目堅持定期通報，確保街道的各項決策部署及時有效的落到實處。這里，我特別需要提醒的，全街道沒有與沖刺?雙過半?無關的單位和個人。班子成員是掛鉤村、社區?雙過半?工作的政治責任人，村居主要負責人是第一責任人。班子成員要積極做表率，作抓落實的模范，要深入基層、深入項目、深入一線靠前指揮。機關的同志，要進一步加強務實的程度。當然，機關絕大部分同志還是非常盡心盡職的，接受任務后，能夠全力以赴，克服種種困難，完成各項任務。但也有極少數人仍然游離于任務以外，工作激情不足，工作缺乏盯勁、硬功和絕招。希望這些同志迅速轉變，增強責任意識，采取超常規的辦法，把自己承擔的工作做好、任務完成好，特別是一季度工作沒有完成任務的單位和個人，二季度要奮起直追、迎頭趕上，從實抓緊。

2、要提高效率抓落實。要有雷厲風行、說干就干的作風，不能拖、不能等、不能推。現在XX有許多的事情要做，說句實話，我常常睡不好覺，半夜醒來也盤算如何引項目、上項目、增加稅收，倍感壓力很大。我們在座的都是XX黨員干部的中堅和骨干，擔當著加快推進發展的重任。如果XX發展慢了，是不是會產生一種對不起組織、對不起群眾的愧疚感覺？所以說，工作布臵下去了，就要雷厲風行、全力以赴地干，哪怕加班加點也必須保質保量按時完成，不 能悠哉悠哉。有些同志可能認為，拖一拖、放一放，對工作影響不大。其實很多工作，耽誤一天可能會影響一年，耽誤一年可能會影響十年。所以，大家都要有往前趕、抓緊干的緊迫感。

3、要強化措施抓落實。萬事成功靠落實，不抓落實就落空。如何抓好落實？我認為還是要突出五個關鍵環節：一要體現一個?新?字。就是落實黨工委、辦事處的工作要敢于創新，只要符合?三個有利于?標準，符合經濟社會發展的大趨勢，都要以一種自覺的大局、全局意識，以一種強烈的緊迫感、使命感，去闖去試，敢為人先，特別是要敢越雷池，敢于冒險，敢于從最困難的關鍵上突破，在矛盾交織的關節點上著力，在充滿機遇的?彎道?處超越，只有這樣，才能贏得發展的先機，才能推進加快發展。二要體現一個?實?字。各級領導干部要深入群眾、站在一線，了解真實情況，解決具體問題，求得工作實效，千萬不能蜻蜓點水、浮光掠影，要克服夸夸其談、表態很好、不抓落實的作風，克服做表面文章、不求實效的作風，要以實實在在的政績贏得群眾口碑，取得組織信任，實現自身價值。區委王書記在上星期天召開的全區領導干部?510?自警教育大會上講了一句經典的話：干部不勤政就是腐敗。這話很深刻，一個人如不想著工作，整天想的是玩和工作無關的事，勢必會犯這樣那樣的錯誤。三要體現一個?細?字。天下大事，必作于細。領導干部不需要事必躬親，這是領導藝術，但不是說作風可以不細。領導干部要從難事抓起，從實事抓起，從具體事情抓起，做到發展有具體的推進措施，工作有具體的計劃方案，責任有具體的承擔對象，通過抓具體，具體抓，做到事事有著落、件件有安排。四要體現一個?嚴?字。嚴格要求，嚴于律己，既是職位要求，更是工作責任。嚴格不起來，就會出現?松?的苗頭，就必然落實不下去。我們各級干部在抓落實的過程中，一定要有一股子認真勁，有一竿 子插到底的精神，對各項工作任務要限定時間、強化責任、一抓到底，增強抓落實的針對性、時效性、科學性。五要體現一個?快?字。要以只爭朝夕的精神，以雷厲風行的作風，對各項工作早計劃、早安排、早部署、早落實、早督查，以超前的思維、超前的舉措爭取工作的主動，抓好各項工作落實。

4、要嚴格獎懲抓落實。講落實，不能停留在口頭上，必須要具體到行動中。落實有五個基本的要素：一是落實的目標；二是落實的時間進度；三是落實的責任措施；四是落實的責任人；五是落實的責任處理。這里的第五個要素就是你完成任務怎么處理，沒完成任務怎么處理，超額完成任務怎么處理，這是我們抓落實的關鍵。黨工委、辦事處今年將堅持按季考核獎懲，季初將重點工作和重大項目量化成分值、量化到時間，季末嚴格考核，公布考核結果。同時，要全面落實機關、村居干部以績定酬、績酬掛鉤的分配機制，拉開獎金分配差距，真正做到獎勤罰懶。對各項工作落實情況將定期或不定期地進行抽查，嚴格按照要求的進度和完成的時限進行全程跟蹤催辦，對工作特差的、措施不得力的要通報批評、公開檢查、誡勉談話，直至采取必要的組織措施。各單位、各部門在這個問題上也要認真梳理，針對各自的目標任務，究竟還有哪些工作要做，你過去做了哪些工作，還留有哪些死角，下一步怎么去做，還得有哪些具體的措施，決不能以會議落實會議，以文件落實文件。該打板子就得打板子，該處理的堅決處理。根據黨工委、辦事處研究的意見，對未完成首季?開門紅?的倒數二名村居今天會后將實行責任追究，實行?代理制?，工作由結合的班子成員兼管；對未完成任務的班子成員暫扣2000元工作津貼作為保證金，待實現?雙過半?后予以兌現；對實現財政收入?首季開門紅?的10家單位將在今天的會上進行獎勵兌現，每個單位發放3000元獎金。關于這誓奪?雙 過半?工作，對工作完成不理想的村、居，主要責任人要在七月份召開的黨工委擴大會上作書面檢查并表態承諾；對差距較大、落實任務不力的村、居，街道將對其主要負責人進行誡勉談話，并繼續實行?代理制?，離崗專職協稅或招商，掛鉤結合班子領導要在班子會上作檢查并說明情況，并酌情扣除保證金，對完成和超額完成?雙過半?任務的單位，將給予相應數額的獎勵，充分體現獎懲分明的激勵效應，為?雙過半?的順利實現提供堅強有力的保證，確保全街各級干部在落實上拿出真功夫、體現真水平、見到真成效。

同志們，大戰當前，上半年經濟工作各項任務十分艱巨，責任十分重大。我們一定要把?雙過半?的任務算清、算準、算實，堅定完成?雙過半?的必勝信心和決心，倒排時序，及早謀劃，提前發力，緊咬?雙過半?目標任務不動搖、不松勁、不懈怠，拿出“搶”的精神、“闖”的勁頭，“拼”的決心，心無旁騖，精力再集中，重點再突出，力度再加大，招數再出新，責任再明確，全力以赴奮戰五十天，確保實現?雙過半?，以優異成績向建黨九十周年獻禮！

第五篇： 全力大干二季度 確保各項目標順利實現“雙過半”

著力基層，全力大干二季度

確保各項目標順利實現“雙過半”

今年以來，全鎮上下按照縣委、縣政府的工作部署，凝心聚力，務實苦干，各項工作取得了較為明顯的成效。重點表現在三個方面。一是招商引資工作。一季度招商引資完成

萬元，占全年目標任務的 %；二是財政收入。全鎮一季度實現財政總收入 元，其中一般預算收入 元，增長 ％，占全年稅收總任務 %；三是重點項目完 成情況。固定資產投資完成 萬元，比去年同期增長 %。我們現在可以說，一季度我們達到了預期目標，取得了實實在在的開門紅。

一季度開門紅為我們大干二季度奠定了良好的基礎，非常重要。一季度提出的“突破”只是剛開頭，而不是面上的突破，二季度能不能實現大干的場面，二季度末能不能實現任務目標雙過半。這就需要我們要有冷靜的頭腦、清晰的思路和更加務實的舉措來推動二季度工作。在看到成績的同時也要看到一季度工作中存在的突出問題。體現在招商引資上，一是重視程度不夠；二是協作組不平衡，很多協作組沒有協作互動起來，投入精力不足。體現在項目推進上，明知道問題在哪兒、難點在哪兒，不靠前、不會辦、不解決，等靠要，甚至繞道走。體現在目標管理上，列入縣一季度考核的 項重點指標中，尚有 項未達到序時進度，分管領導、主辦站所不去深入研究、不去積極應對，坐看落后，束手無策。體現在鄉鎮財政上，一般預算收入完成率尚不足 %，各班子成員是否在積極想辦法、出主意、挖潛力，升檔進位希望在哪？體現在項目建設上，收到了什么效果？體現在抓基層抓基礎的工作上，村支部書記為群眾辦了多少實事？鎮直部門為基層辦實事效果如何？體現在作風效能上，部分單位內部管理松懈，干部精神狀態不佳，就是不進行徹底整改。問題在下面，根子在主管領導和站辦所長，隊伍沒帶好，作風沒抓好。等等這些問題，不得不引起我們重視，更不得不讓我們警惕。針對一季度工作中暴露出來的問題，二季度我們決心迎頭趕上，爭取實現目標任務雙過半。

一、振奮精神，再鼓干勁，始終保持良好的精神狀態。

一季度已經過去，從縣委對各項工作的排序中，我們不難看出，凡是精神狀態好的鄉鎮，工作推進較快，排名靠前；凡是精神狀態差的，工作平平淡淡，沒有起色。能不能在二季度敢打敢拼，揮灑激情，大干一場，確保“雙過半”，并且大過半，是對我們鄉鎮干部的嚴峻考驗。所以，二季度的首要工作就是提升全鎮干部的精神狀態。

二、實施項目帶動戰略，堅定不移的完成招商引資任務。從目前招商態勢上看，各地都把大項目、好項目、有實力的項目作為招商引資重中之重，全力進行拼搶。招商引資已經向招商選資和招大引強轉變。在目前土地指標空前緊張的情況下，我們招引項目就是要盯住那些科技含量高、稅收貢獻大、產業鏈條長、帶動能力強的大項目、好項目。我鎮選擇入駐縣工業集聚區的項目是天寶蜂業，在二季度我們確保要有實質性進展，要有固定資金注入；中科探礦澗北溝項目正在鉆探、獲取地質資料階段，我們一定與之加強聯系，爭取加大投入，早見成效。

三、持續強化跨越發展好態勢。

一是緊抓經濟運行不松懈，千方百計加快產業集聚區項目建設力度，積極幫助企業解決實際困難。二是要挖掘潛力，加大稅收征管力度，要讓全鎮干部人人挑擔子，個個做貢獻，力爭完成財政收入任務。三是要全力抓好社會穩定，為大干二季度創造良好發展環境。同時，認真抓好安全生產和防汛工作，確保人民群眾生命財產安全。四是要深入持久開展好“三轉變一服務”和“扎根群眾”活動，力爭取得實實在在的效果，以活動開展促進各項工作的落實。

四、嚴格督查考核，保證各項工作取得好成效。一是堅持重點工作排名機制。二季度，堅持誰分管誰負責，誰的工作在上級主管部門排名在前，誰就得到獎勵和重用。二是要立足于做。要大膽實踐，勇于創新，切實改進作風，從實事抓起、從具體抓起，一級做給一級看，一級帶著一級干。三是要擔負起“責”。要做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。要健全“三評一考”機制，把“干成事”作為衡量工作能力的標尺，進一步形成干事創業、積極向上的工作導向。