第一篇：公檢法機(jī)關(guān)罰沒收入審計(jì)初探

公檢法機(jī)關(guān)罰沒收入審計(jì)初探

在我國，依法罰沒財(cái)物和追回贓款、贓物的執(zhí)法機(jī)關(guān)分為政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。而公安局、檢察院、法院為政法機(jī)關(guān)。公檢法機(jī)關(guān)的罰沒收入是各級公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在行使職能的過程中，依據(jù)有關(guān)法規(guī)對違法違紀(jì)行為的單位或個(gè)人實(shí)施處罰取得的罰沒款和沒收追回的贓款、贓物，是公檢法機(jī)關(guān)執(zhí)法的重要手段之一。隨著我國法制建設(shè)的不斷完善，公檢法機(jī)關(guān)執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)，罰沒收入增幅較大。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)加大對公檢法機(jī)關(guān)罰沒收入的審計(jì)力度，由于罰沒收入的審計(jì)政策性強(qiáng)，內(nèi)容比較繁雜、涉及面廣。為了做好這項(xiàng)工作，我們審計(jì)人員應(yīng)全面了解收繳罰沒財(cái)物的主要種類和依據(jù)，熟悉罰沒財(cái)物和追回賬款、賬物的管理形式和特點(diǎn)。

一、罰沒收入的范圍和種類

(一)罰沒收入的范圍

各級公檢法機(jī)關(guān)依法查處違法違紀(jì)案件的罰沒款和沒收物資，稱作罰沒財(cái)物；依法查處追回貪污盜竊、行賄受賄等違法犯罪案件的財(cái)物，稱作追回贓款、贓物。由于公檢法機(jī)關(guān)在，依法查處違法違紀(jì)案件中具有不同的分工，因而收繳罰沒財(cái)物和追回贓款、贓物也具有各自的范圍。公檢法機(jī)關(guān)按工作職能的性質(zhì)區(qū)分罰沒財(cái)物和追回贓款、贓物的范圍。

(二)罰沒收入的種類

主要有以下三種：

1．公安機(jī)關(guān)對違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》案件和不予起訴的刑事、經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)濟(jì)處罰。如對擾亂公共秩序、違反消防管理、違反交通管理、賣淫、嫖娼、賭博等各種違法案件的罰款、沒收物資和追回贓款、財(cái)物。

2．人民檢察院對不予起訴的刑事、經(jīng)濟(jì)案件的處罰。如對貪污、受賄、瀆職等違法案件的罰沒款物和追回贓款、贓物。

3．人民法院對刑事、經(jīng)濟(jì)、民事案件判決的罰款、罰沒物資和追回贓款、贓物。

二、罰沒收入審計(jì)內(nèi)容

罰沒收入包括：國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)，對公民、法人和其他組織實(shí)施處罰所取得的罰沒款以及沒收贓物的折價(jià)收入。

（一）審查罰沒財(cái)物和追回贓款、贓物是否合法

審查公檢法機(jī)關(guān)收繳的罰沒財(cái)物和追回的贓款、贓物是否符合國家的法律、法令和條例，審查有無財(cái)政部門頒發(fā)的《罰沒許可證》，審查有無提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大罰款范圍和比例，有無超越職權(quán)范圍進(jìn)行罰款。審查地方政府及各級財(cái)政部門是否向執(zhí)罰單位下達(dá)執(zhí)罰指標(biāo)或指派公檢法機(jī)關(guān)代收其他費(fèi)用。審查執(zhí)罰單位是否將罰沒收入與執(zhí)法人員獎(jiǎng)金、福利掛鉤，審計(jì)的重點(diǎn)是檢查公檢法機(jī)關(guān)在查處有關(guān)違法紀(jì)案件中有無“以罰代刑”，或應(yīng)罰不罰、少收少罰，通過攤派、集資、轉(zhuǎn)嫁辦案費(fèi)用和自立章法濫罰款的問題。在對罰沒財(cái)物和追回贓款、贓物進(jìn)行合法性審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員首先應(yīng)全面地向被審單位收集和了解有關(guān)懲處違法、違紀(jì)案件的法規(guī)依據(jù)。其次，可采用抽查的辦法．調(diào)閱有代表性的案件卷宗。將案件的具體事實(shí)和制裁處理程序與有關(guān)法規(guī)相對照。以檢查被審計(jì)單位在具體案件的處罰上有無提高標(biāo)準(zhǔn)“以罰代刑”和亂罰款的問題。

罰沒財(cái)物和追回贓款、財(cái)物的合法性審計(jì)，政策性和技術(shù)性都比較強(qiáng)。尤其是在具體量刑量罰的處理上，我們審計(jì)人員不能全面掌握案情和法律尺度，因此審計(jì)實(shí)施工作中，要依靠被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)辦案人員的密切配合，充分掌握法律依據(jù)和全面了解案情，抓住裁定或判決的程序和具體量刑量罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)。

（二）審查罰沒財(cái)物和追回贓款、贓物是否合規(guī)

審查罰沒財(cái)物的收入是否如數(shù)人賬，有無截留、隱瞞、坐支的問題。審查是否使用規(guī)定的統(tǒng)一罰沒收據(jù)。有無使用自制收據(jù)隱匿、截留罰沒收入問題，有無將罰沒款混同其他收入截留，有無自行規(guī)定罰沒收入提留比例，導(dǎo)緻機(jī)關(guān)職能部門和基層執(zhí)法單位隱瞞截留。

（三）審查罰沒財(cái)物和追回應(yīng)上繳國庫的贓款、贓物是否及時(shí)上繳財(cái)政，有無拖欠坐支挪用問題

國家雖曾三令五申明確規(guī)定罰沒財(cái)物和追回贓款、贓物要一律上繳國庫．任何部門、單位和個(gè)人不得從中截留坐支和挪用。但仍有一些部門和單位置國家規(guī)定而不顧。大量截留、坐支、挪用罰沒財(cái)物和追回贓款、贓物，爲(wèi)小團(tuán)體和個(gè)人謀好處。因此，要把有無拖欠、坐支和挪用罰沒款和追回贓款贓物作爲(wèi)審計(jì)的重要內(nèi)容。

(四)審查罰沒物資的和追回贓物的管理是否符合規(guī)定。有無挪用、調(diào)換、壓價(jià)私分或變相私分的問題

按照國家規(guī)定，各種罰沒物資和追回贓物以及暫沒結(jié)案的扣留物資，任何部門、單位和個(gè)人都不得挪用、調(diào)換、壓價(jià)私分或變相私分。同時(shí)，還明確規(guī)定罰沒物資和追回應(yīng)上交國庫的贓物，根據(jù)不同性質(zhì)或用途，按一定原則處理。

三、罰沒款、罰沒物資、追回贓物的審計(jì)方法

(一)罰沒款的審計(jì)方法

我們需從以下幾個(gè)方面開展此項(xiàng)審計(jì)。

1．執(zhí)法機(jī)關(guān)使用的罰沒款收據(jù)是否正確。根據(jù)各執(zhí)法機(jī)關(guān)必須使用統(tǒng)一制發(fā)的罰沒款收據(jù)這個(gè)規(guī)定．我們要對被審計(jì)單位所使用的罰沒款收據(jù)進(jìn)行清理核對。如發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定使用自制收據(jù)截留、坐支罰沒款的問題。就應(yīng)嚴(yán)肅查處。一般來說，被審計(jì)單位凡使用自制憑證的，都想有意截留坐支，私設(shè)“小金庫”自行支用，在具體手法上又較爲(wèi)隱蔽。因此，審計(jì)人員要廣泛收集情況，做深入細(xì)緻的調(diào)查，尤其是要把重點(diǎn)放在公安機(jī)關(guān)基層單位上，必要時(shí)可以采用突擊盤點(diǎn)現(xiàn)金的方法。

2．罰沒款是否及時(shí)入賬。使用罰沒票據(jù)雖然正確，但卻不及時(shí)結(jié)算入賬，被長期坐支挪用。公檢法機(jī)關(guān)的執(zhí)法對象比較分散，罰沒款票據(jù)往往又散落在具體辦案人員手中，內(nèi)部控制度不夠嚴(yán)密，有可能會(huì)出現(xiàn)這類問題，此外公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有時(shí)也短時(shí)間坐支挪用。因此，在審查時(shí)，要全面了解被審計(jì)單位的罰沒票據(jù)的領(lǐng)用、繳銷的內(nèi)控制度，查對已使用憑證的繳銷情況，將憑證存根數(shù)額與賬面數(shù)進(jìn)行核對。如果存根數(shù)額大于賬面數(shù)額時(shí)，就要認(rèn)真追查沒有如數(shù)及時(shí)結(jié)算入賬的原因及沒入賬部分的罰沒款去向。

3．調(diào)閱并抽查違法違紀(jì)案件的卷宗。在實(shí)際工作中，我們采用調(diào)閱一定數(shù)量的查處違法違紀(jì)案件的卷宗，將應(yīng)上繳罰沒款和追回贓款、贓物數(shù)額進(jìn)行核對。從中發(fā)現(xiàn)有無不入賬問題。

4．審查罰沒款和追回贓款、贓物是否列入“罰沒財(cái)物”和“追回贓款、贓物”賬戶。有的執(zhí)法部門和單位有意將罰沒款和贓款、贓物列作“暫存款”賬戶，任意坐支、挪用，這種作法是不能允許的，除令其調(diào)賬外，還要追回被坐支、挪用的款項(xiàng)。

5．審查罰沒財(cái)物是否及時(shí)上繳財(cái)政。按照規(guī)定執(zhí)罰單位取得的罰沒款，應(yīng)在3日內(nèi)上繳國庫。但有的部門和單位由于罰沒款被坐支、挪用或擠占，因此，不能及時(shí)上繳而長期拖欠。在審查時(shí)，不僅要審查“罰沒財(cái)物”的賬面餘額，同時(shí)，還要與銀行存款餘額相對照，以確定拖欠部分是否被擠占。

（二）罰沒物資、追回贓物的審計(jì)方法

1．調(diào)閱被審單位查處違法違紀(jì)案件的卷宗中有關(guān)記載罰沒物資和贓物的清單。

2．將清單中所開列的，已按規(guī)定核準(zhǔn)處理的罰沒物資和贓物的變價(jià)收入與賬面數(shù)額相核對是否相符。在核對的同時(shí)，還要審查罰沒物資和贓物的處理是否符合規(guī)定，有無壓價(jià)私分或變相私分的問題。

3．對清單中所開列的，但暫未處理的罰沒物資和贓物的品名、數(shù)量與保管的實(shí)物相核對。在核對中，不僅要查明數(shù)量是否相符還要對實(shí)物的質(zhì)量、規(guī)格、型號特征及新舊程度等都要認(rèn)真驗(yàn)證。以查明是否存在調(diào)換、挪用和丟失損壞等問題。4．審查追回贓款、贓物是否及時(shí)上繳財(cái)政。按規(guī)定執(zhí)罰單位取得的贓款、贓物的變價(jià)收入等，也應(yīng)在3日內(nèi)上繳國庫。但有的部門或單位由于贓款被坐支、挪用或被擠占，因此，不能及時(shí)上繳而長期拖欠。在審查時(shí)，不但要審查追回贓款、贓物的賬面餘額，必要時(shí)要與銀行存款餘額相對照，以確定贓款、贓物的變價(jià)收入是否被擠占。

四、審查公檢法機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度審計(jì)的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

1．審查罰沒票據(jù)領(lǐng)用繳銷制度是否完善．領(lǐng)用統(tǒng)一票據(jù)登記手續(xù)是否健全。繳款和注銷是否及時(shí)。

2．審查罰沒財(cái)物的驗(yàn)收保管制度。罰沒財(cái)物的驗(yàn)收手續(xù)必須嚴(yán)密，尤其是公安機(jī)關(guān)沒收的賭資，有關(guān)部門沒收的物資和追回的贓物，必須有兩名以上辦案人員在場，沒收扣繳的收據(jù)上要有被沒收或扣繳的當(dāng)事人簽字。對驗(yàn)收登記的物品要審查物品名稱、牌號、規(guī)格、數(shù)量、特征及其來源等情況，是否做了詳細(xì)記載．還要審查收繳的罰沒物資和追回的贓物是否有專人保管，保管人是否做了詳細(xì)記載，保管人是否認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行清點(diǎn)，在保管中，要防止丟失、霉?fàn)€變質(zhì)。

3．審查財(cái)物交接制度和結(jié)算對賬制度。由于公、檢、法和工商行政管理等執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案人員工作繁忙，往往偏重于對案件查處而忽視罰沒財(cái)物和追回贓款、贓物的交接和結(jié)算。因此，容易出現(xiàn)交接財(cái)物手續(xù)不清，交接結(jié)算不及時(shí)等問題。

4．審查扣繳款物的返還制度。對已經(jīng)結(jié)案應(yīng)予以返還的扣繳款物是否及時(shí)返還給原主．在返還實(shí)物憑證上是否具名簽章，對找不到原主的扣繳款物是否按規(guī)定處理。

針對內(nèi)部控制制度是否健全、嚴(yán)密、合規(guī)、有效等方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，做出評價(jià)、分析，并向被審計(jì)單位提出改進(jìn)、完善的意見。

五、克服畏難情緒。提高審計(jì)人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)加大罰沒收入審計(jì)力度

公檢法機(jī)關(guān)地位高，權(quán)力大。罰沒收入審計(jì)與其他審計(jì)相比較，政策性強(qiáng)，處理難度大，這就要求審計(jì)人員必須具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，注意收集罰沒收入審計(jì)法規(guī)和相關(guān)法規(guī)，并熟練掌握和運(yùn)用各項(xiàng)政策、法規(guī)，做到從微觀審計(jì)人手，強(qiáng)化宏觀意識(shí)，站在一定高度看問題，放在大環(huán)境下分析原因。從政策制度上提出改進(jìn)、完善建議。通過罰沒收入的審計(jì)，從某些方面達(dá)到監(jiān)督公檢法機(jī)關(guān)依法執(zhí)政．維護(hù)機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)和形象，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法紀(jì)觀念，懲治貪污腐敗分子的目的。(崔麗琴 馮維華，<錦州市輕工集體工業(yè)聯(lián)社、錦州市審計(jì)局>)

第二篇：公檢法審計(jì)

公安、檢察、法院（以下簡稱公檢法）作為特殊性執(zhí)法機(jī)關(guān)，無論從重點(diǎn)資金考量還是從重點(diǎn)部門考慮，均屬各級審計(jì)部門的審計(jì)的重點(diǎn)，又因公檢法機(jī)關(guān)其職能上的強(qiáng)制性，作用上的重要性，級別上的高層次，又一直是審計(jì)工作的難點(diǎn)，那么，作為獨(dú)立的綜合性監(jiān)督部門的審計(jì)機(jī)關(guān)該如何突出重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住突破口，搞好審計(jì)工作？筆者結(jié)合近幾年的工作實(shí)踐，就縣區(qū)公檢法機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及審計(jì)對策，談些淺見拙識(shí)，以與同行商榷。

從近幾年對縣區(qū)公檢法機(jī)關(guān)的審計(jì)情況看，一些縣區(qū)公檢法機(jī)關(guān)存在如下急待予以解決的問題：

——賬外收支 公安機(jī)關(guān)：將收取辦案費(fèi)或補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、贊助款，停車場管理費(fèi)，房屋租金、保安服務(wù)費(fèi)、看守所經(jīng)營收入、事故押金等收入，不納入財(cái)務(wù)賬戶或并入經(jīng)費(fèi)賬統(tǒng)一核算，由內(nèi)勤管理，以個(gè)人的名義儲(chǔ)蓄并且直接支出；

檢察機(jī)關(guān)：以涉案款名義收取各相關(guān)單位款項(xiàng)或以借款或以贊助等名義借轄區(qū)單位資金不繳院財(cái)務(wù)，直接用于辦公費(fèi)用開支、單位購車等支出。

法院機(jī)關(guān)：以借款或以贊助等名義借轄區(qū)單位資金不繳院財(cái)務(wù)，直接用于單位購置固定資產(chǎn)、辦公費(fèi)用開支等。

——亂攤派 公安機(jī)關(guān)：以贊助費(fèi)、補(bǔ)助款、治安費(fèi)名義向有關(guān)單位和個(gè)人攤派資金和汽車、電腦、空調(diào)、復(fù)印機(jī)、彩電等辦公物質(zhì)或以借款名義長期無償占用轄區(qū)單位資金；

檢察、法院機(jī)關(guān)：以贊助等名義向轄區(qū)單位及個(gè)人變相攤派資金或空調(diào)、電腦等物質(zhì)或以借款名義長期占用無償占用轄區(qū)單位資金。

——超標(biāo)準(zhǔn)、無依據(jù)收費(fèi)和將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)移為經(jīng)營性收費(fèi) 公安機(jī)關(guān)：無依據(jù)收取駕駛員體檢部門體檢返還款和法醫(yī)管理費(fèi)；車管所超標(biāo)準(zhǔn)收取考試費(fèi)和無依據(jù)收取綜合服務(wù)費(fèi)以及將牌照費(fèi)等一些行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)移給為經(jīng)營單位收取等；無依據(jù)收取拘留人員的建檔費(fèi)、照像費(fèi)、生活用品費(fèi)等；

檢察機(jī)關(guān)：以警民共建、培訓(xùn)宣傳、法律咨詢費(fèi)等名義向轄區(qū)單位無依據(jù)收費(fèi)； 法院機(jī)關(guān)：超標(biāo)準(zhǔn)收取執(zhí)行費(fèi)等。

——缺少法律手續(xù)收繳涉案款 檢察機(jī)關(guān)在沒有任何收繳款結(jié)論性文件和處罰決定的情況下，檢察院反貪局、控申科將暫扣的單位和個(gè)人案款作為罰沒款收繳。

——滯留挪用應(yīng)繳財(cái)政資金和當(dāng)事人資金 公安機(jī)關(guān)：一是滯留應(yīng)繳非稅的各派出所上繳的身份證、戶口本等工本費(fèi)，“五小”車輛等收費(fèi)資金；二是滯留挪用取保候?qū)徑稹⒔煌ㄊ鹿时ＷC金等；

法院機(jī)關(guān)：一是將預(yù)收訴訟費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)以及罰沒款等不及時(shí)上繳財(cái)政專戶，滯留在庭所或單位財(cái)務(wù)數(shù)月以上，以現(xiàn)金或個(gè)人儲(chǔ)蓄形式存放，未上繳財(cái)政，甚至挪用于辦公、購車、基建、個(gè)人借款等支出；二是將追還回來的當(dāng)事人的執(zhí)行款，人為長期滯留甚至挪用。

——暫扣款物管理混亂 公安機(jī)關(guān)：暫扣款物未按規(guī)定一是暫扣涉案金滯留在各隊(duì)所，由辦案人超時(shí)限存放，既未退還當(dāng)事人也未上繳公安局財(cái)務(wù)代管；二是將扣押汽車、摩托車、電動(dòng)車、手機(jī)、洗衣機(jī)、摩托車、電視機(jī)等物資滯留在各隊(duì)所，不按規(guī)定及時(shí)處理，應(yīng)上繳不繳局財(cái)務(wù)管理，應(yīng)繳不繳市財(cái)政處理；

檢察機(jī)關(guān)：違規(guī)存放暫扣款物。一是檢察院將暫扣涉案贓款，違規(guī)存放在院財(cái)務(wù)保險(xiǎn)柜中，未納入院財(cái)務(wù)核算,直接退還當(dāng)事人或轉(zhuǎn)作罰沒款；二是將以前暫扣的涉案金，長期掛賬，滯留至今不作出處理；三是將辦案時(shí)扣押的金項(xiàng)鏈、金戒指、手表、照相機(jī)等涉案物品，存放基層不上繳院財(cái)務(wù)或雖上繳了院財(cái)務(wù)但超期限不上繳財(cái)政。

——固定資產(chǎn)管理混亂，賬實(shí)不符 公檢法機(jī)關(guān)普遍存在固定資產(chǎn)帳有實(shí)無、帳無實(shí)有情況，有的甚至大量建筑物、車輛的增減就不在帳面反映。特別是公安部門不僅固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象普遍且數(shù)額巨大。一方面存在自建房屋、自購、政法專款配備、上級獎(jiǎng)勵(lì)或向轄區(qū)單位和個(gè)人攤派的汽車、電腦、空調(diào)等固定資產(chǎn)應(yīng)增未增固定資產(chǎn)賬；一方面存在部門之間隨意調(diào)配汽車、電腦、空調(diào)等固定資產(chǎn)以及不經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和評估作價(jià)，擅自變賣轎車、房屋等固定資產(chǎn)，應(yīng)減未減固定資產(chǎn)賬。——執(zhí)行款管理混亂 法院機(jī)關(guān)對執(zhí)行款的管理不規(guī)范，有的不建立收付臺(tái)賬，收到執(zhí)行款時(shí)，向被執(zhí)行人出具統(tǒng)一財(cái)務(wù)收款收據(jù)，向申請執(zhí)行人付款時(shí)，就讓領(lǐng)款人（有的是代領(lǐng)人）在上述收款收據(jù)存根上簽收（有的缺少簽章或取款日期）或者打白條領(lǐng)款，有的執(zhí)行款直接轉(zhuǎn)執(zhí)行費(fèi)，缺乏有效制約,滯留挪用執(zhí)行款情況時(shí)有發(fā)生。

——隱瞞其他收入

公安機(jī)關(guān)將收取下屬單位的款項(xiàng)或其他收入不在經(jīng)費(fèi)賬反映記入“特情費(fèi)”賬或掛往來帳，從而隱瞞收入。

此外，還存在招待費(fèi)超支，超限額支付現(xiàn)金等問題。

究其原因：一是部分公檢法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，只注辦重案件等一線工作，而忽視財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)理和基層管理；二是內(nèi)部控制制度不健全不完善，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，已有的內(nèi)控制度執(zhí)行也不到位；三是財(cái)政投入不足，加之，人員超編以及上級對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高要求，工作經(jīng)費(fèi)緊張，造成亂攤派、亂收費(fèi)、長期無償借用外單位財(cái)物、挪用等違紀(jì)問題的發(fā)生；四是對國有資產(chǎn)的管理不到位，沒有設(shè)立固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，賬物長期不核對，擅自處置固定資產(chǎn)，造成賬實(shí)不符；五是外部監(jiān)督不到位。由于公檢法機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)和較高的單位級別特別是檢察機(jī)關(guān),縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門往往敬而遠(yuǎn)之，放松對此部門的監(jiān)督，尤其是審計(jì)監(jiān)督頻次很低,多數(shù)縣（市）區(qū)檢察機(jī)關(guān)成為審計(jì)的“盲點(diǎn)”,監(jiān)督及警示教育作用沒有發(fā)揮；六是部分自收自支單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，也是造成違規(guī)問題產(chǎn)生的一個(gè)原因。

針對上述財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，要搞好對縣區(qū)公檢法機(jī)關(guān)的審計(jì)工作，應(yīng)采取如下審計(jì)對策：

一、注重審計(jì)方法，明確審計(jì)重點(diǎn)

（一）是從掌握公檢法機(jī)關(guān)的行業(yè)特點(diǎn)和具體單位的基本情況以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)入手，找到審計(jì)的切入點(diǎn)。主要了解被審計(jì)單位行業(yè)特點(diǎn)和相應(yīng)的特權(quán)及其所屬單位行政管理、財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制，機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制、工作流程及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，掌握財(cái)政部門對被審計(jì)單位的繳撥關(guān)系，被審計(jì)單位與下屬單位包括內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)科室隊(duì)所及所辦實(shí)體的財(cái)務(wù)關(guān)系，以及內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)之間行政性收費(fèi)及罰沒權(quán)限、范圍的劃分及資金的繳撥關(guān)系，從中找到重要環(huán)節(jié)，找到審計(jì)的切入點(diǎn)。

（二）是從掌握的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況的薄弱環(huán)節(jié)入手，找準(zhǔn)審計(jì)突破口。著重審查被審計(jì)單位在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、行政性收費(fèi)、暫扣和罰沒款物、資金和固定資產(chǎn)管理等方面內(nèi)部控制制度是否健全，執(zhí)行是否到位，特別是內(nèi)部牽制等制約監(jiān)督制度是否健全、執(zhí)行是否到位，從中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，找到找準(zhǔn)審計(jì)的突破口。

（三）是利用多種渠道，廣泛收集線索。收集線索要從三方面入手，其一，在被審計(jì)單位張貼審計(jì)公告，公布舉報(bào)電話和辦公地點(diǎn)，暢通反饋渠道，積極接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)線索；其二，主動(dòng)走訪被審計(jì)單位內(nèi)部科室及相關(guān)人員，了解情況，洞徹和掌握問題線索；其三，根據(jù)賬面審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)、舉報(bào)線索和通過走訪洞徹和掌握的問題線索以及社會(huì)上群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、黨委政府關(guān)心的難點(diǎn)問題，以此作為審計(jì)重點(diǎn)，有針對性的聯(lián)系有關(guān)單位特別是被審計(jì)單位的服務(wù)對象包括單位和個(gè)人，進(jìn)行落實(shí)和取證，同時(shí)，進(jìn)一步了解新的情況和問題，以便我們結(jié)合財(cái)務(wù)等其他審計(jì)資料進(jìn)行一一印證。

（四）是堅(jiān)持六個(gè)結(jié)合，講究審計(jì)方法。堅(jiān)持帳面審計(jì)與現(xiàn)金及固定資產(chǎn)盤點(diǎn)結(jié)合，審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，審計(jì)與被審計(jì)的單位工作總結(jié)、行政收費(fèi)票據(jù)、業(yè)務(wù)擋案和臺(tái)賬等賬外資料結(jié)合，詳細(xì)和抽查相結(jié)合，內(nèi)查和外調(diào)相結(jié)合，橫向?qū)徲?jì)和縱向?qū)徲?jì)相結(jié)合，注重發(fā)現(xiàn)線索，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、傾向性問題及群眾反映的強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、黨委政府關(guān)心的難點(diǎn)問題，一查到底，查深查透。

（五）是全面審計(jì)，突出重點(diǎn)。在對全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，有的放矢，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大問題、重要案件線索進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

二、根據(jù)審計(jì)重點(diǎn)，確定審計(jì)內(nèi)容

（一）是銀行帳戶的審計(jì)內(nèi)容。檢查帳戶設(shè)置是否符合財(cái)政、銀行的有關(guān)規(guī)定，有無多頭開戶，帳外設(shè)戶，有無出借帳戶等問題，檢查非獨(dú)立核算單位有無私設(shè)帳戶、隱瞞其他收入問題。

（二）是各項(xiàng)收入的審計(jì)內(nèi)容。對財(cái)政撥款和上級補(bǔ)助收入進(jìn)行審計(jì)，檢查入帳時(shí)間是否及時(shí)、完整，有無帳外設(shè)帳，隱瞞轉(zhuǎn)移資金；對罰沒收入進(jìn)行審計(jì)，對照臺(tái)帳、行政罰沒決定書、繳款書等有關(guān)資料，審查罰沒依據(jù)是否充分，罰款標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)，有無亂收亂罰問題，是否罰繳分離，票款分離，罰沒收入是否及時(shí)足額上繳國庫，有無截留隱瞞坐收坐支等問題；對行政性收費(fèi)收入 進(jìn)行審計(jì)，對照國家相關(guān)文件、收費(fèi)目錄和被審計(jì)單位財(cái)務(wù)（包括票據(jù)等）、統(tǒng)計(jì)資料、收費(fèi)許可證，檢查收費(fèi)項(xiàng)目是否報(bào)經(jīng)財(cái)政物價(jià)部門批準(zhǔn)，有無越權(quán)審批，有無將行政性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)，有無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍亂收費(fèi)問題，以及是否納入財(cái)政管理，有無上繳不及時(shí)、隱瞞截留、帳外設(shè)帳、公款私存、私設(shè)小金庫問題；對其他收入進(jìn)行審計(jì)，檢查收取是否合法，管理是否規(guī)范，有無亂收費(fèi)、亂攤派等問題。

（三）是各項(xiàng)支出的審計(jì)內(nèi)容。對財(cái)政撥款及上級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行審計(jì)，檢查其是否按規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金，有無擠占挪用及損失浪費(fèi)等；對基建支出進(jìn)行審計(jì)，檢查基建資金是否按項(xiàng)目計(jì)劃和予算使用，有無自行擴(kuò)大基建規(guī)模、鋪張浪費(fèi)、濫用亂支；對其他資金支出進(jìn)行審計(jì)，檢查財(cái)政返還的行政性收費(fèi)及罰沒款 的支出是否符合財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃，專門用途資金是否專款專用；對往來帳項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，檢查往來帳項(xiàng)是否真實(shí)合法，有無將收入掛在往來，在往來科目列收列支，或?qū)⒇?cái)政資金挪作經(jīng)營資金，以及違規(guī)拆借資金等問題。

（四）是票據(jù)使用的審計(jì)內(nèi)容。檢查所使用的收費(fèi)罰沒票據(jù)是否正規(guī)，有無使用違規(guī)票據(jù)；票據(jù)的領(lǐng)用保管核銷手續(xù)是否完備，票據(jù)內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確完整，票據(jù)數(shù)量金額是否一致，有無收入不上繳截留坐支，有無轉(zhuǎn)借票據(jù)等；檢查已列支票據(jù)是否合法合規(guī)，有無白條入帳等問題。

（五）是固定資產(chǎn)管理的審計(jì)內(nèi)容。檢查被審計(jì)單位固定資產(chǎn)管理制度是否健全完善，帳卡物是否相符，領(lǐng)用保管報(bào)廢核銷手續(xù)是否完備，處置是否嚴(yán)格報(bào)批，受贈(zèng)資產(chǎn)和以物抵款是否及時(shí)入帳，有無帳外資產(chǎn)或擅自處置形成帳有實(shí)無等問題。

（六）是暫扣款物(包括法院機(jī)關(guān)的執(zhí)行款)的管理處置的審計(jì)內(nèi)容。檢查暫扣款扣押沒收物品管理制度和登記臺(tái)帳是否鍵全，日常保管是否到位，結(jié)案處理是否及時(shí)合規(guī)，應(yīng)上繳國庫的款項(xiàng)上繳是否及時(shí)，涉案物品的扣押（沒收）及退還拍賣上繳是否及時(shí)合規(guī)合法，有無上繳不及時(shí)處置不到位滯留挪用等問題，檢查執(zhí)行款（法院）的管理制度是否健全執(zhí)行是否到位，處置是否及時(shí)合法，有無人為滯留甚至擠占挪用等。

第三篇：法院罰沒收入自查報(bào)告

關(guān)于對罰沒收入進(jìn)行自查的報(bào)告

市中院：

按照你院及省高院陜高法明傳（2011）XX號通知要求，我院對2010年以來的罰沒收入情況進(jìn)行認(rèn)真、全面的自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)一組織

接到通知后，我院高度重視，立即組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委政法委、省財(cái)政廳陜政法字（2011）33號通知及上級法院和財(cái)政部門的相關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，通過召開有關(guān)庭室負(fù)責(zé)人會(huì)議，分解了自查任務(wù)，層層落實(shí)了自查責(zé)任。

二、自查的基本情況

1、罰沒收入收繳情況。2010年以來，我院共收訴訟費(fèi)XXXX元（其中2010年收訴訟費(fèi)XXX元，2011年1—6月收訴訟費(fèi)XXXX元）；收繳罰金XXXX元（其中2010年XXX元，2011年1一6月XXXX元）；沒收涉案財(cái)物XX件，無罰款。在繳款方式上，我院在銀行設(shè)有訴訟費(fèi)和罰沒收入專用賬戶，所繳費(fèi)用和收入均由繳費(fèi)人或繳款人到銀行繳納，我院依據(jù)銀行出具是繳款憑證再開具訴訟費(fèi)收費(fèi)票據(jù)或處罰收據(jù)。對繳至專用賬戶的罰沒收入，我院已全額上繳國庫。

2、紀(jì)律執(zhí)行情況。近年來，我院嚴(yán)格按照上級要求，全面執(zhí)行訴訟費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定，所收的 訴訟費(fèi)和罰沒收入均按照規(guī)定上交國庫，未發(fā)現(xiàn)有隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移或坐支訴訟費(fèi)和罰沒收入，也沒有利用訴訟費(fèi)和罰沒收入私設(shè)“小金庫”問題。

近年來，我院的辦案經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)已由省財(cái)政和縣財(cái)政全額撥付，沒有出現(xiàn)以訴訟費(fèi)或罰沒收入沖抵公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的現(xiàn)象，也不存在多收多返、少收少返的現(xiàn)象。我院也沒有對個(gè)庭室和辦案法官下達(dá)或變相下達(dá)收費(fèi)或罰沒指標(biāo)，我院也未將罰沒收入完成情況的列入考核內(nèi)容中。

通過認(rèn)真自查，我們在今后的工作中將進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟費(fèi)和罰沒收入管理，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定，依法足額收繳，按規(guī)定及時(shí)解繳國庫，確保我院訴訟費(fèi)收費(fèi)行為和罰沒行為的規(guī)范、有序、公開、公正。

第四篇：湖北省罰沒收入管理辦法

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第8號 【發(fā)布日期】1989-10-26 【生效日期】1989-10-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省罰沒收入管理辦法

（****年十月二十六日湖北省人民政府令第八號發(fā)布）

第一章 總 則

第一條第一條 為維護(hù)社會(huì)主義法制的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對罰沒收入的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的“罰沒收入”，是指執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違法違章者實(shí)施經(jīng)濟(jì)罰款的款項(xiàng)、沒收的贓款（含違法收入，下同）和贓物變價(jià)款。

本辦法所稱的“執(zhí)法機(jī)關(guān)”，是指本省各級人民政府承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的部門（包括同級享有行政管理權(quán)的公司）、直屬機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)；法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的本省事業(yè)單位、社團(tuán)組織；中央在鄂承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的部門和單位。

本辦法所稱的“司法機(jī)關(guān)”，是指本省境內(nèi)的各級人民法院（包括專門法院、下同）、各級人民檢察院（包括專門檢察院，下同）。

第三條第三條 本省境內(nèi)的所有執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)，在執(zhí)法和司法活動(dòng)中所獲的罰沒收入的處理，適用本辦法。

部門和單位處理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、稅收法規(guī)、業(yè)務(wù)章程、合同協(xié)議者獲得的罰款，按國務(wù)院和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定處理，不適用本辦法。

第四條第四條 省和地、市、州、縣（含縣級市）財(cái)政部門，分別負(fù)責(zé)管理本地區(qū)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的罰沒收入。

中央在鄂執(zhí)法部門（單位）罰沒收入的管理，按財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)本部門（單位）罰沒收入的管理，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督。

第二章 罰沒收入憑證的管理

第五條第五條 全省執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法、司法活動(dòng)中，使用統(tǒng)一的罰沒收入憑證。但國務(wù)院、財(cái)政部、最高人民法院、最高人民檢察院另有規(guī)定者除外。

第六條第六條 罰沒收入統(tǒng)一憑證的設(shè)計(jì)、印刷、發(fā)放、使用、保管、繳銷、會(huì)計(jì)核算等管理規(guī)定，由省財(cái)政廳制定。

第七條第七條 各級財(cái)政部門有權(quán)檢查本地區(qū)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)使用和管理罰沒收入憑證的情況。

第八條第八條 各級執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及其工作人員，依法對違法違章者實(shí)施的經(jīng)濟(jì)罰款或沒收的贓款贓物，都必須開具統(tǒng)一的罰沒收入憑證。禁止使用其他任何憑證或收據(jù)、便條等。違反此項(xiàng)規(guī)定的，受罰者及其他任何單位和個(gè)人，均有權(quán)向財(cái)政部門舉報(bào)，財(cái)政部門必須在得到舉報(bào)后的十天內(nèi)作出處理。

第三章 罰沒收入的管理

第九條第九條 各級執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對依法獲得的罰沒收入的管理，設(shè)立專用帳簿，專戶存入人民銀行，并建立嚴(yán)格的財(cái)物交接、驗(yàn)收、登記、保管、定期結(jié)算對帳制度。

第十條第十條 各級執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)依法沒收的贓款贓物，必須按照財(cái)政部《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》（以下簡稱財(cái)政部《管理辦法》）第二章的規(guī)定處理。

各級執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)變價(jià)處理依法沒收的贓物時(shí)，應(yīng)與本地區(qū)的財(cái)政、物價(jià)、商業(yè)以及有關(guān)商品的專管機(jī)關(guān)會(huì)商。

第十一條第十一條 在處理罰沒財(cái)物的過程中，禁止下列行為：

（一）貪污罰沒款、贓物變價(jià)款或贓物：

（二）以發(fā)獎(jiǎng)名義變相私公罰沒款；

（三）作價(jià)私分沒收物：

（四）作價(jià)變賣處理沒收物時(shí)，參與處理人員從內(nèi)部選購物品；

（五）隱報(bào)截留、坐支挪用罰沒收入；

（六）將罰沒收入以私人名義存入銀行；

（七）用國庫券、債券、獎(jiǎng)券等有價(jià)證券調(diào)換罰沒款；

（八）用自己的廢舊物（包括零配件）調(diào)換罰沒物（包括零配件）。

第十二條第十二條 各級執(zhí)法、司法單位依法獲得的罰沒收入，除國務(wù)院和省人民政府另有規(guī)定的外，按月全額上交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，作為地方財(cái)政預(yù)算收入。

第十三條第十三條 各級執(zhí)法機(jī)關(guān)、人民檢察院移交人民法院判決的案件的贓款贓物，必須造冊隨案移交，由人民法院判決時(shí)一并作出處理決定，應(yīng)予沒收的贓款和贓物變價(jià)款，由人民法院統(tǒng)一上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。

第十四條第十四條 海關(guān)、外匯管理局、鐵路局等隸屬中央執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收入，按照財(cái)政部《管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，50％上交中央財(cái)政，50％上交省級財(cái)政。

第十五條第十五條 各級財(cái)政部門，各級執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)不得層層下達(dá)罰沒收入指標(biāo)。

第十六條第十六條 除因錯(cuò)案可以退還罰沒收入外，財(cái)政機(jī)關(guān)不得辦理罰沒收入退庫。

第四章 辦案費(fèi)用的管理

第十七條第十七條 各級財(cái)政部門應(yīng)將罰沒收入的收繳入庫與核撥辦案費(fèi)用脫鉤，采取收支兩條線的辦法，分別納入預(yù)算，統(tǒng)一管理。

第十八條第十八條 各級執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)所需的辦案費(fèi)用，由收繳罰沒收入的主管機(jī)關(guān)向同級財(cái)政部門編報(bào)專項(xiàng)支出預(yù)算。

第十九條第十九條 為保證執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)有必不可少的辦案費(fèi)用，縣以上財(cái)政部門應(yīng)按財(cái)政管理體制，根據(jù)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的工作量，在綜合平衡的基礎(chǔ)上，按時(shí)核撥。

各級財(cái)政部門不得按執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)上繳的罰沒收入總額的一定比例返回辦案費(fèi)用。

第二十條第二十條 辦案費(fèi)用開支范圍嚴(yán)格按財(cái)政部《管理辦法》第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十一條第二十一條 各執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對下列情形之一者，除給予精神獎(jiǎng)勵(lì)外，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，可發(fā)給一次性的獎(jiǎng)金。發(fā)獎(jiǎng)?lì)~度，按財(cái)政部《管理辦法》第十七條至第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

積極檢舉揭發(fā)違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的有功者；

執(zhí)法、司法人員查緝破獲重大案件有功者；

單位、個(gè)人協(xié)助破獲上述重大案件有功者。

第二十二條第二十二條 違反本辦法有關(guān)條款的單位、個(gè)人，給予經(jīng)濟(jì)的或行政的處罰。

（一）對違反本辦法第五條、第六條規(guī)定，擅自印刷罰沒收入憑證或使用非統(tǒng)一的罰沒收入憑證的單位，由財(cái)政部門沒收、銷毀非法憑證，沒收非法所得；由有關(guān)主管機(jī)關(guān)對違法單位負(fù)責(zé)人給予行政處分；由工商行政管理部門對擅自承印罰沒收入憑證的單位按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施罰沒而不開具罰沒收入憑證的，其主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)追回全部罰沒財(cái)物，并視情節(jié)輕重，按適用法律、法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定處理。

（二）對違反本辦法第十一條各項(xiàng)規(guī)定的，分別作如下處理：

違反第十一條第一項(xiàng)規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，其主管機(jī)關(guān)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)追回他們變相私分的款額。私分的贓物、從內(nèi)部選購的物品，給予主要責(zé)任者行政處分。

違反第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)必須將瞞報(bào)截留、坐支挪用和將罰沒款以私人各義存入銀行的款項(xiàng)，財(cái)政部門應(yīng)抓緊催繳入庫，立即如數(shù)上繳財(cái)政，否則，財(cái)政部門有權(quán)扣發(fā)其機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、或請審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)核實(shí)，由審計(jì)部門書面通知該單位的開戶銀行將其上述款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)給同級財(cái)政。執(zhí)法、司法主管機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予違法單位負(fù)責(zé)人行政處分。

違反第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的，財(cái)政部門和執(zhí)法主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追回罰沒款和罰沒物，并給予當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人行政處分。

第二十三條第二十三條 對按照本辦法規(guī)定給予的行政、經(jīng)濟(jì)處罰不服的，可在收到處罰通知十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定通知十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則

第二十四條第二十四條 各執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及其工作人員，要忠于職守、嚴(yán)肅履行國家賦予的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，秉公執(zhí)法，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定開展罰沒工作。不得濫罰款，多罰款；不得徇私使被罰單位、個(gè)人逃避或減少罰款。

第二十五條第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。省和各地各部門在此以前制定的有關(guān)罰沒收入管理的規(guī)定，凡是與財(cái)政部《管理辦法》和本辦法不符的，一律以財(cái)政部《管理辦法》和本辦法為準(zhǔn)。

第二十六條第二十六條 本辦法應(yīng)用中的問題由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：村級收入審計(jì)

淺議村級收入審計(jì)

莘縣農(nóng)業(yè)局

黃麗敏

村級收入主要可分為經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、投資收益和其他收入等。

一、村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營收入是指村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。包括產(chǎn)品物資銷售收入、出租收入、勞務(wù)收入等。村集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)于產(chǎn)品物資已經(jīng)發(fā)出,勞務(wù)已經(jīng)提供,同時(shí)收訖價(jià)款或取得收取價(jià)款的憑據(jù)時(shí),確認(rèn)經(jīng)營收入的實(shí)現(xiàn)。審計(jì)內(nèi)容有：審查各項(xiàng)經(jīng)營收入是否真實(shí)、合理、及時(shí)、完整，票據(jù)管理是否嚴(yán)格，計(jì)算是否正確，出售價(jià)格是否合理。

二、村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)包及上交收入是指農(nóng)戶和其他單位因承包集體耕地、林地、果園、魚塘等上交的承包金及村(組)辦企業(yè)上交的利潤等。內(nèi)容主要包括：合同簽訂程序和履行手續(xù)是否經(jīng)過民主程序、公開招標(biāo)，有無不正當(dāng)承包關(guān)系現(xiàn)象，簽證機(jī)關(guān)是否加蓋公章。

三、村集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)助收入是指村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政等有關(guān)部門的補(bǔ)助資金。內(nèi)容包括：入賬是否及時(shí)、準(zhǔn)確，與相關(guān)部門核對明細(xì)賬同，核實(shí)補(bǔ)助資金是否到位；是否設(shè)置集體專戶。

四、投資收益審計(jì)是指村集體對外投資收益抵減投資損失后的凈值。內(nèi)容有：對外投資的內(nèi)容是否真實(shí)；審計(jì)對外投資的條件，有無為個(gè)人謀取利私，不顧村集體資金狀況，強(qiáng)行投資而影響生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的情況。

五、村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他收入是指除經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入和補(bǔ)助收入以外的收入。主要內(nèi)容有：審查其他收入內(nèi)容范圍是否符合規(guī)定，是否劃清其他收入與上述幾類收入的界限；發(fā)生額是否真實(shí)。在對村集體收入進(jìn)行審計(jì)過程中，要做到一問，召開干部座談會(huì)，詢問村干部當(dāng)年村集體資產(chǎn)和資源經(jīng)營情況、發(fā)包項(xiàng)目、公開招投標(biāo)過程、中標(biāo)人基本情況、合同簽訂與兌現(xiàn)情況、對外投資信息等。二看，看票據(jù)上填寫的內(nèi)容是否與合同項(xiàng)目內(nèi)容一致，收入金額大小寫是否一致；計(jì)量單位、單價(jià)是否與合同約定相符、運(yùn)算是否正確；票據(jù)填寫的時(shí)間和資金到賬時(shí)間是否與合同約定的交款時(shí)間相吻合。三查，查閱合同、會(huì)議記錄、賬簿等是否一致。四核，證證核對、賬賬核對、跨期核對，要認(rèn)真核對征地合同約定的土地類型、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，要核對收入的征地款歸誰所有，屬于村集體收入的要記入公積公益金，屬于個(gè)人所有的要記入應(yīng)付款或農(nóng)戶往來科目核算。