第一篇：在國有企業(yè)效能監(jiān)察工作會上的講話

在國有企業(yè)效能監(jiān)察工作會上的講

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國有企業(yè)效能監(jiān)察工作會上的講話 在國有企業(yè)中開展效能監(jiān)察工作，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的最佳切入點是堅持標(biāo)本兼治從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要措施。

近年來，全市國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門按照中央紀(jì)委的部署和市委的要求，緊密結(jié)合本單位實際，積極探索和開展了效能監(jiān)察工作，取得了明顯成效。剛才，首鋼總公司、建工集團、二商集團和金隅集團個單位做了典型發(fā)言，從不同方面介紹了他們開展效能監(jiān)察工作 的做法和經(jīng)驗，另外個單位的書面材料也發(fā)給了大家。他們的實踐經(jīng)驗充分說明了這些年來我們開展企業(yè)效能監(jiān)察確實取得了令人振奮的成績，是可喜可賀的。也說明開展這項工作是大有作為的，把這項工作干好，意義非常重大。這些單位的經(jīng)驗有以下幾個共同點：一是企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監(jiān)察工作，大都成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是工作制度規(guī)范，普遍制定了效能監(jiān)察暫行規(guī)定或?qū)嵤┘殑t，使工作有章可循，有據(jù)可依；三是緊密結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營管理開展工作。通過效能監(jiān)察，有效地解決了企業(yè)在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進一步健全和完善了企業(yè)的管理機制，而且促進了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)；四是建立了切實可行的效能監(jiān)察獎懲制度，做到有獎有罰，獎懲分明，為順利開展效能監(jiān)察工作提供了可靠的保證。以上這些做法非常值

得總結(jié)和推廣，希望大家按照市紀(jì)委、監(jiān)察局在年下發(fā)的《關(guān)于在國有企業(yè)進一步開展效能監(jiān)察工作的意見》要求，借鑒這些單位的經(jīng)驗，結(jié)合本單位的實際，積極開展效能監(jiān)察工作，把這項工作提高到一個新的水平。下面我就進一步推進企業(yè)效能監(jiān)察工作講幾點意見。

一、進一步提高對企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識 中央紀(jì)委、監(jiān)察部多次明確要求開展企業(yè)效能監(jiān)察工作。不僅明確提出了企業(yè)效能監(jiān)察的工作內(nèi)容、工作任務(wù)，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求貫徹落實好，推動企業(yè)效能監(jiān)察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認(rèn)識這項工作的極端重要性。這項工作搞的好壞，關(guān)鍵在于我們認(rèn)識的高低，認(rèn)識有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。今天介紹經(jīng)驗的這些單位的效能監(jiān)察工作之所以取得比較好的成效，關(guān)鍵在于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。要把這項工作推

向深入，仍然要進一步解決認(rèn)識問題。效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要舉措

企業(yè)管理的好壞是關(guān)系企業(yè)能否生存，能否發(fā)展的一個十分重要的問題。在我們的一些國有企業(yè)中，不同程度地存在著規(guī)章制度不嚴(yán)，管理松散，有章不循，紀(jì)律松弛等現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重。這些問題的存在，極大地削弱了企業(yè)的市場競爭能力，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展，有的已給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。在我國已加入世界貿(mào)易組織的情況下，解決好企業(yè)管理中的這些問題尤為重要和緊迫。從企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，深入開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營管理中的漏洞，建立健全各項規(guī)章制度，可以增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、各職能部門及其工作人員的工作責(zé)任心和效率觀念，充分調(diào)動各方面的積極性，是促進企業(yè)改善管理、提高經(jīng)濟效益的一項重要舉措。例如，首鋼總公司開展效能監(jiān)察收到了明顯成效，從年

到××年上半年，效能監(jiān)察立項項，督促建立和完善規(guī)章制度個，直接避免和挽回經(jīng)濟損失多萬元，取得經(jīng)濟效益億元。效能監(jiān)察是推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入的重要方法

開展企業(yè)效能監(jiān)察是加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，它既能有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀(jì)違法案件的線索。經(jīng)過深挖細查，往往能破獲許多經(jīng)濟違法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐敗分子受到嚴(yán)厲懲治，腐敗行為受到沉重打擊，直接促進反腐敗斗爭的深入開展。同時，通過效能監(jiān)察，可以針對企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機制，使我們的干部不犯錯誤或少犯錯誤，從源頭上有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。如建工集團通過效能監(jiān)察，查堵各類管理漏洞個，發(fā)現(xiàn)并查處違紀(jì)案件件，完善規(guī)章制度項，有名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究或組織處

理。同時，對名廉政勤政、管理有方、經(jīng)濟效益顯著的工程項目部經(jīng)理給予重獎，進一步營造了廉政勤政氛圍，密切了黨群干群關(guān)系，加強了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的重要途徑

在當(dāng)前企業(yè)改革不斷深入的情況下，開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門適應(yīng)新的形勢，貼近企業(yè)經(jīng)濟工作，直接服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的一條重要途徑。通過開展效能監(jiān)察，可以把紀(jì)檢監(jiān)察工作融匯于企業(yè)管理和各項生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)之中，既監(jiān)督又服務(wù)。在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作的一個重要結(jié)合點。只本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁 [1] [2] 下一頁

在國有企業(yè)效能監(jiān)察工作會上的講話范文

第二篇：在國有企業(yè)效能監(jiān)察工作會上的講話

在國有企業(yè)中開展效能監(jiān)察工作，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的最佳切入點是堅持標(biāo)本兼治從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要措施。近年來，全市國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門按照中央紀(jì)委的部署和市委的要求，緊密結(jié)合本單位實際，積極探索和開展了效能監(jiān)察工作，取得了明顯成效。剛才，首鋼總公司、建工集團、二商集團和金隅集團個單位做了典型發(fā)言，從不同方面介紹了他們開展效能監(jiān)察工作的做法和經(jīng)驗，另外個單位的書面材料也發(fā)給了大家。他們的實踐經(jīng)驗充分說明了這些年來我們開展企業(yè)效能監(jiān)察確實取得了令人振奮的成績，是可喜可賀的。也說明開展這項工作是大有作為的，把這項工作干好，意義非常重大。這些單位的經(jīng)驗有以下幾個共同點：一是企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監(jiān)察工作，大都成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是工作制度規(guī)范，普遍制定了效能監(jiān)察暫行規(guī)定或?qū)嵤┘殑t，使工作有章可循，有據(jù)可依；三是緊密結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營管理開展工作。通過效能監(jiān)察，有效地解決了企業(yè)在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進一步健全和完善了企業(yè)的管理機制，而且促進了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)；四是建立了切實可行的效能監(jiān)察獎懲制度，做到有獎有罰，獎懲分明，為順利開展效能監(jiān)察工作提供了可靠的保證。以上這些做法非常值得總結(jié)和推廣，希望大家按照市紀(jì)委、監(jiān)察局在年下發(fā)的《關(guān)于在國有企業(yè)進一步開展效能監(jiān)察工作的意見》要求，借鑒這些單位的經(jīng)驗，結(jié)合本單位的實際，積極開展效能監(jiān)察工作，把這項工作提高到一個新的水平。下面我就進一步推進企業(yè)效能監(jiān)察工作講幾點意見。

一、進一步提高對企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識

中央紀(jì)委、監(jiān)察部多次明確要求開展企業(yè)效能監(jiān)察工作。不僅明確提出了企業(yè)效能監(jiān)察的工作內(nèi)容、工作任務(wù)，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求貫徹落實好，推動企業(yè)效能監(jiān)察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認(rèn)識這項工作的極端重要性。這項工作搞的好壞，關(guān)鍵在于我們認(rèn)識的高低，認(rèn)識有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。今天介紹經(jīng)驗的這些單位的效能監(jiān)察工作之所以取得比較好的成效，關(guān)鍵在于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。要把這項工作推向深入，仍然要進一步解決認(rèn)識問題。

（一）效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要舉措

企業(yè)管理的好壞是關(guān)系企業(yè)能否生存，能否發(fā)展的一個十分重要的問題。在我們的一些國有企業(yè)中，不同程度地存在著規(guī)章制度不嚴(yán)，管理松散，有章不循，紀(jì)律松弛等現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重。這些問題的存在，極大地削弱了企業(yè)的市場競爭能力，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展，有的已給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。在我國已加入世界貿(mào)易組織的情況下，解決好企業(yè)管理中的這些問題尤為重要和緊迫。從企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，深入開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營管理中的漏洞，建立健全各項規(guī)章制度，可以增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、各職能部門及其工作人員的工作責(zé)任心和效率觀念，充分調(diào)動各方面的積極性，是促進企業(yè)改善管理、提高經(jīng)濟效益的一項重要舉措。例如，首鋼總公司開展效能監(jiān)察收到了明顯成效，從年到××年上半年，效能監(jiān)察立項項，督促建立和完善規(guī)章制度個，直接避免和挽回經(jīng)濟損失多萬元，取得經(jīng)濟效益億元。

（二）效能監(jiān)察是推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入的重要方法

開展企業(yè)效能監(jiān)察是加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，它既能有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀(jì)違法案件的線索。經(jīng)過深挖細查，往往能破獲許多經(jīng)濟違法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐敗分子受到嚴(yán)厲懲治，腐敗行為受到沉重打擊，直接促進反腐敗斗爭的深入開展。同時，通過效能監(jiān)察，可以針對企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機制，使我們的干部不犯錯誤或少犯錯誤，從源頭上有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。如建工集團通過效能監(jiān)察，查堵各類管理漏洞個，發(fā)現(xiàn)并查處違紀(jì)案件件，完善規(guī)章制度項，有名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究或組織處理。同時，對名廉政勤政、管理有方、經(jīng)濟效益顯著的工程項目部經(jīng)理給予重獎，進一步營造了廉政勤政氛圍，密切了黨群干群關(guān)系，加強了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的重要途徑

在當(dāng)前企業(yè)改革不斷深入的情況下，開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門適應(yīng)新的形勢，貼近企業(yè)經(jīng)濟工作，直接服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的一條重要途徑。通過開展效能監(jiān)察，可以把紀(jì)檢監(jiān)察工作融匯于企業(yè)管理和各項生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)之中，既監(jiān)督又服務(wù)。在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作的一個重要結(jié)合點。

第三篇：在國有企業(yè)效能監(jiān)察工作會上的講話

在國有企業(yè)中開展效能監(jiān)察工作，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的最佳切入點,是堅持標(biāo)本兼治,從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要措施。近年來，全市國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門按照中央紀(jì)委的部署和市委的要求，緊密結(jié)合本單位實際，積極探索和開展了效能監(jiān)察工作，取得了明顯成效。剛才，首鋼總公司、建工集團、二商集團和金隅集團4個單位做了典型發(fā)言，從不同方面介紹了他們開展效能監(jiān)察工作的做法和經(jīng)驗，另外6個單位的書面材料也發(fā)給了大家。他們的實踐經(jīng)驗充分說明了這些年來我們開展企業(yè)效能監(jiān)察確實取得了令人振奮的成績，是可喜可賀的。也說明開展這項工作是大有作為的，把這項工作干好，意義非常重大。這些單位的經(jīng)驗有以下幾個共同點：一是企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監(jiān)察工作，大都成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是工作制度規(guī)范，普遍制定了效能監(jiān)察暫行規(guī)定或?qū)嵤┘殑t，使工作有章可循，有據(jù)可依；三是緊密結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營管理開展工作。通過效能監(jiān)察，有效地解決了企業(yè)在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進一步健全和完善了企業(yè)的管理機制，而且促進了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)；四是建立了切實可行的效能監(jiān)察獎懲制度，做到有獎有罰，獎懲分明，為順利開展效能監(jiān)察工作提供了可靠的保證。以上這些做法非常值得總結(jié)和推廣，希望大家按照市紀(jì)委、監(jiān)察局在XX年下發(fā)的《關(guān)于在國有企業(yè)進一步開展效能監(jiān)察工作的意見》要求，借鑒這些單位的經(jīng)驗，結(jié)合本單位的實際，積極開展效能監(jiān)察工作，把這項工作提高到一個新的水平。下面我就進一步推進企業(yè)效能監(jiān)察工作講幾點意見。

一、進一步提高對企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識

中央紀(jì)委、監(jiān)察部多次明確要求開展企業(yè)效能監(jiān)察工作。不僅明確提出了企業(yè)效能監(jiān)察的工作內(nèi)容、工作任務(wù)，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求貫徹落實好，推動企業(yè)效能監(jiān)察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認(rèn)識這項工作的極端重要性。這項工作搞的好壞，關(guān)鍵在于我們認(rèn)識的高低，認(rèn)識有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。今天介紹經(jīng)驗的這些單位的效能監(jiān)察工作之所以取得比較好的成效，關(guān)鍵在于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。要把這項工作推向深入，仍然要進一步解決認(rèn)識問題。

（一）效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要舉措

企業(yè)管理的好壞是關(guān)系企業(yè)能否生存，能否發(fā)展的一個十分重要的問題。在我們的一些國有企業(yè)中，不同程度地存在著規(guī)章制度不嚴(yán)，管理松散，有章不循，紀(jì)律松弛等現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重。這些問題的存在，極大地削弱了企業(yè)的市場競爭能力，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展，有的已給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。在我國已加入世界貿(mào)易組織的情況下，解決好企業(yè)管理中的這些問題尤為重要和緊迫。從企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，深入開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營管理中的漏洞，建立健全各項規(guī)章制度，可以增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、各職能部門及其工作人員的工作責(zé)任心和效率觀念，充分調(diào)動各方面的積極性，是促進企業(yè)改善管理、提高經(jīng)濟效益的一項重要舉措。例如，首鋼總公司開展效能監(jiān)察收到了明顯成效，從1996年到XX年上半年，效能監(jiān)察立項417項，督促建立和完善規(guī)章制度108個，直接避免和挽回經(jīng)濟損失4000多萬元，取得經(jīng)濟效益3.97億元。

（二）效能監(jiān)察是推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入的重要方法

開展企業(yè)效能監(jiān)察是加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，它既能有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀(jì)違法案件的線索。經(jīng)過深挖細查，往往能破獲許多經(jīng)濟違法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐敗分子受到嚴(yán)厲懲治，腐敗行為受到沉重打擊，直接促進反腐敗斗爭的深入開展。同時，通過效能監(jiān)察，可以針對企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機制，使我們的干部不犯錯誤或少犯錯誤，從源頭上有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。如建工集團通過效能監(jiān)察，查堵各類管理漏洞173個，發(fā)現(xiàn)并查處違紀(jì)案件6件，完善規(guī)章制度123項，有10名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究或組織處理。同時，對12名廉政勤政、管理有方、經(jīng)濟效益顯著的工程項目部經(jīng)理給予重獎，進一步營造了廉政勤政氛圍，密切了黨群干群關(guān)系，加強了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的重要途徑

在當(dāng)前企業(yè)改革不斷深入的情況下，開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門適應(yīng)新的形勢，貼近企業(yè)經(jīng)濟工作，直接服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的一條重要途徑。通過開展效能監(jiān)察，可以把紀(jì)檢監(jiān)察工作融匯于企業(yè)管理和各項生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)之中，既監(jiān)督又服務(wù)。在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，是企業(yè)

紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作的一個重要結(jié)合點。只有這樣，才能為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開拓新領(lǐng)域，找到新位置，不斷開創(chuàng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。在這方面，二商集團和金隅集團取得了明顯成效。二商集團紀(jì)委對西城糖業(yè)公司倉庫管理問題進行了效能監(jiān)察，對查出的庫存商品結(jié)構(gòu)不合理、商品損耗率高、倉庫管理費用大等問題進行認(rèn)真分析，查找原因，并采取了有效措施，使商品結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化、調(diào)整，提高了暢銷商品比例（由原占比重20%提高到50%），壓縮了倉儲費用（由1776萬元降低到1347萬元），降低了商品損耗。金隅集團下屬的21個單位針對企業(yè)中工業(yè)用電與居民用電混用，用電費用過高的問題開展效能監(jiān)察，將工業(yè)用電與居民用電分開，每年就為企業(yè)節(jié)省電費開支300多萬元。

以上，我從三個方面講了開展企業(yè)效能監(jiān)察的重要意義。企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持“兩手抓”，一方面抓懲處，抓案件，有案必查，絕不手軟；一方面抓教育，從制度、機制、管理入手，關(guān)口前移，預(yù)防為主。開展效能監(jiān)察就是一個非常好的辦法。所以，開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，無論從政治角度還是從經(jīng)濟角度看，意義都十分重大。

二、進一步深化企業(yè)效能監(jiān)察工作

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的管理特點，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監(jiān)察工作的新路子。

（一）堅持正確的工作原則，確保企業(yè)效能監(jiān)察健康發(fā)展

開展企業(yè)效能監(jiān)察總的指導(dǎo)思想，是要以經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)濟效益為中心，服從服務(wù)于企業(yè)中心工作，通過加強監(jiān)督檢查，改善企業(yè)管理，提高管理效能，促進企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，促進企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證企業(yè)的改革、發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行。必須始終堅持這一指導(dǎo)思想，具體講有以下幾條：

1、緊密圍繞企業(yè)的中心工作和改革發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)的實際開展效能監(jiān)察。一切工作都要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作包括效能監(jiān)察也要圍繞這個中心來開展，否則就是無源之水、無本之木，什么工作都做不好。

2、堅持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相結(jié)合。開展效能監(jiān)察不能單打一，抓效能監(jiān)察而忘記廉政建設(shè)。開展效能監(jiān)察要注意發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀(jì)違法問題的線索，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時組織力量進行查處，決不手軟。同時要標(biāo)本兼治，針對發(fā)現(xiàn)的問題加強管理，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督機制，不斷促進企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、堅持事后監(jiān)察與事前、事中監(jiān)察相結(jié)合。開展效能監(jiān)察，既要對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進行檢查、調(diào)查，揭露和處理違紀(jì)違法行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞管理漏洞更要開展事前、事中監(jiān)察。對企業(yè)監(jiān)察對象的決策行為和決策本身是否正確、實施決策前所采取的措施是否得當(dāng)進行事前監(jiān)察，對監(jiān)察對象在工作進行中履行職責(zé)的情況進行事中監(jiān)察，可以有效地防止和減少問題的發(fā)生，或者及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的一些問題，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。

4、堅持監(jiān)督檢查與改進企業(yè)管理相結(jié)合。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，要從狠抓管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的效率、質(zhì)量、安全等方面的一些重大問題，主動發(fā)現(xiàn)和解決問題，通過效能監(jiān)察，促進企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化。要重點圍繞搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，充分運用會計監(jiān)督、經(jīng)濟核算、質(zhì)量監(jiān)督、審計監(jiān)督等手段，對企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，使企業(yè)管理達到效率、效益、質(zhì)量、廉潔的統(tǒng)一。

5、要處理好紀(jì)檢監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)

管理的諸多方面，沒有企業(yè)各部門的緊密配合和積極參與，這項工作就很難順利進行，也很難取得實效。紀(jì)檢監(jiān)察部門不能包打天下，一定要調(diào)動各業(yè)務(wù)部門的積極性，充分考慮業(yè)務(wù)部門所具有的規(guī)律和特點，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務(wù)部門的一些考核、測評方法結(jié)合起來，通過自查自糾，自我整改，更好地實現(xiàn)效能監(jiān)察的目標(biāo)。

（二）要進一步拓寬效能監(jiān)察的范圍，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察

企業(yè)的經(jīng)營管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，效能監(jiān)察不可能面面俱到，特別是在當(dāng)前改制、改組的情況下，必須抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要加強對決策環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察企業(yè)是否建立并遵守科學(xué)民主的決策程序，是否存在個人獨斷專行，擅自作出重大決策等問題。

二是要加強對財務(wù)管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。通過對資金流動過程和企業(yè)帳戶設(shè)置的監(jiān)察，看企業(yè)財務(wù)審批是否規(guī)范，有無違規(guī)動用大額資金的問題，是否存在做假帳、帳外帳、私設(shè)“小金庫”等問題。

三是要加強對重要物資購銷環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察企業(yè)大宗物資購銷是否實現(xiàn)了規(guī)范的招投標(biāo)制度，是否存在人為增加購銷環(huán)節(jié)、高價購進、低價賣出的問題；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員與他們的親屬等私

人創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的問題，以及利用市場價格變化在價格結(jié)算時弄虛作假，虛報冒領(lǐng)的問題等。

四是要加強對工程項目招投標(biāo)和在建項目的管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察工程招投標(biāo)程序是否健全、操作是否透明，監(jiān)管和審批程序是否完善，在建項目的管理是否規(guī)范，有無虛列成本、提高造價、驗收走過場，以及收受好處費或回扣等問題。

五是要加強對企業(yè)改組、改制、兼并、破產(chǎn)、調(diào)整、搬遷等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。監(jiān)察企業(yè)是否進行嚴(yán)格的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，過程是否公開透明，有無嚴(yán)格的監(jiān)督管理程序等。

總之，我們要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作開展效能監(jiān)察，要圍繞改善企業(yè)經(jīng)營管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益，針對職工群眾反映強烈的突出問題開展效能監(jiān)察，要深入到容易滋生腐敗的領(lǐng)域開展效能監(jiān)察。

（三）要加強監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)，進一步加大責(zé)任追究的力度

監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)的主要手段，開展效能監(jiān)察也是如此。檢查具體業(yè)務(wù)工作中履行職責(zé)方面存在的問題，調(diào)查違紀(jì)行為，是監(jiān)督的主要內(nèi)容。通過監(jiān)督檢查，督促完善規(guī)章制度，加強企業(yè)管理。同時，要分清責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任人要進行責(zé)任追究。

責(zé)任追究是效能監(jiān)察工作中的難點，也是當(dāng)前效能監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要增強通過效能監(jiān)察拓寬案源的意識，要善于從企業(yè)管理漏洞中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，處理違紀(jì)違法行為。對因管理混亂、失職瀆職等給企業(yè)造成重大損失的，要敢于堅持原則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅決追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于碰硬，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要給紀(jì)檢監(jiān)察部門支持撐腰，加強責(zé)任追究，確保企業(yè)效能監(jiān)察取得扎實成效。

三、進一步加強對企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要切實加強對企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

國有企業(yè)負(fù)責(zé)人既對國有資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)經(jīng)濟效益負(fù)有重要職責(zé)，也對企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任，必須堅持“兩手抓”。企業(yè)負(fù)責(zé)人，特別是行政主要負(fù)責(zé)人，要從“兩個責(zé)任”的高度重視企業(yè)效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察作為“一把手”工程。行政主要負(fù)責(zé)人要親自抓效能監(jiān)察工作，領(lǐng)導(dǎo)班子會每年年初至少要專題研究一次效能監(jiān)察的有關(guān)問題，年底專題聽一次效能監(jiān)察工作情況的匯報。要把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核；對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門如何開展效能監(jiān)察要提出要求，布置任務(wù)，對具體的效能監(jiān)察項目的進展情況和工作結(jié)果要進行檢查。要注意聽取企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作匯報和建議，并認(rèn)真研究，采納他們的合理建議。注重充實和加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。對效能監(jiān)察工作開展得好，取得顯著成效的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門、紀(jì)檢監(jiān)察干部，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎勵。在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作中遇到困難時要及時予以幫助，支持他們的工作，為開展這項工作創(chuàng)造必要的條件。對企業(yè)業(yè)務(wù)管理部門要提出支持、配合開展好效能監(jiān)察的要求，必要時由企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)。

（二）各有關(guān)紀(jì)工委要加強對本系統(tǒng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，推動企業(yè)效能監(jiān)察工作不斷深化

各有關(guān)紀(jì)工委要加強對企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)管理干部和廣大職工的宣傳教育，使他們進一步認(rèn)識到效能監(jiān)察的重要性，積極支持開展企業(yè)效能監(jiān)察。對企業(yè)效能監(jiān)察工作實踐中亟待解決的理論問題、政策問題和方法問題，要加強調(diào)查研究和理論探討，積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展效能監(jiān)察的新途徑和新辦法，研究和解決實際工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。要及時總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗，通過典型引路的方法，推動本系統(tǒng)企業(yè)進一步深入開展效能監(jiān)察。對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要組織適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，使他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力水平不斷得到提高，更好地適應(yīng)效能監(jiān)察工作的要求。

同志們，xx大即將召開，各級領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)貫徹xx大精神的各項準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌安排好當(dāng)前的工作進度，在實踐中堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

第四篇：論國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

經(jīng)過十多年的發(fā)展，國有企業(yè)效能監(jiān)察已經(jīng)到了一個新的發(fā)展階段。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、強化企業(yè)內(nèi)部控制的新形勢下，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作要進一步創(chuàng)新發(fā)展，需要從理論上加強研究，提升認(rèn)識，以明確前進的方向。

企業(yè)效能監(jiān)察的本質(zhì)特性探討

把企業(yè)作為一個“系統(tǒng)”來看，企業(yè)內(nèi)部的所有活動都應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)管理這個范疇。國有企業(yè)效能監(jiān)察，雖然是國有企業(yè)所特有的一種內(nèi)部監(jiān)督活動，也應(yīng)當(dāng)在企業(yè)管理中找到自己應(yīng)有的位置，并用企業(yè)管理理論來認(rèn)識其內(nèi)涵特性。

（一）企業(yè)效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的位置

運用現(xiàn)代管理理論分析企業(yè)效能監(jiān)察的功能，企業(yè)效能監(jiān)察在管理中的位置，應(yīng)當(dāng)屬于“控制”這一職能。理論界一般認(rèn)為，管理職能包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。其中，控制就是監(jiān)控組織活動，糾正組織偏差，保證組織按計劃運行，以確保實現(xiàn)組織的目標(biāo)。

在管理控制當(dāng)中，促使負(fù)責(zé)人員按預(yù)定計劃進行的方法有兩個：一個辦法是培養(yǎng)更好的主管人員，使他們能嫻熟地運用概念、技術(shù)以及原理，并使他們能夠從系統(tǒng)的角度來看待管理工作和管理中的問題，從而減少由于管理不當(dāng)而造成的不良結(jié)果，這可以稱之為“直接控制”。另一個辦法就是追究那些不令人滿意的結(jié)果產(chǎn)生的原因，明確人們對它所負(fù)有的責(zé)任，并使他們在實際工作中改正，這種方法稱為“間接控制”。

效能監(jiān)察正是企業(yè)監(jiān)察部門以符合國家方針政策的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃計劃以及規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)，對其監(jiān)察對象的行為進行檢查衡量、并糾正存在問題、追究有關(guān)人員責(zé)任的這樣一種監(jiān)督形式。所以，從企業(yè)管理理論角度分析，企業(yè)效能監(jiān)察屬于管理控制職能的“間接控制”范疇。

（二）企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵和特性

在理論探討和工作實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，我們把企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵解釋為：企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責(zé)效能的監(jiān)察活動。進而將企業(yè)效能監(jiān)察的功能作用表述為：企業(yè)效能監(jiān)察通過監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部的各項經(jīng)營管理活動，對相關(guān)管理人員履行職責(zé)情況進行評價，糾正存在問題，查處違規(guī)違紀(jì)人員，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，以達到監(jiān)督控制管理行為、提高管理人員履行職責(zé)效能、預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險的目的。

通過上述探討，使企業(yè)效能監(jiān)察凸顯出以下特點：（1）企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部的專門監(jiān)督形式，其性質(zhì)是異體監(jiān)督，效能監(jiān)察的實施主體只能是監(jiān)察人員或者代行監(jiān)察職能的臨時人員。（2）企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察機構(gòu)針對其監(jiān)察對象開展的監(jiān)察活動，鑒于目前同級監(jiān)督難的實際情況，企業(yè)效能監(jiān)察主要應(yīng)是上一級監(jiān)察部門對所屬單位管理人員（特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是“一把手”）的監(jiān)督，即“上對下的監(jiān)督”。（3）企業(yè)效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象管理行為的監(jiān)督控制，要達到一定的檢查覆蓋面，才能實現(xiàn)預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險的目標(biāo)。

發(fā)揮效能監(jiān)察在內(nèi)控及懲防體系中的作用

在完善內(nèi)控體系和構(gòu)建懲防體系中，要用“系統(tǒng)”的觀點，去認(rèn)識效能監(jiān)察在企業(yè)內(nèi)控體系、懲防體系中的功能作用。

（一）在建立健全企業(yè)內(nèi)控體系過程中，要充分重視和發(fā)揮好效能監(jiān)察防范經(jīng)營風(fēng)險的作用

內(nèi)控體系是企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險的保障。一套健全的內(nèi)部控制體系，是企業(yè)實現(xiàn)三大目標(biāo)（經(jīng)營的效果和效率性，財務(wù)報告的可靠性，法律法規(guī)的遵循性）的必要保證。它要求企業(yè)內(nèi)部所有的活動都必須受到監(jiān)控。

目前絕大多數(shù)國有企業(yè)在內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置上既有監(jiān)察又有審計。從理論上講，二者具有相同的屬性，都是基于授權(quán)管理、分工層次增多而產(chǎn)生。所以，在企業(yè)內(nèi)部，兩個機構(gòu)共同承擔(dān)著專門的監(jiān)督控制任務(wù)。二者的不同之處是工作的側(cè)重點不同，監(jiān)督的層次不同。從內(nèi)控體系的五項要素（控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)控）來分析，內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)主要對“控制活動”中的“會計控制系統(tǒng)”和“控制程序”等進行評估和監(jiān)控。效能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)主要對“控制環(huán)境”（如管理層如何進行授權(quán)和職責(zé)分配，高級管理層的控制能力和管理行為以及職業(yè)道德、管理風(fēng)格等）層面進行監(jiān)控。

因此，從國有企業(yè)的實際出發(fā)，企業(yè)的內(nèi)控體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮效能監(jiān)察的功能作用，企業(yè)效能監(jiān)察作為一種專門的監(jiān)督形式，決不能游離于內(nèi)控體系之外，而一定要在內(nèi)控體系中承擔(dān)特定的監(jiān)督控制任務(wù)，充分發(fā)揮對管理人員履行職責(zé)行為進行監(jiān)督這一優(yōu)勢。要通過效能監(jiān)察，加強對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為監(jiān)督，特別是對“三重一大”的監(jiān)督，防范所屬單位高層決策失誤、用權(quán)不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險，維護良好的控制環(huán)境，維護政令暢通，確保內(nèi)控體系的有效性。

（二）在構(gòu)建懲防體系過程中，要充分重視和發(fā)揮好效能監(jiān)察預(yù)防腐敗的作用

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。國有企業(yè)要貫徹落實好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，就要把中央的要求同企業(yè)內(nèi)部的管理相融合，使懲防體系與企業(yè)的內(nèi)控體系相統(tǒng)一。

在懲防體系中，懲治與預(yù)防是有機統(tǒng)一的，懲治有力，能夠增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力；預(yù)防有效，能夠逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題。而效能監(jiān)察既具有懲治的作用，也具有預(yù)防的作用。效能監(jiān)察是在問本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看題沒有暴露出來之前或問題尚在萌芽之時，針對問題易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，提前介入而開展的經(jīng)常性的檢查活動。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索，查處腐敗分子，這是懲治作用；在問題沒有暴發(fā)或沒有惡化之前，及早發(fā)現(xiàn)并進行糾正，堵塞管理漏洞，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，是預(yù)防作用。但從整體上看，效能監(jiān)察更側(cè)重于預(yù)防，這也正是體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。

因此，在企業(yè)構(gòu)建懲防體系過程中，要加強對企業(yè)效能監(jiān)察工作的研究，讓效能監(jiān)察在這個體系中充分發(fā)揮作用。

國企效能監(jiān)察要向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展

效能監(jiān)察的理論和實踐都表明，效能監(jiān)察要發(fā)揮好監(jiān)督控制、防范風(fēng)險的作用，就要對企業(yè)的各個所屬單位、管理工作的各個方面實施監(jiān)督。

（一）科學(xué)確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)

“科學(xué)確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)”就是要用科學(xué)的理論作指導(dǎo)，以責(zé)任、目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，來確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)。就是要減少效能監(jiān)察“選題立項”的隨意性，逐步改變“人多多干，人少少干，干一項算一項，能檢查多大范圍就檢查多大范圍”的狀況。確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)，要在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對效能監(jiān)察的監(jiān)控點進行全面綜合的考慮，要對照易產(chǎn)生腐敗、存在風(fēng)險的所有重點部位、企業(yè)內(nèi)部控制的各個環(huán)節(jié)，按照預(yù)防腐敗、防范經(jīng)營風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)，確定效能監(jiān)察的監(jiān)督檢查覆蓋面，然后進一步確定效能監(jiān)察的長期計劃和短期計劃。要保證通過效能監(jiān)察計劃的落實，使所有的監(jiān)察對象都受到監(jiān)察，使所有的監(jiān)控點都受到監(jiān)控，真正起到預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險的目的。

根據(jù)目前的實際情況，企業(yè)效能監(jiān)察還做不到對所有風(fēng)險點進行全面監(jiān)控。在這種情況下，要對風(fēng)險進行排隊，首先解決風(fēng)險較大的部位，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證企業(yè)內(nèi)部不出大的問題。

（二）規(guī)范效能監(jiān)察實施工作，提高效能監(jiān)察工作水平

要真正發(fā)揮好效能監(jiān)察的功能作用，就必須規(guī)范效能監(jiān)察的實施工作，提高效能監(jiān)察工作水平。一是從監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)講，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善管理工作的控制標(biāo)準(zhǔn)，比如QHSE體系、內(nèi)部控制體系等，這些標(biāo)準(zhǔn)也就是監(jiān)督檢查的對照標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)清楚，監(jiān)督才能嚴(yán)格。二是從效能監(jiān)察工作實施角度講，應(yīng)當(dāng)建立效能監(jiān)察工作規(guī)范，明確實施程序和各階段各步驟的工作要求；實施工作規(guī)范，效能監(jiān)察工作質(zhì)量才能提高。三是從監(jiān)察隊伍講，應(yīng)當(dāng)加強效能監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，既要配備與任務(wù)相適應(yīng)的力量，又要加強效能監(jiān)察人員的選拔和培養(yǎng)，努力提高效能監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)。

第五篇：李至倫同志在國有企業(yè)效能監(jiān)察工作座談會上的講話

李至倫同志在國有企業(yè)效能監(jiān)察工作座談

會上的講話

（2005年10月18日）

我贊成開這個會，主要有兩個考慮：第一，國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作是全黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作又一直是國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉確定的四項經(jīng)常性工作之一，是一項很重要的工作，需要不斷研究總結(jié)和提高，而中央紀(jì)委、監(jiān)察部以前沒有開過這樣專題研究國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的會議。第二，黨的十六屆五中全會剛剛閉幕，全會強調(diào)，要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，一個很重要的方面就是要進一步加強企業(yè)的效能監(jiān)察。這也需要我們集思廣益，認(rèn)真研究如何按照五中全會的精神把紀(jì)檢監(jiān)察工作包括國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作做好。這次會議交流了一些國有企業(yè)開展效能監(jiān)察，以及地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、國資委指導(dǎo)企業(yè)開展效能監(jiān)察的經(jīng)驗，研究探討了新形勢下加強企業(yè)效能監(jiān)察的任務(wù)、途徑和方法，開得很好，達到了提高認(rèn)識、開闊視野、拓寬思路、堅定信心的目的，對于進一步加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，促進國有企業(yè)改革與發(fā)展，將會起到積極作用。隨著改革開放的不斷深入，國有企業(yè)出現(xiàn)了不少新情況新問題，在這種形勢下，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作有沒有必要開展、怎么開展，我看了這次會議的材料，聽了同志們的發(fā)言，感到心里有底了。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作有著很強的生命力，完全可以常抓常新，大有作為。剛才，黃丹華同志作了講話，講得很好。下面，我就做好國有企業(yè)效能監(jiān)察工作講幾點意見。

一、國有企業(yè)效能監(jiān)察必須堅持不懈

1987年以來，隨著我國行政監(jiān)察體制的恢復(fù)與確立，國有企業(yè)普遍建立健全了監(jiān)察機構(gòu)，配備了專、兼職監(jiān)察人員，并積極開展各項監(jiān)察業(yè)務(wù)。各級監(jiān)察機關(guān)在堅持以廉政監(jiān)察為重點、全面開展監(jiān)察工作方針的同時，注重對國有企業(yè)監(jiān)察工作的指導(dǎo)。國有企業(yè)開展監(jiān)察工作，關(guān)鍵要對生產(chǎn)經(jīng)營管理的質(zhì)量、效果、效率、效益進行監(jiān)督，促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和管理部門公正高效地履行職責(zé)。為此，1989年第二次全國監(jiān)察工作會議正式提出了“效能監(jiān)察”這個概念，對開展行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察工作提出了要求。許多企業(yè)緊密結(jié)合自身實際，開始探索開展效能監(jiān)察的路子。監(jiān)察部1990年在長春召開的企業(yè)監(jiān)察工作座談會，總結(jié)推廣了企業(yè)圍繞深化改革和生產(chǎn)經(jīng)營活動開展監(jiān)督檢查、促進企業(yè)管理工作的經(jīng)驗。化工企業(yè)的效能監(jiān)察工作起步早，收效明顯。1991年，560家化工企業(yè)通過效能監(jiān)察，提出監(jiān)察建議1300多條，挽回經(jīng)濟損失和增加經(jīng)濟效益7500多萬元，70％以上的單位管理工作有明顯改進，同時發(fā)現(xiàn)案件線索300多條。他們的做法和經(jīng)驗受到國務(wù)院以及監(jiān)察部、原化工部領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，新華社等中央新聞媒體作了專門報道，對推動企業(yè)效能監(jiān)察的廣泛開展起到了示范和帶動作用。

中央紀(jì)委、監(jiān)察部機關(guān)合署辦公后，把國有企業(yè)反腐倡廉工作納入全黨反腐倡廉工作的格局進行統(tǒng)一部署，并加大了指導(dǎo)國有企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的力度。尉健行同志多次強調(diào)，企業(yè)反腐倡廉工作要從效能監(jiān)察入手，去發(fā)現(xiàn)和揭露隱藏在效能問題背后的腐敗現(xiàn)象，把企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉同加強企業(yè)管理有機地結(jié)合起來，貫徹到企業(yè)的各項規(guī)章制度中去。他還要求企業(yè)在實踐中逐步摸索出一些規(guī)律，形成有效的機制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在指導(dǎo)企業(yè)反腐倡廉工作時，注意總結(jié)企業(yè)開展效能監(jiān)察的好做法好經(jīng)驗，促進了國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的進一步推開。1999年監(jiān)察部以及中國監(jiān)察學(xué)會在深圳市召開效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗座談會，總結(jié)了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)合署辦公以來效能監(jiān)察工作的基本經(jīng)驗，探討了行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察的有關(guān)理論問題，這對于推動國有企業(yè)效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

十六大以后，我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和國有企業(yè)改革的不斷深化，隨著反腐倡廉戰(zhàn)略方針和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系任務(wù)的貫徹落實，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對國有企業(yè)反腐倡廉工作的指導(dǎo)進一步加強。吳官正同志明確指出，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)搞好企業(yè)改革發(fā)展和反腐倡廉的重要責(zé)任，要把企業(yè)反腐倡廉融入生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，統(tǒng)籌安排，相互促進；要認(rèn)真研究在股份制逐步成為公有制主要實現(xiàn)形式的條件下出現(xiàn)的新情況新問題，支持和保護國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大膽創(chuàng)新、大膽改革。中央紀(jì)委第三次全會明確了效能監(jiān)察是企業(yè)反腐倡廉四項經(jīng)常性工作之一；中央紀(jì)委第五次全會強調(diào)要認(rèn)真開展企業(yè)效能監(jiān)察，不斷促進企業(yè)管理水平和效益的提高。2003年以來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部每年都會同國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會，對國有企業(yè)反腐倡廉工作進行指導(dǎo)。今年9月，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志提議召開國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作座談會，他出席這次會議，并在講話中強調(diào)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察事前、事中和事后的監(jiān)督作用。國務(wù)院國資委于2004年印發(fā)了《關(guān)于加強中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》。以上這些重要措施，有力地指導(dǎo)了企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展。據(jù)統(tǒng)計，去年中央企業(yè)在效能監(jiān)察方面共立項14300多項，通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索665件，其中立案537件、處理人員770人、查出違規(guī)金額10．05億元；挽回經(jīng)濟損失17．82億元，節(jié)約資金53．04億元。各省(區(qū)、市)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也加強了對省屬國有企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，收到了好的效果。這次會議上，吉林、山東、甘肅省紀(jì)委、監(jiān)察廳，上海市國資委和河南省國資委紀(jì)委、監(jiān)察室等介紹了這方面的做法和經(jīng)驗。從中我們可以看出，效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)開展工作的一大優(yōu)勢，是企業(yè)強化監(jiān)督制約機制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段，在加強企業(yè)反腐倡廉工作、保障企業(yè)改革順利進行、促進國有資產(chǎn)保值增值、維護企業(yè)職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。實踐證明，效能監(jiān)察不僅僅是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的一項基本任務(wù)，同時已成為一種企業(yè)管理行為，是企業(yè)強化管理的內(nèi)在需要，是其他管理職能無法替代的重要工作。經(jīng)過多年的探索，企業(yè)效能監(jiān)察工作形成了一些行之有效的經(jīng)驗，歸納起來主要有以下幾個方面：

一是圍繞企業(yè)深化改革加強監(jiān)督檢查，保證企業(yè)改革健康有序地向前發(fā)展。國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。實踐證明，中央確定的國有企業(yè)改革的方針政策是正確的，采取的措施是有效的。但我們要看到，對企業(yè)來說，改革是一次深刻的利益調(diào)整，同時也是一個不斷探索和完善的過程，容易出現(xiàn)這樣那樣的問題。要堅持國有企業(yè)的改革方向，規(guī)范國有企業(yè)改制工作，必須把效能監(jiān)察融入企業(yè)改革的過程之中，加強對企業(yè)重組改制中資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)處臵的監(jiān)督檢查，維護國有資產(chǎn)安全；加強對企業(yè)改制中大額度資金運營管理的監(jiān)督檢查，提高資金使用效率；加強對企業(yè)改制中損害群眾利益突出問題的監(jiān)督檢查，切實維護職工群眾的合法權(quán)益，從而促進中央關(guān)于國有企業(yè)改革的部署落到實處。

二是認(rèn)真解決企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動的效能問題，促進經(jīng)濟效益的提高和國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)是一個經(jīng)濟組織，提高經(jīng)濟效益是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的重大問題。效能監(jiān)察必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的效益、效率、質(zhì)量、安全等問題，深入到重大工程項目、物資采購、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，通過充分運用會計監(jiān)督、經(jīng)濟核算、審計監(jiān)督等多種手段，切實糾正效率低下、資金浪費、弄虛作假等問題，規(guī)范部門的經(jīng)營管理行為和業(yè)務(wù)流程，促進企業(yè)減少環(huán)節(jié)、降低成本、增收節(jié)支，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進國有資產(chǎn)保值增值。

三是加強建章立制，堵塞漏洞，促進企業(yè)完善內(nèi)部監(jiān)督制約長效機制。健全規(guī)章制度是企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，是維護企業(yè)正常工作秩序、維持生產(chǎn)經(jīng)營活動正常運行的基本保障。開展效能監(jiān)察，必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出整改措施和建議，督促有關(guān)部門加強制度建設(shè)，健全工作程序，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟效益；同時要加強對規(guī)章制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決糾正有規(guī)不依、有章不循等行為，保證企業(yè)管理與監(jiān)督制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。

四是注意發(fā)現(xiàn)和解決效能問題背后隱藏的不正之風(fēng)和腐敗問題，促進國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉任務(wù)的落實。企業(yè)的腐敗問題和不正之風(fēng)，往往存在于生產(chǎn)經(jīng)營活動和重組改制的過程之中。效能監(jiān)察既要認(rèn)真解決企業(yè)管理部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)拖拉、推諉扯皮、不履行職責(zé)等影響工作效率的問題，又要從解決效能問題入手，揭露和處理企業(yè)經(jīng)營困難、管理混亂、效益低下背后隱藏的腐敗問題和不正之風(fēng)。許多企業(yè)的實踐表明，通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的案件線索，更具有普遍性，更能夠揭示出體制機制制度上的深層原因，從而加大從源頭上防治腐敗的力度，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

加強管理，提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。效能監(jiān)察在促進企業(yè)發(fā)展中具有重要地位和作用，有著持久的生命力。上面所說的四個方面，既是國有企業(yè)在開展效能監(jiān)察工作中積累的經(jīng)驗，又是今后國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的基本任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)著重在這幾個方面下功夫，使國有企業(yè)效能監(jiān)察工作不斷深化和拓展。

二、國有企業(yè)效能監(jiān)察必須常抓常新

適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢，加快推進改革，促進發(fā)展，是全黨全國的重要任務(wù)。這既為國有企業(yè)改革發(fā)展提供了難得的機遇和條件，同時也對企業(yè)效能監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。隨著形勢的發(fā)展和變化，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的地位和作用不僅沒有減弱，反而在實踐中不斷被賦予新的內(nèi)涵和意義。當(dāng)前，一些國有企業(yè)管理落后、效益不高的問題還比較突出，企業(yè)效能方面存在的問題仍然比較嚴(yán)重。從全國看，企業(yè)效能監(jiān)察的發(fā)展還很不平衡，有的企業(yè)效能監(jiān)察的基礎(chǔ)薄弱，與企業(yè)改革發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，進一步搞好效能監(jiān)察工作的任務(wù)還很艱巨。只有自覺地把國有企業(yè)效能監(jiān)察擺到黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉、國有企業(yè)改革發(fā)展的全局工作中去把握，深刻認(rèn)識加強這項工作的重要性和必要性，才能不斷增強做好工作的責(zé)任感、緊迫感。

(一)效能監(jiān)察要抓企業(yè)發(fā)展這個重點，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮作用。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性指針。國有企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，重點是要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持以提高質(zhì)量、效益為中心，堅持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，建立企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的良好運行機制，促進國有資產(chǎn)保值增值。這次會議上，許多企業(yè)都介紹了通過效能監(jiān)察促進企業(yè)發(fā)展的生動事例。如中國石油天然氣集團公司開展效能監(jiān)察工作14年來，針對生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中的各類問題，提出改進工作的建議2．7萬多項，收回各類資金1．8億多元，挽回經(jīng)濟損失19億多元，有力地促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，保證了企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。東風(fēng)汽車公司在中日合資的條件下，認(rèn)真開展具有中國特色的效能監(jiān)察，近三年來共節(jié)約資金、挽回經(jīng)濟損失和增加經(jīng)濟效益20．25億元，制定和完善規(guī)章制度963項，促進了企業(yè)活力和競爭力的增強，這些成果得到了中方和日方領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)同。實踐充分表明，加強企業(yè)效能監(jiān)察，能夠糾正有令不行、有禁不止以及不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，保證黨的方針政策和企業(yè)重大改革措施的實施，把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求落實到企業(yè)改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)；能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞，提出建章立制的建議，提高企業(yè)科學(xué)管理的能力和水平；能夠嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，加強對經(jīng)營決策、資金運作、投資監(jiān)控和風(fēng)險防范等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高決策的科學(xué)性和資金運作的安全性，促進企業(yè)健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

(二)效能監(jiān)察要抓企業(yè)改革中的熱點，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用。新一屆政府組成以后，隨著各級國資委的建立，我國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本確立，國有企業(yè)改革步伐明顯加快，國有經(jīng)濟總體實力進一步增強，在國民經(jīng)濟中的重要作用進一步發(fā)揮。去年，國有企業(yè)的股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進一步深化，全國2903家國有及國有控股大型骨干企業(yè)中，已有1464家改制為多元股東持股的公司制企業(yè)，改制面為50．4％，一些地方組建了具有較強競爭力的大公司或大企業(yè)集團，國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力進一步增強。目前，國有企業(yè)正在繼續(xù)大力推進股份制改造，一些深層次矛盾和問題更加集中地顯露出來，成為職工關(guān)注的熱點問題。特別是一些企業(yè)在重組改制中不落實中央有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)重侵害職工的合法權(quán)益，引發(fā)職工集體上訪，影響了企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。加強效能監(jiān)察，能夠在企業(yè)深化改革中，有效地解決一些突出矛盾和問題，保障企業(yè)改革健康有序地進行，維護好職工的合法權(quán)益。如江蘇省國資委紀(jì)委、監(jiān)察室針對部分企業(yè)在改制中資產(chǎn)評估弄虛作假、產(chǎn)權(quán)交易暗箱操作造成國有資產(chǎn)流失的問題，積極開展效能監(jiān)察，先后制定實施了7項規(guī)章制度，對改制程序、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估等方面作出了明確規(guī)定，規(guī)范了國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和職工群眾的合法權(quán)益。中國遠洋運輸(集團)總公司2004年對所屬企業(yè)改制開展了6項監(jiān)督檢查，共檢查單位11家次，查出各類問題54個，提出整改建議41條，建立健全規(guī)章制度3項，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟損失1784．9萬元，并保持了職工隊伍的穩(wěn)定。從這些年來改制企業(yè)的實踐看，加強效能監(jiān)察，能夠促進改革的各項措施在企業(yè)各個部門貫徹落實，保證政令暢通；能夠?qū)ζ髽I(yè)改革中的重點工作進行監(jiān)督檢查，規(guī)范改制行為，促進改革健康有序地進行；能夠發(fā)現(xiàn)和處理群眾反映強烈的熱點問題，保障廣大職工的合法權(quán)益，維護企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。

(三)效能監(jiān)察要抓企業(yè)生產(chǎn)流程中粗放管理的難點，在建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮作用。建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們黨認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗提出的一項重大決策。建設(shè)節(jié)約型社會，不僅要體現(xiàn)在消費領(lǐng)域，更重要的還要體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域。必須以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地以及資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，強化節(jié)約意識，推進技術(shù)進步，完善政策措施，盡快建立健全促進節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，從而達到促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的目的。從這個意義上看，企業(yè)是建設(shè)節(jié)約型社會的一個主戰(zhàn)場。國有企業(yè)對建設(shè)節(jié)約型社會責(zé)無旁貸，同時又大有潛力可挖。目前，我國國有企業(yè)發(fā)展面臨著高能耗、低效率的突出問題。據(jù)調(diào)查，今年上半年，國有重點企業(yè)28個行業(yè)中，有21個行業(yè)的成本增長高于收入增長；今年1至7月，國有重點企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入47000多億元，增長22．8％，但同時主營業(yè)務(wù)成本增長24．7％。收入與成本之間出現(xiàn)兩個百分點的落差，其中的原因是多方面的，但國有企業(yè)內(nèi)部管理粗放、不注重節(jié)約，是導(dǎo)致成本上升的一個重要原因。企業(yè)效能監(jiān)察的一個重要功能，就是降低成本、提高生產(chǎn)經(jīng)營管理的效率和效益。這次會上，不少企業(yè)介紹了這方面的經(jīng)驗。如中國第二重型機械集團公司五年來共開展137項效能監(jiān)察，挽回和避免經(jīng)濟損失900余萬元，節(jié)約資金5000余萬元，同時查處物資違章出廠行為37起，改進了管理，查堵了漏洞。中國大唐集團公司把在全系統(tǒng)集中開展燃煤管理專項效能監(jiān)察，作為今年紀(jì)檢監(jiān)察的一項重點工作，僅上半年就挽回經(jīng)濟損失4265萬元，避免經(jīng)濟損失3161萬元，在發(fā)電量同比增長22．31％的同時，供電煤耗同比下降7．05％克／千瓦時，共計節(jié)約標(biāo)煤37萬噸，節(jié)省開支1．46億元。湖南漣源鋼鐵集團有限公司監(jiān)察室近五年來對593個設(shè)計、工程施工、設(shè)備采購項目開展效能監(jiān)察，共涉及工程總造價近百億元，總造價比概算平均降低7．5％，節(jié)約資金7億多元。這些經(jīng)驗說明，開展效能監(jiān)察，可以提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理部門及其工作人員的責(zé)任意識和效率觀念，把效能的要求融于企業(yè)各項業(yè)務(wù)工作之中，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為和業(yè)務(wù)流程，這樣不僅能夠有效降低生產(chǎn)成本，更能夠有效節(jié)約寶貴的資源，為建設(shè)節(jié)約型社會作出貢獻。我認(rèn)為，國有企業(yè)在這方面還有很多文章可做。

(四)效能監(jiān)察要抓企業(yè)反腐倡廉工作的切入點，在貫徹落實懲防腐敗體系實施綱要中發(fā)揮作用。《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。落實《實施綱要》的目的，就是為了有效預(yù)防黨內(nèi)各種不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的紀(jì)律，做到少犯錯誤或不犯錯誤。《實施綱要》明確指出，要健全國有資本投資決策和項目法人約束機制，實行重大投資項目論證制和重大投資決策失誤追究制；完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)；加強對資本運營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的出發(fā)點和目標(biāo)與《實施綱要》的這些要求是一致的，因此效能監(jiān)察是國有企業(yè)建立健全懲防腐敗體系的重要途徑和有力抓手。我們要通過效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，同時找出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善企業(yè)自我約束機制，將事前、事中、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，將懲治和預(yù)防有機地結(jié)合起來，從而達到從源頭上防治腐敗的目的。這次會議上介紹了不少這方面的經(jīng)驗。如江蘇省紀(jì)委、監(jiān)察廳深入開展剖析和整頓非正常虧損企業(yè)工作，2002年以來共剖析整頓371家企業(yè)，查辦違紀(jì)違法案件488件，收繳違紀(jì)違法款以及清收欠款2．6億元；在已經(jīng)完成剖析整頓工作的341家企業(yè)中，扭虧增盈60家，減虧止虧106家；同時，這項工作有力地促進了企業(yè)加強黨風(fēng)黨紀(jì)教育，完善規(guī)章制度，強化監(jiān)督約束機制。攀枝花鋼鐵(集團)公司1995年以來，通過效能監(jiān)察查出違規(guī)金額1267．03萬元，發(fā)現(xiàn)案件線索20件，立案查處14件，對企業(yè)反腐倡廉特別是預(yù)防腐敗起到了有力的促進作用。中國航天科技集團公司通過三年來的效能監(jiān)察，共提出1420項監(jiān)察建議，建立健全1125項規(guī)章制度，為企業(yè)規(guī)范管理、預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險作出了貢獻。這些經(jīng)驗都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，以便更好地落實《實施綱要》。

三、國有企業(yè)效能監(jiān)察必須真抓實干

國有企業(yè)效能監(jiān)察涉及面寬，業(yè)務(wù)性強，工作要求高，要在已有工作的基礎(chǔ)上取得新的更大的成效，必須求真務(wù)實、真抓實干。

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)。首先，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對效能監(jiān)察工作加強領(lǐng)導(dǎo)。中國石油化工集團公司提出要把效能監(jiān)察工作作為“一把手”工程來抓，我贊成這個做法。一方面，這是國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的特點決定的。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，又大都涉及利益調(diào)整問題，涉及熱點難點問題，不靠“一把手”親自抓怎么行呢?另一方面，當(dāng)前國有企業(yè)在改組、改制和產(chǎn)權(quán)多元化后，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)出現(xiàn)了一些新的情況，較為突出的是，原有一些有關(guān)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)臵和人員編制的文件已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)的變化，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)臵一直沒有新的具體的規(guī)定。現(xiàn)在的情況是黨群部門包括紀(jì)檢監(jiān)察部門的機構(gòu)逐漸在合并減少，人員也越來越“精簡”，呈弱化趨勢。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)臵、規(guī)格、人員配備，在很大程度上取決于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的意愿，這對企業(yè)開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的影響是十分明顯的。雖然《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見>的通知》(中辦發(fā)[2004]31號)對黨群機構(gòu)包括紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)已有原則規(guī)定，但在具體落實上還需進一步加強。我們既要看到這些都是問題，都應(yīng)該好好研究解決，而且解決起來恐怕還需要一個過程，同時又要看到，這些問題的存在并不能說明效能監(jiān)察工作不重要了，相反，要把一個企業(yè)辦好，效能監(jiān)察工作絲毫不能放松。如何解決這個矛盾，要靠“一把手”重視和支持。在目前國有企業(yè)改革還不是盡善盡美、還不能一步到位的情況下，這一條顯得尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)重視，就能把效能監(jiān)察工作有效開展起來，沒有人可以增加人，沒有條件可以創(chuàng)造條件。一個受黨和政府委派去管理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，只要是實踐證明對企業(yè)有利的事，即使上級組織未作要求，也應(yīng)該從實際情況出發(fā)，大膽探索，自覺地去做好。事實上，不少企業(yè)也是這樣做的。如一些企業(yè)進行股份制改造后，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，在企業(yè)內(nèi)部規(guī)章中明確了監(jiān)察組織的設(shè)立原則、工作權(quán)限，為監(jiān)察機構(gòu)理直氣壯地開展效能監(jiān)察工作創(chuàng)造了良好的條件。

其次，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)。江蘇省紀(jì)委、監(jiān)察廳的做法是，將省國資委紀(jì)委督促指導(dǎo)企業(yè)開展效能監(jiān)察的情況，納入到其落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，進行量化考核。省國資委同省屬企業(yè)簽訂黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，把效能監(jiān)察工作列為重要內(nèi)容。省屬企業(yè)也層層分解任務(wù)，強化責(zé)任。按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好任務(wù)落實，推動效能監(jiān)察深入開展。凡是企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失、非正常虧損的，必須進行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，堅決追究責(zé)任。不少地方的做法也類似，歸結(jié)起來就是一條，要有責(zé)任有考核有獎懲。現(xiàn)在國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的任免事前需要征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的意見，各級紀(jì)委應(yīng)該注意收集這方面的情況，作為對使用干部提出意見建議的重要內(nèi)容。在加強督促的同時，還要加強政策和工作指導(dǎo)，找準(zhǔn)帶共性的突出問題，進一步明確企業(yè)效能監(jiān)察的任務(wù)和要求；注意以點帶面，抓兩頭促中間，通過典型引路，把效能監(jiān)察引向深入；同時要加強宣傳培訓(xùn)，總結(jié)交流經(jīng)驗，促進企業(yè)效能監(jiān)察工作不斷提高水平。

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)也要充分認(rèn)識自己在效能監(jiān)察中的責(zé)任和作用，既要積極主動地協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作，又要從職能出發(fā)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作，保證效能監(jiān)察工作不斷取得新的成效。

(二)要拓展領(lǐng)域。在這方面同志們已經(jīng)作了不少努力和探索，如中國鐵道建筑總公司董事長、黨委書記李國瑞同志介紹本企業(yè)效能監(jiān)察工作大致經(jīng)歷的三個階段：一是初始階段，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門針對群眾關(guān)心的熱點問題和企業(yè)管理的突出問題開展效能監(jiān)察。二是發(fā)展階段，重視并要求紀(jì)檢監(jiān)察部門抓住生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題開展效能監(jiān)察。三是深化階段，主動適應(yīng)企業(yè)改革的形勢要求，組織領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展防止國有資產(chǎn)流失和提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的效能監(jiān)察。又如，河北省開灤(集團)有限責(zé)任公司紀(jì)委、監(jiān)察部提出實現(xiàn)效能監(jiān)察工作的“四個延伸”，一是效能監(jiān)察內(nèi)容由側(cè)重生產(chǎn)經(jīng)營管理向保證改制工作健康發(fā)展延伸，二是效能監(jiān)察方法由事后監(jiān)察向全程監(jiān)察延伸，三是效能監(jiān)察渠道由紀(jì)檢監(jiān)察部門唱“獨角戲”向形成監(jiān)督合力延伸，四是效能監(jiān)察著力點由關(guān)注局部效益向謀求整體效益的增長延伸。“三個階段”也好，“四個延伸”也好，說到底都是要擴大效能監(jiān)察的覆蓋面。效能是企業(yè)管理的核心，效能監(jiān)察是提高企業(yè)效能的重要手段。企業(yè)管理到哪里，效能監(jiān)察就應(yīng)該在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下拓展延伸到哪里。企業(yè)效能監(jiān)察不僅要滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域，同時還要對企業(yè)管理部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員是否積極主動履行職責(zé)，是否存在侵害職工利益的問題，實行有效監(jiān)督。要拓寬工作視野，豐富工作內(nèi)容，在繼續(xù)深化對重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)督的同時，加強全面監(jiān)督；在強化執(zhí)行過程與結(jié)果監(jiān)督的同時，加強對管理部門決策的監(jiān)督，促進效能監(jiān)察更加廣泛地開展。

(三)要挖掘深度。企業(yè)管理深無止境，效能監(jiān)察同樣深無止境。效能監(jiān)察要在努力拓寬工作領(lǐng)域的同時，不斷增強工作的深度。

如何深入?首先，要分層次開展。按照建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度及企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略的要求，針對企業(yè)決策層、經(jīng)營管理層、具體執(zhí)行層等不同重點，確立各層面效能監(jiān)察的基本方向、工作目標(biāo)。研究企業(yè)整體效能與各層面效能的關(guān)系，分層次選題立項，并逐步由憑經(jīng)驗立項向科學(xué)規(guī)范立項發(fā)展，力求監(jiān)察一個項目，規(guī)范一類工作，不斷推動企業(yè)體制機制和制度的完善。

其次，要具體。一具體就深入。要把效能監(jiān)察與企業(yè)日常管理更加全面地結(jié)合起來，使效能監(jiān)察深入到企業(yè)管理的具體行為中去，滲透到企業(yè)運作流程的各個環(huán)節(jié)，加強動態(tài)監(jiān)控，更好地發(fā)揮作用。南方電網(wǎng)公司關(guān)于“陽光采購”工作部分的介紹就體現(xiàn)了這個精神，他們把效能監(jiān)察作為物資管理工作的一個重要組成部分，通過總結(jié)以往物資管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了物資采購流程再造的監(jiān)察建議，在省級層次搭建“陽光采購”平臺，對物資采購工作實行以集中招標(biāo)采購為主的管理體制。為了有效預(yù)防腐敗行為，特別強調(diào)監(jiān)察部門緊貼采購流程，進行全過程、全方位的監(jiān)控，從而保證了物資采購的規(guī)范運作。在他們的介紹中，你很難區(qū)分哪些內(nèi)容是講企業(yè)物資管理，哪些內(nèi)容是講效能監(jiān)察，通篇都是講企業(yè)物資管理的做法，通篇又都是講物資采購的效能監(jiān)察。各個企業(yè)效能監(jiān)察工作好的典型都表明，效能監(jiān)察與企業(yè)管理絕不是“兩張皮”，而是你中有我，我中有你，相輔相成，互相促進。

第三，要規(guī)范。企業(yè)效能監(jiān)察工作有其自身的規(guī)律和要求，做到規(guī)范就需要加強效能監(jiān)察工作自身的制度建設(shè)。特別是當(dāng)前開展效能監(jiān)察缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)的情況下，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，通過加強制度建設(shè)來彌補這方面的不足，以便把效能監(jiān)察真正擺到應(yīng)有的地位。國家電網(wǎng)公司這方面做得比較好。他們注意總結(jié)經(jīng)驗，及時完善制度和工作程序，制定下發(fā)《公司效能監(jiān)察辦法和效能監(jiān)察項目優(yōu)秀成果評選辦法》，印發(fā)了效能監(jiān)察立項審批表、立項統(tǒng)計表、完成情況統(tǒng)計表、情況統(tǒng)計表，使效能監(jiān)察工作從立項審批、方案制定、組織實施、成果評估等，都做到了有章可循，有據(jù)可查。他們還專門編寫了《電力企業(yè)效能監(jiān)察》一書，用以指導(dǎo)規(guī)范公司系統(tǒng)的效能監(jiān)察工作。

第四，要舉一反三。要針對效能問題背后的思想、體制、制度問題以及隱藏的腐敗問題，深入探究并采取從根本上解決效能問題的有效方法。要把提高效能的要求更加有機地融入企業(yè)各項基礎(chǔ)工作和規(guī)章制度建設(shè)中去，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理行為向資本運營和資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的深層次延伸，使企業(yè)各項制度更加科學(xué)，程序更加嚴(yán)密，監(jiān)督更加有效，運作更加規(guī)范。要建立企業(yè)效能監(jiān)察工作的完整體系，引入現(xiàn)代管理的方法，完善制度，規(guī)范程序，形成效能監(jiān)察的長效機制，以更好地發(fā)揮效能監(jiān)察在強化管理、預(yù)防腐敗方面的功能。

(四)要創(chuàng)新手段。科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展對企業(yè)管理產(chǎn)生了重大影響，企業(yè)效能監(jiān)察必須適應(yīng)企業(yè)管理發(fā)展的新形勢，不斷提高運用新知識、新技術(shù)、新手段的能力，從而增強工作的適應(yīng)性和有效性。要注意運用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提高效能監(jiān)察工作的科技含量。要把信息化管理手段作為企業(yè)建立健全內(nèi)控體系的重要載體與技術(shù)支撐，將監(jiān)察和內(nèi)部審計工作融入企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程之中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)管理與監(jiān)督中的作用，實現(xiàn)管理與監(jiān)督的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。要提供必要的物力和財力支持，解決工作中的技術(shù)問題。要充分發(fā)揮信息技術(shù)部門和業(yè)務(wù)管理部門的職能作用，使效能監(jiān)察的各種資源在現(xiàn)代科技條件下有機地整合起來，保證效能監(jiān)察的功能得到更加有效的發(fā)揮。

(五)要不斷探索。國有企業(yè)效能監(jiān)察是一項具有開拓性和探索性的工作，我們既要勇于實踐，又必須注重理論探索。一方面，要集中力量研究解決效能監(jiān)察工作中遇到的重大實踐和理論問題。效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，有些問題專業(yè)性、技術(shù)性很強，需要具有專門的知識；有些問題十分復(fù)雜，不容易一下子看得很清楚；也有的問題背后有著更深層的原因，有一個逐步認(rèn)識和暴露的過程。總之，只有認(rèn)真進行理論探索，才能認(rèn)識和把握效能監(jiān)察的特點和規(guī)律，有效解決存在的問題。另一方面，我國社會主義市場經(jīng)濟體制和國有企業(yè)改革仍處于不斷深化和完善的過程之中，新情況新問題不斷出現(xiàn)，如如何加強對實行股份制公司制改革后的國有企業(yè)開展效能監(jiān)察的探索?在企業(yè)改制過程中紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)合并、人員減少的情況下，如何開展效能監(jiān)察的研究?如何把效能監(jiān)察更好地融入企業(yè)內(nèi)部評價體系、與企業(yè)的業(yè)績評價、績效考核密切結(jié)合起來，形成更為有效的工作機制?等等。這些都決定了國有企業(yè)效能監(jiān)察的理論和實踐也必然處于不斷發(fā)展當(dāng)中。只有加強理論探索，才能使思想和工作適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，提出新思路、采取新舉措、解決新問題，使效能監(jiān)察適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，在推進企業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和國有企業(yè)在推進國有企業(yè)懲防腐敗體系建設(shè)和改革發(fā)展中肩負(fù)著重大責(zé)任，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，銳意進取，扎實工作，努力取得國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的新成效，把國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷推向深入。