第一篇：福建省人民政府關于印發福建省國有企業改革工作程序的通知

【發布單位】81302

【發布文號】閩政[1999]10號 【發布日期】1999-03-17 【生效日期】1999-03-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府關于印發福建省國有企業改革工作程序的通知

（閩政〔1999〕10號）

寧德地區行政公署，各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業、各高等院校：

現將《福建省國有企業改革工作程序》印發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府

一九九九年三月十七日

福建省國有企業改革工作程序

為貫徹、落實《福建省國有工業企業三年改革和擺脫困境的若干意見》（閩政〔1998〕14號），指導、規范我省國有企業改革工作，根據國家法律和政策規定，結合我省實際，提出國有企業改革的主要形式和工作程序。

（一）國有資產營運機構的設立

1．國有資產營運機構的設立應符合“具有適度經濟規模、較大覆蓋范圍”的原則，地（市）一級，可組建1至2個綜合性的國有資產營運機構，但組建凈資產在5億元以下的國有資產營運機構，地市只能組建1家，需要組建2家的，每家凈資產都必需在5億元以上。省級國有資產營運機構的組建要結合政府機構改革、產業結構調整和支柱產業的培育，通過對相關產業的資產重組后實施，凈資產一般應在10億元以上。縣級原則上不組建。

2．地（市）一級組建營運機構，由地（市）政府負責制定可行性研究報告、章程和申請報告；省級營運機構的組建由擬組建機構為主負責制定可行性研究報告、章程和申請報告。申報材料送省國有資產管理和有關綜合經濟管理部門，由省國有資產管理部門牽頭組織有關部門論證后，報省國有企業改革聯席會議審定通過。

3、縣級國有資產總量較大，確需組建營運機構的，由縣（市）政府負責制定可行性研究報告、章程和申請報告，經所在地（市）政府初審后，送省國有資產管理和有關綜合經濟管理部門論證，再報省聯席會議審定通過。

4、可行性研究報告內容包括：所涵蓋企業的總資產、總負債所有者權益及其他基本情況，組建機構的基本條件，組建機構的基本原則，機構的權利、責任和義務，機構的組織和管理體制、發展規劃等。

5、經省聯席會議審定通過后，由省政府做出批準設立國有資產營運機構的決定。

（二）股份有限公司的設立

1．以國有企業為主體、采用發起式設立股份有限公司的地、市及地、市以下企業，由地、市政府授權部門向省政府授權部門提出籌建公司申請。省屬或省直部門管理的企業，由省直主管部門向省政府授權部門提出籌建申請。

2．發起設立股份有限公司，應簽訂發起人協議，共同推舉一個發起人為申請主辦單位。以申請主辦單位的隸屬關系為準，按第1點的規定提出籌建申請。

3．籌建申請送達省政府授權部門后，該部門在10天內做出是否同意籌建股份有限公司的決定。同意籌建的，發出批準文件。

4．經同意籌建的，企業擬訂公司改制方案和公司重組報告，制訂公司章程草案，開展清產核資、界定產權、資產評估、財務審計、業績預測、法律認證等工作。

5．企業籌建工作基本完成后，地、市政府授權部門或省直主管部門提供相應的文件、材料，向省政府授權部門提出設立股份有限公司的正式申請。

6．省政府授權部門根據設立股份有限公司的申請報告，審查企業報送的文件、材料，提出審查意見報省政府。由省政府發出批準公司設立的文件。企業持批準文件和有關材料到登記機關登記注冊。

（三）有限責任公司的設立

1．企業向出資人或主管部門提出改制申請，經同意后，進行清產核資、資產評估、產權界定等改制前期準備工作，前期準備工作應有出資人、企業工會代表、職工代表參加。評估結果報同級國有資產管理（財政）部門確認，其中涉及土地資產評估的要報土地管理部門確認（以下同）。

2．擬組建多元投資主體有限責任公司的，企業完成前期準備工作后，制定改制方案和有限責任公司章程，經企業職工代表大會審議后，連同有關申報材料報主管部門或出資人備案。申報材料送達15個工作日內，主管部門或出資人無異議即視為同意，可到登記機關辦理登記注冊。

3．組建國有獨資公司的，企業應將申報材料報同級政府或授權機構（部門）審批，企業持批復文件和申報材料到登記機關登記。

4．改制企業按照工商、財政、國資、土地、勞動、稅務、銀行等部門的要求提供有關文件、材料辦理過戶、勞動關系變動、變更登記等有關手續。

（四）股份合作制企業的設立

1．企業向出資人或主管部門提出改制申請，經同意后，進行清產核資、資產評估、產權界定等改制前期準備工作，評估結果報同級國有資產管理（財政）部門和土地管理部門確認。

2．企業改制申請被視為同意后，應當成立改制籌備工作小組，其成員應有工會代表和職工代表參加。籌備小組負責制定企業改制方案和股份合作制企業章程以及認股方案，并提交企業職工代表大會審議后，連同職代會意見等有關申報材料報出資人或主管部門審議。材料送達15個工作日內，主管部門或出資人無異議即視為同意。

3．企業召開發起人會議，做好認股工作，籌集資本金。企業隨帶驗資證明或國有資產管理部門的確認書及有關申報材料到登記機關登記。

4．改制企業召開職工股東大會。按一人一票或一股一票的原則民主選舉產生董事會（具體原則由企業章程自行確定）；經營者和其他生產經營骨干擁有較多股份的，可按實際股權同比例擁有投票權，政府有關部門不予干預。

5．改制企業按照工商、財政、國資、土地、勞動、稅務、銀行等部門的要求提供有關文件、材料，辦理資產過戶、勞動關系變動、變更登記等有關手續。

（五）企業集團的設立

1．組建集團的母公司屬國有獨資公司的，由母公司提出申請，報主管部門或出資人同意后，由母公司為主草擬可行性研究報告、企業集團章程和集團公司章程等有關材料，報主管部門或出資人審核。

2．母公司主管部門或出資人牽頭組織對可行性研究報告和章程進行論證，并將論證結果及相關材料報同級政府或其授權部門審批。

3．母公司持政府或其授權部門審批文件及相關材料到登記機關登記。

4．組建集團的母公司屬多元投資主體的，由母公司持組建集團相關材料，報原主管部門或國有出資人備案，直接到登記機關登記。

（六）企業兼并

1．國有獨資企業擬實施兼并，應提出申請，經同級政府或其授權部門同意后進行。

2．兼并雙方洽談提出兼并意向，分別向各自主管部門或出資人提出申請，經同意批復后，達成兼并意向。

3．由兼并方企業為主制訂兼并方案，內容主要包括：兼并后企業結構調整、債務償還計劃、職工安置意見以及兼并后的發展規劃等。

兼并方案應報被兼并方主要債權人備案，主要債權銀行要介入企業兼并的實施過程。

4．制訂方案時應吸收兼并雙方工會代表參加，兼并方案及職工安置方案形成后，應經兼并雙方職代會審議。兼并方如為股份制企業，應經董事會審議；股份合作制企業應經股東會審議。

5．需進行資產評估的，由被兼并方向國有資產管理部門和土地管理部門提出立項申請，委托有資格的評估機構進行評估。評估結果由國有資產管理部門和土地管理部門確認。

6．清理債權、債務，確定資產或產權轉讓底價。

7．由被兼并方企業主管部門或出資人牽頭，也可以由政府授權的部門牽頭，召集各有關部門對方案進行論證。論證通過后，兼并雙方簽訂協議。

8．優化資本結構試點城市中的國有大中型企業兼并要納入國家計劃的，須報市企業兼燕破產和職工再就業工作協調小組（以下簡稱協調小組）初審，由省協調小組審核報全國領導小組批準。

9．兼并雙方憑政府或主管部門（或出資人）的批復和兼并協議，持相關材料到有關部門辦理有關登記手續，資產和債權、債務轉移手續。

（七）企業破產

1．制定破產預案：企業提出破產申請，經主管部門同意制定破產預案，并經職代會審議，報政府有關部門審查通過后，向法院提出破產申請。

破產預案主要內容包括：企業概況，會計報表及虧損情況說明，債權、債務狀況，資產處置方案，職工安置渠道及費用標準，擬核銷呆、壞帳準備金數額等。

2．破產申請：

（1）破產企業向主管部門或出資人提出破產申請報告，并附破產申報材料，包括：破產前企業財務報表（向法院申報破產前的財務報表）；債權債務清冊；固定資產清冊；企業虧損情況說明。

（2）主管部門或出資人同意破產的批復。

（3）破產企業向所在地有管轄權的人民法院提出破產申請。

（4）債權人申請破產：債權人對債務人不能清償到期債務，可以直接向所在地人民法院提出申請債務人破產，并提供關于債權數額、有無財產擔保以及債務人不能清償到期債務的有關證據。

（5）享受優化資本結構試點城市優惠政策的破產企業，需報市協調小組初審，由省協調小組審核后報全國協調領導小組批準。

3．破產受理和破產清算：法院受理破產案件后，依據《破產法》和最高人民法院有關司法解釋依法審理。

4．職工安置：勞動部門應支持行業主管部門在破產企業設立再就業服務中心，負責職工安置、基本生活保障和再就業培訓。

享受優化資本結構試點城市政策的破產企業，其資產變現所得不足以安置職工時，破產程序可提前終結。

5．清算組向稅務、工商部門辦理破產企業注銷手續，之后將全套材料提供開戶銀行上報審批沖銷呆壞帳。

（八）承包、租賃

1．由企業向主管部門或出資人提出申請，經同意后制定承包、租賃方案。方案應包括承包、租賃合同和確定經營者的辦法。企業實行整體承包、租賃的方案應征求工會意見，并提交職代會審議。

2．承包、租賃合同應重點載明國有資產的承租費和對承包、租賃企業原職工承擔的責任，國有資產保值增值責任及銀行貸款等債權債務處理辦法。

3．承包方或承租方的確定應以競標產生為主。競標工作由主管部門或出資人牽頭組織進行。

4．承包或承租方確定后，由主管部門或政府授權部門和承包方或租賃方簽訂合同。

5．承包應采取風險抵押或《擔保法》規定的其他擔保形式，確保承包合同的履行，防止承包人包營不包虧。具體辦法由發包、承包雙方約定。

6．承包租賃期一般不少于5年，期滿時應進行審計，根據審計兌現合同所有內容。

7．實行承包、租賃的企業下崗職工較多的，也必須建立職工再就業服務中心，負責該企業下崗人員的安置、基本生活保障和再就業培訓。

（九）企業出售

1．企業向主管部門或出資人提出出售的申請。

2．企業主管部門或出資人組織清查擬出售企業的資產、負債、職工等有關情況；聘請資產評估機構對企業資產進行清查、核實和評估；聘請具備資格的審計機構對出售企業的原法人進行離任審計；清理擬出售企業的債權、債務，制定企業出售方案。清查、清理工作應當吸收職工代表參加。評估結果報同級國有資產管理部門和土地管理部門確認。

3．出售方案的內容應包括：①企業概況；②企業資產、債權、債務狀況；③產權出售方式；④職工安置辦法；⑤債權、債務處理辦法；⑥其他有關事項。

4．出售方案及職工安置辦法應征求工會意見，并提交職代會審議，由出資人或主管部門組織對方案進行論證。

5．出售縣（市、區）屬企業，由縣政府提出方案，報地級市政府審批，并報省政府備案；地（市）屬企業出售，由地市政府提出方案，報省政府審批；省屬企業出售，由主管部門或出資者提出方案，報省政府審批。

6．確定出售底價，發布出售公告，以公開招標形式選擇購買者。擬購買者須向出售方提出購買申請，由出售方審查其資信情況。同等條件下，本企業在職人員擁有優先購買權。但本企業在職人員中，對企業虧損負有直接責任，或有收入來源不明的人員，不得購買。

7．主管部門或出資人與購買者簽訂出售（轉讓）合同，由公證部門公證。8．出售收入歸出資者或同級財政，首先應用于經營性國有資產的再投入，其它的也可用于為中小企業提供貸款抵押擔保。

9．職工安置由企業出售收益方負責，并與被安置的職工辦理解除勞動關系的有關手續。購買者須與社會保險經辦機構落實職工社會保險有關事宜。

10．辦理資產、債權、債務的移交以及產權變更、企業法人變更和債務登記等相關手續。

具體按國家經貿委、財政部、中國人民銀行發布的《關于出售國有小型企業中若干問題意見的通知》執行。

（十）托管

1．托管是指企業的主管部門或出資人（委托方），通過合同形式，將經營不善的企業委托給具有較強經營管理能力，并能承擔相應經營風險的法人或自然人（委托方），實行委托資產的有償經營。委托方初步選定受托方，由委托方向同級人民政府提出委托申請，并提供被托企業概況、受托方經營管理能力和資信證明等材料。由主管部門選定的受托方情況應向職工公布。

2．根據委托方的申請，同級人民政府作出批復。

3．委托企業應對資產進行產權界定、資產評估，辦理國有資產確認，以核定的有效資產總額作為委托企業的資產保值增值基數。

4．委托方牽頭組織被托企業同受承托方洽談，并組織有關部門論證受托方提出的企業托管、發展方案，對受托方進行以往經營管理績效的論證和資信審查。

5．采取協議或競標的方式雙向選擇合作伙伴。

6．委托、受托雙方就合同條款達成一致意見后，簽訂托管合同。托管合同應當包含有保護職工合法權益的條款。

7．受托方向委托方交納風險抵押金，由委托方向受托方頒發委托經營書。

8．承托方憑合同和委托經營書辦理資產清點移交和企業法人變更等手續。

9．托管合同期滿，由委托、受托雙方共同指定的資產評估機構，對被托企業進行資產評估，據此清算交割，兌現承托方收益。

10．托管期限一般為2－3年。托管期滿視情況確定適當的改革形式。

11．托管合同終止時，應及時公告，按照法定程序進行清算，同時向登記機關辦理托管企業注銷手續，繳交營業執照。在清算完結前，除為執行清算外，受托方對被托企業財產不得處理。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國有企業改革職代會有關程序

南昌市國有企業改革中

職工（代表）大會有關工作程序

為加強國有企業改革中的民主政治建設，充分發揮職工（代表）大會的民主管理、民主監督、民主決策的作用，保障企業職工群眾依法行使民主政治權利，根據相關法律、法規、政策文件規定，結合本市實際，對職工（代表）大會有關工作程序作如下明確：

一、職工（代表）大會有關規定

（一）職工（代表）大會是企業、事業單位以及其他組織職工實行民主管理的基本形式和行使民主權力的機構。

（二）基層工會委員會是職工（代表）大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。

（三）依法享有政治權利并與企業、事業單位及其他組織建立勞動關系的職工，均可當選為職工代表。

（四）職工代表中一線職工的比例應當不低于百分之五十；中級以上管理人員為百分之二十；一般管理人員不超過百分之三十。青年職工、女職工代表應當占適當比例。

（五）100人以上的企業，應當建立職工代表大會制度。100人以上—200以下的企業，職工代表人數應當不少于30人；200人以上—1000人以下，職工代表按職工人數的10%—20%確定，但不少于40人；1000人以上的，職工代表人數按職工人數的10%確定，但不多于400人。

（六）主席團主要由一線職工、科技人員、管理人員組成。

二、建立健全職工（代表）大會的工作程序

1、依據法律及有關規定，由企業（事業）單位黨委（未建立黨組織 1的企業可由工會與企業經營管理方協商）作出建立健全職工（代表）大會制度的決定。

2、成立籌備工作領導機構和工作機構。（一般由黨、政、工三方面人員組成）。

3、進行宣傳。對建立健全職工（代表）大會的重要性和必要性、職工（代表）大會的性質、職權、任務，職工代表的條件、權利、義務等進行宣傳。

4、制定職工代表選舉方案和選舉辦法。

根據企業職工人數和部門設置狀況，確定職工代表總數及名額分配方案，并根據企業的實際情況按班組分廠、車間、處（科室）劃分選區。

以選區為單位充分發揚民主，按有關選區大多數職工的意愿確定代表候選人。

各選區按照分配的代表名額，組織職工進行直接選舉。一般采取差額選舉的方式進行。大型企業或集團，可以在分廠或車間職工（代表）大會的職工代表中推選產生企業職工（代表）大會的職工代表。企業主要領導應分到各選區以普通職工的身份參加選舉。

職工代表因工作調動離開本企業，或因離退休等原因造成代表總數不足時，應按選舉職工代表的程序增補。

5、選舉職工代表，劃分代表團（組），選舉各代表團（組）長。（一般由工會組織）。

6、工會向同級黨組織（未建立黨組織的企業，向籌備工作領導機構）匯報職工代表選舉及組團情況；黨組織（或籌備工作領導機構）審定職工代表、組團及團（組）長。

7、對審定的職工代表及團（組）長進行公示（一般為五個工作日）。

職工代表大會換屆適用本工作程序。

三、職工（代表）大會召開程序

（一）會議準備

1、由企業（事業）單位黨委（黨組）、行政、工會共同協商確定召開職代會。

2、審定提交大會討論、審議通過的議題、議案草案。

3、審定日程安排和會議草案。

4、發出會議通知（提前七天以書面形式向職工代表公布職工代表大會的議題）。

5、大會主席團、秘書長、執行主席建議名單。

①工會結合本企業實際，提出大會主席團的人數，構成比例等具體方案；

②工會與黨、政協商后，確定大會主席團候選人建議名單（草案）； ③召開代表團（組）長聯席會議，協商確定大會主席團候選人建議名單；

④推薦大會秘書長候選人（一般由工會主席或副主席擔任）； ⑤推薦大會執行主席候選人。

（二）預備會議程序

預備會由工會主持召開。主要程序是：

1、由工會主席或副主席報告本屆（次）職代會的籌備情況，提出大會議題和議程的建議；通報職工代表選舉及調整情況；宣讀大會主席團候選人、大會秘書長候選人、大會執行主席候選人建議名單。

2、通過大會主席團、大會秘書長、大會執行主席名單。

3、討論通過職代會議題和議程。

4、決定大會其他有關事項。

（三）正式會議召開程序

大會主席團按照預備會議通過的議程，由主席團執行主席主持會議。

1、大會執行主席核實出席大會的職工代表人數。到會職工代表超過代表總數的2/3，即可宣布開會。

2、有關負責人報告企業改制方案。

3、有關負責人報告職工安置方案。

4、職工代表對“兩個”方案進行審議。

5、對企業改制方案進行表決。

6、對職工安置方案進行表決。

7、審議通過職工代表大會決議。

8、有關領導講話。

9、宣布會議結束。

（四）職工（代表）大會預備會議和正式大會主持人的主持詞

1、預備會議的主持詞

各位代表：

現在舉行***第屆職工代表大會第次會議預備會議。

這次大會應出席代表名，今天實際到會代表名，因事、因病請假名，實際到會代表占應到會代表的三分之二，可以開會。

今天預備會議的議程是（見預備會議議程）

提交會議審議通過的事項，須逐項審議通過：如通過大會主席團名單等等。

各位代表對這個建議名單有什么意見，請發表。

沒有意見（或有意見發表后）。現在進行表決：

同意的請舉手，請放下。

不同意的請舉手，沒有（請放下）

棄權的請舉手，沒有（或請放下）

全體通過（或通過）。

預備會議議程完畢后宣布：請大會主席團成員到小會議室召開主席團全體會議。

現在休會。待主席團全體會議結束后，繼續開會。

2、正式大會的主持詞

各位代表：

根據大會日程安排，***第屆職工代表大會第次會議今天舉行各項議程。

這次大會應出席代表名，今天因事、因病請假名，實到名。符合法定人數，可以開會。

參加今天大會的特邀代表有……

出席今天大會的還有……（介紹上級領導和其他來賓）

讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎。

下面進行職工代表大會的議程（按預備會通過的會議議程進行）。

四、以上工作程序由南昌市總工會負責解釋，如有爭議，由南昌市總工會或請示上級批復后給予裁定。

第三篇：福建省政府關于印發《福建省國有企業改革工作程序》的通知(閩政〔1999〕10號,1999年3月17日)（范文）

福建省人民政府

關于印發《福建省國有企業改革工作程序》的通知

閩政〔１９９９〕１０號

寧德地區行政公署，各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業、各高等院校：

現將《福建省國有企業改革工作程序》印發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府 一九九九年三月十七日

福建省國有企業改革工作程序

為貫徹、落實《福建省國有工業企業三年改革和擺脫困境的若干意見》（閩政〔１９９８〕１４號），指導、規范我省國有企業改革工作，根據國家法律和政策規定，結合我省實際，提出國有企業改革的主要形式和工作程序。

（一）國有資產營運機構的設立

１．國有資產營運機構的設立應符合“具有適度經濟規模、較大覆蓋范圍”的原則，地（市）一級，可組建１至２個綜合性的國有資產營運機構，但組建凈資產在５億元以下的國有資產營運機構，地市只能組建１家，需要組建２家的，每家凈資產都必需在５億元以上。省級國有資產營運機構的組建要結合政府機構改革、產業結構調整和支柱產業的培育，通過對相關產業的資產重組后實施，凈資產一般應在１０億元以上。縣級原則上不組建。

２．地（市）一級組建營運機構，由地（市）政府負責制定可行性研究報告、章程和申請報告；省級營運機構的組建由擬組建機構為主負責制定可行性研究報告、章程和申請報告。申報材料送省國有資產管理和有關綜合經濟管理部門，由省國有資產管理部門牽頭組織有關部門論證后，報省國有企業改革聯席會議審定通過。

３、縣級國有資產總量較大，確需組建營運機構的，由縣（市）政府負責制定可行性研究報告、章程和申請報告，經所在地（市）政府初審后，送省國有資產管理和有關綜合經濟管理部門論證，再報省聯席會議審定通過。

４、可行性研究報告內容包括：所涵蓋企業的總資產、總負債所有者權益及其他基本情況，組建機構的基本條件，組建機構的基本原則，機構的權利、責任和義務，機構的組織和管理體制、發展規劃等。

５、經省聯席會議審定通過后，由省政府做出批準設立國有資產營運機構的決定。

（二）股份有限公司的設立

１．以國有企業為主體、采用發起式設立股份有限公司的地、市及地、市以下企業，由地、市政府授權部門向省政府授權部門提出籌建公司申請。省屬或省直部門管理的企業，由省直主管部門向省政府授權部門提出籌建申請。

２．發起設立股份有限公司，應簽訂發起人協議，共同推舉一個發起人為申請主辦單位。以申請主辦單位的隸屬關系為準，按第１點的規定提出籌建申請。

３．籌建申請送達省政府授權部門后，該部門在１０天內做出是否同意籌建股份有限公司的決定。同意籌建的，發出批準文件。

４．經同意籌建的，企業擬訂公司改制方案和公司重組報告，制訂公司章程草案，開展清產核資、界定產權、資產評估、財務審計、業績預測、法律認證等工作。

５．企業籌建工作基本完成后，地、市政府授權部門或省直主管部門提供相應的文件、材料，向省政府授權部門提出設立股份有限公司的正式申請。

６．省政府授權部門根據設立股份有限公司的申請報告，審查企業報送的文件、材料，提出審查意見報省政府。由省政府發出批準公司設立的文件。企業持批準文件和有關材料到登記機關登記注冊。

（三）有限責任公司的設立

１．企業向出資人或主管部門提出改制申請，經同意后，進行清產核資、資產評估、產權界定等改制前期準備工作，前期準備工作應有出資人、企業工會代表、職工代表參加。評估結果報同級國有資產管理（財政）部門確認，其中涉及土地資產評估的要報土地管理部門確認（以下同）。

２．擬組建多元投資主體有限責任公司的，企業完成前期準備工作后，制定改制方案和有限責任公司章程，經企業職工代表大會審議后，連同有關申報材料報主管部門或出資人備案。申報材料送達１５個工作日內，主管部門或出資人無異議即視為同意，可到登記機關辦理登記注冊。

３．組建國有獨資公司的，企業應將申報材料報同級政府或授權機構（部門）審批，企業持批復文件和申報材料到登記機關登記。

４．改制企業按照工商、財政、國資、土地、勞動、稅務、銀行等部門的要求提供有關文件、材料辦理過戶、勞動關系變動、變更登記等有關手續。

（四）股份合作制企業的設立

１．企業向出資人或主管部門提出改制申請，經同意后，進行清產核資、資產評估、產權界定等改制前期準備工作，評估結果報同級國有資產管理（財政）部門和土地管理部門確認。

２．企業改制申請被視為同意后，應當成立改制籌備工作小組，其成員應有工會代表和職工代表參加。籌備小組負責制定企業改制方案和股份合作制企業章程以及認股方案，并提交企業職工代表大會審議后，連同職代會意見等有關申報材料報出資人或主管部門審議。材料送達１５個工作日內，主管部門或出資人無異議即視為同意。

３．企業召開發起人會議，做好認股工作，籌集資本金。企業隨帶驗資證明或國有資產管理部門的確認書及有關申報材料到登記機關登記。

４．改制企業召開職工股東大會。按一人一票或一股一票的原則民主選舉產生董事會（具體原則由企業章程自行確定）；經營者和其他生產經營骨干擁有較多股份的，可按實際股權同比例擁有投票權，政府有關部門不予干預。

５．改制企業按照工商、財政、國資、土地、勞動、稅務、銀行等部門的要求提供有關文件、材料，辦理資產過戶、勞動關系變動、變更登記等有關手續。

（五）企業集團的設立

１．組建集團的母公司屬國有獨資公司的，由母公司提出申請，報主管部門或出資人同意后，由母公司為主草擬可行性研究報告、企業集團章程和集團公司章程等有關材料，報主 2 管部門或出資人審核。

２．母公司主管部門或出資人牽頭組織對可行性研究報告和章程進行論證，并將論證結果及相關材料報同級政府或其授權部門審批。

３．母公司持政府或其授權部門審批文件及相關材料到登記機關登記。

４．組建集團的母公司屬多元投資主體的，由母公司持組建集團相關材料，報原主管部門或國有出資人備案，直接到登記機關登記。

（六）企業兼并

１．國有獨資企業擬實施兼并，應提出申請，經同級政府或其授權部門同意后進行。

２．兼并雙方洽談提出兼并意向，分別向各自主管部門或出資人提出申請，經同意批復后，達成兼并意向。

３．由兼并方企業為主制訂兼并方案，內容主要包括：兼并后企業結構調整、債務償還計劃、職工安置意見以及兼并后的發展規劃等。

兼并方案應報被兼并方主要債權人備案，主要債權銀行要介入企業兼并的實施過程。

４．制訂方案時應吸收兼并雙方工會代表參加，兼并方案及職工安置方案形成后，應經兼并雙方職代會審議。兼并方如為股份制企業，應經董事會審議；股份合作制企業應經股東會審議。

５．需進行資產評估的，由被兼并方向國有資產管理部門和土地管理部門提出立項申請，委托有資格的評估機構進行評估。評估結果由國有資產管理部門和土地管理部門確認。

６．清理債權、債務，確定資產或產權轉讓底價。

７．由被兼并方企業主管部門或出資人牽頭，也可以由政府授權的部門牽頭，召集各有關部門對方案進行論證。論證通過后，兼并雙方簽訂協議。

８．優化資本結構試點城市中的國有大中型企業兼并要納入國家計劃的，須報市企業兼燕破產和職工再就業工作協調小組（以下簡稱協調小組）初審，由省協調小組審核報全國領導小組批準。

９．兼并雙方憑政府或主管部門（或出資人）的批復和兼并協議，持相關材料到有關部門辦理有關登記手續，資產和債權、債務轉移手續。

（七）企業破產

１．制定破產預案：企業提出破產申請，經主管部門同意制定破產預案，并經職代會審議，報政府有關部門審查通過后，向法院提出破產申請。

破產預案主要內容包括：企業概況，會計報表及虧損情況說明，債權、債務狀況，資產處置方案，職工安置渠道及費用標準，擬核銷呆、壞帳準備金數額等。

２．破產申請：

（１）破產企業向主管部門或出資人提出破產申請報告，并附破產申報材料，包括：破產前企業財務報表（向法院申報破產前的財務報表）；債權債務清冊；固定資產清冊；企業虧損情況說明。

（２）主管部門或出資人同意破產的批復。

（３）破產企業向所在地有管轄權的人民法院提出破產申請。

（４）債權人申請破產：債權人對債務人不能清償到期債務，可以直接向所在地人民法 3 院提出申請債務人破產，并提供關于債權數額、有無財產擔保以及債務人不能清償到期債務的有關證據。

（５）享受優化資本結構試點城市優惠政策的破產企業，需報市協調小組初審，由省協調小組審核后報全國協調領導小組批準。

３．破產受理和破產清算：法院受理破產案件后，依據《破產法》和最高人民法院有關司法解釋依法審理。

４．職工安置：勞動部門應支持行業主管部門在破產企業設立再就業服務中心，負責職工安置、基本生活保障和再就業培訓。

享受優化資本結構試點城市政策的破產企業，其資產變現所得不足以安置職工時，破產程序可提前終結。

５．清算組向稅務、工商部門辦理破產企業注銷手續，之后將全套材料提供開戶銀行上報審批沖銷呆壞帳。

（八）承包、租賃

１．由企業向主管部門或出資人提出申請，經同意后制定承包、租賃方案。方案應包括承包、租賃合同和確定經營者的辦法。企業實行整體承包、租賃的方案應征求工會意見，并提交職代會審議。

２．承包、租賃合同應重點載明國有資產的承租費和對承包、租賃企業原職工承擔的責任，國有資產保值增值責任及銀行貸款等債權債務處理辦法。

３．承包方或承租方的確定應以競標產生為主。競標工作由主管部門或出資人牽頭組織進行。

４．承包或承租方確定后，由主管部門或政府授權部門和承包方或租賃方簽訂合同。

５．承包應采取風險抵押或《擔保法》規定的其他擔保形式，確保承包合同的履行，防止承包人包營不包虧。具體辦法由發包、承包雙方約定。

６．承包租賃期一般不少于５年，期滿時應進行審計，根據審計兌現合同所有內容。

７．實行承包、租賃的企業下崗職工較多的，也必須建立職工再就業服務中心，負責該企業下崗人員的安置、基本生活保障和再就業培訓。

（九）企業出售

１．企業向主管部門或出資人提出出售的申請。

２．企業主管部門或出資人組織清查擬出售企業的資產、負債、職工等有關情況；聘請資產評估機構對企業資產進行清查、核實和評估；聘請具備資格的審計機構對出售企業的原法人進行離任審計；清理擬出售企業的債權、債務，制定企業出售方案。清查、清理工作應當吸收職工代表參加。評估結果報同級國有資產管理部門和土地管理部門確認。

３．出售方案的內容應包括：①企業概況；②企業資產、債權、債務狀況；③產權出售方式；④職工安置辦法；⑤債權、債務處理辦法；⑥其他有關事項。

４．出售方案及職工安置辦法應征求工會意見，并提交職代會審議，由出資人或主管部門組織對方案進行論證。

５．出售縣（市、區）屬企業，由縣政府提出方案，報地級市政府審批，并報省政府備案；地（市）屬企業出售，由地市政府提出方案，報省政府審批；省屬企業出售，由主管部 4 門或出資者提出方案，報省政府審批。

６．確定出售底價，發布出售公告，以公開招標形式選擇購買者。擬購買者須向出售方提出購買申請，由出售方審查其資信情況。同等條件下，本企業在職人員擁有優先購買權。但本企業在職人員中，對企業虧損負有直接責任，或有收入來源不明的人員，不得購買。

７．主管部門或出資人與購買者簽訂出售（轉讓）合同，由公證部門公證。

８．出售收入歸出資者或同級財政，首先應用于經營性國有資產的再投入，其它的也可用于為中小企業提供貸款抵押擔保。

９．職工安置由企業出售收益方負責，并與被安置的職工辦理解除勞動關系的有關手續。購買者須與社會保險經辦機構落實職工社會保險有關事宜。

１０．辦理資產、債權、債務的移交以及產權變更、企業法人變更和債務登記等相關手續。

具體按國家經貿委、財政部、中國人民銀行發布的《關于出售國有小型企業中若干問題意見的通知》執行。

（十）托管

１．托管是指企業的主管部門或出資人（委托方），通過合同形式，將經營不善的企業委托給具有較強經營管理能力，并能承擔相應經營風險的法人或自然人（委托方），實行委托資產的有償經營。委托方初步選定受托方，由委托方向同級人民政府提出委托申請，并提供被托企業概況、受托方經營管理能力和資信證明等材料。由主管部門選定的受托方情況應向職工公布。

２．根據委托方的申請，同級人民政府作出批復。

３．委托企業應對資產進行產權界定、資產評估，辦理國有資產確認，以核定的有效資產總額作為委托企業的資產保值增值基數。

４．委托方牽頭組織被托企業同受承托方洽談，并組織有關部門論證受托方提出的企業托管、發展方案，對受托方進行以往經營管理績效的論證和資信審查。

５．采取協議或競標的方式雙向選擇合作伙伴。

６．委托、受托雙方就合同條款達成一致意見后，簽訂托管合同。托管合同應當包含有保護職工合法權益的條款。

７．受托方向委托方交納風險抵押金，由委托方向受托方頒發委托經營書。

８．承托方憑合同和委托經營書辦理資產清點移交和企業法人變更等手續。

９．托管合同期滿，由委托、受托雙方共同指定的資產評估機構，對被托企業進行資產評估，據此清算交割，兌現承托方收益。

１０．托管期限一般為２－３年。托管期滿視情況確定適當的改革形式。

１１．托管合同終止時，應及時公告，按照法定程序進行清算，同時向登記機關辦理托管企業注銷手續，繳交營業執照。在清算完結前，除為執行清算外，受托方對被托企業財產不得處理。

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福建省人民政府關于印發福建省國有企業改革工作程序的通知

（閩政〔１９９９〕１０號）

寧德地區行政公署，各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業、各高等院校：

現將《福建省國有企業改革工作程序》印發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府

一九九九年三月十七日

福建省國有企業改革工作程序

為貫徹、落實《福建省國有工業企業三年改革和擺脫困境的若干意見》（閩政〔１９９８〕１４號），指導、規范我省國有企業改革工作，根據國家法律和政策規定，結合我省實際，提出國有企業改革的主要形式和工作程序。

（一）國有資產營運機構的設立

１．國有資產營運機構的設立應符合“具有適度經濟規模、較大覆蓋范圍”的原則，地（市）一級，可組建１至２個綜合性的國有資產營運機構，但組建凈資產在５億元以下的國有資產營運機構，地市只能組建１家，需要組建２家的，每家凈資產都必需在５億元以上。省級國有資產營運機構的組建要結合政府機構改革、產業結構調整和支柱產業的培育，通過對相關產業的資產重組后實施，凈資產一般應在１０億元以上。縣級原則上不組建。

２．地（市）一級組建營運機構，由地（市）政府負責制定可行性研究報告、章程和申請報告；省級營運機構的組建由擬組建機構為主負責制定可行性研究報告、章程和申請報告。申報材料送省國有資產管理和有關綜合經濟管理部門，由省國有資產管理部門牽頭組織有關部門論證后，報省國有企業改革聯席會議審定通過。

３、縣級國有資產總量較大，確需組建營運機構的，由縣（市）政府負責制定可行性研究報告、章程和申請報告，經所在地（市）政府初審后，送省國有資產管理和有關綜合經濟管理部門論證，再報省聯席會議審定通過。

４、可行性研究報告內容包括：所涵蓋企業的總資產、總負債所有者權益及其他基本情況，組建機構的基本條件，組建機構的基本原則，機構的權利、責任和義務，機構的組織和管理體制、發展規劃等。

５、經省聯席會議審定通過后，由省政府做出批準設立國有資產營運機構的決定。

（二）股份有限公司的設立

１．以國有企業為主體、采用發起式設立股份有限公司的地、市及地、市以下企業，由地、市政府授權部門向省政府授權部門提出籌建公司申請。省屬或省直部門管理的企業，由省直主管部門向省政府授權部門提出籌建申請。

２．發起設立股份有限公司，應簽訂發起人協議，共同推舉一個發起人為申請主辦單位。6 以申請主辦單位的隸屬關系為準，按第１點的規定提出籌建申請。

３．籌建申請送達省政府授權部門后，該部門在１０天內做出是否同意籌建股份有限公司的決定。同意籌建的，發出批準文件。

４．經同意籌建的，企業擬訂公司改制方案和公司重組報告，制訂公司章程草案，開展清產核資、界定產權、資產評估、財務審計、業績預測、法律認證等工作。

５．企業籌建工作基本完成后，地、市政府授權部門或省直主管部門提供相應的文件、材料，向省政府授權部門提出設立股份有限公司的正式申請。

６．省政府授權部門根據設立股份有限公司的申請報告，審查企業報送的文件、材料，提出審查意見報省政府。由省政府發出批準公司設立的文件。企業持批準文件和有關材料到登記機關登記注冊。

（三）有限責任公司的設立

１．企業向出資人或主管部門提出改制申請，經同意后，進行清產核資、資產評估、產權界定等改制前期準備工作，前期準備工作應有出資人、企業工會代表、職工代表參加。評估結果報同級國有資產管理（財政）部門確認，其中涉及土地資產評估的要報土地管理部門確認（以下同）。

２．擬組建多元投資主體有限責任公司的，企業完成前期準備工作后，制定改制方案和有限責任公司章程，經企業職工代表大會審議后，連同有關申報材料報主管部門或出資人備案。申報材料送達１５個工作日內，主管部門或出資人無異議即視為同意，可到登記機關辦理登記注冊。

３．組建國有獨資公司的，企業應將申報材料報同級政府或授權機構（部門）審批，企業持批復文件和申報材料到登記機關登記。

４．改制企業按照工商、財政、國資、土地、勞動、稅務、銀行等部門的要求提供有關文件、材料辦理過戶、勞動關系變動、變更登記等有關手續。

（四）股份合作制企業的設立

１．企業向出資人或主管部門提出改制申請，經同意后，進行清產核資、資產評估、產權界定等改制前期準備工作，評估結果報同級國有資產管理（財政）部門和土地管理部門確認。

２．企業改制申請被視為同意后，應當成立改制籌備工作小組，其成員應有工會代表和職工代表參加。籌備小組負責制定企業改制方案和股份合作制企業章程以及認股方案，并提交企業職工代表大會審議后，連同職代會意見等有關申報材料報出資人或主管部門審議。材料送達１５個工作日內，主管部門或出資人無異議即視為同意。

３．企業召開發起人會議，做好認股工作，籌集資本金。企業隨帶驗資證明或國有資產管理部門的確認書及有關申報材料到登記機關登記。

４．改制企業召開職工股東大會。按一人一票或一股一票的原則民主選舉產生董事會（具體原則由企業章程自行確定）；經營者和其他生產經營骨干擁有較多股份的，可按實際股權同比例擁有投票權，政府有關部門不予干預。

５．改制企業按照工商、財政、國資、土地、勞動、稅務、銀行等部門的要求提供有關文件、材料，辦理資產過戶、勞動關系變動、變更登記等有關手續。

（五）企業集團的設立

１．組建集團的母公司屬國有獨資公司的，由母公司提出申請，報主管部門或出資人同意后，由母公司為主草擬可行性研究報告、企業集團章程和集團公司章程等有關材料，報主管部門或出資人審核。

２．母公司主管部門或出資人牽頭組織對可行性研究報告和章程進行論證，并將論證結果及相關材料報同級政府或其授權部門審批。

３．母公司持政府或其授權部門審批文件及相關材料到登記機關登記。

４．組建集團的母公司屬多元投資主體的，由母公司持組建集團相關材料，報原主管部門或國有出資人備案，直接到登記機關登記。

（六）企業兼并

１．國有獨資企業擬實施兼并，應提出申請，經同級政府或其授權部門同意后進行。

２．兼并雙方洽談提出兼并意向，分別向各自主管部門或出資人提出申請，經同意批復后，達成兼并意向。

３．由兼并方企業為主制訂兼并方案，內容主要包括：兼并后企業結構調整、債務償還計劃、職工安置意見以及兼并后的發展規劃等。

兼并方案應報被兼并方主要債權人備案，主要債權銀行要介入企業兼并的實施過程。

４．制訂方案時應吸收兼并雙方工會代表參加，兼并方案及職工安置方案形成后，應經兼并雙方職代會審議。兼并方如為股份制企業，應經董事會審議；股份合作制企業應經股東會審議。

５．需進行資產評估的，由被兼并方向國有資產管理部門和土地管理部門提出立項申請，委托有資格的評估機構進行評估。評估結果由國有資產管理部門和土地管理部門確認。

６．清理債權、債務，確定資產或產權轉讓底價。

７．由被兼并方企業主管部門或出資人牽頭，也可以由政府授權的部門牽頭，召集各有關部門對方案進行論證。論證通過后，兼并雙方簽訂協議。

８．優化資本結構試點城市中的國有大中型企業兼并要納入國家計劃的，須報市企業兼燕破產和職工再就業工作協調小組（以下簡稱協調小組）初審，由省協調小組審核報全國領導小組批準。

９．兼并雙方憑政府或主管部門（或出資人）的批復和兼并協議，持相關材料到有關部門辦理有關登記手續，資產和債權、債務轉移手續。

（七）企業破產

１．制定破產預案：企業提出破產申請，經主管部門同意制定破產預案，并經職代會審議，報政府有關部門審查通過后，向法院提出破產申請。

破產預案主要內容包括：企業概況，會計報表及虧損情況說明，債權、債務狀況，資產處置方案，職工安置渠道及費用標準，擬核銷呆、壞帳準備金數額等。

２．破產申請：

（１）破產企業向主管部門或出資人提出破產申請報告，并附破產申報材料，包括：破產前企業財務報表（向法院申報破產前的財務報表）；債權債務清冊；固定資產清冊；企業虧損情況說明。

（２）主管部門或出資人同意破產的批復。

（３）破產企業向所在地有管轄權的人民法院提出破產申請。

（４）債權人申請破產：債權人對債務人不能清償到期債務，可以直接向所在地人民法院提出申請債務人破產，并提供關于債權數額、有無財產擔保以及債務人不能清償到期債務的有關證據。

（５）享受優化資本結構試點城市優惠政策的破產企業，需報市協調小組初審，由省協調小組審核后報全國協調領導小組批準。

３．破產受理和破產清算：法院受理破產案件后，依據《破產法》和最高人民法院有關司法解釋依法審理。

４．職工安置：勞動部門應支持行業主管部門在破產企業設立再就業服務中心，負責職工安置、基本生活保障和再就業培訓。

享受優化資本結構試點城市政策的破產企業，其資產變現所得不足以安置職工時，破產程序可提前終結。

５．清算組向稅務、工商部門辦理破產企業注銷手續，之后將全套材料提供開戶銀行上報審批沖銷呆壞帳。

（八）承包、租賃

１．由企業向主管部門或出資人提出申請，經同意后制定承包、租賃方案。方案應包括承包、租賃合同和確定經營者的辦法。企業實行整體承包、租賃的方案應征求工會意見，并提交職代會審議。

２．承包、租賃合同應重點載明國有資產的承租費和對承包、租賃企業原職工承擔的責任，國有資產保值增值責任及銀行貸款等債權債務處理辦法。

３．承包方或承租方的確定應以競標產生為主。競標工作由主管部門或出資人牽頭組織進行。

４．承包或承租方確定后，由主管部門或政府授權部門和承包方或租賃方簽訂合同。

５．承包應采取風險抵押或《擔保法》規定的其他擔保形式，確保承包合同的履行，防止承包人包營不包虧。具體辦法由發包、承包雙方約定。

６．承包租賃期一般不少于５年，期滿時應進行審計，根據審計兌現合同所有內容。

７．實行承包、租賃的企業下崗職工較多的，也必須建立職工再就業服務中心，負責該企業下崗人員的安置、基本生活保障和再就業培訓。

（九）企業出售

１．企業向主管部門或出資人提出出售的申請。

２．企業主管部門或出資人組織清查擬出售企業的資產、負債、職工等有關情況；聘請資產評估機構對企業資產進行清查、核實和評估；聘請具備資格的審計機構對出售企業的原法人進行離任審計；清理擬出售企業的債權、債務，制定企業出售方案。清查、清理工作應當吸收職工代表參加。評估結果報同級國有資產管理部門和土地管理部門確認。

３．出售方案的內容應包括：①企業概況；②企業資產、債權、債務狀況；③產權出售方式；④職工安置辦法；⑤債權、債務處理辦法；⑥其他有關事項。

４．出售方案及職工安置辦法應征求工會意見，并提交職代會審議，由出資人或主管部 9 門組織對方案進行論證。

５．出售縣（市、區）屬企業，由縣政府提出方案，報地級市政府審批，并報省政府備案；地（市）屬企業出售，由地市政府提出方案，報省政府審批；省屬企業出售，由主管部門或出資者提出方案，報省政府審批。

６．確定出售底價，發布出售公告，以公開招標形式選擇購買者。擬購買者須向出售方提出購買申請，由出售方審查其資信情況。同等條件下，本企業在職人員擁有優先購買權。但本企業在職人員中，對企業虧損負有直接責任，或有收入來源不明的人員，不得購買。

７．主管部門或出資人與購買者簽訂出售（轉讓）合同，由公證部門公證。

８．出售收入歸出資者或同級財政，首先應用于經營性國有資產的再投入，其它的也可用于為中小企業提供貸款抵押擔保。

９．職工安置由企業出售收益方負責，并與被安置的職工辦理解除勞動關系的有關手續。購買者須與社會保險經辦機構落實職工社會保險有關事宜。

１０．辦理資產、債權、債務的移交以及產權變更、企業法人變更和債務登記等相關手續。

具體按國家經貿委、財政部、中國人民銀行發布的《關于出售國有小型企業中若干問題意見的通知》執行。

（十）托管

１．托管是指企業的主管部門或出資人（委托方），通過合同形式，將經營不善的企業委托給具有較強經營管理能力，并能承擔相應經營風險的法人或自然人（委托方），實行委托資產的有償經營。委托方初步選定受托方，由委托方向同級人民政府提出委托申請，并提供被托企業概況、受托方經營管理能力和資信證明等材料。由主管部門選定的受托方情況應向職工公布。

２．根據委托方的申請，同級人民政府作出批復。

３．委托企業應對資產進行產權界定、資產評估，辦理國有資產確認，以核定的有效資產總額作為委托企業的資產保值增值基數。

４．委托方牽頭組織被托企業同受承托方洽談，并組織有關部門論證受托方提出的企業托管、發展方案，對受托方進行以往經營管理績效的論證和資信審查。

５．采取協議或競標的方式雙向選擇合作伙伴。

６．委托、受托雙方就合同條款達成一致意見后，簽訂托管合同。托管合同應當包含有保護職工合法權益的條款。

７．受托方向委托方交納風險抵押金，由委托方向受托方頒發委托經營書。

８．承托方憑合同和委托經營書辦理資產清點移交和企業法人變更等手續。

９．托管合同期滿，由委托、受托雙方共同指定的資產評估機構，對被托企業進行資產評估，據此清算交割，兌現承托方收益。

１０．托管期限一般為２－３年。托管期滿視情況確定適當的改革形式。

１１．托管合同終止時，應及時公告，按照法定程序進行清算，同時向登記機關辦理托管企業注銷手續，繳交營業執照。在清算完結前，除為執行清算外，受托方對被托企業財產不得處理。

第四篇：福建省人民政府關于印發福建省質量獎管理辦法的通知

【發布單位】福建省人民政府 【發布文號】閩政文〔2009〕339 號 【發布日期】2009-10-18 【生效日期】2009-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于印發福建省質量獎管理辦法的通知

(閩政文〔2009〕339 號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《福建省質量獎管理辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年十月十八日

福建省質量獎管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面落實科學發展觀，引導、激勵我省企業或組織不斷追求卓越績效，提高市場競爭力，推進海峽西岸經濟區質量振興，根據《 中華人民共和國產品質量法》、國務院《質量振興綱要》和《中共福建省委福建省人民政府關于實施品牌帶動的若干意見》有關規定，制定本辦法。

第二條 福建省人民政府設立福建省質量獎，用于表彰在經濟領域中實行卓越績效管理、經濟社會效益顯著的企業或組織。

第三條 福建省質量獎的評審遵循企業或組織自愿申請、市場評價、好中選優、不收費和科學、公正、公開的原則。

第四條 福建省質量獎為獎，每年評審一次，每年授獎總數不超過五個，有效期為三年，期滿后可重新申請。

第二章 評審機構和職責

第五條 福建省人民政府設立福建省質量獎評審委員會（以下簡稱省質評委）。省質評委由省政府有關部門人員組成，省政府分管副省長任主任委員，省質量行政主管部門和省經貿行政主管部門負責人任副主任委員,成員由福建省質量行政主管部門會同省經貿行政主管部門研究提出，上報福建省人民政府批準。省質評委負責研究、確定福建省質量獎評審工作的方針、政策，審定獲獎企業名單。

第六條 省質評委下設辦公室（以下簡稱省質評辦），掛靠在福建省質量行政主管部門，具體負責福建省質量獎的組織實施工作。省質評辦由福建省質量行政主管部門主要負責人兼任主任，省質量行政主管部門和省經貿行政主管部門的分管負責人兼任副主任，有關部門相關處室主要負責人任成員。省質評辦的主要職責是：

（一）制訂（修訂）福建省質量獎管理辦法和評價細則。

（二）制訂福建省質量獎標志管理辦法。

（三）制訂評審人員的管理規定，組建評審專家庫。

（四）組織實施福建省質量獎的材料審查、現場評審和監督管理工作。

（五）其它日常工作。

第七條 省質評辦下設材料審查組、現場評審組和監督檢查組。材料審查組和現場評審組從評審專家庫相關專業的專家中隨機抽取組成。監督檢查組由相關廳局監察人員和部分專家組成，負責對整個評審過程進行監督。

福建省質量獎評審專家庫的評審專家從省質量協會、省名牌協會、省質量合格評定協會、省商標協會以及高等院校、科研院所和中介機構有關專家中產生。

第三章 申報范圍及條件

第八條 申報范圍：在福建省行政區域范圍內具有獨立法人資格的企業或組織。申報企業或組織依據評審標準，在自我評價基礎上提出申請。

第九條 申報企業或組織應遵守國家法律法規，誠信經營，并同時具備以下條件：

（一）建立完善的質量管理體系，通過質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系認證，實行卓越績效管理成效顯著，質量管理處于國內同行業領先水平。

（二）主導產品或服務質量嚴于國家（行業）標準要求；依法接受國家法定的質量管理部門監督檢查；在國家、省級質量監督抽查中連續三年合格；出口產品的企業，三年內未因質量問題被進口國通報。

（三）各項節能減排指標達到國內先進水平。

（四）經濟效益居國內同行業前列。

（五）連續三年無重大質量、安全、環保事故。

（六）依法納稅，三年內無稅收違法行為發生。

第四章 評審標準

第十條 福建省質量獎的評審標準采用GB/T19580《卓越績效評價準則》和GB/Z19579《卓越績效評價準則實施指南》。

第十一條 福建省質量獎評審標準注重企業或組織的社會責任、戰略策劃與實施、顧客和市場、資源和過程管理、售后服務等方面的全過程控制，注重其運作績效、滿足顧客需要和持續改進的能力，以及適應內外部環境變化的應變能力和發展潛能。

第五章 評審和授予

第十二條 符合福建省質量獎申報條件的企業或組織，填寫《福建省質量獎申報表》，按照評審標準和填報要求，從采用方法、工作展開和實施結果三個方面對實施卓越績效評價準則情況進行自我評價，同時應向主管稅務機關申請開具相關涉稅證明，并將申報表、自我評價報告和必要的證實性材料一并寄送所在地設區市質量行政主管部門。

第十三條 申報企業或組織所在地的設區市質量行政主管部門會同經貿部門，對申報企業或組織進行資格審查，無異議后簽署資格審查意見，并將審查合格的申報材料聯合報送省質評辦。省質評辦材料審查組對申報企業或組織的申報材料進行符合性審查，出具審查意見，并提出可否進行現場評審的建議。

第十四條 省質評辦通過報刊或者廣播電視等媒體向社會公示申報企業或組織的質量經濟指標，公示期為10個工作日。

第十五條 省質評辦組織對所有材料符合性審查意見和公示結果進行集體審議，確定符合現場評審條件的企業或組織名單，參加審議人員由省質評辦成員、三分之二以上的材料審查組成員、監督檢查組組長組成。

第十六條 省質評辦組織現場評審組按現場評審標準和要求，對符合現場評審條件的企業或組織進行現場評審，出具現場評審報告。評審組一般由三至五名專家組成。

第十七條 申報企業或組織對評審組現場評審指出的問題進行原因分析，提出改進措施并落實整改，向省質評辦提交改進報告和必要的證明材料。

第十八條 監督檢查組按照不少于20%的比例對經過現場評審的企業或組織進行監督抽查，向省質評辦提交監督抽查意見。

第十九條 省質評辦對申報企業或組織的申報材料、現場評審報告、改進報告、監督抽查意見等進行全面審查，提出獲獎候選名單，并將相關的全部材料一并報送省質評委。

第二十條 省質評委組織省質評委成員對候選獲獎企業或組織的全部材料進行評議，以無記名投票表決方式確定獲獎企業或組織建議名單(需五分之四以上省質評委委員參加會議，且參加會議的三分之二以上委員同意)。

第二十一條 省質評辦通過報刊或廣播電視等媒體向社會公示獲獎企業或組織的建議名單，公示期為10個工作日。公示期間有異議的，由省質評辦核實后，將異議和核實材料一并報送省質評委按第二十條再次評議。再次評議結果與原建議不一致的，撤銷其建議名單；再次評議結果與原建議一致的，同公示結束無異議的名單一并報省政府批準。

第二十二條 福建省人民政府批準福建省質量獎的最終獲獎名單并頒獎。

第二十三條 授予獲獎企業或組織福建省質量獎獎牌、證書并獎勵200萬元，向社會公布獲獎名單。

第六章 監督管理

第二十四條 獲獎企業或組織在有效期內可在其產品外包裝、廣告上宣傳，展示福建省質量獎標志，并注明獲獎時間。

第二十五條 超過有效期未重新申請或重新申請未獲通過的，不得繼續使用福建省質量獎標志。任何企業、組織或者個人不得偽造或冒用福建省質量獎標志，不得擅自制作福建省質量獎證書和獎牌。偽造或冒用福建省質量獎標志的，由有關部門依法查處。

第二十六條 申請福建省質量獎的企業或組織所提供的材料必須真實，不得弄虛作假。對弄虛作假等以不正當手段騙取福建省質量獎的，經省質評委同意后由省質評辦提請省政府撤銷其福建省質量獎稱號，并向社會公告。同時，永久取消其申報資格。

第二十七條 獲得福建省質量獎的企業或組織在有效期內有下列情形之一的，由省質評辦提請省政府撤銷其福建省質量獎稱號，并向社會公告：

1．發生重大質量、安全、環保事故的；

2．經營管理不善，出現嚴重經營性虧損的；

3．發生其他違反省政府質量獎宗旨與原則的重大事項的。

被撤銷福建省質量獎稱號的企業或組織，不得在其產品外包裝、廣告上展示福建省質量獎標志。

第二十八條 參與福建省質量獎工作的人員，在推薦、評審、監督和其他有關工作中弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀的，依照有關法律法規予以處理。

第二十九條 任何組織和個人不得利用評獎工作收取費用。

第七章 附 則

第三十條 福建省質量獎所需的獎勵、評審和辦公等相關經費，從省質量行政主管部門預算的名牌品牌專項經費中安排。

第三十一條 本辦法自2009年11月1日起施行，解釋權歸福建省質量獎評審委員會。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國有企業改革工作流程

國有企業改革工作流程

一、直接監管企業向國資委辦公室上報改革立項申請、可行性分析報告及改革方案。

項目立項階段文件準備：

1.改革立項申請

2.可行性分析報告，一般應包括以下內容：

（1）改革企業的基本情況；

（2）改革必要性及可行性分析；

（3）改革的方式；

（4）收益目標分析。

3.改革方案，一般應包括以下內容：

（1）股權設置方案及國有資產處置方案；

（2）債權債務處置方案；

（3）國有及國有控股企業職工安置方案（含離退休人員及費用管理方案）；

（4）組織實施、程序和時間安排；

（5）國有企業職代會（或職工大會）審議企業改革方案的決議。

一、根據委領導批示，企業改革科對可行性分析報告及改革方案進行合規性、合理性和可行性審核，提出部門意見，并報主管主任審核。

二、國資委企業改革領導小組對該項目進行審核，提出意見。

三、主任辦公會對該改革項目進行審核，提出是否同意立項的意見。

四、根據審批權限，需要報區企業改革領導小組審批的項目，報領導小組批準立項；需要報區政府審批的項目，報區政府批準立項。立項批準文件下達國資委后，由國資委向所監管企業下發立項批復。

五、統計評價科根據立項批復，組織該企業開展清產核資、財務審計等工作。

六、凡改制為非國有的企業或國有資產轉讓法定代表人變更的，按程序對企業法定代表人進行離任審計。按管理權限，由區國資委直管的企業法定代表人的離任審計工作，由監事會工作辦公室負責組織開展。

七、產權管理科進行企業資產損失核銷審核、產權界定結果確認和對該企業的資產評估結果進行審核或備案。

八、根據資產評估結果及改革進展，所監管企業完善企業改革方案，向國資委上報企業改革申請及改革方案。方案審批階段文件準備：

1.改革申請；

2.改革方案主件，一般應包括以下內容：

（1）股權設置方案及國有資產處置方案；

（2）參與改革其他投資方的基本情況（或受讓方應具備的基本條件）；

（3）國有及國有控股企業職代會（或職工大會）通過的職工安置方案（含離退休人員及費用管理方案）；

（4）債權債務處置方案；

（5）國有及國有控股企業職代會（或職工大會）審議企業改革方案的決議。

3.改革方案附件，一般應包括以下內容：

（1）清產核資報告；

（2）資產評估報告書；

（3）改革后新企業的章程草案；

（4）與改革相關的協議書草案；

（5）律師事務所出具的改革方案合法性的審查意見；

（6）改革方案中涉及金融債務的，需提交債權金融機構同意企業改革的書面意見；

（7）需要政府社會公共管理部門批準的事項。

九、企業改革科提出部門審核意見，并報主管領導審核。

十、國資委法律顧問提出審核意見。

十一、國資委企業改革領導小組對該改革方案進行審核，并提出意見。

十二、國資委主任辦公會根據審批權限對該改革項目進行審批。其中，需要報區企業改革領導小組審批的項目，報領導小組批準；需要報區政府審批的項目，報區政府批準。批準文件下達國資委后，由國資委向所監管企業下發改革批復。

十三、所監管企業根據國資委改革批復，到北京市產權交易所公開交易，交易價格原則上不低于評估值。國有產權轉讓收入全額上繳區國資委。

十四、在產權交易過程中，當交易價格低于評估值時，應當暫停交易，在獲得區國資委同意后方可繼續進行。

十五、企業改革事項經批準后，如轉讓和受讓雙方調整產權轉讓比例等企業改革方案有重大變化的，按照規定程序重新報批。

十六、辦理工商、稅務等變更、登記手續。

十七、所監管企業將企業改革全部文件報企業改革科備案。

十八、企業改革科將企業改革結果報國資委企業改革領導小組。