第一篇：國有企業改革改制基本程序是什么

國有企業改革改制基本程序是什么？

2010-7-5 15:0

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一、擬定方案

1、由企業向授權營運機構或企業產權管理單位提出改制申請，授權營運機構或企業產權管理單位作出同意改制批復。

2、改制企業組成由企業黨組織、經營管理層和職工代表參加的工作專班，擬定改制方案（可與審計、資產評估同時進行，并根據資產評估結果予以調整）。方案中至少需包括以下內容：

（1）企業基本情況；

（2）改制形式及涉及的資產范圍（改制企業附屬廠一并納入改制范圍的應予以說明）；

（3）職工安置辦法；

（4）資產處理方式（含土地處置形式）；

（5）債權債務處理方式；

（6）改制后企業發展思路和措施。

3、企業改制方案經黨政聯席會議和職工代表大會主席團會議審議通過后，報授權營運機構或企業產權管理單位審核。

4、資產規模較小的國有企業改制方案由授權營運機構或企業產權管理單位組織審查論證，并提出審核意見。

5、資產規模較大的大中型國有企業（見武漢市改制企業名單）改制，經授權營運機構或企業產權管理單位提出初審意見后，報市國有企業改革領導小組辦公室組織方案論證，提出審核意見，其中大型企業改制應報市國資委同意。

6、改制企業將審核后的改制方案交企業職工代表大會審議，其中對改制形式、涉及資產范圍、職工安置辦法、資產擬處理方式、負債處理方式、參與競價的企業內部人選等重要事項，必須逐項審議，形成職工代表大會決議。

7、改制企業將職工代表大會決議連同職工代表簽名報改制方案審核部門審核，由審核部門作出對企業改制方案的批復。

二、財務審計、資產評估

1、授權營運機構或企業產權管理單位聘請有資質的中介機構進行審計，出具審計報告。

2、企業向授權營運機構或企業產權管理單位提出書面改制評估立項申請，授權營運機構或企業產權管理單位同意、批復后，報同級國資部門辦理評估立項。

3、授權營運機構或企業產權管理單位聘請有資質的評估機構對企業納入改制范圍的資產進行一次性全面評估。

4、改制企業將中介機構出具的《資產評估報告書》報授權營運機構或企業產權管理單位審核后，送同級國資部門初審，其中涉及土地、房屋資產的由土地規劃、房產等有關職能部門聯合審核。

5、改制企業將經審核后的資產評估結果在企業內公示3個工作日。

6、改制企業將公示結果報授權營運機構或產權管理單位核實并形成書面意見，國資部門收到公示無異議的報告后，出具確認文件。

三、資產損失審批

1、改制企業對資產評估中經中介機構認定的資產損失提出書面申請報告，報授權營運機構或企業產權管理單位。

2、授權營運機構或企業產權管理單位對企業申報的資產損失進行審核后簽署意見分別報同級國資

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第二篇：國有企業改革改制基本程序

國有企業改革改制基本程序[內容]

一、擬定方案

1、由企業向授權營運機構或企業產權管理單位提出改制申請，授權營運機構或企業產權管理單位作出同意改制批復。

2、改制企業組成由企業黨組織、經營管理層和職工代表參加的工作專班，擬定改制方案（可與審計、資產評估同時進行，并根據資產評估結果予以調整）。方案中至少需包括以下內容：

（1）企業基本情況；

（2）改制形式及涉及的資產范圍（改制企業附屬廠一并納入改制范圍的應予以說明）；

（3）職工安置辦法；

（4）資產處理方式（含土地處置形式）；

（5）債權債務處理方式；

（6）改制后企業發展思路和措施。

3、企業改制方案經黨政聯席會議和職工代表大會主席團會議審議通過后，報授權營運機構或企業產權管理單位審核。

4、資產規模較小的國有企業改制方案由授權營運機構或企業產權管理單位組織審查論證，并提出審核意見。

5、資產規模較大的大中型國有企業（見武漢市改制企業名單）改制，經授權營運機構或企業產權管理單位提出初審意見后，報市國有企業改革領導小組辦公室組織方案論證，提出審核意見，其中大型企業改制應報市國資委同意。

6、改制企業將審核后的改制方案交企業職工代表大會審議，其中對改制形式、涉及資產范圍、職工安置辦法、資產擬處理方式、負債處理方式、參與競價的企業內部人選等重要事項，必須逐項審議，形成職工代表大會決議。

7、改制企業將職工代表大會決議連同職工代表簽名報改制方案審核部門審核，由審核部門作出對企業改制方案的批復。

二、財務審計、資產評估

1、授權營運機構或企業產權管理單位聘請有資質的中介機構進行審計，出具審計報告。

2、企業向授權營運機構或企業產權管理單位提出書面改制評估立項申請，授權營運機構或企業產權管理單位同意、批復后，報同級國資部門辦理評估立項。

3、授權營運機構或企業產權管理單位聘請有資質的評估機構對企業納入改制范圍的資產進行一次性全面評估。

4、改制企業將中介機構出具的《資產評估報告書》報授權營運機構或企業產權管理單位審核后，送同級國資部門初審，其中涉及土地、房屋資產的由土地規劃、房產等有關職能部門聯合審核。

5、改制企業將經審核后的資產評估結果在企業內公示3個工作日。

6、改制企業將公示結果報授權營運機構或產權管理單位核實并形成書面意見，國資部門收到公示無異議的報告后，出具確認文件。

三、資產損失審批

1、改制企業對資產評估中經中介機構認定的資產損失提出書面申請報告，報授權營運機構或企業產權管理單位。

2、授權營運機構或企業產權管理單位對企業申報的資產損失進行審核后簽署意見分別報同級國資、財

政部門審批。

3、市屬企業中凡累計金額在1500萬元以下的固定資產盤虧損失由市國資辦審批。累計金額在1000萬元以下的流動資產損失、累計金額在1000萬元以下的長期投資損失以及應付福利費紅字等損失由市財政局審批。

市屬企業中凡累計損失達到或超過上述金額的，分別由市國資辦、市財政局初審，報國資委研究同意后下達審批意見。

四、審核職工經濟補償、安置費標準

勞動社保部門對企業職工安置分流方案進行審批，對有關補償標準進行核準，并出具核準意見。

1、職工經濟補償標準；

2、離退休人員應繳未繳的醫療保險費；

3、傷（病、殘）人員的生活和醫療補助費；

4、職工遺屬、精簡返鄉人員生活補助費。

五、進場交易

1、批準產（股）權轉讓進場交易。資產規模較小的國有企業產（股）權轉讓進場交易由授權營運機構或產權管理單位批準，資產規模較大的大中型國有企業產（股）權轉讓進場交易由市國資辦批準。

2、成立交易項目評議小組。

3、申請掛牌。由產權轉讓方向產權交易市場申請公開掛牌，并提供相應資料。

4、掛牌。按照改制企業材料制作掛牌信息在公眾媒體上發布，并在產權交易市場上進行掛牌，掛牌時間為15天。

5、資格審查。對參與投標競買方的資格進行審查，收繳競價保證金。

6、掛牌競標。掛牌期間若有兩個或兩個以上意向方的實行競價交易，掛牌15天后無兩個及兩個以上購買方的進行協議轉讓。

7、評議、確定中標人。由評議小組根據評議規則，經評議后確定中標人。

8、鑒證。產權交易所對企業提供相關資料進行合規性審核，審核通過的出具《產（股）權交易鑒證書》。

六、簽訂協議、繳納認購資金

1、按照武政辦[2003]66號文件規定政策計算后，由授權營運機構或企業產權管理單位與受讓方（或買受方）簽訂產權轉讓協議書。

2、購買方在協議規定的時間內繳納認購資金。

七、其他補償資金彌補

對國有資產（包括轉讓收入）不足以安置職工的，由企業提出申請，報授權運營機構或產權管理單位審核同意后，再報同級國資部門向有關部門出具聯系函。

1、財政部門辦理財政借款轉增資本金、土地出讓金返投手續。

2、房產部門辦理改制企業使用售房資金、公房置換手續。

八、資產處置審批

1、企業擬定資產處置方案報授權營運機構或企業產權管理單位審批。

2、資產規模較小的國有企業改制中的資產處置方案由授權營運機構或企業產權管理單位審批，審批文件及相關資料報國資部門備案。

3、資產規模較大的大中型國有企業改制中的資產處置方案由授權營運機構或企業產權管理單位審核后報市國資辦審批，其中大型企業改制的應向市國資委報告后下達審批意見。

九、辦理國有資產產權變更登記或注銷手續

資產處置批復后，改制企業到同級國資部門辦理產權變更登記或注銷手續。

第三篇：國有企業改革改制情況匯報

一、國有企業總體情況威寧縣現有各類地方國有企業51戶，納入改革改制規劃的43戶。在冊職工2484人，離退休403人，安置2081人，約需安置成本9000萬元。這43戶企業，幾乎都處于停產業狀態。企業負債總額高達1.4億元，凈資產不足4000萬元（賬面資產，非可變現資產）。

二、國企改革基本情況2003年9月，縣水泥廠完成產權制度改革，國家轉讓了產權，企業轉換了機制，247名國企職工轉變了身份。以縣水泥廠改制為標志的全縣國有企業改革改制工作已經走過了五個年頭。五年來，縣民貿大樓承包租賃使職工得到了實惠，羊街電站一、二級站以資產置換實施股份制改造使企業重獲生機，縣物資公司被貴州久聯集團整體兼并，25名職工解除勞動關系；縣政府招待所多渠道安置職工44人，國有資產全部退出了一般競爭性領域。縣外貿公司以資產置換身份，進行股份制改造的方案已獲得縣政府批復，69名職工將與企業解除勞動關系。糧食系統完成國有糧食購銷企業改革，475名職工與企業解除勞動關系，之后，縣糧油工業公司、縣工貿公司、金穗公司、糧貿公司相繼進入改制程序，截至目前，423名職工已有380人解除勞動關系，領取了工齡補償金，與此同時，縣酒精廠69名順利退出中心，與企業解除勞動力關系，與社保部門接續了養老保險關系。

第四篇：國有企業改革職代會有關程序

南昌市國有企業改革中

職工（代表）大會有關工作程序

為加強國有企業改革中的民主政治建設，充分發揮職工（代表）大會的民主管理、民主監督、民主決策的作用，保障企業職工群眾依法行使民主政治權利，根據相關法律、法規、政策文件規定，結合本市實際，對職工（代表）大會有關工作程序作如下明確：

一、職工（代表）大會有關規定

（一）職工（代表）大會是企業、事業單位以及其他組織職工實行民主管理的基本形式和行使民主權力的機構。

（二）基層工會委員會是職工（代表）大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。

（三）依法享有政治權利并與企業、事業單位及其他組織建立勞動關系的職工，均可當選為職工代表。

（四）職工代表中一線職工的比例應當不低于百分之五十；中級以上管理人員為百分之二十；一般管理人員不超過百分之三十。青年職工、女職工代表應當占適當比例。

（五）100人以上的企業，應當建立職工代表大會制度。100人以上—200以下的企業，職工代表人數應當不少于30人；200人以上—1000人以下，職工代表按職工人數的10%—20%確定，但不少于40人；1000人以上的，職工代表人數按職工人數的10%確定，但不多于400人。

（六）主席團主要由一線職工、科技人員、管理人員組成。

二、建立健全職工（代表）大會的工作程序

1、依據法律及有關規定，由企業（事業）單位黨委（未建立黨組織 1的企業可由工會與企業經營管理方協商）作出建立健全職工（代表）大會制度的決定。

2、成立籌備工作領導機構和工作機構。（一般由黨、政、工三方面人員組成）。

3、進行宣傳。對建立健全職工（代表）大會的重要性和必要性、職工（代表）大會的性質、職權、任務，職工代表的條件、權利、義務等進行宣傳。

4、制定職工代表選舉方案和選舉辦法。

根據企業職工人數和部門設置狀況，確定職工代表總數及名額分配方案，并根據企業的實際情況按班組分廠、車間、處（科室）劃分選區。

以選區為單位充分發揚民主，按有關選區大多數職工的意愿確定代表候選人。

各選區按照分配的代表名額，組織職工進行直接選舉。一般采取差額選舉的方式進行。大型企業或集團，可以在分廠或車間職工（代表）大會的職工代表中推選產生企業職工（代表）大會的職工代表。企業主要領導應分到各選區以普通職工的身份參加選舉。

職工代表因工作調動離開本企業，或因離退休等原因造成代表總數不足時，應按選舉職工代表的程序增補。

5、選舉職工代表，劃分代表團（組），選舉各代表團（組）長。（一般由工會組織）。

6、工會向同級黨組織（未建立黨組織的企業，向籌備工作領導機構）匯報職工代表選舉及組團情況；黨組織（或籌備工作領導機構）審定職工代表、組團及團（組）長。

7、對審定的職工代表及團（組）長進行公示（一般為五個工作日）。

職工代表大會換屆適用本工作程序。

三、職工（代表）大會召開程序

（一）會議準備

1、由企業（事業）單位黨委（黨組）、行政、工會共同協商確定召開職代會。

2、審定提交大會討論、審議通過的議題、議案草案。

3、審定日程安排和會議草案。

4、發出會議通知（提前七天以書面形式向職工代表公布職工代表大會的議題）。

5、大會主席團、秘書長、執行主席建議名單。

①工會結合本企業實際，提出大會主席團的人數，構成比例等具體方案；

②工會與黨、政協商后，確定大會主席團候選人建議名單（草案）； ③召開代表團（組）長聯席會議，協商確定大會主席團候選人建議名單；

④推薦大會秘書長候選人（一般由工會主席或副主席擔任）； ⑤推薦大會執行主席候選人。

（二）預備會議程序

預備會由工會主持召開。主要程序是：

1、由工會主席或副主席報告本屆（次）職代會的籌備情況，提出大會議題和議程的建議；通報職工代表選舉及調整情況；宣讀大會主席團候選人、大會秘書長候選人、大會執行主席候選人建議名單。

2、通過大會主席團、大會秘書長、大會執行主席名單。

3、討論通過職代會議題和議程。

4、決定大會其他有關事項。

（三）正式會議召開程序

大會主席團按照預備會議通過的議程，由主席團執行主席主持會議。

1、大會執行主席核實出席大會的職工代表人數。到會職工代表超過代表總數的2/3，即可宣布開會。

2、有關負責人報告企業改制方案。

3、有關負責人報告職工安置方案。

4、職工代表對“兩個”方案進行審議。

5、對企業改制方案進行表決。

6、對職工安置方案進行表決。

7、審議通過職工代表大會決議。

8、有關領導講話。

9、宣布會議結束。

（四）職工（代表）大會預備會議和正式大會主持人的主持詞

1、預備會議的主持詞

各位代表：

現在舉行***第屆職工代表大會第次會議預備會議。

這次大會應出席代表名，今天實際到會代表名，因事、因病請假名，實際到會代表占應到會代表的三分之二，可以開會。

今天預備會議的議程是（見預備會議議程）

提交會議審議通過的事項，須逐項審議通過：如通過大會主席團名單等等。

各位代表對這個建議名單有什么意見，請發表。

沒有意見（或有意見發表后）。現在進行表決：

同意的請舉手，請放下。

不同意的請舉手，沒有（請放下）

棄權的請舉手，沒有（或請放下）

全體通過（或通過）。

預備會議議程完畢后宣布：請大會主席團成員到小會議室召開主席團全體會議。

現在休會。待主席團全體會議結束后，繼續開會。

2、正式大會的主持詞

各位代表：

根據大會日程安排，***第屆職工代表大會第次會議今天舉行各項議程。

這次大會應出席代表名，今天因事、因病請假名，實到名。符合法定人數，可以開會。

參加今天大會的特邀代表有……

出席今天大會的還有……（介紹上級領導和其他來賓）

讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎。

下面進行職工代表大會的議程（按預備會通過的會議議程進行）。

四、以上工作程序由南昌市總工會負責解釋，如有爭議，由南昌市總工會或請示上級批復后給予裁定。

第五篇：2008年縣國有企業改革改制工作總結

2008年,我縣國有企業改革改制工作在省州業務部門的指導幫助下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，始終堅持以人為本、依法依規、一企一策進行改革改制的原則，完成了被列入年內考核任務2戶企業的改革改制工作。現將工作總結如下：

一、改革改制企業基本情況

列入年

內實施改革改制的國有企業有2戶（即印刷廠和壓縮機廠），改革改制收尾工作的國有企業有3戶（即商貿物業（集團）總公司、建安一司、外貿公司）。

**縣印刷廠，2008年2月29日為企業資產界定評估基準日,經文山安信會計師事務所評估，國有資產管理部門縣財政局確認,資產總額為224.07萬元，負債總額為350.47萬元，凈資產為-126.4萬元。改革改制涉及51人，其中：在職職工30人，內部退養人員12人，退休人員9人。改革改制成本清算計668.12萬元。

**縣壓縮機廠，2008年2月29日為企業資產界定評估基準日,經文山安信會計師事務所評估，國有資產管理部門縣財政局確認,資產總額為879.27萬元，負債總額為340.18萬元，凈資產539.09萬元。改革改制涉及49人，其中：在職職工10人，內部退養人員8人，退休人員30人。改革改制成本清算計422.32萬元。

兩戶企業改革改制成本共計1090.44萬元，從國企改革資金財政專戶上調節使用600萬元，資金缺口500萬元。按**縣人民政府辦公室《關于拍賣**縣商貿物業（集團）總公司部分資產籌集改革資金和償還安置職工貸款的批復》（硯政辦復[2008]82號）文件精神，拍賣所得資金專項用于解決縣印刷廠、壓縮機廠職工安置和償還2007年縣財政向縣國有資產持股經營有限責任公司所借的2900萬元貸款要求，籌集缺口資金500萬元，于2008年10月1日完成了職工國有身份置換工作,現正在進行改革改制收尾工作。

二、國有企業改革改制工作的主要措施和做法

國企改革是一項十分復雜而又系統的工程，涉及到企業發展、社會穩定、資產處置、職工安置等各個環節。每個環節都十分重要和復雜，處置好與否直接關系到全縣國企改革改制工作的成敗。縣國企辦領導非常重視，從縣情和企業實際情況出發，緊緊圍繞改革改制的目標任務,始終堅持“以人為本、依法依規、一企一策、科學合理、地區相對平衡”的原則，努力在“六加強、六確保”上很下工夫，使國企改革改制工作積極穩妥地推進。

（一）加強組織機構的建立，確保工作目標責任制的落實。國企辦領導非常重視國企改革工作，為使國企改革工作積極穩妥有序推進，結合工作實際，成立了以常務副主任為責任領導的改革改制工作組，以副主任為責任領導的改革改制收尾及信訪工作組，制定實施了改革改制工作組和改革改制收尾及信訪工作組主要工作職責。在工作中，做到具有分工，又相互協調配合，形成層層有人抓、事事有人做的良好工作氛圍。

（二）加強調查研究，確保改革改制方案科學合理。為積極尋找工作突破口，多次深入改制企業進行調查走訪，組織認真全面地宣傳學習政策法律法規，多方了解職工思想動態和想法，做好耐心細致的疏導解釋工作，通過實地調查、走訪，全面了解和掌握了企業職工的思想狀況。在此基礎上，按照以“維護國家總體政策不變”、“地區差異”、“一企一策”、“地區和縣內相互平衡”的原則，把以人為本和依法依規辦事有機地結合起來，既要認真貫徹落實上級的政策規定，又要切實維護好企業職工的合法權益。通過多方征求和聽取意見、建議，反復研究修改，制定出企業改革改制方案。如印刷廠、壓縮機廠改革改制方案，按文政發[2006]80號文件規定程序提交企業改革改制領導小組成員、職工大會、縣國企改革領導小組辦公室、縣國有企業改革工作領導小組專家組進行討論并提出修改意見，修改完善后，才正式報縣人民政府審批，使國企改革改制工作得以依法依規有序有效的推進。

（三）加強政策分析研究，確保國家政策法規的貫徹落實。為使我縣國有企業改革改制工作順利推進，縣國企辦及相關部門認真研究國家關于國企改革的政策法規，組織認真學習《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉發省國資委等部門〈關于解決當前深化國企改革有關問題的意見〉的通知》（云辦發2004]28號）、《中共文山州委、州人民政府關于進一步深化國有企業改革的實施意見》（文發[2002]31號）、文政發[2006]80號、文政發[2002]67號、《中共**縣委、縣人民政府關于進一步深化國有企業改革的實施意見》（硯發[2002]29號）等改革改制的有關文件精神，統一思想，統一認識，為確保國家政策法規的貫徹落實奠定了基礎，為科學合理制定企業改革改制實施方案奠定了基礎。在學習過程中，對政策條款理解不透徹或有差異，積極主動到上級