第一篇：紀委強化民主監(jiān)督經(jīng)驗交流材料

紀委強化民主監(jiān)督經(jīng)驗交流材料

為進一步擴大基層民主，提高群眾參與社區(qū)（村）各項事務(wù)管理和監(jiān)督的水平，促進基層民主政治建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，根據(jù)省委、省政府的指導意見和市、區(qū)紀委對加強村級民主監(jiān)督試點工作的要求，我鎮(zhèn)結(jié)合村級組織換屆及經(jīng)濟合作社合并這一契機，于12年5月在我鎮(zhèn)6個社區(qū)中全面推開社區(qū)（村）監(jiān)督委員會組建工作。

一、社區(qū)（村）監(jiān)督委員會的組建及運作

（一）加強領(lǐng)導，落實責任，扎實開展組建工作。

建立社區(qū)（村）監(jiān)督委員會是一項全新的工作，是扎實推進農(nóng)村基層民主政治和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，為確保此項工作的順利完成，我鎮(zhèn)專門成立了以黨委書記為組長，紀委、組織、農(nóng)業(yè)、民政等部門分管領(lǐng)導為成員的選舉工作領(lǐng)導小組，具體負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和指導工作，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。工作小組在多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了組建監(jiān)督委員會的實施方案。并根據(jù)實施方案把責任分工落實到人，明確各社區(qū)（村）黨（總）支部書記為組建社區(qū)（村）監(jiān)督委員會此項工作的第一責任人。同時，要求各社區(qū)認真調(diào)查研究，細化工作方案，精心組織實施。在選舉之前，為充分取得廣大群眾的理解和支持，鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨組織進行了廣泛的宣傳和發(fā)動。利用黨員大會、村民代表會議、社區(qū)（村）事務(wù)公開欄等渠道和陣地宣傳建立社區(qū)（村）監(jiān)督委員會的目的、意義，以及監(jiān)督委員會的工作職能和運作方式，為監(jiān)督委員會的建立、履行職責、發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)了良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新模式，依法選舉，選好配強民主監(jiān)督隊伍。

為有效搭建民主監(jiān)督組織平臺，我們鎮(zhèn)根據(jù)各社區(qū)（村）實際情況，明確社區(qū)（村）監(jiān)督委員會組織設(shè)置主任1名、委員2－5名；并在監(jiān)委會下面，又設(shè)置民主管理監(jiān)督和民主理財兩個工作小組，分別監(jiān)督社區(qū)（村）重點工作的決策及實施、社區(qū)（村）集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。監(jiān)督委員會和工作小組任期均與社區(qū)（村）黨組織相同；其成員的任職條件應(yīng)為思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強，堅持原則、公道正派、群眾信任、熟悉社區(qū)（村）情況、敢于反映情況，且具有一定參政議政能力的黨員或村民代表；并要求實行回避制度（監(jiān)督委員會主任除外），即社區(qū)管委會、村兩委、村集體經(jīng)濟組織的成員及其配偶、直系親屬及近姻親不得擔任監(jiān)督委員會委員候選人。為確保選舉工作順利推進，選好配強監(jiān)委會班子，首先由社區(qū)（村）黨支部提出監(jiān)督委員會成員候選人職數(shù)，社區(qū)（村）黨組織副書記或紀檢委員原則上作為監(jiān)督委員會主任候選人；然后由村民代表和黨員以無記名投票方式推出候選人建議人選；社區(qū)（村）監(jiān)督委員會成員職數(shù)及建議人選報經(jīng)鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導小組審核同意后，再提交村民代表會議以等額選舉的方式選舉產(chǎn)生。社區(qū)（村）民主管理監(jiān)督小組和民主理財小組成員，由社區(qū)“兩委會”確定候選人后，提交村民代表和黨員以無記名投票方式等額選舉產(chǎn)生（兼顧地域平衡）。新一屆社區(qū)（村）監(jiān)督委員會產(chǎn)生后，及時予以公布，并報鎮(zhèn)黨委、政府審核、確認后，以文件形式進行通報。

（三）健全制度，規(guī)范運作，確保民主監(jiān)督落到實處。

明確工作權(quán)限，全面履行民主監(jiān)督職責，進一步保證機構(gòu)有效、有序、有利運作。按照浙委辦20xx]19號文件精神，結(jié)合前期調(diào)研、分析和選舉工作情況，建立健全了社區(qū)（村）民主監(jiān)督等各類制度，新制訂完善了《鎮(zhèn)社區(qū)（村）民主監(jiān)督制度（試行）》、《鎮(zhèn)社（村）務(wù)公開辦法》、《鎮(zhèn)經(jīng)濟合作社財務(wù)管理辦法》等相關(guān)工作制度和規(guī)則。這些制度進一步明確了監(jiān)督委員會的地位和民主監(jiān)督的職責，為監(jiān)督委員會順利有效地履行職責奠定了必要的工作基礎(chǔ)。

監(jiān)督委員會受村民代表會議委托獨立開展工作，對村民會議或村民代表會議負責，不參與村務(wù)管理，是一個專門從事村務(wù)監(jiān)督工作的機構(gòu)。我鎮(zhèn)社區(qū)（村）監(jiān)督委員會履行六項監(jiān)督職責：

一是列席涉及群眾利益的重大決策、重大開支的社區(qū)（村）兩委會，定期和不定期向鎮(zhèn)黨委、紀委或村民代表會議報告工作情況，參與鎮(zhèn)黨委、政府對社區(qū)（村）干部的年終述職考評；

二是實施政策執(zhí)行監(jiān)督，特別是對新農(nóng)村建設(shè)政策、各項支農(nóng)惠農(nóng)政策實施監(jiān)督，制止和糾正損害群眾正當利益的行為；

三是實施社（村）務(wù)決策監(jiān)督，對不符合制度、規(guī)定的決定，提出廢止建議，對于重要工作安排和決策事項，進行事前、事中、事后監(jiān)督； 四是實施民主管理監(jiān)督，對社（村）務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序進行審核，征求群眾意見和建議，防止、糾正社（村）務(wù)公開走過場、假公開、不公開的行為；

五是實施財務(wù)收支監(jiān)督，督促經(jīng)濟合作社嚴格實行財務(wù)預(yù)算管理，定期召開理財會議，對村所有開支票據(jù)和財務(wù)公開內(nèi)容進行審核； 六是認真受理群眾的意見建議，及時向社區(qū)（村）黨組織和社區(qū)管理委員會、村民委員會反映群眾的意見和建議。監(jiān)督委員會的運行機制為：當監(jiān)督

為進一步擴大基層民主，提高群眾參與社區(qū)（村）各項事務(wù)管理和監(jiān)督的水平，促進基層民主政治建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，根據(jù)省委、省政府的指導意見和市、區(qū)紀委對加強村級民主監(jiān)督試點工作的要求，我鎮(zhèn)結(jié)合村級組織換屆及經(jīng)濟合作社合并這一契機，于12年5月在我鎮(zhèn)6個社區(qū)中全面推開社區(qū)（村）監(jiān)督委員會組建工作。

一、社區(qū)（村）監(jiān)督委員會的組建及運作

（一）加強領(lǐng)導，落實責任，扎實開展組建工作。

建立社區(qū)（村）監(jiān)督委員會是一項全新的工作，是扎實推進農(nóng)村基層民主政治和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，為確保此項工作的順利完成，我鎮(zhèn)專門成立了以黨委書記為組長，紀委、組織、農(nóng)業(yè)、民政等部門分管領(lǐng)導為成員的選舉工作領(lǐng)導小組，具體負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和指導工作，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。工作小組在多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了組建監(jiān)督委員會的實施方案。并根據(jù)實施方案把責任分工落實到人，明確各社區(qū)（村）黨（總）支部書記為組建社區(qū)（村）監(jiān)督委員會此項工作的第一責任人。同時，要求各社區(qū)認真調(diào)查研究，細化工作方案，精心組織實施。在選舉之前，為充分取得廣大群眾的理解和支持，鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨組織進行了廣泛的宣傳和發(fā)動。利用黨員大會、村民代表會議、社區(qū)（村）事務(wù)公開欄等渠道和陣地宣傳建立社區(qū)（村）監(jiān)督委員會的目的、意義，以及監(jiān)督委員會的工作職能和運作方式，為監(jiān)督委員會的建立、履行職責、發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)了良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新模式，依法選舉，選好配強民主監(jiān)督隊伍。

為有效搭建民主監(jiān)督組織平臺，我們鎮(zhèn)根據(jù)各社區(qū)（村）實際情況，明確社區(qū)（村）監(jiān)督委員會組織設(shè)置主任1名、委員2－5名；并在監(jiān)委會下面，又設(shè)置民主管理監(jiān)督和民主理財兩個工作小組，分別監(jiān)督社區(qū)（村）重點工作的決策及實施、社區(qū)（村）集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。監(jiān)督委員會和工作小組任期均與社區(qū)（村）黨組織相同；其成員的任職條件應(yīng)為思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強，堅持原則、公道正派、群眾信任、熟悉社區(qū)（村）情況、敢于反映情況，且具有一定參政議政能力的黨員或村民代表；并要求實行回避制度（監(jiān)督委員會主任除外），即社區(qū)管委會、村兩委、村集體經(jīng)濟組織的成員及其配偶、直系親屬及近姻親不得擔任監(jiān)督委員會委員候選人。為確保選舉工作順利推進，選好配強監(jiān)委會班子，首先由社區(qū)（村）黨支部提出監(jiān)督委員會成員候選人職數(shù)，社區(qū)（村）黨組織副書記或紀檢委員原則上作為監(jiān)督委員會主任候選人；然后由村民代表和黨員以無記名投票方式推出候選人建議人選；社區(qū)（村）監(jiān)督委員會成員職數(shù)及建議人選報經(jīng)鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導小組審核同意后，再提交村民代表會議以等額選舉的方式選舉產(chǎn)生。社區(qū)（村）民主管理監(jiān)督小組和民主理財小組成員，由社區(qū)“兩委會”確定候選人后，提交村民代表和黨員以無記名投票方式等額選舉產(chǎn)生（兼顧地域平衡）。新一屆社區(qū)（村）監(jiān)督委員會產(chǎn)生后，及時予以公布，并報鎮(zhèn)黨委、政府審核、確認后，以文件形式進行通報。

（三）健全制度，規(guī)范運作，確保民主監(jiān)督落到實處。

明確工作權(quán)限，全面履行民主監(jiān)督職責，進一步保證機構(gòu)有效、有序、有利運作。按照浙委辦20xx]19號文件精神，結(jié)合前期調(diào)研、分析和選舉工作情況，建立健全了社區(qū)（村）民主監(jiān)督等各類制度，新制訂完善了《鎮(zhèn)社區(qū)（村）民主監(jiān)督制度（試行）》、《鎮(zhèn)社（村）務(wù)公開辦法》、《鎮(zhèn)經(jīng)濟合作社財務(wù)管理辦法》等相關(guān)工作制度和規(guī)則。這些制度進一步明確了監(jiān)督委員會的地位和民主監(jiān)督的職責，為監(jiān)督委員會順利有效地履行職責奠定了必要的工作基礎(chǔ)。

監(jiān)督委員會受村民代表會議委托獨立開展工作，對村民會議或村民代表會議負責，不參與村務(wù)管理，是一個專門從事村務(wù)監(jiān)督工作的機構(gòu)。我鎮(zhèn)社區(qū)（村）監(jiān)督委員會履行六項監(jiān)督職責：

一是列席涉及群眾利益的重大決策、重大開支的社區(qū)（村）兩委會，定期和不定期向鎮(zhèn)黨委、紀委或村民代表會議報告工作情況，參與鎮(zhèn)黨委、政府對社區(qū)（村）干部的年終述職考評；

二是實施政策執(zhí)行監(jiān)督，特別是對新農(nóng)村建設(shè)政策、各項支農(nóng)惠農(nóng)政策實施監(jiān)督，制止和糾正損害群眾正當利益的行為；

三是實施社（村）務(wù)決策監(jiān)督，對不符合制度、規(guī)定的決定，提出廢止建議，對于重要工作安排和決策事項，進行事前、事中、事后監(jiān)督； 四是實施民主管理監(jiān)督，對社（村）務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序進行審核，征求群眾意見和建議，防止、糾正社（村）務(wù)公開走過場、假公開、不公開的行為；

五是實施財務(wù)收支監(jiān)督，督促經(jīng)濟合作社嚴格實行財務(wù)預(yù)算管理，定期召開理財會議，對村所有開支票據(jù)和財務(wù)公開內(nèi)容進行審核； 六是認真受理群眾的意見建議，及時向社區(qū)（村）黨組織和社區(qū)管理委員會、村民委員會反映群眾的意見和建議。監(jiān)督委員會的運行機制為：當監(jiān)督

委員會發(fā)現(xiàn)社（村）務(wù)管理有問題后，首先向社區(qū)（村）兩委提出改進意見或建議，如果社區(qū)（村）兩委對這些意見或建議不予采納，則提請社區(qū)（村）委會召開村民代表會議表決；如果社區(qū)（村）委會不召集村民代表會議，監(jiān)督委員會可直接向鎮(zhèn)紀委反映，若情況屬實，由鎮(zhèn)紀委責成社區(qū)（村）委會召開村民代表會議對監(jiān)督委員會提出的意見或建議加以討論并做出決定。此外，監(jiān)督委員會還可根據(jù)多數(shù)村民或村民代表的意見，對不稱職的社區(qū)（村）兩委會成員提出罷免建議，提請社區(qū)（村）黨支部報鎮(zhèn)黨委、政府同意后，依法啟動罷免程序。

二、社區(qū)（村）監(jiān)督委員會組建后工作成效 20xx年6月，我鎮(zhèn)全面完成了6個社區(qū)（村）監(jiān)督委員會及下設(shè)工作小組的構(gòu)建，經(jīng)過將近一年的運作其成效顯著。

一是規(guī)范了權(quán)力運行。通過民主監(jiān)督委員會參加社區(qū)（村）“兩委會”工作會議以及定期的工作例會等形式，切實加強了對社區(qū)（村）“兩委會”工作決策和干部權(quán)力的適時監(jiān)督。目前，全鎮(zhèn)6個民主監(jiān)督委員會共實施監(jiān)督事項17個，配合工作35次，提出質(zhì)詢意見20多條。二是強化了村務(wù)監(jiān)督。根據(jù)《鎮(zhèn)社區(qū)（村）民主監(jiān)督制度（試行）》，凡是重要社區(qū)（村）務(wù)工作要求通過監(jiān)督委員會向群眾公布解釋，征求群眾意見，凡是群眾對社區(qū)（村）務(wù)有疑問、有爭議的，可通過監(jiān)督委員會進行質(zhì)詢，便于群眾全程監(jiān)督。

三是監(jiān)控了財務(wù)支出。社區(qū)（村）監(jiān)督委員嚴格按照財務(wù)管理辦法進行監(jiān)督，堵塞漏洞，對民主理財中發(fā)現(xiàn)的不合理開支，堅決不予報銷，拒絕不合理開支。根據(jù)實施前后的對比，這一點在實際工作中產(chǎn)生的效果還是十分明顯的。

四是暢通了群眾訴求渠道。通過社區(qū)（村）民主監(jiān)督組織，將群眾提出的意見、建議和反映的問題及時向社區(qū)（村）“兩委會”反饋，進一步暢通了群眾訴求的渠道。自去年6月以來，各民主監(jiān)督委員會共參加各種社（村）務(wù)會議20多次，提出決策建議10多條，化解各類矛盾糾紛20多起

第二篇：強化民主監(jiān)督

2004年，縣開發(fā)區(qū)（惠民街道）優(yōu)家村在城市化快速演進中由于村務(wù)管理不規(guī)范、決策不民主，造成干群間的猜忌和對立。村民赴京去省群體上訪20余次，一度成為全縣出名的上訪村和貧困村。優(yōu)家村在全縣率先制定和實施了《村務(wù)公約》，并試點建立村務(wù)監(jiān)督委員會，全面推行“制度管人、干部管事、群眾管錢”的民主監(jiān)督管理機制，村里的面貌發(fā)生很大的變化，全村已建設(shè)成為“富裕、民主、和諧”的現(xiàn)代化新農(nóng)村。2010年8月，省委趙洪祝書記專程到優(yōu)家村村進行了實地考察。今年2月，優(yōu)家村村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮情況在全省縣紀委書記工作會議上作了交流發(fā)言，中央新聞媒體采訪團對此進行了專題采訪。

一、主要做法

(一)嚴格推薦程序，把好選人關(guān)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員來源于村兩委班子之外的村民，由各村民小組根據(jù)名額分配，以戶為單位選舉出代表全村的32名村民代表；隨后由32名村民代表采用無記名投票方式，直接選舉產(chǎn)生5名村民擔任村務(wù)監(jiān)督委員會主任和成員。村務(wù)監(jiān)督委員會下設(shè)4個小組，分別是民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、重大村務(wù)決策監(jiān)督小組、工程建設(shè)和資產(chǎn)管理監(jiān)督小組，其成員交叉任職。同時將全村劃分成5個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)設(shè)置“網(wǎng)格代言人”，在村務(wù)監(jiān)督委員會的指導下開展工作，加強對網(wǎng)格內(nèi)重大事務(wù)監(jiān)督、民主決策和廉情信息的收集和反饋，延伸了村務(wù)監(jiān)督的工作觸角，拓展監(jiān)督范圍。為確保監(jiān)督“不走樣”，強化對村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督，建立述職評議制度，在每年年底的民主聽證會上，村務(wù)監(jiān)督委員會主任須向全體黨員、村民代表進行述職，接受信任度測評。2009年、2010年，村務(wù)監(jiān)督委員會群眾信任度連續(xù)兩年超過98%。

（二）推行《村務(wù)公約》，把好監(jiān)督關(guān)。優(yōu)家村在全縣率先制定和推行《村務(wù)公約》，確保村務(wù)監(jiān)督委員會更好地履行監(jiān)督職能，使村務(wù)監(jiān)督的知情權(quán)、建議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和審核權(quán)有制度保障。在《村務(wù)公約》中，明確規(guī)定村務(wù)監(jiān)督委員會可對村級重大村務(wù)民主決策、村級財務(wù)預(yù)決算、經(jīng)濟合同規(guī)范化管理、責任追究等內(nèi)容行使監(jiān)督權(quán)。同時《村務(wù)公約》對民主決策中的程序、流程做出詳細規(guī)定，明確村務(wù)監(jiān)督委員會對議題提出、聯(lián)席會議討論、黨員大會討論、村民代表會議表決和公布等5個權(quán)利行使的關(guān)鍵部位、重點環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管。同時，《村務(wù)公約》還規(guī)定了村務(wù)公開具體內(nèi)容，具體對村集體房產(chǎn)的承租人、租賃期限、租金額以及租金到位情況都要進行詳細公示。這使村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)得到有效保障。3年多來，村務(wù)監(jiān)督委員會按照《村務(wù)公約》開展村級決策監(jiān)督25起，參與村小型工程招投標8起，為村集體增加收入60余萬元。

（三）創(chuàng)新“三審”機制，把好理財關(guān)。一是建立財務(wù)預(yù)算審核制。村務(wù)監(jiān)督委員會年初對村兩委提出的財務(wù)預(yù)算進行認真審核把關(guān)，再提交黨員會議、村民代表大會表決通過；村務(wù)監(jiān)督委員會按照預(yù)算審查結(jié)果，嚴格實行“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一要求”為主要內(nèi)容的“四統(tǒng)一”管理方式進行監(jiān)督把關(guān)。二是建立村級財務(wù)審閱制。確定每月15日和30日為“民主理財日”，由村務(wù)監(jiān)督委員會對村級開支進行審核。每一張收支票據(jù)必須先由經(jīng)辦人簽字說明緣由，再由村務(wù)監(jiān)督委員會5名成員集體審核把關(guān)，同意蓋章后方由村支部書記簽字入賬。3年多來，村務(wù)監(jiān)督委員會共計集中審核財務(wù)72余次。三是建立年終財務(wù)審查制。年終由村務(wù)監(jiān)督委員會按照年初確定的財務(wù)預(yù)算對村級財務(wù)執(zhí)行情況進行嚴格審查，村兩委要向村監(jiān)委會通報財務(wù)運作情況，由村監(jiān)委會做出財務(wù)績效評估，并通過民主聽證會向全體村民代表通報。

（四）實施“五單”監(jiān)管，把好反饋關(guān)。村務(wù)監(jiān)督委員會對群眾反映的一般性事項，在調(diào)查核實后直接向村民予以解釋反饋。對群眾反映較為集中的如“三資”管理、職務(wù)消費、招標采購、民主公開、民主決策及村干部廉潔自律等重大事項，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會梳理后上報街道紀委，由街道紀委建立以“表揚單、提醒單、預(yù)警單、整改單、告誡單”為主要內(nèi)容的村級黨風廉政實時監(jiān)管工作機制，運用“五單”的形式要求村兩委班子進行及時答復(fù)、反饋，確保群眾的意見建議“件件有著落、事事有回應(yīng)”。2009年以來，開發(fā)區(qū)（惠民街道）紀委先后對優(yōu)家村村級報刊征訂超支120元發(fā)放了“整改單”，對村務(wù)公開工作詳盡到位發(fā)放了“表揚單”。

二、取得成效 五年來，優(yōu)家村在上級黨委和村黨組織的領(lǐng)導下，經(jīng)過村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會的大量卓有成效的工作，全村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的風氣日益濃厚，村務(wù)監(jiān)督委員會的作用日益發(fā)揮，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)不斷推進，已從全縣有名的“貧困村”、“上訪村”，一躍成為全縣的“富裕村”、“和諧村”。

（一）發(fā)揮村監(jiān)會“推進器”作用，促進村級經(jīng)濟發(fā)展。在村務(wù)監(jiān)督委員會的有效監(jiān)督下，優(yōu)家村實現(xiàn)了村級民主管理，村民自治機制更加健全，村級各項事務(wù)更加透明，群眾信任度大大提升，村級經(jīng)濟日益壯大。短短5年時間內(nèi)，村集體可支配資金從2004年的15萬元增加到2010年的300萬元，村集體資產(chǎn)市值突破2億元，農(nóng)戶從2004年70%的債務(wù)纏身到2009年農(nóng)民人均純收入達到10531元，年村級收益分紅人均1000多元，村民僅出租房收入戶均達到2萬元。

（二）發(fā)揮村監(jiān)會“連心橋”作用，密切黨群干群關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會更多地代表了村民群眾和普通黨員的意愿和利益，在干部和群眾之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，暢通了民情民意渠道，可以讓群眾第一時間知曉村級的重大決策和工作推進情況，是廣大村民群眾充分行使權(quán)力、享受村民自治的必要平臺和重要渠道，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。2010年村兩委班子民主測評群眾滿意率達95.6%。

（三）發(fā)揮村監(jiān)會“防護墻”作用，制止違規(guī)行為發(fā)生。村務(wù)監(jiān)督委員會按照《村務(wù)公約》對村級各項事務(wù)實施全面監(jiān)督，及時防止和制止一些違規(guī)行為的發(fā)生，約束了村干部的權(quán)力，保障了村民的合法權(quán)益，使原來集中在村干部的權(quán)力得到良性稀釋，真正達到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”。3年多來，村務(wù)監(jiān)督委員會先后4次拒簽不規(guī)范和不合理發(fā)票，質(zhì)詢重大村務(wù)決策9起，及時防止了少數(shù)不規(guī)范行為的發(fā)生，為村集體挽回直接經(jīng)濟損失80余萬元。

（四）發(fā)揮村監(jiān)會“減壓閥”作用，維護社會和諧穩(wěn)定。村務(wù)監(jiān)督委員會成員及“網(wǎng)格代言人”多為村里的老黨員、老干部，能充分發(fā)揮自身聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，主動宣傳村重要決策、重大事項和相關(guān)政策，配合村干部做好有關(guān)事項的解釋說明工作，及時消除群眾的疑慮和誤解；對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時上報，有效減少了違紀違法問題發(fā)生，維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。3年多來，村務(wù)監(jiān)督委員會先后接待群眾來訪30多人次，定期走訪聯(lián)系農(nóng)戶，受理村民各類問題19件，有效化解矛盾糾紛38件，連續(xù)3年未發(fā)生一起越級上訪事件。

第三篇：政協(xié)民主監(jiān)督經(jīng)驗交流材料

政協(xié)民主監(jiān)督經(jīng)驗交流材料

《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》指出，民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項主要職能，是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。但是從實際效果來看，在政協(xié)中履行民主監(jiān)督職能始終是一個薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督難的現(xiàn)象普遍存在，具體表現(xiàn)為：協(xié)商容易監(jiān)督難，提建議容易作批評難，反映意見容易意見反饋難，事后監(jiān)督容易事前事中監(jiān)督難，小事監(jiān)督容易大事監(jiān)督難，監(jiān)督基層單位容易監(jiān)督領(lǐng)導機關(guān)難。這既有思想認識不到位的問題，也有運行機制和法律體系不完善的問題。要推進人民政協(xié)的民主監(jiān)督，提高民主監(jiān)督的實效，必須以科學的世界觀和方法論為指導，更多地從實踐層面深入研究和探討，科學推進民主監(jiān)督的“三化”建設(shè)，從而尋求到一條具有普遍適用意義且行之有效的路徑。

政協(xié)民主監(jiān)督職能的制度化、規(guī)范化、程序化，是政協(xié)有效履行民主監(jiān)督職能的重要保障，可以減少政協(xié)民主監(jiān)督的盲目性和隨意性。在推進政協(xié)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)時，應(yīng)充分考慮到政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)和地位，著眼于發(fā)揮其特點和優(yōu)勢。政協(xié)的民主監(jiān)督，從實施主體看，既可以是政協(xié)組織或參加政協(xié)的黨派團體，也可以是委員個人；從內(nèi)容看，既可以是黨和國家的重大問題，也可以是群眾關(guān)心的具體問題；從形式看，既有莊重的方式，也可以采取靈活的方法。推進政協(xié)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化，應(yīng)當主要是對那些涉及重大問題、具有莊重的形式并且以組織名義進行的監(jiān)督，比如以政協(xié)全體會議、常委會議或主席會議的名義，就某些重大決策向黨和政府領(lǐng)導機關(guān)提出建議案等；對于像委員提案這樣已經(jīng)形成了制度和程序的，也要進一步加以健全完善。而對于那些涉及內(nèi)容廣泛、并且需要發(fā)揮委員個人積極性和主動性經(jīng)常開展的監(jiān)督，比如委員在政協(xié)會議上和活動中就一些社會熱點問題提意見、作批評等，則應(yīng)當保持廣泛性、靈活性的特點，堅持和發(fā)揚廣開言路、暢所欲言、知無不言、言無不盡的優(yōu)良傳統(tǒng)。

目前，各地政協(xié)組織都在積極探索政協(xié)民主監(jiān)督職能制度化、規(guī)范化、程序化的方法，且取得了一定成效。參照各地的做法和經(jīng)驗，筆者認為，解決政協(xié)民主監(jiān)督職能制度化、規(guī)范化、程序化問題，可以分為兩步走。第一步，由省、直轄市委直接制定發(fā)布有關(guān)加強政協(xié)民主監(jiān)督職能的意見，要求各地執(zhí)行，或者由省、直轄市政協(xié)擬定有關(guān)加強政協(xié)民主監(jiān)督職能的具體規(guī)定，報請省、直轄市委批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。這兩種做法在一些地方已有先例。第二步，通過地方立法將政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的具體做法上升為地方性法規(guī)，使之具有更大的權(quán)威性和可操作性。

第四篇：鄉(xiāng)村民主監(jiān)督推行經(jīng)驗交流

一、適應(yīng)形勢要求，確立“**監(jiān)督六步工作法”新思路

在深入農(nóng)村、城市社區(qū)進行調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，當前我區(qū)的村級**管理主要面臨三種現(xiàn)狀：一是隨著我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城市星級社區(qū)創(chuàng)建的不斷深入，廣大的農(nóng)村基層群眾不僅希望在經(jīng)濟上富裕，而且要求在政治上擁有更多的**權(quán)利，希望更多地了解和參與到集體的決策中來；二是農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工，村級的黨員大會、村（居）民大會及村（居）民代表會議難以正常召開，有的村（社區(qū)）一年甚至幾年沒有開過大會，農(nóng)村基層出現(xiàn)了“議事難、議事荒”的現(xiàn)象；三是少數(shù)村（居）干部**意識不強，習慣于個人說了算或村（社區(qū)）“兩委”研究決定，村里事務(wù)不同群眾商量，使村級決策與群眾的意愿相背離，在一定程度上影響了村級的和諧、發(fā)展與穩(wěn)定。為有效破解這些難題，我們在多次調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，研究確立了以“**管理、**監(jiān)督、參政議政”為目標的**監(jiān)督六步工作法新思路。去年5月份，以區(qū)委名義制定下發(fā)了《關(guān)于加強全區(qū)村級干部作風建設(shè)的意見》，要求各村（居）建立健全村級**監(jiān)督六步工作法會，并將每月5日規(guī)定為全區(qū)統(tǒng)一的村級**監(jiān)督六步工作法日。今年3月份，又制定下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范村級**監(jiān)督六步工作法制度的意見》，對**監(jiān)督六步工作法會的職責、**監(jiān)督六步工作法會成員的組成、**監(jiān)督六步工作法的程序及監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容進一步進行了規(guī)范。同時，實行領(lǐng)導干部聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)席會議成員單位牽頭檢查等制度，強力推動了這項工作的順利開展。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范完善“**監(jiān)督六步工作法”新機制

工作中，我們緊緊抓住影響**監(jiān)督六步工作法質(zhì)量的重點和難點問題，積極探索，大膽實踐，真正以機制的創(chuàng)新推動工作的深入開展。

（二）明確議事范圍，解決議什么的問題。針對以往村級議事中不知道議什么的問題，我們在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，將**監(jiān)督六步工作法的議事內(nèi)容確定為七大類，主要包括：村級經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和目標；引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有關(guān)決策；舊村改造、村莊規(guī)劃及住房和宅基地分配方案；村級集體資產(chǎn)資源承包經(jīng)營、村級集體企業(yè)改制、集體舉債、大額資金使用安排情況；上級下?lián)苜Y金及救災(zāi)救濟款物的使用分配方案；村級道路、自來水等社會公益性集體建設(shè)工程的經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包招投標方案；村級干部及享受誤工補貼人員的報酬情況及其他涉及群眾切身利益的事項等必須納入**監(jiān)督六步工作法范圍。

（三）規(guī)范議事程序，解決怎么議的問題。村級議事怎么議是**監(jiān)督六步工作法會得以正常開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是決定議事質(zhì)量和成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，我們按照**監(jiān)督六步工作法就是“**管理、**監(jiān)督、參政議政”的定位，嚴格遵循“**監(jiān)督六步工作法六步工作法”的程序進行。一是村（社區(qū)）“兩委”提出議題。**監(jiān)督六步工作法會議題應(yīng)提前提出，每月5日前各村（社區(qū)）由黨支部書記牽頭組織召開“兩委”聯(lián)席會議，結(jié)合本月工作實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出議事議題。二是征求意見，制定方案。議題確定后村（社區(qū)）“兩委”安排專人根據(jù)議題內(nèi)容廣泛征求群眾對議題的意見和建議。根據(jù)村（居）民提出的意見和建議，村（社區(qū)）“兩委”再研究制定具體的議題方案。三是街道、鎮(zhèn)審查。各村（社區(qū)）要將“兩委”研究通過的議題方案報街道鎮(zhèn)黨（工）委、政府審查，避免議事事項與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。四是召開**監(jiān)督六步工作法會議。會議通知和**監(jiān)督六步工作法議題及有關(guān)材料應(yīng)在會議召開前2-3天書面送達應(yīng)到會人員。**監(jiān)督六步工作法會在村（社區(qū)）主要負責人的主持下進行，對所確定的議題一般可采取逐個討論的方式進行，參會人員必須緊緊圍繞議題，由會議主持人組織有秩序地自由發(fā)言，共同商議解決問題的具體辦法，并用舉手表決的形式逐一通過各項議題。五是公示議事結(jié)果。村（社區(qū)）**監(jiān)督六步工作法會結(jié)束后，將議事結(jié)果在村（居）務(wù)公開欄公開并上報街道鎮(zhèn)黨（工）委、政府存檔備案。六是監(jiān)督實施。各村（社區(qū)）要根據(jù)工作分工，安排專人對**監(jiān)督六步工作法會決定事項組織實施，明確辦理時限和工作要求，實施過程接受村級**監(jiān)督六步工作法會成員的監(jiān)督，并將進展情況作為下次**監(jiān)督六步工作法會議的一項內(nèi)容。

（四）加強監(jiān)督檢查，解決不真議的問題。區(qū)里成立了由紀檢、組織、農(nóng)業(yè)、財政、民政、信訪六部門主要負責人為成員的聯(lián)席會議，聯(lián)席會議成員單位實行每月輪流牽頭檢查制度。每月7日檢查組按照“雙對開”的形式，每個街道、鎮(zhèn)隨機抽取３個單位，對落實“**監(jiān)督六步工作法日”制度情況進行檢查，現(xiàn)場打分排名，檢查結(jié)果在全區(qū)通報，充分調(diào)動了各街道、鎮(zhèn)抓**監(jiān)督六步工作法工作的積極性。我們規(guī)定對村級重大事項不經(jīng)“**監(jiān)督六步工作法”決定或議事流于形式造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一次扣該村（社區(qū)）支部書記、主任工資補貼各100元，并視情況給予街道、鎮(zhèn)黨（工）委書記及相關(guān)責任人通報批評。目前，全區(qū)共組織檢查10余次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的3個不按要求開展**監(jiān)督六步工作法活動的村（社區(qū)）黨支部書記進行了通報批評。

三、堅持以人為本，確保“**監(jiān)督六步工作法”新成效一是由被動變?yōu)橹鲃樱?*監(jiān)督六步工作法會是推進農(nóng)村基層**政治建設(shè)的有益探索。**監(jiān)督六步工作法會的參加人員是村、社區(qū)“兩委”干部和部分黨員、村（居）民代表，同時，邀請街道、鎮(zhèn)的村級黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員和包村干部列席，起到了廣泛聯(lián)系村（居）民、收集村（社）情民意的作用。村、社區(qū)的重大事項和重要決策要先經(jīng)過**監(jiān)督六步工作法會來議定，使村（社區(qū)）干部由被動應(yīng)對變?yōu)橹鲃臃?wù)，進一步擴大了村（居）務(wù)管理的透明度，保障了村（居）民的**權(quán)利，推進了農(nóng)村基層的**政治建設(shè)。**街道**社區(qū)支部書記王玉忠說：“現(xiàn)在俺們社區(qū)，無論大事小事都由**監(jiān)督六步工作法會成員開會討論，**監(jiān)督六步工作法議出了團結(jié)，議出了干勁，議出了新氣象。”

二是由旁觀者變?yōu)閰⑴c者，**監(jiān)督六步工作法會是推進農(nóng)村基層管理**的有效形式。村、社區(qū)**監(jiān)督六步工作法會每月召開一次，會前，議事會成員自下而上收集村（居）民反映的意見建議，進一步擴大基層**，健全完善了村級**管理制度。村級黨組織將議事情況、處理結(jié)果等內(nèi)容在村（居）務(wù)公開欄予以公布，定期到村（居）民家中進行回訪和向村（居）民通報情況，自覺接受黨員群眾監(jiān)督，努力實現(xiàn)村級事務(wù)管理工作規(guī)范化、村（居）民自治制度化、**監(jiān)督程序化。通過開展“村級**監(jiān)督六步工作法”活動，使村（居）民對村級事務(wù)由“評頭論足”、“指手劃腳”向主動詢問、積極參與轉(zhuǎn)變，增強了**意識，提高了參與村級事務(wù)的積極性。

三是由要我干變?yōu)槲乙桑?*監(jiān)督六步工作法會是推進新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。通過開展“村級**監(jiān)督六步工作法”工作，千方百計地解決群眾的實際問題，為群眾辦實事、辦好事，調(diào)動廣大群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情，使村（居）民的思想觀念逐步與村（社區(qū)）“兩委”班子合拍，由過去干部怎么說群眾怎么干、甚至是頂著不干，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在群眾主動要求干部領(lǐng)著干，有力地推動了村級各項工作的開展。上高街道南上高村支部書記張洪江說：“實行**監(jiān)督六步工作法以前，村里想干件事，大喇叭小喇叭的動員好幾天也不行，現(xiàn)在好了，會議一開，什么事都解決了，群眾變得更加支持我們的工作，我們村的新農(nóng)村建設(shè)步伐就更快了。”

總之，我區(qū)在農(nóng)村基層**管理工作中做了一些有益的探索，但僅僅是初步的，下一步，我們將在市紀委和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以這次會議為契機，進一步總結(jié)歸納村級**管理工作中的好做法，不斷探索加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的新路子，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

鄉(xiāng)村民主監(jiān)督推行經(jīng)驗交流責任編輯：曾老師

閱讀：人次

第五篇：強化民主監(jiān)督 助推三資管理

強化民主監(jiān)管 助推三資管理

近些年來，殷都區(qū)對群眾普遍關(guān)注的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理問題，進行了許多有益的探索，從制度著手加強了全區(qū)農(nóng)村集體的“三資”管理，從源頭防堵農(nóng)村基層腐敗行為的發(fā)生，取得了一定成效。

一、我區(qū)“三資”管理現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)在深化“村財鄉(xiāng)監(jiān)”的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范村級經(jīng)濟活動。通過實行農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)，明晰“三資”產(chǎn)權(quán)，明確“三資”管理的范圍和主體，理順“三資”管理程序，增加“三資”管理透明度，確保農(nóng)村“三資”保值增值。從根本上解決農(nóng)村“三資”產(chǎn)權(quán)不清、職責不明、監(jiān)管不嚴、處置不當、分配不公等問題，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”的民主管理和民主監(jiān)督目的。

我區(qū)涉農(nóng)鄉(xiāng)辦5個，分別是:西郊鄉(xiāng)、北蒙辦事處、相臺辦事處、鐵西路辦事處、紗廠路辦事處，農(nóng)村41個，農(nóng)村社區(qū)2個，五個鄉(xiāng)辦均設(shè)立了三資代理服務(wù)中心，五個三資代理服務(wù)中心均已配備了標準的辦公場所，共配有電腦9臺，打印機5臺，電算化工作軟件各1套，資產(chǎn)、資源管理軟件各1套，配有辦公桌、檔案柜等，配有工作人員18人，設(shè)有審核、會計、出納等專業(yè)崗位，采用各司其職，分工合作，流程作業(yè)的方式開展工作。三資代理服務(wù)中心遵循依法 辦事、權(quán)限分明；委托監(jiān)管，主體不變；公平公正，公開透明；制度管人，程序定事；集中管理，規(guī)范運作；強化監(jiān)督，還權(quán)于民的六原則開展監(jiān)管工作，通過監(jiān)管措施的落實，使農(nóng)村集體三資管理達到：資金保證安全運作，得到發(fā)揮最大效益；資產(chǎn)得到保值增值，不斷增加集體積累；資源得到合理有序開發(fā)，不斷拓寬集體經(jīng)濟收入來源的目的。

二、我區(qū)近幾年主要做法及成效

1、深化了村集體資金“村財鄉(xiāng)監(jiān)”的委托監(jiān)管模式，建立完善了“三資”管理模式。農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)中心成立后，村集體資金的管理運作模式以及各項制度和程序得到進一步規(guī)范，與“村財鄉(xiāng)監(jiān)”的各項要求比，標準進一步提高。村集體資金監(jiān)管的相關(guān)制度和措施得到進一步規(guī)范；如規(guī)范了記賬方式，嚴格控制不合理支出，自中心成立以來全區(qū)三資代理中心共糾正不合理事項20余件，不規(guī)范票據(jù)30余張，不合規(guī)定資金2萬余元，拒付不合理開支1萬余元；搞好了民主理財和財務(wù)公開；鏟除了挪用公款、坐收坐支、公款私存、私設(shè)小金庫等違法違紀現(xiàn)象滋生的土壤。通過不斷實踐，建立完善了“三資”管理模式。

2、開展了村集體資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，擴大了農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)范疇。通過開展村集體資產(chǎn)資源的清產(chǎn)核資工作，明確了資產(chǎn)資源的數(shù)量和狀況；明確了資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權(quán)范圍和主體；查處了個人長期占用村集體資產(chǎn)資 源的現(xiàn)象。在清產(chǎn)核資，摸清家底的基礎(chǔ)上，登記造冊，建立了“村集體資產(chǎn)資源管理臺賬”，明確了專人負責，并建立健全資產(chǎn)資源長效管理和監(jiān)督機制，從根本上解決村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)不清、職責不明、監(jiān)管不嚴、處置不當、分配不公等問題。

3、開展了農(nóng)村集體合同的清查規(guī)范工作，拓展了農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)范疇。通過開展村集體合同清查規(guī)范工作，明確了合同雙方的責權(quán)利關(guān)系；規(guī)范了程序不合理、有損集體利益、群眾反映強烈的合同；查處了長期欠費、不履行約定又長期占用集體資源資產(chǎn)的合同。在清查規(guī)范，摸清合同家底的基礎(chǔ)上，登記造冊，形成了“村集體合同管理臺賬”，明確專人負責，并建立健全村集體合同長效管理和監(jiān)督機制。

4、強化資產(chǎn)資源和合同管理，積極推行村集體合同委托招投標管理模式。針對村集體資產(chǎn)資源添購置、處置以及合同管理中存在的問題，建立健全了資產(chǎn)資源管理制度和集體合同管理制度。為有效防止在集體資產(chǎn)資源添購置、處置過程中出現(xiàn)不公開、不民主、不公正的現(xiàn)象，在集體合同招投標過程中出現(xiàn)惡意買標、串標，惡意壓低或抬高標底等有損集體利益的現(xiàn)象，在全區(qū)施行了村集體合同委托招投標。按照“事前審查、事中監(jiān)察、事后督察”的管理要求，規(guī)范了集體合同招投標行為。我區(qū)先后制定并實施了資產(chǎn)、資源管理、合同管理、招投標管理制度。截止2010年4月，全區(qū)共代理村級資金1838萬元、資產(chǎn)4304萬元。保管有1564份合同，組織參加招標會9次，涉及金額80多萬元,資源發(fā)包27次,涉及金額178萬元,為村組節(jié)約或增收30余萬元資金。

5、充分發(fā)揮“在職審計”六結(jié)合優(yōu)勢，大力推進三資管理。我區(qū)的“在職審計”在三資管理中發(fā)揮了巨大優(yōu)勢，“在職審計”六結(jié)合優(yōu)勢是：（1）“在職審計”與政策宣傳相結(jié)合。政策制度的宣傳貫穿于整個審計過程的始終，進一步增強干部的政策觀念和村民的護權(quán)監(jiān)督意識；（2）“在職審計”與問題整改相結(jié)合。高質(zhì)量審計與高質(zhì)量的整改促進了三資管理質(zhì)量的提高。（3）“在職審計”與制度規(guī)范相結(jié)合。通過審計，搞好調(diào)研，催生制度。（4）財務(wù)審計與村務(wù)審計相結(jié)合。把審計從財務(wù)向村務(wù)拓寬，通過審計找準矛盾產(chǎn)生的根本癥結(jié)。（5）教育規(guī)范與查處相結(jié)合。查處作為教育規(guī)范的手段，達到凈化干部思想，加強政策教育，規(guī)范干部行為的目的。（6）“在職審計”與解決實際問題相結(jié)合。充分利用審計的影響和職能，解決比較突出的實際問題。

通過幾年的辛勤耕耘，我區(qū)在農(nóng)村“三資”管理方面施行了“村財鄉(xiāng)監(jiān)、村務(wù)公開、在職審計、資產(chǎn)、資源管理、合同管理、招投標管理”等一系列的管理監(jiān)督制度，形成了一套運作有序、管理有效的民主管理體系，取得了比較好的 成績。

三、目前三資管理存在的問題

1.村改居后的集體資產(chǎn)，如何監(jiān)管。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城區(qū)的擴展，“城中村”正快速出現(xiàn)，“城中村”的經(jīng)濟問題投訴呈上升趨勢，如何對“城中村”財務(wù)、決策進行監(jiān)管，便成為問題。解決問題面臨三個癥結(jié)點：（1）村改居后，原集體資產(chǎn)融入股份公司，進行公司化運作，成為獨立的法人機構(gòu)，政府對其進行監(jiān)管的法律依據(jù)不足；（2）若對其進行監(jiān)管，監(jiān)管方式值得商榷；（3）村改居時，原集體資產(chǎn)經(jīng)過量化后，按人均等占用股份，由于沒有控股組織，易發(fā)生惡性經(jīng)營。

2.監(jiān)管體系不完善，影響農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的落實。從村務(wù)民主監(jiān)督角度看，村務(wù)監(jiān)督組織是監(jiān)督的主力，也是民主管理的基礎(chǔ)，但目前它的作用沒有充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)為：一些村的民主理財小組工作只限于財務(wù)收支單據(jù)的審核，有的甚至是應(yīng)付了事，村務(wù)公開監(jiān)督小組僅限于監(jiān)督村務(wù)公開欄是否填有數(shù)據(jù)，不注重內(nèi)容的監(jiān)督，村務(wù)監(jiān)督組織參與村集體經(jīng)濟活動全過程監(jiān)督的能力不足、意愿不強。從農(nóng)村“三資”監(jiān)管機構(gòu)的人員配備看，目前從事村級“三資”監(jiān)管工作的人員，以三資委托代理服務(wù)中心人員為主，全區(qū)5個涉農(nóng)鄉(xiāng)辦一共配備18人，其中多數(shù)人非會計專業(yè)，在時間和精力上，往往忙于應(yīng)付代理記賬需要，在工作技能方面 有待進一步提高。

三、加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管的對策和建議：

農(nóng)村“三資”監(jiān)管不單純是村級組織、村級財務(wù)本身問題，它涉及村干部間、村干部與村民之間、村級組織與政府部門之間、村級組織與政府工作人員之間等等各種利益關(guān)系，是鄉(xiāng)村組織建設(shè)效果的集中體現(xiàn)，受到長期的行為習慣和思想觀念的左右，因此應(yīng)當站在全局的角度，采用綜合的措施，不斷強化和完善。

1、加強制度的宣傳和學習。經(jīng)常性地組織鄉(xiāng)村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會成員學習農(nóng)村“三資”監(jiān)管的各項制度，讓每一個鄉(xiāng)村干部了解、掌握“三資”委托管理的工作流程、工作要求和各項紀律，全面提高鄉(xiāng)村干部履行監(jiān)管手續(xù)，執(zhí)行管理制度的自覺性，同時加強制度宣傳，讓廣大村民了解農(nóng)村“三資”委托管理的制度要求，形成群眾監(jiān)督的良好氛圍。

2、健全考核機制，調(diào)動鄉(xiāng)（辦）村兩級組織加強三資監(jiān)督管理的積極性。村級財務(wù)管理好壞，直接關(guān)系村級組織建設(shè)的成效，對三資管理進行監(jiān)管是政府的一項重要職責，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級三資管理考核機制，探索建立集體資產(chǎn)保值增值考評辦法，并將考核結(jié)果與財政補助，以及區(qū)鄉(xiāng)（辦）村干部的工作考核進行掛勾，實行必要獎懲，采取對村財管理好的給予政策傾斜或者資金獎勵的辦法，從而調(diào)動和發(fā)揮 區(qū)鄉(xiāng)村強化三資管理的積極性。

3、強化三資管理和監(jiān)督隊伍的建設(shè)。定期或不定期組織村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村干部及鄉(xiāng)辦業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流，提高基層的財務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，并在經(jīng)費上予以保障，調(diào)整充實鄉(xiāng)辦三資委托代理中心隊伍，使其有足夠的時間、足夠精力、足夠經(jīng)費、足夠的專業(yè)技能履行監(jiān)督管理職能。

4、加大農(nóng)村干部“在職審計”工作力度，不斷完善農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)的各項措施和制度。我區(qū)一直以來堅持良好的工作督導機制，搞好針對基層鄉(xiāng)（辦）和農(nóng)村干部的“在職審計”工作，通過“在職審計”進一步做好農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)的督導工作；進一步研究工作中存在的問題，通過分析提出逐步規(guī)范的意見和措施。不斷充實農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)內(nèi)容；不斷完善農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)模式。

二零一零年五月