第一篇：勞務(wù)糾紛應(yīng)急預(yù)案

勞務(wù)勞資突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

1、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)

（1）指導(dǎo)思想：

項(xiàng)目部要從維護(hù)社會穩(wěn)定的政治高度出發(fā)，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟蹤”的原則，充分認(rèn)識群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。

（2）法律依據(jù)：

《中華人民共和國勞動(dòng)法》

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第423號）《社會保險(xiǎn)行政爭議處理辦法》（勞動(dòng)和社會保障部令第13號）《勞動(dòng)和社會保障行政復(fù)議辦法》（勞動(dòng)和社會保障部令第5號）《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（中華人民共和國主席令85號）《關(guān)于切實(shí)保障企業(yè)職工合法權(quán)益的通知》（勞動(dòng)部發(fā)（1993）246號）

2、勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件的處理階段及基本任務(wù)

（1）勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件，一般分為如下四個(gè)階段： 前兆階段：勞務(wù)隊(duì)伍向項(xiàng)目部所要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段解決時(shí)；勞務(wù)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí)；勞務(wù)人員聚集到項(xiàng)目部辦公地點(diǎn)或圍堵項(xiàng)目部管理人員時(shí)；勞務(wù)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。

緊急階段：勞務(wù)企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部，妨礙正常辦公時(shí)：勞務(wù)企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部以外政府部門群訪、群訴時(shí)：勞務(wù)企業(yè)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時(shí)。

談判階段：聚眾妨礙正常辦公的勞務(wù)企業(yè)人員情緒得到控制，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人能與勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表正式對話時(shí)。

解決階段：與勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的勞務(wù)企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時(shí)；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)勞務(wù)費(fèi)糾紛及民工群體性事件總目標(biāo)時(shí)通過有效的應(yīng)急行動(dòng)，盡可能地降低事故后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。（2）基本任務(wù)有以下幾個(gè)方面：

全面準(zhǔn)確掌握情況。勞務(wù)費(fèi)糾紛及相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即與勞務(wù)人員所屬施工隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)盡快了解所涉及的勞務(wù)人員人數(shù)、勞資等情況，掌握處置工作主動(dòng)權(quán)。

迅速研究制動(dòng)處置方案。在弄清情況的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部要根據(jù)具體情況制定應(yīng)急處置工作方案，部署應(yīng)急處置工作，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展。

認(rèn)真做好信息報(bào)送工作，對勞務(wù)糾紛及相關(guān)突發(fā)事件的處置信息，工作機(jī)構(gòu)要確定專人負(fù)責(zé)報(bào)送，保持聯(lián)絡(luò)暢通，按規(guī)定時(shí)限及時(shí)向上級部門報(bào)送處置情況，并通報(bào)有關(guān)部門。

3、成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及職能組，并落實(shí)職責(zé)

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：（項(xiàng)目經(jīng)理）劉治然

副組長：項(xiàng)目部書記/生產(chǎn)經(jīng)理 白日光、袁建波 組員：譚偉、王長生、任華秀、彭胡、唐萬忠（2）職能組：

聯(lián)絡(luò)組：組長：楊建

組員：宋世祥、姚能剛 疏散組：組長：瞿進(jìn)東

組員：葉劍鋒、李秋霞 保衛(wèi)組：組長：孫田明

組員：任育成、陳德富 調(diào)查組：組長：代虎

組員：陳平、李濤

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：工地發(fā)生勞務(wù)糾紛及農(nóng)民工群體事件事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工作，向各職能組下達(dá)指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的工作，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向公司及當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ暇帧⒓坝嘘P(guān)部門報(bào)告和求援。

（4）職能組職責(zé)：

聯(lián)絡(luò)組：其任務(wù)是為了掌握事故情況，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后在第一時(shí)間通知公司，根據(jù)情況酌情及時(shí)通知當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門。

疏散組：其任務(wù)為在發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)人員的疏散。

保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)損失控制，物質(zhì)搶救，對事故現(xiàn)場劃定警戒區(qū)，阻止與工程無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保護(hù)事故現(xiàn)場不遭破壞。

調(diào)查者：分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、結(jié)果及經(jīng)濟(jì)損失等，調(diào)查情況及時(shí)上報(bào)公司。如有上級、政府部門介入則配合調(diào)查。

（5）注意事項(xiàng)：

項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。項(xiàng)目部勞資員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有勞務(wù)隊(duì)伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資表按規(guī)定認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目勞務(wù)人員的思想基本動(dòng)態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生，出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，原則上由發(fā)生群體性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。

項(xiàng)目勞資員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注勞務(wù)隊(duì)伍動(dòng)向，重點(diǎn)時(shí)存在以下問題的隊(duì)伍：

未簽訂合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大。

4、突發(fā)事件控制程序及措施

（1）在項(xiàng)目部出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。

（2）項(xiàng)目部在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，各部門內(nèi)員工應(yīng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)務(wù)、資料。

（3）局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與對方代表對話，就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室。

（4）如對方不能按項(xiàng)目部要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊項(xiàng)目部、擾亂項(xiàng)目部辦公秩序，由應(yīng)急指揮小組組長決定報(bào)警，由聯(lián)絡(luò)組進(jìn)行報(bào)警。

（5）項(xiàng)目部應(yīng)籌措一定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應(yīng)急資金。

5、預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限

（1）各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否向上級主管部門匯報(bào)。

（2）事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案。

6、現(xiàn)場勞務(wù)勞資突發(fā)事件應(yīng)急處置流程

（1）、事件發(fā)生后項(xiàng)目經(jīng)理、書記在第一時(shí)間出現(xiàn)在突發(fā)事件的現(xiàn)場，組織疏導(dǎo)穩(wěn)定工作。

（2）、聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組立即開展應(yīng)急工作。掌握現(xiàn)場發(fā)生的情況，為處置突發(fā)事件提供依據(jù)。

（3）、必要時(shí)聯(lián)絡(luò)組迅速報(bào)告所在地公安部門、管理總部、公司，講清事件情況和原因，請求幫助。

（4）、與勞務(wù)單位和勞務(wù)班組進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，分析事件的原因和引起事件的相關(guān)責(zé)任，找出解決問題的正確辦法，提出處理意見反復(fù)與勞務(wù)方進(jìn)行溝通，以期達(dá)成共識，盡快平息事態(tài)。

（5）、如遇勞務(wù)方無理取鬧，可先對鬧事人進(jìn)行單獨(dú)耐心的分別勸說，以理服人，或請公安人員予以現(xiàn)場勸告，防止事件升級。

（6）、如果事態(tài)嚴(yán)重，由項(xiàng)目部想總承包共識及集團(tuán)公司匯報(bào)。（7）、對繼續(xù)鬧事者，報(bào)相關(guān)部門處置。

（8）、如因勞務(wù)方無理取鬧而影響生產(chǎn)，造成現(xiàn)場財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失，要追究鬧事單位和相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

（9）、平息事態(tài)后，由項(xiàng)目部想總部和集團(tuán)公司、軌道公司報(bào)告，說明情況。

7、投訴渠道

（1）、重慶建工軌道交通項(xiàng)目總部，地址：茶園江南小區(qū)65棟1-2，電話：88607356。

（2）重慶市軌道（集團(tuán)）公司，地址：重慶市渝中區(qū)李子壩，電話：63619126。

（3）、重慶市人力社保部門，地址：重慶市渝中區(qū)人和街28號，電話：63876776。

（4）、重慶市城鄉(xiāng)建委，地址：重慶市渝中區(qū)長江一路58號，電話：63872176。

（5）、重慶市總工會，地址：重慶市渝中區(qū)中山三路157號，電話：63866523。

（6）、交巡警平臺：110，醫(yī)護(hù)急救中心：120

第二篇：勞務(wù)糾紛應(yīng)急預(yù)案

勞務(wù)糾紛處理應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的：

為貫徹國務(wù)院、建設(shè)部、市建委有關(guān)規(guī)范全市建筑業(yè)農(nóng)民工群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作要求，積極穩(wěn)妥地處理本公司因勞務(wù)費(fèi)問題引發(fā)的各種群體性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障本司及其所屬事業(yè)部（項(xiàng)目部）正常的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序，經(jīng)本公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商議，并結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定，特制定《勞務(wù)糾紛處理應(yīng)急預(yù)案》。

二、工作原則：

以人為本，全員重視；快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮；分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；預(yù)防為主，加強(qiáng)教育，群防群控；系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，資源共享；區(qū)分性質(zhì)，依法處置。

三、編制依據(jù)：

1、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國合同法》；

2、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》；

3、《北京市人民政府關(guān)于外地建筑企業(yè)來京施工管理暫行規(guī)定》；

4、《關(guān)于加強(qiáng)北京市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)管理的通知》；

四、事前排查

1、建立農(nóng)民工工資保證金制度，公司在簽訂分包合同時(shí)必須與分包商簽訂農(nóng)民工工資保證條款，并交納安全工資保障金，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。采取有效措施確保分包商及時(shí)支付農(nóng)民工工資，避免發(fā)生糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

2、項(xiàng)目必須建立健全農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控制度。在工程款結(jié)算或支付過程中，采取對農(nóng)民工工資支付與分包商工程款的結(jié)算支付掛鉤辦法，要求必須先有農(nóng)民工工資發(fā)放簽字表，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到位，否則不予結(jié)算或支付工程款。

3、各項(xiàng)目要通過排查、上門專查、投訴舉報(bào)專查等方式，加強(qiáng)對一些平時(shí)反映信譽(yù)不好、投訴舉報(bào)較多的分包商的監(jiān)控，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，領(lǐng)導(dǎo)小組各均有責(zé)任和義務(wù)將所獲得的信息按本預(yù)算規(guī)定程序及時(shí)反映和處理。日常排查、專查、受理舉報(bào)和投訴由公司經(jīng)營部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)，可以請相關(guān)部門參加。

五、企業(yè)勞務(wù)糾紛事件級別與預(yù)警機(jī)制：

勞務(wù)糾紛是指經(jīng)國家商務(wù)部批準(zhǔn)、具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格、取得《中華人民共和國對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格證書》的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)法人(以下簡稱“經(jīng)營公司”)以及受有資質(zhì)的經(jīng)營公司委托并代為組織外派勞務(wù)的外派勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)在開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)過程中，發(fā)生的涉及勞務(wù)人員與經(jīng)營公司之間、勞務(wù)人員與用工單位之間需要由政府出面協(xié)調(diào)的勞資糾紛。

根據(jù)其影響程度的嚴(yán)重性、影響范圍和可控程度，勞務(wù)糾紛事件劃分為四級：（1）特別重大（Ⅰ級）；（2）重大（Ⅱ級）；（3）較大（Ⅲ級）；（4）一般（Ⅳ級）；并分別對應(yīng)四種不同程度的預(yù)警機(jī)制（紅色、橙色、黃色、藍(lán)色）。公司將按照發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度進(jìn)行預(yù)警，并對重大、特別事件按規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。

六、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)：

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公司成立勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副總指揮，分公司各事業(yè)部、直屬各項(xiàng)目為成員單位，公司辦公室、安全部、人事部、財(cái)務(wù)部、商務(wù)部、等為成員部門，負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)發(fā)生勞務(wù)糾紛事件的處置工作。同時(shí)公司屬下各所屬事業(yè)部（項(xiàng)目部）也應(yīng)該成立臨時(shí)應(yīng)急處理指揮小組，由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對勞務(wù)糾紛事件進(jìn)行處理。

2、職責(zé)。

指揮部：宣布啟動(dòng)和終止總體應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)事件應(yīng)急處置工作；督促檢查勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急預(yù)防及處置措施。

常設(shè)機(jī)構(gòu)（工程部）：貫徹落實(shí)上級和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織制定和修訂公司糾紛事件總體應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全公司勞務(wù)糾紛事件的監(jiān)測、預(yù)警和一些日常管理工作。

總指揮：全面負(fù)責(zé)公司勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急救援工作。

副總指揮：協(xié)助組長具體組織指揮應(yīng)急救援處置工作。

成員：負(fù)責(zé)響應(yīng)上級命令，在各指揮的帶領(lǐng)下落實(shí)并解決糾紛事件。

另外，各級成員還應(yīng)在平時(shí)的工作中仔細(xì)監(jiān)督、排查存在的事件隱患，將發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)上報(bào)并在能力范圍內(nèi)對可能引起事件的要素進(jìn)行排除、解決，防止矛盾的激化從而引發(fā)糾紛事件。要做到“防范于未然，以充足的準(zhǔn)備來應(yīng)對事件”。

七、報(bào)告制度：

公司實(shí)行勞務(wù)糾紛事件報(bào)告制度。報(bào)告程序、時(shí)限和內(nèi)容：按照分級響應(yīng)、各負(fù)其責(zé)的原則，按照項(xiàng)目、公司兩級逐級報(bào)告，特殊情況可越級報(bào)告。（1）單位（項(xiàng)目部）和個(gè)人獲悉勞務(wù)糾紛事件線索、情況后，應(yīng)立即向事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）屬特別重大糾紛事件，事發(fā)單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級報(bào)告。

（3）屬重大糾紛事件的，事發(fā)單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。緊急情況可越級上報(bào)。事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即核實(shí)，及時(shí)采取應(yīng)急措施；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)迅速向上級報(bào)告并提出明確請求和建議。

（4）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對重大、特別重大的勞務(wù)糾紛事件，應(yīng)視情況按有關(guān)規(guī)定、程序向地方政府報(bào)告。

（5）報(bào)告內(nèi)容：包括時(shí)間、地點(diǎn)、人員、性質(zhì)、起因、動(dòng)態(tài)、影響等情況和相關(guān)應(yīng)急措施內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)報(bào)告。

八、應(yīng)急響應(yīng)處理程序：

1、公司總經(jīng)理是處理突發(fā)糾紛事件的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)對整個(gè)糾紛事件進(jìn)行全局調(diào)控和指導(dǎo)。在項(xiàng)目上則是以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)帶領(lǐng)臨時(shí)應(yīng)急小組對勞務(wù)糾紛事件進(jìn)行第一時(shí)間掌控并在能力范圍內(nèi)予以解決。

2、項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施人員的思想動(dòng)態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，原則上由發(fā)生群體性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。

3、根據(jù)預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向，重點(diǎn)是存在以下問題的隊(duì)伍：

（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；

（2）采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；（3）拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；

（4）聯(lián)營項(xiàng)目未直接管理的外施隊(duì)。

九、糾紛事件應(yīng)急處理階段描述

本預(yù)案處理的勞務(wù)糾紛事件包括下面四個(gè)階段：

1、前兆階段：外施企業(yè)向項(xiàng)目部或有關(guān)部室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段解決時(shí)；外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí)；按施工進(jìn)度外施企業(yè)應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。

2、緊急階段：外施企業(yè)人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)或集團(tuán)公司辦公機(jī)關(guān)，干擾妨礙正常辦公時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到集團(tuán)以外政府部門群訪、群訴時(shí)；外施企業(yè)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時(shí)。

3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業(yè)人員情緒得到控制，所屬施工單位負(fù)責(zé)人能與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表正式對話時(shí)。

4、解決階段：聚集的外施企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時(shí)，并與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表約至公司或者項(xiàng)目部和平談判，達(dá)成一致意見且；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)。

十、預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限：

各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否向上級主管部門匯報(bào)。

事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案。

十一、突發(fā)勞務(wù)糾紛事件控制程序及措施：

1、在所屬施工單位機(jī)總公司機(jī)關(guān)辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。

2、機(jī)關(guān)各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。

3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與外施企業(yè)對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室。

4、如果對方不能夠按總包單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊總包單位機(jī)關(guān)、擾亂總包單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報(bào)警，由安全監(jiān)管部內(nèi)勤進(jìn)行報(bào)警。

十二、后期處理：

勞務(wù)糾紛事件得以解決后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該迅速組織力量對事件現(xiàn)場進(jìn)行清理，恢復(fù)相對穩(wěn)定、安全的狀態(tài)，并對潛在隱患進(jìn)行監(jiān)測與評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改。并著力處理突發(fā)事件后期的遺留問題，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。公司相應(yīng)給予各方面的支持。

事件得到有效控制后，調(diào)查組應(yīng)對事件進(jìn)行調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查事故發(fā)生原因，分清事故責(zé)任，按照四不放過的原則（事故原因查不清不放過,事故責(zé)任者沒有受到處理不放過,整改措施不落實(shí)不放過,有關(guān)人員沒有受到教育不放過），認(rèn)真進(jìn)行查處。如發(fā)現(xiàn)違法犯罪事實(shí)應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。本應(yīng)急預(yù)案制定后，公司應(yīng)該對應(yīng)急小組成員集各項(xiàng)目對項(xiàng)目管理人員進(jìn)行事前教育，一方面是大家了解有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定內(nèi)容；另一方面深刻了解本應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自2013年4月起施行。

第三篇：勞務(wù)公司勞務(wù)糾紛處理應(yīng)急預(yù)案

長沙宏圖建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司

勞務(wù)公司勞務(wù)糾紛處理應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

為貫徹國務(wù)院、建設(shè)部、市住建委有關(guān)規(guī)范全市建筑業(yè)農(nóng)民工群體性突發(fā)事件應(yīng)急事件應(yīng)急管理工作要求，積極穩(wěn)妥地處理本公司因勞務(wù)費(fèi)問題引發(fā)的各種群體性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障本司及其所屬施工單位（項(xiàng)目部）正常的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序，經(jīng)本公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商議，并結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定，特制定《長沙市建工建筑勞務(wù)有限公司糾紛處理應(yīng)急預(yù)案》。

二、工作原則：

以人為本，全員重視；快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮；分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；預(yù)防為主，加強(qiáng)教育，群防群控；系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)；資源共享；區(qū)分性質(zhì)，依法處置。并按照分級處置原則，集團(tuán)總公司負(fù)責(zé)重大和特別重大勞務(wù)糾紛事件的處置工作，勞務(wù)公司負(fù)責(zé)本單位一般、較大的勞務(wù)糾紛事件處置，以及重大、特別重大勞務(wù)糾紛事件的先期處置工作。司屬各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理是本單位勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急工作第一責(zé)任人，各部門按照責(zé)分工做好應(yīng)急處置工作。

三、編制依據(jù)：

1、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國合同法》；

2、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》；

四、事前排查

1、建立農(nóng)民工工資保證金制度，公司在簽訂分包合同同時(shí)必須與分包商簽訂農(nóng)民工工資保證條款，并繳納安全工資保障金，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。采取有效措施確保分包商及時(shí)支付農(nóng)民工工資，避免發(fā)生糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

2、項(xiàng)目必須建立全農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控制度。在工程款結(jié)算或支付過程中，采取對農(nóng)民工工資支付與分包商工程款的結(jié)算支付掛鉤辦法，要求必須先有農(nóng)民工工資發(fā)放簽字表，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到位，否則不予結(jié)算或支付工程款。

3、各項(xiàng)目要通過排查、上門專查、投訴舉報(bào)專查等方式，加強(qiáng)對一些平時(shí)反應(yīng)信譽(yù)不好、投訴舉報(bào)較多的分包商的監(jiān)控，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，領(lǐng)導(dǎo)小組各均有責(zé)任和義務(wù)將所獲得的信息按本預(yù)算規(guī)定程序及時(shí)反映和處理。日常排查、長沙宏圖建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司

專查、受理舉報(bào)和投訴有公司經(jīng)營部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)，可以請相關(guān)部門參加。

五、企業(yè)勞務(wù)糾紛時(shí)間級別與預(yù)警機(jī)制：勞務(wù)糾紛是指經(jīng)國家商務(wù)部批準(zhǔn)、具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格、取得《中華人民共和國對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格證書》的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)法人（以下簡稱“經(jīng)營公司”）以及受有資質(zhì)的經(jīng)營公司委托并代為組織外派勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)在開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)過程中，發(fā)生的涉及勞務(wù)人員與經(jīng)營公司之間、勞務(wù)人員與用人單位之間需要由政府出面協(xié)調(diào)的勞務(wù)糾紛。根據(jù)其影響程度的嚴(yán)重性、影響范圍和可控制程度，勞務(wù)糾紛事件劃分為四級：

（1）特備重大（Ⅰ級）

（2）重大（Ⅱ級）（3）較大（Ⅲ級）

（4）一般（Ⅳ級）；并分別對應(yīng)四種不同程度的預(yù)警機(jī)制（紅色、橙色、黃色、藍(lán)色）。

公司將按照發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度進(jìn)行預(yù)警，并對重大、特別的事件按規(guī)定程序預(yù)警信息。

六、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)：

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公司成立勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急指揮部，由集團(tuán)總公司法人代表擔(dān)任總指揮，總公司總經(jīng)理和其它領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，長沙建工建筑勞務(wù)有限公司公司總經(jīng)理、各部門室負(fù)責(zé)人、直屬各項(xiàng)目總為成員單位，公司辦公室、安全部、項(xiàng)目管理部、人事部、財(cái)務(wù)部、合約預(yù)算部、經(jīng)營部等成員部門，負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)發(fā)生勞務(wù)糾紛時(shí)間的處置工作；公司應(yīng)急指揮部和司屬單位分別按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)公司屬下各所屬單位（項(xiàng)目部）也應(yīng)該成立臨時(shí)應(yīng)急處處理小組，由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對勞務(wù)糾紛時(shí)間進(jìn)行臨時(shí)處理。公司勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急指揮部名單如下：

總指揮：黃鐵山

副總指揮：周恩華

成員：曹海波、彭柳、梁宇琛、佘靜、君匡嫦、2、職責(zé)。指揮部：宣布啟動(dòng)和終止總體應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)事件應(yīng)急處置工作；督促檢查勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急預(yù)防及處置措施。常設(shè)機(jī)構(gòu)（辦公室、長沙宏圖建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司

人事部）：貫徹落實(shí)上級和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織制定和修訂公司糾紛事件總體應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全公司勞務(wù)糾紛事件的監(jiān)測，預(yù)警和一些日常工作。總指揮：全面負(fù)責(zé)公司勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急救工作。副總指揮：協(xié)助組長具體組織指揮應(yīng)急救援處置工作。成員：負(fù)責(zé)響應(yīng)上級命令，在各指揮的帶領(lǐng)下落實(shí)并解決糾紛事件。另外，各級成員還應(yīng)在平時(shí)的工作中仔細(xì)監(jiān)督、排查存在的時(shí)間隱患，將發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)上報(bào)并在能力范圍內(nèi)對可能引起事件的要素進(jìn)行排除、解決、防止矛盾的激化從而引發(fā)糾紛事件。要做到“防范于未然，以充足的準(zhǔn)備來應(yīng)對事件”。

七、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制：

1、處置重大、特別重大的勞務(wù)糾紛事件要實(shí)行聯(lián)動(dòng)。參與應(yīng)急處置工作的單位、人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)解，并取得地方政府的支持，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2、根據(jù)各部門職能分工，成立以下工作組：

通訊聯(lián)絡(luò)組：由人事部人員組成，佘靜君***）為組長。主要負(fù)責(zé)各小組之間的聯(lián)絡(luò)和傳達(dá)指揮部的指示、命令，以及對外聯(lián)系、與新聞媒體溝通等工作。應(yīng)急處置組：由辦公室、項(xiàng)目管理部分管勞務(wù)人員組成，梁宇琛（***）為組長。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)、警戒治安、維護(hù)交通、管制疏散、車輛人群以及支援救災(zāi)等工作。應(yīng)急搶救組：由安全部、項(xiàng)目管理部、人事部人員組成，周恩華（***）為組長，主要負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場應(yīng)急、救援、處置所需各類物資的供應(yīng)及后勤保障。事故調(diào)查組：由工會、安全部、經(jīng)營部、人事部等部門參加，勞務(wù)總經(jīng)理周恩華（***）為組長。只要負(fù)責(zé)專業(yè)搶險(xiǎn)、現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護(hù)、疾病控制和緊急安置等任務(wù)。后勤保障組：由財(cái)務(wù)部、安全部人員組成，匡嫦（***）為組長。只要負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場應(yīng)急、救援、處置所需各類物資的供應(yīng)及后勤保障。事故調(diào)查組：由工會、安全部、經(jīng)營部、人事部等部門參加，勞務(wù)總經(jīng)理周恩華（***）擔(dān)任組長。主要負(fù)責(zé)對事件的調(diào)查與處理（收集資料、分析原因、寫出報(bào)告）。

八、報(bào)告制度：

1、公司實(shí)行勞務(wù)糾紛事件報(bào)告制度，設(shè)立并公布報(bào)告電話梁宇琛（***）

2、報(bào)告程序、時(shí)限和內(nèi)容：按照分級響應(yīng)、各負(fù)其責(zé)的原則。按照項(xiàng)目、公司

長沙宏圖建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司

兩級逐級報(bào)告，特殊情況可越級報(bào)告。

（1）單位（項(xiàng)目部）和個(gè)人獲悉勞務(wù)糾紛事件線索、情況后，應(yīng)立即向事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）是特別重大糾紛事件，事發(fā)單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級報(bào)告。

（3）屬重大糾紛事件的，事發(fā)單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。緊急情況可越級上報(bào)。事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即核實(shí)，及時(shí)采取應(yīng)急措施；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)迅速向上級報(bào)告并提出明確請求和建議。

（4）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對重大，特別重大的勞務(wù)糾紛事件，應(yīng)視情況按有關(guān)規(guī)定、程序向地方政府報(bào)告。

（5）報(bào)告內(nèi)容：包括時(shí)間、地點(diǎn)、人員、性質(zhì)、起因、動(dòng)態(tài)、影響等情況和相關(guān)應(yīng)急措施內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)和處置情況及時(shí)報(bào)告。

九、應(yīng)急相應(yīng)處理程序：

1、公司總經(jīng)理是處理突發(fā)糾紛事件的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)對整個(gè)糾紛事件進(jìn)行全局調(diào)控和指導(dǎo)。在項(xiàng)目上則是以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)帶臨時(shí)應(yīng)急小組對勞務(wù)糾紛事件進(jìn)行第一時(shí)間掌控并在能力范圍內(nèi)予以解決。

2、項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的人員的花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤證、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)證收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施人員的思想動(dòng)態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，原則上由發(fā)生群體性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮小組的聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。

3、根據(jù)預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向，重點(diǎn)是存在以下問題的隊(duì)伍：

（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；

長沙宏圖建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司

（2）采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；

（3）拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；

（4）聯(lián)營項(xiàng)目未直接管理的外施隊(duì)。

十、糾紛事件應(yīng)急處理階段描述

本預(yù)案處理的勞務(wù)糾紛事件因包括下面四個(gè)階段：

1、前兆階段：外施企業(yè)想項(xiàng)目部或有關(guān)部室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租憑費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段解決時(shí)；外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到建設(shè)單位，總包單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設(shè)單位，總包單位管理人員時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。

2、緊急階段：外施企業(yè)人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)或集團(tuán)公司辦公機(jī)關(guān)，干擾妨礙正常辦公時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到集團(tuán)以外政府部門群訪、群訴時(shí)；外施企業(yè)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時(shí)。

3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業(yè)人員情緒得到控制，所屬施工單位負(fù)責(zé)人能與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表正式對話時(shí)。

4、解決階段：聚集的外施企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時(shí)，并與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表約至公司或者項(xiàng)目部和平談判，達(dá)成一致意見且；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)。

十一、預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限：

各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否向上級主管部門匯報(bào)。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案。

十二、突發(fā)勞務(wù)糾紛事件控制程序及措施：

1、在所屬施工單位機(jī)總公司辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。

2、機(jī)關(guān)各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。

3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與外施企

長沙宏圖建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司

業(yè)對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室。

4、如果對方不能夠按總包單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊總包單位機(jī)關(guān)、擾亂總包單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報(bào)警，由安全監(jiān)管部內(nèi)勤進(jìn)行報(bào)警。

十三、后期處理：

勞務(wù)糾紛事件得以解決后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該迅速組織力量對事件現(xiàn)場進(jìn)行清理，恢復(fù)相對穩(wěn)定、安全的狀態(tài)，并對潛在隱患進(jìn)行監(jiān)測與評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改。并著力處理突發(fā)事件后期的遺留問題，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。公司相應(yīng)給予各方面的支持。事件得到控制后，調(diào)查組應(yīng)對事件進(jìn)行調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查事故發(fā)生原因，分清事故責(zé)任，按照四不放過的原則（事故原因查不清不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，有關(guān)人員沒有受到教育不放過），認(rèn)真進(jìn)行查處。如發(fā)生違法犯罪事實(shí)應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。本應(yīng)急預(yù)案制定后，公司應(yīng)該對應(yīng)急小組成員集各項(xiàng)目對項(xiàng)目管理人員進(jìn)行事前教育，一方面是大家了解有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定內(nèi)容；另一方面深刻了解本應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自2013年1月1日起施行。

第四篇：農(nóng)民工工資及勞務(wù)糾紛應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)民工工資及勞務(wù)糾紛應(yīng)急預(yù)案

為貫徹建設(shè)部、省建設(shè)廳、威海市建委有關(guān)規(guī)范全市建筑業(yè)農(nóng)民工工資及農(nóng)民工群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作要求，積極穩(wěn)妥地處理我公司因勞務(wù)費(fèi)問題引發(fā)的各種群體性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障我公司及其所屬各項(xiàng)目部正常的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序，特制定《江蘇天寧建設(shè)工程有限公司農(nóng)民工工資及勞務(wù)糾紛應(yīng)急預(yù)案》：

一、指導(dǎo)思想：

分公司各所屬項(xiàng)目部要從確保威海市建筑市場穩(wěn)定政治高度，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟蹤”的原則，充分認(rèn)識群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。

二、組織體系：

（一）、分公司成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組； 組長：于淑芳 副組長：鄒金生

成員：王曉輝、于淑華、姜紅云、叢真真 辦公室設(shè)在人力資源開發(fā)服務(wù)中心 辦公室主任：宋曉海

成員：于淑麗、孫曉燕、張艷紅、馮晶晶

（二）、各項(xiàng)目部成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、工作職責(zé)：

（一）分公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1、建立分公司以及項(xiàng)目部應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決群體性突發(fā)事件。

2、負(fù)責(zé)勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付、爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

3、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確分公司和項(xiàng)目部相關(guān)人負(fù)責(zé)和應(yīng)急處理程序，層層落實(shí)，保證對突發(fā)事件迅速、正確做出反應(yīng)，避免事態(tài)惡化。

（二）分公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1、分公司經(jīng)理是處理本企業(yè)群體性突發(fā)事件的第一責(zé)任人。

2、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本企業(yè)部勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理。

3、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬企業(yè)的保穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查所屬項(xiàng)目，對存在隱患的項(xiàng)目制定預(yù)案，主動(dòng)開展工作，及時(shí)化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā)生群體性事件，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事件控制在最小范圍，在本單位控制和解決事件。

（三）所屬項(xiàng)目部

1、項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。

2、項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施工人員的思想動(dòng)態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，原則上由發(fā)生群體性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與農(nóng)民工進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。

3、根據(jù)預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注施工隊(duì)伍動(dòng)向，重點(diǎn)是存在以下問題的隊(duì)伍：（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；

（2）采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；（3）拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；（4）聯(lián)營項(xiàng)目未直接管理的外施隊(duì)。

四、突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述：

本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個(gè)階段：

1、前兆階段：勞務(wù)人員向項(xiàng)目部或有關(guān)部室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段解決時(shí)；勞務(wù)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí)；按施工進(jìn)度應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時(shí)；勞務(wù)人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時(shí)；勞務(wù)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。

2、緊急階段：勞務(wù)人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)或公司辦公機(jī)關(guān)，干擾妨礙正常辦公時(shí)；勞務(wù)人員聚集到公司以外政府部門群訪、群訴時(shí)；勞務(wù)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時(shí)。

3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的勞務(wù)人員情緒得到控制，所屬項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人能與勞務(wù)負(fù)責(zé)人或代表正式對話時(shí)。

4、解決階段：與勞務(wù)負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的勞務(wù)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時(shí)；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)。

五、報(bào)告程序

所屬單位勞務(wù)部門及所屬項(xiàng)目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時(shí)，均有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告順序如下： １、應(yīng)急狀態(tài)前兆階段：

項(xiàng)目部有關(guān)人員 項(xiàng)目經(jīng)理 經(jīng)理辦公室 應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo) 人力資源開發(fā)服 應(yīng)急小組成員

務(wù)中心（公司應(yīng)急小組辦公室）

２、直接進(jìn)入緊急階段：

項(xiàng)目部有關(guān)人員 項(xiàng)目經(jīng)理 經(jīng)理辦公室 應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo) 人力資源開發(fā)服 應(yīng)急小組成員

務(wù)中心（公司應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)）市建委應(yīng)急辦

接到報(bào)告的項(xiàng)目經(jīng)理或各級群體性勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并迅速向上一級報(bào)告，同時(shí)，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報(bào)告時(shí)，可越級上報(bào)，直至報(bào)告給人力資源開發(fā)服務(wù)中心勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組。

六、預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限

各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否向上級主管部門匯報(bào)。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案。

七、突發(fā)事件控制程序及措施：

1、在所屬公司機(jī)關(guān)辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。

2、機(jī)關(guān)各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。

3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與勞務(wù)人員對話，要求對方派代表與我單位就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室。

4、如果對方不能夠按我單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊我單位，擾亂我單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報(bào)警，由安全科內(nèi)勤進(jìn)行報(bào)警。

八、“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備

我單位籌措一定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應(yīng)急資金。

第五篇：勞務(wù)糾紛維穩(wěn)預(yù)案

勞務(wù)群體維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

批準(zhǔn)：

復(fù)核：

編制：

二○一五年三月二十一日

勞務(wù)群體維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)解決和處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，避免因拖欠工程款和農(nóng)民工工資造成群眾集結(jié)上訪等影響社會穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性事件發(fā)生，使突發(fā)事件應(yīng)急處理工作高效、有序地進(jìn)行，現(xiàn)結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想：

為積極應(yīng)對工程單位及勞務(wù)派遣中農(nóng)民工糾紛，準(zhǔn)確快速組織糾紛處理工作。避免和消除因勞動(dòng)工資權(quán)益保障等因素引起的農(nóng)民工糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，將農(nóng)民工糾紛盡可能地消除在萌芽狀態(tài)，最大的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，有效服務(wù)于施工生產(chǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、適用范圍：

本預(yù)案適用于XXXXX內(nèi)發(fā)生的勞務(wù)工糾紛預(yù)警及應(yīng)急預(yù)警工作。

三、農(nóng)民工糾紛分類

農(nóng)民工糾紛主要分以下類型：

1、因業(yè)主未按合同規(guī)定支付指揮部項(xiàng)目工程款項(xiàng)，導(dǎo)致無法支付我項(xiàng)目工程款造成拖欠農(nóng)民工工資所引發(fā)的糾紛；

2、農(nóng)民工與地方百姓之間發(fā)生的糾紛；

3、農(nóng)民工與項(xiàng)目部所屬職工發(fā)生的糾紛；

4、其它原因引起的農(nóng)民工的糾紛。

四、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任：

（一）勞務(wù)維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：

副組長：

組 員：

班組長以及由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定的其他人員。值班電話為：

（二）工作職責(zé)

1、項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。

2、項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的人員花名冊、合同備案資料、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施人員的思想動(dòng)態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，原則上由發(fā)生群體性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。

五、突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述

本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個(gè)階段：

1、前兆階段：外施企業(yè)向項(xiàng)目部或有關(guān)部室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段解決時(shí)，外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí)；按施工進(jìn)度外施企業(yè)應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到建設(shè)單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設(shè)單位管理人員時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。

2、緊急階段：外施企業(yè)人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)或集團(tuán)公司辦公機(jī)關(guān)，干擾妨礙正常辦公時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到集團(tuán)以外政府部門群訪、群訴時(shí)；外施企業(yè)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時(shí)。

3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業(yè)人員情緒得到控制，所屬施工單位負(fù)責(zé)人能與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表正式對話時(shí)。

4、解決階段：與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的外施企業(yè)人員已經(jīng)疏散或突出占據(jù)的施工現(xiàn)場時(shí)；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)。

六、報(bào)告程序

項(xiàng)目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時(shí)，均有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告順序如下：

1、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長

2、指揮部綜合辦 公司調(diào)度室 勞動(dòng)保障局電話：

七、突發(fā)事件控制程序及措施：

1、在所屬施工單位辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。

2、各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。

3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與外施企業(yè)對話，要求對方派代表與本單位就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室。

4、如果對方不能夠按本單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊本單位機(jī)關(guān)、擾亂本單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報(bào)警，由安全監(jiān)管部內(nèi)勤進(jìn)行報(bào)警。

八、“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備

項(xiàng)目部應(yīng)籌措一定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應(yīng)急資金。