第一篇：勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

中國(guó)人民解放軍第三五零七工廠51住宅樓 #

勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的為加強(qiáng)突發(fā)事件處理的綜合指揮能力，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理勞務(wù)突發(fā)事件，將突發(fā)事件對(duì)公司發(fā)展、工程進(jìn)度及社會(huì)影響造成的損失降至最小程度，保障工程正常的進(jìn)行，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我部實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

當(dāng)發(fā)生有民工惡意討要工資，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度及擾亂我公司正常辦公秩序時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案。

三、實(shí)施原則

1、“依法管理，積極控制”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，我公司的相關(guān)規(guī)章制度，積極采取應(yīng)對(duì)措施，對(duì)重大突發(fā)事件的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處臵。

2、“快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)”的原則。建立處臵突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)危機(jī)，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處臵等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)，保證對(duì)突發(fā)事件的有效控制和快速處臵。

3、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。在總公司領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)下，我部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)勞務(wù)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處臵工作。我部要認(rèn)真履行項(xiàng)目責(zé)任主體的職責(zé)，建立勞務(wù)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

4、“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，資源整合”的原則。將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機(jī)結(jié)合，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，提高突發(fā)事件防范水平。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用。我部各有關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證突發(fā)事件信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞、快速有效處臵。

四、指揮系統(tǒng)及指揮協(xié)調(diào)職責(zé)

突發(fā)事件發(fā)生，即自動(dòng)生成處臵突發(fā)事件指揮部。總承包部經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員由相關(guān)部門(mén)人員組成。指揮部視突發(fā)事件情況啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急方案，負(fù)責(zé)對(duì)本職能范圍內(nèi)突發(fā)事件進(jìn)行緊急處臵，及時(shí)向總公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展及解決情況。

五、終止突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)秩序穩(wěn)定

首先，對(duì)于鬧事的民工，通過(guò)宣傳國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行思想教育，告知他們的行為已嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)安定和公共秩序，是屬于違法行為。其次，通過(guò)我部向民工出示已支付民工工資的相關(guān)憑證幫助他們分析問(wèn)題，揭穿“包工頭”的詭計(jì)，制止突發(fā)事件的進(jìn)一步發(fā)展。第三，若民工仍不聽(tīng)勸告惡意鬧事，我部應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式上報(bào)總公司，在總公司領(lǐng)導(dǎo)的有效組織協(xié)調(diào)下終止突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)秩序穩(wěn)定。

六、調(diào)查情況，搜集舉證資料，研究原因

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查項(xiàng)目部和勞務(wù)隊(duì)伍公司情況，應(yīng)搜集下列舉證資料：

1、簽訂的《勞務(wù)合同》；

2、工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；

3、用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；

4、勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；

5、考勤記錄；

6、其他勞動(dòng)者的證言等。通過(guò)調(diào)查情況，分析問(wèn)題，研究發(fā)生此事件的原因。

七、落實(shí)責(zé)任，積極整改

通過(guò)調(diào)查分析得出結(jié)論，及時(shí)落實(shí)責(zé)任，積極整改。若拖欠勞務(wù)費(fèi)支付問(wèn)題屬實(shí)，則項(xiàng)目部應(yīng)按合同約定立即協(xié)調(diào)解決，積極改正錯(cuò)誤；按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；“包工頭”行為屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

八、搞好綜合保障，消除影響

突發(fā)事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，完成綜合保障任務(wù)。同時(shí)，為消除該事件

對(duì)公司影響，必須做到以下兩點(diǎn)。

1、按照規(guī)定事后立即將所發(fā)生突發(fā)事件情況報(bào)告相關(guān)職能部門(mén)，并由其分別迅速轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

2、及時(shí)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)送上級(jí)部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件的單位、事件發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、突發(fā)事件原因、性質(zhì)的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜、事件的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址等。

處臵突發(fā)性事件和群體性糾紛

應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真落實(shí)《人民調(diào)解組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，發(fā)揮人民調(diào)解組織在調(diào)處新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的作用，提高對(duì)突發(fā)性事件或群體性事件的處臵能力，加強(qiáng)對(duì)處臵這類事件的組織指揮和綜合調(diào)解水平，確保迅速有效地處臵各類矛盾糾紛，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和轄區(qū)穩(wěn)定。結(jié)合街道實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以司法部?jī)蓚€(gè)文件為依據(jù)，按照“屬地調(diào)處,快速反應(yīng)，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)解，維護(hù)穩(wěn)定”的原則，力爭(zhēng)把較大的民間糾紛以及突發(fā)性事件、群體性事件解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和惡化，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。黨工委對(duì)本轄區(qū)內(nèi)人民內(nèi)部矛盾，以及突發(fā)性事件或群體性事件的處臵工作負(fù)總責(zé)。具體處臵過(guò)程中，司法所對(duì)因民間糾紛引起的人民內(nèi)部矛盾、突發(fā)性事件或群體性事件負(fù)責(zé)，社區(qū)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處。

(二)預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，建立健全矛盾糾紛和不安定因素預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在基層，控制在萌芽階段。

(三)依法調(diào)處，防止激化。堅(jiān)持依法處臵、疏導(dǎo)教育的調(diào)解方針，自覺(jué)維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處臵較大的民間糾紛、突發(fā)性事件、群體性事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求和解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

（四）快速反應(yīng)，相互配合。較大的民間糾紛和突發(fā)性事件、群體性事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)和社區(qū)要相互協(xié)作、密切配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處臵等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)；應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)信息的溝通和交流，為黨工委科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。如一時(shí)難以控制,應(yīng)立即向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)報(bào)告,尋求解決辦法。

（五）加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處臵民間糾紛和突發(fā)性事件、群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處臵的整個(gè)過(guò)程。要通過(guò)各種方式和手段，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)合法、正當(dāng)渠道和方式反映問(wèn)題。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的由民間糾紛引起的突發(fā)性事件和群體性事件、以及跨區(qū)域的重大疑難糾紛。包括家庭糾紛、鄰里糾紛、各類勞資糾紛引起的重大事件或工傷事故、集體訪等。

四、組織指揮體系及職責(zé)

（一）街道設(shè)立應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道司法所。應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人由街道領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由事件涉及的有關(guān)單位、有關(guān)社區(qū)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。

（二）應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處臵工作；確定成員之間的應(yīng)急處臵工作職責(zé)及具體分工；決定事件處臵決策和應(yīng)對(duì)措施；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、社區(qū)組織實(shí)施；研究解決事件處臵過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。

（三）應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組成員的主要職責(zé)

制定本社區(qū)處臵較大的民間糾紛、跨區(qū)域的疑難糾紛、突發(fā)性事件或群體性事件應(yīng)急預(yù)案；參與應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、決策；并根據(jù)本社區(qū)調(diào)委會(huì)的職

責(zé)具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作的開(kāi)展；協(xié)調(diào)糾紛發(fā)生地有關(guān)部門(mén)盡快地解決群眾的合理要求。

五、預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)警信息收集掌握

街道應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)調(diào)委會(huì)要制訂針對(duì)較大的民間糾紛、跨區(qū)域的疑難糾紛、突發(fā)性事件和大規(guī)模群體性事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處臵措施，建立高效、靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研究，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生突發(fā)性事件和大規(guī)模群體性事件的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

（二）預(yù)警信息報(bào)送范圍

相關(guān)信息報(bào)送要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口報(bào)送的原則，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問(wèn)題、正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件及其起因動(dòng)態(tài)、處臵措施、處臵情況進(jìn)行報(bào)送。不遲報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)。報(bào)送的主要內(nèi)容如下：

1、民間糾紛可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的；

2、各類群體性事件；

3、社區(qū)內(nèi)由民間糾紛引起的各類突發(fā)性事件；

4、跨區(qū)域的疑難糾紛；

5、有下列情形之一的集體訪：

（1）赴杭、進(jìn)京上訪及苗頭；

（2）有五人以上去市、區(qū)有關(guān)部門(mén)上訪的；

（3）行為激烈，妨礙機(jī)關(guān)工作秩序的；

（4）其他可能或正在影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

（三）預(yù)警信息報(bào)送形式

墻門(mén)信息員或居民骨干可報(bào)送至社區(qū)或社區(qū)調(diào)委會(huì)，各社區(qū)調(diào)委會(huì)的相關(guān)人員應(yīng)報(bào)送聯(lián)居領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)居干部或街道司法所，街道相關(guān)人員得到信息后必須立即上報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)。緊急情況可電話報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)書(shū)面材料。重大事項(xiàng)可直接報(bào)送街道主要領(lǐng)導(dǎo)。

（四）報(bào)送時(shí)限及內(nèi)容

各類較大的民間糾紛、跨區(qū)域的疑難糾紛和重大事件、群體性事件發(fā)生后，發(fā)生社區(qū)應(yīng)立即報(bào)送，處臵情況隨時(shí)報(bào)送。報(bào)送內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位或人員、起因、簡(jiǎn)要情況、發(fā)展方向等。

六、處理原則

（一）“屬地管理”原則。對(duì)一般性事件，應(yīng)在社區(qū)黨委（總支）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)調(diào)委會(huì)為主處理；規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的事件，由街道應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)處理，同時(shí)立即報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，并會(huì)同有關(guān)社區(qū)及市、區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理。

（二）教育疏導(dǎo)原則。事件發(fā)生后，針對(duì)參與者對(duì)立情緒強(qiáng)烈、言行偏激的情況，在處理過(guò)程中要本著“宜緩不宜急，宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚”方針，冷靜觀察，準(zhǔn)確判斷，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主，有針對(duì)性地宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，通過(guò)說(shuō)服教育、勸阻、制止等手段，控制局勢(shì)，嚴(yán)防事態(tài)惡化，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

（三）快速反應(yīng)原則。事件發(fā)生后，應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。根據(jù)實(shí)際情況，迅速作出判斷，在街道應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，實(shí)施處臵行動(dòng)，控制局勢(shì)。

（四）分級(jí)處理原則。事件發(fā)生后，根據(jù)事件的規(guī)模、激烈程度，確定負(fù)責(zé)處理人員，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)社區(qū)和人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行處臵行動(dòng)。

七、后續(xù)工作

（一）盡量解決實(shí)際問(wèn)題。事件平息后，有關(guān)社區(qū)和相關(guān)人員必須做好群眾的思想工作，對(duì)有關(guān)單位或人員承諾解決的問(wèn)題，必須盡快協(xié)調(diào)解決到位；對(duì)群眾因不了解有關(guān)政策規(guī)定而存在誤解的，要做好深入細(xì)致的宣傳解釋工作。

（二）加強(qiáng)督查回訪。由街道應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)群體性事件后續(xù)工作情況進(jìn)行督促和檢查。事件發(fā)生后，要及時(shí)做好回訪工作，了解動(dòng)態(tài)信息，調(diào)整工作措施，及時(shí)妥善解決。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)發(fā)生的事件，要認(rèn)真分析其原因、發(fā)展過(guò)程。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，舉一反三，提出今后處理這類事件的應(yīng)急辦法，提高預(yù)防和處臵群體性事件的水平和能力，并向黨工委提出合理的建議。

陜西華達(dá)建筑工程有限公司直屬公司

2009-12-25

第二篇：勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)保障外派勞務(wù)人員的安全和利益，最大限度的避免或減少外派勞務(wù)人員的損失，以促進(jìn)外派勞務(wù)工作健康、有序和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我公司外派勞務(wù)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)和我縣勞動(dòng)力資源，增加剩余勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，加快城鄉(xiāng)居民脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保障外派勞務(wù)人員在國(guó)外期間最大限度避免或減少風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，確保外派勞務(wù)工作健康、有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

確保我縣外派勞務(wù)人員收入高于國(guó)內(nèi)同行業(yè)、同工種水平；確保外派勞務(wù)人員安全派出、安全返回；確保外派勞務(wù)人員在國(guó)外無(wú)安全事故、無(wú)死亡現(xiàn)象發(fā)生；一旦出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)或人力不可抗拒的突發(fā)事件時(shí)，竭盡全力將損失降低到最低限度。

三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、建立外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。我縣成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，商務(wù)局、公安局、勞動(dòng)局、司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及外派勞務(wù)較多的行政村主要負(fù)責(zé)人為成員的外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，這為處理外派勞務(wù)突發(fā)事件提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治組織保障。

2、建立健全外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。建立縣、鄉(xiāng)、村、外派勞務(wù)人員、外派勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員、外派勞務(wù)公司、駐外使領(lǐng)館縱向到點(diǎn)、橫向到面的各種聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。在派駐國(guó)委派一名外派勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)加強(qiáng)與縣商務(wù)局、外派勞務(wù)公司和駐在地使領(lǐng)館的聯(lián)系，便于及時(shí)溝通信息、增進(jìn)了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也應(yīng)安排一名組織能力強(qiáng)、群眾威望高、政治素質(zhì)硬的人員加強(qiáng)與本地人員的團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常走訪外派勞務(wù)人員家屬，及時(shí)解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活中的困難。因而，從各方面、全方位、多層次掌握和了解外派勞務(wù)人員的動(dòng)態(tài)。一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，第一時(shí)間派出應(yīng)急處理人員，動(dòng)用應(yīng)急處置資金和物資，趕赴事件突發(fā)地點(diǎn)，保證外派勞務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)和人身安全。形成一個(gè)上通下達(dá)、左聯(lián)右接的外派勞務(wù)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。、建立外派勞務(wù)突發(fā)事件報(bào)告制度。一旦發(fā)生外派勞務(wù)突發(fā)事件后，商務(wù)部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間將事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和結(jié)果同時(shí)報(bào)告縣委、縣政府和上級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，第一時(shí)間組織外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕赴事件發(fā)生地做好突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、處置和善后工作。加強(qiáng)信息傳遞，積極發(fā)揮外派勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員的作用，最大限度地爭(zhēng)取事件事件發(fā)生地中國(guó)使領(lǐng)館的支持與幫助，以最低的成本、最有效的處理好外派勞務(wù)突發(fā)事件。

4、建立外派勞務(wù)突發(fā)事件專項(xiàng)資金制度。要處理好外派勞務(wù)突發(fā)事件，必須籌備相應(yīng)的外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急資金10萬(wàn)元，建立資金的籌備、使用和管理制度，是保證處理好外派勞務(wù)突發(fā)事件的物資和費(fèi)用前提，是重要的后勤保障。資金的籌措渠道是由縣商務(wù)局自籌30%，由縣政府從財(cái)政預(yù)算中列支30%，向上級(jí)商務(wù)主管部門(mén)爭(zhēng)取40%。

5、加強(qiáng)對(duì)派遣人員的教育和培訓(xùn)。充分發(fā)揮縣職業(yè)技術(shù)（集團(tuán)）學(xué)校等職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)人員出國(guó)前勞動(dòng)技能、法律法規(guī)、派駐國(guó)風(fēng)土人情、法律制度、生活習(xí)慣等方面的培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義榮辱觀的教育，使外派勞務(wù)人員做到“愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”。

6、具體突發(fā)事件應(yīng)急處置。（1）自然災(zāi)害包括地震、海嘯、瘟疫、火山爆發(fā)等的處置。當(dāng)外派勞務(wù)人員所在國(guó)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的安排下緊急疏散、安全撤離。（2）發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的處置。當(dāng)外派勞務(wù)人員所在國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，應(yīng)急時(shí)與中國(guó)使（領(lǐng)）管聯(lián)系，在中國(guó)使領(lǐng)管的安排下，有序、安全的撤離。（3）外派勞務(wù)人員違犯國(guó)際國(guó)內(nèi)法規(guī)處置。由業(yè)主或外經(jīng)公司遣送回國(guó)并報(bào)告公安機(jī)關(guān)追究其相應(yīng)的責(zé)任。（4）違反用工合同處置。當(dāng)外派勞務(wù)人員因勞務(wù)合同與雇主產(chǎn)生矛盾糾紛時(shí)，外派勞務(wù)人員可以根據(jù)和雇主簽訂的《雇用合同》或《勞動(dòng)合同》與雇主進(jìn)行交涉，也可以向當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門(mén)，如勞工組織、工會(huì)組織等反映。外派勞務(wù)人員或派駐國(guó)信息聯(lián)絡(luò)員還可以向我駐在國(guó)大使（領(lǐng)）館反映問(wèn)題，尋求幫助，以保證外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

第三篇：外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則 1.1編制目的

加強(qiáng)全市外派勞務(wù)工作管理的規(guī)范化、科學(xué)化，積極有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置外派勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定，保障我市外派人員的生命財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益，避免或減少損失，堅(jiān)持以人為本，全面構(gòu)建和諧社會(huì)，提高處置外派勞務(wù)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全我市處置外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于加強(qiáng)境外勞務(wù)人員安全保障工作的通知》，外交部《重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《濰坊市重大涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及國(guó)家外派勞務(wù)合作有關(guān)政策、法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于青州市外派勞務(wù)項(xiàng)目下，組織和開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)過(guò)程中，在國(guó)(境)外或本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的外派勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，以及需駐外使(領(lǐng))館出面協(xié)調(diào)的問(wèn)題和事件。具體包括：

（1）外派勞務(wù)糾紛。包括境內(nèi)外發(fā)生涉及勞務(wù)人員與經(jīng)營(yíng)公司、勞務(wù)人員與雇主之間因勞務(wù)合同、勞動(dòng)紀(jì)律、工資、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等引發(fā)的糾紛。

（2）因勞務(wù)糾紛問(wèn)題引發(fā)的國(guó)內(nèi)治安事件。包括上訪請(qǐng)?jiān)福瑖_擊重要目標(biāo)，非法集會(huì)等群體性突發(fā)事件。

（3）因勞務(wù)糾紛問(wèn)題引發(fā)的涉外事件。包括勞務(wù)人員境外人身安全、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅或與雇主因勞務(wù)糾紛引起的請(qǐng)?jiān)浮⒘T工或沖擊我駐外使(領(lǐng))館以及引起外交交涉等的突發(fā)事件。

（4）因戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害以及惡性事故等不可抗力造成外派勞務(wù)人員人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件。

（5）市政府交辦的其他涉及外派勞務(wù)問(wèn)題的突發(fā)事件。l.4基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)處置、分級(jí)控制、聯(lián)絡(luò)暢通、反應(yīng)迅速、措施果斷。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立市處置外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急工作小組(以下簡(jiǎn)稱市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組)。市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組在市政府分管副市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)本市外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處置，并及時(shí)向市政府匯報(bào)外派勞務(wù)突發(fā)事件有關(guān)協(xié)調(diào)和處置工作情況。

市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由青州外派勞務(wù)服務(wù)中心主任擔(dān)任，成員由市商務(wù)局、市公

安局、市工商局、市外事與僑務(wù)局、市財(cái)政局、市信訪局、市民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市婦聯(lián)與共青團(tuán)的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，以上單位具體工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

2.2職責(zé)分工

2.2.1市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組職責(zé): 在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)全市外派勞務(wù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；決定啟動(dòng)和終止市外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等級(jí)；及時(shí)向省、濰坊市有關(guān)部門(mén)，市委、市政府,駐外使(領(lǐng))館和市重大涉外突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部報(bào)告重大事件，并迅速組織、協(xié)調(diào)力量控制突發(fā)事件局面,制止事態(tài)發(fā)展；針對(duì)突發(fā)事件,負(fù)責(zé)制定具體應(yīng)對(duì)措施；研究重大外派勞務(wù)突發(fā)事件的各類信息，判斷事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，并組織有關(guān)人員赴國(guó)(境)外事件突發(fā)地開(kāi)展處置工作。

2.2.2市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組辦公室職責(zé):（1）負(fù)責(zé)處置外派勞務(wù)突發(fā)事件的日常運(yùn)行管理、組織協(xié)調(diào)工作。

（2）重大、較大外派勞務(wù)突發(fā)事件發(fā)生后，立即了解情況，進(jìn)行協(xié)調(diào)。并按照要求，迅速向市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組組長(zhǎng)和成員報(bào)告情況，及時(shí)向上級(jí)、我國(guó)駐外使館和市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)。

（3）搜集、掌握、上報(bào)、處理全市突發(fā)事件處置期間有關(guān)情況信息和整體動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市重大涉外突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部和

市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組報(bào)告處置外派勞務(wù)突發(fā)事件情況及需要市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題等。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，制定應(yīng)急措施和處置意見(jiàn)，傳達(dá)上級(jí)及領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示和命令，接受有關(guān)部門(mén)和外派勞務(wù)公司報(bào)告的重大情況。編制有關(guān)信息簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)布突發(fā)事件有關(guān)情況。向市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組成員單位和有關(guān)外派勞務(wù)公司通報(bào)情況。

（4）協(xié)助外派公司做好外派勞務(wù)人員及家屬和接收單位的相關(guān)工作。

（5）組織協(xié)調(diào)、督促和檢查有關(guān)部門(mén)、外派勞務(wù)公司落實(shí)市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組的各項(xiàng)具體處置工作，根據(jù)實(shí)際情況，決定采取必要的處置措施、方法，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（6）承辦市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組交辦的其他事項(xiàng)。2.2.3市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組成員單位職責(zé):（1）市商務(wù)局：處置外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急工作的牽頭部門(mén)。根據(jù)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，負(fù)責(zé)全市突發(fā)性外派勞務(wù)事件的綜合組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)與商務(wù)部、對(duì)外承包工程商會(huì)、駐外使館經(jīng)商參處、外派勞務(wù)公司的聯(lián)系；檢查督促突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置措施落實(shí)情況；配合有關(guān)部門(mén)做好外派勞務(wù)突發(fā)事件的處置工作，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)外派勞務(wù)公司違規(guī)行為，按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行查處。

（2）市公安局：配合有關(guān)部門(mén)做好外派勞務(wù)突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。負(fù)責(zé)牽頭處理外派勞務(wù)中涉嫌詐騙或弄虛作假騙取出

入證件等各類違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)因外派勞務(wù)突發(fā)事件而引發(fā)的治安防范管理和安全保衛(wèi)工作，控制事件動(dòng)態(tài),依法制止和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；做好維護(hù)重要目標(biāo)、要害部位安全和社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)事件發(fā)生地交通秩序，保證處置工作順利進(jìn)行；對(duì)拒不配合處置工作的人員，依法采取必要強(qiáng)制措施，對(duì)涉嫌犯罪的人員，立案?jìng)刹椤?/p>

（3）市工商局：配合有關(guān)部門(mén)做好外派勞務(wù)突發(fā)事件的處置工作。負(fù)責(zé)牽頭依法查處外派勞務(wù)公司在外派勞務(wù)中的合同違法案件和對(duì)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)、虛構(gòu)項(xiàng)目、刊登虛假外派勞務(wù)廣告等違法行為。上述行為涉嫌犯罪的，移交公安部門(mén)。

（4）市外事與僑務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外派勞務(wù)突發(fā)事件中的涉外工作。會(huì)同市有關(guān)部門(mén)查處違反有關(guān)外事管理規(guī)定的行為；負(fù)責(zé)與外交部、省、市外辦、我國(guó)駐外和國(guó)外駐華外交機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通、聯(lián)絡(luò)和交涉，及時(shí)反饋信息，在職權(quán)范圍內(nèi)，通過(guò)外交機(jī)構(gòu)協(xié)助處理涉外案件中的司法事宜；配合有關(guān)部門(mén)做好外派勞務(wù)突發(fā)事件的調(diào)查處置工作，為有關(guān)人員出國(guó)(境)處置外派勞務(wù)突發(fā)事件辦理護(hù)照、出(國(guó))境等相關(guān)手續(xù)提供便利。

（5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)為重大外派勞務(wù)突發(fā)事件處置工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（6）市信訪局：負(fù)責(zé)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的由外派勞務(wù)突發(fā)事件引發(fā)的信訪事項(xiàng)的督察督辦、處理落實(shí)工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)外派勞務(wù)突發(fā)性群體上訪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和處置。

（7）市民政局：負(fù)責(zé)因勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的外派人員的家屬的安撫和救助工作。

（8）市婦聯(lián)、共青團(tuán)：負(fù)責(zé)做好因勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的外派勞務(wù)人員及家屬穩(wěn)定思想工作。

（9）各鎮(zhèn)、街道辦事處:按照市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組的要求,積極配合做好相關(guān)工作。

（10）外派勞務(wù)公司：在市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組的指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展工作。外派勞務(wù)人員在境外人身安全、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅或與雇主因勞務(wù)糾紛引起的罷工等突發(fā)事件，要迅速向各級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。重大、較大突發(fā)事件要按照市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組的指示要求，迅速向發(fā)生突發(fā)事件所在國(guó)家(地區(qū))派遣工作小組，協(xié)調(diào)外派勞務(wù)人員及家屬、簽約公司與外方雇主發(fā)生勞務(wù)糾紛的調(diào)處工作，化解矛盾，消除影響。積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置外派勞務(wù)突發(fā)性群體傷亡、聚眾鬧事、勞務(wù)糾紛引起的上訪事件。及時(shí)了解和掌握可能引發(fā)外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止外派勞務(wù)人員的不滿情緒形成積淀和激化。

3等級(jí)劃分及應(yīng)急處置 3.1等級(jí)劃分

根據(jù)外派勞務(wù)突發(fā)事件的可控性、事態(tài)程度和影響范圍，以及駐外使(領(lǐng))館的建議和要求、將突發(fā)事件劃分為三個(gè)等級(jí)，分別為重大、較大和一般。

3.2啟動(dòng)條件

3.2.1重大突發(fā)事件的啟動(dòng)條件

對(duì)外派勞務(wù)人員的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序和國(guó)際影響造成重大損害，需要國(guó)家職能部門(mén)和外國(guó)政府(機(jī)構(gòu))協(xié)助才能有效處置的，因外派勞務(wù)引發(fā)的群體傷亡、聚眾鬧事、勞務(wù)糾紛、上訪、罷工等重大事件。

3.2.2較大突發(fā)事件的啟動(dòng)條件

對(duì)外派勞務(wù)人員的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序和國(guó)際影響造成較大損害，需要市政府職能部門(mén)協(xié)調(diào)才能有效處置的，因外派勞務(wù)引發(fā)的群體傷亡、聚眾鬧事、勞務(wù)糾紛、上訪、罷工等較大事件。

3.2.3一般突發(fā)事件的啟動(dòng)條件

對(duì)外派勞務(wù)人員人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序和國(guó)際影響造成一定損害，市商務(wù)局、外派勞務(wù)公司和外派勞務(wù)人員接受企業(yè)能協(xié)助有效控制和處置的，因外派勞務(wù)引發(fā)的勞務(wù)糾紛、上訪等一般性事件。

3.3處置程序 3.3.1啟動(dòng)

處置外派勞務(wù)突發(fā)事件是一項(xiàng)政治性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的綜合工

作，發(fā)生外派勞務(wù)突發(fā)事件后，要按規(guī)定程序進(jìn)行處置。

（1）發(fā)生外派勞務(wù)突發(fā)事件或接到我駐外使(領(lǐng))館的情況通報(bào)后，應(yīng)立即向市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組辦公室報(bào)告。市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組召集成員單位會(huì)議，根據(jù)外派勞務(wù)突發(fā)事件發(fā)展事態(tài)和駐外使(領(lǐng))館建議及要求，立即啟動(dòng)本預(yù)案。按照不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)處置。

（2）啟動(dòng)本預(yù)案請(qǐng)示的主要內(nèi)容包括：事件概況(時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、事態(tài)程度、動(dòng)態(tài)信息、影響范圍)、啟動(dòng)建議、已采取的應(yīng)急措施。

（3）市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組成員單位及相關(guān)單位啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)機(jī)制。

3.3.2處置程序

（1）市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組成員單位及相關(guān)單位在接到市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的通知后，研究對(duì)策，提出解決建議，按照本預(yù)案中的職責(zé)分工，做好突發(fā)事件的處置工作，并相互協(xié)調(diào)配合。督促有關(guān)外派公司盡快拿出解決事件的措施和方案并付諸實(shí)施。各相關(guān)單位確定專人負(fù)責(zé)處置工作，期間須24小時(shí)值班，保持聯(lián)絡(luò)暢通。

（2）發(fā)生外派勞務(wù)突發(fā)事件的單位應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)先期處置工作，進(jìn)一步查明事件發(fā)生的時(shí)間、起因、性質(zhì)、規(guī)模(外派人員姓名、人數(shù)、狀況)、國(guó)內(nèi)派遣勞務(wù)公司、國(guó)外雇主名稱、家屬聯(lián)系方式、事態(tài)程度、影響范圍及傷亡人員、財(cái)產(chǎn)損失等基本情況。

做好安置安撫、解釋和轉(zhuǎn)移保護(hù)有關(guān)人員等工作，市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組根據(jù)實(shí)際情況，研究制定有效應(yīng)急處置措施，組織力量控制局面，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，確保各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位，取得成效。必要時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，并請(qǐng)求我駐外使(領(lǐng))館或外國(guó)駐華使館的協(xié)助和支持。

（3）有關(guān)措施和解決方案及時(shí)向我駐外使(領(lǐng))館通報(bào)，抄報(bào)上級(jí)部門(mén)。

3.4終止

外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處置完畢，由市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組決定終止本預(yù)案，并向相關(guān)部門(mén)和單位下達(dá)通知。

3.5后期處置 3.5.1上報(bào)總結(jié)

外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，總結(jié)處置工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，上報(bào)市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組，并由市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組向上級(jí)并由市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組向上級(jí)部門(mén)、我駐外使(領(lǐng))館報(bào)告情況。

3.5.2查處

市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組可根據(jù)實(shí)際情況成立專門(mén)小組，對(duì)外派勞務(wù)突發(fā)事件的原因、有關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，對(duì)外派勞務(wù)公司違規(guī)行為，按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行查處。

3.6應(yīng)急處置基本原則 3.6.1堅(jiān)持以人為本，依法執(zhí)政

以國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全為處置外派勞務(wù)突發(fā)性事件工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保障人民群眾利益作為首要任務(wù)，盡一切力量減少外派勞務(wù)突發(fā)性事件造成的人為傷害、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

3.6.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)

一旦發(fā)生外派勞務(wù)突發(fā)事件，應(yīng)在市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組統(tǒng)一指揮下，各部門(mén)各盡其職，相互協(xié)調(diào)配合，做到處置有序、措施得力，按照本預(yù)案中的職責(zé)分工，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3.6.3堅(jiān)持職責(zé)明確

要明確責(zé)任，密切配合，依照國(guó)家和外派勞務(wù)人員駐在國(guó)的有關(guān)法律法規(guī)，按照“誰(shuí)對(duì)外簽約，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡發(fā)生外派勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件及善后有關(guān)事宜的處理由市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，其他部門(mén)配合，對(duì)外簽約公司負(fù)責(zé)，防止推諉扯皮。對(duì)突發(fā)事件具體問(wèn)題具體分析，個(gè)案解決。同時(shí)，區(qū)分不同情況，注意方法，講究策略，研究深層原因，堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，標(biāo)本兼治，從根本上解決問(wèn)題。對(duì)敷衍塞責(zé)、嚴(yán)重失職的部門(mén)和單位,將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3.6.4堅(jiān)持實(shí)事求是

接到外派勞務(wù)突發(fā)事件報(bào)告后，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速派人趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，全面了解、準(zhǔn)確核實(shí)、收集有關(guān)信息，并及時(shí)向市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組報(bào)告情況。

4工作要求 4.1預(yù)警機(jī)制

定期召開(kāi)市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組工作會(huì)議，堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)警與處置并重。及時(shí)溝通全市外派勞務(wù)項(xiàng)目、人員分布情況及外派企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況：及時(shí)了解和掌握可能引發(fā)外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題；及時(shí)研究提出應(yīng)對(duì)措施,通過(guò)信息溝通，提高日常防范能力，防止外派勞務(wù)人員的不滿情緒形成積淀和激化。定期督促外派勞務(wù)公司對(duì)其派遣勞務(wù)人員的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)消除隱患。

4.2報(bào)告制度

建立重大事件及時(shí)報(bào)告制度，遇到外派勞務(wù)重大突發(fā)事件，在第一時(shí)間向市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組報(bào)告。重大事件由市政府職能部門(mén)向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。針對(duì)不同情況，分類處置，并責(zé)成外派勞務(wù)公司工作組迅速赴國(guó)(境)外采取措施，妥善處理。處理突發(fā)事件期間，各相關(guān)單位和外派公司要把具體情況上報(bào)市應(yīng)急工作小組辦公室，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，反映事實(shí)真相，不得瞞報(bào)、虛報(bào)。

4.3值班制度

市外派勞務(wù)應(yīng)急工作小組在處置突發(fā)事件時(shí)，建立24小時(shí)值班制度，在接到外派勞務(wù)突發(fā)事件后，迅速行動(dòng)，及時(shí)通知相關(guān)單位及人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理。明確工作責(zé)任，嚴(yán)格工作紀(jì)律，做到信息暢通、到位及時(shí)、處置有力。各外派經(jīng)營(yíng)公司要建立相應(yīng)

預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)急處置小組，確保遇到突發(fā)事件時(shí)，人員和保障措施到位。

4.4依法處置

對(duì)發(fā)生的外派勞務(wù)重大突發(fā)事件，必須依法決策和處置,遵守國(guó)家和外派勞務(wù)所在國(guó)家(地區(qū))法律法規(guī)和國(guó)際條約的相關(guān)規(guī)定。妥善化解外派勞務(wù)人員與派遣公司或外方雇主間的沖突和矛盾，防止主觀隨意，擴(kuò)大事態(tài)，維護(hù)國(guó)家利益，保障我市外派勞務(wù)人員生命財(cái)產(chǎn)安全及其合法權(quán)益不受侵害。堅(jiān)決按照上級(jí)部門(mén)、駐外機(jī)構(gòu)的要求處置，并及時(shí)向其報(bào)告我市采取的措施和處置意見(jiàn)。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定和外事紀(jì)律，保守國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密。

4.5信息暢通

市政府相關(guān)職能部門(mén)間，職能部門(mén)與外派公司間的信息要準(zhǔn)確暢通，健全內(nèi)部預(yù)案機(jī)制，提高防范能力。平時(shí)掌握情況，及早發(fā)現(xiàn)苗頭，做好化解矛盾和教育疏導(dǎo)工作，防患于未然，把突發(fā)事件解決在萌芽階段。

4.6新聞管理

加強(qiáng)新聞報(bào)道管理，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。處置外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，對(duì)重大突發(fā)事件的一般性新聞報(bào)道，由新聞媒體按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批，涉及重大、復(fù)雜、熱點(diǎn)和敏感的新聞報(bào)道，應(yīng)報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)主管(牽頭)單位核實(shí)，報(bào)市政府批準(zhǔn)。信息報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、內(nèi)外有別、以正面宣傳為主的原則。同時(shí)，各單位要做好宣傳疏導(dǎo)工作，宣傳相關(guān)法律政策，加強(qiáng)保密工作，未經(jīng)允許不得受理中外記者現(xiàn)場(chǎng)采訪和發(fā)布新聞消息，要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

5附則 5.1表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

在外派勞務(wù)人員發(fā)生勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的處理過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的，由青州外派勞務(wù)服務(wù)中心提報(bào)市人民政府按照申請(qǐng)程序，按青州市的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

5.2責(zé)任追究

對(duì)執(zhí)行本預(yù)案時(shí)，玩忽職守、失職、瀆職、不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，物資、資金、措施落實(shí)不到位，造成工作出現(xiàn)重大失誤和嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)部門(mén)或相關(guān)人員責(zé)任。

5.3隨著外派勞務(wù)情況的發(fā)展變化，本預(yù)案要及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。要及時(shí)、有效和妥善處置外派勞務(wù)突發(fā)事件。

5.4本預(yù)案不包含非法外派勞務(wù)引發(fā)的突發(fā)事件。5.5預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

2016年1月18日

第四篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和處置在***工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)群體性事件，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

適用于***工作中發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括職工、群眾討薪維權(quán)、債權(quán)人追債訴訟、企業(yè)周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關(guān)閉等問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)事件。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)要求是：發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各企業(yè)按管轄權(quán)范圍，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，協(xié)調(diào)有力，高效有序。對(duì)群體性事件的處置，在xx的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（或指導(dǎo)）下，由涉事單位負(fù)責(zé)問(wèn)題的應(yīng)急處置和妥善解決。

2.預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，及時(shí)排查各種不穩(wěn)定因素，做好各種預(yù)案，及早應(yīng)對(duì),切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，力爭(zhēng)把各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

3.依法處置、防止激化。堅(jiān)持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)性事件，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

4.快速反應(yīng),相互配合。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，堅(jiān)持“科學(xué)、慎密、穩(wěn)妥、有力”的要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，相關(guān)方面快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，確保信息收集、情況報(bào)告、安全保衛(wèi)、指揮處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。

5.加強(qiáng)教育,正確引導(dǎo)。把法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的全過(guò)程，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，以理性、合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞奖磉_(dá)利益訴求。

6.遵守紀(jì)律，嚴(yán)格保密。在維護(hù)穩(wěn)定工作中，必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一信息發(fā)布，慎重處理新聞媒體的采訪報(bào)導(dǎo)，做到客觀公正、實(shí)事求是，不得擅自對(duì)外發(fā)布信息，不得泄密。

四、突發(fā)事件界定及分級(jí)

（一）突發(fā)群體性事件的界定

本預(yù)案所稱“突發(fā)群體性事件”是指突然發(fā)生、群體人數(shù)達(dá)一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費(fèi)用、勞動(dòng)用工、住房公積金、企業(yè)向職工借款、歷史遺留問(wèn)題，以及企業(yè)實(shí)施***、2 xxx職工分流安置等問(wèn)題引發(fā)的群體討薪維權(quán)、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業(yè)用地糾紛、歷史遺留問(wèn)題、環(huán)境污染、地面塌陷、房屋開(kāi)裂、水資源枯竭等問(wèn)題引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設(shè)備、材料款和債權(quán)債務(wù)等引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購(gòu)等引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環(huán)保事故引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發(fā)、惡性事件。

7.其他突發(fā) “群體事件”。指突然發(fā)生，具有一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（二）突發(fā)事件級(jí)別

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發(fā)事件分為三個(gè)級(jí)別：重大事件（Ⅰ級(jí)）；較大事件（Ⅱ級(jí)）；一般事件（Ⅲ級(jí)）。

1．重大事件（Ⅰ級(jí)）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xx及省級(jí)相關(guān)部門(mén)群體性上訪并滯留或嚴(yán)重干擾辦公秩序的；發(fā)生xx人以上到xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留或造成嚴(yán)重干擾 辦公秩序的；發(fā)生xx人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，嚴(yán)重干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；發(fā)生群體性治安事件的；發(fā)生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級(jí)：）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以上到xxxxx及省級(jí)相關(guān)部門(mén)群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發(fā)生50人以上到二級(jí)企業(yè)總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發(fā)生80人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；存在發(fā)生群體性治安事件風(fēng)險(xiǎn)的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風(fēng)險(xiǎn)的。

3．一般事件（Ⅲ級(jí)）：發(fā)生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以下到xxxxx及省級(jí)相關(guān)部門(mén)群體性上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到二級(jí)xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留的；發(fā)生xxx人以下群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；有發(fā)生群體性治安事件或存在事態(tài)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的。

五、處置突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

(一)成立xx處置突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)組（簡(jiǎn)稱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組）：

組長(zhǎng)：xxx 4 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。2.研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)問(wèn)題，作出決策，下達(dá)指令，并視情況向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

3.協(xié)調(diào)、調(diào)度突發(fā)性事件應(yīng)急處置力量和資源，指揮（指導(dǎo)）開(kāi)展突發(fā)性事件應(yīng)急處置。

4.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)與處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。

(二)設(shè)置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦）xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在xx辦公室。組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，信息收集，應(yīng)急值班。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的布置向上報(bào)告情況，向下發(fā)布指令。

（三）設(shè)置具體工作組

為積極穩(wěn)妥、高效有力地做好處置突發(fā)事件各階段的應(yīng)對(duì)工作，在xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個(gè)具體工作組。1.現(xiàn)場(chǎng)處置組

由于不同類型的事件，現(xiàn)場(chǎng)處置方式和程序不同。根據(jù) xx***中可能發(fā)生的突發(fā)事件性質(zhì)和類別，設(shè)立七個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置組。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合或直接處置工作；搜集、研判、報(bào)告事件的動(dòng)態(tài)信息，密切掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)向，準(zhǔn)確報(bào)告情況；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作。

（1）職工權(quán)益組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、職工權(quán)益等方面引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（2）債權(quán)債務(wù)組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因社會(huì)債權(quán)人、金融債權(quán)人在推進(jìn)債務(wù)處置、化解過(guò)程中引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（3）周邊關(guān)系及信訪工作組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因土地、環(huán)境保護(hù)、地表沉陷、房屋開(kāi)裂、水資源枯竭等周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對(duì)口突發(fā)事件：xx托管、轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合關(guān)閉、去產(chǎn)能等引發(fā)群體事件的處置工作。

（5）安全環(huán)保組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因安全環(huán)保事故引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。（6）輿情應(yīng)對(duì)處置組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)xx輿情風(fēng)險(xiǎn)及新聞宣傳應(yīng)急處置工作。（7）企業(yè)改革及法律事務(wù)組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)企業(yè)整體改革改制引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。配合做好其他突發(fā)事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：全面掌握事件真實(shí)情況，以客觀、審慎的態(tài)度向社會(huì)發(fā)布事件真實(shí)情況，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對(duì)外宣傳報(bào)道工作。及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，對(duì)外信息發(fā)布等。做好與媒體記者的對(duì)接工作，確保媒體報(bào)道真實(shí)性，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，堅(jiān)決澄清事實(shí)和反駁歪曲性報(bào)道和謠言。

3.后勤保障組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：結(jié)合群體事件的處置進(jìn)展情況做好后勤保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安保工作。

4.后期處置組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：針對(duì)事件處置后可能出現(xiàn)反復(fù)采取措施，做好教育疏導(dǎo)工作；依法協(xié)調(diào)配合查處違法行為；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找事件原因，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有效防控風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進(jìn)行全面評(píng)估與總結(jié)，書(shū)面作出報(bào)告。按責(zé)任追究制度，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

以上各專業(yè)組副組長(zhǎng)及成員，可由組長(zhǎng)根據(jù)涉及問(wèn)題方面及政策等工作需要提名、調(diào)整、補(bǔ)充。

六、突發(fā)事件處置程序

（一）及時(shí)報(bào)告。當(dāng)發(fā)生突發(fā)群體性事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)向xx報(bào)告，xx向xxx和上級(jí)政府匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要是事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現(xiàn)場(chǎng)處置指揮員的聯(lián)系方式；造成影響的范圍；需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

（二）啟動(dòng)預(yù)案。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，根據(jù)事件的性質(zhì)，涉事單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。針對(duì)事件狀況、態(tài)勢(shì)，研究制定處理方案，并成立統(tǒng)一、高效、強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)工作組，整合協(xié)調(diào)各方面的力量，果斷決策處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置。

1.預(yù)案啟動(dòng)后，處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)組的指示，及時(shí)通知各相關(guān)工作組和人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)迅速開(kāi)展工作。辦公室做好通訊聯(lián)絡(luò)、命令傳達(dá)、信息反饋工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置組立即按應(yīng)急辦法，調(diào)派人力，做好治安保衛(wèi)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序工作，及時(shí)了解引發(fā)事件的起因和相關(guān)情況，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。認(rèn)真做好疏導(dǎo)、勸解工作，做好有關(guān)政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)一宣傳口徑，加強(qiáng)與地方宣傳部門(mén)聯(lián)系，做好與媒體的對(duì)接工作，引導(dǎo)好輿論。

4.后勤服務(wù)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)提供物資、資金、人力支持，做好醫(yī)療、救護(hù)、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展相關(guān)問(wèn)責(zé)工作，寫(xiě)出事件處理報(bào)告，報(bào)xx備案。

具體處置程序見(jiàn)附件。

七、工作要求

（一）做好預(yù)防工作。認(rèn)真貫徹xx《xxxxx***維護(hù)穩(wěn)定工作方案》各項(xiàng)工作要求，深入排查企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患，采取切實(shí)可行措施化解矛盾糾紛。堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處置、防止激化”的原則開(kāi)展工作，遇事冷靜、沉著應(yīng)對(duì)、處置得當(dāng)，做到發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發(fā)事件，防止事件升級(jí)擴(kuò)大，最大限度地控制突發(fā)事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮宣傳陣地作用，充分利用報(bào)紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導(dǎo)，有針對(duì)性地把***的政策、法規(guī)及其目的、意義、重要性和必要性，準(zhǔn)確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，解答職工疑問(wèn)。建立黨員聯(lián)系職工制10 度。

（三）對(duì)行為過(guò)激，出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所、攔截公務(wù)車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報(bào)司法機(jī)關(guān)依法立即采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的取證工作，加強(qiáng)依法打擊力度。

（四）抓好應(yīng)急學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要按預(yù)案要求，分批分期逐級(jí)舉辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、治安保衛(wèi)人員、信訪維穩(wěn)人員和現(xiàn)場(chǎng)處置人員法律法規(guī)培訓(xùn)和處置突發(fā)群體事件工作方法培訓(xùn)，做到程序清楚、銜接流暢、配合協(xié)調(diào)，責(zé)任明晰，提高處置突發(fā)事件的能力。

八、責(zé)任追究

對(duì)出現(xiàn)下列情形之一者，將視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)黨規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）貫徹執(zhí)行黨、國(guó)家和省有關(guān)政策、規(guī)定和重大工作部署不力的。

（二）對(duì)本職范圍內(nèi)矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪事件而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握情況的或者信息漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)的。

（三）不按規(guī)定和要求建立健全預(yù)防和處置工作機(jī)制，不按有關(guān)規(guī)定和要求落實(shí)預(yù)防工作相關(guān)措施，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的可能引發(fā)群體性和突發(fā)公共事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題不采取措施及時(shí)解決的。

（四）不履行職責(zé)，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發(fā)群體性事件的；對(duì)限期整改的可能引發(fā)群體性事件的問(wèn)題，不采取有效措施及時(shí)解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時(shí)機(jī)，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無(wú)正當(dāng)理由而未按規(guī)定和要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置問(wèn)題的。

（六）出現(xiàn)群體性事件后，作出錯(cuò)誤決策或者濫用職權(quán)，處置不及時(shí)和方法不當(dāng)致使群體性事件矛盾升級(jí)、事態(tài)擴(kuò)大的。

（七）群體性事件發(fā)生后，不采取有效措施對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改的。

責(zé)任追究由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)

附件：職工利益引發(fā)群體事件的處置程序；債權(quán)債務(wù)引發(fā)群體事件的處置程序；企業(yè)周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置程序；安全環(huán)保引發(fā)群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急程序。

第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案綜述：

為使突發(fā)事件應(yīng)急處理及善后事項(xiàng)環(huán)節(jié)有條不紊，快而不亂的進(jìn)行，最大程度降低突發(fā)事件造成的損失和影響，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和企業(yè)穩(wěn)定，保護(hù)公司的合法利益，故對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理提出預(yù)案，組織應(yīng)對(duì)措施內(nèi)容，其中包括事件危害程度評(píng)估、處理進(jìn)度管理，事后賞罰環(huán)節(jié)及評(píng)估效果，具體處理流程如下：

1.事件應(yīng)急準(zhǔn)備

1.1.實(shí)施前人員方案準(zhǔn)備

應(yīng)急措施實(shí)施準(zhǔn)備階段，首先需要人員配備以及擬定突發(fā)事件處理方案，具體有：

? 成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，總經(jīng)理、董事會(huì)秘書(shū)任副組長(zhǎng)，成員由公司其他高級(jí)管理人員及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成；

? 小組擬定突發(fā)事件處理方案； 1.2.實(shí)施前情況預(yù)計(jì)以及材料準(zhǔn)備

實(shí)施前準(zhǔn)備階段首先了解可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素，對(duì)其可能產(chǎn)生的危害程度進(jìn)行評(píng)估：

? 向公司各部門(mén)和人員采集信息、向上匯報(bào)情況，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

? 對(duì)事件涉及人員的信息進(jìn)行分析及調(diào)查，確定起始時(shí)間、影響范圍以及應(yīng)采取的措施等；

1.3.實(shí)施時(shí)間、進(jìn)度計(jì)劃

? 根據(jù)擬定的處理方案，做到及時(shí)提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀 1 態(tài)中（此處將制定表格填寫(xiě)）；

? 做出實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃實(shí)施（此處將制定表格填寫(xiě)）。在實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，出現(xiàn)耽誤進(jìn)程情況則需要做后續(xù)總結(jié)補(bǔ)充。

2.事件應(yīng)急措施實(shí)施階段

2.1.公司對(duì)內(nèi)應(yīng)實(shí)行的措施

? 徹底了解公司的財(cái)務(wù)狀況，必要時(shí)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估； ? 對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話及控制；

? 對(duì)公司董事、監(jiān)事及高管人員涉及重大違規(guī)甚至違法行為，應(yīng)協(xié)助公安部門(mén)做好案件的查處工作；

2.2.公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理

? 加強(qiáng)投資者關(guān)系管理，積極應(yīng)對(duì)投資者咨詢、來(lái)訪及調(diào)查； ? 暫時(shí)停止公司與本次事件相關(guān)的重大投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

? 對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)虧損或面臨退市，積極與各相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，尋找切實(shí)可行的解決方案；

3.事件應(yīng)急處理后恢復(fù)階段

3.1.工作及運(yùn)營(yíng)恢復(fù)準(zhǔn)備

? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)盡快消除突發(fā)事件的影響，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；

? 對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，評(píng)估突發(fā)事件處理的效果；

3.2.善后事項(xiàng)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擬定關(guān)于善后事項(xiàng)的處理意見(jiàn)，包括遭受損失情況以及恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的建議和意見(jiàn)，由公司董事會(huì)或股東大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.3.事后管理問(wèn)題的完善

? 突發(fā)事件處理過(guò)程中，涉及到的相關(guān)人員要恪守保密原則，有關(guān)突發(fā)事 件處理工作中的情況，不得隨意泄露；要忠實(shí)履行職責(zé)，牢固樹(shù)立全局觀念，堅(jiān)決服從公司統(tǒng)一安排，不得損害公司利益及形象；

? 公司各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂部門(mén)的管理章程，充實(shí)內(nèi)容，提高實(shí)施的科學(xué)性；

4.事后賞罰環(huán)節(jié)

? 對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)部門(mén)和個(gè)人，公司給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

? 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，公司將對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理；

5.事件處理細(xì)節(jié)總結(jié)

對(duì)此次事件處理的進(jìn)度、存在問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行總結(jié)并提交總結(jié)報(bào)告；