第一篇：湖南省人民政府辦公廳關于加強服務業統計工作的通知(湘政辦發〔2008〕6號)

【發布單位】湖南省

【發布文號】湘政辦發〔2008〕6號 【發布日期】2008-04-23 【生效日期】2008-04-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省人民政府辦公廳關于加強服務業統計工作的通知

(湘政辦發〔2008〕6號)

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為全面準確客觀地反映我省服務業發展狀況，促進服務業又好又快發展，根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號）和省委、省政府《關于促進生產性服務業加快發展的指導意見》（湘發〔2007〕9號）精神，經省人民政府同意，現就加強全省服務業統計工作有關事項通知如下：

一、充分認識加強服務業統計工作的重要意義

服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量經濟社會發達程度的重要標志。加快服務業發展是深入貫徹落實科學發展觀，推進經濟結構調整，轉變經濟發展方式，擴大就業和提高人民生活水平的重要舉措。建立和完善服務業統計調查制度，全面加強服務業統計工作，準確反映服務業發展規模、效益、地區分布和行業分布等情況，對制定服務業發展政策，加強對服務業的宏觀調控，滿足部門管理和國民經濟核算需要等具有十分重要的意義。各級各有關部門要切實增強工作責任感，把服務業統計工作作為一項重要工作抓緊抓好。

二、明確服務業統計范圍、對象和內容

服務業統計調查范圍包括全部第三產業以及第一產業中的農林牧漁服務業，具體為：農林牧漁服務業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境資源與公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織，國際組織。

服務業統計調查對象為在本省行政區域內所有從事服務業活動的法人單位、個體工商戶以及視同法人單位的產業活動單位。其中，視同法人的產業活動單位是指名義上不是法人單位，但基本具備法人單位條件的單位，主要包括：各類銀行的省、市州分支機構，各類保險公司的省、市州分支機構，各類電信公司的省、市州分支機構，各類郵政公司（局）的省、市州分支機構，各類證券公司的省、市州分支機構等。

服務業統計調查內容以反映服務業單位和個體工商戶的財務狀況為主體，包括資產、負債、收入、支出、利潤、稅收、從業人員等，同時輔之以實物量調查。

三、健全服務業統計調查名錄庫

服務業單位和個體工商戶要按照政府統計主管部門規定的時間和方式，向所在地縣級政府統計主管部門辦理統計報告備案手續，接受統計調查。各級工商行政管理部門、機構編制管理部門和民政部門在辦理服務業單位和個體工商戶設立、變更、注銷登記和年度檢驗手續時，要督促其到統計部門辦理統計報告備案手續。縣級以上人民政府機構編制、民政、工商、質監以及其他具有設立審批、登記職能的部門，應當向同級政府統計部門提供其審批或者登記的單位和個體工商戶資料，并協助做好單位和個體工商戶清查工作。

四、嚴格執行服務業統計調查制度

省統計局負責牽頭制定并實施全省統一的服務業統計調查制度，會同有關部門建立促進服務業發展的監測、評價和考核制度。各地、各行業主管部門、各行業協會要切實執行《湖南省服務業統計報表制度》，按照服務業統計的職責和分工，認真界定調查對象和范圍，及時給政府統計主管部門提供有關行政記錄，根據服務業統計制度的規定布置、收集、審核、匯總和分析服務業統計資料，確保調查范圍準確，調查對象全面，及時完成各項工作任務。各服務業業務主管部門報上級有關主管部門的屬于服務業的統計報表、資料，應同時報送同級政府統計主管部門。服務業法人、產業活動單位和個體工商戶要嚴格履行法定統計義務，準確及時上報統計資料。

五、確保服務業統計數據質量

各級政府統計主管部門和行業主管部門要嚴格依法統計，建立服務業統計數據質量評估、檢查制度，做好對統計數據質量評估、檢查工作，依法嚴肅查處虛報、瞞報、遲報、拒報統計資料等統計違法行為，確保服務業統計調查質量。要依法保護統計調查對象的商業秘密和個人隱私。加強對服務業重要統計數據的監控。市州、縣市區統計局有關服務業發展情況的統計數據，須經上一級統計局審核同意后，方可對外使用和公布；政府服務業行業主管部門統計調查中取得的有關服務業綜合統計數據，要經同級政府統計主管部門審查認定后，方可對外使用和公布。各級人民政府、政府有關部門評價考核服務業發展使用的綜合統計資料，以同級政府統計主管部門審核、簽署并蓋章的統計資料或者公布的統計資料為準。

任何單位和個人在新聞媒體報道未公開的重要服務業綜合統計數據前，應當報請政府統計主管部門審批。

六、強化組織保障措施

服務業分布范圍廣、行業差別大、單位數量多，各地、各有關部門要充分認識開展服務業統計工作的艱巨性，切實加強組織領導。各級政府要建立健全服務業統計網絡，市州、縣市區政府統計主管部門配備人員力量，各有關部門要明確分管負責人，落實統計人員，街道（鄉鎮）要加強統計力量，明確人員負責服務業統計工作。對服務業統計工作所需經費，按照分級負擔的原則，由各級財政根據工作需要和財力予以安排。統計主管部門要協調好本行政區域內服務業統計調查工作，做好培訓、指導和服務工作，加強對服務業統計工作的督促檢查。對不能按要求完成任務的要限期整改，對違反統計法的要依法處理。

附件：湖南省服務業統計工作部門職責分工

湖南省人民政府辦公廳

二○○八年四月二十三日

湖南省服務業統計工作部門職責分工

一、職責

服務業統計調查責任部門包括服務業行業管理部門（單位）和政府綜合統計部門。各有關部門服務業統計調查職責為：

（一）政府統計主管部門職責

1．負責服務業統計報表制度制定、修訂和組織實施，管理協調服務業統計工作；

2．組織、指導有關部門實施相應的統計調查，對統計人員進行業務培訓；

3．對服務業統計資料進行審核、匯總、分析和發布；

4．會同有關部門對服務業發展情況進行評價、考核和監測；

5．本級政府和上級部門布置的其他工作。

（二）服務業行業管理部門職責

1．向同級政府統計主管部門提供行政區域內本行業單位和個體工商戶名錄；

2．負責組織（協助）所屬行業范圍內限額以上服務業單位、限額以下服務業樣本單位報表的布置、收集、初審、報送工作；

3．向同級政府統計主管部門抄報其上報上級有關主管部門的屬于服務業的統計報表、資料；

4．政府統計主管部門依法布置的其他工作。

二、具體負責的行業

（一）省統計局

批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發經營、裝卸搬運、運輸代理服務、倉儲、典當、機械設備租賃、文化及日用品出租、企業管理服務、咨詢與調查、知識產權服務、職業中介服務、其他商務服務、其他專業技術服務、家庭服務、洗染服務、理發及美容保健服務、洗浴服務、攝影擴印服務、修理與維護、清潔服務、特殊教育、游樂園、基層群眾自治組織。

（二）省農業廳

除農產品初加工服務以外的其他農業服務業。

（三）省水利廳

防洪管理、水資源管理、灌溉服務、其他水利管理。

（四）省林業廳

自然保護、林業服務業。

（五）省鄉鎮企業局

農產品初加工服務。

（六）省畜牧水產管理局

漁業服務業、獸醫服務、其他畜牧服務。

（七）省交通廳

道路運輸、水上運輸、地方鐵路運輸。

（八）省建設廳

城市公共交通、物業管理、房地產中介服務、工程技術與規劃管理、城市市容環境衛生管理、市政公共設施管理、城市園林綠化與風景名勝區管理、工程勘察設計管理。

（九）機場管理集團公司、南航湖南公司

航空運輸。

（十）省郵政管理局

國家郵政、其他寄遞服務。

（十一）省通信管理局 電信、互聯網信息服務、衛星傳輸服務。

（十二）省廣播電視局

廣播電視傳輸服務、廣播、電視、電影制作與發行、音像制作。

（十三）省信息產業廳

計算機系統服務、數據處理、計算機維修、公共軟件服務、其他軟件服務。

（十四）省文化廳

其他計算機服務、文藝創作與表演、藝術表演場館、圖書館與檔案館、文物及文化保護、博物館、群眾文化活動、文化藝術經紀代理、其他文化藝術、室內娛樂活動、休閑健身娛樂活動、其他娛樂活動、電影放映。

（十五）中國人民銀行長沙中心支行、湖南銀監局、商業銀行省（長沙）分行

中央銀行、商業銀行、其他銀行、金融信托與管理、金融租賃、財務公司、郵政儲蓄、其他未列明的金融活動。

（十六）中國證券監督管理委員會湖南監管局

證券市場管理、證券經紀與交易、證券投資、證券分析與咨詢。

（十七）中國保險監督管理委員會湖南監管局

人壽保險、非人壽保險、保險輔助服務。

（十八）省司法廳

法律服務。

（十九）省工商局

廣告業、市場管理。

（二十）省旅游局

旅行社、游覽景區管理。

（二十一）省科技廳

研究與試驗發展、科技交流和推廣服務。

（二十二）省氣象局

氣象服務。

（二十三）省地震局

地震服務。

（二十四）省測繪局

測繪服務。

（二十五）省質量技術監督局

技術檢測。

（二十六）省環保局

環境監測、環境治理。

（二十七）省國土資源廳

地質勘查、測繪服務。

（二十八）省民政廳

婚姻服務、殯葬服務、社會福利、烈士陵園、紀念館、社會團體。

（二十九）省教育廳

學前教育、初等教育、中等教育、高等教育。

（三十）省勞動保障廳

職業技能培訓、技工學校教育、社會保障業。（三十一）省衛生廳

醫院、衛生院及社區醫療活動、門診部醫療活動、婦幼保健活動、專科疾病防治活動、疾病預防控制及防疫活動、其他衛生活動。

（三十二）省人口計生委

計劃生育技術服務活動。

（三十三）省新聞出版局

新聞、出版。

（三十四）省體育局

體育組織、體育場館、其他體育。

（三十五）省財政廳

中國共產黨機關、人大機關、行政機關、政協機關和民主黨派、群眾團體。

（三十六）省宗教事物局

宗教組織。

省統計局要按照服務業發展情況和行業主管部門變化的實際，依據本文件精神，及時把服務業統計任務分解落實到相關行業主管部門。

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第二篇：湖南省人民政府2008年立法計劃(湘政辦發〔2008〕7號)

【發布單位】湖南省

【發布文號】湘政辦發 〔2008〕7號 【發布日期】2008-05-04 【生效日期】2008-05-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省人民政府2008年立法計劃

(湘政辦發 〔2008〕7號)

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省人民政府2008年立法計劃》已經省人民政府同意，現印發給你們。為了保證省政府2008年立法計劃的全面完成，現將有關事項通知如下：

（一）堅持科學立法，用科學發展觀指導立法工作。

在立法工作中要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，根據經濟社會發展的客觀需要，尊重經濟社會發展的客觀規律和制度建設的內在規律，服務于改革發展穩定大局。在起草和審查法規、規章草案工作中，要處理好政府與市場、行政手段與公民自決規范與引導、管理與服務、權力與責任、立法決策與改革決策等方面的關系，不斷增強制度建設的科學性和有效性；要著重解決迫切需要用法律手段調整的問題，抓緊制定有關改善民生、節約能源資源、保護生態環境、加強政府效能建設等方面的法規、規章，更加注重社會管理、公共服務和人民群眾關注的熱點、難點問題的立法，充分發揮政府立法保障和促進我省經濟社會又好又快發展的作用。要按照國家和省有關法規、規章清理工作要求，對那些與物權法、行政許可法、行政處罰法以及新頒布的上位法不一致的，管理方式、執法主體或調整對象發生變化的，以及與我省經濟社會發展不相適應的省政府規章，及時進行修改或者廢止，做到立、改、廢并舉，維護社會主義法制的協調和統一。

（二）堅持民主立法，不斷改進立法工作機制。

起草和審查法規、規章草案，都要按照黨的十七大提出的“原則上要公開聽取群眾意見”的要求，嚴格遵循《湖南省人民政府制定地方性法規草案和規章辦法》（省政府令第180號）的規定，實行立法工作者、實際工作者和專家學者相結合，廣泛聽取社會各界和公眾的意見，擴大立法的透明度和公眾參與度，充分反映民意，廣泛集中民智。特別是制定涉及資源管理、環境保護、公民權利、民生保障等與群眾利益密切相關的法規、規章，要深入基層、深入群眾、深入實踐調查研究，認真總結經驗，增加法規、規章的適用性和可操作性。要力爭把所有立法項目草案在政府法制網上進行公布，并增加在報刊上公布法規、規章草案征求意見的數量；要增加聽證會的數量，并擴大聽證的范圍；對要求聽證的立法項目必須聽證；對專業性、技術性較強的法規、規章草案，要召開專家論證會或者以其他形式聽取、吸收專家的意見；對涉及部門之間的立法爭議，起草單位主要領導要積極出面協商，有關部門應相互配合，協商一致。起草單位在向省政府報送送審稿時，必須對征求意見和采納意見情況作出書面說明。

（三）落實工作責任，確保立法計劃完成。

承擔法規、規章草案起草任務的單位，要著眼全省經濟社會發展的全局，摒棄部門利益，嚴格按照法定權限和程序，優質高效地完成起草、調研、論證等立法前期任務。一把手要親自抓，并確定一名領導具體負責。報省政府審查的送審稿必須經起草單位領導班子集體研究，由一把手簽署。要組成由領導同志掛帥，政策理論水平高、法制業務熟悉、實踐經驗豐富、工作責任心強的干部為成員的起草班子。要給起草工作提供必要的條件。對已經列入出臺計劃的立法項目，起草單位必須在立法計劃規定的審議時間4個月前完成起草工作，將符合質量要求的送審稿上報省政府審查。凡不能按期按要求完成起草任務的，起草單位要向省政府書面說明理由，提出整改措施。對列入調研論證計劃的立法項目，起草單位要抓緊做好調研論證工作。省政府法制辦要對立法項目的起草、調研論證工作進行跟蹤了解，加強協調、指導和業務培訓；對起草單位報送的送審稿嚴格按規定的程序和要求審查把關，并科學安排進度，按規定時限將審查后的法規、規章草案報送省政府常務會議審議，確保立法計劃的完成。

附件：湖南省人民政府2008年立法計劃

湖南省人民政府辦公廳

二○○八年五月四日

附件

湖南省人民政府2008年立法計劃

一、出臺項目

（一）提請省人大常委會審議的地方性法規項目（9件）

序

號

項目名稱

提請省政府

審議時間

起草單位

價格監管條例

9月

省物價局

藥品和醫療器械流通監管條例

6月

省食品藥品監視器管局

林業有害生物防治檢疫條例

8月

省林業廳

扶持革命老區發展條例

6月

省民政廳

實施《就業促進法》辦法

6月

省勞動保障廳

見義勇為人員獎勵和保護條例

8月

省綜治辦

實施《行政復議法》辦法(廢止)5月

省政府法制辦

實施《城鄉規劃法》辦法

10月

省建設廳

紫鵲界梅山龍宮風景名勝區保護條例

12月

省建設廳

(二)省人民政府規章項目（14件）

序

號

項目名稱

提請省政府

審議時間

起草單位

實施《政府信息公開條例》

7月

省政府辦公廳

行政裁量權管理辦法

8月

省政府法制辦

行政執法過錯責任追究辦法

10月

省政府法制辦

規范性文件管理辦法

8月

省政府法制辦

政府投資項目代建制管理辦法

11月

省發改委

煙草資源違法行政責任追究辦法

9月

省煙草專賣局

礦產資源違法行政責任追究辦法 7月

省國土資源廳

公路養路費征收管理辦法（修訂）

11月

省交通廳

耕地占用稅實施辦法（修訂）

10月

省財政廳

建筑消防設施管理規定 8月

省公安廳

殘疾人扶助辦法

8月

省殘聯

勞動模范管理辦法

9月

省總工會

實施《艾滋病防治條例》辦法

10月

省衛生廳

游泳場所管理辦法

7月

省體育局

二、論證項目

（一）調研論證的地方性法規項目26件）（序

號

項目名稱

起草單位

相對集中行政處罰權條例

省政府法制辦

行政執法條例（修訂）

省政府法制辦

重大建設項目稽查條例

省發改委

政府投資項目管理條例

省發改委

合同管理條例

省工商局

洞庭湖水利管理條例

省水利廳

節約用水條例

省水利廳

大中型水庫移民條例

省移民局

實施《農民專業合作社法》辦法

省農辦 民用建筑節能管理條例

省建設廳

重點建設項目管理條例

省重點辦

實施《動物防疫法》辦法（修訂）

省農業廳

城鎮蔬菜基地管理條例（修訂）

省農業廳

礦產資源條例（修訂）

省國土資源廳

實施《中華人民共和國節約能源法》辦法（修訂）

省經委

高速公路管理條例（修訂）

省交通廳

民用機場管理條例

省機場管理集團公司

法制宣傳條例

省司法廳

實施《紅十字會法》辦法（修訂）

省紅十字會

募捐條例

省民政廳 實施《禁毒法》辦法

省公安廳

實施《義務教育法》辦法

省教育廳

勞動合同條例

省勞動保障廳

勞動爭議調解仲裁條例

省勞動保障廳

社會保險基金監督條例

省勞動保障廳

勞動保障監察條例（修訂）

省勞動保障廳

（二）調研論證的省人民政府規章項目（24件）

序

號

項目名稱

起草單位

公共資源交易管理辦法

省發改委

內部審計辦法

省審計廳

國有公共資源有償使用收入管理暫行辦法 省財政廳

產權交易管理辦法

省財政廳

旅游區（點）導游員管理辦法

省旅游局

信用中介機構管理辦法

省工商局

省級儲備糧食管理辦法

省糧食局

電子政務規定

省信息產業廳

無線電管理辦法

省信息產業廳

石油天然氣管道保護辦法

省商務廳

安全生產事故隱患排查治理監督管理暫行規定

省安監局

煙花爆竹安全管理辦法

省安監局

室內裝飾裝修管理辦法

省經委

外來物種管理辦法 省農業廳

種畜禽生產經營許可證管理辦法

省農業廳

河道采砂管理辦法

省水利廳

探礦權采礦權管理辦法

省國土資源廳

土地登記辦法（修訂）

省國土資源廳

實施《失業保險條例》辦法（修訂）

省勞動保障廳

出生缺陷干預辦法

省人口計生委

涉及國家安全建設項目審查管理辦法

省國家安全廳

公共場所治安管理辦法（修訂）

省公安廳

技術交易管理辦法

省科技廳

行政調解規定

省政府法制辦

三、根據國務院和省政府關于規章清理工作的要求，將集中修改人民防空工程產權管理辦法、關于公布繼續實施行政許可項目的決定、實施《城市房屋拆遷管理條例》辦法、飼料管理辦法、行政機關獎勵管理辦法、實施 《電力設施保護條例》辦法、制止牟取暴利辦法、實施 《城市市容和環境衛生管理條例》辦法、防洪保安資金征收管理辦法、勞動就業服務企業管理實施辦法、《女職工勞動保護規定》實施辦法、職業技能開發辦法、礦山企業礦長安全技術業務資格審查辦法、勞動合同規定、科學技術獎勵辦法、城鎮職工生育保險辦法、流動人口計劃生育管理辦法、實施《工傷保險條例》辦法、實施 《殯葬管理條例》辦法、開發區管理辦法、《旅館業治安管理辦法》實施細則等21件省政府規章。

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第三篇：甘肅省人民政府辦公廳關于開展統計工作巡查的通知(甘政辦發[2008]104號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2008]104號 【發布日期】2008-08-06 【生效日期】2008-08-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關于開展統計工作巡查的通知

(甘政辦發[2008]104號)

蘭州、嘉峪關、慶陽、武威市人民政府，省勞動保障廳、省糧食局、省林業廳、蘭州鐵路局：

為加強市州和部門統計工作，監督檢查統計法律法規的貫徹執行情況，保障統計資料的準確性、及時性和各項統計工作任務的完成，省政府決定，對部分市州和部門的統計工作進行巡查。現將有關事項通知如下：

一、巡查時間

2008年8―9月（具體時間由省統計局另行通知）。

二、巡查內容

（一）市州巡查內容。重點巡查市州政府對統計工作的領導和支持情況及統計基層基礎建設情況；統計法律法規的貫徹執行、統計執法目標責任制的完成及統計違法案件查處情況；統計隊伍管理、財務管理及部門統計工作管理情況；統計數據質量情況。

（二）部門巡查內容。重點巡查統計法律法規貫徹執行情況，部門統計調查項目的合法性、制度的規范性、標準的統一性、時間的有效性、方案執行的一致性、資料的保密性、資料使用的正當性、資料報送的時效性、報送數據的準確性、數據發布的規范性、基礎工作的完善性及統計人員從業資格的取得情況。

三、巡查方式及步驟

由省政府有關部門組成若干統計巡查工作組進行現場巡查。

（一）聽取有關市和部門自查情況匯報；

（二）赴有關縣市區、委辦局、鄉鎮和企業了解情況，查閱有關資料和原始臺賬；

（三）召開座談會，反饋巡查初步意見，對存在問題提出整改建議。

四、有關要求

各有關市和部門要高度重視統計巡查工作，提前做好總體情況介紹及各種統計報表表樣、資料、臺賬、統計制度和統計文件、統計人員從業資格認定等情況的準備工作，并確定一名聯絡員。巡查工作結束后，被巡查市和部門要對存在的問題進行認真整改，并將整改情況于12月底前報省統計局。

市州巡查聯系人：孫志國

電話：0931―2176154 ***

部門巡查聯系人：王錫斌

電話：0931―2176153 ***

甘肅省人民政府辦公廳

二○○八年八月六日

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第四篇：湖南省人民政府辦公廳文件

湖南省人民政府辦公廳文件

湘政辦發〔2009〕24號

湖南省人民政府辦公廳關于加強普通高等學校

畢業生就業工作的通知

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

根據《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發?2009?3號）精神，結合我省實際，經省人民政府同意，現就加強普通高等學校畢業生就業工作有關問題通知如下：

一、充分認識做好高校畢業生就業工作的重要性。普通高等學校畢業生是富民強省的寶貴人力資源。當前，受國際金融危機影響，高校畢業生就業壓力加大，就業形勢十分嚴峻。各級各有關部門要從講政治、講大局的高度，把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業門路，千方百計促進高校畢業生充分、順利就業。

二、積極引導高校畢業生到基層就業。繼續組織實施“選派大學生到村任職”、“選調生”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）等項目。從2009年起，“三支一扶”期間大學生的各項生活與交通補助所需經費由省、市、縣三級財政按照4：3：3的比例分擔，人身意外傷害保險和住院醫療保險、體檢、培訓等項經費，由省財政解決。組織、人事、民政等部門牽頭每年招聘一批高校畢業生充實農村鄉鎮、村和部分街道、社區等基層單位，爭取用3-5年時間，做到每個村、每個社區至少有一名高校畢業生；人事、衛生等部門牽頭每年選派適量醫衛類高校畢業生到鄉鎮村、社區衛生院（室）就業。各地也要因地制宜地開展其他項目，鼓勵和引導高校畢業生報名參加。

凡畢業后自愿到湘西地區各縣市區和國家、省扶貧開發工作重點縣所轄鄉鎮、村就業并服務滿5年的，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，其在校期間的國家助學貸款本金全部由國家代為償還，其學費按規定代償。

縣鄉黨政機關、社會團體、企事業單位新增專業技術人員和管理人員，應主要從高校畢業生中公開招考或招聘。錄用為艱苦邊遠地區或國家、省扶貧開發重點縣公務員的高校畢業生，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后，級別工資可適當高定，其中縣市區以下鄉鎮的可高定2檔，縣市區本級的可高定1檔。到艱苦邊遠地區或國家、省扶貧開發重點縣事業單位工作的高校畢業生，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資可適當高定，其中縣市區以下鄉鎮的可高定2級，縣市區本級的可高定1級。

鼓勵高校畢業生在項目結束后留在原地就業，鄉鎮事業單位有人員編制空缺的，對服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，可按規定的程序免試聘用；服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生報考鄉鎮機關公務員的，考試成績總分加7分；報考縣以上機關公務員的，總分加5分。對選派到湘西地區各縣市區和國家、省扶貧開發工作重點縣所轄鄉鎮、村工作2年以上、服務期滿后3年內報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。

三、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業。進一步清理影響高校畢業生就業的制度性障礙和限制，免費為到中小企業和非公有制企業就業的高校畢業生提供社會保險辦理和接續、職稱初任以及權益保障服務。對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區就業和見習期的高校畢業生，以及對離校后未就業回到原籍的高校畢業生，免費提供人事代理等方面的服務。對企業招用非本地戶籍的普通高校畢業生，取消落戶限制。公安部門要放寬企業建立集體戶口的審批條件，及時、便捷地辦理落戶手續。企業招用符合條件的高校畢業生，按規定享受稅費減免、社會保險補貼、小額擔保貸款等相關就業扶持政策，其中社會保險補貼按“4050”以下人員的標準執行，補貼期限最長不超過3年。進一步暢通中小型私有企業專業技術人員職稱申報渠道，在職稱評審中，對在基層一線工作的高校畢業生予以適當傾斜。

鼓勵銀行對符合小額擔保貸款條件的勞動密集型小企業，新招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人數達到企業現有職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數，合理確定小額擔保貸款額度，給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。

四、發揮骨干企業和科研項目單位在高校畢業生就業工作中的重要作用。

充分發揮高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業集中吸納高校畢業生就業的作用，加強人才培養使用和儲備。鼓勵國有大中型企業特別是創新型企業創造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業生就業。對吸納高校畢業生就業較多的高科技企業，在申報省級科技計劃項目時，同等條件下優先支持；對吸納登記失業的高校畢業生人數達到在冊員工10%以上的單位，給予稅收優惠政策，并對所安置大學生按“4050”以下人員的標準給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

規范企業裁員行為，引導企業不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業生技術骨干，對符合條件的困難企業可按規定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，由失業保險基金支付；困難企業開展在崗培訓的，按規定給予資金補助。

承擔國家和省重大科研項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與項目研究，其勞務性費用和有關社會保險補助按規定從項目經費中列支，具體辦法由省科技廳、省教育廳、省財政廳另行制定。高校畢業生參與項目研究期間，憑畢業證、報到證、項目單位證明、戶口遷移證在項目單位所在地辦理落戶手續，也可將戶口遷回原籍或入學前家庭所在地人才服務機構。高校畢業生聘用期滿，根據工作需要可續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續計算。

五、鼓勵和支持高校畢業生自主創業。高校畢業生在畢業后兩年內在本省范圍內創辦科技型中小企業或在本省科技型中小企業從事高新技術研發的，其創新項目可適當放寬條件申請省人民政府專項創新資助，取得技術成果獲得專利的可提出專利補助申請。省科技計劃增設大學生創新創業專項資金，支持高校畢業生在本省范圍內進行科技創新和創業。對高校畢業生申請登記個體經營的，開辟綠色通道，上門辦照。對高校畢業生從事個體經營符合條件的，免收登記類和證照類等各項行政事業性收費，月營業額未達到5000元或經商辦企業所得的技術開發、技術轉讓以及與之相關的技術咨詢、技術服務收入，免征營業稅；經商興辦符合稅法規定的小型微利企業，按20%稅率征收企業所得稅。高校畢業生同時又是殘疾人，或者從事中小企業、高新技術企業創業的，分別享受殘疾人就業、中小企業、高新技術企業發展等現行稅收優惠政策和創業經營場所安排等扶持政

策。

在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生，自籌資金不足的，可向戶籍所在地勞動部門申請不超過5萬元的小額擔保貸款。對合伙經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模。從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。金融機構在有效防范小額擔保貸款風險的前提下，要將小額擔保貸款業務向高校畢業生自主創業項目傾斜，盡量簡化貸款發放手續，縮短貸款審批時間。要認真組織好“挑戰杯”大學生科技作品競賽、大學生創業計劃大賽、大學生電子商務創業大賽、職業技能大賽等一系列促進青年就業創業的活動。從2009年起，省人民政府每年設立5000萬元大學生創業專項扶持資金，專項扶持大學生創新創業，并視情況逐年增加。各級政府也要設立專項資金，扶持大學生創新創業。

六、強化對困難高校畢業生的就業援助。對困難家庭的高校畢業生，高校要根據實際情況給予適當的求職補貼。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費。對離校后未就業回到原籍的高校畢業生，各地要免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務，并優先安排參加就業見習、職業技能培訓等活動。對登記失業的高校畢業生，要納入當地失業人員扶持政策體系。對就業困難的高校畢業生和零就業家庭的高校畢業生，采取一對一就業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施幫助就業，并按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。民政部門要按照有關政策和規定，對符合條件的困難家庭高校畢業生給予最低生活保障和臨時救助。

七、加強對高校畢業生就業服務和就業指導。完善以各級人力資源服務機構、人才服務機構和大學生就業指導中心為主體的公共就業服務體系，建設高校畢業生就業信息網絡，支持中南大學等大學生創業示范基地建設。優先安排有項目、帶技術并得到資金支持的高校畢業生進入高新區和創業園創業。有創業意愿和能力的高校畢業生開展創業培訓的，按規定給予創業培訓補貼，所需經費由就業專項資金負擔。各有關部門要免費為高校畢業生提供就業信息、就業推薦等各類就業服務，對未就業高校畢業生免費提供檔案戶籍托管服務，并采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園招聘等方式，幫助大學生就業。

各高校要調整和優化學科專業結構，加強實踐教學環節，加強就業指導，幫助學生了解就業政策，調整就業預期，提高創業和創新能力。加強校園招聘管理，打擊以虛假信息、騙取錢財為目的的各類非法中介，凈化人力資源市場和人才市場。進一步完善畢業生失業登記制度，對登記失業的高校畢業生，人事、勞動保障部門要建立專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業指導和職業介紹服務。對戶檔關系已轉回生源地、擇業期（2年）內在生源地以外地區落實了就業單位的高校畢業生，就業主管部門免費辦理《全國普通高等學校畢業生就業報到證》，戶檔關系隨遷。

完善離校未就業高校畢業生見習制度，鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生，見習期間由見習單位和各級政府提供基本生活補助。見習基地審查合格后，人才服務機構、就業指導中心要免費提供見習期間的檔案托管和人事代理服務。在現有9個高校畢業生見習基地的基礎上，拓展一批社會責任感強、管理規范的用人單位作為實習見習基地，進一步擴大就業規模。加強高等職業院校學生技能培訓，實施畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度，使符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應職業資格證書。人事、勞動保障部門要根據高校畢業生需要，提供專場或其他形式的職業技能鑒定服務，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業困難人員條件的高校畢業生，按規定及與鑒定補貼。

八、切實加強對高校畢業生就業工作的領導。各級政府要將高校畢業生就業納入當地就業總體規劃，統籌安排，實行目標責任制，加強工作考核和督查。人事、勞動保障部門要牽頭制定和實施高校畢業生就業政策，做好高校畢業生離校后的就業指導和就業服務工作，教育部門要指導高校加強在校生的就業指導和服務工作，高校要切實落實畢業生就業工作“一把手工程”。財政部門要積極籌措高校畢業生就業資金。物價部門要進一步清理規范涉及高等學校畢業生就業的行政事業性收費，取消或降低收費標準，減輕高校畢業生的就業負擔。新聞媒體要加大對高校畢業生就業工作的宣傳力度，形成全社會共同促進高校畢業生多渠道就業的良好輿論氛圍。其他有關部門要認真履行職責，加強協調配合，共同推動高校畢業生就業工作。各地要按照本通知要求，結合本地實際，制定切實有效的政策措施，創造性地開展工作，千方百計促進高校畢業生就業。

二○○九年四月二十日

第五篇：湖南省人民政府辦公廳轉發省民政廳關于加快發展社區服務業的報告的通知

【發布單位】81702

【發布文號】湘政辦發[1997]19號 【發布日期】1997-04-18 【生效日期】1997-04-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府辦公廳轉發省

民政廳關于加快發展社區服務業的報告的通知

（湘政辦發〔1997〕19號）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：

省人民政府同意省民政廳《關于加快發展社區服務業的報告》，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

一九九七年四月十八日

關于加快發展社區服務業的報告

省人民政府：

為推動我省社區服務業全面、快速、健康發展，根據《 中華人民共和國城市居民委員會組織法》和國家有關政策精神，結合我省實際，現將加快發展社區服務業的有關問題報告如下：

一、一、社區服務業是指在政府倡導和扶持下，為滿足社區成員多種需求，依托街道和居委會，發動社區力量開展具有社會福利性質的居民服務業。具體包括在本省行政區域內的民政部門、街道辦事處（鎮）、居民委員會以及其他組織興辦的面向社區老年人、殘疾人、優撫對象的社會福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區企業事業單位和機關團體的雙向服務。

二、二、社區服務業是政府領導、民政主管、社會參與的一項系統工程。民政部門是社區服務業的主管部門，負責社區服務業的規劃、協調、指導、管理和政策的貫徹實施。各有關部門、社會各界群眾應當積極支持、參與和促進社區服務業的發展。

三、三、凡具備條件開辦的社區服務項目，可直接向所在地工商行政管理機關申請登記，憑營業執照向當地民政部門辦理備案手續。經民政部門核實后，發給《社區服務證書》，納入社區服務業行業管理范圍，實行掛牌經營與服務，享受社區服務業的有關優惠政策。

四、四、《社區服務證書》不得轉讓、出租、出售。各級民政部門每年應對《社區服務證書》進行一次審檢。

五、五、積極鼓勵城鎮企業事業單位、集體經濟組織、個人支持和興辦社區服務項目，鼓勵和吸引港澳臺同胞、海外僑胞、國外人士以及境外團體、企業在我省投資興辦社區服務業。

六、六、社區服務業是具有社會福利性質的居民服務業，屬于第三產業的范疇。各級計劃部門應將社區服務業納入計劃，在資金、勞動力、用地等方面予以統籌安排。

七、七、社區服務業變更項目或停辦，必須到當地民政部門辦理注銷手續。對假冒和改變社區服務性質的社區服務業，要嚴肅查處，取消其享受的優惠待遇。

八、八、社區服務項目經稅務機關批準，可享受國家規定的稅收優惠政策。

（一）托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供的養育服務、婚姻介紹、殯葬服務，殘疾人員為社會提供的勞務，醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務，免征營業稅。

（二）福利企業、勞動就業企業、新辦第三產業符合國家規定條件的，可享受減免稅優惠政策。

（三）社區服務設施符合國家產業政策屬于扶持鼓勵發展的，其固定資產投資方向調節稅可按國家規定享受優惠照顧。

九、九、對實行企業化管理、從事社區服務業的單位，各地人事部門要給予相應的用人自主權，編制部門對其所需編制要從寬辦理。

十、十、各級財政部門可將社區服務中心視為社會福利事業單位，在其開辦期間給予適當補助。各級民政部門在民政事業費類“社會福利單位事業費”款項的說明中，增加社區服務業的內容，并由同級財政部門監督檢查。十一、十一、各級城建部門要將社區服務業設施建設納入城市建設規劃，在城鎮規劃、新區建設和舊區改造中，按照城市居住區規劃設計的規定，視具體情況確定和安排居住區、小區的社區服務業設施項目，并嚴格按政府批準的規劃實施。十二、十二、社區服務業需要購買或租賃房屋的，當地政府在同等條件下可給予優先照顧。社區服務設施用房必須用于社區服務業，任何單位和個人不得上收、平調或占用。十三、十三、享受國家救濟、撫恤的孤老進入福利院、敬老院或亡故后，其住房屬于公房的，經有關部門批準，可優先租賃給社區服務業；其住房屬于私房并確系無繼承人的，可由街道（鎮）負責到房地產主管部門辦理產權轉移手續，由民政部門安排用于社區服務業。十四、十四、銀行和城市信用社要積極扶持興辦社區服務業，對效益好、有償還能力的，優先給予必要的貸款扶持。十五、十五、各地要建立社區服務發展基金。基金主要來源于各級政府的資助、社會福利有獎募捐投入、國內外捐助和社區服務設施有償服務收入等。社區服務發展基金主要用于由民政部門直接管理的新建社區服務設施的投入和一些無償服務項目的資助，不得挪作他用。資金要逐步實行有償使用，滾動增值，以提高資金的利用率。各地社會福利有獎募捐每年要增加對社區服務業的投入，以支持社區服務業的發展。十六、十六、社區服務設施的工作人員應恪盡職守，全心全意為人民服務。各地州市縣和街道（鎮）社區服務中心應有2至3名專職管理人員，從現有國家工作人員中調劑解決，其他工作人員實行聘任制。

以上報告如無不妥，請批轉各地各部門貫徹執行。

湖南省民政廳

一九九七年三月十四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。