第一篇：2018國考招警考試申論熱點：農業供給側改革

2018國考招警考試申論熱點：農業供給側改革

背景鏈接 【理論背景】

2016年12月19日至20日，中央農村工作會議在北京召開。會前中總書記主持召開中央政治局常委會會議時強調，要始終重視“三農”工作，持續強化重農強農信號;要準確把握新形勢下“三農”工作方向，深入推進農業供給側結構性改革。此次農村經濟工作會議指出，推進農業供給側結構性改革，是“三農”領域的一場深刻變革，關系農業的長遠發展。這次會議繼16日閉幕的中央經濟工作會議強調“2017年是供給側結構性改革的深化之年”后，對農業供給側結構性改革作出重要部署，也是黨中央首次在中央農村工作會議上提出深入推進農業供給側結構性改革。

【背景鏈接】

從外部看，經濟增長換擋降速，農民外出務工和工資性收入增長明顯受限，財政收入增速放緩導致對農業農村投入的增幅明顯回落。從內部看，農產品需求升級了，有效供給跟不上;資源環境承載能力到極限了，綠色生產跟不上;國外低價農產品進來了，國內競爭力跟不上;農民增收傳統動力減弱了，新的動能跟不上。這些問題，供給和需求兩側都不同程度存在，但矛盾的主要方面在供給側，突出的是結構性、體制性矛盾。深入推進農業供給側結構性改革，就是要從供給側入手、在體制機制創新上發力，從根本上解決這些結構性矛盾問題。

綜合分析

農業供給側結構性改革不同于以往的結構調整，不是簡單的少種點什么、多種點什么，或尋求總量平衡、數量滿足，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場全方位變革。過去農業結構調整，主要是為解決供給不足，現在更注重質量、效益、可持續發展;過去主要著力于生產結構，現在更注重產業結構、技術結構、經營結構，促進農民增收、農業增效、農村增綠;過去主要著眼生產力范疇，現在更注重體制改革機制創新，激活農業農村發展的內生動力。

推進農業供給側結構性改革，中公教育總結，總體應把握以下三方面：

主要目標是增加農民收入、保障有效供給。把“農民增收”放在第一位，這意味著，農業供給側結構性改革成不成功，不僅要看供給體系是否優化、效率是否提高，更要看農民“錢

袋子”是否鼓起來。供給體系優化，最終目的也是為了讓城市消費者和農民實現雙贏。深入推進農業供給側結構性改革，必須著眼農民、關注農民，讓農民有活干、有錢賺。

主攻方向是提高農業供給質量。要以市場為導向，緊跟消費需求變化，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個性;不僅滿足人們對優質農產品的需求，還要滿足對農業觀光休閑等體驗性服務性需求，滿足對綠水青山的生態化綠色化需求，拓展農業多種功能，不斷提高農業綜合效益和競爭力。

根本途徑是體制改革和機制創新。農業供給側結構性改革，既是一場廣泛的生產力調整，也是一次深刻的生產關系變革。要用改革的辦法來推動農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變。

農業供給側結構性改革是一個長期過程，不可能一蹴而就，還可能會經歷陣痛，甚至付出一些代價，但在方向性問題上不能出大的偏差，不能犯顛覆性錯誤，改革底線不能失守。

接下來介紹分論點尋找的方法以及在分論點論證很有特色的論證方法。

在國家公務員考試中，流傳這樣一句話：“得申論者得天下”。而在申論考試中，作文以其35-40的分值在，占總分比的百分之三十五到百分之四十的比例，在所有題目中居于核心。而在作文800-1200的字數中，分論點又占比最高，所以如何確立分論點，并且能圍繞分論點展開合理有效的論證，是大家比較關心的話題。今天，中公教育輔導專家特意為大家呈現了分論點尋找的方法以及在分論點論證很有特色的論證方法--原理效應分析法。

一、分論點如何找? 在我們申論寫作的過程中圍繞主題詞，通常來說會有兩種寫作角度，對策和意義。以國家公務員考試2017年副省級的真題“參考給定資料，以“以水為師”為題，聯系實際，寫一篇文章”為例，這篇文章已經給了我們明確的主題是向水學習，而圍繞這一主題我們可以寫作的思路也可以為兩種：

一、為什么要學習水(意義)

二、學習水的何種優良品質(對策)。根據這兩個特點決定了如果我們要寫意義型的文章在去材料中找點的時候可以去尋找意義、重要性、必要性、積極影響、消極影響、危害等有關的表述，從中推導出相應的意義分論點;如果要寫對策型的文章，回歸到材料中找點的時候可以尋找表示對策的表述直接做對策的分論點或問題、原因的表述推導分論點出來;

二、分論點如何寫--原理效應分析

在我們申論考試中，大多數考生能夠比較恰當的去選擇自己的分論點，但在論證的過程中，問題卻比較多，主要表現在：

一、論證過程中較大篇幅的抄襲材料，使得考生的文章千

篇一律，缺少亮點;

二、論證的時候論據不能很好的佐證自己的觀點，使得論點蒼白，缺乏說服力。而原理效應分析法如果能夠合理有效的去運用對于整個文章的提升有著極大的幫助，給考官眼前一亮。

所謂原理效應分析法即運用原理效應來分析文中的現象、問題。即分論點+原理效應+分析+回扣分論點。在我們申論考試中，常用的原理效應主要有以下幾種：蝴蝶效應、青蛙現象、鱷魚法則、鲇魚效應、羊群效應、刺猬法則、手表定律、破窗理論、二八定律、木桶理論等。接下來以木桶效應為例幫助大家理解這一分析方法。

第二篇：2011江西招警申論熱點

2011江西招警申論熱點：十分鐘講話——會風建設

【背景鏈接】

黨的十七屆四中全會明確提出：“從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。”

************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮去年以來多次出席會議只作了“十分鐘”講話。綜觀這幾次“十分鐘講話”，雖沒有華麗篇章，但無半句空話套話，可謂字字擲地有聲、句句鏗鏘有力，引起強烈共鳴，被譽為踐行優良話風的“十分鐘講話”現象。

中組部部長李源潮的十分鐘講話：

●在2010年7月21日召開的全國組織系統深入開展創先爭優活動視頻會議上，************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志的講話只有短短的十分鐘，整個會議包括典型發言、工作報告等，用時僅一個小時。

●2010年5月6日，李源潮在全國貫徹實施四項干部監督制度視頻會議上的講話，也只有十分鐘。會議內容豐富，主題突出，節奏明快，一個小時完成全部議程，“讓賣官者身敗名裂”等許多精辟論述在社會上引起熱烈反響。

●2009年5月25日，李源潮在全國組織系統推進“萬名組織部長下基層”活動視頻會議的講話，還是十分鐘。會議的組織，參會人員、形式、內容等方面，都令人耳目一新，整個會議時長沒超過一個小時。

【標準表述】

[意義]

講話藝術折射干部魅力，文風會風決定部門形象。李源潮在一次次簡短的講話中，經典之語隨手拈來，語重心長發人深省，可謂言簡意賅，重點突出，要求清晰，讓人一聽就知道要做什么事情，不能做什么事，有什么要求，展現了中組部變革會風、文風的新姿態，引發了全體組工干部的強烈共鳴，讓人看到精明干練、務實高效的作風，體會到銳意改革、真抓實干的精神，為全國組織系統改進文風會風、轉變工作作風起到了很好的示范和導向作用。

[措施]

切實改進會風文風，進一步轉變機關作風正是我們所要解決的突出問題之一。因此，改進會風文風應是轉變機關作風一項常抓不懈的工作。

一、培育和弘揚良好文風，力戒不良文風。講話、寫文章要觀點鮮明、重點突出，層次分明、簡短精練，意盡言止，力戒“長、空、假”。要加強調查研究，深入基層開展民情調查和民情懇談，了解群眾呼聲，不作不經調查的發言，不寫不經調查的文章，使文件和文章體現時代要求，符合實際情況，回應群眾關切。

二、切實改進會風，精簡會議文件。能不開的會盡可能不開，多利用現代通信和技術手段，召開電視電話會議或網絡視頻會議;多開解決問題改善民生的會議，不開不解決問題的會。會議講話或作報告要用事實和數據說話，用群眾語言說話，講實話、講短話、講新話、講管用的話、講解決問題的話，力戒空話套話，不講群眾聽不懂的話。要大力倡導獨立思考的風氣，創造鼓勵講真話、提倡講新話的寬松環境。

三、改進會風文風，要在短、實、新三個方面下功夫。

短：力求簡短精練、直截了當，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。堅持內容決定形式，宜短則短，宜長則長。

實：講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話。

新：在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。2011年江西招警考試申論熱點標準表述：就業腐 敗

【背景鏈接】

就業腐 敗是國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中，違規操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。

廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會議，同意不經考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務員，但有人事部門的正式編制、由財政統發工資、簽無固定期限合同，是名副其實的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。

【類似事件鏈接】

● 浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”

● 陜西一省直事業單位招聘“父親考兒子”

● 江西武寧縣事業單位招聘“限招科級干部子女”

【標準表述】

[原因]

權力插手“財政供養人員”的招聘，其原因：

一是在公務員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前對此類人員的招錄還缺乏明確的全國性規則治理，有空子可鉆。

三是此類崗位提供了一條進入正式公務員隊伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價值。

[措施]

《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規定，有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務。《國家行政機關工作人員回避暫行規定》明確要求，國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中，凡涉及到直系血親等親屬關系的，應自行申請回避，不得參加有關調查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規定。

要想消除機關事業單位“就業腐 敗”現象，首當其沖要改一改“有關規定”。

第一，要消除所謂的“財政供養人員編制”。如果“有關規定”不給出這些財政后勤人員指標，院長也不會把兒子安排進來“吃皇糧”。然而，“有關規定”給出了這么多事業單位人事編制，這就變相允許了“就業腐 敗”。因此，消除“就業腐 敗”，增加機會公平，改變“有關規定”勢在必行。

第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規，嚴格遵守《國家行政機關工作人員回避暫行規定》。如今的許多機關單位還在延續傳統的“有關規定”，認為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數人常常藐視法律法規，借集體研究之名，行個人利益之實。眾所周知，由于一把手主持會議，其他黨組成員自然就會“一致通過”。

第三，必須以立法的方式確認“財政供養人員”的編制員額，建立與正式公務員一樣嚴格的編制規范。

第四，杜絕更多的“就業腐 敗”發生在事業單位、機關工勤崗位，一是要進一步加強制度建設，只要有就業機會的地方，就要有相應的制度規范。二是要細化行政管理規章，明確避親制度的操作規程。

第五，事業單位招聘制度進一步規范和完善。用公開透明的程序機制確保財政供養人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權力規避法治的腐 敗滋生。

2011江西招警考試申論熱點標準表述：土地換社保

【背景鏈接】

所謂“土地換社保”，就是將農民承包的土地來置換為給農民的社保。方案各種各樣，但基本思路是“兩換”：第一，農民放棄宅基地，換取樓房，集中居住。第二，農民交出承包的耕地、林地，換取城鎮居民的社會保障。

【標準表述】

[優勢]

一是可以使荒置的土地能夠實現集約生產，改變小農耕種模式，實現規模經營。

二是擁有城市戶籍后進城務工的農民將更方便的享有養老、醫療、住房、教育、就業培訓等方面的平等權利。

三是可以保護農民工權益，使農民工可以平等地享有各項權利;還能啟動消費，擴大內需;促進城鄉資源要素一體化;幫助城市增加活力、讓城市年輕化;降低社會管理運行成本。另外對于保障耕地面積，糧食安全來說也具有重要意義，可以減少社會的不穩定因素。

[實質及措施]

所謂的“土地換社保”，所換來的只是一部分保障或者淺層次低水平的保障，并非是完全保障。基本社會保障不可能讓一個人過上幸福體面的生活。實際上在把農民轉成城鎮戶籍的時候，也把他們轉成無財產者。承包地和宅基地是農民的合法的財產權益，而社會保障是應該政府給提供的公共服務。

獲取土地利益并接納大量的失地農民，但后屆政府卻可能面對無地可賣，卻又要承擔轉為市民的農民在社會保障上沉重的財政包袱，到時失地農民的福利將很難得到保障。

城鎮化過程，應當是農民境遇得到改善的過程，在此過程中，地方政府首先需要尊重農民的土地權利，其次應當把農民當成平等的公民，積極地向其提供公共服務和公共品，為其建立與城鎮人口均等的社會保障。在此基礎上，讓農民自主處理自己的土地，決定是否及怎樣流動。

2011江西招警申論熱點：官員財產申報制度

【背景鏈接】

2010年************中央辦公廳、國務院辦公廳、江西黎川縣分別出臺了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、《黎川縣新任科級領導干部財產申報辦法(試行)》等規定，規定均指出領導干部每年須如實申報個人財產及婚姻變化、配偶子女移民狀況及有價證券、股票、基金等經濟投資情況等。同時提出領導干部虛報瞞報可免職。

【標準表述】

官員公示財產，是全國人民的共同心愿，也是推進政治體制改革的一個焦點和關鍵，是不可逆轉的歷史潮流。

一是大多數領導干部能夠做到不謀私、不貪利，按照國家的方針政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基層政府)，認為政府沒有把國家的各種政策，特別是惠民政策真正貫徹實施，同時政府工作人員存在巨大“灰色收入”。進行任前財產公示能夠真正讓老百姓知道領導干部財產增減是否合理，這樣也能真正消除誤解，政府與人民才能團結一致，為社會和諧、國家富強處理出策。

二是監督方式的多樣化一直是黨和政府開展反腐倡廉的重要手段，任前財產公示使廣大干部受到社會各界的監督，既是對領導干部的保護，也確保了反腐工作落在實處、取得實效。

三是對于領導干部任前財產公示，大家普遍是歡迎、期待的，也一定有著積極意義的。這對于推進開縣反腐倡廉工作、建設好優質領導干部隊伍以及促進經濟、社會、政治的全面發展有著十分重大的意義。

2011年江西招警考試申論熱點：政府機關開微博

【背景鏈接】

2010年，不少地方政府開通了官方微博與網民互動，比如：“微博云南”和“桃源縣人民政府”等。2010年9月8日，人民網更是推出了“直通中南海——中央領導人和中央機構留言板”。開啟了網絡問政的新時代。

【分析問題】

政府機關開微博實現了網絡問政制度化、常態化和創新性的新舉措。

一方面，網絡問政的犀利姿態可以贏得民眾的心，真正做到了網民意見積極收集，集中辦理、落實的常態化。

另一方面，對當地執政官員起到監督、督促和執政為民的壓力與鞭策，建立陽光政府、服務政府的利器，倒逼官員更趨依法執政、為民執政。

【對策措施】

第一，公開、公正、公平。社會在政治權利和經濟利益分配方面的不公已經接近危機水平，如果不能及時加以調整，逐步深化的危機有可能變成災難。

第二，暢通底層社會的民意表達渠道，拓寬其政治參與的制度化途徑。必須在現實中找到平民訴求表達不暢的原因，積極建立公民暢通的訴求表達渠道。

第三，善用網絡話語權。正面的網絡監督有利于民意的充分表達，有利于民眾與政府良好的溝通。政府通過互聯網引導輿論導向，可以適時消除民眾對政府的潛在不信任。

第四，加強網絡立法和網民的道德自律。要加強對網民媒介素養的培養，提升其自律意識。要為自己的言論負責尊重他人的權利，必須加強法制建設，通過法律法規約束網民的言論和行為，促使網絡的理性、和諧發展。2011江西招警考試申論熱點標準表述：兒童入園難

【背景鏈接】

“上大學難，上幼兒園也難”。隨著適齡兒童學前教育人數的增多，加之費用略低和教學質量等優勢，公立幼兒園成了家長心中的香餑餑。近期，長春市區的長春幼兒園、歡歡幼兒園、開發幼兒園和教師幼兒園等數家公立幼兒園開始了新學期新生招生。招生名額僅有130個，卻有五百多名孩子家長排隊抽號參與角逐。于是，一場圍繞這張讓孩子有機會入托的“號”的明爭暗斗，在家長中上演。

資源的稀缺，也帶來收費的昂貴。記者調查發現，雖然一些公辦幼兒園表面上收費不高，但卻以家長“自愿”形式收取所謂“贊助費”、各種名目的學費等。以天津為例，當地的幾家公辦幼兒園，僅保育費一項基本都在1200元以上。市立某幼兒園每月保育費1500元，飯費260元，共1760元。而在民辦的北京朝陽區培基雙語幼兒園，一位老師向記者列舉了不住宿的收費明細表：日托費5500元/月;餐費為400元/月;班車費600元/月……平均每月費用達到7000元左右，而這些收費還不包括各種興趣特長課的費用。

【原因】

1.“入園難、入園貴”的問題，很大程度上是公辦園和社會力量辦園比例不當，教育投入比例過低，這反映出有關部門對學前教育的定位存在問題。

2.學前教育的基礎性、公共性和公益性被忽視，相關部門過于強調非義務性。類似“社會為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學前教育的主要責任推向社會力量和市場，由此導致政府投入嚴重不足。

3.不均衡住宅多了幼兒園少了。由于學前教育涉及教育、財政、規劃、建設等多個部門，各部門間缺乏有效協調機制，致使一些學前教育事業發展問題難以解決。如城市新建居住區配套幼兒園的布局不均衡。天津市南開老城廂地區被拆遷后新建了大量住宅項目，人口密度大，多達十幾萬人，但幼兒園卻從過去的5所減少為2所。在北京和石家莊不少新建居住區都存在這種情況。

【對策】

1.提高投入增加園數，公辦民辦并舉破解入園難。學前教育是終身教育的開端，是基礎教育的基礎，是國家教育體系中不可或缺的重要一環。推動全國城鄉學前教育普遍發展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題已是當務之急。

2.形成多元化辦學格局。應當將學前教育納入公共教育服務職能的重要內容，形成以政府辦園為主體、社會積極參與的多元化辦學格局。

3.加大學前教育經費納入地方財政預算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉居民子女的“入園”需求。為補齊學前教育這塊“短板”，一些地方已積極行動起來。

2010年江西招錄警察申論預測：公務員雇員制

【背景信息】

國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱在廣州某論壇上說：雇員制是將來公務員改革的趨勢，將來綜合管理類公務員將沿用現行公務員制度，而行政執法類公務員將越來越多采用雇員制，政府雇員可以高工資、高待遇，但不是終身制。

【分析改革必要性】

(1)過去公務員個人與行政機關在人事關系、職務權力上高度結合，往往產生一種“當家人”的公權幻覺，使公權力和個人職權的劃分難以界定，傳統的“官老爺”思想也極容易滋生高高在上的特權意識。

(2)另一方面，由于公務員薪資制度嚴格依據行政級別和職務高低來確定，個人工作實績難以量化，導致一部分公務員待遇和付出不相匹配，難免使其產生消極情緒。

【分析積極意義】

雇員制是一個很好的嘗試，有著積極的意義：

首先，政府雇員制打破公務員終身制，有助提高行政效率。公務員的終身制雖然有利于維護公務員隊伍的穩定，保證工作的延續性，但也容易滋生“大鍋飯”的平均主義，干多干少一個樣、干好干壞一個樣，最終難免出現人浮于事、機構臃腫的現象。雇員制打破終身制，將對公務員工作實績的考核進一步常態化、標準化，從而解決人浮于事的問題，提高政府的行政效率。

其次，政府雇員制明確了政府定位，有助強化服務意識。公務員薪酬來源于政府財政，而政府財政又來源于公眾納稅。將公務員職位劃分為綜合管理類和行政執法類，既明確了不同職能公務員的工作性質，也使民眾與政府之間的權利關系更加清晰，這樣有助于培育公眾納稅人與政府之間的現代契約精神，消除一些公務員高高在上的特權思想，使其更加謹慎地對待自身權力，減少行政權力對于市場和社會的過度干預。

此外，政府雇員制兼顧公務員個人發展，有助促成廉潔勤政。近年來，公眾往往對公務員薪資變動異常敏感，其實是不正常的。公眾對公務員待遇的質疑，一是在于其灰色收入難以規范，二是權力尋租事件頻頻曝光。其實，放開區域差異不說，大部分公務員的薪資收入并不豐厚。個別公務員甚至因為不滿足而大搞權力尋租，走上貪污腐敗的道路，可謂教訓深刻。客觀上講，公務員也有獲得合理勞動報酬的權益訴求，也有追求個人發展和待遇增長的天然屬性，雇員制打破“職級高低論工資”，這種正向的激勵往往能帶動公務員形成多勞多得、勤政廉潔的作風。

總之，推進政府雇員制既不是變相地為公務員漲工資，也不是“體制內外”的簡單轉換，而是推進服務型政府建設的深刻變革。作為一項正在部分地區試點探索的人事制度，政府雇員制的推進還有待進一步發現問題、總結經驗，公眾也應對此給予足夠的耐心和支持

紅色旅游熱點

(一)請根據給定材料，對紅色旅游概念中“紅色”的含義進行闡釋。(15分)

要求：準確、簡明。不超過150字。

解析：

本題是一道概括題，要求對“紅色”的內涵進行概括，考查考生閱讀理解及概括歸納能力。通過全文的材料，我們可以得出“紅色”所指的是革命先烈曾經戰斗、生活的地方，以及其所承載的中國共產黨的光榮歷史傳統和革命精神，答題時可從內涵、外延和時間維度等三個層次來概括。

參考答案：

1.內涵：“紅色旅游”中的“紅色”是以革命紀念地、紀念物、革命人物，以及所承載的革命精神為內涵。

2.外延：它主要通過革命紀念地、紀念物、革命人物、革命歷史和革命事跡等物質形式來表現。

3.時間維度：它主要是在中國共產黨領導中國人民****帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭時期形成的。

賦分說明：以上3點，每點5分。

(二)請結合給定資料分析概括江西發展紅色旅游的優勢。(20分)

要求：準確、全面。不超過300字。

解析：本題是一道概括題，考查的是考生對材料的整合、對問題的概括的能力。從材料4中我們可以得出江西省紅色旅游的數點優勢，通過對材料的概括整合，逐一列出。

參考答案：

1.豐富的紅色旅游資源，中國紅色旅游的策源地。(如許多著名的革命歷史舊址和愛國主義教育基地)

2.政府強有力的政策支持和組織領導。(如率先制定《紅色旅游發展綱要》等)

3.先進的紅色旅游經營理念。(如率先提出紅色旅游的概念，打造紅色旅游品牌等)

4.發展紅色旅游良好的基礎條件。(如紅色旅游景區初具規模，接待設施不斷完善，京九鐵路、高速公路網、南昌昌北機場、井岡山機場等)

5.獨特的紅色旅游文化品牌。(如“中國紅歌會”、“紅博會”等)

賦分說明：以上5點，每點4分。

(三)針對江西紅色旅游發展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或對策。(25分)

解析：本題是一道概括與對策相結合的題型，考查的是考生對大段材料的整合和概括的能力，進而對問題進行分析、準確表述的能力。江西省紅色旅游的發展中的問題主要集中在材料5中，列出具體問題，并結合全文逐一給出解決辦法。

參考答案：

問題一：一些紅色旅游地在經營形式單調，景區內容雷同，致使參觀者在參觀時缺乏參與、互動。

對策：景區設計、建設時要體現各自特色，防止模仿、雷同，在旅游內容和商品開發方面要隨著人們的想象和需求不斷提升品味，帶動游客參與、互動。

問題二：紅色旅游從業人員整體素質較低，管理不到位，培訓意識淡薄，導致講解，內容缺乏吸引力。

對策：加強對從業人員的專業培訓、素質培訓，注重對其的管理，實行行業準入制度，并豐富、規范講解內容。

問題三：景區管理部門管理秩序混亂、利益相阻分割嚴重、資源整合困難，不能有效體現景區開發的而行業職能。

對策：完善行政法規的建設，對景區各部門的職能進行細分，分工合作，實現資源優化配置，有效的實現政府各部門對紅色旅游的職能分工。

問題四：政府紅色旅游專項資金管理不善，很大程度上限制了景區的改擴建工作。

對策：加強對專項資金的審批、管理和監督，規范其使用的程序。

問題五：紅色旅游資源被搶注的現象很嚴重。

對策：政府應該與時俱進，加強對新知識和經營形式的學習和培訓，防止域名被搶注的現象再次發生，并對已被搶注的域名進行溝通協調，以減少景區的損失。

賦分說明：以上每點需包括問題和對策，每點5分。若觀點言之有理雖不屬于上述內容亦酌情給分。

(四)結合給定資料，以“紅色旅游.政治工程.文化工程.經濟工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：中心明確，語文通達，條理清楚。事實與觀點緊密結合，字數為1000--1200字。

寫作思路：本題是半命題作文，題干要求以“紅色旅游?政治工程?文化工程?經濟工程”為主題，意在強調紅色旅游不只是文化的傳承、更是經濟的增長點、政治的創新點，也是全面帶動政治、經濟、文化全面的可持續發展的新的增長點。紅色旅游的發展不是孤立的建設，而應該是全面協調可持續的發展，最終可落到科學發展觀，寫作時需要從整體、宏觀的角度來進行綜合論證。本文的中心在于分析論述如何推進紅色旅游，從而發揮紅色旅游的政治、經濟、文化、經濟的綜合功效。分論點即論述紅色旅游與政治工程、文化工程、經濟工程各工程之間的關系。

賦分說明：

根據觀點、內容、結構、語言等方面綜合評定。

一類卷(36-40分)：觀點明確、論據充分、結構嚴謹、層次清晰，能夠全面把握發展紅色旅游的重要意義，且詳細論述了“三大工程”之間的辯證關系。

二類卷(32-35分)：觀點明確、論據充分、結構較嚴謹、層次較清晰，能夠全面把握紅色旅游的重要意義，且較好地論述了三者之間的關系。

三類卷(24-31分)：觀點較為明確、論據較為充分，只論述了發展紅色旅游的重大意義和作用的其中兩個方面，且論述二者之間的辯證關系。

四類卷(16-23分)：觀點不夠明確、論據不夠充分、層次不清晰，只論述了發展紅色旅游重要意義的其中一方面。

五類卷(15分以下)：觀點中心不明確，偏離題意，結構殘缺，語句不通。

其它說明：

1、題目缺失扣2分。

2、每少50字扣1分(以1000字為基準)，最多扣2分，最高不限。

3、每3個錯別字扣1分，最多扣2分。

4、簡單連續摘抄給定資料200字以上者，判為五類卷。

5、卷面整潔清楚、字跡工整、標點符號正確，酌情加1-2分，但總分不能超過40分。

第三篇：2013年招警考試申論熱點：語言文字工作

2013年招警考試申論熱點：語言文字工作

信息來源: 知滿天教育

社會事件：

語言文字是不斷發展變化的，在文字的使用上，國家有相應的標準和規范，但是我們也看到，這種標準并非能很好地貫徹到實際運用中，一些文字的適用在現實中仍舊存在不規范的現象。請你談談加強語言文字工作的意義作用。

參考答案：

十七大提出“要構建中華民族共有的精神家園，弘揚中國優秀傳統文化，構建和諧社會”，這里涉及到文化發展和繁榮的問題。

語言文字本身就是文化的一個組成部分，同時語言文字又是文化組成部分里面一個非常特殊的成份，因為它既是載體，又是文化的組成部分，在今天我們要弘揚中國優秀的傳統文化，文化大發展、大繁榮，首先從載體的角度來講，語言文字是非常基礎性的、不容忽視的。也就是說，要構建中華民族共有精神家園，應該是在我們的漢語言文字的繁榮和發展的基礎上，才有可能實現的。因為中國浩如煙海的典籍、燦爛的文明是通過漢語言文字記載下來的，我們要弘揚它，要去建設它，肯定關注我們語言文字本身，就是從本體上來講，我們語言文字工作如何能夠更好地在推廣普通話推行規范漢字的基礎上，提升公民的語言文字應用水平，這是從載體的角度來講，因為只有這個載體建設好了，文化才能順暢的傳承。同時語言文字又是文化的一個非常重要的組成部分，也就是說，語言文字本身是和典籍中的思想不能夠截然分開的。最簡單的一個例子，就是一個好的作品，像我們的《論語》、《中庸》、《大學》，要把它翻成外文的時候實際上是非常困難的。困難就在于這個漢語的表達里涉及到很多的中國人的思維方式、價值觀，對這個世界的認識。在外文里面很難找到完全匹配的一些名詞和概念。所以，從這個意義上來講，語言文字本身和它所承載的文化無法截然分開。?

第四篇：2018國家公務員考試申論熱點：文化產業供給側改革

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2018國家公務員考試申論熱點：文化產業供給側改革

【熱點背景】

文化產業是世界公認的朝陽產業，其發展不依賴于資源消耗，其核心競爭力來源于人類的智力成果。文化產業是國民經濟的重要組成部分，經過十余年的發展，正逐漸成長為國民經濟的支柱型產業。但是當前文化產品產能過剩和產品有效供給不足這一突出矛盾嚴重制約了文化產業的健康快速發展。

2014年我國故事影片產量618部，2015年有望突破上千部;電視劇在2014年年產達到1萬6千集，居電視劇第一生產大國的位置;動畫片產量年均20萬分鐘在世界遙遙領先，比日本產量高出近一倍。但是在中國文化市場上，受追捧的卻是美國、英國、韓國、日本的文化產品，大量的國產文化產品被市場淘汰。是我國文化消費市場乏力造成的嗎?事實證明，國產文化精品絕對不缺市場。2015年7月國產影片《捉妖記》、《煎餅俠》和《西游記之大圣歸來》同時上映，優良的品質激發了井噴的票房，創下了史上最紅火的暑期檔，風頭遠蓋過好萊塢大片;一部古裝電視劇《瑯琊榜》在各大電視臺、視頻網站掀起了收視狂潮，擁躉者不少于美劇、韓劇。遺憾的是，真正可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的文化產品還太少，才使本應成為常態的火熱文化市場變成一個個文化現象。

根據文化部發布的《中國文化消費指數》顯示，我國文化消費的潛在規模為4.7萬億元，而實際消費僅為1萬億元，存在超過3萬億元的消費缺口。供給側改革是通過新供給創造新需求，將資源要素從

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過剩的產能中釋放出來，來實現同需求之間的平衡。供給側改革正是文化產業轉型升級的新機遇。【綜合評析】

文化產業附加值高、產業鏈延伸潛力大，且具有極強的關聯效應和融合特征，既是創新創業的多發領域，也是容易推陳出新，誕生新業態的試驗田。與此同時，各種與文化產業相關的新興業態也正呼之欲出，人民群眾在文化上的消費仍然具有很大的發展潛力和培育空間。文化創意與制造業、農業、建筑業等其他產業的融合將全面提升各類產業的附加值。奔馳汽車并不是單純售賣汽車，而是融入文化使其變成一輛會跑的藝術品。文化產業的融合為傳統工藝的改造提供了多種可能，也為新興業態的孕育提供了充足的條件，更為日常生活增添了更多的文化因子與文化樂趣。文化與科技和互聯網融合，形成文化創新和科技創新的“雙輪驅動”和“互聯網+文化”的發展戰略，這些強勁因子和活力要素正在滲透到文化創作、生產、傳播和消費的每一個環節，貫穿到產業發展各方面，日益成為文化發展重要引擎，成為文化產業形態演進中蓄勢待發的催化劑。可以預見，文化產業將是新消費誕生最活躍的領域。

無論是從需求端還是供給端發力，文化產業的結構性調整目的是要構建健全的文化產業體系，充分發揮市場在文化資源配置中的決定性作用，營造創新發展的市場氛圍，大力激發企業主體的發展動能，從而促進文化產業健康可持續發展，最終實現對人民群眾精神文化需求的充分滿足。文化產業的供給側改革，關鍵是要健全產業要素市場，更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

提高生產效率，做大做強文化企業，以群眾需求為導向生產提供豐富優良的文化產品和服務，以生產促消費。在新一輪供給側改革當中，尤其需要關注以下四個問題：

(一)堅持社會效益和經濟效益雙統一

由于文化產品的特殊屬性，無論文化產業的形式與內容如何創新，如何驚艷，其背后總有一條不變的底線，即“雙效統一”。文化企業的發展要把社會效益放在首位，樹立社會效益第一、社會價值優先的經營理念，實現社會效益和經濟效益相統一。這一原則既是對“市場缺陷”的糾偏，又是對文化市場的塑造與引領。文化企業第一位的任務是社會效益，與其經濟效益并不矛盾。事實上，只有彰顯社會效益的掌聲常常響起，才有文化市場的久久繁榮。文化企業承擔著文明傳承的重要使命，只有將主流價值轉化為商業機遇，才能在未來市場中占據有利地位。企業履行社會責任、提升文化品位不該是被迫的無奈之舉，也不僅僅是為滿足制度和監管的要求，而應將其轉化為企業的一種競爭優勢，從而幫助企業順利進入市場并最終實現長期、可持續的發展。這就要求文化企業不斷創新，不斷進步，以高品質的文化產品來贏得市場。雙效統一，是文化產業供給側改革必須堅守的原則。(二)注重頂層設計，政府因勢利導

供給側改革的有效推動離不開體制機制的支撐和保障。文化產業體系的構建是一個長期性、系統性工程，人才培養體系、人才流通體系、文化金融體系、版權交易與評估體系、文化產品海外推廣體系等多方面都需全盤考慮，協同規劃與落實。政府的頂層設計尤為關鍵。

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通過破除體制性的障礙來促進文化資源要素的結構性調整，首先需要對現有政府文化管理體制進行改革。長期以來文化管理職能割裂、政出多門，文化資源無法跨體制自由流動整合導致生產效率不高。尤其在“一帶一路”戰略的背景下，如何形成文化建設合力加快中華文化走出去，體制障礙必須克服。通過深化文化體制改革加快簡政放權，進一步激發文化市場活力，引導企業以質量和內容為基準，以更新和多元為目標，不斷提供高質量文化產品的供給水平。政策制定需從大文化著眼，將文化產業與國民經濟的各個產業發展協調共融，充分發揮文化在“五位一體”發展中的重要作用，注重文化生態建設，營造文化創新發展的良好氛圍。對已出臺的文化政策要狠抓落實，充分釋放政策紅利。加快構建完善的文化法律體系，逐步放開文化領域的準入，積極吸納社會資本參與文化要素市場的建設。充分發揮“雙創”政策的引導作用，完善創新創業體系，為創業企業和人才提供更加便捷的平臺和優質的服務，激活微觀主體的創新活力。充分借助互聯網促進文化產業的升級，實現生產要素由粗放向集約轉變，實現供給升級，從而引領潮流，創造新的需求。(三)健全市場體系，激發產業活力涌流

著眼供給側改革，最終是要實現高效、高質的文化供給。企業作為文化市場的主體，需當仁不讓地擔當起文化產品供給的責任。國有文化企業理應做大做優做強，更好地服務國家文化發展的戰略目標。目前國家已經出臺相關意見明確建立健全嚴格的市場退出機制，對內容導向存在嚴重問題或經營不善、已不具備基本生產經營條件的國有

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文化企業予以關停。市場退出機制的建立和完善將倒逼國有文化企業自我改革，提高文化供給效率，承擔起傳承中華優秀傳統文化、引領文化風尚的企業使命。民營文化企業作為文化產業發展的主力軍，具有機制靈活的優勢，在吸納就業、創新技術方面發揮著極其重要的作用。鼓勵民營企業依法進入更多文化領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。因此需要加快形成統一開放、競爭有序的文化市場體系，建立公平競爭的保障機制，打破地域分割和行業壟斷，讓各種所有制企業在市場當中優勝劣汰。此外，伴隨著我國持續對外開放的政策和“一帶一路”發展戰略的推進，中西方文化交流日益密切，需引導企業轉變觀念，更新思維，鼓勵和支持企業大膽地走出去，向西方學習先進的管理經驗，從而提升自身的生產和經營水平，同時積極引進國外的資本、技術、人才，促進我國文化企業供給水平的提升。

(四)雙輪驅動，文化產業與公共文化服務融合發展

文化產業為公共文化服務提供內容、形式和傳播手段，公共文化服務為文化產業發展提供市場、導向，營造文化氛圍，培育消費習慣。隨著公共文化服務社會化參與形式逐漸增多、范圍不斷擴大、主體日漸多元，文化產業與公共文化的深度融合將開啟，也將更好地滿足新形勢下人們對于公共文化服務的全新需求。無論是推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，引導文化資源向城鄉基層傾斜，還是創新公共文化服務方式，文化產業與公共文化發展的深度融合將發揮重要的作用。在供給側改革中，公共文化服務、文化產業應當形成合力，更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

全面激活文化消費。公共文化服務要做到保基本、有提升、不縮水，以“利民、惠民”為根本，通過多元化公共文化共建模式，提供高質量、對口味、適應現代傳播方式的公共文化服務與產品，提升大眾文化素養，為培養文化消費習慣創造良好的文化氛圍，擴大文化消費需求。同時，必須認識到文化消費需求水平的全面提升是對文化產業發展質量與數量各方面的倒逼。“十三五”時期，文化產業的發展既要有數量，更要有質量，要走精品化路線為廣大人民群眾提供優質的文化產品;要走高端化路線，在發展過程中打通產業鏈，占據文化產業鏈價值的高端環節，在供給層面為文化消費活力的釋放創造更大可能性。因此，需要建立公共文化服務與文化產業深度融合的發展機制，打通社會力量參與公共文化服務的通路。在公共文化服務領域引入市場競爭機制，充分發揮市場在資源配置中的積極作用，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。同時將文化產業發展與文化富民緊密結合，培育和激發群眾的文化消費潛力，引導、鼓勵、扶持全民開啟文化創業新篇章，以文化發展促進個人發展。

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第五篇：2016年國考申論熱點：鐵路改革

2014年國考申論熱點：鐵路改革

華圖教育 袁志強

【背景鏈接】

2013年6月15日，中國鐵路貨運改革正式啟動。這是中國鐵路總公司成立后推出的首項改革，旨在實現鐵路運輸組織由內部生產型向市場導向型轉變，并以此為突破口，推動鐵路運輸整體改革，加快建立符合市場經濟要求的鐵路運輸管理體制和運行機制，提高鐵路運輸質量和效益。

這次鐵路貨運組織改革，是對以往貨運組織工作的全面改造，內容主要包括四大方面： 改革運輸組織方式。根據客戶的運輸需求編制運輸計劃，及時安排裝運，提高運輸效率。清理規范貨運收費。對所有收費實行“一口報價、一張貨票核收”，做到所有收費嚴格執行國家的運價政策，堅持依法合規、公開透明收費，靠鐵路的運價優勢贏得市場。

大力發展鐵路“門到門”全程物流服務。構建“門到門”接取送達網絡，實現“門到門”全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加快向現代物流轉變。

【模擬解析】

對于鐵路貨運改革，請分析其中的原因，并提出相應的對策。[原因] 第一、補足物流短板呼喚鐵路貨運改革。我國物流成本、運輸成本分別約占GDP的18%、9%，高出發達國家一倍。盡管鐵路擁有大運量、低運價、全天候的競爭優勢，但全社會每天申請鐵路車皮的滿足率還不足一半，導致了“汽車長途拉煤”等運輸怪象，還造成了擁堵、污染、安全事故等其他社會問題。

第二、破解效益難題也需要鐵路貨運改革。長期以來，鐵路收入都是“以貨補客”。然而，近些年來，盡管營業里程逐年增長、裝備水平大幅提高，鐵路在大交通中的市場份額卻不升反降。2012年，鐵路貨運周轉量在全社會貨運周轉量中的比重已從1991年的39.2%下降到16.8%；鐵路運輸收入增長率從2011年的12.14%驟降到5.42%；運輸成本則同比增長16.98%。無論是市場的痛失，還是效益下滑，均與其運輸組織與市場需求脫節息息相關。

[意義] 鐵路本次正式實施貨運組織改革，一方面是鐵路轉企改制的客觀需要，過去鐵路貨運“不求人”，只看計劃、很少看市場。如今，隨著市場經濟的變革和其它物流形式的發展，鐵路貨運的市場份額正在快速流失，不符合企業發展的市場規律。

另一方面，隨著大量高鐵線路的投入運行，為鐵路客貨分離創造了條件，有利于加快鐵路走向市場的步伐，充分展現鐵路運輸全天候、大運力、低運價、節能環保的優勢。

[措施] 第一、破除“鐵老大”的思維模式，樹立充分的市場競爭和服務意識是基礎。鐵路的貨運以前是“皇帝的女兒不愁嫁”，帶給大家一種“門難進、臉難看、事難辦”的印象;然而，隨著公路、航空等其他貨運方式快速發展，鐵路貨運的市場份額正被不斷蠶食。鐵路貨運想要在后面的競爭中逆轉取勝，就必須破除“鐵老大”的思維模式，樹立充分的市場競爭和服務意識。

第二、破除不適應市場需求的組織體系，建立現代物流組織管理模式是根本。鐵路的貨運組織以前總是以自我為中心，等貨主上門;但在一個充分競爭的市場環境下，“等”的結果將是把自己的市場份額拱手讓給別人。唯有從根本上改變貨運組織體系，建立一切以客戶需求為中心的現代物流組織管理模式，全方位介入企業的供應物流、生產物流、銷售物流，提供“門到門”的快遞式服務，才能搶占市場的制高點，把握主動權。

第三、破除容易暗箱操作的服務方式，建立公開、公平、公正的陽光服務流程是保障。暗箱操作不但有損公平，而且給權力尋租增加了空間，給腐敗提供了滋生的土壤。貨運組織改革要贏得廣大貨主的支持并實現雙贏，公開、公平、公正的服務流程必不可少;運力的配置情況、收費項目和標準等必須公開和明示。將“實貨制”、“一口價”落到實處，杜絕暗箱操作，為改革提高公信力并贏得貨主的支持提供保障。

第四、破除紛繁復雜的貨運手續，建立簡單、明了、方便的作業流程是目標。鐵路貨運雖然具有運量大、價格低且節能環保的優勢，但同樣存在手續繁、環節多、時間長等缺點。改革的過程必須在確保正常貨運秩序的基礎上簡便手續、簡化流程，客戶只需提出運輸需求，客服人員直接受理，幫助客戶辦理手續;客戶可以選擇網絡、電話、鐵路貨運營業場所等多種方式聯系發貨;在對大宗穩定貨物給予運力保障的同時，其他貨物努力敞開收貨，隨到隨裝，縮短運輸周期，提高競爭力，這些是貨運改革的重要目標。

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