第一篇：2017寧夏國家公務員考試申論熱點：打好供給側改革攻堅戰

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2017寧夏國家公務員考試申論熱點：打好供給側改革攻堅戰

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【熱點背景】

“加強結構性改革”和“加大結構性改革力度”是2016年經濟工作的重要著力點，這也表明我國宏觀經濟政策開始出現重要轉向。會議認為，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統一思想、深化認識，切實把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經濟發展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重。所以會議強調，要推進供給側結構性改革。

【中公分析】

中央經濟會議總結了當年的經濟工作成績，同時對明年經濟工作做一個規劃。2015年剛好是“十二五”規劃的收官之年，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，因此2015年中央經濟工作會議制定的“十三五”規劃對于全面建成小康社會有非常重要的意義。會議強調要推進供給側結構性改革是在總結過去經濟工作中的經驗和結合當年經濟形勢做出的英明決定。供給側結構性改革即強調在供給角度實施結構優化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調控。

過去二三十年，中國經濟能夠比較平穩地保持兩位數高速增長，是充分運用了經濟趕超時期后發優勢和要素資源比較優勢，釋放出了巨大的經濟發展活力。但今天中國經濟體量已經位居世界第二位，各種生產要素已經與全球經濟深度融合，國內國際經濟格局也出現了深刻變化。再依靠低勞動力成本、低土地成本、低資金成本等要素投入的低水平數量型規模擴張助推經濟快速增長的“要素紅利”時代已經告一段落。今天的中國，面對的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期疊加”的“成長中的煩惱”，要應對各種利益博弈的挑戰，在傳統生產要素邊際效率遞減、經濟增長速度出現拐點的時候，我們必須加快轉變經濟發展方式，著力依靠創新驅動，優化要素配置，重塑產業結構和生產組織結構，全面提升全要素生產率，進而釋放組織變革的紅利和制度改革的紅利，以經濟整體質量和效益的提升實現中國經濟可持續健康發展。

因此，首先政府要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革，中公教育·匯總>>>寧夏公務員歷年真題

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要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。然后要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率，想方設法減少企業成本。其次要打好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質量。要支持企業技術改造和設備更新，降低企業債務負擔，創新金融支持方式，提高企業技術改造投資能力。培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新來擴大有效供給。最后，各級領導干部務必把思想統一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發展穩定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

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第二篇：2018國家公務員考試申論熱點：文化產業供給側改革

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2018國家公務員考試申論熱點：文化產業供給側改革

【熱點背景】

文化產業是世界公認的朝陽產業，其發展不依賴于資源消耗，其核心競爭力來源于人類的智力成果。文化產業是國民經濟的重要組成部分，經過十余年的發展，正逐漸成長為國民經濟的支柱型產業。但是當前文化產品產能過剩和產品有效供給不足這一突出矛盾嚴重制約了文化產業的健康快速發展。

2014年我國故事影片產量618部，2015年有望突破上千部;電視劇在2014年年產達到1萬6千集，居電視劇第一生產大國的位置;動畫片產量年均20萬分鐘在世界遙遙領先，比日本產量高出近一倍。但是在中國文化市場上，受追捧的卻是美國、英國、韓國、日本的文化產品，大量的國產文化產品被市場淘汰。是我國文化消費市場乏力造成的嗎?事實證明，國產文化精品絕對不缺市場。2015年7月國產影片《捉妖記》、《煎餅俠》和《西游記之大圣歸來》同時上映，優良的品質激發了井噴的票房，創下了史上最紅火的暑期檔，風頭遠蓋過好萊塢大片;一部古裝電視劇《瑯琊榜》在各大電視臺、視頻網站掀起了收視狂潮，擁躉者不少于美劇、韓劇。遺憾的是，真正可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的文化產品還太少，才使本應成為常態的火熱文化市場變成一個個文化現象。

根據文化部發布的《中國文化消費指數》顯示，我國文化消費的潛在規模為4.7萬億元，而實際消費僅為1萬億元，存在超過3萬億元的消費缺口。供給側改革是通過新供給創造新需求，將資源要素從

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過剩的產能中釋放出來，來實現同需求之間的平衡。供給側改革正是文化產業轉型升級的新機遇。【綜合評析】

文化產業附加值高、產業鏈延伸潛力大，且具有極強的關聯效應和融合特征，既是創新創業的多發領域，也是容易推陳出新，誕生新業態的試驗田。與此同時，各種與文化產業相關的新興業態也正呼之欲出，人民群眾在文化上的消費仍然具有很大的發展潛力和培育空間。文化創意與制造業、農業、建筑業等其他產業的融合將全面提升各類產業的附加值。奔馳汽車并不是單純售賣汽車，而是融入文化使其變成一輛會跑的藝術品。文化產業的融合為傳統工藝的改造提供了多種可能，也為新興業態的孕育提供了充足的條件，更為日常生活增添了更多的文化因子與文化樂趣。文化與科技和互聯網融合，形成文化創新和科技創新的“雙輪驅動”和“互聯網+文化”的發展戰略，這些強勁因子和活力要素正在滲透到文化創作、生產、傳播和消費的每一個環節，貫穿到產業發展各方面，日益成為文化發展重要引擎，成為文化產業形態演進中蓄勢待發的催化劑。可以預見，文化產業將是新消費誕生最活躍的領域。

無論是從需求端還是供給端發力，文化產業的結構性調整目的是要構建健全的文化產業體系，充分發揮市場在文化資源配置中的決定性作用，營造創新發展的市場氛圍，大力激發企業主體的發展動能，從而促進文化產業健康可持續發展，最終實現對人民群眾精神文化需求的充分滿足。文化產業的供給側改革，關鍵是要健全產業要素市場，更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

提高生產效率，做大做強文化企業，以群眾需求為導向生產提供豐富優良的文化產品和服務，以生產促消費。在新一輪供給側改革當中，尤其需要關注以下四個問題：

(一)堅持社會效益和經濟效益雙統一

由于文化產品的特殊屬性，無論文化產業的形式與內容如何創新，如何驚艷，其背后總有一條不變的底線，即“雙效統一”。文化企業的發展要把社會效益放在首位，樹立社會效益第一、社會價值優先的經營理念，實現社會效益和經濟效益相統一。這一原則既是對“市場缺陷”的糾偏，又是對文化市場的塑造與引領。文化企業第一位的任務是社會效益，與其經濟效益并不矛盾。事實上，只有彰顯社會效益的掌聲常常響起，才有文化市場的久久繁榮。文化企業承擔著文明傳承的重要使命，只有將主流價值轉化為商業機遇，才能在未來市場中占據有利地位。企業履行社會責任、提升文化品位不該是被迫的無奈之舉，也不僅僅是為滿足制度和監管的要求，而應將其轉化為企業的一種競爭優勢，從而幫助企業順利進入市場并最終實現長期、可持續的發展。這就要求文化企業不斷創新，不斷進步，以高品質的文化產品來贏得市場。雙效統一，是文化產業供給側改革必須堅守的原則。(二)注重頂層設計，政府因勢利導

供給側改革的有效推動離不開體制機制的支撐和保障。文化產業體系的構建是一個長期性、系統性工程，人才培養體系、人才流通體系、文化金融體系、版權交易與評估體系、文化產品海外推廣體系等多方面都需全盤考慮，協同規劃與落實。政府的頂層設計尤為關鍵。

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通過破除體制性的障礙來促進文化資源要素的結構性調整，首先需要對現有政府文化管理體制進行改革。長期以來文化管理職能割裂、政出多門，文化資源無法跨體制自由流動整合導致生產效率不高。尤其在“一帶一路”戰略的背景下，如何形成文化建設合力加快中華文化走出去，體制障礙必須克服。通過深化文化體制改革加快簡政放權，進一步激發文化市場活力，引導企業以質量和內容為基準，以更新和多元為目標，不斷提供高質量文化產品的供給水平。政策制定需從大文化著眼，將文化產業與國民經濟的各個產業發展協調共融，充分發揮文化在“五位一體”發展中的重要作用，注重文化生態建設，營造文化創新發展的良好氛圍。對已出臺的文化政策要狠抓落實，充分釋放政策紅利。加快構建完善的文化法律體系，逐步放開文化領域的準入，積極吸納社會資本參與文化要素市場的建設。充分發揮“雙創”政策的引導作用，完善創新創業體系，為創業企業和人才提供更加便捷的平臺和優質的服務，激活微觀主體的創新活力。充分借助互聯網促進文化產業的升級，實現生產要素由粗放向集約轉變，實現供給升級，從而引領潮流，創造新的需求。(三)健全市場體系，激發產業活力涌流

著眼供給側改革，最終是要實現高效、高質的文化供給。企業作為文化市場的主體，需當仁不讓地擔當起文化產品供給的責任。國有文化企業理應做大做優做強，更好地服務國家文化發展的戰略目標。目前國家已經出臺相關意見明確建立健全嚴格的市場退出機制，對內容導向存在嚴重問題或經營不善、已不具備基本生產經營條件的國有

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文化企業予以關停。市場退出機制的建立和完善將倒逼國有文化企業自我改革，提高文化供給效率，承擔起傳承中華優秀傳統文化、引領文化風尚的企業使命。民營文化企業作為文化產業發展的主力軍，具有機制靈活的優勢，在吸納就業、創新技術方面發揮著極其重要的作用。鼓勵民營企業依法進入更多文化領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。因此需要加快形成統一開放、競爭有序的文化市場體系，建立公平競爭的保障機制，打破地域分割和行業壟斷，讓各種所有制企業在市場當中優勝劣汰。此外，伴隨著我國持續對外開放的政策和“一帶一路”發展戰略的推進，中西方文化交流日益密切，需引導企業轉變觀念，更新思維，鼓勵和支持企業大膽地走出去，向西方學習先進的管理經驗，從而提升自身的生產和經營水平，同時積極引進國外的資本、技術、人才，促進我國文化企業供給水平的提升。

(四)雙輪驅動，文化產業與公共文化服務融合發展

文化產業為公共文化服務提供內容、形式和傳播手段，公共文化服務為文化產業發展提供市場、導向，營造文化氛圍，培育消費習慣。隨著公共文化服務社會化參與形式逐漸增多、范圍不斷擴大、主體日漸多元，文化產業與公共文化的深度融合將開啟，也將更好地滿足新形勢下人們對于公共文化服務的全新需求。無論是推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，引導文化資源向城鄉基層傾斜，還是創新公共文化服務方式，文化產業與公共文化發展的深度融合將發揮重要的作用。在供給側改革中，公共文化服務、文化產業應當形成合力，更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

全面激活文化消費。公共文化服務要做到保基本、有提升、不縮水，以“利民、惠民”為根本，通過多元化公共文化共建模式，提供高質量、對口味、適應現代傳播方式的公共文化服務與產品，提升大眾文化素養，為培養文化消費習慣創造良好的文化氛圍，擴大文化消費需求。同時，必須認識到文化消費需求水平的全面提升是對文化產業發展質量與數量各方面的倒逼。“十三五”時期，文化產業的發展既要有數量，更要有質量，要走精品化路線為廣大人民群眾提供優質的文化產品;要走高端化路線，在發展過程中打通產業鏈，占據文化產業鏈價值的高端環節，在供給層面為文化消費活力的釋放創造更大可能性。因此，需要建立公共文化服務與文化產業深度融合的發展機制，打通社會力量參與公共文化服務的通路。在公共文化服務領域引入市場競爭機制，充分發揮市場在資源配置中的積極作用，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。同時將文化產業發展與文化富民緊密結合，培育和激發群眾的文化消費潛力，引導、鼓勵、扶持全民開啟文化創業新篇章，以文化發展促進個人發展。

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第三篇：2019國家公務員考試申論熱點：農村脫貧攻堅戰

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2019國家公務員考試申論熱點：農村脫貧攻堅戰

【熱點背景】

十九大指出：要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。其中精準脫貧的目標是：到2020年，穩定實現現行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障(稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區農民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

【綜合分析】

為了達成脫貧攻堅戰這個目標要搞清楚三個問題：

一、扶持誰

1.要精準識別確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

2.要以革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特困地區為重點，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生動力。

二、誰來扶

1.強化政府在脫貧攻堅中的主體責任，創新扶貧考評體系，加強脫貧成效考核。按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持問題導向和目標導向，壓實責任、強力推進。

2.實行嚴格責任制，做到省市縣鄉村五級書記一起抓扶貧工作，帶領全黨全社會推進脫貧攻堅。向貧困村派出第一書記和駐村工作隊，建設好村“兩委”，把脫貧攻堅任務落實到“最后一公里”。因為我們建檔立卡的貧困人口都在村里，村是脫貧攻堅的第一線，縣是指揮部。

三、怎么扶

實施“五個一批”工程。

1.發展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。

2.易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。

3.生態補償脫貧一批，加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。

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4.發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。

5.社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫療保險和醫療救助，新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區脫貧攻堅工作。

【熱點背景】 十九大指出：要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。其中精準脫貧的目標是：到2020年，穩定實現現行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障(稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區農民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。【綜合分析】 為了達成脫貧攻堅戰這個目標要搞清楚三個問題：

一、扶持誰 1.要精準識別確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。2.要以革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特困地區為重點，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生動力。

二、誰來扶 1.強化政府在脫貧攻堅中的主體責任，創新扶貧考評體系，加強脫貧成效考核。按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持問題導向和目標導向，壓實責任、強力推進。2.實行嚴格責任制，做到省市縣鄉村五級書記一起抓扶貧工作，帶領全黨全社會推進脫貧攻堅。向貧困村派出第一書記和駐村工作隊，建設好村“兩委”，把脫貧攻堅任務落實到“最后一公里”。因為我們建檔立卡的貧困人口都在村里，村是脫貧攻堅的第一線，縣是指揮部。

三、怎么扶 實施“五個一批”工程。1.發展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。2.易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。3.生態補償脫貧一批，加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。4.發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。5.社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫療保險和醫療救助，新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度

重視革命老區脫貧攻堅工作。

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第四篇：2019國家公務員考試申論熱點：精準脫貧攻堅戰

2019國家公務員考試申論熱點：精準脫貧攻堅戰

|背景鏈接*

黨的十九大提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從“物質文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產”到“不平衡不充分的發展”，這是時代的新變化，也是這個時代需要解決的新使命。堅決打贏脫貧攻堅戰就是要解決“不平衡不充分發展”的問題，即解決城鄉發展的不平衡、地區發展的不平衡、人群發展的不平衡和基礎設施和公共服務提供的不充分、精神文明現代化程度發展的不充分等難題。

2018年2月12日，中共中央總書記習近平在成都市主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會，他強調，打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一，對如期全面建成小康社會、實現我們黨第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。要清醒認識把握打贏脫貧攻堅戰面臨任務的艱巨性，清醒認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質量，聚焦深貧地區，扎扎實實把脫貧攻堅戰推向前進。

我們加強黨對脫貧攻堅工作的全面領導，建立各負其責、各司其職的責任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯動、統一協調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障，為全球減貧事業貢獻了中國智慧、中國方案。

|綜合分析* [權威論述]

群眾對一些地方脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現象非常反感，要認真加以解決。——習近平

防止返貧和繼續攻堅同樣重要。——習近平

不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質量，聚焦深貧地區，扎扎實實把脫貧攻堅戰推向前進。——習近平

讓人民過上幸福美好的生活是我們的奮斗目標，全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少。——習近平

[重大意義]

打贏脫貧攻堅戰事關全面建成小康社會。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊的小康，絕不能把貧困地區和貧困人口排除在外。全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板就是農村仍有較多的貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下。如期完成脫貧任務是全面建成小康社會的剛性目標、底線目標。只有脫貧攻堅目標如期實現，才能凸顯全面小康社會成色，讓人民群眾滿意、國際社會認可。

打贏脫貧攻堅戰事關增進人民福祉。總書記指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。”改革開放以來，伴隨著經濟社會持續發展，我國組織實施了大規模扶貧開發行動，扶貧開發取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷

得到提升。只有繼續堅定不移地推進中國特色扶貧開發事業，才能不斷增強貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。

打贏脫貧攻堅戰事關鞏固黨的執政基礎。得民心者得天下。中國共產黨執政的根本宗旨是全心全意為人民服務。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發展思想，堅持為人民服務的根本宗旨，真正做到為人民造福，執政基礎才能堅不可摧。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執政基礎。打好脫貧攻堅戰，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅持把扶貧脫貧作為我們黨治國理政的一項重要工作。

打贏脫貧攻堅戰事關國家長治久安。改革開放以來，我國扶貧開發事業大踏步發展，極大地改變了貧困地區人民群眾的生產生活狀態和精神面貌，對促進社會進步、民族團結和諧、國家長治久安發揮了重要作用。在新的發展起點上，扶貧開發的標準在提高，更加注重發展型的民生改善。“十三五”時期，扶貧開發工作不僅要在改善貧困人口生產生活條件上著力，更要注重提升教育、醫療、文化等方面的公共服務水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業，社會才能和諧穩定，國家才能長治久安。

[面臨挑戰]

脫貧攻堅時間緊任務重。現在到2020年只有不到3年的時間，要實現脫貧3000多萬人，壓力不小，難度不小。經過多年的努力，容易脫貧的地區和人口已經基本脫貧了，剩下的貧困人口大多貧困程度較深，自身發展能力比較弱，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。以前出臺一項政策、采取一項措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的貧困，現在減貧政策效應遞減，需要以更大的投入實現脫貧目標。與此同時，因災、因病、因學返貧情況時有發生，采用常規思路和辦法按部就班推進，將難以完成任務。同時，脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象仍然存在，有的還很嚴重。行百里者半九十。必須再接再厲，發揚連續作戰作風，做好應對和戰勝各種困難挑戰的準備。

脫貧攻堅面臨新環境。我國經濟發展進入新常態后，經濟下行壓力在持續加大，貧困人口就業和增收難度增大，一些農民工因喪失工作重新陷入貧困，返貧壓力加大。產業結構仍在調整過程中，傳統產業扶貧帶動效應減弱，一些新的產業尚在成長之中。面對新的環境，扶貧脫貧需要不斷創新理念，探索結合生態保護脫貧、資產收益扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、增加貧困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶貧合力尚未形成。扶貧資金投入與脫貧攻堅戰不適應，扶貧資金投入雖然總量不小，但仍然無法滿足脫貧攻堅戰的需求。各部門對扶貧投入呈現碎片化，資金使用分散，整合難度很大。財政扶貧資金分配和使用效率也有待提高。扶貧同農村低保、新農保、醫療救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效銜接。

精準扶貧體制機制不健全。對精準扶貧精準脫貧的認識還不到位，一些實際工作還停留在“大水漫灌”的傳統觀念和方式上。一些地方表面上建立了精準扶貧工作機制，但實際上還是縮小版的“大水漫灌”。貧困地區和貧困人口脫貧主觀能動性有待提高，“等靠要”思想還比較嚴重。脫貧攻堅的責任制度落實還不到位，與精準扶貧工作要求相適應的扶貧開發隊伍有待加強。

|對策措施* 宏觀層面看：

要強化體制機制。落實好中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。中央統籌，就是要做好頂層設計，在政策、資金等方面為地方創造條件，加強脫貧效果監管。省負總責，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉化為實施方案，促進工作落地。市縣抓落實，就

是要從當地實際出發，推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。要改進考核評估機制，根據脫貧攻堅進展情況不斷完善。

要完善資金管理。強化監管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應。要加強資金整合，防止資金閑置和損失浪費。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開，鄉、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監督。對脫貧領域腐敗問題，發現一起嚴肅查處問責一起，絕不姑息遷就。

要加強作風建設。黨中央已經明確，將2018年作為脫貧攻堅作風建設年。要堅持問題導向，集中力量解決脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題。要加強制度建設，扎緊制度籠子。

具體到精扶貧方面：

對策一 扶貧先扶志，消除“抱負差距” “造血”扶貧關鍵依靠貧困人口的主動性。現實中確實存在一批沒有改變意愿的貧困者。貧困狀態會減弱人們的理想和抱負，而缺乏理想和抱負將進一步降低人的努力程度，也就降低了抓住機遇的可能性。若貧困人口對未來沒期望、對致富沒信心、對脫貧沒行動，那投入再大的人力物力也都會“打水漂”，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。

扶貧先扶志，對于貧困人口需要進行專業、有效的心理輔導干預，增強信念和主觀能動性，采用科學、專業、有效的“扶志”方法。組織專業心理輔導工作者對于貧困人口開展信念干預;要設計符合貧困人口特點、可操作化強的干預方案;基層扶貧干部需要接受相關培訓，在與貧困人口日常交流中重視對志向的培養。

對策二 扶貧必扶智，消除“起點差距”

貧困兒童與非貧困兒童之間存在“起點差距”。貧困會使得幼兒學習和行為相關的神經細胞發育不良;貧困農村兒童的認知能力、社會交往等身心功能也弱于非貧困兒童，常常“輸在起跑線上”。當脫貧產業、技術送到貧困人口手中的時候，他們可能會因較學習能力較低、知識儲備不足而降低脫貧政策的效果。

扶貧必扶智，大力支持貧困地區早期教育，提升貧困兒童認知水平和學習能力。扶智不僅要早，更要“從娃娃抓起”。在加大投資和扶持的基礎上，引入專業社工或非政府組織，輔導貧困幼兒、兒童的早期教育和成長;利用互聯網匹配更優質的師資，提供更優質的早期教育內容;補貼智能移動終端和通訊費用，促進外出務工人員更多的與留守兒童交流。

對策三 脫貧必脫愚，消除“認知差距”

所謂“愚”，就是不理性的選擇，貧困者在脫貧過程中面臨著各種行為和決策偏差：自律性不足——沒有將生產所得用在正確的地方;無法應對信息繁多、流程復雜的決策——如無法選擇最適合的貸款種類;注意力太過分散——如將大量時間、精力放在日常瑣事上，以至無法關注致富機會。貧困者的不理性和決策偏差，可能陷入更深的貧困狀態。

脫貧必脫愚，針對貧困者的決策偏差設計新政策、方法，促進貧困人口做出更理性的決策。在扶貧政策中應用行為科學，比如優化精簡落地措施的申請流程、操作步驟，設置默認選項以提高參與率;根據貧困人口特點提供定制化、有針對性的信息;使用承諾機制、社會規范等方法解決自律性問題。

|文章素材* [精彩標題示例]

抓好干部“支點” “撬動”扶貧攻堅 扶貧留住人 方能扶得穩 [精彩開頭示例] 總書記在中央扶貧開發工作會議上強調：“要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰場上大顯身手。”扶貧攻堅戰役的新號角已吹響，而選好、用好、管理好干部便成為扶貧攻堅的重要“支點”。

[結尾示例] “全面建成小康社會，13億人要攜手前進。讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”習近平的2016年新年賀詞猶在耳邊回響。面向2020的扶貧攻堅戰已經打響，讓我們踏實精準扶貧的節奏，帶領貧困群眾在脫貧奔小康的路上一個都不能少,一個都不能掉隊。

備注：以上材料均來源于網絡，有改動。

原標題《全力補齊全面建成小康社會的突出短板》來源：《求是》 作者：劉永富(國務院扶貧辦黨組書記、主任)原標題《抓好干部“支點” “撬動”扶貧攻堅》 來源：人民日報 發布人：石長毅

原標題《扶貧留住人，方能扶得穩》 來源：光明網-《光明日報》 作者：王易之

原標題《以精準扶貧提升群眾獲得感》 來源：人民網評 作者：張玉珂 原標題：“造血”扶貧先要消除“心理差距” 來源：新華網 作者：胡鞍鋼

第五篇：2017寧夏國家公務員考試申論熱點：微信賭博

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2017寧夏國家公務員考試申論熱點：微信賭博

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【背景鏈接】

2016年6月，央視等媒體曝光微信賭博現象泛濫，令人觸目驚心。這其中，傳統的賭法是以賭博為目的的“搶紅包”，有人一晚上輸掉十幾萬也是家常便飯。更為“先進”的賭法是使用專門的操盤軟件，由用戶自由下注猜大小，有的賭客一年輸掉上百萬。

22歲的木子是武漢一所高校的學生，一年多前，她在同學的推薦下加入了一個微信紅包群。去年她總共發了206萬余元微信紅包，搶了196萬元紅包，輸了10萬余元。為了還債，她還借了“高利貸”，去年12月間找一家公司借了8萬元，半年不到，債務竟莫名變成17萬元。為了幫女兒還債，木子的父親賣掉了愛車，可依舊不夠。

【綜合分析】 【標準表述】 微信賭博怎么看? 賭博作為“黃、賭、毒”等嚴重擾亂社會秩序行為中的典型，一直是法治社會重點治理對象。眼下隨著治賭類專項行動深入和網絡技術升級，聚眾賭博存在由線下向線上轉移的趨勢，賭博行為也由此嵌入“互聯網+”的基因，這是作為新業態指稱的“互聯網+”的異化。

“微信紅包賭博”表面上是一種“主要看運氣”的游戲，實際上卻是一種變相的賭博。一個又一個的微信紅包，不斷刺激人性中的貪婪與欲望;你推我當、法不責眾的最后，就是“微信紅包賭博”成為一些人欲罷不能的不良愛好。那些在財富面前迷失自我的人們，早已經將風險防范拋到一邊;等到幡然醒悟的時候，才發現賭博的后果已經難以承受。

當前，我們整個時代都是一種追逐利益的價值趨向，大學生自然也參與其中;大學生參與各種形式的賭博活動是將利益訴求以一種扭曲、失敗的方式呈現出來。那種渴望“一夜暴富”、“一步登天”的投機心理，正是大學生陷入賭博困境的根源。網絡不應該是賭博的藏身之地，網絡也不能成為社會治理的邊緣地帶。“微信紅包賭博”固然有大學生精神“缺鈣”、價值追求迷失的因素，也和網絡賭博違規成本過低密不可分。

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微信賭博怎么治? 中公教育專家總結：

第一，應建立類似“首問負責制”的辦案模式，由率先接到報警的公安機關為主進行偵查;第二，應建立全國協作模式，針對網絡違法犯罪的新特征，建立相關工作制度，方便各地聯動，提高對違法犯罪行為的震懾力。隨著網絡創新技術的發展，不法分子的“主陣地”已轉移至網絡平臺，公安、網監、網信辦等相關監管和查處工作應有創新思維和機制，加大打擊力度，網管、網站等要加強監管。否則就會跟不上社會發展變化，致使打擊違法犯罪的工作落后于現實需要。

第三，無論是微信群的群主還是群員，必須遵紀守法，自覺抵制微信紅包賭博行為。

第四，廣大群眾要敢于舉報、敢于監督，不給利用微信紅包進行賭博的微信群生存的空間和土壤。

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