第一篇：2018國家公務(wù)員考試申論：文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

2018國家公務(wù)員考試申論范文：文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

【熱點背景】

文化產(chǎn)業(yè)是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不依賴于資源消耗，其核心競爭力來源于人類的智力成果。文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)過十余年的發(fā)展，正逐漸成長為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)。但是當前文化產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品有效供給不足這一突出矛盾嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

2014年我國故事影片產(chǎn)量618部，2015年有望突破上千部;電視劇在2014年年產(chǎn)達到1萬6千集，居電視劇第一生產(chǎn)大國的位置;動畫片產(chǎn)量年均20萬分鐘在世界遙遙領(lǐng)先，比日本產(chǎn)量高出近一倍。但是在中國文化市場上，受追捧的卻是美國、英國、韓國、日本的文化產(chǎn)品，大量的國產(chǎn)文化產(chǎn)品被市場淘汰。是我國文化消費市場乏力造成的嗎?事實證明，國產(chǎn)文化精品絕對不缺市場。2015年7月國產(chǎn)影片《捉妖記》、《煎餅俠》和《西游記之大圣歸來》同時上映，優(yōu)良的品質(zhì)激發(fā)了井噴的票房，創(chuàng)下了史上最紅火的暑期檔，風頭遠蓋過好萊塢大片;一部古裝電視劇《瑯琊榜》在各大電視臺、視頻網(wǎng)站掀起了收視狂潮，擁躉者不少于美劇、韓劇。遺憾的是，真正可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的文化產(chǎn)品還太少，才使本應(yīng)成為常態(tài)的火熱文化市場變成一個個文化現(xiàn)象。

根據(jù)文化部發(fā)布的《中國文化消費指數(shù)》顯示，我國文化消費的潛在規(guī)模為4.7萬億元，而實際消費僅為1萬億元，存在超過3萬億元的消費缺口。供給側(cè)改革是通過新供給創(chuàng)造新需求，將資源要素從過剩的產(chǎn)能中釋放出來，來實現(xiàn)同需求之間的平衡。供給側(cè)改革正是文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇。

【綜合評析】

文化產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸潛力大，且具有極強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和融合特征，既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多發(fā)領(lǐng)域，也是容易推陳出新，誕生新業(yè)態(tài)的試驗田。與此同時，各種與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新興業(yè)態(tài)也正呼之欲出，人民群眾在文化上的消費仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿团嘤臻g。文化創(chuàng)意與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合將全面提升各類產(chǎn)業(yè)的附加值。奔馳汽車并不是單純售賣汽車，而是融入文化使其變成一輛會跑的藝術(shù)品。文化產(chǎn)業(yè)的融合為傳統(tǒng)工藝的改造提供了多種可能，也為新興業(yè)態(tài)的孕育提供了充足的條件，更為日常生活增添了更多的文化因子與文化樂趣。文化與科技和互聯(lián)網(wǎng)融合，形成文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”和“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的發(fā)展戰(zhàn)略，這些強勁因子和活力要素正在滲透到文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費的每一個環(huán)節(jié)，貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面，日益成為文化發(fā)展重要引擎，成為

文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進中蓄勢待發(fā)的催化劑。可以預見，文化產(chǎn)業(yè)將是新消費誕生最活躍的領(lǐng)域。

無論是從需求端還是供給端發(fā)力，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整目的是要構(gòu)建健全的文化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，營造創(chuàng)新發(fā)展的市場氛圍，大力激發(fā)企業(yè)主體的發(fā)展動能，從而促進文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)對人民群眾精神文化需求的充分滿足。文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，關(guān)鍵是要健全產(chǎn)業(yè)要素市場，提高生產(chǎn)效率，做大做強文化企業(yè)，以群眾需求為導向生產(chǎn)提供豐富優(yōu)良的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以生產(chǎn)促消費。在新一輪供給側(cè)改革當中，尤其需要關(guān)注以下四個問題：

(一)堅持社會效益和經(jīng)濟效益雙統(tǒng)一

由于文化產(chǎn)品的特殊屬性，無論文化產(chǎn)業(yè)的形式與內(nèi)容如何創(chuàng)新，如何驚艷，其背后總有一條不變的底線，即“雙效統(tǒng)一”。文化企業(yè)的發(fā)展要把社會效益放在首位，樹立社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。這一原則既是對“市場缺陷”的糾偏，又是對文化市場的塑造與引領(lǐng)。文化企業(yè)第一位的任務(wù)是社會效益，與其經(jīng)濟效益并不矛盾。事實上，只有彰顯社會效益的掌聲常常響起，才有文化市場的久久繁榮。文化企業(yè)承擔著文明傳承的重要使命，只有將主流價值轉(zhuǎn)化為商業(yè)機遇，才能在未來市場中占據(jù)有利地位。企業(yè)履行社會責任、提升文化品位不該是被迫的無奈之舉，也不僅僅是為滿足制度和監(jiān)管的要求，而應(yīng)將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的一種競爭優(yōu)勢，從而幫助企業(yè)順利進入市場并最終實現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求文化企業(yè)不斷創(chuàng)新，不斷進步，以高品質(zhì)的文化產(chǎn)品來贏得市場。雙效統(tǒng)一，是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革必須堅守的原則。

(二)注重頂層設(shè)計，政府因勢利導

供給側(cè)改革的有效推動離不開體制機制的支撐和保障。文化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是一個長期性、系統(tǒng)性工程，人才培養(yǎng)體系、人才流通體系、文化金融體系、版權(quán)交易與評估體系、文化產(chǎn)品海外推廣體系等多方面都需全盤考慮，協(xié)同規(guī)劃與落實。政府的頂層設(shè)計尤為關(guān)鍵。通過破除體制性的障礙來促進文化資源要素的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，首先需要對現(xiàn)有政府文化管理體制進行改革。長期以來文化管理職能割裂、政出多門，文化資源無法跨體制自由流動整合導致生產(chǎn)效率不高。尤其在“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，如何形成文化建設(shè)合力加快中華文化走出去，體制障礙必須克服。通過深化文化體制改革加快簡政放權(quán)，進一步激發(fā)文化市場活力，引導企業(yè)以質(zhì)量和內(nèi)容為基準，以更新和多元為目標，不斷提供高質(zhì)量文化產(chǎn)品的供給水平。政策制定需從大文化著眼，將文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)共融，充分發(fā)揮文化在“五位一體”發(fā)展中的重要作用，注重文化生態(tài)建設(shè)，營造文化創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。對已出臺的文化政策要狠抓落實，充分釋放政策紅利。加快構(gòu)建完善的文化法律體系，逐步放開文化領(lǐng)域的準入，積極吸納社會資本參與文化要素市場的建設(shè)。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”政策的引導作用，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才提供更加便捷的平臺和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，激活微觀主體的創(chuàng)新活力。充分借助互聯(lián)網(wǎng)促進文化產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)生產(chǎn)要素由粗放向集約轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)供給升級，從而引領(lǐng)潮流，創(chuàng)造新的需求。

(三)健全市場體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力涌流

著眼供給側(cè)改革，最終是要實現(xiàn)高效、高質(zhì)的文化供給。企業(yè)作為文化市場的主體，需當仁不讓地擔當起文化產(chǎn)品供給的責任。國有文化企業(yè)理應(yīng)做大做優(yōu)做強，更好地服務(wù)國家文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標。目前國家已經(jīng)出臺相關(guān)意見明確建立健全嚴格的市場退出機制，對內(nèi)容導向存在嚴重問題或經(jīng)營不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有文化企業(yè)予以關(guān)停。市場退出機制的建立和完善將倒逼國有文化企業(yè)自我改革，提高文化供給效率，承擔起傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引領(lǐng)文化風尚的企業(yè)使命。民營文化企業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，具有機制靈活的優(yōu)勢，在吸納就業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)方面發(fā)揮著極其重要的作用。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多文化領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。因此需要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系，建立公平競爭的保障機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，讓各種所有制企業(yè)在市場當中優(yōu)勝劣汰。此外，伴隨著我國持續(xù)對外開放的政策和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，中西方文化交流日益密切，需引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，更新思維，鼓勵和支持企業(yè)大膽地走出去，向西方學習先進的管理經(jīng)驗，從而提升自身的生產(chǎn)和經(jīng)營水平，同時積極引進國外的資本、技術(shù)、人才，促進我國文化企業(yè)供給水平的提升。

(四)雙輪驅(qū)動，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)融合發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)為公共文化服務(wù)提供內(nèi)容、形式和傳播手段，公共文化服務(wù)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場、導向，營造文化氛圍，培育消費習慣。隨著公共文化服務(wù)社會化參與形式逐漸增多、范圍不斷擴大、主體日漸多元，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化的深度融合將開啟，也將更好地滿足新形勢下人們對于公共文化服務(wù)的全新需求。無論是推動基本公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展，引導文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，還是創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化發(fā)展的深度融合將發(fā)揮重要的作用。在供給側(cè)改革中，公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當形成合力，全面激活文化消費。公共文化服務(wù)要做到保基本、有提升、不縮水，以“利民、惠民”為根本，通過多元化公共文化共建模式，提供高質(zhì)量、對口味、適應(yīng)現(xiàn)代傳播方式的公共文化服務(wù)與產(chǎn)品，提升大眾文化素養(yǎng)，為培養(yǎng)文化消費習慣創(chuàng)造良好的文化氛圍，擴大文化消費需求。同時，必須認識到文化消費需求水平的全面提升是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量各方面的倒逼。“十三五”時期，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要有數(shù)量，更要有質(zhì)量，要走精品化路線為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品;要走高端化路線，在發(fā)展過程中打通產(chǎn)業(yè)鏈，占據(jù)文化產(chǎn)業(yè)鏈價值的高端環(huán)節(jié)，在供給層面為文化消費活力的釋放創(chuàng)造更大可能性。因此，需要建立公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展機制，打通社會力量參與公共文化服務(wù)的通路。在公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。同時將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化富民緊密結(jié)合，培育和激發(fā)群眾的文化消費潛力，引導、鼓勵、扶持全民開啟文化創(chuàng)業(yè)新篇章，以文化發(fā)展促進個人發(fā)展。

第二篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點：文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

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2018國家公務(wù)員考試申論熱點：文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

【熱點背景】

文化產(chǎn)業(yè)是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不依賴于資源消耗，其核心競爭力來源于人類的智力成果。文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)過十余年的發(fā)展，正逐漸成長為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)。但是當前文化產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品有效供給不足這一突出矛盾嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

2014年我國故事影片產(chǎn)量618部，2015年有望突破上千部;電視劇在2014年年產(chǎn)達到1萬6千集，居電視劇第一生產(chǎn)大國的位置;動畫片產(chǎn)量年均20萬分鐘在世界遙遙領(lǐng)先，比日本產(chǎn)量高出近一倍。但是在中國文化市場上，受追捧的卻是美國、英國、韓國、日本的文化產(chǎn)品，大量的國產(chǎn)文化產(chǎn)品被市場淘汰。是我國文化消費市場乏力造成的嗎?事實證明，國產(chǎn)文化精品絕對不缺市場。2015年7月國產(chǎn)影片《捉妖記》、《煎餅俠》和《西游記之大圣歸來》同時上映，優(yōu)良的品質(zhì)激發(fā)了井噴的票房，創(chuàng)下了史上最紅火的暑期檔，風頭遠蓋過好萊塢大片;一部古裝電視劇《瑯琊榜》在各大電視臺、視頻網(wǎng)站掀起了收視狂潮，擁躉者不少于美劇、韓劇。遺憾的是，真正可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的文化產(chǎn)品還太少，才使本應(yīng)成為常態(tài)的火熱文化市場變成一個個文化現(xiàn)象。

根據(jù)文化部發(fā)布的《中國文化消費指數(shù)》顯示，我國文化消費的潛在規(guī)模為4.7萬億元，而實際消費僅為1萬億元，存在超過3萬億元的消費缺口。供給側(cè)改革是通過新供給創(chuàng)造新需求，將資源要素從

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過剩的產(chǎn)能中釋放出來，來實現(xiàn)同需求之間的平衡。供給側(cè)改革正是文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇。【綜合評析】

文化產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸潛力大，且具有極強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和融合特征，既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多發(fā)領(lǐng)域，也是容易推陳出新，誕生新業(yè)態(tài)的試驗田。與此同時，各種與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新興業(yè)態(tài)也正呼之欲出，人民群眾在文化上的消費仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿团嘤臻g。文化創(chuàng)意與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合將全面提升各類產(chǎn)業(yè)的附加值。奔馳汽車并不是單純售賣汽車，而是融入文化使其變成一輛會跑的藝術(shù)品。文化產(chǎn)業(yè)的融合為傳統(tǒng)工藝的改造提供了多種可能，也為新興業(yè)態(tài)的孕育提供了充足的條件，更為日常生活增添了更多的文化因子與文化樂趣。文化與科技和互聯(lián)網(wǎng)融合，形成文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”和“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的發(fā)展戰(zhàn)略，這些強勁因子和活力要素正在滲透到文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費的每一個環(huán)節(jié)，貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面，日益成為文化發(fā)展重要引擎，成為文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進中蓄勢待發(fā)的催化劑。可以預見，文化產(chǎn)業(yè)將是新消費誕生最活躍的領(lǐng)域。

無論是從需求端還是供給端發(fā)力，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整目的是要構(gòu)建健全的文化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，營造創(chuàng)新發(fā)展的市場氛圍，大力激發(fā)企業(yè)主體的發(fā)展動能，從而促進文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)對人民群眾精神文化需求的充分滿足。文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，關(guān)鍵是要健全產(chǎn)業(yè)要素市場，更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

提高生產(chǎn)效率，做大做強文化企業(yè)，以群眾需求為導向生產(chǎn)提供豐富優(yōu)良的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以生產(chǎn)促消費。在新一輪供給側(cè)改革當中，尤其需要關(guān)注以下四個問題：

(一)堅持社會效益和經(jīng)濟效益雙統(tǒng)一

由于文化產(chǎn)品的特殊屬性，無論文化產(chǎn)業(yè)的形式與內(nèi)容如何創(chuàng)新，如何驚艷，其背后總有一條不變的底線，即“雙效統(tǒng)一”。文化企業(yè)的發(fā)展要把社會效益放在首位，樹立社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。這一原則既是對“市場缺陷”的糾偏，又是對文化市場的塑造與引領(lǐng)。文化企業(yè)第一位的任務(wù)是社會效益，與其經(jīng)濟效益并不矛盾。事實上，只有彰顯社會效益的掌聲常常響起，才有文化市場的久久繁榮。文化企業(yè)承擔著文明傳承的重要使命，只有將主流價值轉(zhuǎn)化為商業(yè)機遇，才能在未來市場中占據(jù)有利地位。企業(yè)履行社會責任、提升文化品位不該是被迫的無奈之舉，也不僅僅是為滿足制度和監(jiān)管的要求，而應(yīng)將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的一種競爭優(yōu)勢，從而幫助企業(yè)順利進入市場并最終實現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求文化企業(yè)不斷創(chuàng)新，不斷進步，以高品質(zhì)的文化產(chǎn)品來贏得市場。雙效統(tǒng)一，是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革必須堅守的原則。(二)注重頂層設(shè)計，政府因勢利導

供給側(cè)改革的有效推動離不開體制機制的支撐和保障。文化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是一個長期性、系統(tǒng)性工程，人才培養(yǎng)體系、人才流通體系、文化金融體系、版權(quán)交易與評估體系、文化產(chǎn)品海外推廣體系等多方面都需全盤考慮，協(xié)同規(guī)劃與落實。政府的頂層設(shè)計尤為關(guān)鍵。

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通過破除體制性的障礙來促進文化資源要素的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，首先需要對現(xiàn)有政府文化管理體制進行改革。長期以來文化管理職能割裂、政出多門，文化資源無法跨體制自由流動整合導致生產(chǎn)效率不高。尤其在“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，如何形成文化建設(shè)合力加快中華文化走出去，體制障礙必須克服。通過深化文化體制改革加快簡政放權(quán)，進一步激發(fā)文化市場活力，引導企業(yè)以質(zhì)量和內(nèi)容為基準，以更新和多元為目標，不斷提供高質(zhì)量文化產(chǎn)品的供給水平。政策制定需從大文化著眼，將文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)共融，充分發(fā)揮文化在“五位一體”發(fā)展中的重要作用，注重文化生態(tài)建設(shè)，營造文化創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。對已出臺的文化政策要狠抓落實，充分釋放政策紅利。加快構(gòu)建完善的文化法律體系，逐步放開文化領(lǐng)域的準入，積極吸納社會資本參與文化要素市場的建設(shè)。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”政策的引導作用，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才提供更加便捷的平臺和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，激活微觀主體的創(chuàng)新活力。充分借助互聯(lián)網(wǎng)促進文化產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)生產(chǎn)要素由粗放向集約轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)供給升級，從而引領(lǐng)潮流，創(chuàng)造新的需求。(三)健全市場體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力涌流

著眼供給側(cè)改革，最終是要實現(xiàn)高效、高質(zhì)的文化供給。企業(yè)作為文化市場的主體，需當仁不讓地擔當起文化產(chǎn)品供給的責任。國有文化企業(yè)理應(yīng)做大做優(yōu)做強，更好地服務(wù)國家文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標。目前國家已經(jīng)出臺相關(guān)意見明確建立健全嚴格的市場退出機制，對內(nèi)容導向存在嚴重問題或經(jīng)營不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有

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文化企業(yè)予以關(guān)停。市場退出機制的建立和完善將倒逼國有文化企業(yè)自我改革，提高文化供給效率，承擔起傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引領(lǐng)文化風尚的企業(yè)使命。民營文化企業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，具有機制靈活的優(yōu)勢，在吸納就業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)方面發(fā)揮著極其重要的作用。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多文化領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。因此需要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系，建立公平競爭的保障機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，讓各種所有制企業(yè)在市場當中優(yōu)勝劣汰。此外，伴隨著我國持續(xù)對外開放的政策和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，中西方文化交流日益密切，需引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，更新思維，鼓勵和支持企業(yè)大膽地走出去，向西方學習先進的管理經(jīng)驗，從而提升自身的生產(chǎn)和經(jīng)營水平，同時積極引進國外的資本、技術(shù)、人才，促進我國文化企業(yè)供給水平的提升。

(四)雙輪驅(qū)動，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)融合發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)為公共文化服務(wù)提供內(nèi)容、形式和傳播手段，公共文化服務(wù)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場、導向，營造文化氛圍，培育消費習慣。隨著公共文化服務(wù)社會化參與形式逐漸增多、范圍不斷擴大、主體日漸多元，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化的深度融合將開啟，也將更好地滿足新形勢下人們對于公共文化服務(wù)的全新需求。無論是推動基本公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展，引導文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，還是創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化發(fā)展的深度融合將發(fā)揮重要的作用。在供給側(cè)改革中，公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當形成合力，更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

全面激活文化消費。公共文化服務(wù)要做到保基本、有提升、不縮水，以“利民、惠民”為根本，通過多元化公共文化共建模式，提供高質(zhì)量、對口味、適應(yīng)現(xiàn)代傳播方式的公共文化服務(wù)與產(chǎn)品，提升大眾文化素養(yǎng)，為培養(yǎng)文化消費習慣創(chuàng)造良好的文化氛圍，擴大文化消費需求。同時，必須認識到文化消費需求水平的全面提升是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量各方面的倒逼。“十三五”時期，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要有數(shù)量，更要有質(zhì)量，要走精品化路線為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品;要走高端化路線，在發(fā)展過程中打通產(chǎn)業(yè)鏈，占據(jù)文化產(chǎn)業(yè)鏈價值的高端環(huán)節(jié)，在供給層面為文化消費活力的釋放創(chuàng)造更大可能性。因此，需要建立公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展機制，打通社會力量參與公共文化服務(wù)的通路。在公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。同時將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化富民緊密結(jié)合，培育和激發(fā)群眾的文化消費潛力，引導、鼓勵、扶持全民開啟文化創(chuàng)業(yè)新篇章，以文化發(fā)展促進個人發(fā)展。

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第三篇：2017寧夏國家公務(wù)員考試申論熱點：打好供給側(cè)改革攻堅戰(zhàn)

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2017寧夏國家公務(wù)員考試申論熱點：打好供給側(cè)改革攻堅戰(zhàn)

通過寧夏公務(wù)員考試資訊、大綱可以了解到，公務(wù)員考試申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，寧夏中公教育整理了寧夏公考資料大全供考生備考學習。

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【熱點背景】

“加強結(jié)構(gòu)性改革”和“加大結(jié)構(gòu)性改革力度”是2016年經(jīng)濟工作的重要著力點，這也表明我國宏觀經(jīng)濟政策開始出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)向。會議認為，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統(tǒng)一思想、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關(guān)口，堅持辯證法，一方面我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重。所以會議強調(diào)，要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

【中公分析】

中央經(jīng)濟會議總結(jié)了當年的經(jīng)濟工作成績，同時對明年經(jīng)濟工作做一個規(guī)劃。2015年剛好是“十二五”規(guī)劃的收官之年，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，因此2015年中央經(jīng)濟工作會議制定的“十三五”規(guī)劃對于全面建成小康社會有非常重要的意義。會議強調(diào)要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在總結(jié)過去經(jīng)濟工作中的經(jīng)驗和結(jié)合當年經(jīng)濟形勢做出的英明決定。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革即強調(diào)在供給角度實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控。

過去二三十年，中國經(jīng)濟能夠比較平穩(wěn)地保持兩位數(shù)高速增長，是充分運用了經(jīng)濟趕超時期后發(fā)優(yōu)勢和要素資源比較優(yōu)勢，釋放出了巨大的經(jīng)濟發(fā)展活力。但今天中國經(jīng)濟體量已經(jīng)位居世界第二位，各種生產(chǎn)要素已經(jīng)與全球經(jīng)濟深度融合，國內(nèi)國際經(jīng)濟格局也出現(xiàn)了深刻變化。再依靠低勞動力成本、低土地成本、低資金成本等要素投入的低水平數(shù)量型規(guī)模擴張助推經(jīng)濟快速增長的“要素紅利”時代已經(jīng)告一段落。今天的中國，面對的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期疊加”的“成長中的煩惱”，要應(yīng)對各種利益博弈的挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素邊際效率遞減、經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)拐點的時候，我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力依靠創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化要素配置，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，全面提升全要素生產(chǎn)率，進而釋放組織變革的紅利和制度改革的紅利，以經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益的提升實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。

因此，首先政府要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結(jié)構(gòu)性改革，中公教育·匯總>>>寧夏公務(wù)員歷年真題

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要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。然后要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率，想方設(shè)法減少企業(yè)成本。其次要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量。要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負擔，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新來擴大有效供給。最后，各級領(lǐng)導干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

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第四篇：2018國家公務(wù)員申論：深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

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2018國家公務(wù)員申論范文：深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

通過國家公務(wù)員考試資訊，了解到行測是國家公務(wù)員考試的公共科目之一，從2015年開始，行測實行分級分類考試，分為省級以上和副省及以下兩套試卷，跟申論同步。均為客觀性真題，考試時限120分鐘，滿分100分。

從近兩年國家公務(wù)員考試的行測考試內(nèi)容來看，“省級以上”總題量為135道，“副省及以下”總題量130道。主要差別在數(shù)量關(guān)系題和資料分析題。中公教育專家認為，這種考查形式已經(jīng)基本穩(wěn)固下來，處于有章可循的狀態(tài)。下面，寧夏中公教育整理了公考資料大全供考生備考學習。

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春節(jié)剛過，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。這是新世紀以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十四個指導“三農(nóng)”工作的“一號文件”，既有傳承延續(xù)，更有創(chuàng)新發(fā)展。今年一號文件立足“三農(nóng)”發(fā)展新形勢，突出強調(diào)以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育發(fā)展新動能，提出一系列新政策、新舉措，對做好今年和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有十分重要的指導意義。

剛剛過去的2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進，為“十三五”經(jīng)濟社會良好開局提供了有力支撐。成績面前也要清醒看到，農(nóng)業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“基本盤”對穩(wěn)定全局至關(guān)重要。一號文件給出明確的政策信號，必須始終

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堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，重農(nóng)強農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減。

當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新的歷史階段，內(nèi)在動因和外部環(huán)境正發(fā)生重大而深刻的變化。農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)，并且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性的問題。順應(yīng)新形勢新要求，必須堅持問題導向，調(diào)整工作重心，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系長遠。一定要守住三條底線：確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要堅持新發(fā)展理念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效;推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈;強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展;補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ);加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

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深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一個長期過程，必須處理好政府和市場關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面利益。要直面困難和挑戰(zhàn)，堅定不移推進改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風險。調(diào)整政策、出臺措施，要充分考慮各方面特別是農(nóng)民承受力，使強農(nóng)惠農(nóng)政策照顧到大多數(shù)普通農(nóng)戶。要充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令瞎指揮，不損害農(nóng)民權(quán)益。

今年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。各地方各部門要切實把認識和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重心轉(zhuǎn)移到推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來，真抓實干，奮發(fā)有為，攻堅克難，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，迎接“三農(nóng)”發(fā)展新的春天。

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第五篇：國家公務(wù)員考試《申論》

2011年國家公務(wù)員考試《申論》預測試卷(2)

企業(yè)社會責任

滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業(yè)社會責任既是一個老的話題，又是一個現(xiàn)代的話題，而且是一個永恒的話題，這個話題正越來越引起我國社會的普通關(guān)注。這次全球金融危機爆發(fā)之后，企業(yè)社會責任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關(guān)注。”在北京舉辦的第五屆“中國?企業(yè)社會責任國際論壇”上，全國政協(xié)副主席李金華這樣說。

此次論壇以“開啟中國式責任”為主題，由中國新聞周刊、中國紅十字基金會聯(lián)合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國新聞周刊社長劉北憲介紹說，“中國?企業(yè)社會責任國際論壇”已經(jīng)舉辦到第五屆，非常高興地看到社會責任的話題非但沒有因為反復討論而窮盡，反而不斷擴展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識。本屆論壇提出了“開啟中國式責任”這一主題，希望借此引發(fā)各界對中國這樣高速發(fā)展的全球大國如何擔當大國責任，而中國企業(yè)在其中又應(yīng)該扮演什么角色展開思考。

中國企業(yè)的企業(yè)責任到底有何特點?出席論壇的多位代表表示，企業(yè)社會責任概念作為“舶來品”進入中國多年，中國也需要發(fā)掘自己的企業(yè)社會責任理念。隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型漸入佳境，“中國式責任”呼之欲出。與改革開放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會責任大趨勢共同成長，無論是從現(xiàn)實國情還是社會歷史文化角度出發(fā)，中國社會責任的內(nèi)涵與外延都會與西方模式有所不同。人們在反思現(xiàn)代經(jīng)濟體系的責任缺失的同時，也開始認識東方傳統(tǒng)商業(yè)倫理中那些源遠流長的責任基因。

專家認為，傳統(tǒng)文化講究誠信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責”，這些理念無疑在企業(yè)家、員工與社會公眾中更易引起共鳴，也與當前中國社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢高度契合。

國家開發(fā)銀行教育培訓局局長王沅表示，中國企業(yè)社會責任體現(xiàn)的就是“中國”的核心，立足中國國情，秉承中國精神，探索中國道路，并且融入國際社會。中國現(xiàn)在還是最大的發(fā)展中國家，所以要承擔社會責任，不能脫離國情。

中國社會科學院經(jīng)濟學部企業(yè)社會責任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時認為，中國企業(yè)有高度的社會擔當，如這次金融危機中有些企業(yè)響應(yīng)政府號召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅持發(fā)電。這些行為在國外同行看來是很難理解的，他們對中國企業(yè)把響應(yīng)政府號召當作社會責任感到不可思議，而這正是具有中國特色的企業(yè)責任。

中國糧油食品(集團)有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價值觀，它已經(jīng)根植于中國傳統(tǒng)文化當中。應(yīng)當把過去的歷史文化和現(xiàn)在結(jié)合起來，作為“中國式責任”，既要利又要義，企業(yè)應(yīng)該把經(jīng)濟效益和社會效益有機地結(jié)合起來。

對于如何促進企業(yè)履行社會責任，李金華提出，應(yīng)該加強企業(yè)社會責任基本知識的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業(yè)的社會責任，什么是中國式的社會責任，以及企業(yè)履行社會責任與提高自身的經(jīng)濟能力、提高企業(yè)的效益是一種什么關(guān)系，引導全社會都來關(guān)心這個問題，讓社會每個成員不僅關(guān)心、關(guān)注社會責任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進一步完善相關(guān)的法律和規(guī)章，強制性地要求企業(yè)去履行基本的社會責任。政府應(yīng)通過適當?shù)呢敹悺⒔鹑谡咭龑髽I(yè)積極自覺地去履行社會責任。他認為，要大力表彰在履行社會責任方面作出重要貢獻的單位和個人，如果有條件要建立相應(yīng)的獎勵基金。

2.2010年3月7日，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國做客中央電視臺社會與法頻道聯(lián)合《瀟湘晨報》推出的兩會特別專題《我建議》，表示將采取責任到人的方式，嚴格落實企業(yè)和個人的責任。

“淫穢色情信息像個魔鬼。”蔣建國在和全國人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心主任宗春山、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長王建文等人探討打擊手機涉黃行動時描繪了這樣一幅漫畫：它開始是盤踞在報刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯(lián)網(wǎng)上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現(xiàn)在是盤踞在手機上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國說，“以手機傳播淫穢色情為例，手機網(wǎng)站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當中的基礎(chǔ)營運商、增值服務(wù)商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂享其成，因此都不加以制止，這就是問題的要害所在。”

蔣建國說，此次打擊手機涉黃專項行動的關(guān)鍵工作就是要斬斷這個利益鏈，為此正在采取責任到人的方式。“誰主管誰負責，誰接入誰負責，誰收費誰負責，嚴格落實企業(yè)的責任、個人的責任。對于那些不負責任、不顧責任、不盡責任的，必須用技術(shù)的、經(jīng)濟的、行政的、法律的手段進行嚴懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問題。”

據(jù)了解，全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合九部委深入開展打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動專項行動以來，全國已關(guān)閉包括手機色情網(wǎng)站在內(nèi)的違法違規(guī)網(wǎng)站14萬多個，查辦大要案110多起，對300多位舉報者進行獎勵，發(fā)出獎金30余萬元。

3.早在18世紀中后期英國完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會責任的觀念還未出現(xiàn)，實踐中的企業(yè)社會責任局限于業(yè)主個人的道德行為之內(nèi)。企業(yè)社會責任思想的起點是亞當?斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經(jīng)濟學理論認為，一個社會通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會責任。

到了18世紀末期，西方企業(yè)的社會責任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學校、教堂和窮人。

進入19世紀以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來了社會生產(chǎn)力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的發(fā)展。這個時期受“社會達爾文主義”思潮的影響，人們對企業(yè)的社會責任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動承擔社會責任，而是對與企業(yè)有密切關(guān)系的供應(yīng)商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會競爭的強者，這種理念隨著工業(yè)的大力發(fā)展產(chǎn)生了許多負面的影響。

與此同時，19世紀中后期企業(yè)制度逐漸完善，勞動階層維護自身權(quán)益的要求不斷高漲，加之美國政府接連出臺《反托拉斯法》和《消費者保護法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對企業(yè)履行社會責任提出了新的要求，企業(yè)社會責任觀念的出現(xiàn)成為歷史必然。

4.汶川地震發(fā)生后，各行業(yè)攜手賑災，“企業(yè)社會責任”成為人們關(guān)注的熱點問題。近日，南京市質(zhì)監(jiān)局出臺名為《企業(yè)社會責任》的地方標準。該標準實施后，企業(yè)有無社會責任感，將可用量化的指標來衡量。

據(jù)介紹，不少出口型企業(yè)都曾經(jīng)歷國際采購商的“驗廠”。所謂“驗廠”是指對方要求供貨商在創(chuàng)造利潤、對投資者負責的同時，還應(yīng)承擔起對員工、消費者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢群體等利益相關(guān)者的社會責任。社會責任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標準中，也有有關(guān)企業(yè)責任的重要章節(jié)。

南京市質(zhì)監(jiān)局標準化處處長趙諾奇介紹說：“企業(yè)責任在ISO26000的體系當中，占有重要位置。盡管這個標準尚在討論起草當中，但是未來企業(yè)要想通過相關(guān)的檢查獲得ISO認證，企業(yè)責任是不可或缺的一環(huán)。”

南京市質(zhì)監(jiān)局推出的《企業(yè)社會責任地方“標準”》認為企業(yè)責任可量化為社會經(jīng)濟關(guān)系責任、社會關(guān)系責任、自然關(guān)系責任和倫理關(guān)系責任四個方面，涉及具體指標有30多個條目，各有不同的分值。總評下來，企業(yè)得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優(yōu)良”。趙諾奇介紹說：“比如說，你企業(yè)污染排放不達標，我可以扣你兩分;你再對員工拖欠工資，就又可以扣你的積分。”

據(jù)了解，該地方標準于2010年1月1日起正式實施。目前白下區(qū)下屬一百多家企業(yè)加入試點，從增強約束力的角度出發(fā)，南京市質(zhì)監(jiān)局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業(yè)履行社會責任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業(yè)，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評價為“為富不仁”，在其趕緊補交稅款后，才弄到納稅300強的末位，但國稅局不同意，理由是事后的補救不算數(shù)。這別說達不到深層次意義上的社會責任，就連最基本的守法經(jīng)營的社會責任都沒有做到。

中國的富人成長得最快，這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業(yè)，別的國家要幾十年才造出來一個，在我國僅幾年就出來了。那么，這種高暴利的行業(yè)，或者那些有原始積累的企業(yè)，要不要承擔社會責任，要不要搞捐贈，能不能協(xié)調(diào)社會各方面的利益，對企業(yè)經(jīng)營的社會環(huán)境非常重要。美國在發(fā)展中(開國以后)也出現(xiàn)了很多大富豪，但美國富豪致富之后，就開始捐助各種社會公益事業(yè)。中國的富人和企業(yè)家，似乎患了一種“社會同情冷漠癥”，甚至千方百計逃避社會責任。如果這種狀況不及時改變的話，不僅會傷害企業(yè)的長期利益，甚至可能毀掉企業(yè)。

當前某些中國企業(yè)最突出的問題大體表現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)無視自己在社會保障方面應(yīng)起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費;較少考慮社會就業(yè)問題，將包袱甩向社會;較少考慮環(huán)境保護，將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上;一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務(wù)產(chǎn)品或虛假信息，與消費者爭利或欺騙消費者，為富不仁;依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來為所有者謀利潤，企業(yè)主墮落成資本的奴隸、賺錢的機器;缺乏提供公共產(chǎn)品的意識，對公益事業(yè)不管不問;缺乏公平競爭意識，一些在計劃經(jīng)濟時期延續(xù)下來的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤，并極力排斥市場競爭;普遍缺少誠信，國有企業(yè)對國家缺少誠信，搞假破產(chǎn)逃避債務(wù)，民營企業(yè)通過假包裝到市場上圈錢，等等。

6.《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》指出，中國企業(yè)社會責任處于起步的初級階段。《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》評價了國企100強、民企100強和外企100強共300家企業(yè)的社會責任管理現(xiàn)狀和社會責任信息披露水平。

外企社會責任發(fā)展水平低于國企和民企。外資企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國有企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營企業(yè)100強得分居中(17.9分)。300家樣本企業(yè)中有14家領(lǐng)先企業(yè)，其中，有12家是國有企業(yè)，其余2家為民營企業(yè)，沒有1家外資企業(yè);而179家處于旁觀階段的，外資企業(yè)占到了2/5強(79家)。

社會責任指數(shù)的行業(yè)間差異明顯。電網(wǎng)行業(yè)以65.5分顯著高于其他行業(yè)，處于領(lǐng)先地位;電力、食品、電信業(yè)、保險業(yè)、造紙業(yè)、銀行等6個行業(yè)處于追趕地位;建筑業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、石油石化業(yè)等4個行業(yè)處于起步階段;零售業(yè)、電氣機械及器材制造、房地產(chǎn)、金屬制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、貿(mào)易等13個行業(yè)仍處于旁觀階段。

責任實踐(21.0分)領(lǐng)先于責任管理(15.3分)。7家企業(yè)責任管理與責任實踐都處于領(lǐng)先水平，是“雙優(yōu)企業(yè)”，這7家企業(yè)均是國有企業(yè)：中國遠洋運輸(集團)總公司、國家電網(wǎng)公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司、寶鋼集團有限公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司;而164家是企業(yè)責任管理與責任實踐都處于旁觀水平的“雙差企業(yè)”，責任管理和責任實踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車股份有限公司、零點研究咨詢集團聯(lián)合在北京發(fā)布了“2009福田指數(shù)”。

“福田指數(shù)”是一個反映中國人機動生活質(zhì)量的指數(shù)，它表明了中國居民在進行社會經(jīng)濟活動時多大程度上可以借助于機動工具，用量化的方式展示了機動工具影響人民生活的程度與方式。此項指數(shù)在2005由福田汽車和零點集團首次發(fā)起，迄今已經(jīng)發(fā)布3次。

發(fā)布會現(xiàn)場，福田汽車副總經(jīng)理趙景光表示，“福田指數(shù)”的發(fā)布，體現(xiàn)了福田作為國內(nèi)領(lǐng)先的商用車制造商的高度的社會責任感，同時福田也積極為中國構(gòu)建機動車和諧社會而不斷努力。

據(jù)了解，此次“福田指數(shù)”發(fā)布的主題有兩個，其一為“機動化與城市化”，主要圍繞機動化與城市交通體系建設(shè)、城市宜居性、社會交往模式的關(guān)系等問題進行研究;其二為“低碳浪潮中的機動車發(fā)展”，將主要圍繞機動化的碳排放水平、機動化與節(jié)能減排、新能源汽車與節(jié)能減排等課題展開調(diào)查。

趙景光表示，機動性水平的提升與福田汽車秉持的“致力人文科技，驅(qū)動現(xiàn)代生活”的價值使命完全契合，具體來說，這種契合主要表現(xiàn)在兩個方面：

首先在人們機動生活質(zhì)量提升方面。13年來，福田汽車累計產(chǎn)銷已經(jīng)超過300萬輛，在機動性和個人生活提升方面建立了廣泛的關(guān)聯(lián)，使得人們的機動半徑和范圍不斷擴大，帶來了社會財富的增加和個人在社會交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機動性的科技發(fā)展方面。機動車輛對人們生活質(zhì)量的提升有賴于科技水平的長足進步，“福田指數(shù)”在某種意義上也從機動性的角度體現(xiàn)了科技發(fā)展和環(huán)境保護的道路。福田汽車一直倡導并致力于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，在國內(nèi)大多數(shù)汽車企業(yè)對新能源汽車仍然處于“概念先行”的時候，福田汽車率先推開了市場大門，向新能源汽車商品化和產(chǎn)業(yè)化邁出了關(guān)鍵步伐，這對于平衡機動需求與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2005年和2007年福田指數(shù)發(fā)布后在社會上引起了巨大反響，其研究成果在社會上得到了廣泛認可，相關(guān)媒體和研究機構(gòu)進行了大量引用和使用。

“指數(shù)營銷”已成為一種全新的營銷模式，對指數(shù)的發(fā)言權(quán)已經(jīng)成為衡量企業(yè)競爭力的一個重要指標。企業(yè)通過發(fā)布指數(shù)，一方面為社會各界提供了一個決策的依據(jù)，另一方面也可以樹立企業(yè)的社會責任形象。

許多國際知名的指數(shù)，如道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時報指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)，都是經(jīng)歷了許多年的積累才形成了如今的權(quán)威度。從這一點來看，福田汽車定期發(fā)布“福田指數(shù)”，充分體現(xiàn)了企業(yè)高層長遠的戰(zhàn)略眼光。

目前福田汽車已經(jīng)將“福田指數(shù)”作為福田汽車的一個全新子品牌，并將定制完整的品牌戰(zhàn)略和推廣策略。發(fā)布“福田指數(shù)”，無疑是助力福田品牌發(fā)展、提升品牌形象的一個不錯的途徑。同時，福田汽車還可以借“福田指數(shù)”的調(diào)查研究，獲得對中國各地的消費者消費心理、消費行為的第一手資料，為福田在乘用車領(lǐng)域大展身手，更具針對性地開發(fā)符合中國消費者需求的乘用車產(chǎn)品。

“福田汽車一直抱著為車、為人的宗旨，以致力‘人文科技，驅(qū)動現(xiàn)代生活’為使命，服務(wù)社會，回饋社會。”趙景光表示。

8.“改革開放以來，我國各地中小企業(yè)和民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，取得了顯著成就，但是這些企業(yè)社會責任普遍缺失。”2010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任60年》報告呼吁，政府尚需進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，促進其履行社會責任。

報告稱，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總量的99.8%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。作為一個數(shù)量龐大的群體，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力，發(fā)揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業(yè)對企業(yè)社會責任的概念相對模糊，或是根本不知道何為企業(yè)社會責任。”報告指出，我國數(shù)量眾多的中小企業(yè)群體成為履行社會責任的盲點和難點，由此帶來一些相應(yīng)的問題：生產(chǎn)假冒偽劣商品、缺乏誠信、破壞生態(tài)環(huán)境??

“在金融危機的影響下，由于國際市場大幅萎縮和融資更加困難，中小企業(yè)面臨停產(chǎn)、倒閉的風險很高，試問連生存下去都無法保證，又何以履行企業(yè)社會責任?”報告在解釋中小企業(yè)社會責任缺失原因的同時呼吁，要使中小企業(yè)社會責任有所加強，首先應(yīng)當加大對中小企業(yè)政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會責任。報告指出，從中央到地方，近年來出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但總的來看，中小企業(yè)面臨的問題和困難仍有不少，生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴峻。

三、申論要求

1.四川汶川“5?12”地震發(fā)生以后，企業(yè)的社會責任成為社會輿論的熱點話題。請根據(jù)“給定資料”提供的信息分析企業(yè)責任有哪些內(nèi)容?(20分)

要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數(shù)不超過350字。

2.請聯(lián)系“給定資料”提供的各個企業(yè)的實例，分析企業(yè)的社會責任對于企業(yè)來說有何意義?對社會而言，企業(yè)的社會責任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字數(shù)不超過400字。

3.請根據(jù)“給定資料7”簡述引導企業(yè)樹立社會責任感的主要方法。(20分)

要求：有針對性、可行性，字數(shù)控制在300字以內(nèi)。

4.從給定資料可以看出，企業(yè)的社會責任無論是對社會還是對企業(yè)自身都有著重大意義，但是，在實際經(jīng)濟生活中，也存在一些“為富不仁”的企業(yè)，對此你肯定有所感觸。請以“企業(yè)的社會責任”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業(yè)應(yīng)該承擔并履行好經(jīng)濟責任，為極大豐富人民的物質(zhì)生活，為國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

其次，企業(yè)在遵紀守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護法、消費者權(quán)益法和勞動保護法。完成所有的合同義務(wù)，帶頭誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營，承兌保修允諾。帶動企業(yè)的雇員、企業(yè)所在的社區(qū)等共同遵紀守法，共建法治社會。

再次，倫理責任是社會對企業(yè)的期望，企業(yè)應(yīng)努力使社會不遭受自己的運營活動、產(chǎn)品及服務(wù)的消極影響。加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色企業(yè)，增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，為環(huán)境保護和社會安定盡職盡責。

最后，是企業(yè)的慈善責任。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資本優(yōu)勢，為發(fā)展社會事業(yè)，為成為一個好的企業(yè)公民而對外捐助。支援社區(qū)教育、支持健康、人文關(guān)懷、文化與藝術(shù)、城市建設(shè)等項目的發(fā)展，幫助社區(qū)改善公共環(huán)境，自愿為社區(qū)工作。

2.對企業(yè)而言，如果企業(yè)在謀求經(jīng)濟利益的同時，自覺履行道德義務(wù)，那就可以樹立良好的社會形象，提高自己的產(chǎn)品和服務(wù)的聲譽，從而擴大和促進企業(yè)利潤增長的發(fā)展空間。當前，企業(yè)競爭已從單純的價格、質(zhì)量和服務(wù)競爭轉(zhuǎn)化為具有深厚文化內(nèi)涵的品牌競爭。企業(yè)的社會責任有助于企業(yè)贏得消費者和公眾對品牌的認同，贏得市場競爭。

對社會而言，如果企業(yè)只講經(jīng)濟利益而忽視社會責任，那就可能引發(fā)一系列社會問題，增加社會的負擔。企業(yè)社會責任的明確有助于解決就業(yè)問題，各企業(yè)應(yīng)科學安排勞動力，擴大就業(yè)門路，以盡量減少把人員推向社會而加大就業(yè)壓力。企業(yè)社會責任的明確有助于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)還可通過公益事業(yè)與社區(qū)共同建設(shè)環(huán)保設(shè)施，以凈化環(huán)境。企業(yè)履行社會責任有助于緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。

3.企業(yè)擔負社會責任需要規(guī)范的法律約束機制。有關(guān)政府部門應(yīng)以社會公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的動態(tài)變化，及時完善和出臺一整套涉及環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職工勞動保障、消費者權(quán)益以及市場經(jīng)濟秩序等方面的法律、法規(guī)，讓企業(yè)不能避責、不敢逃責。

要讓企業(yè)明白“社會責任不容推卸”的道理，還需要建立社會監(jiān)督體系，要發(fā)揮新聞媒體以及消費者協(xié)會、環(huán)保組織、工會等社會群眾團體的作用，形成全方位的監(jiān)督企業(yè)承擔責任的社會環(huán)境。要重視對企業(yè)經(jīng)營行為的輿論監(jiān)督，加大對企業(yè)履行社會責任正面典型的報道，肯定善的行為;加強對不履行社會責任行為的監(jiān)督，譴責惡的行為。同時，應(yīng)該通過建立企業(yè)社會信用和道德評價制度，引導社會資金投入具有社會責任的企業(yè)。

4.參考范文

企業(yè)社會責任的現(xiàn)實意義

企業(yè)社會責任是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定歷史階段對企業(yè)提出的期望與要求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)對社會生活的影響日益深入，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們看到，有的企業(yè)因為未履行其社會責任而走向破產(chǎn)，也有的企業(yè)，因為出色履行社會責任而獲得市場的肯定，得到消費者的青睞。而對于社會而言，企業(yè)的社會責任又有何意義呢?

簡單地說，企業(yè)承擔社會責任，對于和諧社會建設(shè)、企業(yè)的發(fā)展壯大都具有重要的意義。

首先，科學發(fā)展觀的核心要求是以人為本，企業(yè)是市場的主體，它直接接觸的對象就是個體的人、市場、社會。企業(yè)若能履行其社會責任，維護職工合法權(quán)益，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展，促進形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛的社會氛圍，實現(xiàn)人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，企業(yè)承擔社會責任，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求。

其次，企業(yè)履行社會責任有利于提高競爭力、降低企業(yè)經(jīng)營風險。企業(yè)承擔社會責任不僅可以促進經(jīng)濟社會的良性發(fā)展，也是提高企業(yè)自身競爭力和降低經(jīng)營風險的有效途徑。企業(yè)在承擔社會責任的過程中，將利益相關(guān)者的利益和社會整體利益的提高與企業(yè)個體利益的實現(xiàn)有機結(jié)合起來，會受到全社會的普遍尊重和支持，并提升企業(yè)形象和品牌價值。企業(yè)信息的發(fā)布所帶來的透明度可以使顧客對企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)生信任，這種信任使顧客不愿轉(zhuǎn)換品牌，形成較高的品牌忠誠度，從而提高企業(yè)的市場地位和市場競爭能力。而基于對企業(yè)價值觀念和行為方式的認同，員工會產(chǎn)生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。

再次，企業(yè)履行社會責任有利于節(jié)約資源、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。隨著人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程加快，資源和環(huán)境將面臨巨大壓力。由于企業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染的主體，所以國際社會、政府和環(huán)保組織通過各種方式向企業(yè)施壓，要求企業(yè)重視資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)責任將被越來越多的人認識，企業(yè)社會責任將進入更多中國普通百姓的視野，這無疑對企業(yè)的監(jiān)督、和諧社會的構(gòu)建都有積極的促進作用。因此，提高企業(yè)的社會責任感有著重要的現(xiàn)實意義。