第一篇：曲靖市林業(yè)局抽查營造林項目作業(yè)設(shè)計質(zhì)量

曲靖市林業(yè)局抽查營造林項目作業(yè)設(shè)計質(zhì)量

9月22日開始，依據(jù)云南省林業(yè)廳對項目作業(yè)設(shè)計相關(guān)管理要求，曲靖市林業(yè)局及時派出4個質(zhì)量抽查工作組，對2014年全市9個縣（市、區(qū)）的天保工程公益林建設(shè)項目、國家森林撫育補貼項目、鞏固退耕還林成果林業(yè)項目、低效林改造項目共4個重點林業(yè)工程項目作業(yè)設(shè)計開展質(zhì)量抽查，質(zhì)量抽查工作預(yù)計至10月15日結(jié)束。

一、統(tǒng)一規(guī)范了抽樣方法。質(zhì)量抽查要求，4個質(zhì)量抽查工作組要分別深入全市各縣（市、區(qū)）林業(yè)局，依據(jù)省林業(yè)廳等部門下達的2014年營造林任務(wù)計劃，按縣級初步擬定的作業(yè)設(shè)計小班面積從大到小的順序號每間隔數(shù)4機械抽取小班，兼顧滿足抽取不低于10%的小班和抽中的小班面積不低于各類營造林任務(wù)計劃總面積的10%，對抽中的小班開展作業(yè)設(shè)計內(nèi)、外業(yè)質(zhì)量抽查。

二、統(tǒng)一規(guī)范了抽查內(nèi)容。主要對營造林項目作業(yè)設(shè)計的現(xiàn)地踏查真實性、調(diào)查因子與現(xiàn)地相符性、各類營造林技術(shù)指標合理性、作業(yè)設(shè)計的科學(xué)性等開展質(zhì)量抽查。通過質(zhì)量抽查，把困難和問題處理在事前和事中，科學(xué)地將林業(yè)建設(shè)規(guī)劃、實施方案、總體設(shè)計等規(guī)劃設(shè)計文件編制成作業(yè)設(shè)計文本，提高作業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)性和可操作性，從源頭上提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程項目建設(shè)取得實效。目前，曲靖市2014年營造林項目作業(yè)設(shè)計質(zhì)量抽查工作已經(jīng)啟動，4個質(zhì)量抽查工作組已經(jīng)分赴各縣（市、區(qū)）開展工作。曲靖市林業(yè)局黨組成員、副局長糜勁功全程指導(dǎo)質(zhì)量抽查工作，確保工作有序開展。4個質(zhì)量抽查組將于質(zhì)量抽查工作結(jié)束后，及時向曲靖市林業(yè)局黨組提交質(zhì)量抽查報告；曲靖市林業(yè)局黨組將根據(jù)抽查結(jié)果，視情況在全市范圍內(nèi)進行通報，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議并責(zé)令相關(guān)縣級林業(yè)局限期整改，努力提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。崔軍

第二篇：關(guān)于2007年營造林質(zhì)量檢查工作的總結(jié)

關(guān)于城步縣2007年營造林質(zhì)量檢查工作的

匯 報

為進一步提高我市營造林質(zhì)量及管理水平，根據(jù)省廳湘林辦造[2007]2號《關(guān)于開展2007年營造林質(zhì)量檢查工作的通知》要求，我科于5月8日至13日派出人員深入城步縣，與縣林業(yè)局營林股有關(guān)人員一道，秉著“科學(xué)、嚴謹、認真”的原則，通過查閱檔案、現(xiàn)場調(diào)查等方法，對該縣今年營造林質(zhì)量進行一次檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果匯報如下：

本次營造林質(zhì)量檢查，主要對城步縣退耕還林工程和長江防護林工程項目的小班進行隨機抽取檢查，現(xiàn)場勘查，抽查范圍主要是該縣既有退耕還林工程項目又有長防林工程項目的西巖鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)和丹口鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

抽查小班：抽查小班的確定，采取隨機抽號的方法，（1）退耕還林造林項目，共查造林小班7個，面積1160.9畝，其中儒林鎮(zhèn)南門村1號小班180畝，金童山4號小班121畝；茅坪鎮(zhèn)金塔村2號小班68畝，黃花坪1號小班200.9畝；西巖鎮(zhèn)雙洪村1號小班85畝；丹口鎮(zhèn)南洞村2號小班212畝，3號小班294畝。（2）長防林工程造林項目共查小班6 1 個，面積878畝，其中儒林鎮(zhèn)溫塘村1號小班138畝，云馬林場2號小班90畝；茅坪鎮(zhèn)聯(lián)龍村1號小班200畝，燕子山林場1號小班200畝；丹口鎮(zhèn)田頭村1號小班100畝，南洞林場1號小班150畝；（3）長防林封山育林共查5個小班，面積3391畝，其中云馬林場1號小班1500畝；燕子山林場1號小班408畝，3號小班483畝；青界山林場1號小班474畝，2號小班526畝。

檢查結(jié)果：

（1）作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。各工程項目實施前，均按要求進行了技術(shù)培訓(xùn)，并組織了技術(shù)人員按項目要求及造林規(guī)程進行了作業(yè)設(shè)計、作業(yè)設(shè)計說明書及圖表裝訂成冊，資料齊全，責(zé)任明確，工程項目作業(yè)設(shè)計率為100%。

（2）種苗質(zhì)量：造林種苗嚴格執(zhí)行《湖南造林苗木標準》，絕大部分造林苗木為本地育苗，品種多為本地鄉(xiāng)土樹種杉木、馬尾松、楠竹、楓香、馬褂木等，相關(guān)的《種子生產(chǎn)許可證》、《種子經(jīng)營許可證》、《良種使用證》、《植物檢疫證》齊全，良種使用率100%，一級苗造林使用率90%以上。

（3）施工質(zhì)量：經(jīng)實地檢查，并逐塊與作業(yè)設(shè)計書核對小班造林整地，栽植方式，株行距、混交方式、苗木質(zhì)量等，經(jīng)與圖紙核對，各小班面積核實率100%，造林作業(yè)設(shè)計率100%，按要求施工率100%，栽植方式、株行距、混交 2 方式、苗木質(zhì)量均符合設(shè)計要求，并現(xiàn)場作標準行調(diào)查各造林小班成活率均達到95%以上，經(jīng)調(diào)查各小班施工技術(shù)員到位輔導(dǎo)率、監(jiān)理率100%，做到了事前有培訓(xùn)有設(shè)計，事中有監(jiān)督有輔導(dǎo)，事后有管護制度有獎懲措施。

（4）撫育管護情況：經(jīng)勘查各小班造林管護率100%，造林小班設(shè)有木質(zhì)圍欄，安排了專人護林，有護林公約和制度，封山育林小班還制訂了護林防火公約，規(guī)定了處罰措施，有項目責(zé)任人，設(shè)立了護林碑，印發(fā)文字宣傳公約分發(fā)到戶，林業(yè)部門執(zhí)法人員并到學(xué)校進行法制授課，提高了廣大青少年森林防火意識，鄉(xiāng)、村各級政府做好防火等突發(fā)事件的預(yù)案，成立了應(yīng)急分隊，各造林小班都與林農(nóng)簽訂了造林管護合同，規(guī)定了技術(shù)要求，林農(nóng)和技術(shù)員分工明確，追究當事人責(zé)任及獎懲措施條款清楚到位。

存在的問題：

（1）除國有林場外，大部分造林都是由林農(nóng)或臨時雇請人員施工，由有資質(zhì)的施工隊伍來進行施工目前還比較困難。

（2）造林施工監(jiān)理，目前主要由林業(yè)部門組織人員不定期進行監(jiān)督檢查，由于受經(jīng)費等因素的制約，象其它工程項目一樣，通過公開招標，由具備監(jiān)理資質(zhì)的公司來進行監(jiān)督檢查，眼前還只是一名空話。

3（3）個別小班造林質(zhì)量不高，撫育不到位，導(dǎo)致苗木長勢差，成林比較困難。

第三篇：國家林業(yè)局關(guān)于2005年全國林木種苗質(zhì)量抽查情況通報

國家林業(yè)局關(guān)于

2005年全國林木種苗質(zhì)量抽查情況通報

場圃總站

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：

2005年，全國林木種苗質(zhì)量抽查采取國家抽查和省自查相結(jié)合的方式進行。我局組織局南方、北方林木種子檢驗中心對17個省（含自治區(qū)、直轄市，下同）和內(nèi)蒙古森工集團公司的林木種子和苗木質(zhì)量進行了抽查，要求連續(xù)兩年種苗質(zhì)量保持在90%以上的12個省和吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行了自查。其中抽查的重點是六大林業(yè)重點工程區(qū)內(nèi)造林任務(wù)重、用種用苗量大的地區(qū)種苗質(zhì)量，共抽查了124個樹種（品種），831個種子樣品，1799個苗批。現(xiàn)將抽查情況通報如下：

一、抽查內(nèi)容和判定依據(jù)

抽查內(nèi)容：林木種子的發(fā)芽率、凈度、含水量；苗木的苗高、地徑、根系長度、根幅、>5cmI級側(cè)根數(shù)。

判定依據(jù)：《林木種子檢驗規(guī)程》（GB2772-1999）、《林木種子質(zhì)量分級》（GB7908-1999）、《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（GB6000-1999）、《育苗技術(shù)規(guī)程》（GB6001-85）、《容器育苗技術(shù)》（LY1000-91）和相關(guān)的地方標準。

二、林木種苗質(zhì)量總體情況

林木種子質(zhì)量（見附件1）。種子樣品合格率為90.4%，與2004年的85.4%相比，提高了5個百分點。其中，國家抽查種子樣品合格率為72.8%，省級自查種子樣品合格率為96.4%。國家抽查中，山西、北京、浙江、福建和內(nèi)蒙古種子樣品合格率為100%，陜西、湖南種子樣品合格率僅為40%、50%。

苗木質(zhì)量（見附件2）。苗木苗批合格率為96.2%，與2004年的90.1%相比，提高了6.1個百分點。其中，國家抽查苗木苗批合格率為88.5%，省級自查苗木苗批合格率97.2%。國家抽查中，湖南、重慶、貴州、內(nèi)蒙古、河南、福建、山東、江蘇和內(nèi)蒙古森工集團公司的苗木苗批合格率為100%，云南、甘肅、四川、江西苗木苗批合格率較低，僅為57.1%、60%，66.7%、66.7%。

國家抽查省使用良種進行育苗的比率為56.9%。

除湖北造林地苗木合格率為80%外，重慶、內(nèi)蒙古、河南、山西、陜西、四川和內(nèi)蒙古森工集團公司造林地苗木合格率均為100%。

國家抽查不合格的種子和苗木情況（見附件3）。林木種子質(zhì)量不合格的指標主要是種子含水量，在58個不合格種子樣品中，其中50個樣品是含水量指標不合格。苗木不合格指標主要是地徑和根系，在20個不合格苗批中，有16個苗批是地徑和根系指標不合格。

種子來源。從國家抽查的結(jié)果看，被抽查單位和個人種苗生產(chǎn)和經(jīng)營檔案比較齊全，種子來源清楚，種子產(chǎn)地、生產(chǎn)情況、銷售流向、質(zhì)量檢驗等方面的記錄比較規(guī)范、清晰。

二、結(jié)果分析

從抽查結(jié)果看，各地執(zhí)行許可、標簽和質(zhì)量檢驗制度情況較好，部分省針對近幾年抽查存在的問題進行了認真整改，取得一定成效。但是，一些省由于放松管理，對所存在問題仍然沒有整改，使種苗質(zhì)量出現(xiàn)大幅度的下滑，主要問題是：

（一）種子含水量超標。這是近幾年來影響種子質(zhì)量的主要原因，在加工種子過程中沒有經(jīng)過充分的晾曬或者烘干直接入庫貯藏，或者種子庫無通風(fēng)設(shè)施，甚至有些地方?jīng)]有種子庫，隨意存放造成種子吸濕現(xiàn)象嚴重，種子含水量超標。

（二）苗木生產(chǎn)管理粗放。苗圃苗木密度過大，苗期田間管理不到位，水肥跟不上，圃地雜草叢生，人為造成了苗木質(zhì)量不合格。

根據(jù)國家抽查結(jié)果，我局決定對加強種苗質(zhì)量管理，種子樣品合格率達到100%的山西、北京、浙江、福建和內(nèi)蒙古，苗木苗批合格率達到100%的湖南、重慶、貴州、內(nèi)蒙古、河南、福建、山東、江蘇和內(nèi)蒙古森工集團公司，予以通報表揚；對于此次國家抽查種子樣品質(zhì)量較差的陜西和湖南省，苗木苗批質(zhì)量較差的云南、甘肅、四川、江西省予以通報批評。

三、要求

各省林業(yè)廳（局）要從為林業(yè)建設(shè)尤其是重大生態(tài)建設(shè)工程提供優(yōu)質(zhì)種苗，確保生態(tài)建設(shè)成效的戰(zhàn)略高度，進一步加強種苗質(zhì)量監(jiān)管工作，由數(shù)量需求向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由結(jié)果管理向過程管理轉(zhuǎn)變，突出抓好種子加工中的晾曬和烘干環(huán)節(jié)及苗木生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，確保入庫貯藏的種子含水量達到標準，嚴禁人為因素影響苗木質(zhì)量。要加強種子加工貯藏保管和苗木生產(chǎn)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，使其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格按照種苗技術(shù)規(guī)程和標準操作。要加快制定和修改種苗質(zhì)量分級地方標準，及時補充生產(chǎn)中新增樹種，為種苗質(zhì)量分級提供科學(xué)依據(jù)。要建立健全種苗質(zhì)量監(jiān)管的長效機制，實現(xiàn)監(jiān)督檢查經(jīng)常化、制度化。對省際間的種子調(diào)撥要嚴把質(zhì)量關(guān)，層層負責(zé)，嚴禁不合格的種子調(diào)入調(diào)出，確保“相持階段”生態(tài)建設(shè)所需種苗的質(zhì)量。同時，要督促質(zhì)量不合格的生產(chǎn)單位和個人限期整改，并將整改情況于12月底前上報我局。

第四篇：國家林業(yè)局發(fā)布《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行規(guī)定》

【發(fā)布單位】國家林業(yè)局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-09-27 【生效日期】2002-09-27 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家林業(yè)局發(fā)布《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行規(guī)定》

國家林業(yè)局發(fā)布《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行規(guī)定》

2002年9月27日

第一條 為了提高林木種苗質(zhì)量，禁止生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣林木種苗，維護國家、集體和個人利益，根據(jù)《 中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）第 四十三條、第 四十四條的規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條 林木種苗質(zhì)量實行國家級和省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級）兩級監(jiān)督抽查（以下簡稱抽查）制度。國家級抽查由國家林業(yè)局南方林木種子檢驗中心和北方林木種子檢驗中心進行。省級抽查由省級林業(yè)行政主管部門委托省級林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行。

國家級抽查后，應(yīng)當通報抽查地省級林業(yè)行政主管部門；對已經(jīng)實行國家級抽查的單位和個人，省級林業(yè)行政主管部門在同一不得另行抽查。

第三條 抽查依據(jù)林木種苗的國家標準、行業(yè)標準或地方標準。

第四條 抽查對象為全國生產(chǎn)、經(jīng)營、使用林木種苗的單位和個人。

國家級和省級抽查每1次。

第五條 委托抽檢單位應(yīng)提前下達任務(wù)，承檢單位制定林木種苗抽查方案，報經(jīng)下達任務(wù)單位批準后方可抽檢。

抽查方案包括：林木種苗學(xué)名、檢測和判定依據(jù)、主要檢測項目、承檢單位名稱、被抽查單位和個人名單、抽檢經(jīng)費的預(yù)算等。

第六條 承檢單位應(yīng)當持《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》（見附件1）進行抽查。不得預(yù)先通知被抽查的單位和個人。

第七條 被抽查單位和個人應(yīng)當無償提供所抽的林木種苗。

承檢單位所抽的林木種苗應(yīng)當以滿足檢驗的需要數(shù)量為準，不得要求被抽查單位和個人超數(shù)量提供林木種苗；承檢單位對抽取的林木種子樣品在檢驗之前負有妥善保管的義務(wù)。

第八條 承檢單位在檢驗結(jié)束后1個月內(nèi)，應(yīng)將《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書》（見附件2）分別反饋被抽查單位或個人，并抄送下達任務(wù)單位。第九條 國家級抽查由國家林業(yè)局發(fā)布抽查通報。省級抽查由省級林業(yè)行政主管部門發(fā)布抽查通報。

第十條 被抽查的單位和個人對抽查結(jié)果有異議的，應(yīng)當在接到《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書》之日起15日內(nèi)，向承檢單位提出書面意見，逾期未提出異議的，視為承認抽查結(jié)果。

第十一條 承檢單位收到被抽查單位和個人的書面意見后，應(yīng)當在10日內(nèi)作出書面答復(fù)，并抄報下達任務(wù)單位，必要時可復(fù)檢1次。

復(fù)檢適用本規(guī)定的程序。

第十二條 抽查表格及結(jié)果要使用規(guī)范化的格式。抽查表格見附件3、4、5、6、7、8和《林木種子檢驗規(guī)程》（GB2772-1999）的附錄C、D。

第十三條 承檢單位及其工作人員對抽樣和檢驗應(yīng)當有詳細記錄，檢驗數(shù)據(jù)和判定結(jié)果應(yīng)當準確無誤，嚴禁弄虛作假。違反本規(guī)定的，按《種子法》第六十八條規(guī)定給予處罰。

第十四條 任何單位和個人不得拒絕抽查。對拒絕抽查的，種苗質(zhì)量按不合格論處，并予通報。

第十五條 抽查所需經(jīng)費由下達任務(wù)的林業(yè)行政主管部門撥付。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：隆回縣營造林質(zhì)量管理工作開展情況調(diào)研報告

關(guān)于營造林質(zhì)量管理工作開展情況的匯報

隆回縣林業(yè)局（2005年9月20日）

為進一步規(guī)范營造林質(zhì)量管理辦法，完善質(zhì)量管理目標責(zé)任制，建立質(zhì)量獎罰激勵機制，配合省廳制訂《湖南省營造林質(zhì)量管理辦法實施細則》，根據(jù)上級主管部門的安排部署，我縣于9月中旬開始，組織專門力量就全縣的營造林質(zhì)量管理工作開展情況進行了全面調(diào)查研究。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、我縣營造林質(zhì)量管理工作開展情況

1、主要經(jīng)驗和做法。一是狠抓科技保障。為提高農(nóng)村基層干部和林農(nóng)的營造林技術(shù)水平，全縣每年都要層層舉辦重點工程項目營造林技術(shù)培訓(xùn)。近年來，全縣累計辦培訓(xùn)班1200余場次，培訓(xùn)鄉(xiāng)、村技術(shù)骨干和林農(nóng)10萬余人次，印發(fā)技術(shù)資料13萬余份。二是嚴格種苗供應(yīng)。積極推行“一簽兩證”種苗制度，大力培育良種壯苗，加強苗木流通領(lǐng)域管理，嚴禁不合格苗木上山造林。三是大力推廣專業(yè)隊伍施工。據(jù)統(tǒng)計全縣40%的造林小班進行了整地，栽植施工隊伍專業(yè)化。四是嚴把造林施工“六關(guān)”。在造林施工的每一個階段，縣里都派出由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督查組下鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組和山頭地塊進行實地檢查，各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每個造林小班都有技術(shù)員和質(zhì)量監(jiān)督員現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴格把好作業(yè)設(shè)計、整地、填穴、苗木質(zhì)量、栽植、檢查驗收“六關(guān)”，做到設(shè)計不科學(xué)不施工，整地不合格不填穴，填 穴不合格不調(diào)苗，苗木不合格不上山，栽植不合格不驗收，驗收不合格不補助。五是強化縣級自查驗收。為進一步保證工程質(zhì)量，我們采取在各實施單位自查自糾的基礎(chǔ)上，由縣林業(yè)局委托具有乙級林業(yè)調(diào)查設(shè)計資質(zhì)的縣林學(xué)會進行全面縣級自查驗收，對自查驗收中發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)成實施單位及時糾正，對造林成活率不合格的，立即進行補植、整改，同時對驗收人員實行終身負責(zé)制，即對所驗收的小班質(zhì)量終身負責(zé)，直至造林成林，對造成造林質(zhì)量事故的從嚴追究相關(guān)人員責(zé)任。六是加強造林后的撫育管護。把撫育和管護工作作為造林的重要環(huán)節(jié)，由縣人民政府印發(fā)管護通告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組根據(jù)各自實際，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，落實護林經(jīng)費、組建護林機構(gòu)，目前全縣配備了3000多名專職護林員，對退耕還林等重點工程造林區(qū)域?qū)嵭蟹馍浇痢⑴Ｑ蛏犸暼︷B(yǎng)，嚴禁破壞植被行為發(fā)生。

2、存在的突出問題。一是工程監(jiān)理制度沒有執(zhí)行；二是效益監(jiān)測工作剛剛起步，有待進一步完善；三是電子信息檔案管理有待進一步規(guī)范化；四是營造林質(zhì)量管理工作復(fù)雜，涉及面廣，工作經(jīng)費嚴重不足；五是農(nóng)戶個體造林面積分散、涉及面過寬，質(zhì)量管理難以跟上。

二、工程招投標制、監(jiān)理制、報賬制在營造林重點項目建設(shè)中的推行情況

1、工程招投標制。我縣的重點工程項目招投標制度剛剛起步，其主要障礙：一是參與競標的單位缺乏單位及個人資質(zhì)，招投標程序、內(nèi)容等有待進一步規(guī)范化；二是營造林項目涉及廣大農(nóng)村居民，面對的是千家萬戶的農(nóng)戶，他們習(xí)慣的是傳統(tǒng)的分戶分散經(jīng)營，對 招投標制度不適應(yīng)、不理解，實行統(tǒng)一的招投標施工會對他們的利益造成一定的損害。解決方案：一是加大對造林單位技術(shù)人員的資質(zhì)培訓(xùn)，加快資質(zhì)的確認和發(fā)放，進一步制定和規(guī)范相關(guān)制度；二是對農(nóng)戶直接參與工程施工項目，在加大對其進行施工培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采用以村組為單位，組建專業(yè)隊伍的方式進行施工承包。

2、工程監(jiān)理制。我縣的營造林工程項目監(jiān)理制度還沒有實行，主要障礙是：缺乏具有監(jiān)理資質(zhì)的技術(shù)人員，沒有規(guī)范的監(jiān)理制度和缺乏相應(yīng)的監(jiān)理工作經(jīng)費來源。解決方案：加大技術(shù)人員監(jiān)理資質(zhì)培訓(xùn)，制訂規(guī)范具體的監(jiān)理制度，明確具體的監(jiān)理工作經(jīng)費渠道和額度。

3、工程報賬制。主要障礙：缺乏啟動資金，缺乏具體環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督激勵機制。解決方案：隨同項目建設(shè)計劃預(yù)撥種苗資金和科技支撐經(jīng)費，將資金撥付和營造林質(zhì)量掛鉤，與造林各環(huán)節(jié)的質(zhì)量掛鉤，哪個環(huán)節(jié)質(zhì)量達不到要求，就停撥資金，質(zhì)量全部合格的及時撥資金，并適當安排工作經(jīng)費。

三、國家、省、市、縣（市、區(qū)）四級檢查體系制度的實行情況

1、對四級檢查體系制度完善的建議。四級檢查體系指的是國家林業(yè)局人工造林更新實績綜合核查、省級造林實績核查、林業(yè)重點工程專項檢查及縣（市、區(qū)）自查和市州抽查四級檢查體系。完善四級檢查驗收體系制度要把造林項目的各階段檢查驗收結(jié)合起來，各級檢查驗收的方法和技術(shù)標準要相統(tǒng)一。縣級自查驗收是逐小班進行全面檢查驗收，是對自身造林成果的全面檢驗，目的在于及時 發(fā)現(xiàn)問題及時整改，以確保造林成功，省、市抽查、復(fù)查驗收是對縣級造林成果的初步確認和造林質(zhì)量督促，國家檢查是對造林成果的最終認可，建立四位一體的造林質(zhì)量檢查體系對提高營造林質(zhì)量有著重要意義。

2、防止質(zhì)量事故發(fā)生的主要措施：

出現(xiàn)質(zhì)量事故的主要原因有：(1)設(shè)計失誤；(2)施工違章，如沒有按規(guī)定的施工工序要求進行施工，工序質(zhì)量把關(guān)不嚴，上道工序未經(jīng)驗收就進入下道工序的施工，留下隱患，施工時間不符合設(shè)計要求等；(3)材料不合格，即種苗不合格；(4)管理不嚴，如設(shè)計未經(jīng)審查就施工，施工組織混亂施工隊伍素質(zhì)低下，施工質(zhì)量保證體系不健全等。

防止質(zhì)量事故發(fā)生的主要措施：一是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計；二是嚴把造林施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，堅決按規(guī)定施工工序進行施工，按照規(guī)定的技術(shù)要求和標準組織施工，在適宜的季節(jié)組織施工；三是嚴格種苗供應(yīng)，切實加強苗木質(zhì)量管理，嚴禁不合格苗木上山造林；四是強化施工管理，嚴格按照設(shè)計施工，積極開展施工培訓(xùn)，大力提倡專業(yè)隊伍施工，建立健全完善了施工質(zhì)量保證體系。

四、營造林質(zhì)量管理責(zé)任制的落實情況

1、質(zhì)量管理責(zé)任制的落實。完整的營造林質(zhì)量管理責(zé)任制體系涉及到造林作業(yè)設(shè)計、種苗、整地、栽植施工、撫育管護、檢查驗收和資料建檔等各個環(huán)節(jié)，我縣在實施長防林、退耕還林等重點工程項目建設(shè)中將造林的各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任具體落實到造林小班，責(zé)任到人，實行質(zhì)量責(zé)任終身承包的大包干責(zé)任制，并由責(zé)任單位、責(zé)任人與項目負責(zé)人簽訂責(zé)任狀。即每個造林小班都有專人承擔(dān)技術(shù)和施工責(zé)任，從造林設(shè)計、種苗、整地、栽植、撫育管護、檢查驗收等直至造林成林，各個環(huán)節(jié)只要出現(xiàn)質(zhì)量問題，都可以找到具體的責(zé)任承擔(dān)人。

2、出現(xiàn)質(zhì)量事故的責(zé)任單位和個人的處罰情況。根據(jù)質(zhì)量承包責(zé)任狀的約定，對出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任事故的單位和個人一般視發(fā)生情況分別給予行政和經(jīng)濟處罰，情節(jié)特別嚴重的依法追究刑事責(zé)任，對出現(xiàn)質(zhì)量事故的單位的處罰：對連續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)，暫停發(fā)放林木采伐許可證，直至完成跡地更新任務(wù)為止，并給予一定的經(jīng)濟處罰，對當年造林成活率達不到85%，經(jīng)第二年補植仍達不到要求的取消其造林項目，對未按科學(xué)進行造林設(shè)計或不按設(shè)計進行組織施工或使用假冒偽劣種苗上山造林的，取消其造林項目，停撥項目資金。對出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任事故的個人，是政府行政工作人員的由縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對直接責(zé)任人員分別給予警告、記過、記大過、降級、除職、開除等行政處罰，是林業(yè)技術(shù)人員的由縣級林業(yè)主管部門比照行政人員給予相應(yīng)的行政處分，并承擔(dān)按比例質(zhì)量事故所造成的經(jīng)濟損失。

五、關(guān)于建立營造林質(zhì)量目標管理獎罰激勵機制的建議

1、按考核評分結(jié)果進行獎罰。綜合考核評分85分以上的單位（市、州）為全省營造林質(zhì)量目標管理考核達標單位，其中排名前五名的單位為全省“營造林質(zhì)量先進單位”，給予一定的資金獎勵，并在下一營造林重點建設(shè)項目的安排上予以傾斜；考核評分在85分以下的單位為不合格單位，將在全省予以公布，對5 年內(nèi)兩次以上被評為不合格單位的，予以“黃牌警告”，并采取項目調(diào)控措施，直至取消項目建設(shè)計劃。

2、省市對承擔(dān)國家核查和省級復(fù)查搞得好的縣（市、區(qū)）應(yīng)當給予一定的資金獎勵或者安排一定的工作經(jīng)費，并在后續(xù)建設(shè)項目的安排上予以傾斜；對搞得差的單位可采取不安排或少安排工作經(jīng)費，調(diào)減項目建設(shè)計劃資金，直至取消項目建設(shè)計劃等方式予以追究責(zé)任，對造成質(zhì)量事故的可責(zé)成當?shù)厝嗣裾肪肯嚓P(guān)人員行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

六、關(guān)于對營造林資金使用辦法的建議

一是積極推行工程造林報賬制，把造林資金的使用與實際完成的造林工作數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，與造林各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和進度掛鉤，采取預(yù)撥造林種苗資金和實施單位墊付造林施工開支相結(jié)合的方法，以縣為單位依據(jù)各階段造林驗收結(jié)果分期分批進行報賬。

二是在營造林項目建設(shè)中明確工作經(jīng)費的渠道來源和額度，以確保資金及時落實，從而促進造林工作的全面開展。