第一篇：(基層反映)關于加強農村文化廣場建設與管理的建議

關于加強農村文化廣場建設與管理的建議

2013年全省“農村（社區）文化小廣場建設工程”實施以來，我市范圍內農村（社區）文化小廣場作用得到進一步發揮，小廣場已成為村（居）民們享受文化大餐、參與文化活動的重要平臺，不僅給群眾帶來了歡聲笑語，更以其開放性、群眾性等獨特優勢聚集了人氣，不但群眾拍手稱贊，也產生了很好的綜合社會效應。隨著經濟的發展，越來越多的農村群眾對文化娛樂健身需求不斷增加，跟文化廣場的建設和管理產生了一定矛盾，日漸成為社會各界關注的焦點。走訪xx鎮部分村（居）文化廣場了解到，當前農村文化廣場建設與管理主要存在以下幾個問題：

一是建設較為滯后。目前，農村文化廣場在數量、質量上跟群眾不斷提高的文化需求都不相適應。數量上，拿xx鎮52個村（居）來講，全鎮僅有文化廣場23處，有相當部分村（居）尚無專門的文化廣場。建設質量也存有參差不齊現象，新農村建設所涉及的村（居）其文化廣場較標準，設施齊全，而一些經濟落后村（居）卻沒有固定場所，相關文化活動設施四零八散的分布?？傮w來講，文化基礎設施存在較大的差異，基礎設施相對滯后。

二是活動開展不平衡。部分經濟條件好，設施建設齊全的文化廣場活動開展較活躍，廣場文化主題比較豐富；一些經濟條件較差的村開展廣場文化活動的形式十分單一，主要以放送電影為主，有的廣場甚至成了單純的一塊空地，農忙時曬曬糧食，擱置一些農器具。

三是管理力量薄弱。管理人員力量不足，基層文化工作者身兼多職是普遍存在的問題。鄉村文化廣場活動具有多樣性、專業性、開放性等特點，而鄉鎮文化站及村居普遍缺少文化專職干部，能力、時間上都無法應付開展形式多樣的文化活動工作的需要，在管理上形成了一片空白，乃至有相當部分鄉村文化廣場基本處于放任不管的狀態，這都影響著文化廣場效能的發揮。

如何充分利用農村當地資源，調動群眾參與文化活動的積極性，提高廣大農民的文化素質和生活質量，加快推進農村文化廣場建設與改進管理勢在必行，為此建議：

一、因村制宜規劃。進一步加強農村文化廣場建設的規劃設計，把農村文化廣場建設作為統籌城鄉發展，提高村民幸福指數的大事來抓，將其列入為民辦實事項目，本著“實際、實用、適度”的原則，根據村莊布局和經濟基礎，尊重群眾意愿和需求，因村制宜，利用村內空地、池塘、廢棄荒地等，建設改造文化小廣場。多方征詢群眾意見，根據本村（居）絕大多數群眾的意愿，綜合考慮村（居）發展走勢，選擇配套設施，營造和諧適宜的廣場環境。

二、多方籌措，加大資金投入。充分利用“財政支持一點、村里自籌一點、共建單位幫助一點、群眾投勞一點、社會捐獻一點”融資方法，多渠道籌措資金，解決文化廣場建設與管理中的資金難題。豐富與企業合作方式，鼓勵本地有能力的企業投資建設文化小廣場，適當將廣場部分宣傳、廣告欄、場地外租給企業，盡可能借助企業的力量為廣場建設、管理提供資金保障。有條件的村居應充分利用與上級單位結對共建的契機，健全硬件設施，配備文體器材，力爭為文化廣場配齊球場（籃球場或乒乓球場）、宣傳欄、健身路徑、小舞臺，充分滿足群眾精神文化生活需要。

三、充分利用，提升內涵。社區、村居應充分宣傳好、利用好、發揮好文化小廣場的作用，尤其注重利用農閑時節、節假日、喜慶日，發揮各村居文藝骨干和文化帶頭人的作用，組織開展貼近農村、貼近農民、貼近實際的群眾性廣場文化活動，把它變成豐富和活躍群眾文化生活的一個重要載體?；鶎游幕ぷ髡邞钊朕r村、社區，了解傾聽農民群眾的精神文化需求，積極組織開展一些符合農民群眾口味的文化藝術類活動，如舉辦科普知識講座、編發文娛小冊子、放送電影、組織指導廣場舞隊伍等，使農民群眾在娛樂中受到教育。此外，文化部門還應積極引導在農村文化廣場建設上融入文化內涵，結合本地地域特色，將歷史名人、民間故事、文化傳承等鄉土元素融合到文化廣場建設中，使農村文化廣場在滿足群眾集會、休閑游憩、大眾娛樂等需求的基礎上，最大限度地傳承本地優秀傳統文化。

四、帶動群眾，培養專業素質人才。文化部門要注重發揮文藝團體的輻射作用，積極組織專業人員深入基層進行業務指導，培養文藝骨干，積極培育基層文化工作帶頭人和“熱心人”，既提高他們的整體素質和業務水平，又指導他們組織開展各種業余文化活動，讓農村文化活動“遍地開花”。以社區或村（居）為單位，把熱心于群眾文化事業又具有專業知識和開拓創新精神的人才吸納到一起，形成一支集宣傳、教育、娛樂、科普為一體的綜合文化隊伍，提高基層文化的服務水平，有效緩解文化干部的壓力，幫助他們更好的開展基礎文化工作。吸引農民參與廣場文化活動，充分調動群眾的積極性。讓群眾唱自己喜歡的、熟悉的戲，自主參與文化活動，讓群眾成為文化活動的主角。

五、加強管理，確保文化廣場健康運行。完善各村的教育培訓、文化活動、環境衛生、村規民約、集體財產管理等一系列規章制度，對文化小廣場的日常管理、硬件建設、活動計劃、維護使用等做出明確規定，并由專人進行管理，防止出現廣場空置、利用文化廣場開展不文明活動等現象。同時，通過發展集體經濟等辦法，解決管護資金問題，并適當將廣場建設管理納入鎮村兩級綜合考核指標，提高鎮村兩級對文化廣場進行管護的積極性，確保把文化廣場建成設施完備、制度完善、活動環境優美的規范化村民活動中心。農村文化廣場極大地豐富農民群眾精神的需求，陶冶群眾的性情，具有很強的影響力和美好前景，相信它必將隨著社會的進步，經濟的繁榮，人們道德文化修養的提高，而不斷增加色彩和活力，成為新農村建設一道靚麗的風景線。

第二篇：建設農村健身文化廣場

建設農村健身文化場所

豐富群眾業余生活

隨著耕種機械程度的提高，農民群眾的業余時間也越來越多，生活條件提高了，勞動環境也改善了，人越來越沒事干了，看電視、打撲克、搓麻將仍然是茶余飯后傳統的主要文化娛樂方式。這說明，農民群眾的精神文化生活非常機械單一。

年輕體壯的在農閑都出去打工了，家里老的小的沒活干了，都覺得過的沒啥意思了。特別到春節，在外打工的都回家了，人人都是吃吃站站，會干牌都三五一伙去賭錢了，不想賭的沒啥事干，都覺得年過的特沒意思，年味也沒有了。吃的好，活動的少了，肥胖的人也多，得“三高”，患心腦血管病的人也多了。閑的時候也多了，看電視看膩了，農村群眾業余文化生活單調貧乏，以致封建迷信沉渣泛起，賭博之風盛行，民事糾紛時有發生，社會不穩定加劇。

當前，在農村健身文化場所建設上，普遍缺少健身場地及器材，主要存在以下幾方面問題：

一是數量少。我們水坡鎮有34個行政村，當前有場所的村是7個，不到總村數的20%，這之20%的村的場地，也是隨著建設美麗鄉村建設時建的，活動場地也不大，但大多數村還是沒有的。

二是無場地。過去曾有文化大院、農家書屋、青年之家這些場所，但隨著時間的推移，有的已折價處理，有的因年久失修，也是破舊不堪。由于娛樂健身場地的欠缺，農村的老年人無事聊天喝茶搓麻將，青壯年勞作經商后三五成群打撲克，從而誘發了賭博現象的產生，敗壞了鄉村風氣。好多人都說，都希望政府能出面搞個方案，每村建一個多元化的文化健身活動場所。

三是無器材。要有一個集中的活動的場地，有籃球場、乒乓球臺、健身器、音響等器材，分成班打打籃球，搞個腰鼓隊，參與的人多，既能搞好團結，又能鍛煉身體。

建好一個文化健身活動場所有以下幾點好處： 一是農民群眾業余有去處，有活動場地。能鍛煉身體特別是留守老人以及兒童，老人能集中在一起交流溝通，學生能集中在一起也便于看護。

二是在年節有組織活動的場地，具備開展團體活動的條件。通過各類團體活動的開展，能進一步加大農民家庭之間、鄰里之間、鄉鄰之間的相互溝通和聯系，增進了解，促進和諧。

三是增設健身器材，讓群眾有事可干。能提高農民群眾鍛煉健身的主動性和自覺性，強身健體，遠離疾病，有效杜絕長期以來聚眾賭博的惡風陋習，改變精神面貌，既維護了社會穩定，又為城鄉經濟發展注入了生機和活力。

建議：

1、政府要把建設完善村級文化建設廣場及器材，當作為一項重要工作來做。明確主管部門的責任，抓緊建設配備。

2、不要只建“景點”要建些切合實際，配備實用的東西。

3、財政上要加大投入，可采取分級分攤的做法，明確是縣鄉村分攤的比例。

4、在建設活動場地的同時要整合資源，把原有農家書屋，黨員干部遠程教育平臺，整合在一起別把書都鎖到柜里，不要遠程教育一年都不看一次。

5、要充分利用國家抓基層文化建設、省推進文化大省建設的契機，積極向上爭取資金。同時，要采取多形式、多渠道籌措資金，鼓勵社會力量參與和支持農村文化事業發展。

第三篇：基層反映：關于農村公益性崗位的兩點建議

基層反映：關于農村公益性崗位的兩點建議

在創建全國文明城市工作中，農村公益性崗位人員從事著是最基層最前沿的終端工作。某種程度上講，農村公益性崗位人員工作能力強，工作作風正，韶山市文明城市創建工作的基礎才會越發扎實。但是農村公益性崗位仍然面臨著一些問題：

一是待遇偏低。在創建全國文明城市工作中，農村公益性崗位的設立是一個創新。它一方面實現了農村基層保潔人員的配置；一方面解決了農村困難群眾就業難的問題。但是在實際工作中，農村公益性崗位的村保潔員工資只有680余元，而文明城市創建工作的要求卻越發嚴格，工作越發繁重。這就使得那些年齡合適，工作能力強的群眾不愿意應聘這一崗位。在實際工作中我們發現，愿意從事這一崗位的人員或是家庭有困難但是年齡較大無法從事其他工作獲得收入.或是抱著閑著也是閑著干脆賺一筆外快的想法。這最終造成農村公益性崗位人員年齡偏大、工作能力偏弱，極大地削弱了韶山市文明城市創建工作的基礎。適當提高農村公益性崗位待遇，則有助于改善這一局面，可以吸引更多年富力強的人員加入到這一工作，也有助于基層文明創建機構提升管理水平。

二是崗位設置過于單一。在創建全國文明城市工作中，各鄉鎮農村公益性崗位數量是以面積和人口為參照標準設置的，其實際工作就是各個鄉鎮的農村保潔員。而像垃圾清運、處理、回收等工作則沒有納入農村公益性崗位設置，需要村（社區）自行解決。而這些工作本質上也是農村環境衛生治理不可分割的重要環節，將它們納入農村公益性崗位有利于基層文明創建機構對其進行統一、無縫隙管理，提升文明創建整體水平。

第四篇：文化廣場建設與創新芻議

惠州市政協2012年“創新文化與創新城市建設”主題理論征文

文化廣場建設與創新芻議

經濟是城市的實力，文化是城市的魅力，文化廣場是經濟與文化的結合，體現城市的活力。近年來，惠州市順應時代的發展，適應群眾的需求，相繼建設了一批文化廣場，開展了異彩紛呈的文化活動，為城鎮群眾休閑娛樂提供了好去處，為城鎮增添了一道絢麗的文化風景線，為“惠民之州”賦予了新的內涵。

一、文化廣場的定義

“廣場” ,是指面積廣闊的場地。它最初出現于古希臘，用于議政和市場，是人們進行戶外活動和社交的場所。廣場大體有政治廣場、文化廣場、商業廣場等之分。但三者之間并沒有太嚴格的界限，比如許多的政治廣場、商業廣場都不乏有文化的元素。

文化廣場，顧名思義，就是文化了的廣場，是特指展現人類精神財富的廣場。具體而言，就是在廣場興起過程中逐漸興起的一種滲入大量文化因素（如歷史傳承、傳奇故事、民俗民謠、民族宗教、文學藝術、文體活動等）的新型廣場。它涵蓋了“動、靜”兩方面的文化內容：“靜”是指在廣場上展示地域文化，如以建筑藝術、雕塑、花木點綴等形成廣場的文化環境和文化氛圍?！皠印笔侵冈趶V場上進行群體性文化活動，如文藝演出、書畫展覽等，又可統稱為廣場文化。因此，無論該廣場是否命名為文化廣場，無論是位于城市還是鄉村，惠州市政協2012年“創新文化與創新城市建設”主題理論征文

凡具有以上兩項內容特征之一的均可歸入文化廣場統計。由此而言，如遠古的祭壇、北方的廟會、老北京的天橋、魯迅筆下的社戲，都是文化廣場的雛形。即便是在鄉村經常開展文體活動的曬谷場，也可以算是文化廣場。

文化廣場具有如下特點：一是開放性；因此它被稱作是“沒有圍墻的大舞臺”。二是社會性；它常被比作“城市的公共會客廳”。三是娛樂性；它被喻為社區居民的“星光大道”。四是公益性；它就好比是一個“文化大超市”，讓廣大群眾各取所需。五是時代性；它具有鮮明的地域、年代特征，是一張“城市的文化名片”。

二、文化廣場的功能

在惠州市，文化廣場建設方興未艾，一批大型文化廣場建立起來并成為城市的地標和景觀，更多的鎮、村、社區及企業文化廣場星羅棋布般遍布城鄉大地，它們共同滿足著廣大群眾文化、娛樂、休閑、交流等多層次的需求。下面結合惠州市文化廣場的特點來歸納其一般應具有的功能：

（一）集聚功能。文化廣場如磁石般深深吸引著廣大市民，市民茶余飯后來此散步、健身、休閑，自發地開展形式多樣的文體活動。以下埔濱江公園為例，市民在這里早晨可以鍛煉身體，晚上可以閑逛聊天，夏季在這里納涼消暑，秋季可以放風箏；老人愛在這里散步，小孩愛在這里嬉戲，一家人愛在這里其樂融融地游玩。每當華燈初上，市民便從四面八方聚攏而來，中老年婦女分為幾組在跳廣場舞，時尚男女則鐘情拉丁舞，時時還可見穿梭疾行的少兒輪滑手、充滿青春活 惠州市政協2012年“創新文化與創新城市建設”主題理論征文

力的跳街舞的年輕人、伴著柔和的古樂悠閑地在練太極拳的老年人。音樂聲此起彼伏，你方唱罷我登場，這里儼然成了歡樂的海洋，百姓的舞臺。

（二）交流功能。首先，文化廣場促進了文化的交流。如通過文化廣場建設，惠州市民有幸領略了中央電視臺《同一首歌》、《激情廣場》的精彩演出；通過文化廣場推介，惠州本地的特色文化—龍門藍田舞火狗、惠東平海漁歌也登上了省運會開幕式等大雅之堂。其次，文化廣場促進了信息交流。如下埔濱江公園的LED顯示屏，定時滾動播出介紹本地文化、旅游的宣傳片，已成為惠州對外宣傳的重要窗口。同時，各機關事業單位、大型企業經常在文化廣場舉辦大型文體活動，既可以展示最新的發展成果，又可以加強與市民之間的互動與溝通。第三，文化廣場促進了人際的交流。文化廣場吸引市民走出封閉的獨門獨戶，增加人群接觸社會的機會。還有，民間各種各樣的廣場舞蹈隊、木蘭扇表演隊、太極拳隊等的成立，也能更多地增進人與人之間的了解，增加人與人之間的溫情與關愛。

（三）教化功能?；葜莞鞯匚幕瘡V場以結合節慶開展文化活動為主要形式，宣傳黨的路線、方針、政策，展示地方建設最新成果，傳播健康文明的科技、文化、生活知識，豐富群眾精神文化生活，已成為工作常態。如惠州市自2007年3月啟動“快樂時光”廣場活動以來，圍繞“讓群眾唱起來，跳起來、快樂起來”的宗旨，結合“愛國歌曲大家唱”等節目，深入到各縣區文化廣場、公園、社區、學校和企業，至今為止已開展了200多場演出活動，既豐富了群眾的文化生 惠州市政協2012年“創新文化與創新城市建設”主題理論征文

活，營造了昂揚向上，歡樂和諧的良好氛圍，又開展了愛國主義教育，達到了聚民心、促和諧的目的。

（四）承載功能。從遠古時代的文化廣場雛形—祭壇開始，文化廣場就有強烈的象征意義，反映著社會發展和群眾精神文化的訴求，是群眾的“精神家園”。在今天惠州的文化廣場建設中，常采用雕塑、浮雕、長廊等形式，展示、宣揚本地歷史文化。如惠州西湖明月灣廣場上的著名雕塑—《平湖秋月》，一米多高的大理石基座上，端坐著兩名少女，在圓月背景造型下一個在吹笛子一個在彈琵琶。整座雕塑造型流暢生動，與周邊長垂的翠綠柳條和湛藍的湖水相互映襯，充滿詩情畫意和嶺南文化韻味，又與景點名字情景交融，吸引了無數的游人在此留影。再如東江公園的《客家女》雕像，以一位頭戴客家涼帽、身穿客家大襟衫、背著小孩，手扶犁耙，赤足走在田埂上的客家母親形象，既象征溫柔、善良、孝順、勤勞、賢惠的客家女品格，又喻示東江是客家人的母親河。

（五）輻射功能。首先，惠州以文化廣場建設為龍頭，帶動了城鄉文化廣場及其周邊一大批諸如文化室、籃球場、科普健康宣傳欄等文體設施的建設。從2006年起，惠州公共文化設施建設投入超過100億元，建成科技館、博物館等市直文化場館13個、縣級文化場館70多個，鎮級綜合文化站73個，在建和建成“農家書屋”、社區文化室超過1000個，初步形成城市“十分鐘文化圈”和農村“十里文化圈”格局。其次，文化廣場帶動了一大批市民主動參與文化活動。市民借廣場大舞臺抒發情懷，展示藝術才華，強身健體，自得其樂。如發端 惠州市政協2012年“創新文化與創新城市建設”主題理論征文

于下埔濱江公園的“紅太陽”健身隊，短短幾年時間，帶動市民自發組建舞蹈鍛煉隊1000多支,每天晚上活躍在全市大大小小的文化廣場。第三，文化廣場還帶動了周邊商業、文化活動的繁榮。如惠州江北區，以前只是一個行政區，一到晚上就人跡稀少；隨著市民樂園的建設，幾年后周邊陸續匯集了展覽、文化演出、體育比賽、電影放映、飲食購物等場所，現已成為當地休閑、娛樂、消費的“熱點”。第四，文化廣場還對推廣本地特色文化有重要作用，如小金口麒麟舞，就是通過多次在文化廣場舉辦民間藝術匯演、開展民間藝術巡游活動等方式，才從“養在深閨無人識”到被列入廣東省非物質文化遺產名錄。

三、文化廣場的創新思路

文化廣場是社會文明與進步的深刻反映。時代的進步，將為文化廣場注入新的生命力，賦予文化廣場新的角色、定位和功能，將會提升文化廣場在社會各方面的影響力、輻射力和競爭力，體現其新的經濟、社會、文化價值。

（一）文化廣場是統籌城鄉發展的紐帶

“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”。如今文化廣場不再是城市的專利，惠州早已在城鄉建設了一大批文化廣場，并規劃在2015年前，每個行政村（社區）將建設一個不少于500平方米的文體廣場，讓市（村）民可實現在家門口就能輕松享用文體娛樂設施。通過在鄉鎮、農村建設一批文化廣場，有利于合理配置城鄉文化資源，有利于推動全民閱讀、全民健身活動，以及文化科技衛生“三下鄉”、農村電影放映“2131”工程等活動經?；?，有利于縮小城鄉文化發展差距，惠州市政協2012年“創新文化與創新城市建設”主題理論征文

有利于推動文明創建向縣鎮、農村、社區延伸，不斷提高城市文明水平，對推進社會主義新農村建設、形成城鄉經濟一體化新格局具有重大意義。

（二）文化廣場是提高群眾素質的平臺

文化廣場是群眾自我教育的平臺。如今，不論是城市或農村，人們都把文化廣場當作業余文化活動的首選之所，群眾在參與豐富多彩的文體活動中受到教育和啟發，自覺接受先進文化的熏陶，自然而然地向文明隊伍靠攏，將文明禮儀變成自覺行動，從而在全社會營造了文明有禮的濃厚氛圍。文化廣場也是宣傳先進文化的主陣地。如各地各單位依托文化廣場組織形式多樣、內涵豐富的廣場文化活動，倡導健康文明的文化生活，并以此占領主流文化的陣地，抵制不良風氣侵蝕。文化廣場還可以陶冶群眾的情操。因為文化廣場本身就是一個建筑藝術品，它在給人們建設良好的美育環境同時，也可以強化人們的審美意識，培養人們的審美情趣，潛移默化地提高人們的文化素質。此外，文化廣場具有娛樂休閑的功能。它為市民提供了良好的交往空間與環境，有助于市民愉悅身心，緩解工作生活壓力，促進人自身的和諧及人與人之間的和諧。

（三）文化廣場是文化產業發展的推手

文化廣場對文化產業繁榮的促進作用可以體現在：一是文化廣場通過接受文化資源滲透易于形成文化產業市場。如龍門農民畫之鄉—嘉義莊，把極具嶺南建筑風格的堂屋改建成專門的農民畫創作室，把門前禾坪改造成有“十里畫廊”之稱的文化廣場，接待游客到村中參 惠州市政協2012年“創新文化與創新城市建設”主題理論征文

觀、購買農民畫。當地農民每月生產、銷售農民畫的收入戶均四五百元，技藝好的可以達到一千多元。二是文化廣場通過“文化搭臺、商家唱戲”可以搭造文化產業平臺。如惠州自2004年起，每年五一期間在下埔濱江公園舉辦“惠州悠閑美食節”，已成為許多市民五一期間必游之處。三是文化廣場通過開展文化活動可以培養文化產業人力資源。如通過利用文化廣場策劃文化項目方案、組織文化活動、歌舞比賽、禮儀慶典、廣告會展等一系列廣場文化活動，可以從中挖掘培養創意人才、渠道經營人才、管理人才和研發人才等，不斷建設文藝人才隊伍，豐富區域文化產業人力資源。

（四）文化廣場是實施“文化惠民”工程的抓手

建設文化廣場一是有利于整合“文化惠民”資源。如惠州借創建全國文明城市及舉辦省運會的東風，現已建成一批省內及至全國一流的文化藝術體育場館，以及在城鄉各地建設了一大批文體設施，但其中大部分未被充分開發和利用，大部分時間處于閑置狀態。依托這些場館（設施）建設文化廣場，可以迅速聚攏人氣，找到人脈與文脈的結合點，讓這些場館（設施）“活”起來、“動”起來，進而打造成為當地的“休閑熱點、文化高地”。二是有利于擴大“文化惠民”受益面。如據統計，2011年惠州市全年共舉辦文藝演出、知識競賽、電影晚會、文藝匯演、游園活動、書畫展覽、體育競技、健身活動等各類型的廣場文化活動553場次，參與群眾132.7萬人次，讓市民在家門口就可以享受到一頓“文化大餐”。三是有利于創新“文化惠民”形式。隨著老齡化社會的日益臨近，空巢老人增多，讓文化廣場成為 惠州市政協2012年“創新文化與創新城市建設”主題理論征文

老人主要休閑聚集地，讓他們老有所樂，實施文化養老應是一個的發展方向。

（五）文化廣場是增強地域文化軟實力的載體

這表現在文化廣場所衍生的廣場文化一是有助于增強地域凝聚力。當人們不約而同地來到文化廣場活動，當他們在進行著同一種活動、做著同一種動作時，就會在潛移默化中凝聚出共同的力量。二是有助于增強地域親和力。如今在惠州文化廣場上，老客家學會了東北的秧歌、西北的腰鼓，新客家也接受了傳統的木蘭扇、太極球、現代的拉丁舞等；無論是族群，還是文化形式，都在文化廣場上得到很好的融合，產生一種和諧的美，這是對“新客家、老客家，來到惠州就是一家；外地人、本地人，在惠州工作就是惠州人”的最好詮釋。三是有助于增強地域向心力。通過城鎮文化廣場，可以對當地豐富多彩文化資源進行展示。當人們以共同擁有、共同享受這些文化資源為榮時，便會相互感染，產生群體意識，增強文化認同感。

四、結語

當前惠州市正全力建設成為文化惠民先行區，積極爭創國家級歷史文化名城?；葜菀柽@兩股東風，科學規劃并建設一批文化廣場，為 “文化強市”及“幸?；葜荨苯ㄔO插上一雙文化的翅膀。

惠州市政協2012年“創新文化與創新城市建設”主題理論征文

（寫于2012年，獲惠州市政協“創新文化發展與創新城市建設”主題理論研討會優秀論文評選三等獎）

第五篇：基層反映公益性文化事業問題及建議

基層反映：邊遠牧區公益性文化事業發展存在的問題及相關建議

公民文化權益是人民群眾的基本權益之一，是支撐和滿足“人的自由全面發展”的基本指標。公益性文化事業作為社會主義文化事業的重要組成部分，肩負著傳播知識、宣傳教育、示范指導、向群眾提供優質精神文化產品、提高全民族思想道德素質和科學文化水平的重任，是全面建設小康社會的內在要求。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出，要“大力發展公益性文化事業、保障人民基本文化權益，加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。大力發展公益性文化事業，健全完善公共文化服務體系，將為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場所，進一步提高城鄉物質文明、政治文明、精神文明的發展水平。

作為經濟欠發達邊牧地區，公益性文化事業雖有所發展，但受經濟、文化、交通等各種因素的影響，發展還存在較多問題，用于公益性文化事業的經費仍然“捉襟見肘”，文化設施和設備仍然跟不上人民日益增長的物質文化需求。公益性文化事業的滯后發展已經影響到了邊遠牧區文化建設的整體步伐。概括起來，主要體現在以下幾個方面:

一、經費投人不足，基層文化活動乏力。公益性文化事業的發展，需要有足夠的經費支持。但由于受地方財力的限制，邊遠牧區對文化事業投人較少，沒有形成良好的運行機制，文化事業單位只能勉強維持工作運轉，而無力拓展業務。當前主要表現為:經濟基礎仍然比較薄弱，公益性文化事業建設投人有限;公益性文化事業建設氛圍不濃，社會力量參與仍然缺位。

二、人才缺乏，文化競爭力不夠強。由于缺乏科學合理的文化人才使用、培養和引進機制，文化經營管理人才特別是高層次人才匱乏，文化事業發展缺乏人才保障和智力支持，成為制約公益性文化事業發展的“瓶頸”之一，現有的文化人才隊伍年齡老化、知識結構單一，不適應公益性文化事業發展的新要求。

三、體制不順、機制不活，文化創新乏力。文化體制改革相對滯后，文化管理方法比較單一，過多地依靠行政管理和政策調節，文化市場管理缺乏統一的行政執法力量。文化服務不以滿足人民的基本需求為目的，造成公民的文化基本權益得不到有效保障。文化事業缺乏創新意識和創新精神，沒有發展動力。

四、基礎設施和設備比較滯后，文化信息共享資源相對乏力。長期以來，新建的基礎設施和新投人的設備比較少?，F有的基礎設施和設備基本上都是使用了多年，已經老化，適應不了發展的需要。有的地方文化設施還是非常簡陋陳舊，遠遠不能滿足新時期人民群眾對文化生活的需求。這種狀況，嚴重影響了人民群眾文化消費觀念的形成，制約了市民文化素質的提高，從長遠來說也必然會影響地區的綜合發展。

五、投融資體系不夠完善，需要建立有力的投融資主體及平臺。由于文化事業單位公益性、準公益性和經營性界定不夠清晰，該推向市場的沒有政策以及體制界定不夠明確，造成資金投人上的缺位和越位，從而制約了公益性文化事業的健康發展。社會和民間資本多渠道融資的體制機制還未形成。公益性文化建設資金來源幾乎全部依賴政府投人，社會各界參與投資很少，社會辦文化、企業辦文化的積極性還沒有很好地調動起來。文化事業自我發展、自我完善的機制較弱，不具備擴大文化市場所需資本的擴張能力。

面對公益性文化事業發展存在的主要問題，邊牧地區廣大人民群眾認為發展公益性文化事業，保障公民基本文化權益，要堅持把社會效益放在首位，堅持把為全社會提供更多更好的公共文化服務作為重要目標，堅持以政府為主導，增加投人，增強活力，改善服務。要加強規劃，合理充分地利用好現有文化資源，防止重復建設。

一、加大資金投人力度，提升文化軟實力。建議上級要進一步加大公益性文化事業的投人力度，特別是在邊遠落后地區給予傾斜，同時，進一步提高公益性文化事業單位及人員的基本運行經費，提高基層文化工作者的積極性、主動性和創造性。

二、加強文化基礎設施建設，進一步完善公共文化服務體系。建議結合邊遠牧區實際，規劃和建設一批既有民族特色、地域風格，又具有時代特征、為大眾認可的文化設施。如科技館、體育場館、文化廣場、全民健身園地、社區文化活動園、青少年活動中心等，并真正發揮好它們作為先進文化的傳播陣地和發展天地的現實功能。

三、建立健全文化人才機制，切實加強文化人才隊伍建設。要建立起開放的文化人才培養、引進、選拔和激勵機制，培養和引進當前迫切需要的人才，并使人盡其才，才盡其用。要制定發展規劃，創造良好條件，大力培養造就成批的優秀文化人才。要把培養、使用文化人才納人自治區財政預算，在住房、職稱、待遇等方面采取優惠政策，使優秀人才參加到公益性文化事業建設中來。要采取選送深造、在職輪訓、聯合辦學(班)、以工代訓等形式，培養一批在各專業領域能獨擋一面的專業人才。

四、加強公益性文化事業法制化建設，真正確保文化事業平穩發展。:一是要加強公益性文化事業的投人與管理，應該及早納人法制化的軌道，確保社會投人和服務的均衡。二是要加強公益性文化事業法制化建設，并以法律、法規方式，規范文化事業及其相關領域的所有行為。三是要建立一個覆蓋操作、管理、監督的完整系統，切實保障社會對公益性文化事業的發展投人獲得有效的使用，讓廣大人民群眾獲得實在的文化服務。

五、抓好基層文化建設，切實保障牧民和城鎮低收人群體的基本文化權益。要加大力度，改善公共文化基礎設施條件，使文化設施、服務網絡和文化產品基本滿足居民就近便捷享受文化服務的需求。要在牧區基本解決牧民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。要采取政府采購、補貼等措施，保障和實現城鎮低收人居民、殘疾人、老年人和牧民工等群眾的基本文化生活需求。