第一篇：關于廣州制造業發展的思考

關于廣州制造業發展的幾點思考

廣州市人民政府研究室 江傳福 510032 摘要： 面對新一輪制造業革命，廣州需要從當前工業發展實際出發，準確分析不足，搶抓國家戰略機遇，推動智能制造核心技術攻關和關鍵零部件研發，大力實施創新驅動。同時需要放下發達城市的優越感，以國際智能制造先進水平為標桿，找準制造業發展瓶頸和突破口，以創新為引領，發揮比較優勢，全面提升智能制造創新能力。

關鍵詞：制造業，創新，產業，智能制造

制造業是國民經濟的重要支柱和發展基礎。經濟發展進入新常態后，我國制造業面臨新挑戰，準確把握發展動態，主動對接國家戰略，全力推動跨越發展，是廣州形成經濟增長新動力、塑造城市競爭新優勢的必然選擇。但面臨模式化的《中國制造2025》，中央層面還沒有具體的區域布局，各地也還僅僅處于邊貫徹意見邊探尋重點階段。這種情況下，廣州制造業如何定位？發展的瓶頸何在？重難點在哪？突破口在哪？值得深思。

一、廣州制造業發展基礎及現狀

——制造業規模不斷擴大，但增長后勁不足。近年來，隨著全市工業轉型升級，制造業規模不斷擴大，全市營業收

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入超過千億和百億的制造類企業分別為1家和18家。2015年上半年，制造業累計實現產值8020.57億元,占全市規模以上工業比91.04%；完成工業增加值1214.15億元,占全市規模以上工業比53.69%。與此同時，我們還要看到，全市工業投資持續低迷，行業龍頭企業和新增制造業大項目較少；規模以上工業總產值增速有所回落，工業增長略顯疲態，前三季度35個工業行業中有10個行業產值下降，30家工業龍頭企業有10家產值下降，新興產業還未形成有效支撐。

——制造業格局趨于高端化，但產業結構仍需優化。通過扶持培育先進制造業，全市制造業從以汽車、石化、電子信息為主的傳統優勢產業格局,進入汽車、石化、電子信息、重大裝備、船舶、新材料、生物醫藥齊頭并進、競相發展的嶄新階段。1-8月，全市三大支柱產業產值合計增長7.9%，其中汽車制造業總產值增長1.5%；石油化工制造業總產值增長3.9%，比1-7月回落0.1個百分點。1-7月，規模以上工業企業實現利潤總額同比下降4.2%，企業虧損面為23.17%。

——制造業集群規模化，但集聚功能仍需加強。目前，廣州已發展成為華南地區工業門類最齊全的城市，擁有全國41個工業行業大類中的35個，形成了汽車、電子、石化、電力等4個千億級產業集群，電氣機械及器材制造、通用設備制造、船舶、冶金等27個百億級產業集群。但全市實力超

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強企業少，截止目前，世界500強企業中制造類總部位于廣州的僅2家，少于北京的44家、上海的5家，區域總部中制造類企業數量也遠少于同類其他城市。

——生產要素集約擴大化，但節約水平仍需提高。制造業勞動力的低成本比較優勢正逐漸下降，跨國公司在廣州的投資規模和速度也在下降，制約著制造業進一步吸引外資。同時，勞動力、土地、原材料等價格持續上漲，生產要素成本加大。傳統要素支撐發展的優勢逐漸弱化，企業用工荒問題持續出現，過度依靠投資驅動的模式難以為繼，部分行業產能過剩，節能減排成了硬性指標。創新能力與北京、深圳等地比較仍有一定差距，如2014年國內（不含港澳臺）發明專利授權前10名企業中，深圳占5席，北京4席，杭州1席，廣州沒有。

二、政策導向及各地經驗

（一）政策導向

在“十二五”規劃收官、“十三五”規劃開局之際，中國經濟發展恰逢新挑戰，國務院適時發布《中國制造2025》，與其說是應對經濟下行、“雙向擠壓”的政策刺激，不如說是對中國建設制造強國的長遠戰略規劃。《中國制造2025》力爭通過3個階段、9大任務、10大重點領域和5項重大工程，把我國建設成為引領世界制造業發展的制造強國。

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（二）各地經驗

1.哈爾濱。哈爾濱是我國重要的老工業基地城市，建國之初的國家布局使其具有扎實的產業基礎。國家提出“振興東北老工業基地計劃”后，經過數年的發展，初步建立了以“食品、裝備制造、醫藥、化工”4大傳統優勢產業和“民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品”等6大戰略性新興產業為主體的現代產業發展新格局。但是，近年來，受宏觀經濟形勢復雜多變等因素影響，工業經濟下行壓力進一步增大，經濟呈低速增長態勢。為有效扭轉這一局面，哈爾濱市采取了一系列措施，取得了明顯成效。一是集中資源發展重點。積極爭取各方支持，以傳統優勢產業和新興產業為基礎，力推“綠色食品、汽車、機器人、民用航空、3D打印和燃氣輪機”等6大重點產業省市共建，支持各功能區與對口省直部門合作共建組團式大項目。如哈爾濱開發區與省農墾局合作，辟建食品工業園，合力推進食品類組團項目建設，引進世界500強和跨國公司的食品項目等。二是突出生態資源優勢。以傳統食品產業為基礎，充分借助哈爾濱生態資源稟賦好的優勢，突出發展綠色食品產業。2012年，食品產業成為哈市四大支柱產業之首，突破千億產值；2013年，食品產業規模以上總產值超過其他3個主導產業之和；2014年，食品產業規模以上工業總產值實現1515.2億元，占

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全市工業總產值的41.4%。三是打造產業集群。以發展哈南工業新城為契機，以“延長產業鏈、建設產業配套、政策扶持、爭取國家戰略布局”為舉措，打造千億級產業和先導性產業集群。如通過從重點工業項目、企業中篩選有機器人需求的項目、企業，梳理整機和配套企業的生產、配套能力水平，支持哈工大機器人集團開拓市場；聯合市內科研院所、企業建設中國燃氣輪機產業基地，重塑中國“動力之鄉”美名等。

2.上海。近年來，上海制造業建設取得了歷史性成就，2014年規模以上工業企業完成工業總產值32237.19億元，但制造業發展卻遭遇瓶頸，增長乏力。為有效解決制造業增長“天花板”，上海市從工業戰略性結構調整、國有企業改革重組和工業新高地建設著手，積累了豐富經驗。一是發展“四新”經濟。在產業創新轉型中培育新技術、新產業、新業態、新模式（簡稱“四新”），通過拓寬培育渠道、優化市場化支撐體系、完善企業服務及扶持體系、轉變政府公共服務和行業管理方式等措施，推動形成符合市場導向的“四新”內生增長機制。如以“四新”為框架，實行企業“非禁即入”，支持符合“四新”標準的企業申請政策扶持。二是設立產業轉型升級投資基金。通過將部分財政資金轉設為“上海產業轉型升級投資基金”，推進科技創新中心建設和“十三五”產業創新轉型發展，以推動《中國制造2025》國家戰略項目對接、5 / 10

“四新”重點領域市場化運作、部分重點項目股權直投、與國家中小企業發展基金配套等。

3.深圳。深圳作為我國創新城市的典范，創造了世界工業化、城市化、現代化建設的奇跡。經濟新常態下，深圳再一次憑借創新實現華麗轉身，成為中國創新發展的急先鋒，成為人們心目中的“創客之都”、“創新之城”。2014年全年本地生產總值16001.98億元，比上年增長8.8%，六大戰略性新興產業中，互聯網產業增加值576.44億元，增長15.5%；新能源產業增加值368.55億元，增長9.7%；新一代信息技術產業增加值2569.80億元，增長14.0%，分區生產總值排名前三位分別是南山、福田和新寶安區。主要做法有：一是持續加大政府科技投入。深圳市財政投入科技創新的資金占一般預算支出的比例一直維持在較高水平。“十一五”期間，市財政科技投入從36.1億元增加到70.2億元，占市本級預算支出的比例接近7%。特別是2009年財政經常性收入增幅下降的情況下，市財政安排的市科技研發資金仍然實現同比增長超過40%，這體現了深圳“舍得投入”，強力推進自主創新的堅定決心。在政府加大科技投入的引導下，全社會研發投入強度也穩步提高。2014年，全社會研發投入占全市GDP的比重為4.02%，為全國平均水平的2倍。二是加強創新載體建設聚集創新資源。通過實施“孔雀計劃”等，面向海內外引進高

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層次人才團隊；發揮“三部（教育部、科技部、工信部）、兩院（中科院、工程院）、一省（廣東省）”產學研合作優勢，組建高水平的產學研創新聯盟和基地；推進“深港創新圈”建設，落實深港創新圈三年行動計劃，集聚香港優質創新資源；建設了包括技術產權交易在內的深圳聯合產權交易中心，設立了按市場化運作的創業投資引導基金，完善資金鏈和投融資機制；建成了一批公共技術平臺，支持企業的技改和研發活動，降低企業創新成本。目前，深圳的國家及省市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心、企業技術中心等各類創新載體超過1100家。去年深圳共有383個項目承擔了國家、省級各類科技計劃，申請資金約35億元。2014年，深圳支持重大技術攻關項目147項，投入6億元，在4G技術、基因測序分析、超材料、新能源汽車、3D顯示等領域核心技術自主創新能力位居世界前列。

三、制造業發展的對策建議

站在制造業變革的歷史節點上，廣州一方面要把準機遇，狠抓國家戰略，推動智能制造核心技術攻關和關鍵零部件研發，大力實施創新驅動；另一方面要躬身反思，以國際智能制造先進水平為標桿，找準制造業發展瓶頸和突破口，發揮比較優勢，全面提升智能制造創新能力。

一是精準定位，著重規劃設計。注重統籌規劃和貫徹意

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見。當前廣州正委托工信部賽迪研究院著手編制貫徹意見，同時又開展“十三五”規劃的研究制定工作，此時正是對制造業發展進行規劃設計的絕佳時機，建議深刻把握“新常態”下我市市情，注重規劃和貫徹意見的一致性，強化“多規合一”，積極分析探尋新的增長點。精準制定發展目標。到2025年，廣州成為珠三角智能制造生產和服務中心，國家中心城市地位進一步增強。形成“汽車、石化、電子信息、工業機器人與智能裝備、生物醫藥、新材料”等6大產值超千億級，“軌道交通、船舶海洋裝備、電氣樓宇裝備”等3大產值超五百億級，“新一代信息技術、3D打印、工業大數據、智能物流、網絡制造”等若干新興骨干產業組成的“四梁八柱”產業支撐體系。

二是突破瓶頸，提升創新能力。自主品牌少、超大企業少、創新能力弱一直是廣州制造業的軟肋。近年來，廣州通過出臺“1+9”科技創新政策體系，創新能力明顯增強，逐漸拉近了與北京、上海、深圳等地的距離，但在創新主體、創新載體等方面還需發力，以高新技術企業為例，深圳有6700多家，而廣州不到2000家。利用資本促進科技創新。通過支持制造類企業通過眾籌、上市，建立產業基金等方式募集資金，達到資本市場產業化，實現科研和實業之間的有機轉換。爭取共建創新體系。以廣州現有制造業為依托，積極爭取國家與省的支持，實施制造業創新重大工程和“四基”工程，創建

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產學研創新聯盟和基地。進一步加強企業自主創新主體地位，不斷深化產學研協同創新。圍繞全市重點行業領域和新一代信息技術、智能制造、新材料、生物醫藥等領域創新發展的需求，引進培育100家左右創新創業機構（孵化園），打造若干產業集群，力爭落戶或認定一批國家企業技術中心、國家技術創新示范企業、國家重點實驗室、研究院，重點形成幾家國家制造業創新中心（工業技術研究基地）。

三是突出重點，加快制造與服務協同發展。推動發展服務型制造業。以廣州現有制造業為基礎，充分發揮信息化的引領作用，深化信息技術集成應用，促進生產型制造業向服務型制造業轉變。堅持全面提升與重點突破相結合，通過采用高新技術和現代管理技術等措施提升傳統生產型制造業向提供個性化定制服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務轉變。加快生產性服務業發展。通過加強廣州與港澳地區在生產性服務業領域的深度合作，大力發展面向制造業的信息技術、金融、科技、會展、物流、商務、文化創意、外包服務和總部經濟，提升對制造業轉型升級的支撐能力。通過實現產業規模、創新水平、集群效應、輻射功能“四個明顯提升”，使生產性服務業成為新的增長點。通過建成5個以上千億級集聚區，培育50家左右百億級生產性服務業龍頭企業，形成資源集合、產業集聚、功能集成的生產性服務

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業發展新格局。

四是強化環境營造，不斷優化服務質量。大力深化改革。加大力度深化改革，打破利益藩籬，促進干部、人才流動，逐步深化經濟職能機構改革，提高服務企業效能，打造經濟騰飛新引擎。建立掛鉤制度。梳理全市重點企業扶持清單，建立市、區、街道三級領導掛鉤聯系企業制度，暢通政府企業聯系渠道。確保資金支持。整合現有財政專項資金，引入社會資本，建立產業發展基金，支持制造業關鍵核心技術突破、載體建設、骨干企業培育、人才引進培養等專項工作。實施人才保障。結合全省科技人才戰略，實施引智工程，大力引進、培育創新創業人才、工程技術創新團隊，為我市創新驅動提供支撐。參考文獻：

1.國務院-國發?2015?28號-國務院關于印發《中國制造2025》的通知，2015-5-8.2.廣東省人民政府-粵府?2015?35號-關于印發廣東省工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃（2015-2017年）的通知，2015-3-21.3.廣州市人民政府-穗府?2015?14號-關于印發廣州市工業轉型升級攻堅戰三年行動實施方案（2015—2017年）的通知，2015-6-10.10 / 10

第二篇：關于廣州制造業發展的思考匯總

關于廣州制造業發展的幾點思考

廣州市人民政府研究室 江傳福 510032 摘要： 面對新一輪制造業革命，廣州需要從當前工業發展實際出發，準確分析不足，搶抓國家戰略機遇，推動智能制造核心技術攻關和關鍵零部件研發，大力實施創新驅動。同時需要放下發達城市的優越感，以國際智能制造先進水平為標桿，找準制造業發展瓶頸和突破口，以創新為引領，發揮比較優勢，全面提升智能制造創新能力。

關鍵詞：制造業，創新，產業，智能制造

制造業是國民經濟的重要支柱和發展基礎。經濟發展進入新常態后，我國制造業面臨新挑戰，準確把握發展動態，主動對接國家戰略，全力推動跨越發展，是廣州形成經濟增長新動力、塑造城市競爭新優勢的必然選擇。但面臨模式化的《中國制造2025》，中央層面還沒有具體的區域布局，各地也還僅僅處于邊貫徹意見邊探尋重點階段。這種情況下，廣州制造業如何定位？發展的瓶頸何在？重難點在哪？突破口在哪？值得深思。

一、廣州制造業發展基礎及現狀

——制造業規模不斷擴大，但增長后勁不足。近年來，隨著全市工業轉型升級，制造業規模不斷擴大，全市營業收

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入超過千億和百億的制造類企業分別為1家和18家。2015年上半年，制造業累計實現產值8020.57億元,占全市規模以上工業比91.04%；完成工業增加值1214.15億元,占全市規模以上工業比53.69%。與此同時，我們還要看到，全市工業投資持續低迷，行業龍頭企業和新增制造業大項目較少；規模以上工業總產值增速有所回落，工業增長略顯疲態，前三季度35個工業行業中有10個行業產值下降，30家工業龍頭企業有10家產值下降，新興產業還未形成有效支撐。

——制造業格局趨于高端化，但產業結構仍需優化。通過扶持培育先進制造業，全市制造業從以汽車、石化、電子信息為主的傳統優勢產業格局,進入汽車、石化、電子信息、重大裝備、船舶、新材料、生物醫藥齊頭并進、競相發展的嶄新階段。1-8月，全市三大支柱產業產值合計增長7.9%，其中汽車制造業總產值增長1.5%；石油化工制造業總產值增長3.9%，比1-7月回落0.1個百分點。1-7月，規模以上工業企業實現利潤總額同比下降4.2%，企業虧損面為23.17%。

——制造業集群規模化，但集聚功能仍需加強。目前，廣州已發展成為華南地區工業門類最齊全的城市，擁有全國41個工業行業大類中的35個，形成了汽車、電子、石化、電力等4個千億級產業集群，電氣機械及器材制造、通用設備制造、船舶、冶金等27個百億級產業集群。但全市實力超

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強企業少，截止目前，世界500強企業中制造類總部位于廣州的僅2家，少于北京的44家、上海的5家，區域總部中制造類企業數量也遠少于同類其他城市。

——生產要素集約擴大化，但節約水平仍需提高。制造業勞動力的低成本比較優勢正逐漸下降，跨國公司在廣州的投資規模和速度也在下降，制約著制造業進一步吸引外資。同時，勞動力、土地、原材料等價格持續上漲，生產要素成本加大。傳統要素支撐發展的優勢逐漸弱化，企業用工荒問題持續出現，過度依靠投資驅動的模式難以為繼，部分行業產能過剩，節能減排成了硬性指標。創新能力與北京、深圳等地比較仍有一定差距，如2014年國內（不含港澳臺）發明專利授權前10名企業中，深圳占5席，北京4席，杭州1席，廣州沒有。

二、政策導向及各地經驗

（一）政策導向

在“十二五”規劃收官、“十三五”規劃開局之際，中國經濟發展恰逢新挑戰，國務院適時發布《中國制造2025》，與其說是應對經濟下行、“雙向擠壓”的政策刺激，不如說是對中國建設制造強國的長遠戰略規劃。《中國制造2025》力爭通過3個階段、9大任務、10大重點領域和5項重大工程，把我國建設成為引領世界制造業發展的制造強國。

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（二）各地經驗

1.哈爾濱。哈爾濱是我國重要的老工業基地城市，建國之初的國家布局使其具有扎實的產業基礎。國家提出“振興東北老工業基地計劃”后，經過數年的發展，初步建立了以“食品、裝備制造、醫藥、化工”4大傳統優勢產業和“民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品”等6大戰略性新興產業為主體的現代產業發展新格局。但是，近年來，受宏觀經濟形勢復雜多變等因素影響，工業經濟下行壓力進一步增大，經濟呈低速增長態勢。為有效扭轉這一局面，哈爾濱市采取了一系列措施，取得了明顯成效。一是集中資源發展重點。積極爭取各方支持，以傳統優勢產業和新興產業為基礎，力推“綠色食品、汽車、機器人、民用航空、3D打印和燃氣輪機”等6大重點產業省市共建，支持各功能區與對口省直部門合作共建組團式大項目。如哈爾濱開發區與省農墾局合作，辟建食品工業園，合力推進食品類組團項目建設，引進世界500強和跨國公司的食品項目等。二是突出生態資源優勢。以傳統食品產業為基礎，充分借助哈爾濱生態資源稟賦好的優勢，突出發展綠色食品產業。2012年，食品產業成為哈市四大支柱產業之首，突破千億產值；2013年，食品產業規模以上總產值超過其他3個主導產業之和；2014年，食品產業規模以上工業總產值實現1515.2億元，占全市工業總

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產值的41.4%。三是打造產業集群。以發展哈南工業新城為契機，以“延長產業鏈、建設產業配套、政策扶持、爭取國家戰略布局”為舉措，打造千億級產業和先導性產業集群。如通過從重點工業項目、企業中篩選有機器人需求的項目、企業，梳理整機和配套企業的生產、配套能力水平，支持哈工大機器人集團開拓市場；聯合市內科研院所、企業建設中國燃氣輪機產業基地，重塑中國“動力之鄉”美名等。

2.上海。近年來，上海制造業建設取得了歷史性成就，2014年規模以上工業企業完成工業總產值32237.19億元，但制造業發展卻遭遇瓶頸，增長乏力。為有效解決制造業增長“天花板”，上海市從工業戰略性結構調整、國有企業改革重組和工業新高地建設著手，積累了豐富經驗。一是發展“四新”經濟。在產業創新轉型中培育新技術、新產業、新業態、新模式（簡稱“四新”），通過拓寬培育渠道、優化市場化支撐體系、完善企業服務及扶持體系、轉變政府公共服務和行業管理方式等措施，推動形成符合市場導向的“四新”內生增長機制。如以“四新”為框架，實行企業“非禁即入”，支持符合“四新”標準的企業申請政策扶持。二是設立產業轉型升級投資基金。通過將部分財政資金轉設為“上海產業轉型升級投資基金”，推進科技創新中心建設和“十三五”產業創新轉型發展，以推動《中國制造2025》國家戰略項目對接、“四新”重點領域市場

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化運作、部分重點項目股權直投、與國家中小企業發展基金配套等。

3.深圳。深圳作為我國創新城市的典范，創造了世界工業化、城市化、現代化建設的奇跡。經濟新常態下，深圳再一次憑借創新實現華麗轉身，成為中國創新發展的急先鋒，成為人們心目中的“創客之都”、“創新之城”。2014年全年本地生產總值16001.98億元，比上年增長8.8%，六大戰略性新興產業中，互聯網產業增加值576.44億元，增長15.5%；新能源產業增加值368.55億元，增長9.7%；新一代信息技術產業增加值2569.80億元，增長14.0%，分區生產總值排名前三位分別是南山、福田和新寶安區。主要做法有：一是持續加大政府科技投入。深圳市財政投入科技創新的資金占一般預算支出的比例一直維持在較高水平。“十一五”期間，市財政科技投入從36.1億元增加到70.2億元，占市本級預算支出的比例接近7%。特別是2009年財政經常性收入增幅下降的情況下，市財政安排的市科技研發資金仍然實現同比增長超過40%，這體現了深圳“舍得投入”，強力推進自主創新的堅定決心。在政府加大科技投入的引導下，全社會研發投入強度也穩步提高。2014年，全社會研發投入占全市GDP的比重為4.02%，為全國平均水平的2倍。二是加強創新載體建設聚集創新資源。通過實施“孔雀計劃”等，面向海內外引進高

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層次人才團隊；發揮“三部（教育部、科技部、工信部）、兩院（中科院、工程院）、一省（廣東省）”產學研合作優勢，組建高水平的產學研創新聯盟和基地；推進“深港創新圈”建設，落實深港創新圈三年行動計劃，集聚香港優質創新資源；建設了包括技術產權交易在內的深圳聯合產權交易中心，設立了按市場化運作的創業投資引導基金，完善資金鏈和投融資機制；建成了一批公共技術平臺，支持企業的技改和研發活動，降低企業創新成本。目前，深圳的國家及省市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心、企業技術中心等各類創新載體超過1100家。去年深圳共有383個項目承擔了國家、省級各類科技計劃，申請資金約35億元。2014年，深圳支持重大技術攻關項目147項，投入6億元，在4G技術、基因測序分析、超材料、新能源汽車、3D顯示等領域核心技術自主創新能力位居世界前列。

三、制造業發展的對策建議

站在制造業變革的歷史節點上，廣州一方面要把準機遇，狠抓國家戰略，推動智能制造核心技術攻關和關鍵零部件研發，大力實施創新驅動；另一方面要躬身反思，以國際智能制造先進水平為標桿，找準制造業發展瓶頸和突破口，發揮比較優勢，全面提升智能制造創新能力。

一是精準定位，著重規劃設計。注重統籌規劃和貫徹意

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見。當前廣州正委托工信部賽迪研究院著手編制貫徹意見，同時又開展“十三五”規劃的研究制定工作，此時正是對制造業發展進行規劃設計的絕佳時機，建議深刻把握“新常態”下我市市情，注重規劃和貫徹意見的一致性，強化“多規合一”，積極分析探尋新的增長點。精準制定發展目標。到2025年，廣州成為珠三角智能制造生產和服務中心，國家中心城市地位進一步增強。形成“汽車、石化、電子信息、工業機器人與智能裝備、生物醫藥、新材料”等6大產值超千億級，“軌道交通、船舶海洋裝備、電氣樓宇裝備”等3大產值超五百億級，“新一代信息技術、3D打印、工業大數據、智能物流、網絡制造”等若干新興骨干產業組成的“四梁八柱”產業支撐體系。

二是突破瓶頸，提升創新能力。自主品牌少、超大企業少、創新能力弱一直是廣州制造業的軟肋。近年來，廣州通過出臺“1+9”科技創新政策體系，創新能力明顯增強，逐漸拉近了與北京、上海、深圳等地的距離，但在創新主體、創新載體等方面還需發力，以高新技術企業為例，深圳有6700多家，而廣州不到2000家。利用資本促進科技創新。通過支持制造類企業通過眾籌、上市，建立產業基金等方式募集資金，達到資本市場產業化，實現科研和實業之間的有機轉換。爭取共建創新體系。以廣州現有制造業為依托，積極爭取國家與省的支持，實施制造業創新重大工程和“四基”工程，創建

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產學研創新聯盟和基地。進一步加強企業自主創新主體地位，不斷深化產學研協同創新。圍繞全市重點行業領域和新一代信息技術、智能制造、新材料、生物醫藥等領域創新發展的需求，引進培育100家左右創新創業機構（孵化園），打造若干產業集群，力爭落戶或認定一批國家企業技術中心、國家技術創新示范企業、國家重點實驗室、研究院，重點形成幾家國家制造業創新中心（工業技術研究基地）。

三是突出重點，加快制造與服務協同發展。推動發展服務型制造業。以廣州現有制造業為基礎，充分發揮信息化的引領作用，深化信息技術集成應用，促進生產型制造業向服務型制造業轉變。堅持全面提升與重點突破相結合，通過采用高新技術和現代管理技術等措施提升傳統生產型制造業向提供個性化定制服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務轉變。加快生產性服務業發展。通過加強廣州與港澳地區在生產性服務業領域的深度合作，大力發展面向制造業的信息技術、金融、科技、會展、物流、商務、文化創意、外包服務和總部經濟，提升對制造業轉型升級的支撐能力。通過實現產業規模、創新水平、集群效應、輻射功能“四個明顯提升”，使生產性服務業成為新的增長點。通過建成5個以上千億級集聚區，培育50家左右百億級生產性服務業龍頭企業，形成資源集合、產業集聚、功能集成的生產性服務

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業發展新格局。

四是強化環境營造，不斷優化服務質量。大力深化改革。加大力度深化改革，打破利益藩籬，促進干部、人才流動，逐步深化經濟職能機構改革，提高服務企業效能，打造經濟騰飛新引擎。建立掛鉤制度。梳理全市重點企業扶持清單，建立市、區、街道三級領導掛鉤聯系企業制度，暢通政府企業聯系渠道。確保資金支持。整合現有財政專項資金，引入社會資本，建立產業發展基金，支持制造業關鍵核心技術突破、載體建設、骨干企業培育、人才引進培養等專項工作。實施人才保障。結合全省科技人才戰略，實施引智工程，大力引進、培育創新創業人才、工程技術創新團隊，為我市創新驅動提供支撐。參考文獻：

1.國務院-國發〔2015〕28號-國務院關于印發《中國制造2025》的通知，2015-5-8.2.廣東省人民政府-粵府〔2015〕35號-關于印發廣東省工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃（2015-2017年）的通知，2015-3-21.3.廣州市人民政府-穗府〔2015〕14號-關于印發廣州市工業轉型升級攻堅戰三年行動實施方案（2015—2017年）的通知，2015-6-10.10 / 10

第三篇：我國糧食加工機械制造業的發展與思考

我國糧食加工機械制造業的發展與思考

1、我國糧食加工機械制造業的發展歷程
我國糧食加工機械制造業的變遷與發展，體現了國家從計劃經濟向社主義市場經濟過 渡的歷史進程。計劃經濟體制下，我國糧食加工機械制造業都是按照國家計劃來指導配套的。當時國內主要的糧機廠各有側重點，幾個糧食部屬糧機廠分工明確。如：無錫糧機廠定點生 產面粉加工機械的磨粉機； 長治糧機廠主攻高方篩； 安陸糧機廠生產碾米設備和油脂加工設 備；永登糧機廠負責生產清理設備；甚至細化到像關風器、風機、輸送設備這樣的相對通用 型設備也有各自的定點廠家生產。計劃經濟給我國的糧食加工機械制造業打上了深深的歷史 烙印，以至使大多數糧食加工機械制造企業產品單

一、成套能力差，規模小、技術分散、開 發能力弱、效率低。幾十年來，我國的糧食加工機械制造業的發展經歷了三大階段：(1)上世紀七十年代，原糧食部組織了全國范圍內的碾米設備選定型工作。通過這項工 作，使得我國的碾米機械水平大為提高，當時已躋身于世界先進行列，在東南亞已處領先地 位。我國的礱谷機技術至今仍不失為世界同類產品中的先進技術。(2)從上世紀八十年代中期開始，我國陸續引進了數百套國外先進的面粉、碾米、飼料 等成套加工設備和技術，通過長達近十年的消化吸收攻關工作，全面提高了我國的糧食加工 機械制造水平，縮短了我國的糧食加工機械和國際先進水平的差距。但是，受當時體制和條 件的制約，糧食加工機械設備的消化吸收工作主要是由原生產廠家承擔，力量分散，缺乏國 產設備成套化和規模化生產方面的考慮，使我國糧食加工機械制造業失掉了一次產業整合、規模化發展的好機會。可喜的是，飼料加工機械制造、碾米加工機械領域也出現了成套設備 和技術生產廠家--江蘇牧羊集團、江蘇正昌集團、湖南郴州糧機廠、浙江諸暨糧機廠等，成 為首批掌握成套設備和技術的糧食加工機械制造企業。這些成套化、規模化經營的企業向全 國同行展示了技術水平、設備質量、售后服務方面的優勢和特點。(3)隨著國家改革開放的深入，糧食加工機械制造業如同其它機械行業一樣逐步走向市 場。特別是自 1998 年政府機構改革，使糧食加工管理放開，在計劃經濟體制下的許多國營 糧食加工機械制造廠因不能適應新的市場經濟體系，紛紛陷入困境。經過國有企業改制浪潮，大部分通過管理層承包或整體出售，成了集體、個體及股份制等多種所有制的工廠。他們憑 借老廠幾十年的人才資源、技術力量和品牌優勢的積累，加上民營

企業的靈活機制，一些有 膽識的民營廠領導注重科研與科研院所合作，花費重金引進先進機械加工設備，提高了糧食 加工機械制造質量，逐步向成套化，規模化經營方向發展，同時注重打造名牌產品，提高了 自身的競爭力。例如： 1998 年，原安陸糧機廠的十多名骨干，以股份制的形式組建湖北永祥糧機公司，公司 迅速壯大。2005 年，到 永祥公司資產超過億元，年銷售收入 8000 萬元，上交稅金 500 萬元，遠遠超過原廠的業績。永祥糧機公司的崛起引發了群起效應，現在安陸的民營糧機企業已發 展到近三十家，糧機產業總資產已近3 億元，從業人員近3000 人。糧機產品已拓展到碾米、榨油、面粉、倉儲運輸、膨化、脫粒六大系列 100 多個品種，產品出口到 20 多個國家和地 區，2006 年糧機的銷售額超過 4 億元。

隨著經濟體制改革，打破了行業界限，一些國防工業體系的企業，借助軍轉民的優惠和企 業加工裝備方面的優勢，投人很大的力量開發生產糧食機械，如天津核理化院、哈飛公司等。這些企業目標大都瞄準技術難度高的設備，如：面粉加工設備中的磨粉機、高方篩、清粉機 和大米色選機等。據中國農業機械工業協會提供的一份最新資料顯示，目前，中國糧油和農業機械工業企 業約為 8000 余家，具有一定生產規模的 1470 家，其中國有或國有控股企業 487 家，民營企 業 916 家，三資企業 67 家，分屬農副食品加工專用設備、飼料生產專用設備、畜牧機械、機械化農具等。截止目前，糧油和農業機械企業資產 669.6 億元，其中國有或國有控股企業 資產為 358 億元，占總計的 53.5％；民營企業資產為 274.6 億元，占總計的 41％；三資企 業資產為 36.8 億元，占總計的 5.5%。行業從業人數為 41 萬人。從上世紀九十年代，外資企業紛紛采取合資、獨資的方式走入國門。瑞士布勒公司在向 我國銷售了幾百套面粉、大米加工設備后，在無錫、深圳投資創辦了獨資糧食加工機械、電 子設備制造廠，最近又收購了“陜西糧機”等企業，占據我國糧食加工機械高端市場的意圖 顯而易見。日本佐竹公司借日本進口我國東北大米，成功向我國推銷了數十套碾米機械設備，并于 1998 年在蘇州建立了糧食加工機械生產基地，2004 年在廈門建立第二工場，先后成立 了北京、哈爾濱、沈陽、成都、廈門等多家事務所，同時利用其收購的英國西蒙公司技術在 我國推銷剝皮制粉設備和技術。意大利 GBS 公司在我國也有 70 多條面粉生產線的成套設備，2004 年該公司進軍北京，成立了吉必圣糧食機械公司。美國皇冠公司 1997 年在北京建立辦 事處，2001 年與武

武漢友誼成立合資公司，成為國內最有競爭力的油脂加工設備生產廠商之 一。綜上所述，我國糧機制造領域已經匯聚了擁有世界上最先進制造技術的國際跨國公司，我國糧機企業面對強大的國外競爭對手正努力奮斗，進行行業內的技術升級和組織整合，一 些龍頭企業已擁有數控車床、數控加工中心、激光切割機和噴涂流水線等先進設備和加工手 段，糧機制造業已有了值得客戶信任的名牌產品。

2、國外糧食加工機械制造業的現狀 國外擁有先進糧機制造技術的企業大都有幾十年甚至上百年的歷史，特別是近幾十年 來，國際上糧機制造業發生了一系列大的企業兼并活動，完成了產業整合，出現了全球性跨 國公司。1972 年，布勒公司通過收購德國的米亞格公司一舉成為全球最大的糧機制造供應 商。上世紀八十年代末，生產面粉加工機械但更以飼料加工機械見長的貝爾加公司收購本國 知名的面粉加工機械企業圣加蒂，再于 2000 年兼并另一家同樣知名的面粉加工機械企業圣 高爾菲特公司，形成最大的面粉加工機械生產商 GBS 集團。原英國的西蒙公司在上世紀九十 年代初與另一老牌糧機生產商羅賓遜公司合并，不到十年就被以生產碾米機械聞名于世的日 本佐竹制造所收購。如今這些世界級糧食加工機械制造公司都在我國落了戶，并建立起了完整的糧食加工機 械、電子設備等制造體系，設立銷售公司，有計劃地逐步收購我國糧機制造行業內的強勢企 業，以求壟斷國內市場。我國糧機制造業正面臨巨大的挑戰。

3、國內糧機制造業存在的問題

3.1 技術裝備水平低 我國糧機制造企業的規模和實力與國外著名糧機制造公司的差距顯著，擁有的技術力量 和先進制造裝備數量、檔次相去甚遠，機械產品在設計水平與制造工藝方面還達不到國外先 進水平。在研發經費投入和研發能力上更是無法與其相比，自主創新研發的具有自主知識產權的產品 少，仿制產品多。不少民營企業自己沒有加工能力，采取外協加工再進行組裝來生產設備，產品質量得不到保證。自 1998 年來，由于缺乏行業管理，大多數產品沒有統一標準可依，設備造型落后，外觀粗糙，穩定性和可靠性差，工藝性能低、能耗高，無故障時間短，使用 壽命短。國內制造企業只能生產一兩個品種，廠與廠之間互相惡性競爭。這在國內面粉加工機械 制造業表現最為突出，雖然單機生產堪稱全球之冠，但卻沒有一個具有能完整生產面粉生產 線能力的企業，甚至沒一家能同時提供磨粉機、清粉機、高方篩三大主機的廠家。使用國產 設備配套新建的面粉廠，試車時，有多達一、二

十個廠家的技術人員參加調試，眾多廠家參 加調試人員溝通協商不暢，調試工作大打折扣。相比之下，國際跨國公司提供的是包括工藝 設計的完整配套生產線，設備質量有保障，車間整齊有序，工藝成熟可靠。試車時，技術人 員配合默契，不扯皮，調試工作效率高。3.2 品牌意識薄弱 國內糧機制造行業目前有數以千計的生產廠家，大都未形成規模優勢，產品類同嚴重，如去石機，振動篩這樣的單機設備，據中華面粉網的統計，生產企業超過 40 家以上；就是 技術含量相對較高的磨粉機，在國內也有超過 10 家以上的廠生產。然而國內糧機制造業除了幾個知名企業比較注重創建和保護自己的品牌外，不少中小型 糧機制造廠家為了迫求眼前利益，一味仿造；為爭訂單互相壓價，惡性競爭，只把主要精力 放在人際關系的拓展和公關上，沒有品牌效應意識。由于銷售價格低，利潤低薄，又形成企 業無力負擔售后服務工作，售后服務的欠缺使得國內的糧機產品在用戶心目中一直擺脫不了 低檔貨的地位，不能和國外品牌同等產品處于平等競爭地位。導致整個行業經濟效益下降，技術水平難于提高，逐步喪失市場競爭力。牧羊集團是集飼料、倉儲、糧食機械等產品研發、工程設計、制造、安裝與服務為一體 的著名企業集團。公司現有總資產 5 億元，其中固定資產 2 億多元，2005 年實現銷售收入 10 億元，其中出口 1200 萬美元，目前是最大的國內糧食加工機械制造企業。但與瑞士布勒、日本佐竹這樣的國際跨國公司相比，規模實力相差就太大了，國內糧機制造業企業已經感受 到來自國際品牌強大的壓力。樹立現代國際市場的競爭觀念，在競爭的同時加強合作，使資 源配置更為合理，效率更高，向集團化，規模化方向發展，創建自己的品牌，是組建航母型 糧食加工機械制造企業的必由之路。3.3 經營觀念有待提高 瑞士布勒進軍中國糧機市場有著明確的目標，即占領中國面粉加工機械的高端市場。為 實現這個目標，布勒公司制定了一套市場發展的戰略。自 1982 年，布勒公司進入中國，在

北京成立辦事處。至 2006 年 1 月，布勒控股與江蘇保龍農牧機械有限公司合資創建了第四 家生產基地、專業飼料機械制造商—布勒（常州）機械有限公司。布勒公司在經營策略上始終堅持：注重品牌，設備制造質量第一，以用戶為本。根據中 國的國情，推出層次不同的產品，提高了市場占有率。建立完善的售后服務系統，加強同客 戶的溝通，大力宣傳品牌。二十多年來，布勒公司根據我國糧食加工機械制造業情況，對其在中國的企業進行了戰 略整

第四篇：成品--我國郵輪制造業發展淺析

我國郵輪制造業發展淺析

黃浩 2012051302 摘要：郵輪經濟的蓬勃發展給郵輪制造業帶來巨大機遇,雖然我國造船企業有建造各種船舶的經驗,但唯獨豪華郵輪尚未建造。文中簡介了豪華郵輪的發展歷史，介紹了世界郵輪旅游業和制造業現狀及發展前景，現代郵輪發展趨勢，我國發展郵輪制造業的必要性和可行性，豪華郵輪設計理念，并給出了發展我國郵輪制造業的建議。

關鍵詞：豪華游輪；郵輪旅游業與郵輪制造業;游輪設計理念；本土設計

引言：豪華游輪,是中國船舶工業最后一塊尚未開發的領地。進入豪華游輪市場領域是進一步提高我國造船業技術水平、實現產業升級、增強國際競爭力的又一重大舉措。

1豪華郵輪的發展歷史

豪華郵輪和豪華游輪,二者以前有區別,但現代已成為同義詞。歷史上的郵輪是指運載郵件和運送旅客的運輸船舶。19世紀后期和廿世紀初,人們漂洋過海只有靠郵輪,一些郵輪為旅客提供有限的基本設施如客房及餐廳服務。但隨著飛機技術的日益成熟,旅客們為節約時間和金錢,都選擇了飛機,因此,廿世紀中期,郵輪退出歷史舞臺。歷史上最后一艘郵輪是“伊麗莎白皇后2號”,現在已經退役,改為酒店。郵輪公司為了生存,遂興起郵輪假期的概念,將運輸性質的郵輪演變成一個海上度假村,建造設施更豪華、節目更豐富、排水量更大的郵輪,被稱為“無目的地的目的地”、“海上流動度假村”。因而那些豪華郵輪嚴格意義上只能算游輪。郵輪旅游在廿世紀八十年代漸趨蓬勃,成為世界旅游休閑產業不可或缺的一部分。

2郵輪旅游業與郵輪制造業

2.1 世界郵輪制造業現狀

郵輪制造的發展趨勢是設計和制造設備一應俱全的超大型豪華郵輪,其建造在資金、技術和設計方面都有很高的要求。歐洲借助領先的造船技術,集中于高附加值和高售價的郵輪制造,如今已發展成為全球獨占鰲頭的郵輪設計和生產者。2006年全球郵輪業在郵輪建造和維護方面為歐洲帶來了41億歐元的直接收入,占歐洲郵輪業直接經濟貢獻的38.7%[1]。截至2006年底,歐洲的造船廠所持有到2011年的訂單總計為36艘船,總價值149億歐元。前十大郵輪造船廠為世界提供了47.0%的郵輪和64.8%的運力(見表1)。其中法國、意大利、德國、芬蘭是世界郵輪的主要生產國家(見圖1),占目前全球郵輪訂單的99%以上,擁有 幾乎絕對的壟斷地位。

日益興旺的郵輪產業給郵輪制造業帶來了巨大的動力,例如2008年,占全球郵輪旅游業70%~80%的美國市場,新船訂單已排到2012年(見表3)。在未來5年內,美國將至少新增33艘郵輪,數量相比2007年年底增長21%,新增86 472個標準床位,增幅達到32.23%。美國等大力發展旅游業的國家都表現出對郵輪制造的強勁需求。

2.2 郵輪旅游飛速發展為郵輪制造帶來巨大動力

全球郵輪旅游市場一直穩健增長,潛力很大。據CLIA(國際郵輪公司聯合會)資料顯示,自1980年以來,郵輪旅游一直以年均8.6%的速度增長,其中,1996-2006年年均增長9.3%,遠遠高于國際旅游業的整體發展速度[2]。20世紀70年代全球郵輪旅客50萬人次,到2006年達到1 200萬人次,2007年約1 260萬人次(見表2)。根據預測,2010年世界郵輪旅游者 有望突破2 000萬人次,到2020年可能突破4 000萬人次,郵輪旅游市場潛力巨大。郵輪數量亦在穩定增長, 20世紀80年代建造郵輪近40艘,90年代建造郵輪近80艘,2000年到2007年底88艘郵輪投入營運。郵輪接待能力持續增強,2002-2006年北美郵輪床位接待能力從6 100萬d增加到7 990萬d,接待能力利用率從100.8%上升到103.9%。

日益興旺的郵輪產業給郵輪制造業帶來了巨大的動力,例如2008年,占全球郵輪旅游業70%~80%的美國市場,新船訂單已排到2012年(見表3)。在未來5年內,美國將至少新增33艘郵輪,數量相比2007年底增長21%,新增86 472個標準床位,增幅達到32.23%。美國等大力發展旅游業的國家都表現出對郵輪制造的強勁需求。現代郵輪發展趨勢

3.1日趨大型化

在數量快速增加的同時,現代郵輪正在朝著大型化的方向發展。郵輪平均排水量由1990年1.8萬t發展到2004年4.2萬t,平均床位也由1990年的671張發展到2004年的1 112張(見表4)。2007年5月投入使用的/歌詩達塞麗娜0號郵輪總噸位11.2萬t,載客量約3 000人,2008年4月投入使用的/海洋獨立0號郵輪總噸位16萬t,載客量3 634人。3.2功能多樣化

現代化郵輪功能向多樣化的方向發展,除了酒吧、咖啡廳、免稅商店、夜總會、健身中心、圖書館、會議中心、青少年中心外,如今的郵輪還設置豪華賭場、游泳池、高爾夫球場練習場、保齡球館、籃球館、排球館、滑浪池、攀山墻、滑冰場等大型設施。3.3 船齡年輕化

郵輪生命周期更短,更新速度加快。隨著郵輪乘客對郵輪旅游經歷期望的提高,乘客也越來越關注郵輪的硬件設施,郵輪公司被迫訂購更多新郵輪,郵輪的使用年限降低到了15年~20年。發展我國郵輪制造業的必要性

4.1迎合高速發展的郵輪經濟

我國旅游業的發展對郵輪經濟的推動不可小覷。世界旅游組織的數據顯示:到2020年,出境旅游的我國大陸居民將超過1億人次,如果其中有5%的旅客選擇郵輪旅行,就將是一個相當可觀的數字。2010年預計到達我國沿海港口的國際郵輪旅客達60萬人次[3]。而加入世貿組織后,更多國家的旅游勝地向我國公民對等開放,將使這一市場的可操作性越來越成熟。隨著我國郵輪業的揚帆起航,培育我國的郵輪公司參與全球性的競爭以及能否在世界造船業的高端市場占據一席之地,是我國跳出加勒比等島國郵輪經濟的發展模式,最大限度地謀取未來世界郵輪旅游業潛在利益的關鍵。4.2積極應對金融海嘯對我國造船業的影響

我國主要造船企業的訂單大多簽至2010年,但受美國次貸危機影響,歐洲航運界已停止新簽合同,我國造船廠已很難承攬到2011年以后的歐洲訂單。據介紹,目前全球已經有4~5家大型造船公司原定的造船訂單取消,但主要是散貨船和集裝箱船,而豪華郵輪、LNG等高附加值的船型需求仍然較高[1]。我國應積極開拓郵輪制造產業,從而在造船業未來幾年整體低迷的形勢下,早做準備,積極應對。4.3帶動相關產業和就業發展

郵輪產業是產業經濟高端化、社會消費現代化的發展體現,而郵輪制造是該產業中的基礎環節。郵輪制造業需要大量的配套產品和技術服務,從而可以以1B40以上的高比例帶動其它相關產業的共同發展,如大型豪華郵輪對機械行業中的船舶發動機、甲板機械等的需求;對化工行業中的船舶裝飾、隔熱及防火材料等均提出了更高的要求。同時,也能提供大量的就業機會。據有關部門統計分析,每出口1萬t船舶,就可以直接或間接地解決1 200個就業崗位。

在制造業東移的大環境下,如果我國造船業能緊抓機遇,通過引進技術或直接與國外合資辦廠等各種有效途徑發展郵輪制造業,定能使自身在將來的世界郵輪制造業中占一席之地,爭取到可觀的收益。

4.4 提高郵輪母港服務質量

伴隨著我國經濟的快速發展,人們的收入逐步提高,對郵輪概念的認識與接受程度也逐漸增強,我國正大力發展郵輪母港以便快速融入國際郵輪網絡。在國際上,發達的郵輪母港都有相應的修造郵輪基地,郵輪到港后要補充燃料、淡水和給養,還要利用停港時間對船體和機電設備進行修理與保養,許多應急海事搶修工程需修造船廠/快速出擊0。因此,我國要發展一個郵輪母港,必須要有一定規模的修船力量以提高疏港能力,優化郵輪母港服務質量,提升港口現代化形象。發展我國郵輪造船業的可行性

5.1 我國造船業現狀近年來,我國船舶工業發展迅速。2007年新承接船舶訂單首次躍居全球第1,造船完工量、新承接船舶訂單和手持船舶訂單三大指標,分別占世界市場份額的23%、42%和33%。我國已經發展成為具有重要影響力的世界造船大國,正在向世界造船強國闊步邁進。

我國的造船業主要集中于標準化船舶(如集裝箱船、油輪、散貨船)的制造,在高附加值的專門技術性船舶的制造方面(如郵輪)幾乎還是空白,但近些年我國開始涉及制造技術要求較高的船舶,包括30萬噸級海上浮式生產儲油輪、大型汽車客滾船、液化天然氣船、液化石油氣船等。修船產品也在向大型化、高附加值船、改裝船方向發展。5.2 發展我國郵輪制造業的條件 5.2.1 政策支持

為借鑒有關方面經驗,指導我國郵輪業健康發展,2008年6月國務院批準通過5國家發展改革委關于推進我國郵輪經濟發展的報告6,報告要求我國立足國情,著眼國際化和現代化發展方向,總結實踐經驗,大力推行技術引進、合作和自主創新相結合,加大科研投入和技術儲備,積極開展設計與建造關鍵技術研究,逐步形成我國郵輪設計與建造能力。

2009年2月11日召開的國務院常務會議審議并原則通過了船舶工業調整振興規劃。規劃決定,在新增中央投資中安排產業振興和技術改造專項,支持高技術新型船舶、海洋工程裝備及重點配套設備研發;鼓勵金融機構加大船舶出口買方信貸資金投放;將現行內銷遠洋船財政金融支持政策延長到2012年。規劃認為船舶工業是為水上交通、海洋開發及國防建設提供技術裝備的現代綜合性產業,對鋼鐵、化工、輕紡、裝備制造、電子信息等重點產業發展具有較強的帶動作用。當前,我國船舶工業正處在由大到強轉變的關鍵時期,制定和實施船舶工業調整和振興規劃,對于鞏固和提升我國船舶工業的國際地位,促進國民經濟平穩較快發展,具有重要戰略意義。

這些政策和規劃將從宏觀上對郵輪制造產業的發展帶來機遇,也將引導地方政府和相關單位推出配套政策,從而幫助郵輪制造企業應對金融危機、提升競爭力,從而推動我國郵輪制造業發展。5.2.2科研基礎

我國已擁有一批船舶與航運的科研院所,如中國船舶與海洋工程設計研究院、中國船舶工業第九設計院、上海船舶研究設計院、上海船舶運輸科學研究所、上海船舶設備研究所、交通運輸部水運研究院等。這些研究院所立足中國航運業的發展,吸收國內外的先進技術,分別為船舶設計、船舶裝備設計、修造船碼頭設計搭建了良好的智力平臺,提供了持續發展的動力[4]。5.2.3技術保障

我國造船業一直沒建造豪華郵輪的重要原因之一就是能夠抗8級風浪的船用電梯的制造技術在國內還是空白,而抗8級風浪的船用電梯難以制造的重要原因是我們國家缺少船用電梯試驗塔。但如今,這種試驗塔已經在上海奉賢研制成功,它不僅填補了國內空白,其技術在國際上也處于領先地位[5]。

豪華郵輪是高技術的集合體。一艘大型郵輪的高技術含量比飛機還高,如衛星導航系統、環保系統、海水淡化系統、電子控制系統等,都代表著當今世界科技的前沿技術。而我國在船舶以及船舶配套設施的設計、建造中已經取得了相當的成績,這些成績為今后豪華郵輪的建造奠定了技術基礎,也為郵輪經濟的良好發揮提供了技術保障。豪華游輪的設計理念

游輪和傳統的客船,是完全不同的概念。按照傳統客船的理念,只需解決將旅客從一地安全送到另一地,旅客登上客船的目的是趕路,希望客船以最快的速度把自己送到目的地,登船的旅客都是臨時過客,匆匆來去。客船只需解決旅客的休息和餐飲,設置客房滿足休息的需要,安排餐廳用以填報肚子,設置一些公共場所供旅客消磨時間,減少旅途的寂寞。因此,傳統的客船屬于運輸船的范疇。游輪不屬于運輸船,而是一座流動的小型城市。登上游輪的乘客,不是旅客,而是游客,游客上游輪的目的是度假。游輪有二大功能,一是作為旅游的目的地,讓游客在船上住上一星期,二星期,甚至幾個月,享受寧靜的、不受干擾的、自得其樂的休閑生活,游輪集休閑、娛樂于一體,是賓館、游樂場、運動場和飯店的集成。設計者應當讓游客們感覺到游輪既有豪華酒店的舒適環境,又有在家一般的隨意氛圍。(左一:豪華氣派的大廳左二:1300座的大劇院右一:帶陽臺的海景房右二:大型歌劇院)。

游輪的第二項功能是觀光,帶著旅客周游世界各地,不時靠泊風景秀麗的或有特色的港口,組織游客登岸觀光。例如從上海出發的郵船,向南航行可靠泊廈門、臺灣、香港、越南、馬來西亞、新加坡等港。往北航行可靠泊青島、大連、韓國、日本甚至北上海參威。游輪一般早晨靠港,給游客安排一天豐富多彩的觀光活動,傍晚游客回船休息,用餐和參加船上安排的娛樂活動,游輪則離港繼續航行。

游輪設計者必須滿足游輪各項功能的需要,要考慮游客的安全和舒適,要滿足所有國際航行船舶的規范規則,要滿足游輪的國際標準,包括社會責任標準,環境標準,安全標準和質量標準。為了確保游客的舒適性,在客房里絕對不可有噪音,不可有振動,不可有大幅度的搖動。為此,一些游輪采用了電力推進,以避免主機的激振和噪音。此外,還設置了減搖鰭,以避免風浪引起的橫搖。必須精心設計空調系統,確保室內無空調噪音,確保新鮮空氣輸入船內各個角落。

現代化的豪華游輪,在外觀和內部裝演上,都十分講究。游輪外表上像一艘艘漂浮的宮殿。內部裝演富麗堂皇、色彩艷麗。設計者運用各種色彩、建筑材質,使得全船上下不僅五色繽紛而且協調。再擺上各種雕塑、繪畫、壁飾、壁桂,陳列著各種工藝品,讓游客仿佛置身藝術殿堂。

客房按五星級賓館的標準配置,每間客房都有浴室、電視、電話、保險柜等,靠舷邊的客房有私人陽臺,可以坐在陽臺上觀賞大海的浩瀚無邊和日出日落變化萬千的美景,令人心曠神怡。靠內側的客房,可以通過窗戶看到熱鬧的商業街和熙熙攘攘的人群,感受繁華的氣息。

游樂設施品種繁多,包括千人以上的大劇場和幾百人的小劇場,每天表演精彩的娛樂節目,還有音樂廳和電影院、規模宏大的賭場、棋牌室、藏書眾多的圖書館、跳舞廳、攀巖墻、兒童樂園和幼兒樂園等等。

運動設施更為豐富,有數個大小不等的游泳池,日光浴場,沖浪池,漩渦水池,籃球場,乒乓房,小型高爾夫球場,健身房,溜冰場,頂甲板上有長達數百米的陽光跑道,游步甲板上有寬敞的散步區。

餐飲設施豐富多彩,游輪上餐廳多達十多個,所有游客不管住房等級的差異,全部免費就餐,最大的餐廳可以容納上千人同時用餐,也有各具特色的小餐廳。為照顧特殊需要,有些特色餐廳額外收費,亦有不少游客樂意消費。船上的部分餐廳是24小時開放,游客想吃幾餐就吃幾餐,無拘無束。

商業設施多種多樣,位于全船中部的商業街,高達5至6層,街道兩邊商店林立,游客們自由選購各種免稅商品,在商業街上,還開設美容院、酒吧、照相館等等特色商店。登上游輪的游客,不管年齡或者性別的差異,都可以找到自己的愛好,選擇適合自己的活動。

游輪船員和服務員的人數約占旅客的三分之一,例如6000名游客的郵船,需安排2000名服務人員(包括船員)面對眾多的乘員,游輪上的通道、電梯、居住艙室都要精心安排。發展我國郵輪制造業的建議 超級郵輪的內部設施非常豪華,裝修考究,可以和陸上的五星級酒店相媲美,國內船廠在這方面還缺乏經驗,尚不具備建造豪華郵輪的能力。要想發展郵輪制造業,關鍵是提高我國在船舶設計方面的能力與水平,重點在于形成造船業完整的供應鏈和提高船廠安全操作能力。7.1 抓好專業人才隊伍的建設

人才培養是我國郵輪制造業發展的關鍵。我國郵輪制造業可謂剛剛起步,專業人才缺乏,應采取“走出去”與“請進來”相結合的辦法。一方面借鑒發達國家的經驗,引進專業人才,同時將國內人才派往發達國家進修學習;另一方面逐步建立、健全相應教育培訓體制和機制。我國應不失時機抓緊、抓好對郵輪設計及建造專業人才的培養。7.2依托優勢加大資金投入

歐洲造船業實施集中于高附加值高技術含量的細分市場的戰略,為了保持這一戰略領先地位,歐洲造船廠協會每年將營業額的10%(約10億歐元)用于研究、開發和創新。我國應利用在船舶設計及建造方面形成的良好基礎,堅持技術引進、合作和自主創新相結合,加大資金和技術力量投入,建立技術及人才儲備,積極開展郵輪設計理念及外觀、艙室藝術設計等關鍵技術研究,逐步形成我國郵輪設計和建造能力。7.3借鑒日、韓成功經驗

2008年9月,韓國STX集團成功收購法國阿克爾造船廠(當時世界最大的郵輪制造廠)40.4%的股份,成為其最大的股東并掌握其經營權[6],同時,與法國政府就郵輪造船產業合作問題上達成一致,這標志著韓國進軍郵輪制造業的決心。日本在發展郵輪造船業初期也同樣通過投資和并購歐洲大型造船廠來迅速掌握和擁有郵輪制造技術和能力。郵輪建造中關鍵的高質量與即時交貨要求建造者具備一定的建造經驗與專長,這就更要求我國適當借鑒他國成功經驗,通過各種方式迅速掌握和擁有大型郵輪制造的能力。7.4協調發展郵輪業的組織領導

現代郵輪上建有游泳池、豪華賭場、高爾夫球練習場等先進設施,而船廠往往致力于船舶本身設施的建造,這就要求我國郵輪制造業覆蓋面寬,需要多行業、多部門、多層級間的協調與合作。船廠應與各種設施的專業制造商、船舶科研院所精誠合作,借鑒國外先進經驗,掌握在郵輪上建造此類設施的能力,并且在控制成本、保證安全性、環保等方面不斷探索、提高。

7.5堅持自主創新

現在我國的很多造船廠基本上是/組裝廠0,很多配套設備的生產能力較低。比如,主機、衛星通信導航系統等配套設施大量都需要進口。據統計,目前我國國產設備裝船率不到40%,而韓國造船設備配套國產化率達到85%左右。我國郵輪造船企業必須堅持技術革新,努力往高新技術產業的層面發展,以保持持久的競爭力。結論

在世界民用造船領域,大型液化天然氣船(LNG船)和大型豪華郵輪被譽為造船界的兩大明珠。我國近年來發展造船業的勢頭迅猛,建造的首艘液化天然氣船已于2008年4月交付船東,這標志著我們已經摘取了其中的一顆明珠[7]。盡管目前我國造船界還沒有開始建造大型豪華郵輪,但正在努力創造條件開展前期 研究和技術儲備,積極準備承接大型豪華郵輪的建造合同。郵輪的設計和制造在現階段是我國造船業關注的要點,并且從長期來看,有效利用新興產業(如郵輪旅游業)所帶來的契機推動我國造船業的產業升級,是我們必須面對的課題。我國造船企業、高等學府和研究院所應攜起手來,積極開拓郵輪制造業,在造船業未來幾年整體低迷的形勢下,早做準備,積極應對。希望在不遠的將來,由我國建造的超大型豪華郵輪也將航行在世界各地。

參考文獻: [1] 黃玨.我國郵輪經濟的機遇與挑戰[J].中國經濟周刊, 2008(28):47-48.[2] CLIA.2008 CLIA Cruise Market Overview [EB/OL].http://, 2009-01-15/2009-02-27.[4] 姜秀敏.上海郵輪經濟發展的潛力研究[D].上海:上海海事大學,2006.

第五篇：制造業高質量發展評價方案

制造業高質量發展評價方案

為深入貫徹實施國家和省關于推動制造業高質量發展的要求，著力推動我縣制造業的質量變革、效率變革、動力變革，努力提高我縣制造業高質量發展水平，根據《》精神，結合我縣企業發展實際，制定本評價實施方案。

一、指導思想。

全面落實中央和省委、省zf關于高質量發展的相關要求，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，建立科學完善的考核評價標準，發揮優勢企業的示范效應，突出化妝刷特色產業和紡織服裝、食品加工主導產業，加速產業升級，堅持制造業立縣，推動縣域工業經濟高質量發展。

二、重要意義。

縣現有規模以上工業企業266家，高新技術企業12家，全國及省農業產業化重點龍頭企業7家，上市公司1家。國家級科技研發平臺2個，省級科技研發平臺7個。目前已經形成尾毛化妝刷加工特色產業及食品加工、紡織服裝、醫藥制造、衛生用品等支柱產業。

始終堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎和綠色發展，提高制造業的創新能力和發展質量，實現制造大縣向制造強縣的轉變，增品種、提品質、創品牌，提高供給質量，擴大有效供給，提高全要素生產率。但我縣仍然存在著工業結構不優、產業層次偏低、企業實力不強等問題。

探索建立科學合理的工業高質量發展綜合考核評價機制，能有效引導我縣加快優化工業結構，提高發展質量，全面貫徹落實“工業強縣”戰略，著力構建現代化產業體系，推動經濟社會發展模式從要素驅動向創新驅動轉變，著力打造東地區制造業高質量發展新引擎。

三、基本原則

(一)評價引領，樹立發展導向。

通過構建縣域制造業高質量發展綜合評價體系，發揮“指揮棒”的作用，引導各企業發揮主觀能動性，推進相關重點工作。考核指標的設定體現因地制宜、分類指導的要求，科學合理建立綜合評價體系，注重數據的真實可靠，注重制度的科學規范。既客觀體現企業高質量發展水平，又合理反映企業推動高質量發展的工作成效。

(二)落實政策，體現縣域特色。

充分體現新發展理念和國家及省委省zf要求，以大發展、大格局、高精特新為理念進行頂層設計，系統科學地構建指標體系，確保國家及省委省zf對制造業高質量發展的部署得到全面落實。引導全縣制造業企業以高質量發展為導向，轉變發展方式，增強核心競爭力和可持續發展能力，不斷提高發展的“含金量”“含新量”“含特量”。

(三)科學合理，操作簡明實用。

所選取的指標具有較強的公認性和代表性，以單位資源投入產出效率、單位產出生態環境影響為導向，聚焦企業用地、能源消耗、污染物排放等資源、環境硬約束，全面衡量企業經濟產出和社會效益。依托較為完備的統計制度，確保數據可獲取、可對比、可延續、可評價。

充分考慮不同行業、不同企業的發展基礎，分階段對規模以上制造業企業、實際用地面積5畝(含)以上的規模以下制造業企業穩步推進，逐步擴大范圍，最終實現上述制造業企業全覆蓋。

四、指標體系

(一)考評范圍。

轄區內規模以上制造業企業及實際用地面積5畝(含)以上的規模以下制造業企業。

(二)考核頻次。

每季度開展一次。

(三)考評指標。

評價指標和權重按照基礎分值項和加分項、規模以上企業與規模以下企業分別設置。

1.基礎分值項(總100分)。規模以上制造業企業各指標權重為：畝均增加值(權數20)、畝均稅收(權數10)、單位能耗增加值(權數10)、全員勞動生產率(權數20)、凈資產收益率(權數10)、研發經費支出占主營業務收入比重(權數10)、單位增加值主要污染物排放(權數10)、產業導向(權數10)。

規模以下制造業企業各指標權重為(100分)：畝均稅收(權數60)、單位用電稅收(權數20)、產業導向(權數20)。

2.加分項。(1)省、市認定的“專精特新”中小企業、科技型中小企業，省級的加2分，市級的加1分；

(2)獲評國家、省級制造業創新中心、重點實驗室、企業技術中心(工程研究中心、工程技術研究中心、工程實驗室)、工業設計中心、技術創新示范企業及小微企業創業創新示范基地、博士后工作站、院士工作站等，國家級的加3分，省級的加2分、市級的加1分；

(2)獲得中國質量獎、省長質量獎、市長質量獎的企業，獲得國家、省質量標桿的企業，獲得“省全面質量管理示范企業”榮譽稱號的企業，國家級的加3分，省級的加2分，市級的加1分；

(4)獲評高新技術企業的加2分；

(5)國家、省認定的制造業單項冠軍示范企業，國家級的加3分，省級的加2分；

(6)獲得國家、省級“綠色工廠”“綠色供應鏈”的企業，創建為國家級“綠色產品”“綠色技術”的企業，國家級的加2分，省級的加1分；

(7)主導制(修)訂國際標準、國家標準、行業標準的企業加2分；

(8)獲得國家、省級能效水效“領跑者”稱號的企業，國家級的加2分，省級的加1分；

(9)獲得國家、省互聯網與工業融合創新試點示范企業稱號，獲得國家兩化融合管理體系貫標企業，國家級的加2分，省級的加1分；

(10)每獲得一項發明專利加2分，一項實用新型專利加1分；

(11)獲得智能工廠的加2分，獲得智能車間的加1分；

(12)積極采用5G技術和場景應用的，每一項加2分；

(13)每出口創匯100萬美元，加1分；

(14)鼓勵企業技術改造、智能化改造、綠色化改造，每投入300萬元，得1分；

(15)鼓勵企業引進人才，新入職研究生以上學歷或中高級職稱人員的得1分；

(16)履行社會責任，對鄉村振興、文明創建、環保攻堅、疫情防控等做出貢獻的企業，加1分；企業用工200人得1分，對吸納脫貧貧困人口就業的吸納20人得1分。

(四)指標定義及計算公式。

1.畝均稅收。實繳稅金指企業評價在轄區實際繳納入庫且與持續經營有關的增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、耕地占用稅、車船稅等稅金(實際入庫數+免抵調庫數-出口退稅以外的其他退稅數)。

實際占地面積指統計報告期末企業實際占用的全部土地面積。“一地多企”，應將該宗土地上所有租賃企業的調查數據匯總后，歸入到該宗土地使用人，以宗地使用權人作為評價對象；“一企多地”，應將相應土地和其他數據合并計算。計算公式為：畝均稅收=實繳稅金÷實際占地面積。

2.畝均增加值。增加值指企業生產過程中新增加的價值，按照收入法計算，計算方法：增加值=固定資產折舊+勞動者報酬+生產稅凈值+營業盈余。計算公式為：畝均增加值=增加值÷實際占地面積。

3.單位能耗增加值。能耗總量指工業企業在工業生產中消耗的能源總量，包括工業生產活動中作為燃料、動力、原料、輔助材料使用的能源，生產工藝中使用的能源，用于能源加工轉換的能源，以及非工業生產活動中使用的能源。計算公式為：單位能耗增加值=實繳稅金÷能耗總量。

4.凈資產收益率。所有者權益指企業資產扣除負債后由所有者享有的剩余權益。包括實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤等。凈資產收益率(%)=利潤總額÷所有者權益。

5.全員勞動生產率。年(季)平均職工人數指企業年(季)度平均參保職工數。計算公式為：全員勞動生產率=增加值÷年平均職工人數。

6.研發經費支出占營業收入比重。研發費用指企業在稅務納稅申報系統中確認的用于加計扣除的研發經費支出。營業收入指企業確認的銷售商品、提供勞務等業務的收入。計算公式為：研發經費支出占營業收入比重=研發費用÷營業收入×100%。

7.單位用電稅收。用電量指企業正常生產經營活動中全部用電總量。計算公式為：單位用電稅收=實繳稅金÷用電量。

8.單位增加值主要污染物排放。主要污染物排放當量指排污企業繳納環保稅金時環保部門核定的污染物當量。計算公式為：單位增加值主要污染物排放=主要污染物排放當量÷增加值。

9.基準值。指標基準值是基于納入評價企業指標基礎數據綜合考慮多方面因素確定，用于同每一個企業指標基礎數據相比較的指標參照值。相關部門提供或實地測量所得的納入評價企業指標原始數據，按照一定程序取得企業認可，確定為納入評價企業的指標基礎數據，并據此確定各指標基準值。

企業高質量發展評價的指標基準值由縣制造業高質量發展綜合評價領導小組確定，并根據經濟社會發展情況實行動態調整，原則上每3年調整一次。各項指標基準值按我縣規模以上制造業企業各指標基礎數據加權平均值的1.5倍左右確定。

(五)計分方式。

綜合評價基礎分值為100分，按照每個指標的權重確定各評價指標基本分。

1.單個指標得分按計算公式計算。2.某個指標實際值為負值或空缺的，該指標得分為零。3.沒有主要污染物排放的企業，其單位增加值主要污染物排放當量指標得分為本地區主要污染物排放企業的單位增加值主要污染物排放當量指標得分的加權平均值。4.減分項目。圍繞企業安全生產、守法經營，設置負面清單減分項目。最高不超過10分。5.加分項。最高不超過10分。

五、評價分類。

根據制造業高質量發展綜合評價得分情況，將企業劃分為ABCD四類，規模以上與規模以下企業分別排序，即：

(一)A類(優先發展類)：指資源占用產出高、經營效益好、稅收貢獻大的企業。

具體標準為綜合評價得分列所在參評企業總數前20%的企業。

(二)B類(鼓勵發展類)：指資源占用產出較高、經營效益較好，但轉型升級發展水平有待進一步提升的企業。

具體標準為綜合評價得分列所在參評企業總數20%-60%之間的企業。

(三)C類(提升發展類)：指資源利用效率偏低、綜合效益不佳，需要進行重點幫扶、倒逼提升的企業。

具體標準為綜合評價得分列所在參評企業總數60%-90%之間的企業。

(四)D類(限制發展類)：指發展水平落后、綜合效益差、需要重點整治的企業。

具體標準為綜合評價得分列所在參評企業總數90%-100%之間的企業。

六、評價應用。

(一)企業的評價結果應當以適當方式及時向被評價的企業通報；原則上評價為A、B類的企業結果應當向社會公開，暫不將評價為D類的企業結果向社會公開。

(二)縣zf根據制造業企業發展質量綜合評價結果，對A類企業給予政策資源傾斜，支持其做大做強；

對D類企業采取限批限供政策，督促其整改提升，引導不具備發展空間的企業市場化出清；對B類、C類企業結合實際分別制定引導性政策，助推其轉型升級。

(三)對綜合評價分類企業在城鎮土地使用稅征收、供地、用電、用水、排污權和信貸，以及其他相關服務管理等實施差別化政策，由相關部門制定相應政策和操作細則。

七、組織實施。

(一)建立制造業高質量發展綜合評價工作機制，縣工業和信息化局牽頭組織成立由相關縣直部門和行業專家等共同組成的縣制造業高質量發展綜合評價領導小組，辦公室設在縣工業和信息化局，負責日常工作的開展，定期研究推進相關工作，解決評價考核過程中的問題，指導企業高質量發展評價工作統籌推進，確保工作質量。

(二)建立健全綜合評價結果公示、投訴受理、糾錯等制度。

綜合評價結果及時向有關部門和企業進行通報。因客觀原因造成綜合評價結果有誤或遺漏的，由企業申請，經縣級相關部門審核，對綜合評價結果給予調整或增補。

(三)綜合評價工作每季度開展一次，每年5月30日、8月30日、11月30日和次年2月28日前完成企業高質量發展評價，并及時做好評價結果上報工作。

(四)開展綜合評價工作不向企業收取任何費用。

任何個人或組織均可舉報綜合評價工作中的不公平、不公正和弄虛作假行為，或對綜合評價結果提出異議。

(五)增強綜合評價工作相關部門和人員的責任意識。

所有人員均需履行保密責任，在公開發布綜合評價結果前，一律不得對外泄露相關信息。相關部門未經允許，不得使用綜合評價數據或發布相關信息。對在工作中違反紀律規定的人員及部門依法依規追究責任。

(六)加強數據管理。

切實抓好統計數據的采集、審核、測算、評估、匯總和提供等工作，確保指標內涵一致、口徑范圍相同、數據來源可靠、計算方法準確、結果客觀公正。