第一篇：新埠街道辦事處環衛現狀調查存在問題及建議

XX辦事處環衛現狀調查存在問題及建議

一、存在問題及建議

1、存在問題：

（1）本轄區的背街小巷路面硬化設施還不夠完善及居民環衛意識不夠；近年來，區政府不斷加大投入完善新埠的路面硬化設施及背街小巷建設，解決了居民出行問題，但尚有大部分小巷仍然是泥土路面，對清掃保潔帶來一定的困難。當地居民和外來租戶，環衛意識有待提高，隨意亂扔垃圾現象普遍存在，造成剛清掃過的路面，短時間內又產生垃圾，增強了環衛工人的勞動強度。

（2）生活垃圾清運力度薄弱；新埠仍然保留著上門收集垃圾的作業方式，清潔工人大部分都在凌晨4點鐘開始上門收集并清掃路段，并轉運到垃圾轉運站等待收集后又手推車作業，造成勞動時間過早、過長、勞動強度增大，如東坡、中坡、橫溝村、三聯社區轉運距離過遠，往返時間過長，出現不能在規定時間內把垃圾轉運到轉運站；作業時間過早，影響休息時間，過晚，又不能及時轉運垃圾的現象，平均每人每班清運垃圾3車左右（加高），強度大。

（3）生產生活方式影響環境衛生的質量標準；如三聯、土尾是一個漁業作業區，生產方式主要是捕魚，漁網漁具隨意亂放，在硬化路面修補漁網、空置地放置浮標和木樁，嚴重影響當地的環境衛生整潔，殘留的魚獲物和隨波飄來的垃圾時常滯留在漁港死角，嚴重影響環境衛生的整潔，東坡、中坡、外沙等村以建筑行業為主，建筑材料（頂柱、腳手架等）隨意堆放在家園周邊，從而又嚴重影響了衛生的整潔。

（4）江、河沿線長又沒有護堤、空置地較多，給環衛工人增加了極大的難度；南渡江、外沙河、橫溝河縱橫新埠島，江河沿岸均沒有建防護堤，雜草橫生，出現周邊居民隨意丟棄垃圾的場所，污染江河環境；空置地較多，出現廢品收購；倉儲較多，同時帶來了更多的廢棄品；空置地時常出現本地、外來垃圾隨意傾倒路邊現象，增加了環衛的難度。

（5）環衛工人不足，影響環衛的整潔力度；新埠島環衛工人編制30名，現有環衛人員25名（5名已辭職或辭退），其中：應退休而未退3名（因交社保年限不夠），隊員“老、弱、病”狀況嚴重，勞動強度跟不上和自覺性不夠，再者，人員不足，隊員無法安排休息日，若有請病假、事假的工人，其負責的路段或作業區便出現無人清掃的現象。

二、建議

由于新埠環境衛生整治的標準要求，已提升至與建成城區的標準，務必解決如下三個問題：

1、解決垃圾清運的問題，按建成城區垃圾清運方式，增配660升車載裝置，減輕工人清運勞動強度，減少清運時間，以便有更多的體力和時間投入清掃保潔中來，先解決三聯、東坡、中坡、外沙、新埠江河堤岸等偏遠和人口密集部分，后逐步普及全島。

2、增配環衛人員全覆蓋。做好已建成路面硬化的背街小巷及江河堤岸人員全覆蓋，增加人員調度，輪回安排工人的休息日，營造舒心的工作氛圍。

3、加快江河堤岸的治理和管控空置地的力度，營建設施齊全，環境優美，杜絕亂倒亂扔的現象。

XX 街道辦事處 二0一五年三月二十五日

第二篇：淺議街道辦事處存在的問題及建議

淺議街道辦事處存在的問題及建議

隨著機構改革的日益深入和機關職責的逐步下沉，街道辦事處承擔的社會事務性工作愈加繁重，在發展經濟、城區管理、文明建設、綜治維穩、服務居民、疏導民意中發揮了巨大的作用，但也存在著職責不清等多方面的問題，筆者試圖對這一問題進行剖析。

一、街道辦事處主要職能職責

執行黨和國家的各項方針、政策、法令、法規，在區委、區政府領導下完成各項任務。建設社會主義物質文明和精神文明，以經濟建設為中心，發展街道工業，以及與居民密切相關的第三產業，指導街道經濟組織發展經濟，拓寬經濟活動的領域，為經濟組織提供服務，運用經濟、法律和必要的行政手段管理街道經濟。把街道建設成為經濟繁榮、文化發達、道德高尚、社會安定、生活方便、環境優美的社會主義新城區。負責轄區內的社會治安綜合治理，人民調解、法律服務工作，依照有關規定管理外來流動人員。開展社區服務、擁軍優屬工作，負責社區優撫、社會救濟、社會福利、婚姻登記工作，興辦社會福利及殘疾人福利事業，社區文化、科普、體育、教育工作。按照職責范圍做好城市建設管理監察、計劃生育、愛國衛生、初級衛生保健、市容環境衛生、綠化、環境保護、勞動就業、安全生產等管理工作。配合有關部門做好防汛、防風、防火、防震、搶險和防災救災工作。維護

老年人、婦女、青少年、兒童和殘疾人的合法權益。指導和幫助

居民委員會的工作。向市、區人民政府反映居民群眾的意見和要

求，辦理人民群眾的來信來訪等事項。承辦區政府交辦的其他事

項。

二、存在的主要問題問題：

一是職能的法律缺位。根據《城市街道辦事處組織條例》，目前街道的法定地位雖然沒有改變，街道實際上已成了不是一級

政府的“政府”。二是職能不斷增加且范圍不清。街道工作可以

說是包羅萬象，常常陷于被動甚至窮于應付、疲于奔命的境地，由于職責不清在開展工作時難免造成一些負面影響。三是工作性

質與工作職能發生矛盾，形成了責、權、利相脫離，條塊關系不

順。街道辦事處的工作性質是政府派出機構，沒有行政管理權，有的職能部門對街道只下達任務，而并未將相應的權力下放，街

道有責無權或責大權小。四是缺乏物質基礎，人員編制不合理。街道現有的編制和承擔的任務不相適應，職能多了，任務重了，而人員編制仍大體與50年代相當。

三、對策及建議：

1、通過立法，對《城市街道辦事處組織條例》進行修改補

充，明確街道辦事處的職能、任務、地位和作用。

2、改革陳舊的管理體制，賦予街道更多的自主權，做到責、權、利相結合。

3、結合政治體制改革，規范街道機構設置，規范街道的編制機

構，建設一支年富力強，具有較高素質的干部隊伍。

4、設置統一指導街道工作的管理機構，負責領導、指導和協調街道管理。

5、建立街道一級財政機構，完善街道財政機制，在稅收返還政

策中確定超收分成的比例，增強街道自我管理、自我發展的能力。橋東民政局

第三篇：上虞市畜牧業現狀和存在問題調查

上虞市畜牧業現狀和存在問題調查

阮春永，俞永明，俞水昌《浙江畜牧獸醫》2005-1（1820）

上虞市地處寧紹平原，經濟發達。近年來，隨著農業產業結構的調整，畜牧業有了較快的發展，但也存在著諸多問題，現將調查情況報告如下。發展現狀

畜牧業是上虞市農業經濟中僅次于糧食生產的重要產業。目前已建立了以市郊和虞北海涂為主的養豬小區，以梁湖、東關、松廈為主的紹興麻鴨養殖小區，以章鎮、東關、豐惠為主的鵪鶉養殖小區，以海涂為主的奶牛養殖示范小區，以松廈、丁宅為主的獺兔養殖小區，以市郊和虞南山區、半山區為主的優質三黃雞養殖小區。2003年全市畜牧業總產值4.94億元，比2002年增加5.15%。全市畜禽飼養量生 52.45生萬頭，牛5167頭，羊12.71萬頭，家禽1179.21萬羽，兔13.25萬只，蜂23249箱，肉類總產量35286.9t，全市農民人均家庭農業經營收入中，畜牧業收入占36.5%。

1．1 畜禽養殖規模化程度提高，經濟效益顯著。據調查，近年來，全市畜禽養殖規模化發展較快，特別是豬、禽等主導產業發展尤為迅速。

生豬生產，隨著散養農戶逐漸減少，專業化、規模化養豬基礎設施投入增加，飼養規模進一步擴大，生豬生產形勢呈現出穩定的持續發展態勢。全市飼養100頭以上規模豬場254個，其中萬頭以上豬場5個，千頭以上豬場45個，百頭以上豬場204個，百頭以上規模豬場生豬存欄數占總存欄數的76.7%。為提高規模化養豬品質，加強良種繁育體系建設。現有省一級種豬場1家，二級種豬場1家；存欄公母豬品種結構優化，公豬良種率達100%，二元以上瘦肉型母豬占總存欄母豬數的98.17%。為適應專業化、產業化發展的需要，該市12家千頭以上養殖大戶，2004年5月自費組織到廣東東莞考究養豬經驗。通過對照，一致認為當前最缺乏的是規模、管理和技術，要提高生豬的市場競爭力，必須在這三個方面狠下功夫。祥盛農業有限公司在2003年投資509萬元建設新豬場的基礎上，又投入400萬元用于企業科技創新，著手建立科學養豬流水線，全面改良肉豬品種，使年出欄肉豬達到2萬頭以上；楊氏養殖有限公司決定投入900萬元做大自身養豬產業，再建1個萬頭豬場，推行電腦控制，籌建飼料加工廠1個，發電沼氣池1座，拉長產業鏈，走產業化、規模化之路。

養禽生產，2004年上半年因受疫病影響，市場銷售一度疲軟，價格下跌，家禽產品積壓，但由于各有關部門的重視，采取多種措施減少影響：一是努力保護種禽生產，去劣調優，品種更新換代，確保種禽的合理結構，以保持高產繁殖性能。二是加強宣傳力度，消除廣大消費者食用家禽產品的恐慌心理，促進城鄉市場消費和發展生產。三是加強對養禽戶的技術培訓，提高技術水平及飼養管理素質。四是政府扶持資金的及時到位，發放補助資金扶持種禽生產，減輕養禽戶負擔等。目前養禽生產迅速回升，銷售量、價格已恢復到常年水平。據調查，全市飼養200羽以上的規模養禽場561家，家禽存欄數占總存欄數的84.6%，規模化程度較高。

奶牛生產，“浙江普新乳業有限公司”于2003年12月從上海引進奶牛進行試養，目前存欄300頭，日產鮮奶3噸。該公司原來投入1300萬元用于一期工程，2004年又

投入1000萬元，新建6幢奶牛舍及牛糞加工處理等設施，計劃再引進奶牛700頭。為全市奶牛生產向產業化、規模化，農、工、商一體化方向發展。

特種動物飼養，涉及飼養品種14個，特種養殖在全市畜牧業中已占有一定的市場份額和發展空間，為農業增效，農民增收發揮了較大的作用。尤其是“上虞市天鳥養殖有限公司”推行了“公司+農戶”的肉鵪鶉生產經營模式，帶動108戶養殖戶，采用統一供鵪鶉苗、統一供飼料、統一防病、統一收購銷售。在激烈的市場競爭中編織銷售網絡，產品直銷上海、杭州、寧波等地，實施網絡銷售服務，降低成本，保證了肉鵪鶉產品的質量，為統一品牌打下基礎。2003年出售商品肉鵪鶉1000余萬羽，同比增長16.3%，取得了較好的社會效益和經濟效益。

1．2 推行標準化生產，加快無公害和綠色畜產品基地建設。從2001年開始編寫上虞市農業地方標準，目前已編寫制訂了《梁湖小公鴨》、《上虞三元豬》、《浙東白鵝》、《無公害肉用鵪鶉》等4個農業地方標準，并已開展農業標準化示范項目的試點工作。2003年全市已有新星鵝業合作社的“草鳳”牌肉鵝、田興家禽養殖有限公司的“田興”牌肉雞、謝塘農業服務站的“禹蜂”牌小公鴨、祥盛農業有限公司的“祥盛”牌生豬等四家單位獲得國家級綠色產品基地和綠色畜產品認證；皂李湖綠色食品有限公司的“皂李湖”牌肉鴨獲得省綠色農產品基地和綠色畜產品認證；2004年又有6家單位申報綠色農產品基地。市畜牧技術推廣中心所屬的畜產品質量安全檢測中心定期對千頭以上的規模養豬場及定點屠宰場開展興奮劑尿樣檢測，確保市民吃上“放心肉”。

1．3 畜產品加工正在起步。據調查，上虞市的畜產品加工業從無到有，從小到大，正在逐步發展。目前全市畜產品加工企業6家，其中家禽產品加工企業1家。家禽加工企業主要加工貢鴨、醬鴨產品，2003年加工銷售1600噸，帶動82戶養殖戶；市機械化屠宰場2003年屠宰加工生豬8萬頭；市萬隆保健食品工業有限投資1500萬元，主要從事朱邦牌蜂蜜、蜂皇漿凍干粉、花粉、蜂膠等蜂產品的系列制品開發研究。

1．4 組織化程度進一步提高，龍頭企業帶動明顯。據調查，該市的畜牧業組織化程度已有明顯提高，現有市養豬協會、市蜂業協會兩家，共有會員143人。在養殖小區建立了4家專業生產合作社，涉及生豬、白鵝、放養雞、鵪鶉四個行業，由230余戶農戶自愿組成，為社員之間建立了互相探討、交流經驗的平臺，使合作社社員互相合作，提高養殖技術水平。全市有7家畜牧企業列入市級重點農業龍頭企業，2個省級畜牧示范小區和6個市級畜牧示范小區，涉及生豬、奶牛、放養雞、鵪鶉4個畜禽品種，他們是畜牧業中的養殖大戶，規模化程度高，飼養數量多，帶動了全市畜牧生產的發展。存在問題

一是畜牧業規模化程度還不夠高，農民組織化程度偏低，生產企業規模小，市場應變能力差；二是飼料價格上揚，制約畜牧業的進一步發展；三是畜牧業的廢棄物污染嚴重，給周圍城鄉居民的生活造成了影響；四是畜產品安全監督還須加強，違禁藥物的使用時有發生，標準化飼養范圍不夠廣，還處在示范階段；五是畜產品加工業發展滯后，目前仍以活畜禽銷售為主，加工企業少，產品種類少，缺乏著名品牌，缺少精品名品，品牌效應低；六是國家對土地使用的宏觀控制，也制約了畜牧養殖業的擴大再生產；七是財政對種畜禽、防疫、監測設施、監督手段的投入與畜牧業發展不相適應；八是基層

獸醫隊伍不夠穩定，人員老化，一定程度上影響了防檢工作的開展。發展對策

3．1 大力發展農村專業合作社組織，加快畜牧業產業化步伐。“龍頭企業+專業合作社+農戶”是提高畜牧業產業化經營水平和提高農民組織化程度最有效的形式。按照“民辦、民管、民受益”的原則，以養殖大戶為主體，各地的特色養殖為內容，組織建立專業合作社，實行行業自律，提高參與國內外市場競爭的組織化程度，更好地帶動農民致富和區域經濟發展。推廣南山鵪鶉養殖合作社經驗，發展“訂單”農業，由公司統一提供苗鵪、飼料、獸藥及各類服務，產品由公司按照標準回收后統一銷售，保證養鵪戶有一定的純利潤，消除養鶉戶的后顧之憂，起到促進畜牧業結構調整、農民增收的骨干示范作用。鼓勵基層畜牧獸醫部門積極參與畜牧業產前、產中、產后服務，積極參與企業的產業化經營。

3．2 進一步修改完善畜牧業發展規劃，保證畜牧業可持續發展。隨著城市化的迅速推進，工業化的高速發展，有關部門要從可持續發展戰略出發，統籌規劃，合理安排好畜牧業用地；正確引導農民充分利用荒山、荒地發展畜禽規模養殖；大力推廣桑園、果園養雞經驗，發展畜禽養殖業。

3．3 逐步推進現代化畜禽養殖方式，走現代畜牧業發展道路。要以發展標準化生態養殖小區和規模養殖場為重點，扶持和推廣市家禽改良站三元豬標準化養殖，梁湖小公鴨標準化養殖，天鳥養殖有限公司的肉鵪鶉標準化養殖和浙東白鵝標準化養殖；制定《無公害肉用鵪鶉》省級農業地方標準，《放養肉雞飼養管理》縣級地方標準；新培育2-3家千頭豬場為萬頭豬場，適度擴大養殖規模/在一些條件較好的大場大戶中開展生態養殖試點示范，利用沼氣發電，牧漁結合、牧農結合；繼續開展綠色無公害畜產品基地建設，強化畜產品質量安全監測監督；嚴格治理畜牧污染，試行污物總量控制，限量、減量排放制度。

3．4 完善畜產品市場體系，進一步搞活畜產品流通。充分利用農業信息網，加強信息服務，完善畜產品生產、銷售和消費信息的收集和發布。加快信息網絡向龍頭企業、中介組織、規模場戶延伸，努力為廣大養殖戶提供準確、及時、有效的市場信息；正確引導畜產品生產和流通，樹立品牌，創名牌，深化畜產品深加工，提高產品附加值；加大營銷力度，積極開拓國內外市場，以舉辦各種類型的新聞發布會、產品推介會形式，擴大畜產品的銷售力度和知名度。

3．5 加強對畜牧生產的支持。在畜牧用地、用電上給予適當的傾斜，繼續對畜牧示范小區的防疫和畜產品監測進行監督。

3．6 改革基層畜牧獸醫隊伍管理體制。實行動物防疫、檢疫等公共事業性工作與一般醫療技術服務工作職能分離、人員分流，對承擔重大動物疫病防治工作的獸醫人員要重新考核錄用，穩定基層防疫隊伍，并建立靈活的畜牧獸醫技術人才用人機制，確保動物防疫工作的順利開展。

第四篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會計學校

1、學校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學校現在校生規模為2023人，其中，中職教育開設會計、計算機及其應用、財政、物流管理等10個專業，在校生598余人；掛靠山西省財政稅務專科學校開設會計與計算機操作技術2個高職專業，在校生1020余人；與呂梁學院聯辦經濟系開設的財務管理與會計電算化2個專科專業，在校生405余人。學校現在存在的問題是專任老師嚴重不足，達不到國家規定的師生比例，不能滿足教學的需要，學校現有專任教師97人，其中專業課54人，基礎課43人，由于結構不盡合理，導致本學期專業課外聘教師11人，基礎課外聘15人以滿足教學需要，建議給予增加教師編制。

2、學校現有內設機構及科級職數多于編辦核定的職數是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時，隨著學校規模的擴大，建議增加教學與學生管理內設機構和科級職數。

3、學校經費只能滿足日常教學使用，不能滿足學校發展的需要，2011年學校總收入1700萬元，財政負擔940萬元，學校日常經費支出1480萬元，財政負擔率為65%左右，2012年全年預計總收入1500萬元，其中財政撥款1200萬元，收取各種學費300萬元，預計總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財政每年給予一定數量的專項補助款用于改善學校的辦學條件，進而促進學校又好又快發展。

二0一二年十一月二十三日

第五篇：馬鞍山市稅源管理現狀、存在問題及建議

馬鞍山市稅源管理現狀、存在問題及建議

馬鞍山市國家稅務局

稅源管理是稅收征管工作的基礎和核心，其管理水平如何直接決定著稅收征管質量的高低，影響著稅收收入的規模和增長速度。從馬鞍山市國稅局目前稅源管理的情況看，雖取得了一定成效，但仍存在一些較為突出的問題。為此，該局組織人員對全市稅源管理狀況、存在問題等進行了調查，并有針對性提出了一些應對措施。

一、稅源管理的基本情況

（一）稅源分布。截至今年6月底，全市共有企業13724戶，其中企業6867戶，個體工商戶6857戶。2006年全市納入重點稅源監控的“兩稅”10萬元以上重點稅源企業共630戶，入庫稅款16.46億元，占總收入的79.73%，其中：10-99萬元533戶，入庫稅款8333萬元，占總收入的比重4.04%；100-499萬元68戶，入庫稅款7093萬元，占總收入的比重

3.43%；500萬元以上（不含馬鋼）26戶，入庫稅款3.31億元，占總收入比重的16.06%；馬鋼兩大公司入庫稅款11.6億元，占總收入的56.2%。年納所得稅100萬元以上企業14戶，入庫稅款5147萬元，占所得稅總收入的70.98%，其中：1000萬元以上2戶，入庫稅款3062萬元，占所得稅總收入的42.23%。

（二）管理方式。一是認真落實稅收管理員制度。

1確立“分類管理為主，分片管理為輔”的基本模式，依經濟性質、稅收規模、重點行業、納稅信用等級等進行細分定責，量化主要管理指標，并進行綜合考核。二是建立重點稅源“層級監控”網絡。按照實現稅款10萬、100萬元、500萬元以上三個層級構建監控建立了具體監控指標體系和100萬元以上重點稅源動態跟蹤分析制度。

（三）主要成效。今年上半年，該局按期申報率為99.76%，入庫率為100%，滯納金加收率為99.4%，處罰率為98.9%，較上年同期分別增長了1.86、0.79、0.9、31個百分點；欠稅增減率為-30%，較上年同期下降了18.54個百分點；從個體稅收主要征管指標看，個體平均稅負由上年同期320元/月，增加到377元/月，增長17.8%；達到起征點的戶數由上年同期1985戶，增加到現在2284戶，“達點率”提高了5個百分點，“雙定”戶按月入庫稅款同比增長26.2%。

二、稅源管理中存在的突出問題

一是稅企基礎信息不對稱。目前稅務機關對稅源信息采集主要依賴于納稅人各稅申報表及附報資料，由于不少納稅人的財務報表及其他附報資料多為申報表相關數據的延伸，應付稅務機關的因素較大，真實、可信度差。在上半年該市開展的調研式檢查的107戶企業中，財務報表數據有問題的企業戶為39戶，比例近40%。因此，稅務機關掌握的基礎信息與納稅人實際經營信息的不對稱，導致稅務機關統計上報的稅源信息失真，根據這樣的稅源信息

分析出的結果，只能反映稅源戶申報稅源的變化，而不能反映實際稅源的變化。

二是管理方式重“規”蹈“矩”。所謂重“規”，就是在日常稅源管理工作中，多以“規模論重點”，機械地以實現稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源，進行“重點稅源重點管理”，而重點稅源和重點管理戶往往不相一致，重點戶不一定是重點稅源戶，而是稅收征管工作中薄弱點或問題易發點的納稅企業。目前在一定程度上忽視了部分重點戶、非重點稅源、某些行業和重要部位及環節的管理，造成稅源管理針對性不夠強。所謂蹈“矩”，就是在納稅評估中，過分重視了上級部門下達的“面”和“評估指標”，往往脫離了評估對象的實際，造成了評估工作多為完成任務和“編”制相關數據，質量不高。如，2006年上半年日常檢查有問題戶比例為40%，而評估有問題戶的比例僅為7%。

三是稅源管理力量較單薄。目前，該局現有稅收管理員105人，占縣（區）局（不含稽查）總人數的35%，人均管理稅務登記戶130戶，這種管理人員結構，與當前強調稅源管理的要求不相匹配。同時，由于稅務登記戶增長速度較快，從2005年企業稅務登記情況看，僅企業戶每月均新增202戶，月均辦理注銷登記戶55戶，加之在稅源管理過程中，基層稅源管理人員經常應付事務性工作，難以專心進行稅源控管。在人少、戶多、事雜情況下，稅管員管理工作難以到位。

四是稅源管理考核有“短腿”。從現行稅源管理考核的情況看，側重于稅收管理員執法行為的考核，即只對申報、發票等違章處理情況進行考核較多，而對具體管理中的行為考核不力，一直沒有比較完善的考核指標，產生考核“短腿”，如因納稅人的稅收負擔率、成本率、運費率、免稅企業的銷售規模和銷售價格等明顯失當而造成偷漏稅款行為的責任考核，缺乏具體量化的考核標準。同時管理責任人在稅源管理工作中應做什么、如何做、應達到什么效果等都沒有明確的規定，無法衡量稅源管理工作的好壞，不能以責任落實和責任追究的辦法促進稅源管理工作質量和水平的提高。

五是部門協調配合待加強。從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、地稅等部門之間的協作配合不力，雖然部門間建立了聯席會議、信息傳遞、情況分析等制度，但均沒有有效執行和堅持，部門間協調配合作用發揮不夠充分。隨著國、地稅之間稅種交叉管理戶的日益增多，但由于目前管理信息傳遞滯后或不暢，對“以票控稅“手段的利用雙方沒有進行有效的配合，給稅收管理帶來一定的難度。金融部門、工商部門雖依法有配合稅務部門的義務，但在實際操作中仍有阻力。

三、加強稅源管理的建議

一是完善“人機結合”管理模式。一方面要加大稅源監控管理軟件的開發和應用力度，整合信息資源和數據利用的效果，增強計算機對稅源管理的力度、廣度和深度；

另一方面管理責任人要加強容易出現問題的部位和環節的跟蹤管理和實時監控。加強對納稅戶生產經營情況的了解和對納稅申報真實性的分析，結合計算機中的數據信息，全面掌握稅源增減變化情況，減少因“疏于管理”所導致的涉稅違法案件的發生。

二是建立交叉評估會審制度。現行納稅評估主要是稅務管理員自管自評，難免有“關系評”和“人情評”的因素，不利于納稅評估工作的深入。因此，要依據“一戶式”稅收征管資料信息共享平臺，在管理單位內部或管理單位之間經常性或定期組織管理人員進行戶管對象交叉評估，有利于相互借鑒、行業對比，增強評估責任。機關職能科室應建立納稅評估會審制度，組織業務科室、稽查、征收等部門人員參加，重點解決日常性評估中存在的問題，對重點行業、重點戶等進行“解剖式”評估，制定具有針對性的評估指標和預警值，指導評估工作。

三是注重征收、稽查成果轉化。即建立分析、評估、稽查成果相互轉化的運行機制。征收部門應建立分析報告制度，注重經濟稅收相關因素分析；同時，根據管理部門的需要細化統計分析指標，為管理部門提供宏觀上的管理指導意見；稽查部門應加大對稽查結果的分析和傳遞力度，提高納稅評估的針對性和實效性。征收、管理、稽查應形成合力，共同促進管理質量的提高。

四是合理配臵管理人員力量。加大管理力度，一般有兩條途徑：一是利用信息化手段提高征管效率。但就目前

來講大部分納稅人信息化意識滯后，難以跟上稅收信息化的步伐，加之現有的征管各應用系統數據缺乏共享的數據查詢平臺，利用程度不高，短期內難以在管理效率上發揮最大作用；二是充實人員力量。縣（區）局以下的稅務機構，應樹立大管理的理念，增加稅源管理崗位的人員，特別是基層中層干部應承擔具體的管理職責。

五是建立部門協調共享機制。加強相關部門之間的協調和配合，最大限度建立國稅、地稅、統計、工商、銀行等部門之間的信息共享平臺。同時，國、地稅應攜手加強對企業進行聯合檢查，增強稅收執法的統一性和互補性，加大對涉稅違法行為的打擊力度，提高管理力度。

六是完善綜合考核評價體系。建立稅源管理崗位考核、督查、任用的綜合考評體系。主要是制定切實可行的量化考核指標，列入工作考核范圍，使考核辦法具有針對性、科學性和可操作性。加強對稅源管理崗位的執法檢查和工作監察，重點檢查稅源管理崗位的稅收政策和工作制度執行情況，以及征收、稽查反饋的問題和管理意見的落實情況。通過考核、督查對稅源管理崗位進行綜合評價，并將其作為評優和任用的重要依據，增強稅源管理人員的工作責任感，提高稅源管理人員的積極性。