第一篇：錫盟鐵路建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議(修改)

錫盟鐵路建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及建議

隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我盟已成為國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)資源開(kāi)發(fā)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局的重點(diǎn)地區(qū)。錫盟作為國(guó)家重要的煤電一體化大型能源基地，鐵路在煤炭和礦產(chǎn)品運(yùn)輸方面承擔(dān)著重要角色。自我盟開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)，我盟鐵路建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合全盟發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)連接華北、東北地區(qū)的通疆達(dá)海大通道及深入礦區(qū)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。同時(shí)規(guī)劃鐵路建設(shè)宏偉藍(lán)圖，有利地推動(dòng)了全盟鐵路的開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)了煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)運(yùn)輸大通道的形成。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鐵路建設(shè)現(xiàn)狀

錫盟鐵路基礎(chǔ)建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，一是從建國(guó)初期到七十年代初期，期間我盟先后建成了集二鐵路和郭查鐵路，一舉告別了錫盟沒(méi)有鐵路的歷史；二是從九十年代中期至二十一世紀(jì)初期，期間集通線(xiàn)和錫桑線(xiàn)先后建成通車(chē)；三是“十五”以來(lái)，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的的實(shí)施，錫盟圍繞加快煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，鐵路建設(shè)步入了快速發(fā)展階段。自2003年以來(lái)，鐵路建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，伴隨著我盟鐵路建設(shè)的迅速發(fā)展，鐵路運(yùn)營(yíng)里程逐年增加，鐵路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，鐵路運(yùn)輸業(yè)成為承擔(dān)運(yùn)量大、運(yùn)輸組織靈活、運(yùn)輸產(chǎn)品多樣、運(yùn)輸方式環(huán)保的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。鐵路貨物運(yùn)輸快速增長(zhǎng)，鐵路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體 1

系中的骨干作用明顯增強(qiáng)，滿(mǎn)足盟內(nèi)資源開(kāi)發(fā)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正在形成。桑藍(lán)線(xiàn)、勝利煤田西一號(hào)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、藍(lán)多線(xiàn)、赤大白、郭白先后建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)巴新、多豐、錫烏和即將開(kāi)工建設(shè)巴珠、錫

二、錫多和集通復(fù)線(xiàn)等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目。截至2008年底，全盟鐵路運(yùn)營(yíng)里程已超過(guò)900公里，全盟鐵路完成貨運(yùn)發(fā)送量3000萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)48%；完成鐵路旅客發(fā)送量60.6萬(wàn)人次。在積極爭(zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，努力推進(jìn)鐵路投資主體向多元化方向發(fā)展，已經(jīng)成立了由集通鐵路（集團(tuán)）公司控股、各大企業(yè)集團(tuán)參股的錫烏、錫

二、巴珠等鐵路公司。

近年來(lái)，我盟以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合錫盟發(fā)展實(shí)際，本著構(gòu)建“東西大通道、出盟通道、資源開(kāi)發(fā)通道和口岸通道”制定了錫盟鐵路網(wǎng)規(guī)劃，增強(qiáng)了鐵路建設(shè)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。從2004年底開(kāi)始，多次委托設(shè)計(jì)單位編制鐵路網(wǎng)規(guī)劃，經(jīng)過(guò)修改完善，于2007年底完成了《錫盟鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2006—2020）》文本。規(guī)劃“十一五”期間，錫盟將投資200億元，鐵路建設(shè)里程將達(dá)到1600公里。規(guī)劃遠(yuǎn)期到2020年形成“三橫五縱十支線(xiàn)”的路網(wǎng)格局，規(guī)劃建設(shè)里程達(dá)到3000公里左右。由于合理規(guī)劃，積極爭(zhēng)取，錫盟先后有赤大白、郭白、巴新、藍(lán)多、多豐、錫烏、巴珠和錫二等12條鐵路列入國(guó)家、自治區(qū)“十一五”鐵路規(guī)劃和自治區(qū)交通運(yùn)輸“十一五”規(guī)劃及自治區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃。隨著“十一五”鐵路規(guī)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，錫盟鐵路建設(shè)進(jìn)入了最快最好時(shí)期。今年，錫盟安排鐵路建設(shè)項(xiàng)目10項(xiàng)，計(jì)劃完成投資63億元。其中續(xù)建項(xiàng)目4項(xiàng)，新開(kāi)工項(xiàng)目6項(xiàng)，開(kāi)展前期工作項(xiàng)目4項(xiàng)。截至目前，全盟已有三條新開(kāi)工

鐵路分別得到鐵道部和自治區(qū)發(fā)改委的批復(fù)核準(zhǔn)，其余三條新開(kāi)工鐵路前期工作已基本完成，可支持性文件已上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，預(yù)計(jì)5月份將全部得到批復(fù)核準(zhǔn)。目前續(xù)建鐵路已全部復(fù)工建設(shè)，新開(kāi)工項(xiàng)目珠斯花至賀斯格烏拉鐵路，5月初開(kāi)工建設(shè)，錫二鐵路和巴珠鐵路伊松段，5月底開(kāi)工建設(shè)，集通鐵路復(fù)線(xiàn)和巴彥寶力格煤田專(zhuān)用線(xiàn)將，7月份開(kāi)工建設(shè)，查干淖爾煤田專(zhuān)用線(xiàn)，10月份開(kāi)工建設(shè)，1—4月份鐵路建設(shè)已完成投資2.12億元。同時(shí)，開(kāi)展前期工作的藍(lán)張鐵路、黑城子煤田鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、白音諾爾至白音華鐵路、那仁寶力格煤田專(zhuān)用線(xiàn)前期工作也已啟動(dòng)，爭(zhēng)取年底前有1至2條鐵路開(kāi)工建設(shè)。

二、存在的問(wèn)題

1、現(xiàn)有鐵路規(guī)模小，技術(shù)等級(jí)較低。從占全區(qū)國(guó)土面積和通車(chē)?yán)锍瘫壤齺?lái)看，我盟國(guó)土面積占全自治區(qū)的17.2%，而鐵路通車(chē)?yán)锍虄H占全自治區(qū)的8%；從路網(wǎng)密度來(lái)看，目前我盟每百平方公里路網(wǎng)密度僅0.36公里，低于全自治區(qū)64公里/百平方公里的水平，更大大低于全國(guó)75公里/百平方公里的水平。建成的鐵路規(guī)模較小，且全部為單線(xiàn)，存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)備陳舊落后、配套設(shè)施不全、裝備水平低下，客貨服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，難以發(fā)揮路網(wǎng)作用，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足礦產(chǎn)資源輸出和人員往來(lái)需求，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

2、專(zhuān)用線(xiàn)鐵路占大多數(shù)，通疆達(dá)海主干線(xiàn)通道尚未形成。我盟目前鐵路主要以能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)修建為主的專(zhuān)用線(xiàn)鐵路，主干線(xiàn)鐵路網(wǎng)框架建設(shè)嚴(yán)重滯后，煤炭等礦產(chǎn)資源下海主干線(xiàn)通道尚未形成。雖然通往錦州港、曹妃甸港、葫蘆島港的下海大通

道正在運(yùn)作之中，部分路段已開(kāi)工建設(shè)，但仍存在斷頭路，尤其是通往河北省張家口地區(qū)、珠恩嘎達(dá)布其口岸和蒙古國(guó)口岸及配套項(xiàng)目建設(shè)滯后，影響了通疆達(dá)海主干線(xiàn)鐵路的建設(shè)進(jìn)程。

3、鐵路配套項(xiàng)目建設(shè)滯后，運(yùn)輸能力難以發(fā)揮。目前，錫二鐵路和巴珠鐵路前期工作已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，但仍存在配套項(xiàng)目建設(shè)滯后的現(xiàn)象。錫二鐵路途徑的阿旗那仁寶力格煤田項(xiàng)目尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)，巴珠鐵路也只有額和寶力格煤田部分礦井開(kāi)工，但生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，這些配套項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，將影響鐵路建設(shè)以及貨物運(yùn)量和運(yùn)輸效益。

三、對(duì)策建議

1、加快主干路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)通疆達(dá)海大通道的形成。加強(qiáng)出盟通道、口岸通道、煤運(yùn)通道、東西通道建設(shè)，重點(diǎn)加快建設(shè)錫烏、錫

二、巴新、多豐、藍(lán)張、巴珠等鐵路，促進(jìn)主干鐵路網(wǎng)框架的形成。積極推進(jìn)通往錦州港、曹妃甸港、葫蘆島港的下海大通道建設(shè)，形成路網(wǎng)的完整性，充分發(fā)揮鐵路的運(yùn)輸效益，提高鐵路的運(yùn)輸能力。促進(jìn)“三橫五縱”鐵路網(wǎng)框架的形成，與東北、華北、蒙古國(guó)的鐵路相互連通，形成全盟煤炭運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流的聯(lián)疆達(dá)海新通道。

2、加快鐵路沿線(xiàn)的配套項(xiàng)目建設(shè)，早日滿(mǎn)足鐵路運(yùn)輸能力。目前我盟修建的鐵路線(xiàn)路，都由沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的大型企業(yè)參股建設(shè)，礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)度將影響鐵路建設(shè)進(jìn)程和運(yùn)行效益。加快推進(jìn)錫二鐵路和巴珠鐵路沿線(xiàn)的配套項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)那仁寶力格煤田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，五間房煤田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及沿線(xiàn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加快配套項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源項(xiàng)目

及早批復(fù)建設(shè)，以滿(mǎn)足鐵路建成后的運(yùn)量需求，提高鐵路的運(yùn)輸效益。尤其加快珠恩嘎達(dá)布其口岸和蒙古國(guó)口岸及配套項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)促進(jìn)鐵路通疆達(dá)海大通道的形成將會(huì)起到重要作用。

3、突出規(guī)劃引導(dǎo)作用，加快我盟客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的建設(shè)進(jìn)程。以加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)鐵路布局的研究和推進(jìn)為重點(diǎn)，做好與自治區(qū)和國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，合理規(guī)劃客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，積極規(guī)劃通往呼和浩特和北京的客運(yùn)直達(dá)專(zhuān)線(xiàn)，加快進(jìn)京鐵路的建設(shè)進(jìn)度，縮短鐵路進(jìn)京和入呼時(shí)間。

4、加大工作力度，確保鐵路項(xiàng)目順利推進(jìn)。一是加快推進(jìn)鐵路項(xiàng)目前期工作，同時(shí)配合做好土地預(yù)審、環(huán)評(píng)等方面的工作，使擬新開(kāi)工項(xiàng)目早日具備核準(zhǔn)條件，前期工作項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)；二是對(duì)新開(kāi)工的鐵路項(xiàng)目與土地部門(mén)聯(lián)系納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃。同時(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，及時(shí)解決好電力、環(huán)保、通信、水利、公路、森林資源、廣播線(xiàn)路遷改和文物保護(hù)等問(wèn)題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。

5、加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)配合，營(yíng)造良好鐵路建設(shè)環(huán)境。與鐵路建設(shè)單位建立有效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，全面準(zhǔn)確地了解工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，確保完成當(dāng)年工程量和投資計(jì)劃。同時(shí)加大對(duì)鐵路項(xiàng)目的宣傳力度，營(yíng)造良好的鐵路建設(shè)環(huán)境。

第二篇：中石化信息化建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中石化）是我國(guó)石化企業(yè)的老大，其信息化水平在國(guó)內(nèi)首屈一指，從全球范圍看也是領(lǐng)先的。從上游油田的勘探、開(kāi)采，到原油的加工及石油和石化產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，從生產(chǎn)裝置、油罐、原料和油品的檢測(cè)到企業(yè)的生產(chǎn)管理，再到總部的管理和分析、決策，無(wú)論是信息化的廣度還是深度都是前所未有的。中石化的信息化工作已經(jīng)步入到從點(diǎn)到面、從單項(xiàng)到系統(tǒng)、從單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)、從局域網(wǎng)到廣域網(wǎng)再到因特網(wǎng)、從分散的單個(gè)企業(yè)到整個(gè)中石化的系統(tǒng)集成、從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)、從提高管理效能到提高經(jīng)濟(jì)效益的階段，并取得了可喜的成績(jī)。日前國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心發(fā)布的2008中國(guó)企業(yè)信息化500強(qiáng)名單中，中石化繼續(xù)名列前茅。美國(guó)《財(cái)富》雜志2008年世界500強(qiáng)中石化名列第16位。

一、信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）中石化ERP

2000年以來(lái)，中石化以ERP為主線(xiàn)信息化建設(shè)獲得快速發(fā)展，到2008年底ERP在81家企業(yè)，以ERP為帶動(dòng)電子商務(wù)系統(tǒng)、供應(yīng)鏈系統(tǒng)、生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、集中管理系統(tǒng)，一些先進(jìn)控制生產(chǎn)集成系統(tǒng)，等多種使用系統(tǒng)都得到了廣泛的應(yīng)用。目前信息技術(shù)應(yīng)用解決中石化生產(chǎn)管理多個(gè)領(lǐng)域，中石化ERP開(kāi)始于2000年，在4企業(yè)成功試點(diǎn)多個(gè)展開(kāi)，包括油田，煉油化工銷(xiāo)售，企業(yè)全部覆蓋，企業(yè)從業(yè)大規(guī)模ERP建設(shè)，2007年底基本完成，ERP系統(tǒng)推進(jìn)資金改革提高管理水平，規(guī)范信息管理行為，強(qiáng)化控制方面效果明顯。

2008年，中石化以ERP為核心的經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)基本建成，主價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化取得顯著效果。油田勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等信息系統(tǒng)已成為提升油田整體發(fā)展水平的重要支撐;煉化企業(yè)生產(chǎn)層面和生產(chǎn)執(zhí)行層面的信息系統(tǒng)在生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮了重要作用。加油卡成效顯著，目前已建成IC卡聯(lián)網(wǎng)加油站17000多戶(hù)，發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)5000多，持卡消費(fèi)33%以上。銷(xiāo)售企業(yè)ERP、成品油二次物流、加油卡三大系統(tǒng)集成取得了重要進(jìn)展，為提升銷(xiāo)售管理水平提供了有效的信息化手段。

2009年是中石化ERP深化應(yīng)用的第二年，經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮兩大平臺(tái)應(yīng)用深化、層次提升。在2008年已有60%的企業(yè)ERP應(yīng)用達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，上市部分ERP應(yīng)用大力推進(jìn)，非上市部分ERP建設(shè)力度和信息化工作的整體提升力度加大。

2009年還是中石化的ERP總部應(yīng)用年，總部ERP應(yīng)用全面展開(kāi)，通過(guò)狠抓總部應(yīng)用，有效帶動(dòng)企業(yè)ERP的全面深化應(yīng)用。在ERP已上線(xiàn)運(yùn)行的80余家企業(yè)中，80%以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用達(dá)標(biāo)。ERP已有效融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，總部的管理習(xí)慣和方式發(fā)生了重要變化。

（二）生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮系統(tǒng)

2008年，總部為集團(tuán)管控和集中指揮服務(wù)的信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用效果開(kāi)始顯現(xiàn)。中石化生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮系統(tǒng)在總部新辦公大樓的20層投入使用，從原油運(yùn)輸、存儲(chǔ)到送達(dá)煉廠(chǎng)，從煉油的生產(chǎn)過(guò)程到成品油油庫(kù)儲(chǔ)罐的液位，都能夠通過(guò)圖形化的顯示實(shí)時(shí)監(jiān)控。集中管控的實(shí)時(shí)信息讓總部能夠在第一時(shí)間掌握動(dòng)態(tài)、高效決策，實(shí)施調(diào)度指揮。

生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮平臺(tái)在2009年的深化應(yīng)用也取得突破性成果，在統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一信息源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了總部與各企業(yè)主要生產(chǎn)信息系統(tǒng)的縱向集成。在中石化總部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度中心，20多米長(zhǎng)的大屏幕上實(shí)時(shí)顯示著中石化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各大板塊的生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)情況。生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮平臺(tái)不僅可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)指揮，其高層次應(yīng)用還可以實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)的油氣資源配置優(yōu)化和上中下游的產(chǎn)供銷(xiāo)資源的集中管理與優(yōu)化。

（三）物資采購(gòu)電子商務(wù)系統(tǒng)

中石化的物資采購(gòu)電子商務(wù)系統(tǒng)也取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益，截至2008年5月，物資采購(gòu)

1電子商務(wù)網(wǎng)站累計(jì)成交額突破5000億元，企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需物資90%以上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上采購(gòu)。網(wǎng)上采購(gòu)物資品種擴(kuò)大到全部56大類(lèi)的76萬(wàn)余個(gè)品種，網(wǎng)上交易用戶(hù)發(fā)展到2.7萬(wàn)個(gè)，其中注冊(cè)供應(yīng)商達(dá)到2萬(wàn)多家。采購(gòu)時(shí)間從1周至2周縮短到兩天至3天，甚至幾小時(shí)。網(wǎng)上積累的相關(guān)采購(gòu)信息將近200萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)了中石化各企業(yè)間采購(gòu)信息共享。到09年3月網(wǎng)上采購(gòu)資金突破6千億，集約采購(gòu)200多億。

（四）SAP-HR系統(tǒng)

SAP-HR系統(tǒng)是集成集團(tuán)公司各類(lèi)人力資源信息，涵蓋人力資源管理核心業(yè)務(wù)的管理系統(tǒng)。相對(duì)于以往的ERP項(xiàng)目，SAP-HR項(xiàng)目具有“整體設(shè)計(jì)、集中架構(gòu)、全面覆蓋、快速推廣”等鮮明特點(diǎn)。集團(tuán)公司人事部、信息部等有關(guān)部門(mén)從2008年10月份開(kāi)始項(xiàng)目的調(diào)研準(zhǔn)備工作，2009年3月形成了《全面推廣實(shí)施SAP-HR系統(tǒng)總體方案》，9月份完成了可研報(bào)告評(píng)審，完成了需求調(diào)研分析和系統(tǒng)藍(lán)圖設(shè)計(jì)工作，目前已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)模板詳細(xì)設(shè)計(jì)和配置開(kāi)發(fā)階段。該系統(tǒng)的實(shí)施將涵蓋上市非上市全部單位，業(yè)務(wù)范圍涵蓋員工選聘、配置和培養(yǎng)、考核等人力資源管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。系統(tǒng)將構(gòu)建業(yè)務(wù)處理和綜合應(yīng)用兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)控、過(guò)程管理、業(yè)務(wù)操作、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)和綜合分析五大功能。項(xiàng)目的實(shí)施將分為兩個(gè)階段。到2011年底，將完成組織管理、人事管理、時(shí)間管理和薪酬管理等4個(gè)基本模塊的分步推廣；2012年至 2015年為擴(kuò)展提升階段，有計(jì)劃地實(shí)施4個(gè)擴(kuò)展模塊，進(jìn)一步完善優(yōu)化系統(tǒng)功能，到“十二五”末期，建立起功能完善、運(yùn)行良好、應(yīng)用成效顯著、具有中石化特色的人力資源管理系統(tǒng)。

（五）綠色I(xiàn)T

越來(lái)越多的企業(yè)把實(shí)行綠色I(xiàn)T視為企業(yè)重要的社會(huì)責(zé)任，中石化通過(guò)整合信息系統(tǒng)、優(yōu)化IT基礎(chǔ)設(shè)施，把實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能也納入信息系統(tǒng)建設(shè)中。中石化總部新辦公大樓中4000多平米的機(jī)房，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就把節(jié)能減排評(píng)估放在重要地位。建設(shè)中采用了多項(xiàng)節(jié)能措施，不僅選用了高效低能耗的硬件設(shè)備，在機(jī)柜擺放、風(fēng)道規(guī)劃、冷熱通道分離、應(yīng)用區(qū)域劃分與人流物流合理規(guī)劃，以及智能化監(jiān)控和制度規(guī)范等方面采取了一系列有效的措施，在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面都取得良好效果。

（六）2009年的突破

兩大平臺(tái)的深化應(yīng)用在推進(jìn)管理升級(jí)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面成績(jī)斐然，效益顯著。中石化的資金集中管理系統(tǒng)每年節(jié)約的財(cái)務(wù)費(fèi)用超過(guò)5億元，二次物流系統(tǒng)使每噸公里的運(yùn)輸成本下降超過(guò)0.1元，電子提單系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了成品油發(fā)油的自動(dòng)化、準(zhǔn)確便捷、過(guò)程清晰，ERP在企業(yè)管理精細(xì)化、科學(xué)化等方面發(fā)揮了重要的作用。增產(chǎn)集成系統(tǒng)用三年左右時(shí)間提高到2到4個(gè)小時(shí)完成，為企業(yè)降低能耗提升精細(xì)化管理水平有很大的改善。此外，全面運(yùn)算系統(tǒng)等油田企業(yè)煉化企業(yè)、教授企業(yè)、科研工程單位信息化建設(shè)也得到了深刻發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

信息化已滲入中石化運(yùn)營(yíng)的各個(gè)層面如原油采購(gòu)、排產(chǎn)、設(shè)備檢維修及運(yùn)行,但同國(guó)外發(fā)達(dá)的石化行業(yè)相比仍存在差距，在廣度、深度方面有待提高。

（一）應(yīng)用廣度方面。國(guó)外發(fā)達(dá)石化行業(yè)的信息化應(yīng)用對(duì)業(yè)務(wù)的覆蓋面更為廣闊,對(duì)業(yè)務(wù)支持更為全面。相對(duì)而言我國(guó)石化行業(yè)信息化的應(yīng)用廣度還存在一定不足,在信息化推廣過(guò)程中,對(duì)支持核心業(yè)務(wù)或應(yīng)用比較成熟的系統(tǒng)模塊使用比較廣泛,但其他業(yè)務(wù)則沒(méi)能全面覆蓋。這一方面受到管理水平的制約,另一方面也取決于管理理念的差異。

（二）應(yīng)用深度方面。國(guó)外發(fā)達(dá)石化行業(yè)的信息化應(yīng)用時(shí)間較長(zhǎng),走了不少?gòu)澛?也積累了大量的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,較好地實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的集成與協(xié)同,實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的深化應(yīng)用和優(yōu)化應(yīng)用。相對(duì)而言我國(guó)石化行業(yè)的應(yīng)用還比較孤立,還沒(méi)有很好地通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的整合,這也是我國(guó)石化行業(yè)信息化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）組織和管理方面。國(guó)外發(fā)達(dá)石化行業(yè)已經(jīng)建立了完善的、適合本企業(yè)實(shí)際情況的信息化組織,IT治理和IT管理已經(jīng)得到普遍的應(yīng)用。信息技術(shù)人員,尤其是復(fù)合型人才儲(chǔ)備充分,每年的信息化投入金額也相當(dāng)龐大,這些都是我國(guó)石化行業(yè)需要更加重視和逐步改善的問(wèn)題。

（四）節(jié)能環(huán)保方面。國(guó)外在節(jié)能環(huán)保方面運(yùn)用了很多信息化優(yōu)化技術(shù),大大優(yōu)化了流程,提高了生產(chǎn)效率。在節(jié)能環(huán)保方面運(yùn)用了很多信息化技術(shù),大大優(yōu)化了流程,提高了生產(chǎn)效率。我國(guó)石油石化企業(yè)節(jié)能減排成績(jī)不理想，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其原因包括幾個(gè)方面：首先，石油石化行業(yè)能源年消耗量大，占全國(guó)年消耗總量的15%左右；能源費(fèi)用成本普遍較高，一般產(chǎn)品能源費(fèi)用為20%-30%，高耗能產(chǎn)品能源費(fèi)用高達(dá)60%-70%。其次，由于國(guó)際油價(jià)高，導(dǎo)致石油石化企業(yè)成本上升，直接影響企業(yè)在節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步方面的資金投入。再次，石油石化行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快，產(chǎn)能快速提升，也給節(jié)能減排帶來(lái)了巨大壓力。

（五）在本次金融危機(jī)中我國(guó)石化企業(yè)受到市場(chǎng)沖擊較大，同時(shí)也暴露出了缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力這一問(wèn)題。我國(guó)企業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足，核心專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)不足，產(chǎn)品后加工和技術(shù)服務(wù)能力弱，而且工程化能力缺失，主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)裝備主要靠引進(jìn)，因而在與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。創(chuàng)新源自技術(shù)和管理的融合，信息化是貫穿技術(shù)和管理的主軸，IT還應(yīng)該成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有力支撐。

三、建議

（一）學(xué)習(xí)國(guó)外信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，跟上國(guó)際信息化水平。

國(guó)外大型石化企業(yè)信息化的特點(diǎn)可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建了先進(jìn)的全公司的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工廠(chǎng)生產(chǎn)自動(dòng)化和經(jīng)營(yíng)事務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、計(jì)算機(jī)化，為此各公司都加大了投入；二是信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)軟件的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用已經(jīng)很深入，特別是表現(xiàn)在應(yīng)用集成、ERP及供應(yīng)鏈管理和優(yōu)化、電子商務(wù)以及預(yù)測(cè)、決策模型、先進(jìn)的優(yōu)化方法和工具的研究與開(kāi)發(fā)等方面。

（二）信息資源的共享與充分利用

企業(yè)信息化的核心是開(kāi)發(fā)和利用信息資源，而缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度不完善是我國(guó)化工企業(yè)信息化的頑疾。如何將企業(yè)上網(wǎng)工程與企業(yè)信息系統(tǒng)集成融合起來(lái)，使企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與客戶(hù)、供應(yīng)商、業(yè)務(wù)伙伴的信息流暢通；如何搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織工程實(shí)施，避免重走分散開(kāi)發(fā)或軟件引進(jìn)不成功的老路，避免形成新的信息孤島，從而高起點(diǎn)、高效率地建設(shè)高效益的現(xiàn)代企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)不容忽視的重要問(wèn)題。企業(yè)信息化三分在技術(shù)，七分在管理，信息化的核心是信息資源的共享與充分利用。

（三）重視流程重組，規(guī)范并優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

企業(yè)信息化不是單純的信息技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題，而是與現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)管理實(shí)踐等緊密結(jié)合、互相融合的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。隨著中石化信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應(yīng)該逐漸加深對(duì)業(yè)務(wù)流程重組（Business Process Re-engineering ,BPR）重要性與信息化建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。在國(guó)外先進(jìn)軟件所體現(xiàn)的管理模式和我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件之間，采用“雙向靠攏”、首先是堅(jiān)持國(guó)際水準(zhǔn)，以向軟件所體現(xiàn)的先進(jìn)管理模式靠攏進(jìn)行業(yè)務(wù)流程規(guī)范和優(yōu)化，是解決這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最大難點(diǎn)的有效途徑。

（四）優(yōu)化資源配置

最優(yōu)化配置全球資源--將全球化真正納入企業(yè)運(yùn)營(yíng)的體系中去，以全球化的經(jīng)營(yíng)策略應(yīng)對(duì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)才是企業(yè)未來(lái)的發(fā)展之路，也是我國(guó)石化企業(yè)度過(guò)金融危機(jī)的準(zhǔn)則之一。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際能源資源和資產(chǎn)價(jià)格整體回落，投資價(jià)值逐步顯現(xiàn)，有利于中國(guó)石油企業(yè)海外油氣業(yè)務(wù)的發(fā)展。我國(guó)在石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中明確提出要“推動(dòng)大型企業(yè)兼并重組,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展”。而在企業(yè)并購(gòu)重組、走集團(tuán)化

和國(guó)際化道路的過(guò)程中，依靠IT系統(tǒng)加強(qiáng)企業(yè)管理體系，完善企業(yè)治理架構(gòu)，已成為國(guó)內(nèi)石化企業(yè)應(yīng)對(duì)集團(tuán)管理難題的必然選擇。

（五）節(jié)能減排

中石化既是產(chǎn)能大戶(hù)又是耗能大戶(hù)，有責(zé)任承擔(dān)示范帶頭作用，真正達(dá)到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化要求。通過(guò)生產(chǎn)控制信息化，促進(jìn)工藝優(yōu)化、能耗降低、產(chǎn)量質(zhì)量提升，從而助力節(jié)能減排。這方面主要靠MES（制造執(zhí)行管理）系統(tǒng)以及石化細(xì)分領(lǐng)域的自動(dòng)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排的緊迫感和責(zé)任感；繼續(xù)控制增量，優(yōu)化石油和化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支行業(yè)能源管理隊(duì)伍；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立節(jié)能減排考評(píng)體系。

（六）信息化與工業(yè)化深度融合，支撐企業(yè)創(chuàng)新

一是支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。高附加值市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上取決于技術(shù)優(yōu)勢(shì)。建立在科技創(chuàng)新和知識(shí)資本基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能使企業(yè)不斷保持優(yōu)勢(shì)，更重要的是它能夠創(chuàng)造、建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如今的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代體現(xiàn)出過(guò)剩經(jīng)濟(jì)、客戶(hù)經(jīng)濟(jì)、全球化競(jìng)爭(zhēng)和快速變化的特點(diǎn)。迅速變化的市場(chǎng)、日益多樣化、個(gè)性化的客戶(hù)需求要求企業(yè)必須具備發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)新需求的能力、低成本、高效率滿(mǎn)足用戶(hù)需求的能力以及應(yīng)對(duì)變化的快速反應(yīng)能力，以創(chuàng)造更多的盈利、生存機(jī)會(huì)和市場(chǎng)空間，信息技術(shù)無(wú)疑是企業(yè)不斷創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)生存、獲得發(fā)展的重要手段。以產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)品生命周期管理（PDM/PLM）為代表的信息化工具，可以為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供精確的產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理，對(duì)產(chǎn)品生命周期、研發(fā)體系管理提供有力支撐。信息管理發(fā)展到知識(shí)管理（KM）系統(tǒng)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的收集、歸納、積累、創(chuàng)新的工具，支撐企業(yè)的知識(shí)得到有效的利用與創(chuàng)新。

二是支撐企業(yè)管理創(chuàng)新。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力為核心的企業(yè)內(nèi)部管理制度的建設(shè)是提高企業(yè)管理的重要手段。面對(duì)國(guó)外大石油公司強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，中石化在發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)、引進(jìn)消化吸收新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)的自主創(chuàng)新的同時(shí)，有必要重視管理方面的理論研究與實(shí)踐，不斷提高各個(gè)層面的管理水平。要通過(guò)信息化建設(shè)將各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)密切聯(lián)系，提高運(yùn)營(yíng)效率；通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，強(qiáng)化管理，深化改革，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)高效的管理體系和運(yùn)行機(jī)制；通過(guò)合理配置和優(yōu)化利用企業(yè)內(nèi)外部資源，高效率低成本最大限度地滿(mǎn)足市場(chǎng)、客戶(hù)的需求，使得客戶(hù)獲得更多的價(jià)值，同時(shí)，也使企業(yè)獲得更多的盈利，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及幾點(diǎn)建議分析

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及幾點(diǎn)建議分析

美麗鄉(xiāng)村是中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，具體要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等五個(gè)方面。目前，全國(guó)各地業(yè)已出臺(tái)相應(yīng)的文件制度，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做了進(jìn)一步詮釋?zhuān)P者通過(guò)赴外省學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，對(duì)全國(guó)各地美麗鄉(xiāng)村工作有了初步了解，也切身認(rèn)識(shí)到我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所面臨的窘境。

目前，富平縣為進(jìn)一步加快農(nóng)村人居環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)而進(jìn)行了有益探索，已制定了《富平縣改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村五年實(shí)施意見(jiàn)（2016-2020）》、《農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制辦法》、《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金管理辦法》等十四項(xiàng)制度和實(shí)施意見(jiàn)，形成了一套完整的理論體系。下面，筆者作為一名美麗鄉(xiāng)村工作具體踐行者，在總結(jié)本縣美麗鄉(xiāng)村工作的基礎(chǔ)上，梳理了本縣目前存在的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)本縣美麗鄉(xiāng)村工作下一步工作提出了幾點(diǎn)建議。

一、具體做法

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治方面 1.開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”活動(dòng)。為改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，我縣集中開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”活動(dòng)。印發(fā)了活動(dòng)方案，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)包村、鎮(zhèn)村主抓工作機(jī)制，成立了專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行了督查，對(duì)整治不力、成效不顯的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了電視曝光和通報(bào)，對(duì)包聯(lián)部門(mén)參與不力的實(shí)行了追責(zé)問(wèn)效，有力的推動(dòng)了環(huán)境整治工作。另外，我縣以“衛(wèi)生鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為抓手，將“百日行動(dòng)”進(jìn)一步延伸，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，使全縣所有村莊、道路達(dá)到“干凈、整齊、平坦”。

2.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。為進(jìn)一步鞏固提升環(huán)境衛(wèi)生整治和“衛(wèi)生鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成果，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，研究制定了《富平縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)道路、村組、集鎮(zhèn)保潔員進(jìn)行了合理設(shè)置，同時(shí)印發(fā)了《富平縣治理城鄉(xiāng)生活垃圾推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案》（富政辦發(fā)﹝2016﹞96號(hào)），建立了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式。申報(bào)了《富平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾和污水治理項(xiàng)目》。秋收期間，嚴(yán)防秋收期間環(huán)境衛(wèi)生反彈，近期，也召開(kāi)了《冬季農(nóng)村工作會(huì)》對(duì)冬季農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作再安排再部署，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)“衛(wèi)生鄉(xiāng)村”進(jìn)行抽查的通知》、《國(guó)省縣道及主要鄉(xiāng)道考核評(píng)比的通知》，多管齊下，促進(jìn)長(zhǎng)效保潔機(jī)制良好運(yùn)行。

3.嚴(yán)格督查，實(shí)行責(zé)任追究。實(shí)行了多方督辦和責(zé)任追究工作機(jī)制，助力農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。由四名縣委常委牽頭，帶領(lǐng)相關(guān)單位，組成督查組，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作開(kāi)展指導(dǎo)督查，對(duì)進(jìn)展緩慢或工作不力的鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。同時(shí)，縣上制定了影像留存--下發(fā)督辦單--督促整改--現(xiàn)場(chǎng)督查--整改回復(fù)--效果督查的“六步走”督查方式，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。各鎮(zhèn)（街道）也以觀摩促整治，通過(guò)相互評(píng)比打分，尋找工作差距、交流工作經(jīng)驗(yàn)；鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委現(xiàn)場(chǎng)督查整治標(biāo)準(zhǔn)、整治進(jìn)度以及鎮(zhèn)村干部駐村情況。通過(guò)多方位的立體督查，有力地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面。

1.突出規(guī)劃引領(lǐng)。在美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)中，倡導(dǎo)規(guī)劃先行原則。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院制定了《富平縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，在全省首家制定了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》，從基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、村莊風(fēng)貌三個(gè)方面對(duì)2016年美麗鄉(xiāng)村示范村，分類(lèi)制定了《村莊建設(shè)規(guī)劃建議書(shū)》。同時(shí)，在全省率先推行規(guī)劃師駐村指導(dǎo)建設(shè)工作制度，從省規(guī)劃設(shè)計(jì)院聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃師，分片包聯(lián)指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，定期深入各村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。堅(jiān)持駐村規(guī)劃師簽字背書(shū)制度，防止盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。

2.實(shí)施分層包聯(lián)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制、縣級(jí)部門(mén)幫扶制、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)駐村制。具體為：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周深入包聯(lián)鎮(zhèn)（街道）一次，指導(dǎo)示范村建設(shè)；包聯(lián)部門(mén)積極為示范村提供項(xiàng)目和資金幫扶。各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)駐村負(fù)責(zé)抓好示范村建設(shè)工作的落實(shí)。通過(guò)分層包聯(lián)、多方督辦工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了示范村建設(shè)工作。

3.注重建設(shè)特色。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合不同鎮(zhèn)村的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，立足農(nóng)村自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)等實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)，分類(lèi)實(shí)施，突出建設(shè)重點(diǎn)，彰顯村莊特色，逐步建成傳統(tǒng)村落保護(hù)型、民俗文化體驗(yàn)型、農(nóng)村觀光休閑型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展型等不同類(lèi)型的美麗鄉(xiāng)村示范村。

(三)美麗示范路方面。

今年主要改造提升G210、G108（原S106）兩條示范路。制定了《富平縣G210、G108道路景觀改造提升設(shè)計(jì)方案》，已修建花壇14030平米，栽植綠化苗木1500余株，累計(jì)投資500余萬(wàn)元，目前工程正在緊張施工當(dāng)中。渭富路、由老路、底張路、富覓路4條示范路改造提升工程正在協(xié)商；七條示范路沿線(xiàn)行道樹(shù)和寬幅林帶補(bǔ)植栽綠工作已完成，共計(jì)栽植補(bǔ)綠10余萬(wàn)株。

二、存在問(wèn)題

富平縣美麗鄉(xiāng)村工作在上級(jí)的大力支持和縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)謀劃下，取得了顯著成績(jī)，但也存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）認(rèn)識(shí)存在偏差。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居家園，有賴(lài)于各級(jí)政府的大力支持，有賴(lài)于廣大人民群眾的廣泛參與，但在具體的建設(shè)過(guò)程中，思想認(rèn)識(shí)方面存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面是少數(shù)鎮(zhèn)（街道）重視程度不高，普遍存在畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作的主動(dòng)性和大局觀不夠，不能廣泛調(diào)動(dòng)群眾的積極性，“干部干、群眾看”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，相關(guān)包聯(lián)部門(mén)參與熱情不高，得過(guò)且過(guò)問(wèn)題突出，不能有效參與和幫扶；另一方面是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，一些鎮(zhèn)（街道）思路不清，貪大求洋，不能遵循鄉(xiāng)村建設(shè)的一般規(guī)律，把握不好城市、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村三者的建設(shè)思路和風(fēng)格，過(guò)分崇拜鋼筋、混凝土建設(shè)，把鄉(xiāng)村建設(shè)的城不像城、村不像村。

（二）規(guī)劃編制有待加強(qiáng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涵蓋村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗建設(shè)等四個(gè)方面，根據(jù)目前的規(guī)劃現(xiàn)狀和模式，主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：一是分類(lèi)指導(dǎo)有待提高，新莊村、大渠村的建設(shè)模式和思路，得到了縣委縣政府和廣大人民群眾的高度認(rèn)可，但也形成了“一窩蜂”現(xiàn)象，不能有效結(jié)合地域特色搞建設(shè)，形成千篇一面現(xiàn)象；二是規(guī)劃內(nèi)容有待完善，目前規(guī)劃相對(duì)單一，只是對(duì)村莊的基本現(xiàn)狀進(jìn)行了編制規(guī)劃，但沒(méi)有規(guī)劃“大農(nóng)業(yè)”、“可循環(huán)”的生態(tài)發(fā)展體系；三是建設(shè)概念有待明確，特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村概念模糊不清，引起仿古建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相互模仿和復(fù)制現(xiàn)象，形成了資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和建設(shè)資金過(guò)度浪費(fèi)。

（三）工程建設(shè)層次不齊。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村主體是群眾，受益的也是群眾，政府只是主導(dǎo)和規(guī)劃，相比2015年建設(shè)情況，2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了大幅度提升，但也存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是質(zhì)量問(wèn)題，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施以來(lái)，各鎮(zhèn)（街道）為主題的地位沒(méi)有變，施工的初衷和程序沒(méi)有變，但在工程的質(zhì)量和重視程度上有所變化，由于建設(shè)數(shù)量的加大，各施工隊(duì)資金的匱乏，在施工過(guò)程中存在偷工減料和工程進(jìn)展不一等現(xiàn)象，加之各鎮(zhèn)（街道）的重視程度不夠，缺乏有力的督促和指導(dǎo)，后期維護(hù)不能有效跟進(jìn)等原因，造成未交工先破損現(xiàn)象；二是效果問(wèn)題，由于各施工隊(duì)缺乏相應(yīng)的人才支持，各鎮(zhèn)(街道)也對(duì)建設(shè)理念把握不準(zhǔn)，不能著眼生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三位一體”的建設(shè)思路，造成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果層次不齊，嚴(yán)重偏離鄉(xiāng)村生產(chǎn)要發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要多元、生態(tài)要保護(hù)、底線(xiàn)要守護(hù)的總體要求。

三、幾點(diǎn)建議 針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合筆者的工作經(jīng)歷，并借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題提出三點(diǎn)建議：

（一）把握好五個(gè)原則。筆者作為美麗鄉(xiāng)村工作具體實(shí)施者，建議基層政府在具體工作中著重把握五項(xiàng)原則。具體為：一是環(huán)境衛(wèi)生是基礎(chǔ)工作。離開(kāi)了環(huán)境衛(wèi)生整治，整個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)猶如空中樓閣，缺乏基礎(chǔ)建設(shè)，決定了只是曇花一現(xiàn)；二是脫貧解困是目標(biāo)。農(nóng)村工作的中心是脫貧，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是脫貧解困的形象工程，應(yīng)在農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民之間打造三位一體的循環(huán)扶貧模式，始終不能偏離脫貧這個(gè)目標(biāo)；三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)是幫扶。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體是農(nóng)民，受益的對(duì)象也是農(nóng)民，政府應(yīng)明確農(nóng)民在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的作用和意義，發(fā)揮好政府的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，不能越俎代庖，抹殺農(nóng)民的創(chuàng)造精神，要變“輸血”為“造血”；四是舊村改造是方式。美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中往往存在舊房拆遷等現(xiàn)象，即費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，而且效果差，在建設(shè)中應(yīng)因地制宜，盡量應(yīng)用改造，依勢(shì)而建，因循而建，盡量改造陳舊老房，還原農(nóng)村氣息；五是文化傳承是鄉(xiāng)愁。每個(gè)地方都有當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)，每個(gè)人都難忘的也是小時(shí)候那些舊文化，舊習(xí)俗，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)將這些深深烙在心里的東西還原出來(lái)，體現(xiàn)出來(lái)。

（二）處理好“六個(gè)關(guān)系”。目前，中央已對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作提出了具體要求，省、市也明確了其工作的內(nèi)容及內(nèi)涵，要求緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、人文美、生活美”為建設(shè)內(nèi)容“產(chǎn)業(yè)美是基礎(chǔ)、環(huán)境美是特征、人文美是靈魂、生活美是目標(biāo)”的建設(shè)理念。但在具體的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)處理好“六個(gè)關(guān)系”。具體為：一是處理好政府主導(dǎo)和群眾主體的關(guān)系。政府應(yīng)發(fā)揮政策制定，藍(lán)圖規(guī)劃，建章立制的作用，引導(dǎo)群眾發(fā)揮自身的能動(dòng)性，創(chuàng)造性；二是處理好因地制宜和分類(lèi)指導(dǎo)的關(guān)系。積極實(shí)行一村一品，不搞千篇一律，一個(gè)模式的建設(shè)，這樣即失去建設(shè)的意義也背離了建設(shè)的初衷；三是處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期建設(shè)的關(guān)系。對(duì)群眾急需解決的要緊事緊辦、快辦，但也要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，讓群眾多方受益；四是處理好順勢(shì)而建和量力而行的關(guān)系。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能急，要量力而行，不能一蹴而就，急功近利，搞運(yùn)動(dòng)式建設(shè)，這樣往往會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)；五是處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要數(shù)量來(lái)衡量，也要質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)，不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程；六是處理好社會(huì)需要和市場(chǎng)配置的關(guān)系。要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，發(fā)揮好市場(chǎng)杠桿調(diào)節(jié)的作用，建設(shè)具有特色不可復(fù)制的美麗鄉(xiāng)村，不搞“一窩風(fēng)”，理性把握社會(huì)需求，正確發(fā)揮市場(chǎng)配置的作用。

（三）保持好“七個(gè)衛(wèi)生”。環(huán)境衛(wèi)生是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的“第一島鏈”，長(zhǎng)效保持是確保農(nóng)村“干凈、平坦、整齊”的必要條件?；鶎诱畱?yīng)重點(diǎn)保持好“七個(gè)衛(wèi)生”。具體為：一是庭院衛(wèi)生，各鎮(zhèn)（街道）、村通過(guò)“最美庭院”等一系列活動(dòng)的創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾先從自身環(huán)境衛(wèi)生做起；二是門(mén)前衛(wèi)生，門(mén)即門(mén)面，一個(gè)人的臉面，各鎮(zhèn)（街道）、村通過(guò)衛(wèi)生評(píng)比和星級(jí)衛(wèi)生文明戶(hù)的評(píng)選，促使群眾做好門(mén)前衛(wèi)生；三是村莊衛(wèi)生，各村要通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行，采取黨員帶動(dòng)，宣傳并行；保潔員垃圾清運(yùn)，肩負(fù)監(jiān)督；村、組管理問(wèn)責(zé)，加大通報(bào)等方式方法，促使群眾自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生；四是道路衛(wèi)生，一條路的環(huán)境衛(wèi)生直接反映一個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生，直接影響對(duì)所轄地域的第一印象，道路的環(huán)境衛(wèi)生尤為重要，各各鎮(zhèn)（街道）、村采取加強(qiáng)督促檢查、衛(wèi)生評(píng)選、文明宣傳等活動(dòng)，加大清掃力度和頻率，全力保持轄區(qū)沿線(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔；五是街鎮(zhèn)衛(wèi)生，主要通過(guò)設(shè)置集市、過(guò)會(huì)地點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法和宣傳力度，來(lái)消除垃圾亂扔、污水橫流現(xiàn)象；六是田園衛(wèi)生，這是個(gè)新概念，也是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)之一，主要是指群眾耕地或收割時(shí)在耕種地里造成的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，主要涵蓋，田間地頭秸稈等農(nóng)作物的堆放方式以及焚燒等現(xiàn)象，需要各基本單位創(chuàng)新工作方法，主要以規(guī)范引導(dǎo)、宣傳教育為主，引導(dǎo)群眾合理堆放；七是溝壑衛(wèi)生，主要是指溝壑內(nèi)的衛(wèi)生問(wèn)題，涵蓋溝壑內(nèi)垃圾的傾倒，填埋等問(wèn)題，各鎮(zhèn)（街道）、村應(yīng)按區(qū)域合理建設(shè)不同容量的垃圾填埋廠(chǎng)，讓垃圾有處倒，從而實(shí)現(xiàn)不亂倒。

第四篇：干部作風(fēng)建設(shè)存在主要問(wèn)題及建議

加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，提高干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展重要保障。在新形勢(shì)下，特別是在農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅，各級(jí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，著力打造服務(wù)型政府，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)意義十分重大。

一、干部作風(fēng)建設(shè)存在主要問(wèn)題

多年來(lái)，我們十分重視干部作風(fēng)建設(shè)，并采取了一系列行之有效的措施和方法，從總體上講是扎實(shí)的，卓有成效的，在實(shí)踐中創(chuàng)造和積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，保證了干部隊(duì)伍的勃勃生機(jī)，也在干部群眾中樹(shù)立了良好的公眾形象。但是還應(yīng)該看到，目前，我們部分干部的作風(fēng)建設(shè)與黨和群眾的要求還有很大差距，還不同程度地存在這樣或那樣的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、心態(tài)浮躁，精神不振。受現(xiàn)行干部政策的影響，在中青年干部中普遍存在著心浮氣燥的現(xiàn)象，剛參加工作不久就想著要提拔，得到重用，沒(méi)有被提拔的和已提拔時(shí)間較長(zhǎng)沒(méi)有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年齡偏大的干部，特別是從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部普遍存在船到碼頭車(chē)到站的思想，工作上得過(guò)且過(guò)，失去了積極進(jìn)取精神。受干部待遇和工作環(huán)境差異的影響，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基層和艱苦環(huán)境工作。

2、忙于會(huì)議和應(yīng)酬。一是會(huì)議多。大部分時(shí)間用于參加和出席

各種會(huì)議，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加上級(jí)召開(kāi)的各種會(huì)議，也要主持主管、分管工作的會(huì)議，還要出席方方面面的工作會(huì)議，難以靜下心來(lái)，真正思考一些具體問(wèn)題。二是接待應(yīng)酬多?，F(xiàn)在項(xiàng)項(xiàng)工作都重要，項(xiàng)項(xiàng)工作都有檢查和督導(dǎo)，接待應(yīng)酬不可避免，或多或少要耗費(fèi)掉一部分精力。

3、部分干部忽視理論學(xué)習(xí)。往往借口工作繁忙，忽視自身的理論學(xué)習(xí)和執(zhí)政水平的提高。把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成“軟任務(wù)”，認(rèn)為工作搞好了學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，整天忙于文山會(huì)海、來(lái)往應(yīng)酬等具體事務(wù)，沒(méi)有擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致思想觀念、理論水平、駕馭工作的能力滯后于形勢(shì)的需要，給從事的工作和自身素質(zhì)的提高帶來(lái)影響。

4、少數(shù)干部依法行政意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)執(zhí)法人員在履行公務(wù)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按有關(guān)法律規(guī)定和程序辦事。態(tài)度生硬，粗暴執(zhí)法，特別是在行使處罰權(quán)時(shí)，不善于做過(guò)細(xì)的思想政治工作，政策宣講不到位，執(zhí)罰手續(xù)簡(jiǎn)單，只罰不教、輕教重罰、以罰代法，甚至出于個(gè)人或單位利益考慮，利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。

5、少數(shù)干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強(qiáng)。一是隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化，政府職能也不斷轉(zhuǎn)變，少數(shù)干部還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，為服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是當(dāng)前涉軍、涉法、涉農(nóng)等上訪(fǎng)是一個(gè)比較普遍的社會(huì)現(xiàn)象。面對(duì)這些復(fù)雜的矛盾，少數(shù)干部有壓頭情緒，心理上害怕面對(duì)和處理，解決的辦法不多，甚至束手無(wú)策。

6、干部作風(fēng)建設(shè)的制度還存在缺失。一是制度還需進(jìn)一步完善。特別是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核，選拔任用中如何建立行之有效的考核評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部德才素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向上，還需要進(jìn)一步研究完善。二是制度執(zhí)行上還有欠缺。雖然上面有不少加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，但在執(zhí)行上還有所欠缺，沒(méi)有有效的政策激勵(lì)，獎(jiǎng)罰不明，有一種大鍋飯的味道。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

黨的十五屆六中全會(huì)做出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)的具體要求。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，必須按照“三個(gè)代表”和《決定》的要求，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取有力措施加以解決。

1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。在鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部隊(duì)伍的工作和思想實(shí)際，進(jìn)一步健全相關(guān)學(xué)習(xí)教育制度，從思想上解決干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位作風(fēng)的好壞具有很大的影響力。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要以身作則帶頭起表率作用，要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到，要求下級(jí)做到的，上級(jí)要做到，明令禁止的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先不能違反，這樣一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)就會(huì)立馬見(jiàn)效，大有建樹(shù)。

2、健全考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)干部。一是要進(jìn)一步健全以工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)為主要內(nèi)容的干部考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行崗位考核、個(gè)人考評(píng)等具體考核措施，科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)干部，真正把實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)的干部選拔出來(lái)。二是健全干部工作目標(biāo)責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制，公開(kāi)承諾制和責(zé)任追究制等，加大對(duì)干部目標(biāo)考核和平時(shí)考察的力度，隨時(shí)了解和掌握干部的表現(xiàn)。

3、健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，激發(fā)隊(duì)伍活力。一是從政治上激勵(lì)。嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”的要求和《黨政干部選拔任

第五篇：干部作風(fēng)建設(shè)存在主要問(wèn)題及建議

加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，提高干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展重要保障。在新形勢(shì)下，特別是在農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅，各級(jí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，著力打造服務(wù)型政府，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)意義十分重大。

一、干部作風(fēng)建設(shè)存在主要問(wèn)題

多年來(lái)，我們十分重視干部作風(fēng)建設(shè)，并采取了一系列行之有效的措施和方法，從總體上講是扎實(shí)的，卓有成效的，在實(shí)踐中創(chuàng)造和積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，保證了干部隊(duì)伍的勃勃生機(jī)，也在干部群眾中樹(shù)立了良好的公眾形象。但是還應(yīng)該看到，目前，我們部分干部的作風(fēng)建設(shè)與黨和群眾的要求還有很大差距，還不同程度地存在這樣或那樣的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、心態(tài)浮躁，精神不振。受現(xiàn)行干部政策的影響，在中青年干部中普遍存在著心浮氣燥的現(xiàn)象，剛參加不久就想著要提拔，得到重用，沒(méi)有被提拔的和已提拔時(shí)間較長(zhǎng)沒(méi)有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年齡偏大的干部，特別是從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部普遍存在船到碼頭車(chē)到站的思想，上得過(guò)且過(guò)，失去了積極進(jìn)取精神。受干部待遇和環(huán)境差異的影響，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基層和艱苦環(huán)境。

2、忙于會(huì)議和應(yīng)酬。一是會(huì)議多。大部分時(shí)間用于參加和出席

各種會(huì)議，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加上級(jí)召開(kāi)的各種會(huì)議，也要主持主管、分管的會(huì)議，還要出席方方面面的會(huì)議，難以靜下心來(lái)，真正思考一些具體問(wèn)題。二是接待應(yīng)酬多?，F(xiàn)在項(xiàng)項(xiàng)都重要，項(xiàng)項(xiàng)都有檢查和督導(dǎo)，接待應(yīng)酬不可避免，或多或少要耗費(fèi)掉一部分精力。

3、部分干部忽視理論學(xué)習(xí)。往往借口繁忙，忽視自身的理論學(xué)習(xí)和執(zhí)政水平的提高。把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成“軟任務(wù)”，認(rèn)為搞好了學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，整天忙于文山會(huì)海、來(lái)往應(yīng)酬等具體事務(wù)，沒(méi)有擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致思想觀念、理論水平、駕馭的能力滯后于形勢(shì)的需要，給從事的和自身素質(zhì)的提高帶來(lái)影響。

4、少數(shù)干部依法行政意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)執(zhí)法人員在履行公務(wù)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按有關(guān)法律規(guī)定和程序辦事。態(tài)度生硬，粗暴執(zhí)法，特別是在行使處罰權(quán)時(shí)，不善于做過(guò)細(xì)的思想政治，政策宣講不到位，執(zhí)罰手續(xù)簡(jiǎn)單，只罰不教、輕教重罰、以罰代法，甚至出于個(gè)人或單位利益考慮，利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。

5、少數(shù)干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強(qiáng)。一是隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化，政府職能也不斷轉(zhuǎn)變，少數(shù)干部還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，為服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是當(dāng)前涉軍、涉法、涉農(nóng)等上訪(fǎng)是一個(gè)比較普遍的社會(huì)現(xiàn)象。面對(duì)這些復(fù)雜的矛盾，少數(shù)干部有壓頭情緒，心理上害怕面對(duì)和處理，解決的辦法不多，甚至束手無(wú)策。

6、干部作風(fēng)建設(shè)的制度還存在缺失。一是制度還需進(jìn)一步完善。特別是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核，選拔任用中如何建立行之有效的考核評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部德才素質(zhì)和實(shí)績(jī)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向上，還需要進(jìn)一步研究完善。二是制度執(zhí)行上還有欠缺。雖然上面有不少加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，但在執(zhí)行上還有所欠缺，沒(méi)有有效的政策激勵(lì)，獎(jiǎng)罰不明，有一種大鍋飯的味道。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

黨的十五屆六中全會(huì)做出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)的具體要求。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，必須按照“三個(gè)代表”和《決定》的要求，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取有力措施加以解決。

1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。在鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部隊(duì)伍的和思想實(shí)際，進(jìn)一步健全相關(guān)學(xué)習(xí)教育制度，從思想上解決干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位作風(fēng)的好壞具有很大的影響力。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要以身作則帶頭起表率作用，要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到，要求下級(jí)做到的，上級(jí)要做到，明令禁止的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先不能違反，這樣一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)就會(huì)立馬見(jiàn)效，大有建樹(shù)。

2、健全考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)干部。一是要進(jìn)一步健全以實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)為主要內(nèi)容的干部考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行崗位考核、個(gè)人考評(píng)等具體考核措施，科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)干部，真正把實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)的干部選拔出來(lái)。二是健全干部目標(biāo)責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制，公開(kāi)承諾制和責(zé)任追究制等，加大對(duì)干部目標(biāo)考核和平時(shí)考察的力度，隨時(shí)了解和掌握干部的表現(xiàn)。

3、健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，激發(fā)隊(duì)伍活力。一是從政治上激勵(lì)。嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”的要求和《黨政干部選拔任

用條例》的規(guī)定，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，憑實(shí)績(jī)、憑德才選人，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，讓所有的干部覺(jué)得政治上有奔頭。同時(shí)，要注意樹(shù)立和培養(yǎng)先進(jìn)典型，加大對(duì)典型的宣傳推介力度，營(yíng)造濃厚的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。二是從經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)?？茖W(xué)設(shè)置經(jīng)濟(jì)激勵(lì)內(nèi)容，實(shí)行績(jī)效掛鉤，拉開(kāi)激勵(lì)檔次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

4、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。一是要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)干部依法執(zhí)政的能力。二是要加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的培訓(xùn)，引導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)干部開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是教育干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立公仆意識(shí)，筑牢宗旨觀念，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

5、建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。干部作風(fēng)問(wèn)題不可能畢其功于一役，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久的，切不可一陣熱、一陣?yán)?。要建立一套切?shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)常抓督察，經(jīng)常抓考核，經(jīng)常抓獎(jiǎng)懲。定期進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)評(píng)議，如召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)，聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放征求意見(jiàn)卡等等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，加大對(duì)干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的不良作風(fēng)，及時(shí)進(jìn)行警示和查處。