第一篇：大興安嶺森林防火行政問責初探

大興安嶺森林防火行政問責初探

大興安嶺地區防火辦公室 夏祖紅

責任是民主政治的核心價值之一，責任政府是實現政府高效廉潔的必要的制度性依托，具備高度責任心與履責精神，具備完善的責任機制，特別行政問責機制，是一個高效能和富有公信力的現代政府所必需的品格及活力源泉。行政問責制本身也是一個系統工程，各關聯部分運行情況，決定問責制總效力。行政問責力是各種不同力的綜合體，它是高素質的參與和執行人員、完善的機制、充沛的可供使用資源等綜合發生效應時的綜合力，但這種合力又不是各種力的簡單相加，它是各種資源如人財物、信息、法規制度等相互作用和經過一定的機制配置后所產生的整合力。大興安嶺地區森林防火系統在地防指的領導下，增強責任意識，扎實工作作風，牢固服務意識，建立和完善行政問責機制，在行政問責實踐中不斷邁出新的步伐。

一、明確問責對象，強化問責針對性

行政問責的主要對象是國家公務員、有行政授權的國家機關工作人員及其他工作人員，特別是各級政府及其政府部門的行政首長。大興安嶺地區森林防火指揮部在森林防火問責制中力求做到職能清、對象明。首先，合理配置各單位、各科室的職能，協調各部門之間的職責分工。其次，完善崗

位責任制，對于每一個職位的具體工作都應做出明確詳細的規定，嚴格按規定對公務員進行管理，使其在面對責任追究時無法借口推諉。

二、強化宣傳教育，拓寬問責路徑

大興安嶺地區防火辦在辦黨委的領導下，建立了問責體系。首先，制定了《大興安嶺地區行政問責暫行辦法》，重視森林防火系統工作人員的服務職能，更好為大興安嶺地區的可持續發展服務。其次，加強對職工的宣傳教育，給工作人員施加必要的精神壓力，使工作人員正確認識權力與責任的關系。再次，廣開言路接受群眾的監督，實現民主監督職能。

三、完善問責步驟，明確問責客體

大興安嶺地區森林防火系統在行政問責上設立一套行之有效的制度規范，成立行政問責實施工作領導小組，領導小組下設辦公室，綜合紀檢、工會、宣傳部門開展行政問責工作，并明確了各部門的職責和分工。同時將責任不落實、措施不得力、管理不到位的領導干部和職工確定為行政問責的對象。

四、完善配套制度，奠定問責基礎

建立真正的行政問責制度,并使其有效地運轉,需要有完善的法律法規來保障,因此，大興安嶺地區制定了《大興安嶺地區森林防火管理若干規定》、《大興安嶺地區進一步加強森林防火工作的意見》、《大興安嶺地區檢查巡護工作規

范》等一系列相關規章制度，強化森林防火工作人員的責任意識、道德意識，增強他們的法律意識，提高他們依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個環節，為行政問責奠定了良好的基礎。

行政問責既是一個重要的理論問題，又是一個迫切需要解決和完善的實踐問題。大興安嶺地區森林防火系統在行政問責探索中，雖然建立了問責體系，但是也存在問責主體不明確、問責內容、方式過于單

一、問責后續工作不完善等問題。我們有理由相信，通過大興安嶺地區森林防火系統工作人員的共同努力，一個擁有健全的責任機制、富有強久問責力的森林防火系統，一個富有責任、充滿活力、具有規范從政管理行為和最佳應變能力的森林防火部門必將出現在我們面前。

第二篇：行政問責

哈爾濱市行政問責規定學習心得

備案科 劉歡

通過對《哈爾濱市行政問責規定》的學習，我的感觸頗深，對我市下一步的發展策略，有了更深層次的理解。學習心得有以下幾點：

一、學習《哈爾濱市行政問責規定》的重要意義

行政問責制度是我市政府提速增效、提高信譽的一個重要組成部分，也是我市提高行政效率的一項重要舉措。有權必有責，政府應為其所有行為負責，對因不作為(有權不用)、亂作為(濫用權力)或不當作為(工作過失)而造成不良后果的，必須嚴肅追究有關人員的責任。問責制度不僅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治國家、法治社會、法治黨的必不可少的重要制度。同樣，作為工程質量監督這樣一個重要的工程環節，肩負著全市的工程質量安全任務。更要認真遵守《哈爾濱市行政問責規定》以防出現行政不作為或亂作為的情況.二、目前工作中的不足之處

(一)對于新形勢下的行政問責辦法，不能及時融會貫通于具體實際工作之中，思想觀念需要進一步更新。工作循規蹈矩、按部就班、不力求全面發展，缺乏主動性和創造性，滿足于應付本職工作，不精益求精。

(二)知識能力的培養再造，學習的自覺性、主動性、積極性不強。沒擠出時間學，給自己找客觀原因，自己放寬自己，輕視理論學習，致使理論素養跟不上形勢發展，了解大局不夠透徹。

(三)業務知識須進一步增強.現有的知識已不適應當前日新月異的工作形勢。新方法、新情況層出不窮，學習與本職工作相關的業務知識尚有所欠缺。工作方式、方法上創新不夠。干工作時放不開、敢吃苦、的精神不強，抓落實的勁頭相對不足。

三、具體整改措施

(一)在深刻學習、領悟行政問責制的基礎上加強學習，提高自身素質。認真學習行政問責規定。與現在的業務工作相結合，在不違法違紀的基礎上，再加強自律，即也不違反行政問責規定。

(二)增強工作創新意識，工作爭強當先，與時俱進、開拓創新、進一步更新觀念、大膽工作、工作中勤于思考、多發現問題、多找路子、扎實工作、優質高效地完成好今年的目標任務。(三)加強道德素質修養，樹立文明安全企業形象。敬業愛崗、甘于奉獻、有強烈的事業心和責任感，勤奮工作，做實踐職業道德的模范。

(四)勇于競爭、不怕挑戰、奮發進取、認真執行各項工程備案規章制度，提高工作效率，靈活掌握方針政策，創造性的開展工程備案工作。

在今后的工作之中，最重要的就是要把學習行政問責規定所得到的心得與體會，融會貫通于本職工作之中，杜絕行政不作為與亂作為的發生，為全市工程建筑事業的發展作出最大的貢獻

學習哈爾濱市行政問責規定學習心得

備案科 張艷杰

2012年2月12日市人民政府第2次常務會議審議通過了《哈爾濱市行政問責規定》，3月15日起實施。我對行政問責規定進行了認真學習，通過學習，有以下幾點認識與體會。

一、“行政問責規定”督促各級領導干部認真履行職責，強化行政責任，促進行政負責人依法行政、恪盡職守，提高執行力和公信力。行政問責辦法規定了十種應當進行問責的情形：有令不行、有禁不止；獨斷專行、決策失誤；濫用職權、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進取、平庸無為；欺上瞞下、弄虛作假；態度冷漠、作風粗暴；鋪張浪費、攀比享受；暗箱操作、逃避監督；監管不力、處置不當。對有這些情形的各級行政負責人實施問責，對依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執行力和公信力具有重要的促進作用。

二、問責規定致力于提高行政機關的公共服務水平、效率和公眾滿意程度。行政機關根據工作職能要求，對行政服務的內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監督，承擔違諾責任。對轉變機關作風、提高辦事效率、建立服務型政府起著至關重要的作用。

三、問責規定促進行政機關干部隊伍整體素質的提高。實行首問負責制度，能有效促進轉變機關干部作風，密切聯系群眾，提高干部自身素質，全心全意為人民服務。行政機關工作人員要熟悉業務，認真履行職責，對服務對象要求辦理事項的，第一個接待服務對象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務。接聽電話應文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負責落實所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準確的信息。對到服務對象要熱情、主動，屬在本人職責內的事要及時處理，首先接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間，并負責該事項的跟蹤督辦，對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導和說明。對不屬于本部門職責范圍受理的事項，應當向當事人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門的有關聯系電話，必要時親自引領前往，引導其找到相關部門或個人辦理，直到讓服務對象滿意為止。對把握不準的事宜或者特別重大和緊急的事項，及時請示領導。做到這些，才能成為一名稱職的機關工作人員。

四、限時辦結防止辦事拖拉，提高工作效率。各級行政機關和具有行政管理職能的單位，依據法律、法規和有關規定，遵循準時、規范、高效、負責的原則，按照規定的時間、程序和要求，對各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；行政職能部門通過理順內部關系，優化工作流程，科學設置程序，規定辦結時間，杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。

通過學習我認為，首問負責制是開始，限時辦結制是核心，行政問責和服務承諾是保障，這四項制度是一個有機的整體，環環相扣。建立和嚴格執行這四項制度，將形成強有力的約束機制，促使各部門特別是具有審批職能的部門和工作崗位的工作人員改進服務態度，優化審批流程，壓縮審批時間，嚴格辦結時限，提高辦事效率，從而建立起加強機關行政效能的長效機制。有了制度，就有行動的依據。關鍵在怎么落實在具體操作中，這是最為關鍵的問題。這對于加強干部建設，提高干部素質，提高機關行政效能，有很大的促進作用，是構建和諧社會的又一重大舉措。

第三篇：行政問責

1、近年來，我國政府在行政問責制的推行方面監督力度減弱，公民參與監督的路徑缺失，導致政府在對官員問責過程中的公正、公平性受到公民的質疑。同時也體現出了我國在行政問責制的推行方面存在的問題也越發明顯。政府應該以公平、正義、民主、法制、責任的政治思想，不斷完善我國行政問責制的推行。

2、我國公務員隊伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主題，在社會公共管理領域中負有特殊的職責和使命。近年來，我國公務員隊伍涌現出眾多具有強烈工作責任心和事業心、全心全意為人民服務的先進人手和模范人物。其中曹德云與陳家順同志將自己融入到老年人，下崗民工，困難家庭中去，全面了解群眾所需、所急，切切實實的為群眾辦事的的模范行為和奉獻精神是值得我們所學習的，他們堅持以“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想基礎，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，為群眾辦實事、做好事、解難事的工作作風受到了社會各界的稱贊。

1、我國公務員隊伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主題，在社會公共管理領域中負有特殊的職責和使命。近年來，我國公務員隊伍中也有一些人宗旨意識和責任意識缺失。一是群眾觀念不強，為群眾辦事漫不經心，漠然置之。二是事業心不強，在為群眾解決問題時，互相推諉，相互扯皮，能拖就拖。三是責任心不強，部分基層干部面對風險因素時，存在著回避矛盾、僥幸過關的心態，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。

2、近年來，隨著我國改革開放和社會主義市場經濟發展，社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生了深刻變化，新情況新問題層出不窮，可能引發各種突發事件的不確定因素隨之增加。2008年7月19日，云南孟連縣發生了一起震驚全國的大規模群體性事件。在此次事件發生前，云南省政法委深入當地調研后認為當地社會治安問題的根本原因是群眾利益糾紛。但是普洱市卻忽視民意表達訴求，未能要分清矛盾性質，隱瞞上級不顧后果的采取強制手段傳喚勐馬鎮5名犯罪嫌疑人，致使雙方產生沖突，人員受到傷害。

4、20世紀以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強化政府政府官員的責任，建立責任型政府已經成為世界各國和地區公共行政改革的趨勢。我國在行政問責制的實施中存在著一下幾個方面。一是行政問責制的監督路徑缺失，缺乏問責的公平、公正性。二是由于官員的權利、責任不明確，在問題待解決的時候出現“該問誰的責”的問題。三是官員為重視民意，不敢于承擔責任。政府應當以“立黨為公、執政為民”的思想，增強責任意識，明確權利與責任的問題。

第四篇：行政問責

行政問責——建設責任政府

一、重要論述

“重點加強對領導干部特別是主要領導干部，人財物管理使用，關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。”

——中國共產黨十七大報告

二、行政問責現存問題及對策

1.關鍵詞解析

所謂行政問責制，是指一級政府對現任該級政府負責人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負責人在所管轄的部門和工作范圍內由于故意或者過失，不履行或者未正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為，進行內部監督和責任追究的制度。

2.行政問責制存在的問題

（1）行政問責制的信息壁壘過高

在我國，大部分的信息資源都掌握在政府手里，政府信息不透明，信息不公開，公眾缺乏知情權，行政問責就無從談起。特別是一些地方領導習慣于報喜不報憂，對負面信息總是以維護安定團結、注意影響等為借口竭力掩蓋，禁止報道，這不利于行政問責制的發展。

（2）行政問責制的法律、法規不完善

目前行政問責制適用的法規、條例比較多，但都散見于各種政策文件中，并且現有的制度性的規定對行政失察、失職的行為或追究事項界定不明確，規定模糊、籠統，缺乏操作性，從而導致實際執行難的問題。

（3）問責范圍過于狹窄

在行政問責的實踐過程中，一些地方政府更多停留在行政領導體系中，努力貫徹對上級負責、對權力負責的制度，而在對法律負責、對公眾負責、對權利負責的努力上有所欠缺。

（4）權責不清，責任主體難以明確

由于目前我國政治體制和行政體制改革不到位，導致當前我國黨政關系錯綜復雜，職責不清和職能交叉，使得責任落實和責任追究過程中責任主體難以明確。

3.對策

（1）加強行政問責制的配套制度建設

實施和完善行政問責制，需要一系列配套的制度，其中基本的配套制度是職責明確和信息公開制度。

（2）加快推進行政問責法的建立

應在條件成熟時制定全國性的《行政問責法》，規范問責主體及權力，規范問責客體及職責，規定問責事由等，做到問責的制度化、程序化、規范化。

（3）拓寬問責范圍

問責不能僅局限于經濟領域的安全事故，對政治等其他領域的事故也要納入問責范疇。從管理不善、政績平平到用人失察、決策失誤等都屬于問責的范圍之內。

（4）要明確劃分權責界限,厘定官員問責標準

要合理劃分中央政府和地方政府、政府縱向與橫向部門之間以及部門內部各崗位之間的職責權限，建立科學的崗位責任制，結合具體的工作部門，明確問責范圍、對象和條件，用程序來保證問責制的健康發展。

第五篇：行政問責心得體會

3月15日xxx市政府將正式實施《xx行政問責則規定》，通過對行政問責的不斷學習，我的感觸頗深，行政問責的實施對行政機關工作人員的監督管理，思想作風、工作作風，乃至生活作風的轉變都有著極其重要的意義，對各級行政人員實施問責，對依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執行力和公信力具有重要的促進作用。也是我市對提高政府機關工作提速增效，提高政府行風建設、反腐建設的一項重要組成部分和重要舉措。行政問責的實施不但能夠密切聯系群眾，對提高干部自身素質，全心全意為人民服務意識的不斷增強是個很好的階梯。作為一名行政機關的工作人員，我認真學習行政問責的有關規定，并對照自身的工作總結了以下幾點心得：

1、思想觀念要進一步更新，適應新形勢下的行政問責的有關規定，及時的融會貫穿到所負責的工作當中，逐步改變以前循規蹈矩，按部就班的工作方式，要積極主動，善于創新，爭取全面發展，在工作中不斷精益求精。

2、學好、學懂、學透所負責工作的相關政策規定，嚴格遵守工作程序的原則性。加強理論知識的學習，加強學習的自覺性，主動性，積極性，使自己的理論素養不斷提高，跟上新形勢的發展。

3、在工作中勇于競爭，不怕挑戰，奮發進取，認真執行區委、區政府及辦事處的各項規章制度，認真履行黨群工作的各項規章制度，提高工作效率，靈活掌握方針政策。

4、端正心態、擺正位置。認真履行工作職責，嚴格按照工作程序、辦理條件、辦理時限等要求做好工作，不違反單位各項規章制度。辛勤耕耘、不畏艱難、隨時準備接受組織交予的各項任務。

5、工作中勤于思考，多發現問題，多找路子，扎實工作，優質高效地完成好工作目標任務。敬業愛崗，甘于奉獻，有強烈的事業心和責任感。

6、認真學習行政問責辦法，與自已實際工作相結合，在不違法違紀的基礎上，加強學習。學習更多新知識，勝任自己的崗位，做合格的人民公仆。

問責制作為一種改進機關作風、提高工作效率的手段，有足夠制度作保證，無疑可以增強行政領導的工作責任心，能更好地督促行政機關全心全意為人民服務，可以更好地增強公務人員的公仆意識。

作為一名公務人員，應該做到對工作盡職盡責、無私奉獻，要時刻以一名優秀共產黨員的標準去要求自己。我負責的工作組織性、原則性很強，需要認真審核每位要求進步的入黨人員的手續、嚴格遵守《黨章》規定，并嚴格按照時間的規定，限時辦結。對于調轉、調入黨員要進行認真登記，對于區委布置的工作按要求時限準時完成，對于宣傳工作要高度重視媒體的重要性，與上級各部門做好各項工作的協調與溝通，這些都要求我做到盡職盡責。所以在今后的工作中我承諾：

1、認真學習、貫徹《黨章》，嚴格按《黨章》規定辦事，遵守黨的紀律，積極履行黨員義務。

2、結合自己的崗位實際，繼續加強業務學習，不斷提高業務水平與技能，扎扎實實地搞好各項工作。

3、按照黨風廉政建設責任制要求和廉潔自律各項規定行事，嚴格要求自己，絕不干有損于黨員形象、有損于人民群眾利益的事情。

4、進一步強化服務理念、豐富服務內涵、拓展服務途徑、提高服務能力，以創先爭優為契機，心系群眾，力行服務。

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