第一篇：全縣行政問責方案

第一章總則

第一條為強化行政責任，推進依法行政，提高行政效能，確保政令暢通，維護紀律的嚴肅性，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》，制定本辦法。

第二條行政責任問責制，是指縣政府各職能部門、縣屬事業單位和鄉鎮（區）政府（管委）的領導干部及其工作人員，因不履行或不正確履行法定職責，損害國家利益、公共利益或者行政管理相對人的合法權益，造成不良影響和后果的，依照本辦法進行問責。

第三條行政問責，堅持實事求是、公正公平、權責統一和教育與懲戒相結合的原則。

第二章行政問責范圍

第四條行政決策中有下列行為之一，應當對有關責任者問責：

（一）因決策、決定失誤，造成重大經濟損失或嚴重后果的；

（二）出臺或實施與國家法律法規、縣政府有關政策相違背的各項制度，引起群眾越級上訪的；

（三）違反議事規則，個人或者少數人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定的；

（四）違反規定決定立項、招標、設計、施工等重大項目的；

（五）企業周邊環境不優，出現強攬工程，故意阻工，擾亂企業正常生產、施工秩序未及時采取措施，處置不力的；

（六）其他行政決策失誤應當問責的行為。

第五條行政執行中有下列行為之一，應當對有關責任者問責：

（一）對符合法律、法規和政策規定的事項，無正當理由拖延不辦或者超過辦理時限的。

（二）不認真履行崗位職責，失職瀆職，給管理和服務對象造成損失的。

（三）對已明令取消的審批事項繼續審批，利用管理權和審批權索、拿、卡、要，違反規定亂收費或收費不出據的。

（四）不認真執行上級指示、決定，對交辦的重要事項敷衍塞責，不按規定及時辦理或完成，導致政令不暢，影響縣政府全局工作的。

（五）對于招商引資項目，不按規定簡化項目審批手續、實行審批代理制，造成招商引資項目流失；或者因職責履行不到位，發生嚴重損害經濟環境行為，處置不當，使投資經營者權益受到嚴重損害，導致投資者撤資的。

（六）群眾舉報或企業法人代表投訴，經查證屬實，嚴重損害政府形象和聲譽的。

（七）巧立名目，變換手段，以各種名義向企業或他人收取贊助費的。

（八）不按法定權限、程序、時限辦理有關事項，或者無法定依據附加條件辦理有關事項的。

（九）其他行政不作為或者亂作為的行為。

第六條行政執法中有下列行為之一，應當對有關責任者問責：

（一）不嚴格按照法定的范圍、權限、程序執法的；

（二）不按行政處罰自由裁量五個階次（輕微違法、輕度違法、一般違法、嚴重違法、特別嚴重違法行為）裁量處罰，隨意執罰的；

（三）借執法為名，到企業或休閑娛樂場所亂作為，或利用其特殊身份索、拿、卡、要和消費強行打折的；

（四）罰款不出據，手續不完備，程序不合法，違反收支兩條線有關規定的；

（五）攔路設卡，無故扣車扣船，不能確保“綠色通道”暢通的；

（六）在辦案過程中因工作失誤，導致冤假錯案，被有關部門撤銷的；

（七）因工作不主動，協調不及時，導致上級主管部門來本縣區域規模企業執法處罰的；

（八）其他違反規定的行政執法行為。

第七條行政監督檢查中有下列行為之一，應當對有關責任者問責：

（一）無法定依據實施監督檢查的；

（二）超越法定權限實施監督檢查的；

（三）不按法定程序、時限實施監督檢查的；

（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行監督檢查職責的；

（五）對檢查中發現的違法違紀行為不依法制止、糾正，或者不移交有關部門處理的；

（六）檢查中工作不認真、不過細，導致重大事故發生的；

（七）其他違反規定實施行政監督檢查的行為。

第三章行政問責責任劃分

第八條行政問責責任分為直接責任和間接責任。有本辦法第二章所列行為，應首先對所在單位行政“一把手”進行問責。

第九條批準人批準的事項，導致行政不良后果發生的，批準人負直接責任。因承辦人弄虛作假、徇私舞弊或工作失誤，致使批準人不能正確履行職責，導致行政不良后果發生的，承辦人負直接責任。

第十條承辦人未經批準人批準直接作出具體行政行為，或者不按照批準人批準事項實施具體行政行為，導致行政不良后果發生的，承辦人負直接責任。

第十一條因領導干預或決策失誤，導致行政不良后果發生的，行政“一把手”負直接責任。

第十二條集體研究作出的決定，導致行政不良后果發生的，行政“一把手”負直接責任，持相同意見的人員負間接責任。

第四章行政問責的種類和使用

第十三條行政問責的種類：

（一）警示談話或者責令作出檢查；

（二）通報批評；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）調離工作崗位；

（五）責令辭職；

（六）免職；

（七）辭退或者解聘；

（八）給予行政處分。

以上問責方式，可以單獨使用或者合并使用。

前款第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項的問責，按照干部管理權限和有關規定程序辦理。

第十四條對負有直接責任的人員，情節較輕的，給予告誡、責令作出檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予調離工作崗位、責令辭職、免職、辭退或者解聘。

對負有間接責任的人員，情節較重的，給予告誡、責令作出檢查；情節嚴重的，給予通報批評。

2人以上（含2人）故意或者過失導致行政不良后果發生的，按個人所起的作用和應負責任進行問責。

第十五條有下列情形之一，應當從重處理：

（一）一年內被問責兩次以上的（含兩次）；

（二）隱瞞事實真相，干擾、阻撓、不配合調查的；

（三）打擊、報復投訴人、證人及其他人員的；

（四）拒不糾正違紀違法違規行為的；

（五）行政執法、監督、檢查中收受行政管理相對人財物、接受宴請、參加其提供的娛樂活動等行為的；

（六）其他造成惡劣社會影響或者嚴重后果的情形。

第十六條有下列情形之一，可以從輕處理：

（一）主動承認錯誤并及時糾正，未造成嚴重后果的；

（二）主動退出違規違紀違法所得的；

（三）對挽回或者減輕應問責事項可能造成的損害、損失、影響有立功表現的。

第五章行政問責程序

第十七條對行政對象的問責，由縣監察局長辦公會議提出，報分管領導批準，責成有關部門進行調查核實，提出事實依據，再由縣監察局進行責任追究。

第十八條對問責對象的調查、處理，按照以下程序辦理：

（一）經縣監察局負責人同意，對需要問責的事項進行初步調查。

（二）經初步調查認為問責對象有本辦法第二章所列行為，需要進一步查證的，報縣監察局主要負責人批準后立案。

（三）對問責對象的行為事實做進一步調查，包括收集、查證有關證據材料，聽取問責對象所在單位領導成員、有關工作人員的意見，向其他有關單位和人員了解情況，并形成書面調查報告。

（四）將調查認定的事實及擬給予問責的依據告知問責對象，聽取其陳述和申辯，并對其提出的事實、理由和證據進行復核，記錄在案；問責對象提出的事實、理由和證據成立的，應予采信。

（五）經縣監察局長辦公會議研究，報有關領導批準，對問責對象作出給予問責、免予問責或者不予問責的決定。

（六）將問責決定以書面形式通知問責對象，并在一定范圍內宣布。

第十九條問責對象對問責決定不服的，可自接到問責決定之日起30日內，向作出問責決定的行政機關申請復核。復核機關應在30日內作出復核決定。

第六章附則

第二十條被問責行為，法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第二十一條專職從事社會團體工作的行政人員，以及參照公務員管理的部門及其工作人員，參照本辦法執行。

第二十二條屬垂直管理的單位，違反本辦法第二章所列行為的，行政問責除第十四條的第（一）、（二）款由縣監察局實施問責外，其余的第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）款的問責，由縣監察局提出建議，按所屬部門干部管理權限辦理。

第二十三條本辦法由縣紀委、監察局負責解釋。

第二十四條本辦法自公布之日起施行。

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第二篇：行政問責整改方案

哈爾濱市煙草專賣局###

行政問責整改措施

按照“爭先優、補短板、強問責”創建首善機關主題實踐活動的工作部署，結合我局工作方案，目前“行政問責”已經進入自查整改階段。為進一步落實各項工作目標，營造呈現出良好氛圍和態勢，扎實推進行政問責“工作，特制定以下自查整改措施。

一、總體要求

以鄧小平理論、”三個代表“重要思想和科學發展觀要求為指導，深入學習貫徹科學發展觀，以”治庸、治懶、治散、治軟“為突破口，以找問題、尋根源、抓整改、促落實為主線，堅持學習與教育、自查與互查、評議與督查相結合，廣泛征求意見、找準問題根源、制定對策措施、抓好整改落實，搞好民主測評，切實增強自查整改工作的針對性和有效性。

二、主要內容及工作步驟

自查整改是”行政問責“工作的關鍵環節，是決定整個活動能否取得實效重要因素。我局要按照#委、#政府部署的“爭先優、補短板、強問責”工作的總體要求，把集中排查、找準問題作為基本要求，把制定工作目標作為關鍵環節，把抓好整改落實作為重要措施，把開展民主評議作為有效手段，突出重點，全面落實。

（一）深入開展集中排查活動

結合工作實際，明確排查對象，堅持邊學邊查、邊查邊改。領導班子成員和每名干部依照各自的具體職責，采取群眾評議、問卷調查、專題座談等方式集中排查問題。一是對照自查，看每名干部的實際表現，是否存在”庸、懶、散、軟“的行為；二是開門查找，聽取群眾代表意見建議，組織班子成員之間、一般干部之間相互評議，查找存在的突出問題；三是對比檢查，看與上級組織和群眾要求相比還存在哪些差距，看與先進單位和個人相比存在哪些差距；四是邊查邊改，看查出的問題整改是否及時、到位。重點對照檢查和解決好以下四個方面的問題：

工作機制方面。查是否能從崗位職責和工作特點的實際出發，以解決當前存在的突出問題為著眼點，建立、落實工作機制；查是否落實公開承諾制、首問負責制、限時辦結制、考核評議制、問責追究制等一系列制度；查是否做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確、獎懲措施明確，是否切實把公務人員的履職行為，納入制度化、規范化軌道。

工作紀律方面。查領導班子是否團結協調，政治紀律是否嚴格遵守的問題；查是否存在組織觀念淡漠、自由散漫、遲到早退，工作時間上網炒股、聊天、玩游戲的問題；查是否存在不遵守會議紀律，缺席頂替、跑會走過場的問題；查有無會上不講，會后亂講，當面不講，背后亂講，熱衷于造謠生事，傳播小道消息等現象，是否存在造謠生事，煽風點火，撥弄是非，破壞和諧的問題。

工作作風方面。查工作作風是否正派，有無強烈的事業心和責任感，能否把主要精力集中在干事創業上，善于把上級精神和本單位實際結合起來，積極主動地開展工作；查是否存在工作不切實際，貪圖虛名，搞花架子，做表面文章，弄虛作假的問題；查是否存在機關人心不順，風氣不正，拉幫結派，扯皮內耗，鬧不團結等問題。工作效能方面。查是否存在工作講的多做的少，回避矛盾、不敢碰硬，畏首畏尾，臨陣退縮的問題；查是否存在精神萎靡不振，工作松松垮垮，辦事馬馬虎虎，行動拖拖拉拉的問題；查是否存在工作責任不清、推諉扯皮等問題。

（二）承諾踐諾，真抓真改

針對發現的問題，將整改責任細化到各個科室，做好各項工作之間的協調。通過開展各種評比，促進整改措施的落實。同時加強整改落實的監督，將我局整改落實情況采取一定方式向社會公開承諾，接受基層群眾和社會各界的監督。干部個人的整改落實情況，在局內部進行公開承諾。

（三）開展民主測評活動

重點開展對局機關及機關干部的評議活動。將針對自查自糾發現的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題所整改落實的情況，向社會公開承諾，接受基層群眾和社會各界的評議，局干部個人的整改落實情況，在單位內部進行民主測評。要采取召開座談會、組織書面評議、口頭評議等方式，拓寬評議渠道，確保評議的真實性和客觀性。

三、加強領導，穩步推進

（一）精心組織、領導帶頭。認真研究、周密部署自查整改階段各項工作任務，局班子成員要充分發揮示范帶頭作用，帶頭查擺問題、帶頭剖析原因、帶頭開展批評與自我批評、帶頭深入整改，認真參加每一項活動，確保時間到位、精力到位、行動到位，為機關干部職工做出表率。

（二）結合實際、深查真改。緊密聯系我局實際，做到查找問題準、剖析原因深、整改措施實，分析報告精。緊扣”治庸提能、治懶增效、治散聚力"的目標，嚴格按照查找問題、整改落實、民主測評的順序進行。對查擺出來的突出問題，制定整改計劃，明確整改落實時限、措施和責任人。發揚民主精神，學會換位思考，圍繞服務對象的所思所想所盼，落實公開承諾，抓好民主評議，推動問題解決。

（三）統籌兼顧、抓好結合。堅持把思想教育、自查整改、責任追究、樹立典型、建立機制貫穿始終，將自查整改與建立健全責任體系結合起來，與創先爭優工作結合起來，與優化發展環境結合起來，與推進中心工作結合起來、與績效目標結合起來，確保“爭先優、補短板、強問責”和各項工作統籌推進、相互促進。

第三篇：行政問責

1、近年來，我國政府在行政問責制的推行方面監督力度減弱，公民參與監督的路徑缺失，導致政府在對官員問責過程中的公正、公平性受到公民的質疑。同時也體現出了我國在行政問責制的推行方面存在的問題也越發明顯。政府應該以公平、正義、民主、法制、責任的政治思想，不斷完善我國行政問責制的推行。

2、我國公務員隊伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主題，在社會公共管理領域中負有特殊的職責和使命。近年來，我國公務員隊伍涌現出眾多具有強烈工作責任心和事業心、全心全意為人民服務的先進人手和模范人物。其中曹德云與陳家順同志將自己融入到老年人，下崗民工，困難家庭中去，全面了解群眾所需、所急，切切實實的為群眾辦事的的模范行為和奉獻精神是值得我們所學習的，他們堅持以“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想基礎，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，為群眾辦實事、做好事、解難事的工作作風受到了社會各界的稱贊。

1、我國公務員隊伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主題，在社會公共管理領域中負有特殊的職責和使命。近年來，我國公務員隊伍中也有一些人宗旨意識和責任意識缺失。一是群眾觀念不強，為群眾辦事漫不經心，漠然置之。二是事業心不強，在為群眾解決問題時，互相推諉，相互扯皮，能拖就拖。三是責任心不強，部分基層干部面對風險因素時，存在著回避矛盾、僥幸過關的心態，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。

2、近年來，隨著我國改革開放和社會主義市場經濟發展，社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生了深刻變化，新情況新問題層出不窮，可能引發各種突發事件的不確定因素隨之增加。2008年7月19日，云南孟連縣發生了一起震驚全國的大規模群體性事件。在此次事件發生前，云南省政法委深入當地調研后認為當地社會治安問題的根本原因是群眾利益糾紛。但是普洱市卻忽視民意表達訴求，未能要分清矛盾性質，隱瞞上級不顧后果的采取強制手段傳喚勐馬鎮5名犯罪嫌疑人，致使雙方產生沖突，人員受到傷害。

4、20世紀以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強化政府政府官員的責任，建立責任型政府已經成為世界各國和地區公共行政改革的趨勢。我國在行政問責制的實施中存在著一下幾個方面。一是行政問責制的監督路徑缺失，缺乏問責的公平、公正性。二是由于官員的權利、責任不明確，在問題待解決的時候出現“該問誰的責”的問題。三是官員為重視民意，不敢于承擔責任。政府應當以“立黨為公、執政為民”的思想，增強責任意識，明確權利與責任的問題。

第四篇：行政問責

行政問責——建設責任政府

一、重要論述

“重點加強對領導干部特別是主要領導干部，人財物管理使用，關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。”

——中國共產黨十七大報告

二、行政問責現存問題及對策

1.關鍵詞解析

所謂行政問責制，是指一級政府對現任該級政府負責人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負責人在所管轄的部門和工作范圍內由于故意或者過失，不履行或者未正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為，進行內部監督和責任追究的制度。

2.行政問責制存在的問題

（1）行政問責制的信息壁壘過高

在我國，大部分的信息資源都掌握在政府手里，政府信息不透明，信息不公開，公眾缺乏知情權，行政問責就無從談起。特別是一些地方領導習慣于報喜不報憂，對負面信息總是以維護安定團結、注意影響等為借口竭力掩蓋，禁止報道，這不利于行政問責制的發展。

（2）行政問責制的法律、法規不完善

目前行政問責制適用的法規、條例比較多，但都散見于各種政策文件中，并且現有的制度性的規定對行政失察、失職的行為或追究事項界定不明確，規定模糊、籠統，缺乏操作性，從而導致實際執行難的問題。

（3）問責范圍過于狹窄

在行政問責的實踐過程中，一些地方政府更多停留在行政領導體系中，努力貫徹對上級負責、對權力負責的制度，而在對法律負責、對公眾負責、對權利負責的努力上有所欠缺。

（4）權責不清，責任主體難以明確

由于目前我國政治體制和行政體制改革不到位，導致當前我國黨政關系錯綜復雜，職責不清和職能交叉，使得責任落實和責任追究過程中責任主體難以明確。

3.對策

（1）加強行政問責制的配套制度建設

實施和完善行政問責制，需要一系列配套的制度，其中基本的配套制度是職責明確和信息公開制度。

（2）加快推進行政問責法的建立

應在條件成熟時制定全國性的《行政問責法》，規范問責主體及權力，規范問責客體及職責，規定問責事由等，做到問責的制度化、程序化、規范化。

（3）拓寬問責范圍

問責不能僅局限于經濟領域的安全事故，對政治等其他領域的事故也要納入問責范疇。從管理不善、政績平平到用人失察、決策失誤等都屬于問責的范圍之內。

（4）要明確劃分權責界限,厘定官員問責標準

要合理劃分中央政府和地方政府、政府縱向與橫向部門之間以及部門內部各崗位之間的職責權限，建立科學的崗位責任制，結合具體的工作部門，明確問責范圍、對象和條件，用程序來保證問責制的健康發展。

第五篇：行政問責

哈爾濱市行政問責規定學習心得

備案科 劉歡

通過對《哈爾濱市行政問責規定》的學習，我的感觸頗深，對我市下一步的發展策略，有了更深層次的理解。學習心得有以下幾點：

一、學習《哈爾濱市行政問責規定》的重要意義

行政問責制度是我市政府提速增效、提高信譽的一個重要組成部分，也是我市提高行政效率的一項重要舉措。有權必有責，政府應為其所有行為負責，對因不作為(有權不用)、亂作為(濫用權力)或不當作為(工作過失)而造成不良后果的，必須嚴肅追究有關人員的責任。問責制度不僅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治國家、法治社會、法治黨的必不可少的重要制度。同樣，作為工程質量監督這樣一個重要的工程環節，肩負著全市的工程質量安全任務。更要認真遵守《哈爾濱市行政問責規定》以防出現行政不作為或亂作為的情況.二、目前工作中的不足之處

(一)對于新形勢下的行政問責辦法，不能及時融會貫通于具體實際工作之中，思想觀念需要進一步更新。工作循規蹈矩、按部就班、不力求全面發展，缺乏主動性和創造性，滿足于應付本職工作，不精益求精。

(二)知識能力的培養再造，學習的自覺性、主動性、積極性不強。沒擠出時間學，給自己找客觀原因，自己放寬自己，輕視理論學習，致使理論素養跟不上形勢發展，了解大局不夠透徹。

(三)業務知識須進一步增強.現有的知識已不適應當前日新月異的工作形勢。新方法、新情況層出不窮，學習與本職工作相關的業務知識尚有所欠缺。工作方式、方法上創新不夠。干工作時放不開、敢吃苦、的精神不強，抓落實的勁頭相對不足。

三、具體整改措施

(一)在深刻學習、領悟行政問責制的基礎上加強學習，提高自身素質。認真學習行政問責規定。與現在的業務工作相結合，在不違法違紀的基礎上，再加強自律，即也不違反行政問責規定。

(二)增強工作創新意識，工作爭強當先，與時俱進、開拓創新、進一步更新觀念、大膽工作、工作中勤于思考、多發現問題、多找路子、扎實工作、優質高效地完成好今年的目標任務。(三)加強道德素質修養，樹立文明安全企業形象。敬業愛崗、甘于奉獻、有強烈的事業心和責任感，勤奮工作，做實踐職業道德的模范。

(四)勇于競爭、不怕挑戰、奮發進取、認真執行各項工程備案規章制度，提高工作效率，靈活掌握方針政策，創造性的開展工程備案工作。

在今后的工作之中，最重要的就是要把學習行政問責規定所得到的心得與體會，融會貫通于本職工作之中，杜絕行政不作為與亂作為的發生，為全市工程建筑事業的發展作出最大的貢獻

學習哈爾濱市行政問責規定學習心得

備案科 張艷杰

2012年2月12日市人民政府第2次常務會議審議通過了《哈爾濱市行政問責規定》，3月15日起實施。我對行政問責規定進行了認真學習，通過學習，有以下幾點認識與體會。

一、“行政問責規定”督促各級領導干部認真履行職責，強化行政責任，促進行政負責人依法行政、恪盡職守，提高執行力和公信力。行政問責辦法規定了十種應當進行問責的情形：有令不行、有禁不止；獨斷專行、決策失誤；濫用職權、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進取、平庸無為；欺上瞞下、弄虛作假；態度冷漠、作風粗暴；鋪張浪費、攀比享受；暗箱操作、逃避監督；監管不力、處置不當。對有這些情形的各級行政負責人實施問責，對依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執行力和公信力具有重要的促進作用。

二、問責規定致力于提高行政機關的公共服務水平、效率和公眾滿意程度。行政機關根據工作職能要求，對行政服務的內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監督，承擔違諾責任。對轉變機關作風、提高辦事效率、建立服務型政府起著至關重要的作用。

三、問責規定促進行政機關干部隊伍整體素質的提高。實行首問負責制度，能有效促進轉變機關干部作風，密切聯系群眾，提高干部自身素質，全心全意為人民服務。行政機關工作人員要熟悉業務，認真履行職責，對服務對象要求辦理事項的，第一個接待服務對象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務。接聽電話應文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負責落實所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準確的信息。對到服務對象要熱情、主動，屬在本人職責內的事要及時處理，首先接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間，并負責該事項的跟蹤督辦，對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導和說明。對不屬于本部門職責范圍受理的事項，應當向當事人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門的有關聯系電話，必要時親自引領前往，引導其找到相關部門或個人辦理，直到讓服務對象滿意為止。對把握不準的事宜或者特別重大和緊急的事項，及時請示領導。做到這些，才能成為一名稱職的機關工作人員。

四、限時辦結防止辦事拖拉，提高工作效率。各級行政機關和具有行政管理職能的單位，依據法律、法規和有關規定，遵循準時、規范、高效、負責的原則，按照規定的時間、程序和要求，對各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；行政職能部門通過理順內部關系，優化工作流程，科學設置程序，規定辦結時間，杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。

通過學習我認為，首問負責制是開始，限時辦結制是核心，行政問責和服務承諾是保障，這四項制度是一個有機的整體，環環相扣。建立和嚴格執行這四項制度，將形成強有力的約束機制，促使各部門特別是具有審批職能的部門和工作崗位的工作人員改進服務態度，優化審批流程，壓縮審批時間，嚴格辦結時限，提高辦事效率，從而建立起加強機關行政效能的長效機制。有了制度，就有行動的依據。關鍵在怎么落實在具體操作中，這是最為關鍵的問題。這對于加強干部建設，提高干部素質，提高機關行政效能，有很大的促進作用，是構建和諧社會的又一重大舉措。