第一篇：03327社保基金管理與監督精華總結資料

社會保險基金管理與監督

名詞解釋（3’*5）

1、養老保險：是指勞動者在達到法定年齡而退休后，從政府和社會得到一定的經濟補償、物質幫助和服務的社會保險制度。

（08.04/P3）

2、醫療保險：是指勞動者在患病期間，由保險機構或保險組織按規定支付其醫療費和生活費的社會保險制度。

（09.04/P3）

3、失業保險：是當勞動者因非本人自愿原因失業，從而喪失收入來源時，由社會為其提供必要的物質生活保障的項目。

（08.07/P4）

4、養老保險基金：是指在政府立法確定的范圍內，依法征繳的用于支付勞動者退休養老待遇的專項基金，它主要由基本養老基金、企業年金基金和個人養老保險基金三個層次的基金構成。

（07.04/P34）

5、生育保險基金：婦女勞動者在因生育子女而暫時喪失勞動能力時，從社會和國家得到保健服務和物質幫助所需要的資金。

（07.07/P35）

6、公積金基金：是按照法律法規規定，由用人單位和職工繳存，記入個人賬戶，產權歸個人所有的基金。

（09.07/P38）

7、社會保險基金籌集：是指由專門的社會保險管理機構按照社會保險制度所規定的計征對象和方法，定期向勞動者所在單位或勞動者個人征收社會保險費的行為。

（06.04/P39）

8、現收現付模式：是傳統的社會保障籌資方式，其基本原則是近期橫向收付平衡，在事先確定當年或近幾年內某項社會保障措施實施所需要支付的費用的預算后，按照一定的比例分攤到參加社會保險的單位和個人，當年提取當年支付，一般不留余額。

（07.04/08.04/P78）

9、完全積累模式：其籌資原則是遠期縱向收付平衡，其實質是個體一生中的代內收入再分配制度。首先由政府基金管理部門對有關人口壽命、經濟發展狀況等作宏觀預測，然后預測勞動者退休之后所需的保險費用支出，將其平均分攤到勞動者的整個就業期間和投保期間。

（06.04/08.07/P79）

10、部分積累模式：是對現收現付模式和完全積累模式的整合，是一種兼容近期橫向平衡原則和遠期縱向平衡原則的籌資模式。根據分階段收支平衡的原則確定征收費率，即在滿足一定時期（5~10年）支出需要的前提下，留有一定的儲備基金；儲備基金的數額是一個變量，在人口老齡化高峰到來之前，是儲備基金的積累期，在老齡化高峰到來之后，進入儲備基金的消耗期。

（07.07/09.04/09.07/P80）

11、公費醫療：是對國家機關、事業單位工作人員實行的免費治療和預防疾病的一種福利制度。

（06.04/P110）

12、勞保醫療：是我國對實行勞動保險的企業職工及其家屬規定的傷病免費醫療及預防疾病醫療的保險制度。

（08.04/09.07/P110）

13、差別費率制：按照各行業和企業的工傷事故風險和損失水平，對某一行業或單個企業確定不同的費率水平，各行業和企業分別按照各自的費率標準繳納保險費。

（09.04/P120）

14、浮動費率制：在差別費率制的基礎上，每年對各行業及企業的安全生產狀況和工傷保險費用支出情況進行比較分析，由政府主管部門對其費率水平進行相應的調整，一般以3~5年為一個評估周期。

（08.07/P121）

15、待遇確定型：根據預先設定的養老金領取水平來決定繳費率，即“以支定收”。（07.07/P142）

16、繳費確定型：是指參保人按照一定的繳費率來繳納保險費，保險金存入個人賬戶，退休后領取的養老金按照個人賬戶的積累額確定。

（07.04/P143）

17、“老人”：建立新制度（1997年國務院頒發的《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》）以前退休的城鎮從業人員。

（09.04/P143）

18、“中人”：建立新制度以前已經參加工作但不到退休年齡的城鎮從業人員。

（08.07/P143）

19、“新人”：建立新制度以后參加工作的城鎮從業人員。

（08.04/P143）20、社會保險基金財務管理：是指社會保險經辦機構對社會保險基金的籌集、運營、分配、支付及其財務進行管理的總稱。

（06.04//P192）

21、社會保險基金預算：是社會保險經辦機構為實施社會保險計劃和任務編制的，對預算期內社會保險基金的收入和支出活動所做出的，經過法定程序審批、得到法律認可的財務計劃。（07.07/09.07P209）

22、社會保險基金財政專戶：是為了加強對社會保險基金的收支管理，保證資金專款專用，財政部門在銀行設立的專門存儲社會保險基金的計息專戶，是實施社會保險基金收支兩條線的專用賬戶。（07.04/P212）

23、社會保險基金統計：是指搜集、整理、分析和提供關于社會保險活動統計資料的活動，是關于人是社會保險統計活動中客觀現象總體數量特征和數量關系的工作。

（07.04/P218）

24、全國社會保障基金：是指全國社會保障基金理事會負責管理的、由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其它方式籌集的資金，及其投資收益形成的、由中央政府集中的社會保障基金。

（07.07/09.04/09.07/P228）

25、替代率風險：主要指養老保險基金的最終積累額在假定的壽命條件下達不到預定的替代率，從而影響退休后生活水平的風險。

（08.04/P229）

26、集中壟斷運營模式：即由政府系統或政府授權的供應機構集中運營社會保障基金。

（美國、新加坡）

（08.07/P232）

分散競爭運營模式：通常由政府根據法律規范的資格條件確定多家符合條件的私營機構來運營社會保障基金，允許各機構之間開展競爭。（智利、香港）

27、企業年金：在我國以前稱為補充養老保險，是在國家政策支持下，企業和職工在依法參加基本養老保險的基礎上，根據自身的經濟實力和經濟狀況自愿建立的，旨在為企業職工提供一定退休收入保障的制度，是我國建立多層次養老保障的重大制度安排。

（06.04/P253）

簡答題（5’*5）

1、簡要分析傳統的社會保險制度的弊端。

（08.04/P16）①就業和保障高度重合。

②實施范圍有限，覆蓋面窄，不利于多種經濟成分的共同發展和多渠道就業政策的實施。③“企業保險”降低了保障能力，妨礙了企業之間的公平競爭。④保險層次單一。

⑤“政出多門”的管理體制，不利于社會保險事業的發展。

2、簡述社會保險基金的特點。

（09.07/P29）

①強制性；②基本保障性；③特定對象性；④統籌互濟性。

3、社會保險基金征稅制的優缺點。

（06.04/P41）

優點：稅率統一對于實行公平負擔、待遇平等的社會保障目標有直接促進作用。

缺點：對于發展中的大國，尤其是像中國這樣一個國家財力有限、地區發展很不平衡的國家，征稅可能導致所籌資金逆向流動、保險待遇與地區經濟水平不相適應的現象。

4、簡述社保基金的籌集方式。

（08.07/P41）

社會保險基金的籌集方式包括征稅制和征費制兩種，工業化國家采用征稅方式較為普遍。對社會保險制度而言，征費與征稅均應當是依法進行的，強制性的強弱，并不決定于“費”與“稅”的名稱，而是取決于社會保險法律的規范、執法的力度和當時當地的經濟發展狀態。征稅方式的好處在于，稅率統一對于實行公平負擔、待遇平等的社會保障目標有直接促進作用，但對于發展中的大國，尤 其是像中國這樣一個國家財力有限、地區發展很不平衡的國家，征稅可能導致所籌資金逆向流動、保險待遇與地區經濟水平不相適應的現象，而征費方式卻可以有一定程度的靈活性。而最關鍵的在于國家對社會保險制度模式的選擇，如果實行普惠制與現收現付制，則采用征稅方式應當是水到渠成之事；如果實行選擇制與部分積累或完全積累制，則采用征費方式顯然要優于征稅方式。

5、簡述社會保障基金的籌資比率

（09.04/P42）

社會保險項目的危險性質與風險大小、企業與勞動者的經濟承受能力、政府財政的補助情況和社會經濟及社會保險的發展趨勢，是需要考慮的因素。

（07.07/P42）具體的費（稅）率標準，通常有三種方案可供選擇：①綜合費（稅）率制，即不分社會保險具體項目而采取一個綜合的、統一的費（稅）率，征收的社會保險資金亦是一筆統一的資金。②綜合分類費（稅）率，即歸納數種社會保險項目采用一個費（稅）率，而對個別項目則確定單獨適用的費（稅）率，征收的社會保險資金被分成兩部分并分別用于其社會保險項目。③分項目費（稅）率制，即根據不同的社會保險項目分別制定費（稅）率標準，各項目僅適用于自己的費（稅）率，所征收的資金分別用于各個具體項目的社會保險事業。

社會保險制度建立初期，往往采用分項費（稅）率制；在發達國家或社會保險項目齊全的國家或地區，則多采用綜合費（稅）率或綜合分類費（稅）率。

（07.04/P42）對于社會保險費（稅）的計算，國際通行的計算社會保險費（稅）的方式主要有薪資比例制和均一制兩種方式。前者是根據勞動者的薪資按比例向企業與個人征收，包括企業與勞動者同額比例費（稅）率制、差別比例費（稅）率制，以及對低收入者少征費、高收入者多征費的累進費（稅）率制。后者則是對勞動者實行同樣的社會保險費（稅）率，與受保障著的薪資多少無關。

6、簡要回答我國社會保險基金管理的主要內容。

（09.07/P63）社會保險基金管理主要包括基金的籌集、支付、運營和監督等環節。

①社會保險基金的征收管理。社會保險基金的征收管理是社會保險基金管理的首要環節。② ③ ④

7、簡要回答我國社會保險費征收的程序或步驟。

（07.04/P66）

①社會保險登記；②繳納社會保險費申報；③繳納社會保險費；④社會保險費的存儲；⑤建立社會保險繳費記錄。

8、如何確定社會保險基金的支付標準。

（06.04/07.07/P69）

社會保險基金支付標準的確定主要應考慮以下因素：①國家的經濟發展水平以及國家財政、企業、職工各方面的承受能力。②調整社會保險待遇的結構，實行多層次的社會保險。③堅持公平與效率相結合的原則。④建立社會保險金支付標準隨生產發展和物價變動而調整的機制。

9、簡要回答社會保險基金現收現付籌資模式的優點。

（08.07/P78）

①管理成本低，操作相對簡單。②根據需求變動及時調整征稅比例或繳費額度，保證收支平衡。③強調社會保障制度的再分配功能，體現了社會共濟。④沒有過多的資金積累，沒有基金保值增值壓力。⑤可以避免長期積累基金所面臨的經濟和政治風險。

缺點：①實際上，一代人的退休費用是由下一代勞動者提供的，如果一國人口的年齡結構嚴重老化或者經濟持續衰退，則會使在職勞動者不堪重負。②現在各國普遍面臨著人口老齡化問題，采用現收現付模式將會使一國經濟的健康發展面臨嚴重挑戰。

10、簡述社會保險基金籌資模式中完全積累模式的缺點。

（08.04/P79）

①制度設計過于強調效率，沒有再分配和互濟功能，不利于緩和貧富差距，背離了社會保障制度的初衷。

②個人之間的退休待遇差別大，不能體現社會保障的互助性原則。③儲備的基金要抵制通貨膨脹的影響，確保保值增值。

④基金制需要建立個人賬戶，要求獲得大量的個人信息，管理和運營的成本高。

優點：①退休費用由自己在工作期間積累，未來收益和投保期的繳費高度正相關，可激勵勞動者努力工作。②基金提取比例相對穩定，充分體現基金的儲備功能，透明度較高。③費率在整個實施過程中相對穩定，不會有很大的起伏波動，具有較強的抗人口老齡化能力，受人口年齡結構影響比較小。④形成的儲備基金短期內不會支用，可以為經濟增長積累資金，促成資本形成，既為經濟發展做貢獻，又能使制度本身分享經濟增長的成果。

11、簡述國際社會保險基金籌資模式及發展趨勢。（09.07/P78、82）

（1）國際社會保險基金籌資模式包括：現收現付模式、完全積累模式、部分積累模式。

①現收現付模式：是傳統的社會保障籌資方式，其基本原則是近期橫向收付平衡，在事先確定當年或近幾年內某項社會保障措施實施所需要支付的費用的預算后，按照一定的比例分攤到參加社會保險的單位和個人，當年提取當年支付，一般不留余額。

②完全積累模式：其籌資原則是遠期縱向收付平衡，其實質是個體一生中的代內收入再分配制度。首先由政府基金管理部門對有關人口壽命、經濟發展狀況等作宏觀預測，然后預測勞動者退休之后所需的保險費用支出，將其平均分攤到勞動者的整個就業期間和投保期間。

③部分積累模式：是對現收現付模式和完全積累模式的整合，是一種兼容近期橫向平衡原則和遠期縱向平衡原則的籌資模式。根據分階段收支平衡的原則確定征收費率，即在滿足一定時期（5~10年）支出需要的前提下，留有一定的儲備基金；儲備基金的數額是一個變量，在人口老齡化高峰到來之前，是儲備基金的積累期，在老齡化高峰到來之后，進入儲備基金的消耗期。

2）發展趨勢：（07.07/08.04/08.07/09.07/P82）我國社會養老保障體制改革的目標模式，是建立基本養老保險、企業補充養老保險（企業年金）、個人儲蓄性養老保險三個層次相結合的制度。企業職工基本養老保險的籌集方式是部分積累模式，企業年金的籌集方式是完全積累模式。——我國

隨著全球經濟的一體化發展和人口老齡化加劇，現收現付模式面臨著越來越多的挑戰，而完全積累模式由于不具有再分配的特征，不能體現風險共擔的原則，也不能成為社會保障制度的主要發展模式，人們開始考慮將兩者結合起來，形成一種既有部分現收現付，又有部分完全積累的新模式，稱之為部分積累模式，該模式擁有兩種模式的優點，并避免了兩種模式的主要缺陷，是社會保障制度未來發展的主流趨勢。

而我國現階段實行的“統帳結合”的養老保險籌資方式，就是對部分積累新模式的實踐。

12、簡述我國社會保險基金的主要來源。

（07.04/P83）

我國社會保險基金來自于國家、企業和個人三方面，由四部分組成：①由參保人所在單位按本單位職工工資總額的一定百分比繳納保險費；②由參保人按其工資收入的一定百分比繳納保險費；③政府對社會保險基金實行財政補貼；④社會保險基金的銀行利息或投資回報及社會捐贈。

13、對單位、個人挪用社會保險基金的處罰規定。

（06.04/07.07/09.04/P91）

任何單位、個人挪用社會保險基金的，追回被挪用的社會保險基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入社會保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的的主管人員和其它直接責任人員依法給予行政處分。

14、簡要回答我國城鎮企業職工養老保險體系的三大支柱。

（09.04/P102）

我國社會養老保障體制改革的目標模式，是建立基本養老保險、企業補充養老保險（企業年金）、個人儲蓄性養老保險三個層次相結合的制度。

①部分積累的企業職工基本養老保險。企業職工基本養老保險是養老保險的第一根支柱，我國實行的是社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度。

②完全積累的企業年金。企業年金是養老保險的第二根支柱，由國家宏觀指導、企業內部決策執行。③個人儲蓄性養老保險。職工個人儲蓄性養老保險是我國多層次養老保險體系的第三根支柱，是由職工自愿參加、自愿選擇經辦機構的一種補充保險形式。對于具有一定經濟能力的人可以通過個人儲蓄性養老保險來提高自己在失去勞動能力之后的生活水平。

15、新型農村合作醫療制度實施原則。

（06.04/P115）

①自愿參加、多方籌資。②以支定收、保障適度。③先行試點，總結經驗后再推廣。

16、簡要說明社會保險水平標準適度的具體表現。

（07.04/P140）①既保障公民的基本經濟生活水平，又激勵勞動者的勞動積極性。②既保證社會穩定，又促進經濟發展。③既有利于社會公平，又有利于提高效率。④既提高公民素質，又促進社會進步。

⑤有利于實現社會保險制度的周期平衡，避免出現財務危機，保證社會保險制度的良性運轉。

17、簡要說明社會保險水平“不適度”的影響。

（07.04/P141）社會保險水平“不適度”，對國民經濟、社會和社會保險按自身都會產生負面影響。“不適度”有兩種情況：社會保險水平過低和水平超度。

（1）水平過低反映社會保險程度不足，不能很好地實現社會保險應有的功能，不能保障公民的經濟生活，不利于社會穩定與發展，同時降低了公民的勞動積極性，最終對于社會運轉的效率產生不良影響。許多發展中國家的實踐證明，社會保險制度的缺位、殘缺或低水平，對總體經濟的發展造成了瓶頸制約，阻礙了國民經濟的發展。

（2）水平超度是指社會保險支出增長過快，超過國民經濟能承受的水平，從而超過了應有的適度水平。由于社會保險的剛性增長，社會保險水平超度是較為普遍和容易發生的現象，20世紀70年代以來西方國家出現的“福利危機”就是典型的例子。社會保險水平的超度會帶來一系列不良影響，而且超度的程度越高，這種影響也越大。具體表現在：

①社會保險支出增長過快，加上人口老齡化總體趨勢和經濟的周期性波動，往往導致社會保險的財務危機，危及社會保險制度的生存和發展。

②社會保險支付危機必然帶來政府的財政赤字和債務增加，影響政府的信譽，并最終轉嫁給下一代人承擔。

③社會保險水平超度引起雇主繳納社會保險稅費增加，這些增加的人工成本在不能完全轉嫁給消費者承擔的情況下，必然引起生產成本上升，在國際市場上的競爭力下降。

④社會保險水平超度不利于激勵勞動者的積極性。過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業或提前退休，坐享社會保險待遇，即所謂的“養懶人”，這既不利于提高經濟效率，也損害了社會公平。

18、簡要回答目前國際上醫療保險費用的支付方式。

（07.07/P146）目前國際上的醫療費用支付方式多種多樣，這些方式各有利弊。

①按項目付費方式。它屬于“后付費”類型。這一支付方式的特點是醫院收入與提供的服務項目數直接相關，這樣容易刺激需求，供方會增加不必要的醫療服務項目或服務量以此從保險機構獲得更多的費用償付，由于保險機構作為服務的局外人（第三方），只能事后對醫院上報的服務項目和收費 賬單進行審查，在控制醫療費用方面顯得“軟弱無力”。

②按服務單元付費方式。特點：醫院或醫生的收入與提供服務的次數直接有關。它容易刺激醫生通過增加服務次數（如分解門診次數，分解住院單元）提供過量服務，獲取多償付費用。

③按人頭付費方式。其特點是在一定時間內，按一定服務對象人數，預先承包給約定醫療單位醫療費用。在此期間，醫院或醫生能夠自覺開展健康教育、體檢等活動，以期最大限度地降低發病率，從而減少醫療費用開支。

④按病種付費方式。這種方式通過統一的疾病分類定額償付標準的制定，達到醫療資源利用標準化。它的費用制約力度較強，在客觀上促進醫院注意節約，避免不必要的支出。

⑤總額預算付費方式。政府或醫療保險機構與醫療服務提供方協商，確定供方一年的年度總預算，相當于為供方設立了一個封頂線。這種支付方式將醫療消費和費用的控制主動權交給了服務提供方，醫療保險管理得以簡化，成本得以下降。

19、簡述社會保險基金投資運營的可能性。

（08.07/P165）①社會保險基金的性質決定了其投資運營的可能性。

社會保險基金的最終用途是用于勞動者因生、老、病、殘、失業等所致的收入損失和人身損害的專項補償和給付。這些收入損失風險的發生具有必然性和偶然性并存的特點，因此決定了社會保險基金具有備用性和實用性的特點。社會保險基金在不斷的提存和賠付運動的過程中，總會有一定數量的資金處于暫時閑置不用的狀態，這就產生了社會保險基金的收入和支付在時間上的差異性。社會保險基金在時間上的這種差異性，為社會保險基金的投資提供了時間上的可能性。②社會保險基金的籌資模式決定了其投資運營的可能性。

社會保險籌資模式，可劃分為現收現付模式、完全積累模式和部分積累模式。在社會保險制度建立之初，各國建立的是現收現付模式的社會保障制度。隨著社會經濟的發展，特別是各國人口老齡化的到來，現收現付的社會保險模式面臨入不敷出的窘境。各國紛紛進行社會保險制度的改革，完全積累和部分積累的模式更多地被采用，經過一段時期的積累，各國的社會保險基金都有了一定的規模，為其投資運營奠定了資金基礎。

20、簡單說明社會保險基金投資運營的必要性。

（08.04/P165）①從基金籌集模式看。

社會保險基金的籌資模式，可劃分為現收現付模式、完全積累模式和部分積累模式。不同基金籌資模式的資金存續期不同，因此對基金保值增值的要求也不同：以現收現付模式籌集基金，本期征收、本期使用，不留積累，基金的存續期短，因而幾乎不受通貨膨脹的影響，對基金保值增值的要求也就不高；以完全積累模式籌集的基金存續期比較長，而且在制度實施初期，積累基金數量比較大，因而這種模式籌集的基金受通貨膨脹的影響最大，如果不能保證積累基金在若干年后保值，就難以達到在預測期內不調整保險費率的預定目的，所以完全積累模式籌集基金必須保證積累基金的保值增值；部分積累模式籌集基金也存在一定的保值增值問題。可見，社會保險基金的投資運營是積累式基金籌集方式的客觀要求。②從人口老齡化看。

人口老齡化將對社會保險基金產生巨大的影響。一方面人口老齡化進程加快，被社會所贍養的人數增加；另一方面享受社會保障待遇的期限延長。此外，養老金、老人醫療、老人福利等支出都將大大增加，無疑更加重了社會基金的壓力，緩解的主要途徑就是大力促進社會保障基金的盡快增值。③從通貨膨脹看。

通貨膨脹與經濟增長存在正相關的關系，高的經濟增長率伴隨著高的通貨膨脹率。通貨膨脹對社會保險基金的影響表現在兩個方面：一方面，通貨膨正將造成基金本身的貶值，由于通貨膨脹，社會保險基金經過長期的積累后其實際購買力下降；另一方面，通貨膨脹會導致社會保險基金支出的增加。

④從社會保障水平的剛性增長看。隨著人民生活水平的提高，人們對社會保障的要求也在不斷提高，社會保障支出呈迅速上升態勢，這就需要有足夠且穩定的財源，才能滿足未來的這種必然需要。若不想過分增加國家、單位和個人的負擔，就必須使積存的基金不斷創造出新價值。⑤從社會保險待遇調整原則看。

分享經濟發展成果、與物價掛鉤是社會保險待遇調整遵循的兩項基本原則。社會保險遵循這兩個原則而調整，結果必然是增加社會保險基金支出。如果通過國家增加財政資助或提高社會保險繳費率來解決這一問題，就必然再次增加國家財政或企業和勞動者個人的費用負擔，更好的方法就是對社會保險基金進行投資運營，使其保值增值。

21、簡述社會保險基金投資工具中的銀行存款的優缺點。（09.04/P171）優點：操作簡單，幾乎沒有風險，除較長期存款外，資金流動性好。缺點：投資收益率低。

22、試論企業年金的投資工具。

（08.07/277）①銀行存款 ②國債 ③股票 ④投資基金

⑤金融債券、公司債券

⑥期貨、期權等金融衍生產品 ⑦基礎設施建設

23、社會保險基金監管的基本原則。

（06.04/P286）

①法制性監管和政府行政性監管并立原則；②公正性原則；③獨立性原則；④堅持安全第一、風險防范、注重保值增值的基金運營原則（安全性原則、謹慎性原則）；⑤科學性原則。

24、簡要說明社會保險基金監管的重要性和必要性。

（09.07/P289）①有利于確保基金的安全和完整 ②有利于維護勞動者合法權益

③對社會保險基金實施監督是建立和完善社會保險體系的需要 ④有利于社會保險基金的保值增值

25、簡要回答我國社會保險基金監管的任務目標。

（07.04/08.07/P299）

①維護勞動者的合法權益；②健全社會保險基金的監管體系；③確保社會保險基金的安全完整；④實現基金保值增值；⑤維護社會穩定；⑥建立社會保險基金收支的反欺詐機制。

26、簡要回答社會保險基金監管人員的義務。

（07.07/09.04/P312）

①應當依法履行職責，忠于職守、秉公執法、清正廉潔，不得利用職務之便牟取私利。②保守在監管工作中獲悉的繳費單位商業秘密。③為舉報人保守秘密。

同時，監管人員在履行職責時，應當由兩名以上監管人員共同進行。如果監管人員與被監管單位或監管事項有利害關系的，應當回避。

27、簡述社會保險基金監管人員的任職資格。

（08.04/P313）

凡是從事社會保險審計稽核工作的人員，均須參加統一考試，領取由勞動和社會保障部統一印制并加蓋鋼印的《社會保險審計檢查證》，方可獲得任職資格。持證人員如果發生調離社會保險稽核工作崗位等情況，發證機關將立即收回其《社會保險設計檢查證》并報社會保險基金監督司備案。

論述（12+8）

1、試述我國城鎮企業職工養老保險的覆蓋范圍及其擴大覆蓋面存在的主要問題。

（07.04/P108）

我國企業職工養老保險的覆蓋范圍：包括國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其它城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工，制度目標是覆蓋所有城鎮企業職工。

存在的主要問題：擴大養老保險覆蓋面，不僅指擴大企業職工養老保險的覆蓋面，最大問題是將靈活就業人員納入保障范圍之內，解決好下崗職工養老保險問題和被征地人員養老保險問題；靈活就業人員的基本特征是工作不穩定、收入低、沒有正式勞動關系，這成為他們參加養老保險的障礙。我國尚未建立統一的靈活就業人員參加養老保險的制度。而下崗職工和被征地人員中又將有相當一部分會進入靈活就業者行列。隨著我國城鎮化進程的加快和市場經濟的發展，會出現越來越多的靈活就業人員納入保障范圍是擴大養老保險覆蓋面的關鍵，也是必須解決好的一個問題。

2、高比例的社會保險支出給西方福利國家帶來的問題

（06.04/P136）① 財政陷入困境 ② 失業嚴重 ③ 行政低效率，結構不合理 ④ 社會危機

3、論述我國統賬結合的基本醫療保險制度對醫療保險基金的支付內容所做的規定。（09.04/09.07/P114、P148）支付標準：

統籌基金和個人賬戶要劃定各自的支付范圍，分別核算，不得相互擠占。要確定統籌基金的起付標準和最高支付限額，起付標準原則上控制在當地職工年平均工資的10%左右，最高支付限額原則上控制在當地職工年平均工資的4倍左右。起付標準以下的醫療費用，從個人賬戶中支付或個人自付。起付標準以上，最高支付限額以下的醫療費用，主要從統籌基金中支付，個人也要負擔一定比例。超過最高支付限額的醫療費用，可以通過商業醫療保險等途徑解決。

統籌基金的具體起付標準、最高支付限額以及在起付標準以上和最高支付限額以下醫療費用的個人負擔比例，由統籌地區根據以收定支、收支平衡的原則確定。支付項目：

①個人賬戶支付以下醫療費用：門診、急診的醫療費用；到定點零售藥店購藥的費用；基本醫療保險按統籌基金起付標準以下的醫療費用；超過基本醫療保險統籌基金起付標準，按照比例應當由個人負擔的醫療費用。個人賬戶不足部分由本人支付。

②基本醫療保險統籌基金支付以下醫療費用：住院治療的醫療費用；急癥搶救留觀并收入住院治療的，其住院前留觀7日內的醫療費用；惡性腫瘤放射治療和化學治療、腎透析、腎移植后服抗排異藥的門診醫療費用。

4、試論我國社會保險基金支出方面存在的問題。

（08.04/09.07/P155）①我國社會保險支出水平總體偏低。②社會保險覆蓋面小。

③社會保險水平結構性不合理。④資金匱乏。⑤我國社會保險支出，在一定程度上受制于政府的臨時性政策。⑥支付環節的行為缺乏規范。

5、試述資本市場對社會保險基金運營投資的作用。

（09.07/P184）①資本市場是社會保險基金投資運營的前提和基礎。

資本市場是社會保險基金運營的場所。健全的資本市場為社會保險基金的投資運營提供安全、有效的投資環境。

②發達的資本市場降低了社會保險基金投資運營的風險，提高投資運營的效率。

發達的資本市場為社會保險基金提供了更為復雜的資產配置方式和更多樣的風險分散手段。同時，使社會保險基金投資實現較低的風險、獲得較高的收益成為可能。通過資本市場上恰當的組合投資選擇，分散非系統性風險，通過投資證券、期貨、期權等衍生金融工具來降低系統風險，取得較高的收益，能夠顯著地降低養老金的繳費率，進而降低勞動力成本以及人口老齡化的壓力。

6、試述社會保險基金運營投資對資本市場的作用。

（06.04/P185）（1）社會保險基金的投資運營能促進資本市場的發展

（07.07/P185）① 作為長期的儲蓄計劃，能夠有效地增加資本市場的總供給，促進資本市場規模的擴大 ② 擴大機構投資者隊伍，促進資本市場的穩定 ③ 促進社會保險基金投資促進了資本市場的創新 ④ 社會保險基金在資本市場的投資能夠降低對國外投資的依賴 ⑤ 社會保險基金作為特定的投資者，影響到資本市場中其它投資者的資產組合及分布，從而促進資本市場結構的改造。

（2）社會保險基金的投資運營會加大資本市場的風險

7、試述我國資本市場的發展對社會保險基金投資運營的促進作用。

（07.04/P188）

①資本市場是指證券融資和經營一年以上中長期資金借貸的金融市場。資本市場對一國經濟發展起著重要作用，資本市場的發展對社會保險基金投資運營有促進作用。

②同發達國家相比，我國資本市場還處于其發展的初級階段，還有許多不成熟、不完善的地方。但是，投資環境的改善是一個漸進的過程，因此，不應消極等待投資環境改善后再去進行社會保險基金的多元化投資，而應通過社會保險基金投資的多元化去促進投資環境的改善。

③資本市場是社會保險基金運營的場所。我國資本市場自成立以來取得了很大進展，股票市場、債券市場發展迅速，資本市場成為政府籌資的主要渠道。社會保險基金積極投資于資本市場，成為資本市場主要機構投資者。

④資本市場的發展降低了社會保險投資運營風險，提高投資運營效率。隨著中國經濟的高速增長，證券市場法制建設不斷加強，投資環境的改善，對資本市場宏觀調節能力的增強，社會保險基金投資資本市場，可以分享經濟發展的成果，增加財富，從而能夠真正實現基金保值增值。

8、試述我國社會保險基金運營體制配套措施的完善。

（08.04/P249）

為適應社會主義市場經濟的運行，促進社會保險基金健康發展，應采取以下幾項措施：

（1）制定科學的社會保險基金運營法規。

（2）改革和完善現行的社會保險基金的投資管理體制。① 理順管理體制，明確各組織部門之間管事與管錢職能的分工，各司其職，相互協調，相互配合，共同運用好基金。② 按照資金所屬范圍做好投資預測，完善財務管理制度，制止侵占、挪用基金的現象發生。③ 強化投資運營，當前養老保險基金僅局限于市、縣級；個別省級統籌，在利益機制的制約下投資的方向亂而效果差，因而從現在起要進行一次清理。④ 組建專門進行社會保險基金運營的投資公司。⑤ 從實際出發，逐步形成統一的社會保險基金投資制度，建立和完善良好的基金運行機制，加強社會保險基金運營的監督。

（3）加強社會保險基金運營的定量研究和投資預測的分析。（4）在國家財政預算中建立社會保險基金獨立核算制度。（5）建立安全、可靠的監督體系。① 建立一個獨立的、強有力的社保基金監管委員會，專門負責對社保基金的運作進行全面監管。② 要建立嚴格的信息披露制度，提高社保基金運營的透明度。③ 要建立社保基金運營管理機構的市場準入和退出機制。④ 要進一步強化社保基金運營機構的內部監控機制和外部中介機構監督機制。

9、試分析企業年金投資監管的主要模式。（09.04/P280）

（1）審慎性監管模式。即根據審慎性原則對基金進行監管。這種模式適合于經濟發展比較成熟、金融體制比較完善、資本市場和各類中介組織比較發達、基金管理機構有一定程度發展、相關法律比較健全的國家。如英、美、加拿大等發達國家。

特點：①強調基金管理者對基金持有人的誠信義務和基金管理的透明度，打擊欺詐行為，保護持有人利益；②要求資產多樣化，避免風險過于集中；③限制基金管理者進行自營業務；④鼓勵競爭，防止基金管理者操控市場和避免投資組合趨同。

（2）嚴格的限量監管模式。特點是監管機構獨立性強，權力較大，除了要求基金達到最低的審慎性監管要求之外，還對基金的結構、運作和績效等方面進行嚴格的限制性規定。如歐洲大陸國家及智利、秘魯等拉美國家。

第二篇：社保基金現場監督匯報材料

XXX人力資源和社會保障局 關于社會保險基金現場監督情況的

匯報材料

市社保基金監督檢查組：

根據市人力資源和社會保障局《關于開展全市社會保險基金現場監督的通知》（XXX人社辦發?2011?153號）要求，我局高度重視，組織相關人員按照現場監督要求對社保基金的內控制度建設、征收、支付、管存以及各項政策落實情況進行了全面自查。現將有關情況報告如下：

一、政策落實情況

社保基金的安全完整，直接關系到社會保險工作的正常運行，關系到人民群眾的切身利益。社保基金是參保職工的“養命錢”和“保命錢”，事關社會穩定大局。為此，我局一直高度重視社保基金的安全完整工作，嚴格執行國家、省、市關于基金實行收支兩條線的規定。近年來，人力資源社會保障、財政、紀檢監察、審計等部門密切配合，認真執行國家和省、市、縣有關社保基金監督管理的政策規定，嚴格財政專戶管理，堅持原則，規范操作，確保基金安全。

二、社保基金收支情況：

1、基本養老保險

2010年全縣參保人數達35431人，完成目標任務35000 人的101.23%；全年收入合計18537萬元，完成目標任務16980萬元的109%。基本養老保險費總支出15073萬元，基本養老保險費當年結余3464萬元，歷年滾存結余27444萬元。

截止2011年6月，全縣參保在職職工人數達24297人，完成目標任務25900人的92.37%。征收基本養老保險基金7500萬元，完成全年目標任務20200萬元的37.12%。

截止2011年6月，我縣的社會化發放點共有41個。全縣參保的離退休人員11964人，全部實行了養老金社會化發放，月發放養老金1423.74萬元，社會化發放率一直保持100%。

2、失業保險

截止2011年6月參保人數19845人，其中：企業10156人，事業單位9689人。其中農民合同制工人參保2196人。享受失業保險待遇706人，其中：城鎮失業職工97人，征地失地無業農民706人。基金總收入847.36萬元。其中，失業保險費收入844.09萬元，城鎮企事業單位繳費130.65萬元，失地無業農民參保繳費713.44萬元，利息收入0.98萬元，轉移收入2.29萬元。全年基金總支出273.53萬元。其中，失業保險金支247.60出萬元，（其中：用于城鎮失業職工17.62萬元，失地無業農民229.98萬元），醫療補助金支出24.94萬元（其中：用于城鎮失業職工1.77萬元，失 地無業農民23.16萬元），喪葬撫恤補助支出0.99萬元（其中：征地失地無業農民0.99萬元）。年終基金滾存結余1964.21萬元。

3、城鎮職工基本醫療保險

2010年全縣參保人員達到34116 人，已完成目標任務數的33600人的101.5%。其中：機關事業單位參保達人17948人，企業參保15518人；個體靈活就業人員登記參保650人。基本醫療保險基金收入6007萬元，占目標任務數3292萬元的182%。（其中：基本醫療保險基金統籌收入2967萬元、基本醫療個人賬戶基金收入3040萬元），基本醫療保險基金支出3693萬元，（其中：統籌基金支出1397萬元、個人賬戶基金支出2296萬元），當期結余2314萬元，累計結余6794萬元（上年結余4480萬元）。單建收入為35萬元，單建統籌基金支出73萬元，當期結余-38萬元，累計結余65萬元（上年結余103萬元）。

截止2011年6月30日全縣參保人員達到34110 人，已完成目標任務數的100%。其中：機關事業單位參保18260人，企業參保15200人；個體靈活就業人員登記參保650人。基本醫療保險基金收入2975萬元，占目標任務數3292萬元的90.37%。其中：基本醫療保險基金統籌收入1798萬元、基本醫療個人賬戶基金收入1177萬元）基本醫療保險基金支出2841萬元,(其中統籌基金支出937萬元，個人賬戶基金支出1904萬元)0.當期結余134萬元，累計結余6927萬元。單建收入為0，單建統籌基金支出16萬元，當期結余-16萬 元，累計結余49萬元。

4、城鎮居民醫療保險

2010年城鎮居民參保人數為57608人，已完成下達目標任務數51100人的112.7%。城鎮居民基本醫療保險收入1121萬元，同期支出721萬元，本期結余400萬元，累計結余865萬元。

截止2011年6月30日已參保繳費城鎮居民基本醫療保險為58159人，已完成下達目標任務數56000人的104%。城鎮居民基本醫療保險收入324萬元，同期支出293萬元，本期結余31萬元（居民的財政補助收入尚未到位）累計結余896萬元。

5、工傷保險

2010年全縣共有180戶單位12580人參加了工傷保險，完成目標任務12500人的100.64%，其中農民工2620人，完成目標任務2600人的100.77%。全年實收工傷保險費370萬元，完成目標任務264萬元的141%，支付工傷保險費405萬元。工傷保險當年結余-35萬元，歷年滾存結余115萬元。

截止2011年6月全縣參保人數達13254人，完成目標任務13305人的99.61%。征收工傷保險基金340萬元，完成目標任務380萬元的89%。支付工傷待遇110萬元，本期結余230萬元，累計結余346萬元。

6、生育保險

2010年全縣共有171戶單位11290名職工參加了生育保 險，完成目標任務11200人的100.8%。全年實收生育保險費152萬元，完成目標任務95萬元的160%，支付生育保險待遇75萬元。生育保險基金當年結余77萬元，歷年滾存結余273萬元。

截止2011年6月全縣參保人數達11980人，完成目標任務11850人的101.09%。征收生育保險基金93萬元，完成目標任務155萬元的60%。生育待遇支出46萬元，本期結余47萬元，累計結余321萬元。

三、基金運行管理情況

1、我縣社會保險基金財務制度完善，會計核算清楚，帳帳相符，帳實相符，會計報表準確及時，管理嚴格、規范，符合社會保險基金財務制度、會計制度要求，并嚴格按照社會保險基金財務制度規定，認真審查，嚴格把關，各項支出符合政策規定，沒有發現有亂支亂用，多支多付，虛報冒領的現象。

2、我縣社會保險基金管理嚴格實行收支兩條線管理制度，所有基金收入全部納入財政專戶管理，用款經申請，財政審核后，撥付使用。收入戶不存在“坐支”現象。各帳戶開戶情況符合有關規定（收入戶、支出戶和財政專戶均在國有商業銀行開戶），財政專戶按季度對帳。社會保障財政專戶資金，按照同期居民銀行存款利率計算，社會保障基金財政專戶利息收入計算單，由財政部門保存，同時復制一份交 社保機構作利息收入記帳列入基金收入，確保了社保基金保值增值。社會保險基金在儲存過程中，單位和個人不存在以非法牟取利益為目的，無違規違紀存儲各項基金行為。

3、根據財政部關于印發《社會保障基金財政專戶管理暫行辦法的通知》（財社字[1999]117號）規定，財政專戶各項基金不存在擠占挪用和用于平衡財政預算的現象。

4、在保證資金正常使用的情況下，盡量作好財政專戶結余基金的保值、增值工作。通過各種渠道購買國債和轉存定期，使基金收到最大的增值效益。具體辦理程序嚴格按規定執行，由社保和財政共同辦理，債券和存單由財政保管，同時復制一份交社保機構備查。

5、各項基金實現了分帳核算，自求平衡，不存在相互擠占和調劑的問題。

四、內控制度建設情況

1、著力構建事前防范，事中控制，事后監督的內控制度。按照“嚴密、實際、易記、管用”原則，全面整合、修訂和完善工作流程、崗位職責、審批程序，制定問責制和責任追究制度。使內控制度覆蓋所有風險點，延伸到各項業務的觸角，盡力杜絕管理“斷層”和風險控制“盲區”。

2、狠抓整改落實。制定整改計劃與措施，出臺防范操作風險管理辦法，高標準、嚴要求，人人剖析揭短，個個讕言獻策。增強職工遵紀守法的自覺性，形成重規范守法紀，按章辦事的良好風氣。

3、加強思想教育力度，搞好業務培訓。著重從制度、紀律、法律、警示等入手，及時推廣先進經驗和好的做法，采取崗位輪換，以會代訓，交流學習，專項清理工作與日常監督管理相結合，促進各項業務工作運行良好。

4、明確責任，加強監督檢查力度。以責任制形式規范約束干部、職工，圍繞化解風險、堵塞漏風、逐級加大監督檢查力度，單位各級負責人必須堅持過細的工作作風，確保各項制度落實。

五、監督管理情況

2010年，我局對定點醫療機構、零售藥店的行政審批嚴格按照省、市的相關要求，實行定期、定時的年檢。對定點醫療機構進行了定期和不定期的檢查，對部分定點醫療機構出現的問題及時進行了整改。

2011年3月，我局成立了專項檢查領導小組，對醫保、社保基金進行拉網式排查，針對發現的基本醫療制度未落實，住院、報銷不規范，醫院內部管理不到位等問題提出了限期整改要求，并與縣衛生局、財政局聯合制定了實施意見，明確了縣人社局、衛生局、財政局、各鄉鎮人民政府、縣醫保局、鄉鎮人事勞動保障所、衛行辦、財政所的職責任務，會同有關部門聯合制定了《貫徹XXX市基本醫療保險違規行為處理及舉報獎勵辦法的意見》。

2011年5月，制定了《XXX縣失業保險基金檢查工作方案》，成立專項檢查組，對全縣失業保險基金開展專項檢查，對發現的問題督促進行整改。

通過專項檢查，進一步加強社會保險基金管理，嚴肅基金紀律，確保社會保險基金安全高效運行。

六、存在的問題

1、欠費掛帳情況比較嚴重。截止2010年12月31日全縣151戶企業（單位）累計繳欠職工基本養老保險費56412600.00元（基本養老保險費39985542.00元，企業改制基金12353918.00元，利息4073140.00元）。

2、失業保險征繳壓力大。事業單位參保繳費不到位。全縣應參保事業編制人員10960人，其中參保人數9689，實際繳費人數267，繳費人數占事業單位參保人員數的2.7%。事業單位參保繳費不到位大大降低了全縣失業保險的覆蓋面和失業保險費的征繳，也使事業人員的合法權益沒有得到落實。非公有制企業擴面工作難度很大。我縣國有及國有控股企業參保繳費情況良好。但是，私營企業特別是新開成立的和小型私營企業因經營不很穩定，企業經營者對參加失業保險不積極、不配合，甚至很抵觸，導致這部分企業參保繳費率不高。

3、信息系統建設相對滯后，信息管理系統和缺乏計算機專業技術人才和財務人員。

七、下步工作打算

1、認真核實欠費企業的生產經營狀況，建立欠費企業臺賬，實行動態管理。抓住重點，實地督查，充分發揮勞動保障監察作用，開展專項執法檢查，促進其依法繳費。

2、加快社會保險信息化建設，推進“金保工程”建設力度，進一步提高辦事效率和水平。

3、加強勞動監察執法力度促進社保基金的擴面、征繳工作。

二0一一年十月十日

第三篇：社保相關資料總結

社保相關資料總結

一、社保類型：

1.城鎮職工社會保險（基本養老保險，基本醫療保險，失業保險，工傷保險，生育保

險）

2.城鎮靈活就業社會保險（養老保險和醫療保險）3.城鎮居民社會保險（養老保險和醫療保險）4.農村村民社會保險（養老保險和醫療保險）

企業按法律規定應該給員工購買五險一金。其中五險包括：養老保險，醫療保險，失業保險，工傷保險，生育保險。一金即住房公積金，一金不是法律強制性規定的企業所必須購買的保險。

二、襄陽市具體情況：

襄陽市人社局確定2014-2015的全市養老保險繳費基數參照標準為2770元/月。對于參保企業，養老保險繳費以本單位職工2013實發工資總額確定繳費基數。職工個人月平均工資超過上全市在崗平均工資2770元的300%以上的部分，不計入繳費基數；如果參保職工月平均工資低于2770元的60%，按60%核定繳費基數。城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險的，繳費基數為2770元的60%--300%之間，共分為九個檔次，依次為：2770元的60%（1660元）、70%（1940元）、80%（2220元）、90%（2490元）、100%（2770元）、150%（4160元）、200%（5540元）、250%（6930元）、300%（8310元）。參保對象可根據本人收入狀況和經濟承受能力自行選擇。

參照2013年7月1日至2014年6月30日社保最低繳費標準 現繪制2014年7月1日至2015年6月30日社保最低繳費標準表格如下：

三、企業為員工辦理社保的程序：

養老保險相關手續如下：

各類企業（含國有企業、集體所有制企業、股份制企業、股份合作制企業、外商投資企業、私營企業等）、企業化管理（職工工資及退休待遇按企業標準執行）的事業單位，均應按屬地管理的原則，到納稅地（非納稅單位按單位地址區域）所管轄社會保險經辦機構辦理社會

養老保險登記手續。新成立的單位應在單位批準成立之日起1個月內輸登記手續。參保單位必須為與其發生事實勞動關系的所有人員（聘用的退休人員除外）辦理社會保險手續。

A、需填報的表格及附報資料：

1、社會保險登記表及在職職工增減異動明細表（一式兩份）并在所管轄社會保險經辦機構領取。相關證件如下：

（1）企業營業執照（副本）或其他核準執業或成立證件；

（2）中華人民共和國組織機構代碼證；

（3）地稅登記證；

（4）私營企業如相關證件無法清楚地認定其單位性質，應補報能證明其私營性質的相關資料（如：工商部門的證明、國稅登記證、驗資報告等）。

（5）事業單位應附有關事業單位成立的文件批復。

（6）駐漢辦事處應附總公司或總機構的授權書。

附報資料：新參保職工身分證復印件（戶口不在本市的職工還需提供戶口或者暫住證復印件）以上證件同時需要原件及復印件，到所在社保經辦機構辦理。

B、表格填報說明：

1、社會保險登記表

“稅號”：稅務登記證中“稅字如***號”欄號碼。

“工商登記執照信息”：需經工商登記、領取工商執照的單位（如各類企業）填寫此欄，不填“批準成立信息”欄。

“批準成立信息”：不經工商登記設立的單位（如：機關、事業、社會團體等）填寫此欄，不填“工商登記執照信息”欄。

“繳費單位專管員”：填寫參加社會保險單位具體負責該項工作的聯系人，其所在部門及聯系電話。

“單位類型”、“隸屬關系”：根據參保單位的單位類型及隸屬關系，對照表下方“說明”中所對應的代碼填報。

“開戶銀行”：須填報開戶銀行清算行號。

2、在職職工增減異動明細表：

“姓名”、“性別”、“出生年月”、“個人帳戶（身份證號）”：均要嚴格按身份證中信息填寫。“個人編號” ：“續保”、“轉入”人員需提供其原參保的個人編號，填報此欄。“新增”人員在申報時暫不填報此欄，其個人編號待錄入微機產生。

（1）“新增” ：原未參保人員，屬新增類型，已參保人員不可按新增辦理。

（2）“續保” ：原參加過社保，已停保或轉到流動窗口投保，現續接到新單位投保的，屬續保。在流動窗口投保的人員需在申報此表前將欠費繳清并辦理其在流動窗口的停保手續。

（3）“轉入” ：此處特指已參保的在征人員在本市參保單位之間的轉移。

（4）“市外轉入” ：此類人員需在單位開戶手續辦理完畢后，由單位到市基金結算中心辦理其轉入基金結算及“市外轉入”異動業務。

三、在每個月20號之前在相關部門辦理。

第四篇：社會保險基金管理與監督名詞解釋

商業保險是投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于發生合同約定的事故所造成的財產損失承擔保險金的責任，或者當被保險人死亡，傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔給付責任的保險行為養老保險基金:是指在政府立法確定的范圍內，依法征繳的用于支付勞動者退休養老待遇的專項基金醫療保險基金是指以社會保險形式建立的，為勞動者提供疾病所需醫療費用的資金失業保險基金:是在國家法律保證下，以集中起來的失業保險費建立起來的、對因非自愿失業而造成的勞動風險損失給予補償的資金工傷保險基金是指勞動者因工作而受傷、患病、殘疾乃至死亡，暫時或永久喪失勞動能力時，從國家和社會獲得醫療、生活保障及必要的經濟補償所需要的資金生育保險基金:生育保險是針對女性勞動者的一種社會保障制度，女性勞動者除了要參加勞動和工作外，還負有生育子女、使勞動力再生產不斷延續的重要職責公積金基金：是按照法律法規規定，由用人單位和職工繳存，計入個人賬戶，產權歸個人所有的基金。它不屬于財政性資金，也不同于銀行儲蓄資金，由法律法規用途和領取條件，并由法定機構營運管理，綜合用于養老，醫療等保障功能，例如新加坡的中央公積金制度社會保障基金財政專戶：該賬戶的主要用途是接受社會保險經辦機構收入戶劃入的基本養老保險基金：接受國債到期本息及該賬戶資金的利息收入:劃撥購買國家債券資金:根據社會保險經辦機構的用款計劃向社會保險經辦機構支出賬戶撥付基本養老保險基金基本養老保險基金收入賬戶：該賬戶的主要用途是暫存征集的基本養老保險費:暫存下級社會保險經辦機構上解的基金收入或上級下撥的基金收入:暫存賬戶基金的利息收入:暫存財政補貼收入等基本養老保險基金支出賬戶：該賬戶的主要用途是接收社會保障財政專戶撥入的基本養老保險基金:暫存1~2個月的基本養老保險支付費用:暫存銀行支付該賬戶資金的利息:支付離退休人員的基本養老保險金:上解或下撥養老保險基金等現收現付模式的籌資原則是近期橫向收付平衡，這種籌資模式要求先做出當年或近幾年內某項社會保障措施所需支付的費用預算，然后按照一定的比例分攤到參加社會保險的單位和個人，當年提取當年支付，一般不留余額，但在實際執行時會有一定余額完全積累模式的籌資原則：是遠期縱向收付平衡，其實質是個體一生中的代內收入再分配制度。首先，由政府基金管理部門對有關人口壽命、經濟發展狀況等作宏觀預測，然后，預測勞動者退休之后所需的保險費用支出，將其平均分攤到勞動者的整個就業期間和投保期間部分積累模式籌資原則：是對現收現付模式和完全積累模式的整合，是一種兼容近期橫向平衡原則和遠期縱向平衡原則的籌資模式。在社會保險基金的籌集中，一部分采取現收現付方式，保證當前開支需要，另一部分則采取積累方式，以滿足未來支付需求的增長統一費率制：都指根據某一地區或行業內預測的工傷保險費用額和該地區或行業內職工工資總額相比較，就可以確定該地區或行業的費率水平，所有企業按照統一的費率繳納保險費.差別費率制：指按照各行業和企業的工傷事故風險和損失水平，對某一行業或單個企業確定不同的費率水平，各行業和企業分別按照各自的費率標準繳納保險費.浮動費率制：指在差別費率制的基礎上，每年對各行業及企業的安全生產狀況和工傷保險費用支出情況進行比較打折，由政府主管部門對其費率水平進行相應的調整，一般以3~5年為一個評估周期社會保險水平:指一定時期內一國或地區社會成員享受社會保險的高低程度。一般把社會保險總支出占國內生產總值的比重作為衡量社會保險水平的主要指標社會保險水平指標：一般把社會保險總支出占國內生產總值(GOP)的比重作為衡量社會保險水平的主要指標，這個指標集中反映了一國或地區經濟資源用于提高居民社會保險待遇水平的程度。而具體進行衡量時，還應考慮人均的社會保險待遇水平、社會保險覆蓋面與社會保險自身的制度結構等多項指標。社會保險水平=社會保險支出總額÷國內生產總值×100%基礎養老保險金：基礎養老金的月標準為省、自治區、直轄市或地（市）上職工月平均工資的2%，由社會統籌基金支付個人賬戶基金：月標準為本人賬戶儲存額除以120，從個人賬戶儲蓄存額中支付過渡性養老金:大多是根據本人的指數變化月平均繳費工資的一定比例、按視同繳費年限長短計發，也是由社會統籌基金支付投資：是指單位或個人用

其所持有的資金購買金融資產或實際資產，或取得這些資產的權利，以在一定時期內預期獲

得與風險成比例的適當收益和本金增值，或只是為了保持原有資金價值的一種資金運營行為

社會保險基金投資:指社會保險基金管理機構或委托的機構，用社會保險基金購買國家政策

和法律許可的金融資產或實際資產，以使社會保險基金在一定時期內獲得預期收益的基金運

營行為人口老齡化：一個國家60歲以上人口占總人口的比重達到10%或65歲以上人口占到

總人口的7%時，即為老齡化國家國債：國家債券簡稱國債?它是政府根據有借有還的信用原

則，為籌借資金而發行的債券股票:是指股份有限公司發行的，表示其股東按其持有的股份

享受權益和承擔義務的可轉讓的憑證投資基金：又稱共同基金、合作基金，是一種社會化的信托投資工具風險投資：是指向有發展潛力的私營企業，特別是向開發高新技術或促使其產

業化的中小企業提供股權資本，通過股權轉讓來收回投資并獲得投資收益的行為衍生金融工

具：是指建立在傳統金融產品如股票等基礎上的新型金融產品資本市場：是指證券融資和經

營一年以上中長期資金借貸的金融市場。其融通的資金主要作為擴大再生產的資本使用，因

此稱為資本市場社會保險基金內部控制：就是指社會保險經辦機構為完成各個險種既定的工

作目標和防范各類風險，對內部各職能部門及其工作人員所從事的各類、各項業務活動的風

險控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱社會保險基金：是國家依據法律和

政策規定，通過法定程序，以各種方式強制建立起來的，用于保障勞動者因年老、失業、疾病、工傷等原因而喪失勞動能力時基本生活的專項資金社會保險基金財務管理：是指社會

保險經辦機構對社會保險基金的籌集、運營、分配、支付及其財務進行管理的總稱會計主體:

是指會計服務的空間范圍，是一個與其他主體相對獨立的會計單位，界定了會計工作的范圍

持續經營:是指會計主體在可以預見的未來不會面臨清算.破產，企業的生產經營活動將持續

不斷地進行下去貨幣計量:是指會計工作中使用統一的貨幣單位作為計量尺度會計分期：是

指對會計活動的時間范圍界定社會保險基金預算：指社會保險經辦機構為實施社會保險計劃

和任務編制的，對預算期內社會保險基金的收入和支出活動做出的，經過法定程序審批、得

到法律認可的財務計劃社會保險基金財政專戶：指為了加強對社會保險基金的收支管理，保

證資金專款專用，財政部門在銀行設立的專門存儲社會保險基金的計息專戶，是實施社會保

險基金收支兩條線的專用賬戶社會保險基金統計：是指搜集、整理、分析和提供關于社會保

險活動統計資料的活動，是關于認識社會保險統計活動中客觀現象總體數量特征和數量關系的工作社會保險基金統計報表：是通過整理社會保險統計實踐得到的統計資料而形成的報表

形式的資料，其將有聯系的社會保險基金統計數據等資料按照一定的次序排列在一份報表

上，可以比較清楚地反映社會保險基金情況全國社會保障基金：是指全國社會保障基金理事

會負責管理的、由國有股減持劃入資金及股權資產、中央公積金撥入資金、經國務院批準以

其他方式籌集的資金，及其投資收益形成的、由中央政府集中的社會保障基金替代率風險:

指養老保險基金的最終積累額在假定的壽命條件下達不到預定的替代率，從而影響退休后生

活水平的風險社會保障基金集中壟斷運營模式：指由政府系統或政府授權的公營機構集中運

營社會保障基金社會保障基金分散競爭式運營模式：指通常由政府根據法律規范的資格條件

確定多家符合條件的私營機構來運營社會保障基金，允許各機構之間開展競爭企業年金：在我國以前稱為補充養老保險，就是指在國家政策支持下，企業和職工在依法參加基本養老保

險的基礎上，根據自身的經濟實力和經濟狀況自愿建立的，旨在為企業職工提供一定退休收

入保障的制度，是我國建立多層次養老保障的重大制度安排.待遇確定型：這種模式的企業

年金計劃根據受益人的條件和一定的公式計算出其將來享受的養老待遇，由精算師依據這一

待遇水平計算出每年應儲存的金額繳費確定型：該模式的企業年金計劃事先確定參加計劃的企業和個人應繳費金額，為每個參加計劃的員工建立個人賬戶，受益人未來享受的待遇水平

是總繳費總積累和投資收益的合計父愛主義理論：認為個人并不是充分理性的，而通常是短

視的，預見不到自己未來的情況，或即便是預見到了，也不愿意以犧牲當前的消費為代價而

為以后做出事先的準備或適當的安排人力折舊理論：認為人力折舊就是將雇員的人力資本價

值看作同廠房或機器的成本一樣，廠房和機器等固定資產會因為長期使用而損耗，長期雇員

也會因為長期從事勞動而變得年老體邁，勞動能力喪失，需要雇主給予相當于固定資產折舊的一定的養老金延期支付理論:認為雇員在增加當前的貨幣工資和養老金之間具有選擇權，如果選擇增加養老金以滿足年老時的生活養老金就可以視為雇主支付給雇員的一種延期工

資委托代理理論:認為所有權和經營權的分離使得監管成為必要，該理論為社會保險基金在金融市場的監管提供了依據社會保險基金監管:指由國家授權專門機構(行政監管機構、專職

監管部門)為防范和化解社會保險基金風險，依據國家相關的法規和政策，對參保單位、社

會保險經辦機構、基金運營機構管理的各分項社會保險基金、全國社會保障基金和企業年金

基金，以及社會保險基金的征繳、安全運營、基金保值增值等過程與結果進行監督、評審、認證和鑒定，以確保社會保險基金正常穩定運行，最大限度地保障被保險人的合法利益公共

經濟學理論：在完全市場經濟條件下，在市場這只“看不見的手”的指導下，生產相似產品的公司會按最低價格出售產品，使每一個公司的邊際收入等于邊際費用，社會效率最大化政府

失靈:是指政府干頂導致浪費或不恰當的收入再分配，從而降低經濟效率或加劇不公平狀態

金融體系內在風險理論:克羅凱特認為金融體系的風險是"由予進入資產新價格的不正常被

動或大量的金融機構背負巨額債務及其資產負債結構惡化使得它們在經濟沖擊下極為脆弱

并可能嚴重影響到宏觀經濟的正常運行邊際經濟理論：任何產品的產出都需要多種要素的組

合投入，在其他投入固定不變的情況下，增加某一要素的投入，將會使該產品的產量增加

1勞動經濟學：研究勞動力市場及其運行規律的學科。

2.工資剛性貨幣工資水平一般沒有向下浮動的可能性。

3.自然失業率勞動力市場既不存在過多的供給，也不存在過多的需求時的失業率。

4..勞動力需求彈性勞動力需求量與工資率變化百分比之比。

5.就業彈性.就業率與國民經濟增長率變動百分比。

6工資指導線.政府提出的關于工資增長比重的權威性建議。

7統計性歧視.因統計標志的缺陷而使部分勞動力承受不公平的失業比重。

8.家庭生產函數說明市場勞動時間、家務勞動時間、消費結構及余暇時間的相互關系的函數式。

9勞動經濟關系.與勞動和勞動力相關的人類經濟活動的總和。

10理性經濟人.市場經濟下以自利為原則同時又在一定規則下行為的經濟主體。

11.實證分析分析在一定的假設前提下，人們的行為會有何種規律性的反應，而不必對

其后果作出好壞的價值評判。

12勞動力生產費用.指從母親懷孕起到把子女培養成為勞動力的直接費用和間接費用。13機制.指事物運動的目標指向、動力來源、傳導系統、動作方向、運動力度等成套的規定性。

14內部勞動力市場.指企業中工作崗位上的勞動力供求不通過外部市場，而是通過企業

內部原有人員之間進行調劑而實現的一種調整機制。

15.勞動邊際生產力遞減規律在短期分析中，其他生產要素不變，唯一可變的生產要素

是勞動投入，當等量增加單位勞動投入時，最初會使產量增加，超過一定量時產量開始遞減。

16.勞動力參與率反映一定范圍內的人口參加市場性勞動程度的相對數。

17勞動力參與率.勞動力供給量變動的百分比與工資率變動的百分比之比。

18..余暇時間勞動者在單位時間（24小時）內從事市場性勞動以外的全部剩余時間。

19.非均衡分析.指在市場不完全競爭、主體非自愿、供求不相等的情況下而又研究市場的大致趨向和穩定狀態的分析方法。

20職業流動率.指某兩年中改變職業的就業人數與總就業人數與之比。

21.最低工資指勞動者在法定工作時間內提供了正常勞動的前提下，其所在企業應支付的最低勞動報酬。

22.補償性工資差別.對某些職業必須支付較高的工資以補償不同職業間的非貨幣差異從而形成的一種職業間的工資差別。

23就業結構.指社會勞動力在國民經濟各部門、各行業、各地區、各領域的分布、構成和聯系。

24.磨擦性失業指由于勞動者在要求就業和獲得工作崗位之間存在時間差而形成的失業現象。

25結構性失業.指由于勞動者的技能結構與現有的就業崗位技能結構錯位，造成失業與崗位空缺并存的一種失業現象。

26.最低社會保障制度指以國家和政府為主體，依據法律通過國民收入再分配，對勞動者在暫時或永久喪失勞動能力而發生生活困難時給予物質幫助，以保障基本生活的制度。

2011年自學考試勞動經濟學各章名詞解釋備考如下：

勞動力：人在勞動中運用的體力和智力的總和。

勞動力需求：在一定時期內，在某種工資率下雇主愿意并能夠雇用到的勞動力的數量。短期勞動力需求：在資本投入量不會變化、技術條件也不變的條件下對勞動力的需求。長期勞動力需求：在企業的一切生產要素都可能變化時對勞動力的需求。

勞動力需求彈性：由工資率變動引起的勞動力需求變動的百分比與工資率變動的百分比的比值。

勞動力供給：從本質上說，是指勞動力的供給主體在一定的勞動條件下自愿對存在于主體之中的勞動力使用權的出讓；從量的角度說，是指一個經濟體在某一段時期中，可以獲得的勞動者愿意提供的勞動能力的總和。

主體均衡：在資源約束的條件下余暇與收入的組合能使主體獲得最大效用的狀態。勞動力供給彈性：由工資率變動引起的勞動力供給變動的百分比與工資率變動的百分比的比值。

收入效應：在其他條件不變時，由于非勞動收入的增加，個人可達到的效用水平將提高。替代效應：相對價格提高的商品必然引起較小的需求，價格提高的商品必然增加其供給。均衡：相互對立中的任何一種力量在各種條件制約下不再具有改變現狀的動機或能力，對立的行為主體的北京自考利益共同達到了最大化，即達到了均衡狀態。

勞動力市場的均衡：在勞動力市場，勞動力供給和勞動力需求相互作用，當供給等于需求時，即實現了勞動力市場的均衡。

U-V分析：從失業與職業空位，也就是勞動力過剩和勞動力短缺的關系出發，研究勞動力市場資源分配功能效率問題的分析方法。

內部勞動力市場：內部勞動力市場是作為外部勞動力市場的對立概念出現的，內部是指企業組織的內部。

雇傭調整：指如何使現有的雇用量接近最佳目標雇用量的調整活動。

勞動時間：指勞動者從事有酬性社會勞動所花費的時間。

勞動投入量：指勞動者人數乘以勞動時間，也就是“人員*時間”為單位的勞動服務量。

準固定成本：指區別于隨時間變化而變化的可變成本。制度勞動時間：中英自考由企業規定的勞動時間。余暇時間：指在市場性勞動時間之外的時間。

第五篇：關于加強社保基金管理的實施辦法

XX縣關于加強社保基金管理的實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范社會保險基金管理，根據上級有關規定，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于各社會保險經辦機構（以下簡稱“經辦機構”）征收的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險基金，以及城鎮居民基本醫療保險、農村社會基本養老保險、被征地農民社會保險等繳款繳費義務人的繳款繳費（以下統稱社保基金）收入和支出管理。

本辦法中社會保險基金管理部門是指各級財政局、人力資源和社會保障局；經辦機構是指各級社會保險基金經辦機構。

第三條 社保基金管理按照“單一賬戶、集中收付，集中審批、統一開戶，翔實準確、直接繳撥，全程控制、安全完整，依法理財、嚴格監管”的原則，嚴格執行收支兩條線制度，健全基金安全管理體制和監督制約機制，增強風險防控能力，切實加強組織保障和人員管理，依法合規管理使用基金，確保基金安全完整。

第二章 社保基金單一賬戶和定級管理制度

第四條 經辦機構設立收入過渡戶，組織和核算社保基金收入。經辦機構可在各代理銀行或人民銀行國庫部門設立一個一級總收入賬戶，用于核算各項社會保險險種的收入。

第五條 經辦機構設立基金收入過渡戶和支出賬戶，組織和核算社保基金收入和支出。

第六條 各項社保基金收入應由各繳款繳費義務人直接繳入收入過渡戶；各項社保基金支出由經辦機構提出申請財政部門直接支出戶。

第三章 社保基金賬戶設置

第七條 各級經辦機構開立（增設）、撤銷及變更基金銀行賬戶，應嚴格執行 “各級社會保險基金收入、支出賬戶應由縣財政局、人力資源和社會保障局、人民銀行集中審批，由社會保險經辦機構統一開設”的規定，凡未經人力資源和社會保障局、財政部門審批同意的，一律不得開立、撤銷或變更銀行賬戶。

（一）縣財政局、人力資源和社會保障局是社保基金的主管部門，各級經辦機構在辦理社保基金銀行賬戶開立、撤銷及變更時，應向人力資源和社會保障局提出書面申請，填報《社會保險基金銀行賬戶開立、撤銷或變更申請表》，經審核同意后，送市財政部門審批登記。

（二）社保基金銀行賬戶開立、撤銷及變更申請經財政部門審批登記后，經辦機構應到代理銀行辦理相關開戶手續，由代理銀行報人民銀行審批。

（三）經辦機構應將集中審批和統一開立的基金銀行賬戶，及時報縣財政局、縣人力資源和社會保障局，同時抄報縣審計局、縣監察局備案。

第八條 社保基金開戶銀行應由縣財政局，人力資源和社會保障局根據國家政策，按照“公開、公平”的原則進行認定，訂立委托管理協議。經辦機構應在縣財政局、人力資源和社會保障局認定的開戶銀行范圍內，依照各項險種的需要和規定的程序與代理開戶銀行訂立委托管理合同。

第九條 社保基金的管理部門和經辦機構要嚴格按照資金安全原則、周到服務原則、正常孳息原則與代理銀行，依照相關法律和制度規定，簽訂并共同執行協議、合同，厘清相互之間的責、權、利關系。代理銀行要嚴格按照契約規定，經辦社保基金的收支業務。

（一）資金安全原則。代理銀行應建立完善的資金管理制度和嚴密的內控機制，保證社保基金的安全完整。

（二）周到服務原則。代理銀行應在控制風險的前提下，為各管理部門和經辦機構提供高效、快捷和周到的服務。經辦社保基金收支業務的人員應熟悉相關政策、制度和規定，對各類收支票據具有鑒別能力。

（三）正常利息原則。社保基金的管理部門和經辦機構應按照國家統一規定，從代理銀行獲取存款利息收入。嚴禁以違規存款或投資等方式獲取非常規收入或高額收益。

第十條 社保基金管理部門和經辦機構，不得將社保基金存放在非代理銀行以及信托投資公司和證券公司等非銀行金融機構。

第十一條 社保基金的管理部門和經辦機構應規范社保基金銀行賬戶管理，清理撤銷所有未經縣財政局、人力資源和社會保障局、人民銀行集中審批和統一開設的賬戶。任何單位和部門不得與未經集中審批的賬戶發生資金繳撥業務。各級經辦機構的各項社保基金收支專用賬戶，應按照規定程序統一申請開設。

第十二條 社保基金管理部門應加強對社保基金銀行賬戶的監督管理，經辦機構應建立銀行賬戶管理檔案，定期對各級經辦機構的各項社保基金收支銀行賬戶進行監督檢查。凡未按規定開立、使用、變更及撤銷銀行賬戶的，應及時糾正；糾正無效的，應提請相關職能部門按規定進行處罰。

第四章 社保基金收付管理

第十三條 社保基金應在單一賬戶和封閉賬戶體系內收繳和使用，各項收入和支出應嚴格執行集中統一核算制度，不得把社保基金賬戶與本單位其他賬戶混用，不得由一個部門同時管理核算兩種不同性質的基金。

第十四條 社保基金籌集管理

（一）社保基金籌集，應由繳費義務人直接收入過渡戶。按月將基金收入劃入財政專戶。收入戶除向財政專戶劃轉基金外，不得發生其他支付業務。

（二）社保基金應按照相關規定按時、足額籌集。繳費單位和繳費個人應按繳費基數和繳費比例分別繳納社保基金，任何單位和個人不得截留、減免和坐收社保基金。

（三）嚴格禁止設置收入過渡戶滯留或轉移收入，不得通過中介機構等非社保經辦機構代收、代繳社會保險費。

第十五條 社保基金撥付管理

（一）社保基金的申請撥付應堅持按部門預算、按用款計劃、按項目進度和按規定程序的原則辦理，并嚴格按照操作程序執行。對于個別臨時性用款事項，申請單位應以正式文件的形式進行申報，文件中應明確收款人、收款賬號和款項用途等要素。社保基金管理部門和經辦機構應依照管理權限和規定程序，進行審批或報請審批。

（二）社保基金支付由財政直接撥入支出戶及定點醫療機構、定點藥店。支出戶除接受財政專戶撥付的基金及該賬戶的利息收入外，不得發生其他收入業務。

（三）社保基金應按國家規定的項目和標準支出，嚴格禁止設置支出過渡戶。任何單位和個人都不得滯留、截留、轉移、挪用、擠占或坐支社保基金，不得通過中介機構等非社保經辦機構代辦任何社保支出項目。

（四）社保經辦機構辦理撥款，應設置預算、業務、會計部門，設立經辦、復核、審批崗位，建立健全內部控制制度。禁止業務、預算、會計合一，單一環節撥款和簡化程序撥款以及其他制度缺失和管理不嚴的問題。

（五）社保經辦機構要根據財政部門核定的基金預算及月度收支計劃，按月填寫用款申請書，并注明支出項目，在規定的期限內報送同級財政部門。財政部門對用款申請審核無誤后，應在規定的期限內將基金從財政專戶撥入支出戶。

（六）業務部門設置經辦、復核、按期審核匯總各經辦機構上傳的審核無誤數據信息生成撥付數據，應按照三級資金審核簽字制度，經辦人審核、股長審批和分管副局長簽字后，國庫部門足額撥付。

（七）社保股收到數據后，經辦人審核、股長審批和分管副局長簽字后，方可進行撥付。嚴格禁止簡化程序撥款以及其他違規管理行為。

（八）嚴格執行初審復核制度，辦理向銀行出具的支付憑證，須經財務部門兩人或兩人以上的復核；代理銀行在辦理每一筆資金撥款時，須經三人或三人以上的審核和復核。任何人均不得以任何理由簡化基金撥付、審核和復核手續。

（九）建立“一票撥款止付”制度。經辦人員要以高度的責任感，嚴格執行各項基金財務會計制度及管理制度。經辦人員對基金支付過程中存在的任何一個風險環節和可疑問題提出質疑時，應立即停止該款項的支付，經核實確認無誤后再行支付。對申請手續不全、用途不明、印章不清、憑證填制不規范的支付申請不予辦理。任何部門和個人均不得以任何借口拒絕止付制度的執行。

第十六條 社保基金結余應嚴格執行國家有關規定，除預留的支付費用外，全部實行財政專戶儲存或用于購買國家發行的特種定向債券和其他種類的國家債券（如遇國家新政策出臺，按新規定執行）。任何人不得以任何理由動用基金結余進行其他任何形式的直接或間接投資。

第十七條 社保經辦機構應按照財政部門規定的時限和編制要求，根據本社保基金預算執行情況和下一基金收支預測，編制基金預算草案。預算草案經由勞動保障部門審核匯總并報財政部門審核，并經同級政府批準后，由財政部門向勞動保障部門批復執行，同時報上級財政和勞動保障部門備案。經辦機構應嚴格按批準的預算執行，定期分析基金收支情況，并向同級財政和勞動保障部門報告預算執行情況。

第五章 社保基金管理與監督

第十八條 社會保險基金管理部門和經辦機構要嚴格執行基金管理各項規定，增強責任意識，各相關部門應協調配合，加強監督檢查，進一步提高社保基金風險防范能力。

第十九條 經辦機構應按照規范、安全、有效的原則，合理設置崗位、規范業務流程、明確管理責任，確保基金安全。

（一）合理設置會計崗位，明確崗位職責，嚴格實施崗位職責分離，撥款、審核和復核等崗位分設，會計與出納崗位分設制度。

（二）經辦機構應嚴格記賬、算賬、對賬等日常會計核算工作，做到憑證合法、手續完備、數字真實、賬目齊全、按期分析、記賬及時、按時結賬、如期上劃或撥付資金，及時提供資金會計核算成果，擬定資金收支計劃。

（三）建立標準化業務操作規程。統一和規范業務流程的各環節，嚴禁由一人操作業務全過程，做到環環相扣，相互監督，確保資金安全。

（四）按照“權有所屬、責有所歸”的要求，落實資金安全內部分級管理責任制、違紀違規問責追究制。實行一把手對本單位資金安全管理負全責、分管領導負具體責任、下級對上級負責、一級抓一級的資金安全責任體系，將資金安全管理責任，落實到各經辦環節和操作崗位。

（五）財務專用章設專人保管，個人名章必須由本人或其授權人員保管，嚴禁在空白憑證上預蓋印鑒，撥款印鑒、支票、收據經兩人或兩人以上分開保管，專人使用，并登記備案。

（六）建立電算化操作系統專人、專機、專管制度，操作系統口令要嚴格執行保密制度，禁止同一人員同時掌握操作系統口令和數據庫管理系統口令，操作系統口令與數據庫管理系統口令需定期更換。操作人員申請權限，必須提出書面申請，由部門負責人報處室領導審批，并在辦公室備案。非系統操作員要進入操作系統進行資料查詢，須經部門負責人同意，在系統操作員陪同下進行。嚴格數據修改程序，數據信息不得隨意更改，經部門負責人同意方可修改電子數據信息。建立電子信息數據的及時保存和備份制度，堅持電子信息數據的定期查驗制度。指定專人負責計算機病毒防范工作，定期進行病毒監測。

第二十條 社會保險基金管理部門和經辦機構每年應定期對社保基金管理情況進行監督檢查，確保實現基金的全程控制和安全完整。

（一）定期對各級經辦機構進行檢查，抽查登記的收款信息；考核基金一級撥付退票率；核查基金專用賬戶管理情況，嚴格規范賬戶的開立、變更、撤銷手續及賬戶清零工作。

（二）定期對各家代理銀行是否依據社保經辦機構提供的各項支出數據，及時、準確支付的情況進行核查；對返回的支付信息、退票數據及原始憑證進行核查。社保基金在社保經辦機構和銀行系統流動的過程中，要堅持管理責任與資金流向同步的原則，明確社保經辦機構與銀行間職責，資金在哪一個環節出現問題，要承擔資金風險責任。及時編制銀行余額調節表，與銀行進行逐筆核對，發現問題及時溝通，確保數據準確無誤。

（三）定期與財政專戶建立對賬制度，建立資金支付預警報告制度，嚴格把握社保基金征收、支付各管理環節，確保各項社保基金按時、足額發放。

第二十一條 經辦機構要健全內部審計監督制度，定期對社保基金從賬戶設置、制度保障、內控管理機制及內外工作程序銜接等方面進行檢查，對基金管理的關鍵崗位和薄弱環節實施重點檢查。查找制度上、程序上的漏洞，以及可能引發基金安全風險隱患的部門、崗位和環節，并及時糾正、限期整改。

第二十二條 加強對基金財務主管領導和財務會計人員在財經法規、業務技能和職業道德教育方面的學習培訓，增強依法理財意識和防范基金風險的能力。對達不到任職資格要求的人員要進行離崗培訓或調離財會工作崗位。要強化基金全程控制和安全完整的崗位管理，堅決防止監督缺失和管理失控。

第二十三條 經辦機構應建立內控機制，強化自我監督，配合專門審計監督，主動接受行政監督，積極爭取社會監督，促進經辦工作依法合規，基金管理安全完整。

第二十四條 勞動保障、財政，人民銀行分行，監察、審計部門在各自的職責范圍內加強對社保基金管理情況的監督管理。受查單位應如實提供銀行賬戶的開立、基金收付及管理情況，不得以任何理由和借口拖延、拒絕、阻撓、隱瞞。對違反本實施辦法的，除責令違規單位立即糾正外，函告各相關單位，采取措施，減少損失，確保基金安全；對應追究經辦機構有關人員責任和開戶銀行有關人員責任的，移交監察部門和相關部門處理；涉及犯罪的，移交司法機關處理。

第二十五條 本實施辦法自發布之日起執行。其他有關社保基金管理規定與本實施辦法不一致的，按本實施辦法執行。