第一篇：建筑法規B期末重點

法人應當具備以下條件：1.依法成立 2.有必要的財產和經費 3.有自己的名稱組織機構和場所 4.能獨立承擔民事責任。時效（訴訟時效）：指權利人在法定期間內不行使權利，即喪失請求法院以訴訟程序強制義務人履行義務的權利。普通訴訟時效2年 擔保方式有：保證，抵押，質押，留置，定金 債權：指請求債務人為一定行為或不為一定行為的權利。物權：指權利人對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權，用益物權，擔保物權。

建筑法規具有綜合性的特點，雖然是經濟法的組成部分，但同時還包括了行政法，民商法的內容，同時又具有一定獨立性和完整性。工程建設程序階段的劃分：：1.工程建設前期階段（投資意向，投資機會分析，項目建議書，可行性研究，初步設計）2.工程建設準備階段（規劃，環境影響評價，取得土地使用權，拆遷，報建，工程發包）3.工程建設實施階段（工程勘察，施工圖設計，施工準備，工程施工，生產準備）工程竣工保修與后評階段（工程竣工驗收，工程保修，投資后評價）申請施工許可證的條件：1.已經辦理建筑工程用地批準手續 2.在城市規劃區的建筑工程已經取得建設工程規劃許可 3.施工場地已經基本具備施工條件 4.已經確定建筑施工企業 5.有滿足施工需要的施工圖紙級技術資料施工圖設計文件已按規定進行了審查。6.有保證工程質量和安全的具體措施7.按照規定應該委托監理的工程已委托監理 7.建設資金已落實 8.法律，行政法規規定的其他條件

工程勘察綜合資質只設甲級，工程勘察專業資質設甲級，乙級，根據工程性質和技術特點，部分專業可以設丙級，工程勘察勞務資質不分等級。

工程設計綜合資質只設甲級，工程設計行業、專業、專項資質分甲級，乙級。建筑業企業資質分為施工總承包（房屋，公路，市政公用=特一二三），專業承包（60個專業類別，資質劃分完全不同），勞務分包（13個專業類別）三個序列 一級資質企業的業務范圍：可承擔單項建安合同額不超過企業注冊資本5被的下列房屋建筑工程的施工1.40層及以下，各類跨度的房屋建筑工程2.240米高度以下3.建筑面積20WM2及以下住宅小區或建筑群。二級資質企業的業務范圍：28層及以下，單跨跨度36M以下的房屋建筑工程2.120米高度以下3，建筑面積12WM2及以下住宅小區或建筑群。

工程監理企業資質：分為綜合資質，專業資質，事務所三個序列。綜合資質只設甲級，專業資質設甲乙兩級并按照工程性質和技術特點劃分為14個專業工程類別，房屋建筑，水利水電，公路和市政公用加設丙級，事務所不分級。工程監理企業資質證書有效期為5年。

建設單位的質量責任與義務：1.發包給具有相應資等級的單位，不得肢解發包2業主必須提供原始資料 3.業主應將施工圖紙設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查 4.業主不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量 5.業主應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理 6.建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應按照有關規定辦理工程質量監督手續 7.業主應當保證建筑材料，建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求 8.依法進行裝修工程的責任 施工單位的質量責任與義務：1.施工單位應當依法取得相應等級的資質證書 2.施工單位不得轉包或者違法分包工程 3.施工單位對建設工程的施工質量負責，總包與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任 4.按工程設計圖紙施與技術標準的要求進行施工 5.對設計文件的差錯應及時向設計單位提出 6.對建筑材料，設備進行檢測 7.施工質量的檢驗和建筑工程的返修。8.建全職工教育培訓制度。建設工程竣工驗收條件：1.完成建設工程設計和合同約定的各項內容 2.有完整的技術檔案和施工管理資料 3.有主要建筑材料、構配件和設備的進場實驗報告 4.有勘察，設計，施工，工程監理等單位分包簽署的質量合格文件5.有施工單位簽署的工程保修書

安全生產方針“安全第一，預防為主，綜合治理”。安全生產責任制度是安全生產管理制度中的核心制度

安全檢查制度：經常性、專業性、季節性、專項性的檢查 “三同時”的定義：安全設施與工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。業主的安全責任：1.依法辦理有關比準手續 2.向施工單位提供真實準確完整的有關資料 3.不得提出違法要求和隨意壓縮合同工期 4.編織工程概預算時應當確定建設工程安全費用 5.不得要求購買租賃使用不符合安全生產施工要求的用具設備等 6申請施工許可證時提供有關安全施工措施的資料7.依法實施裝修工程和拆除工程 施工單位的安全責任：1.依法取得相應的資質等級證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程 2.編制安全技術措施，施工現場臨時用電方案，專項施工方案3.安全施工技術交底（施工前的安全施工技術交底的目的就是讓所有的安全生產從業人員都對安全生產有所了解，最大限度避免安全生產事故的發生）4.施工現場設置安全警示標志 5.施工單位應當將施工現場的辦公，生活區與作業區分開設置，并保持安全距離。6.對施工現場實行封閉圍擋7.施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度

安全監督管理體制：企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督，勞動者遵章守紀。強調了“管生產必須管安全”的原則。生產安全施工調查的程序：1.現場保護 2.物證收集 3.事故事實材料的搜集 4.證人材料搜集 5.現場攝影 6.事故圖 生產安全事故的處理：1.事故原因分析 2.教育事故責任者和從業人員 3.事故預防措施4.對事故責任者的處理

1、某建筑公司與某學校簽訂一教學樓施工合同，明確施工單位要保質保量保工期完成學校的教學樓施工任務。工程竣工后，承包方向學校提交了竣工報告，學校為了不影響學生上課，還沒有組織驗收就直接投入了使用。使用過程中，校方發現了教學樓存在的質量問題，要求施工單位修理。施工單位認為工程未經驗收，學校提前使用出現質量問題，施工單位不應再承擔責任。1）本案例中的建設法律關系三要素分別是什么？

2）應如何具體地分析該工程質量問題的責任及責任的承擔方式，為什么？ 答：案例中的法律關系：某學校，某建筑公司，施工的教學樓。

某學校，義務：按照合同的約定，承擔按時、足額支付工程款。權利：在按合同約定支付工程款后，該學校有權要求建筑公司按時交付質量合格的教學樓。某建筑公司：權利：獲取學校的工程款。義務：按時交付質量合格的教學樓給學校，并承擔保修義務 質量問題：校方在未組織竣工驗收的情況下就直接投入使用，違反了工程竣工驗收方面的有關法律法規。一般質量問題應由校方承擔。

涉及到結構等方面的質量問題，應按照造成質量缺陷的原因分解責任。因為承包方已向學校提交竣工報告，說明施工單位的自行驗收已經通過，學校教學樓僅供學校日常教學使用，不存在不當使用問題，所以，該教學樓的質量缺陷是客觀存在的。承包方應承擔保修義務，至于產生的費用應由有關責任方承擔，協商不成，可請求仲裁或訴訟

2、某廠新建一車間，分別與市設計院和市某建筑公司簽訂設計合同和施工合同。工程竣工后廠房北側墻壁發生裂縫。為此某廠向法院起訴市某建筑公司。經勘察裂縫是由于地基不均勻沉降引起。結論是結構設計圖紙所依據的地質資料不準于是某廠又訴訟市設計院，市設計院答辯，設計院是根據某廠提供的地質資料設計的，故不應承擔事故責任。經法院查證：某廠提供的地質資料不是新建車間的地址資料，而是與該車間相鄰的某廠的地質資料，事故前設計院也不知該情況。1）問題：事故的責任如何認定? 分析: 設計合同的主體是某廠和市設計院，施工合同的主體是某廠和市某建筑公司。根據案情，由于設計圖紙所依據的資料不準，使地基不均勻沉降，最終導致墻壁裂縫事故，所以，事故涉及的是設計合同中的責權關系，而與施工合同無關，即市某建筑公司沒有責任。在設計合同中，提供準確的資料是委托方的義務之一，而且要對“資料的可靠性負責”(《建設工程勘察設計管理條例》第八條)，所以委托方提供假地質資料是事故的根源，委托方是事故的責任者之一；市設計院接對方提供的資料設計，似乎沒有過錯，但是直到事故發生前設計院仍不知道資料虛假，說明在整個設計過程中，設計院并未對地質資料進行認真的審查，使假資料濫竿充數，導致事故，否則，有可能防患于未然。所以，設計院也是責任者之一。由此可知：在此事故中，委托方(某廠)為直接責任者、主要責任者，承接方(設計院)為間接責任者、次要責任者。

3、江西省金鱗房地產開發公司后檣路商住樓11-13層加層工程，該工程建筑面積2700平方米，工程造價540萬元，建設單位未辦理施工許可證違法施工。處理依據：建筑法和建設工程質量管理條例

處理結果：責令建設單位和施工單位停止違法施工，各處以罰金54000元。（建筑法第六十條 未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。建設工程質量管理條例第五十七條 處工程合同價款1%-2%的罰款）

4、建設單位：岷山飯店；工程名稱：六層寫字樓，地下一層為停車場，六樓頂層作為空中花園。承包單位：A市政工程公司 設計施工總承包。

A將整個工程的設計分包給M設計院，A將整個工程的施工任務轉包給N建筑公司，M設計院按時完成了設計任務，N建筑公司根據M公司的設計圖紙進行了施工，經驗收合格，工程交付使用。該工程投入使用一個月后，空中花園對頂層造成嚴重損害，不斷有水滲漏到六層，導致租戶無法辦公，隨后向岷山飯店提出索賠。岷山飯店要求A市政工程公司進行維修和部分工程返修，但未解決問題。質量監督部門監測：設計存在嚴重質量缺陷是導致工程滲水的主要原因，施工單位使用標號等級低的水泥。岷山飯店提起訴訟要求A市政公司賠償所有損失！判決結果：A市政工程公司承擔工程質量的全部責任。M設計院和N建筑公司承擔連帶責任。5、2011年5月1日，濱海建筑安裝工程公司與某建材加工廠簽訂建筑安裝工程合同。合同約定： 建筑公司為建材廠建造框架結構廠房，單體跨度29米，總造價7500萬元，包工包料，工期6個月。工程款支付方式：合同簽訂后5日內，支付材料款500萬元，按工程進度支付進度款，預留工程保修款375萬元，保修期滿后一次性結清保修款。

濱海建筑安裝工程公司與出具了三級資質證書 問題：施工單位資質是否符合承攬該工程的要求？ 雙方簽訂的合同是否有效？

分析：處理依據：建筑法；建筑企業資質管理規定 處理結果：超越資質等級承包工程，所簽訂的合同無效?。ńㄖǖ诙鶙l 承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬合同建筑企業資質管理規定 房屋建筑類施工總承包三級資質業務范圍--14層及單跨24米以下）

6、某工業廠房工程于2008年3月12日開工，2008年l0月27日竣工驗收合格。該廠房供熱系統于2011年2月出現部分管道漏水，業主檢查發現原施工單位所用管材與其向監理工程師報驗的不符。全部更換廠房供熱管道需人民幣30萬元，將造成該廠部分車間停產損失人民幣20萬元。業主就此事件提出如下要求： 1）．要求施工單位全部返工更換廠房供熱管道，并賠償停產損失的60％(計人民幣12萬元)。2）．要求監理公司對全部返工工程免費監理，并對停產損失承擔連帶賠償責任，賠償停產損失的40％(計人民幣8萬元)施工單位答復如下： 該廠房供熱系統已超過國家規定的保修期，不予保修，也不同意返工，更不同意賠償停產損失。

監理單位答復如下：監理工程師已對施工單位報驗的管材進行了檢查，符合質量標準，已履行了監理職責，施工單位擅自更換管材，由施工單位負責，監理單位不承擔任何責任。問題： 1）．依據現行法律和行政法規，請指出業主的要求和 施工單位、監理單位的答復中是否有錯，為什么? 2）．簡述施工單位和監理單位各應負何責任，為什么?

7、某化工廠在同一廠區建設第二個大型廠房時，為了節省投資，決定不做勘察，便將4年前為第一個大型廠房做的勘察成果提供給設計院作為設計依據，讓其設計新廠房。設計院先是不同意，但在該化工廠的一再堅持下最終妥協，同意使用舊的勘察成果。該廠房建成后使用1年多就發現墻體多出開裂。該化工廠一紙訴狀將施工單位告上法庭，請求判定施工單位承擔工程質量責任。問：1）本案中的質量責任應當由誰承擔？

2）工程中設計方是否有過錯，違反了什么規定？ 案例分析：經檢測，墻體開裂系設計中對地基處理不當引起廠房不均勻沉陷所致。建設單位為節省投資，堅持不委托勘察，向設計單位提供舊的勘察成果，違反了《建筑法》第54條規定“建設單位不得以任何理由要求建筑設計或施工單位違法降低工程質量”

設計單位對建設單位違反規定提出的降低工程質量要求應予拒絕。-《建筑法》第54條和《建設工程質量管理條例》第21條。建設單位承擔重要責任，設計方承擔次要責任。

8、背景資料：

某企業建設一所附屬小學。某設計院為其設計了5層磚混結構的教學樓、運動場等。教學樓的樓梯梯井凈寬為0.3m，為防止學生攀滑，梯井采用工程玻璃隔離防護，樓梯采用垂直桿件做欄桿，桿件凈距為0.15m；運動場與街道之間采用透景墻，墻體采用垂直桿件做欄桿，桿件凈距為0.15m。在建設過程中，有人對該設計提出異議。

問題：該工程中設計方是否有過錯？違反了什么法規的規定？ 案例分析：《工程建設標準強制性條文》中房屋建筑設計基本規定6.6.3中4條規定：住宅、托兒所、幼兒園、中小學及少年兒童專用活動場所的欄桿必須采用防止少年兒童攀登的構造，當采用垂直桿件做欄桿時，其桿件凈距不應大于0.11m； 6.7.9規定托兒所、幼兒園、中小學及少年兒童專用活動場所的樓梯，梯井寬度大于0.2m時，欄桿必須采用防止少年兒童攀登的構造，當采用垂直桿件做欄桿時，其桿件凈距不應大于0.11m。

9、背景資料

某寫字樓項目的整體結構屬“筒中筒”，中間“筒”高18層，四周裙樓3層，地基設計是“滿堂紅”布樁，素混凝土排土灌樁。施工到12層時，地下筏板剪切破壞，地下水上沖。經鑒定發現，此地基土屬于飽和土，地基中素混凝土排土樁被破壞。經調查得只：（1）該工程的地質勘查報告已經載明，此地基土屬于飽和土；（2）在打樁過程中曾出現跳土現象。問題：

該工程中設計方是否有過錯？違反了什么法規的規定？ 分析：

飽和土對的濕軟性決定了設計單位不應該選擇排土灌樁，此失誤導致了打樁過程中的跳土現象。根據《建設工程質量管理條例》第21條規定：“設計單位應當依據勘察成果文件進行建設工程設計”。

10、某城市建設開發集團在該市南三環建設拆遷居民安置區，甲建筑公司通過招投標獲得了該工程項目，經建設單位同意，甲建筑公司將該工程中的A、B、C、D等四棟多層住宅分包給乙公司，并簽訂了分包合同。工程交付使用后，發現A號樓因偷工減料存在嚴重質量問題，城市建設開發集團要求甲公司承擔責任，甲認為A工程是由乙完成的，應由乙承擔責任，并以乙公司早已結賬搬出而失去聯系為由，不予配合。

問：甲建筑公司是否應該對A號樓的質量問題負責任？為什么？

11、某房地產公司與A建筑公司簽訂了某大廈的建筑施工合同，合同約定主要材料由建設單位提供。施工過程中，發生一起嚴重的質量事故：第十一層至第十四層結構不符合質量要求而被迫爆破、拆除、重澆。事故原因：建設單位提供的不是同批次水泥，施工單位未經復檢而直接用于工程。問：建筑材料使用混合過錯，出現質量問題責任應由誰承擔？ 結果：建設單位故意隱瞞所提供水泥的批次并提供虛假的材質單，應當負主要責任。

施工單位未對建筑材料在使用前進行試驗，沒有履行義務，應承擔一定的責任。（法律規定：建設單位負責提供建筑材料設備的，必須對提供的建筑材料和設備的質量負責。

施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。）

12、某鋼鐵廠將一幢職工宿舍樓的修建工程承包給A建筑公司，簽訂施工合同。在宿舍樓工程的二樓內裝修完畢后，該廠的員工就強行搬進入住，此后，每裝修完一層就入住一層，直至完工。進行驗收時，建設單位發現一、二層墻皮脫落，門窗開關使用不便等問題，要求施工單位返工A建筑公司對門窗進行了檢修，但拒絕重新粉刷墻壁，于是鋼鐵廠拒絕支付剩余工程款A向法院起訴，要求鋼鐵廠支付剩余工程款。

問：該工程的質量責任如何承擔？ 13、2000年4月，某大學為建設學生公寓,與某建筑公司簽訂了一份建設工程合同。合同約定：工程采用固定總價合同形式，主體工程和內外承重磚一律使用國家標準砌塊，每層加水泥圈梁；某大學可預付工程款(合同價款的10%)；工程的全部費用于驗收合格后一次付清；交付使用后，如果在6個月內發生嚴重質量問題，由承包人負責修復等。1年后，學生公寓如期完工，進行竣工驗收時，某大學發現工程3~5層的內承重墻體裂縫較多,要求某建筑公司修復后再驗收，某建筑公司認為不影響使用而拒絕修復。因為很多新生急待入位，某大學接收了宿舍樓。在使用了8個月之后，公寓樓5層十里的內承重墻倒塌，致使1人死亡，3人受傷，其中1人致殘。

受害者與某大學要求某建筑公司賠償損失，并修復倒塌工程。某建筑公司以使用不當且已過保修期為由拒絕賠償。

法院審理：質量鑒定：某建筑公司偷工減料致宿舍樓內承重墻倒塌。

判決結果：責任方---建筑企業，賠償損失且修復工程，法律制裁：

合同條款無效：質量期限條款違反了國家強制性法律規定，因此是無效的

14、某單層廠房，建筑面積為7200m2，跨度為30m，結構為預制鋼筋混凝土柱、鋼屋蓋。建設單位為了新產品早投產，在未辦理好規劃許可證、開工報告及質量監督手續時，強行要求施工單位開工。在主體結構封頂后，部分屋蓋結構突然塌落，造成二人死亡、二人重傷，直接經濟損失36萬元。經調查發現該工程鋼屋架制作不符合規范要求，縱向未設剪刀撐，采用的部分材料材質不符合要求。1）分析該工程質量事故發生原因？ 2）工程質量事故可分為哪幾類？ 3）該事故屬于那一類？為什么？

1）分析：依據《關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質量事故報告和調查處理工作通知》2010年

2）工程質量事故分為4個等級：

特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。

15、某建筑安裝公司承擔一住宅工程施工，該公司原已依法取得安全生產許可證，但在開工5個月后有效期滿。因當時正值施工高峰期，該公司忙于組織施工，未能按規定辦理延期手續。當地政府監管機構發現后，立即責令其停止施工，限期補辦延期手續。但該公司為了趕工期，既沒有停止施工，到期后也未辦理延期手續。

問：本案中的建筑安裝公司有哪些違法行為？ 違法者應承擔哪些法律責任？

分析：兩項違法行為，一是安全生產許可證有效期滿，未依法辦理延期手續并繼續從事施工活動；二是政府監管機構責令停工、限期補辦延期手續后，仍不辦理，并繼續從事施工活動。

2）依據《安全生產許可證條例》第20條規定：為辦理延期手續，繼續進行生產，責令停止生產，限期補辦，并處5萬元以上10萬元以下罰款

逾期仍不辦理，繼續進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款，若造成重大事故或者嚴重后果的，構成犯罪依法追究其刑事責任。

16、某辦公樓工程，建筑面積23723m2，框架剪力墻結構，地下1層，地上12層，首層高4.8m，標準層高3.6m，頂層房間為有保溫層的輕鋼龍骨紙面石膏板吊頂。工程結構施工采用外雙排落地腳手架，工程于2007年6月15日開工，計劃竣工日期為2009年5月1日。2008年5月20日7時30分左右，因通道和樓層自然采光不足，瓦工陳某不慎從9層未設門坎的管道井豎向洞口處墜落地下一層混凝土底板上，當場死亡。

問：本工程結構施工腳手架是否需要編制專項施工方案？說明理理由。從安全管理方面分析，導致這起事故發生的主要原因是什么？ 對落地的豎向洞口應采用哪些方式加以防護？

17、某建筑公司在城市市郊承擔一商廈工程施工，在施工現場周邊設置了2m高的圍擋，但因施工日久失管，有幾處已破損成洞。某日，有2個男孩淘氣從洞處鉆入工地現場玩耍，不小心被堆放的鋼筋等材料碰傷，引起了孩子家長與該建筑公司的賠償糾紛。

問：本案中的建筑公司是否存在違法行為？ 該違法行為應承擔哪些責任？

18、在某高層建筑的外墻裝飾施工工地，某施工單位為趕在雨季來臨前完成施工，又從其他工地調配來一批工人，但未經安全培訓教育就安排到有關崗位開始作業。2名工人被安排上高處作業吊籃到6層處從事外墻裝飾作業。他們在作業完成后為圖省事，直接從高處作業吊籃的懸吊平臺向六層窗口爬去，結果失足從10多米高處墜落在地，造成1死1重傷。問：1）本案中，施工單位有何違法行為？ 2）該違法行為應承擔哪些法律責任？

答：1）分析：本案中，施工單位違法未對新進場的工人進行有針對性的安全培訓教育，2名作業人員違反了“操作人員必須從地面進出 懸吊平臺，在未采取安全保護措施的情況下，禁止從窗口、樓頂等其他位置進出懸吊平臺”的安全操作規程。2）依據《安全生產法》第82條和《建設工程安全生產管理條例》第61條規定：生產經營單位未盡到安全教育培訓責任，責令限期改正，逾期未改正的，停業整頓，并處以罰款，造成重大安全事故的，構成犯罪，依法追究責任人的刑事責任。19、2007年11月25日零時30分左右，侯馬汽車客運西站候車樓工程在澆筑二層樓板混凝土時發生坍塌，造成3死6傷。

事故發生后，臨汾市政府成立了由市安監局牽頭的“11·25”事故聯合調查組。經過現場勘查和技術鑒定分析，確認這是一起較大的生產安全責任事故。

施工單位沒有對模板支架立桿穩定性進行計算，造成模板支撐系統搭設不規范，立桿、橫桿間距均偏大，模板支撐系統失穩。由于立柱無支撐力，致使在建整體坍塌。

原告：封××

被告：××國道指揮部(以下簡稱國道指揮部)被告：××道橋工程公司(以下簡稱道橋公司)1996年3月，308國道某段改建工程由該國道指揮部發包給道橋公司。同年8月15日晚9時 , 烏××駕兩輪摩托車上班，途經該處。由于道橋公司的施工作業區兩端在夜間未設置明顯夜光標志和危險警示標志，烏××撞到道橋公司因挖坑施工而堆放在公路上的水泥石塊上，經搶救元效于第二天死亡。原告封××（死者之母)共花去搶救醫療費15800元。

原告起訴道橋公司及國道指揮部，要求賠償原告搶救醫療費死亡補助費、喪葬費等共計人民幣35000元。被告國道指揮部辯稱：308 國道的改建工程，發包給施工單位承建，在施工中發生事故，應由施工單位承擔責任。

被告道橋公司辯稱：事故性質應屬道路交通事故，現交警大隊未作出交通事故責任認定書，法院不能先行裁決；08 國道指揮部已發文通告施工，被告在施工作業區兩端豎立明顯警告標志，已做到按章施工，因烏××疏忽才釀成事故，故被告不應承擔賠償責任。案件審理

法院經審理認為，道橋公司應負特殊侵權全部賠償責任，其理由是：(1)道橋公司在公路上挖坑施工 , 掘起的水泥石塊堆在作業區旁，危及來往行人安全，又未設置明顯標志，根據《民法通則》第 125 條規定，施工人道橋公司對造成烏××死亡的損害結果，應承擔民事責任。(2)施工人不能證明事故是死者故意造成的，故烏××依法不承擔民事責任。(3)國道指揮部已經把工程發包給道橋公司承包施工，其符合《民法通則》第125條所規定的特殊侵權損害的責任主體，故其不應對烏××的死亡后果承擔民事責任。

法院依照《中華人民共和國民法通則》第125條、第119條規定，參照《道路交通事故處理辦法》的規定，主持雙方當事人進行了調解。達成了如下調解協議：

被告道橋公司賠償原告人民幣20000元，本案訴訟費1300元 , 由被告道橋公司負擔。案例評析：

《民法通則》第125條：“在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應當承擔民事責任?！痹摋l規定的是施工人應承擔的特殊侵權損害賠償的民事責任。

本案中，施工人道橋公司雖設有警告標志，但其標志在夜間無明顯反光功能，也無其他警告標志，以致不能引起過往行人的足夠注意。也就是說，道橋公司安全設施是有缺陷的，對由此造成的損害，應當承擔賠償責任。

第二篇：建筑法規與計價重點（模版）

第一章建設工程造價管理相關法規與制度

§1.1增建設工程造價管理相關法律法規

一、建筑法——《中華人民共和國建筑法》

1、建筑許可

①按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證；

②申請施工許可證應具備的條件：

a)已辦理建筑工程用地批準手續；

b)在城市規劃區里的建筑工程，已取得規劃許可證；

c)需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

d)已經確定建筑施工單位；

e)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

f)有保證工程質量和安全的具體措施；

g)建設資金已經落實；

h)法律、行政法規規定的其他條件。

③施工許可證的有效期限：建設單位應自領取許可證之日起3個月內開工，延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或延期超時的，許可證自動廢止。

④在建工程因故中止施工的，建設單位應自中止施工之日起1個月內，向發證機關報告，并做好維護管理工作。

⑤批準開工的建筑工程因故不能按期開工超過6個月的，應重新辦理開工報告批準手續。

2、建筑工程承發包

①聯合承包：聯合承包的各方對承包合同承擔連帶責任，并應按資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程；將共同投標協議連同投標文件一并提交；

②除總承包合同已約定的分包外，須經建設單位認可；

③但禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，或將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義全部轉包給他人；禁止分包單位將其承包的工程再分包；

④建筑工程總承包單位按總承包合同約定對建設單位負責，分包單位按分包合同約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任；

3、建筑工程監理

實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位、監理內容及監理權限，書面通知被監理的建筑施工企業；

4、建筑安全生產管理

1)―安全第一、預防為主‖的方針（綜合治理）

2)安全生產責任制度和群防群治制度

施工現場安全有建筑施工企業負責；實行施工總承包的，由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責；建筑施工企業須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費；

一.增合同法

1.合同的主體：自然人、法人、其他組織：

2.合同的基本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法的原則

二.*其他相關法律法規

1.價格法—《中華人民共和國價格法》

1)政府在必要時，可對下列商品和服務價格實行政府指導價或政府定價： ① 與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格；

② 資源稀缺的少數商品價格；

③ 自然壟斷經營的商品價格； ④ 重要的公用事業價格；

⑤ 重要的公益性服務價格。

2)干預措施：限定差價率或利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度。

2.土地管理法——《中華人民共和國土地管理法》

① 我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制；

② 國家實行土地用途管理制度，分為農用地、建設用地和未利用地；

③ 土地利用總體規劃實行分級審批。

1)建設用地

① 涉及農用地轉為建設用地的，應辦理農用地轉用審批手續；

② 征收耕地的補償費用包括：土地補償費、安置補助費以及土地附著物和青苗的報償費； ③ 下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以劃撥方式取得：A.國家機關用地和軍事用地；B.城市基礎設施用地和公益事業用地；C.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；D.法律、行政法規規定的其他用地。

④ 臨時使用土地期限一般不超過兩年，并不得修建永久性建筑物；

⑤ 有下列情形之一的，有關政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權；

c)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或申請續期未獲批準的；

d)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

e)公路、鐵路、機場、擴廠等經核準報廢的。3.保險法——《中華人民共和國保險法》

1)保險合同可以分為財產保險合同和人身保險合同；

2)投保人故意不履行如實告知義務的，保險人保險人有權解除保險合同，對于保險合同解除前發生的保險事故，不承擔賠償或給付保險金的責任，并不退還保險費；

3)投保人因過失未履行如實告知義務的，保險人有權解除保險合同，對保險事故的發生有嚴重影響的，保險人對于保險合同解除前發生的保險事故，不承擔賠償或給付保險金的責任，但可以退還保險費；

4)財產保險合同

① 建筑工程一切險和安裝工程一切險均屬財產保險；

② 保險責任開始前，投保人要求解除合同的，應向保險人支付手續費，保險人應退還保險費。保險責任開始后，投保人要求解除合同的，保險人可收取自保險責任開始之日起至合同解除之日止期間的保險費，剩余部分退還投保人；

③ 保險事故發生后，被保險人為防止或減少保險標的的損失所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔。保險人所承擔的數額在保險標的損失賠償金額以外另行計算，最高不超過保險金額的數額；

④ 保險人、被保險人為查明和確定保險事故的性質、原因和保險標的的損失程度所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔；

5)人身保險合同

① 投保人申報的被保險人年齡不真實，并且其真實年齡不符合合同約定的年齡限制的，保險人可以解除合同，并扣除手續費后，向投保人退還保險費，但自合同成立之日起逾二年的除外；

② 投保人如超過規定的期限60日未支付當期保險費的，合同效力中止；

③ 保險人對人身保險的保險費，不得用訴訟方式要求投保人支付； ④ 合同效力中止的，經保險人與投保人協商并達成協議，在投保人補交保險費后，合同效力恢復。但合同效力中止之日起二年內未達成協議的，保險人有權解除合同。

⑤ 投保人解除合同，保險人應自接到解除合同通知之日起30日內，退還保險費。

⑥ 無論哪方解除合同，投保人已交足二年以上保險費的，保險人應按合同約定退還保險單的現金價值。投保人未交足二年保險費的，保險人應在扣除手續費后，退還保險費；

⑦ 人身保險的受益人由被保險人或投保人指定，投保人指定受益人是須經被保險人同意；

4.稅收相關法律法規——《中華人民共和國稅收征收管理辦法》

1)自領取營業執照之日起30日內，應持有關證件，向稅務機關申報辦理稅務登記；

2)應自工商行政管理機關辦理變更登記之日起30日內或在向工商行政管理機關申請辦理注銷登記之前，持有關證件向稅務機關申報辦理變更或注銷稅務登記；

3)納稅人因有特殊困難，可延期繳納稅款，但最長不得超過三個月，否則從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金；

4)稅率分為：比例稅率、累進稅率（全額累進稅率、超額累進稅率）和定額稅率；

5)按稅收征收對象不同，稅收可分為：流轉稅、所得稅、財產稅、資源稅和行為稅、城鎮土地使用稅五種。

§1.2 建設工程造價管理制度

國務院建設主管部門審定甲級工程造價咨詢企業的資質；

一． 建設工程造價專業人員資格管理

1.造價工程師執業資格制度

① 初始注冊：自執業資格證書簽發之日起一年內提出注冊申請，初始注冊有效期為四年；

② 延續注冊：應在注冊有效期滿30日前申請延續注冊，有效期為四年；

③ 變更注冊：變更注冊后延續原注冊有效期；

④ 增下列情形之一的不予注冊；

a)不具有完全民事行為能力的；

b)申請在兩個或兩個以上單位注冊的； c)未達到造價工程師繼續教育合格標準的；

d)前一個注冊期內工作業績達不到規定標準或未辦理暫停執業手續而脫離工程造價業務崗位的；

e)受刑事處罰、刑事處罰尚未執行完畢的；

f)因工程造價業務活動受刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；

g)因前項規定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；

h)被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；

i)以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿三年的；

j)法律、法規規定不予注冊的其他情形。

⑤ 注冊造價工程師有權發起設立工程造價咨詢企業；

⑥ 繼續教育，分必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學時。

2.造價員從業資格制度

1)《全國建設工程造價員資格證書》原則每3年檢驗1次；

2)有下列情形之一者，驗證不合格或注銷證書和專用章：

① 無工作業績；

② 脫離工程造價業務崗位的；

③ 未按規定參加繼續教育的； ④ 以不正當手段取得《全國建設工程造價員資格證書》的；

⑤ 在建設工程造價活動中有不良記錄的；

⑥ 涂改《全國建設工程造價員資格證書》和轉借專用章的；

⑦ 在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業的；

3)繼續教育：參加繼續教育的時間原則上不得少于30小時/3年；

二． 增合同法

1． 1.合同的主體：自然人、法人、其他組織

2． 合同的基本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法的原則

一． 增建設工程造價咨詢企業管理

1.工程造價咨詢企業資質等級標準：

1)乙級資質標準

②企業出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總數的60%，且其出資額不低于企業注冊資本總額的60%；

③技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作十年以上；

④專職從事工程造價專業工作的人員不少于12人，其中具有工程或工程經濟類中級及以上專業技術職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業工作的經歷；

⑦企業注冊資本不少于人民幣50萬元；

11暫定期內工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣50萬元；

2)甲級資質標準

① 已取得乙級工程造價咨詢企業資質證書滿三年；①⑤⑥⑧⑨⑩

② 企業出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總數的60%，且其出資額不低于企業注冊資本總額的60%；

③ 技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作十五年以上；

④ 專職從事工程造價專業工作的人員不少于20人，其中具有工程或工程經濟類中級及以上專業技術職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業工作的經歷；

⑤ 企業與專職專業人員簽訂勞動合同，且專職專業人員符合國家規定的職業年齡（出資人除外）；

⑥ 專職專業人員人事檔案關系有國家認可的人事代理機構代為管理；

⑦ 企業注冊資本不少于人民幣100萬元；

⑧ 具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

⑨ 技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全；

⑩ 企業為本單位專職專業人員辦理的社會基本養老保險手續齊全；

? 暫定期內工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣500萬元；

? 在申請核定資質等級之日前三年內無違規行為。

2.工程造價咨詢企業的業務承接

1)甲級工程造價咨詢企業可從事各類建設項目的工程造價咨詢業務；

乙級工程造價咨詢企業可從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務；

2)工程造價咨詢企業設立分支機構，應自領取分支機構營業執照之日起30日內備案：

3)省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應在接受備案之日起20日內，報國務院建設主管部門備案；

4)應由設立分支機構的工程造價咨詢企業負責承接業務、訂立合同、出具工程造價成果文件；

5)工程造價咨詢企業跨省、自治區、直轄市承接業務，應自承接業務之日起30日內到建設工程所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門備案。3.工程造價咨詢企業的法律責任

1)資質申請或取得的違規責任

① 申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料申請工程造價咨詢企業資質的，不予受理或不予資質許可，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請工程造價咨詢企業資質；

② 以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業資質的，由縣級以上地方人民政府的建設主管部門或有關專業部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人三年內不得再次申請工程造價咨詢企業資質。

2)經營違規責任

① 未取得工程造價咨詢企業資質從事工程造價咨詢活動或超越資質等級承攬工程造價咨詢業務的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府的建設行政主管部門或有關專業部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

② 工程造價咨詢企業不及時辦理資質證書變更手續的，由資質許可機關責令限期辦理，逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款；

③ 有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設行政主管部門或有關專業部門給予警告，責令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：A.新設立的分支機構不備案的；B.跨省、自治區、直轄市承接業務不備案的。

3)其他違規責任

有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設行政主管部門或有關專業部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

① 涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或以其他形式非法轉讓資質證書；

② 同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務；

③ 以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

④ 轉包承接的工程造價咨詢業務；

⑤ 法律、法規禁止的其他行為。

第二章增 建設工程項目管理

§2.1 建設工程項目管理概述

一.建設工程項目的組成與分類

1.建設工程項目的組成

1)單項工程：在一個建設工程項目中，具有獨立的設計文件，竣工后可獨立發揮生產能力或效益

2)單位（子單位）工程：指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構筑物。

按單項工程的構成，可將其分解為建筑工程和設備安裝工程； 3)分部（子分部）工程：按專業性質、建筑部位確定。

4)分項工程：一般按主要工程、材料、施工工藝、設備類型等進行劃分。

2.建設工程項目的分類

1)按建筑性質劃分：新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復項目；

2)按投資作用劃分：生產性建設工程項目和非生產性建設工程項目；

3)*按項目的投資效益劃分：競爭性項目、基礎性項目和公益性項目；

4)*按項目的投資來源劃分：政府投資項目(經營性和非經營性政府投資項目)和非政府投資項目

二.工程項目建設程序

1.政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準制和備案制；

2.項目新開工時間：指工程項目設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工日期。不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。

3.生產準備——主要內容：A.招收培訓生產人員；B.組織準備；C.技術準備；D.物資準備

4.項目后評價的基本方法：對比法。

a)效益后評價

具體包括：經濟效益后評價、環境效益和社會效益后評價、項目可持續性后評價、項目綜合效益后評價

b)過程后評價

三.建設工程項目管理及其主要內容

1.計劃、組織、指揮、協調和控制

項目管理：針對性、系統性、程序性和科學性

2.建設工程項目管理的發展趨勢：A.集成化B.國際化C.信息化

3.建設工程項目管理類型：①業主方項目管理②工程總承包方項目管理③設計方項目管理④施工方項目管理⑤供貨方項目管理

4.施工方項目管理目標體系（QCDSE目標體系）：施工質量（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、安全和現場標準化（Safety）、環境保護（Enivironment）

5.環境保護在項目實施階段要做到―三同時‖：主體工程與環保措施工程同時設計、同時施工、同時投入運行。§2.3 建設工程項目風險管理

一.建設工程項目風險管理程序

損失的不確定性。

1.建設工程項目風險的分類

1)按風險來源劃分：自然風險、社會風險、經濟風險、法律風險和政治風險；

2)按風險涉及的當事人劃分

① 業主的風險：三類：人為風險、經濟風險和自然風險；

② 承包商的風險：三類：決策錯誤風險、締約和履約風險、責任風險（包括職業責任風險、法律責任

風險、替代責任風險）；

3)按風險影響范圍劃分：局部風險和總體風險。

2.建設工程項目風險管理程序

1)風險識別方法包括專家調查法、財務報表法、初始風險清單法、流程圖法等；最主要成果是風險清單，2)風險分析與評估常用方法主要有：調查打分法、蒙特卡洛模擬法、計劃評審技術法和敏感性分析法等。

二.建設工程項目風險應對策略

１． 風險回避——當遇到下列情形時，應考慮風險回避的策略

① 風險事件發生概率很大且后果損失也很大的項目；

② 發生損失的概率并不大，但當風險點事件發生后產生的損失是災難性的，無法彌補的。

２． 風險自留

1)風險自留與其他風險對策的根本區別在于；它不改變項目風險的客觀性質，即不改變項目風險的發生概率和項目風險潛在損失的嚴重性。

2)風險自留分為非計劃性風險自留和計劃性風險自留

導致非計劃性風險自留的主要原因有：缺乏風險意識、風險識別失誤、風險分析與評價失誤、風險決策延誤、風險決策實施延誤等。

３． 風險控制

風險控制工作可分為預防損失和減少損失兩種，風險控制方案應當是兩種措施的有機結合。４． 風險轉移

1)非保險轉移；又稱合同轉移，項目風險最常見的非保險轉移有三種情況：

① 業主將合同責任和風險轉移給對方當事人；

② 承包商進行項目分包；

③ 第三方擔保。如承包商履約擔保。

2)保險轉移：通常直接稱為工程保險。但保險并不能轉移工程項目的所有風險；

第三章 建設工程合同管理

§3.1 合同概述

一.合同的訂立

1)要約

① 有些合同在要約之前還會有要約邀請。

a)要約邀請在法律上無需承擔責任。

b)寄送的價目表、招標公告、商業廣告等為要約邀請，商業廣告的內容符合要約規定的，視為要約；

② 要約到達受要約人時生效。

③ 要約可以撤回，撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人；

④ 要約可以撤銷，撤銷要約的通知應當在受要約人發出承諾通知之前到達受要約人；

⑤ 下列情形之一，邀約不得撤銷：

a)要約人確定了承諾期限或以其他形式明示要約不可撤銷；

b)受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經為履行合同作了準備工作。

⑥ 有下列情形之一的，要約失效：A.拒絕要約的通知到達要約人；B.要約人依法撤銷要約；C.承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；D.受要約人對要約的內容作出實行變更。

2)承諾

① 承諾應當在要約確定的期限內達到要約人。

② 以信件或電報作出的要約，承諾期限自信件載明的日期或電報交發之日開始計算。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期開始計算。以電話、傳真等快速通訊方式作出的要約，承諾期限自要約到達受要約人時開始計算；

③ 承諾通知到達要約人時生效。

④ 承諾可以撤回，撤回承諾的通知應在承諾通知到達要約人之前或與承諾通知同時到達要約人；

⑤ 受要約人超過承諾期限發出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效以外，為新要約；

⑥ 承諾的內容應與要約的內容一致，受要約人對要約的內容作出實質性變更的，為新要約；

⑦ 承諾對要約的內容作出非實質性變更的，除要約人及時表示反對或要約表明承諾不得對要約的內容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內容已承諾的內容為準。

2.合同成立的其他情形 ① 法律、行政法規規定或當事人約定要用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但一方已經履行主要義務，對方接受的；

② 采用合同書形式訂立合同。在簽字或蓋章之前，當事人一方已履行主要義務，對方接受的。

3.格式條款

1)提供格式條款一方免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。

2)對格式條款的理解發生爭議的，應按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應作出不利于提供格式條款一方的解釋。

4.締約過失責任

1)構成條件：①當事人有過錯。若無過錯，則不承擔責任；②有損害后果的發生。若無損失，亦不承擔責任；③當事人的過錯行為與造成的損失有因果關系。

2)當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應承擔損害賠償責任：

① 假借訂立合同，惡意進行磋商；

② 故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或提供虛假情況；

③ 有其他違背誠實信用原則的行為。

二.合同的效力

１． 合同成立的判斷依據是承諾是否生效；

２． 效力待定合同——指合同已經成立，但合同效力能否產生尚不能確定的合同。包括：

1)限制民事行為能力人訂立的合同

——指10周歲以上不滿18周歲的未成年人，以及不能完全辨認自己行為的精神病人。

① 限制民事行為能力人訂立的合同，經法定代理人追認后，該合同有效；

② 限制民事行為能力人訂立的合同并非一律無效，在以下幾種情形下訂立的合同是有效的：

a)經過其法定代理人追認的合同，即為有效合同；

b)純獲利益的合同。

c)與限制民事行為能力人的年齡、智力、精神健康狀況相適應而訂立的合同。

③ 與限制民事行為能力人訂立合同的相對人可以催告法定代理人在1個月內予以追認，法定代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同追認之前，善意相對人有撤銷的權利，撤銷應以通知的方式作出。

2)無權代理人代定的合同 主要包括：行為人沒有代理權、超越代理權限范圍或代理權終止后仍以被代理人的名義訂立的合同。

① 無權代理人代訂的合同對被代理人不發生效力的情形。

a)未經被代理人追認，對被代理人不發生效力，由行為人承擔責任；

b)與無權代理人簽訂合同的相對人可以催告被代理人在1個月內予以追認。被代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利，撤銷應以通知的方式作出；

② 無權代理人代訂的合同對被代理人具有法律效力的情形。

a)行為人沒有代理權、超越代理權或代理權終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效；

b)表見代理：是善意相對人通過被代理人的行為足以相信無權代理人具有代理權的情形。

使相對人相信無權代理人具有代理權的理由是否正當、充分，就成為是否構成表見代理的關鍵。③ 法人或其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的合同的效力。

④ 無處分權的人處分他人財產合同的效力。

效力待定合同一般為無效合同，但經權利人追認或無處分權的人訂立合同后取得處分權的，該合同有效。

３． 在一般情況下，合同中的免責條款都是有效的。但下列免責條款無效：A.造成對方人身傷害的；B.因故意或重大過失造成對方財產損失的。

４． 可變更或撤銷的合同

1)合同可以變更或撤銷的情形

① 當事人一方有權請求人民法院或仲裁機構變更或撤銷的合同有：A.因重大誤解訂立的；B.在訂立合同時喪失公平的。

② 一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或仲裁機構變更或撤銷；

③ 當事人請求變更的，人民法院或仲裁機構不得撤銷。

2)有下列情形之一的，撤銷權消滅：

a)具有撤銷權的當事人自知道或應知道撤銷事由之日起1年內沒有行使撤銷權的；

b)具有撤銷權的當事人知道撤銷事由后明確表示或以自己的行為放棄撤銷權。

3)對當事人依據無效合同或被撤銷合同而取得的財產應依法進行如下處理：A.返還財產或折價補償。B.賠償損失。雙方都有過錯的，應各自承擔相應的責任；C.收歸國家所有或返還集體、第三人。

一.合同的履行

1.合同履行的原則：全面履行原則、誠實信用原則。

要求合同當事人在履行合同約定的主義務的同時，履行合同履行過程中的附隨義務：A.及時通知義務；B.提供必要條件和說明的義務；C.協助義務；D.保密義務。

2.合同履行的一般規定：

① 價款或報酬不明確問題的處理方法：按訂立合同時履行地的市場價格履行，依法應執行政府定價或政府指導價的，在合同約定的交付期限內政府價格調整時，按交付時的價格計價。逾期交付標的物的，遇價格上漲時按原價格執行；價格下降的，按新價格執行。逾期提取標的物的，遇價格上漲時按新價格執行；價格下降的，按原價格執行。

② 履行地點不明確問題的處理方法；給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產的，在不動產所在地履行；其他標的，在履行義務一方所在地履行。

③ 履行期限不明確問題的處理方法；債務人可以隨時履行，債權人也可隨時要求履行，但應給對方必要的準備時間。

④ 履行方式不明確問題的處理方法；按有利于實施合同目的的方式履行。⑤ 履行費用的負擔不明確問題的處理方法；由履行義務一方承擔。

3.合同履行中的第三人

① 向第三人履行合同。債務人未向第三人履行債務或履行債務不符合約定，應向債權人承擔違約責任；

② 由第三人代為履行合同。第三人不履行債務或履行債務不符合約定，債務人應向債權人承擔責任。

4.合同履行過程中幾種特殊情況的處理

① 因債務權人分立。債權人分立、合并或變更住所沒有通知債務人，致使履行債務發生困難的，債務人可中止履行或將標的物提存。

② 債務人提前履行債務的情況。債權人可拒絕，但提前履行不損害債權人利益的除外，債務人提前履行債務給債券人增加的的費用，由債務人承擔。二.合同的變更和轉讓

1.合同的變更僅指合同內容的變更，不包括合同主體的變更。——《合同法》的定義，1)合同主體的變更實質上就是合同的轉移。

2)合同變更分為協議變更和法定變更。2.合同的轉讓

1)合同債權（權利）轉讓

① 債權人轉讓權利的，債權人應當通知債務人。未經通知，該轉讓對債務人不發生效力，除非經受讓人同意，否則，債權人轉讓權利的通知不得撤銷；

② 債務人接到債權轉讓通知后，債務人對讓與人的抗辯，可以向受讓人主張。債務人對讓與人享有債權，并且債務人的債權先于轉讓的債券到期或同時到期的，債務人可以向受讓人主張抵消。

2)合同債務（義務）轉移

① 債務人將合同的義務全部或部分轉移給第三人的，應經債權人同意；

② 原債務人享有的對債權人的抗辯權也隨債務轉移而由新債務人享有；

3)合同權利和義務的概括轉讓

① 當事人一方經對方同意，可將自己在合同中的權利和義務一并轉讓給第三人，適用上述債權債務轉讓；

② 當事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或其他組織行使合同權利、履行義務。

③ 當事人訂立合同后分立的，除債權人和債務人另有約定的以外，由分立的法人或其他組織對合同的權利和義務享有連帶債權，承擔連帶責任。

一.合同的權利義務終止

1.終止的原因

1)有下列情形之一的，合同的權利義務終止：A.債務已經按約定履行；B.合同解除；C.債務相互抵消；D.債務人依法將標的物提存；E.債權人免除債務；F.債權債務同歸于一人；G.法律規定或當事人約定終止的其他情形。

2)合同權利義務終止，不影響合同中結算和清理條款的效力。

2.合同解除

合同履行后，尚未履行的，終止履行；已經履行的，根據履行情況和合同性質，當事人可要求恢復原狀，采取其他補救措施，并有權要求賠償損失。

3.標的物提存

1)有下列情形之一的，難以履行債務的，債務人可將標的物提存：A.債權人無正當理由拒絕受領；B.債權人下落不明；C.債權人死亡未確定繼承人或喪失民事行為能力未確定監護人；D.法律規定的其他情形；

2)標的物不適于提存或提存費用過高的，債務人可依法拍賣或變賣標的物，提存所得的價款；

3)債權人可隨時領取提存物，但債權人對債務人負有到期債務的，在債權人未履行債務或提供擔保之前，提存部門根據債務人的要求應拒絕其領取提存物；

4)債權人領取提存物的權利期限為五年，二.違約責任的承擔方式

① 繼續履行。首選方式

② 采取補救措施。

③ 賠償損失。

當事人一方違約后，對方應采取適當措施防止損失的擴大；否則致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。當事人因防止損失擴大而支出的合理費用由違約方承擔。

④ 違約金。

⑤ 定金。

債務人履行債務后，定金應抵作價款或收回；給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務的，應雙倍返還定金。

1)當事人一方因第三人原因造成違約的，應向對方承擔違約責任。當事人一方和第三人之間的糾紛，依據法律規定或約定解決。

三.合同爭議的解決

1)對于一般的合同爭議，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。

2)建設工程合同的糾紛一般都適用于不動產所在地的專屬管轄，由工程所在地人民法院管轄。

一、建設工程合同計價模式及其選擇

1.建設工程合同計價模式

1)總價合同：工程勘察、設計合同一般為總價合同。

① 固定總價合同

報價較高。固定總價合同的適用條件一般為；

a)工程投標時的設計深度已達到施工圖設計的深度；

b)規模較小，技術不太復雜的中小型工程或承包工作內容較為簡單的工程部位?？珊侠碛鲆姼鞣N風險

c)工程合同期較短（一般為一年以內）。

② 可調總價合同：合同期較長（1年以上）

常用的調價方法有：文件證明法、票據價格調整法和公式調價法。

2)單價合同

① 單價合同大多用于工期長、技術復雜、實施過程中發生過各種不可預見因素較多的大型土建工程，以及業主為了縮短工程建設周期，初步設計完成后就進行施工招標的工程。

② 工程量清單內所列工程量為估計工程量，而非準確工程量；

③ 按合同工期的長短，可分為固定單價合同和可調單價合同。

3)成本加酬金合同

① 大多適用于邊設計、邊施工的緊急工程或災后修復工程；

② 按酬金計算方式不同，合同形式有：A.成本價固定酬金合同B.成本加固定百分比合同C.成本加浮動酬金合同D.目標成本加獎罰合同

2.建設工程施工合同類型的選擇

1)工程項目的復雜程度：有把握的部分采用總價合同，估算不準的部分采用單價合同或成本加酬金合同

2)工程項目的設計深度：

（表3.2）一般，施工圖設計階段采用總價合同，技術設計單價合同，初步設計階段采用成本加酬金合同或單價合同

3)工程施工技術的先進程度

有較大部分采用新技術和新工藝，不宜采用固定總價合同，而應采用成本加酬金合同。

4)工程施工工期的緊迫程度：有些緊急工程（如災后修復工程等）宜采用成本加酬金合同。

二、建設工程施工合同示范文本 1.組成** 1)協議書 建設工程施工合同文件包括：①施工合同協議書②中標通知書③投標書及其附件④施工合同專用條款⑤施工合同通用條款⑥標準、規范及有關技術文件⑦圖紙⑧工程量清單⑨工程報價單或預算書

2)通用條款：凡《合同示范文本》內容與《建設工程價款結算暫行辦法》不一致之處，以后者為準。

3)專用條款

4)附件

2.建設工程施工合同中有關造價的條款

① 招標工程的合同價款依據中標通知書中的中標價格，非招標工程依據工程預算書在協議書內約定；

② 可調價格合同中，合同價款的調整因素包括：A.法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款；B.工程造價管理部門公布的價格調整；C.一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；D.雙方約定的其他因素。

三、建設工程總承包合同管理

1.EPC承包合同的訂立

1)業主在立項后即開始招標。

2)文件組成：A.合同協議書B.合同專用條件C.合同通用條件D.業主要求E投標要求F.其他如工程量清單

2.EPC合同的履行管理

1)通常情況下，EPC承包合同不包括地質勘察。

2)總承包合同通常為總價合同；承包商應支付其為完成合同義務所引起的關稅和稅收

一、建設工程分包合同管理

1.建設工程施工專業分包合同管理

1)建設工程施工專業分包合同（示范文本）》內容包括：協議書、通用條款和專用條款三部分。

2)專業分包合同的履行管理

① 分包人不能按時開工，應在約定開工日期前5天向承包人提出延期開工要求，并陳述理由。承包人接到請求后的48小時內給于同意或否決的答復，否則視為同意分包人延期開工的要求。

② 因非分包人原因導致分包工程不能按期開工，承包人應以書面形式通知分包人推遲開工日期，并賠償分包人延期開工造成的損失，合同工期相應順延。

③ 分包人在合同約定的時間內，向承保人報送該階段已完工作的工程量報告。收到分包人的報告后，承包人應首先對照分包合同工程量清單中的工作項目、單價或價格復核取費的合理性和計算的正確性，以核準該階段應付給分包人的金額。承包人計量后，將其列入主合同的支付報表一并提交工程師。承包人應在專業分包合同約定的時間內支付分包工程款，逾期支付要計算拖期利息。

④ 承包人接到工程師依據主合同發布的涉及分包工程變更指令后，以書面確認方式通知分包人，同時，承包人也有權根據工程的實際進展情況自主發布有關變更指令。

⑤ 承包人進行了工程師發布的變更指令，計量變更工程量及對變更工程進行估價時，應請分包人參加。進行變更工程估價時，應參考分包合同中相同或類似工作的費率來核定，如沒有，應通過協商確定；

⑥ 如分包工程屬于主合同規定的分步移交工程，則在分包人與承包人進行相關檢查和檢驗后，提請發包人按主合同規定的程序進行竣工驗收。如根據主合同無需由發包人驗收的部分，承包人根據主合同規定的驗收程序與分包人共同驗收。⑦ 只要驗收合格，竣工日期為分包人提交竣工驗收報告之日。如發現存在質量缺陷需修理，改正后，竣工日期為分包人提交修復后的竣工報告之日。2.建設工程施工勞務分包合同管理

1)勞務分包合同的內容：只有一個施工勞務合同和三個附件。

2)勞務分包合同的履行管理

① 勞務分包人施工完畢，承包人和勞務分包人共同進行驗收，無需請工程師參加，也不必等主合同工程全部竣工后再驗收。但承包人與發包人按照合同對隱蔽工程驗收和竣工驗收時，如發現勞務分包人的施工質量不合格，勞務分包人應負責無償修復。全部工程驗收合格后，勞務分包人對其分包的勞務作業施工質量不再承擔責任，質量保修期內的保修責任由承包人承擔。

② 勞務分包合同中，支付勞務分包人報酬的方式可以有以下三種，須在合同中明確約定：

a)固定勞務報酬方式：在包工不包料承包中，分包工作完成后按承包總價結算。因勞務分包不承擔施工風險，如出現施工變更，分包人有權獲得增加工作量的報酬和工期順延。

b)按工時計算勞務報酬方式；按勞務分包人投入工作人員和天數支付勞務報酬。

c)按工程量計算勞務報酬方式。分包人按月（或旬、日）將完成的工程量報送承包人，經過承包人與分包人共同計量確認后，按實際完成的工程量支付報酬。對于分包人未經承包人認可，超出設計圖紙范圍和由于分包人的原因返工的工程量不予計量。

第四章 建設工程造價構成§4.1 建設工程造價的含義與特點

一.工程造價的含義

1.第一種含義：從投資者或業主的角度，從項目建設角度提出，廣義概念

1)非生產性建設項目的工程造價就是建設項目固定資產投資的總和；

2)生產性建設項目的總造價是固定資產投資和鋪底流動資金投資的總和。

2.第二種含義：狹義概念指為建設某項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場、承包市場等交易活動中，形成的工程承發包（交易）價格。

二.工程造價的特點

1.大額性

2.單個性。

3.動態性。任何一項建設工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期。在這一期間，如工程變更、材料價格、費率、稅率、利率、匯率等會發生變化，這種變化必然會影響工程造價的變動，直至竣工決算后才能最終確定工程造價。4.層次性。建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。

5.階段性（多次性）。

§4.2 建設工程造價的內容與構成***

1.直接費

1)直接工程費：

① 人工費：包括基本工資、工資性補貼、生產工人輔助工資、職工福利費、生產工人勞動保護費。

② 材料費：包括材料原價（或供應價格）、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費、檢驗試驗費（對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查的費用，不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位對具有出廠合格證明的材料進行檢驗，對構件做破壞性時間及其他特殊要求的試驗費）。

③ 施工機械使用費：包括折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費、養路費及車船使用稅。

2)措施費：

① 環境保護費： 環境保護費=直接工程費×環境保護費費率（%）

② 文明施工費： 文明施工費=直接工程費×文明施工費費率（%）

③ 安全施工費： 安全施工費=直接工程費×安全施工費費率（%）

環境保護費/文明/安全施工費費率=本項費用平均支出（全年建安產值/×直接工程費占總造價比例）

④ 臨時設施費：

包括：A.周轉使用臨建；B.一次性使用臨建；C.其他臨時設施 臨時設施費=（周轉使用臨建費+一次性使用臨建費）×[1+其他臨時設施所占比例（%）] ⑤ 夜間施工費

=（1-合同工期/定額工期）×（直接工程費中的人工費合計/平均日工資單價）×每工日夜間施工費開支

⑥ 二次搬運費： 二次搬運費=直接工程費×二次搬運費費率（%）

⑦ 大型機械設備進出場及安拆費= 一次進出場及安拆費×年平均安拆次數 / 年工作臺班

⑧ 混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費=模板攤銷量×模板價格+支、拆、運輸費用

=一次使用費×（1+施工損耗）×[1+（周轉次數—1）×補損率/周轉次數—（1-補損率）50%/周轉次數] ⑨ 腳手架費

⑩ 已完工程及設備保護費 = 成品保護所需機械費+材料費+人工費

? 施工排水、降水費 =Σ排水降水機械臺班費×排水降水周期+排水降水使用材料費+人工費

2.間接費

1)規費：包括工程排污費、工程定額測定費、養老保險費、失業保險費、醫療保險費、住房公積金、危險作業意外傷害保險

2)企業管理費：包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經費、職工教育經費、財產保險費、財務費、稅金、其他

3.利潤

4.稅金：營業稅、城市維護建設稅、教育費附加

一.設備及工器具費的構成

1.設備購置費：指為建設項目購置或自制達到固定資產標準的各種國產或進口設備、工具、器具的購置費 設備購置費 = 設備原價 + 設備運雜費 1)國產設備原價：指設備制造廠的交貨價，或訂貨合同價。包括：

① 國產標準設備原價：分為帶有條件的原價和不帶有條件原價兩種。計算時一般采用帶有條件的原價。

② 國產非標準設備原價：只能一次訂貨，計算方法有成本估價法、系列設備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。

2)進出口設備原價：指進口設備的抵岸價，即抵達買方邊境港口或邊境車站，且交完關稅等稅費后形成的

① 進口設備的交貨類別： a)內陸交貨類

b)目的地交貨類：有目的港船上交貨價、目的港船邊交貨價（FOS）和目的港碼頭交貨價（關稅已付）及完稅后交貨價（進口國的指定點）等幾種交貨價。

這類交貨類別賣方承擔風險較大，在國際貿易中賣方一般不愿采用。

c)裝運港交貨類：主要有：裝運港船上交貨價（FOB），習慣稱離岸價格，運費在內價（C&F）和運費、保險費在內價（CIF），習慣稱到岸價格。賣方裝船后提供貨運單據即可。

裝運港船上交貨價（FOB）是我國進口設備采用最多的一種貨價。

② 進口設備抵岸價的構成及計算

=貨價+國際運費+運輸保險費+銀行財務費+外貿手續費+關稅+增值稅+消費稅+車輛購者附加費

a)貨價：一般指裝運港船上交貨價（FOB）。

b)國際運費(海、陸、空)= 原幣貨價（FOB）× 運費率 = 運量 × 單位運價

c)運輸保險費 = [原幣貨價（FOB）+國外運費]/（1-保險費率）×保險費率

d)銀行財務費：指中國銀行手續費。銀行財務費 = 人民幣貨價（FOB）×銀行財務費率

e)外貿手續費：一般取1.5%，外貿手續費=（FOB+國際運費+運輸保險費）×外貿手續費率

f)關稅 = 到岸價格（CIF）×進口關稅稅率 =FOB+國際運費+運輸保險費

g)增值稅 =（關稅完稅價格+關稅+消費稅）×增值稅稅率

h)消費稅=[（到岸價+關稅）/1-消費稅稅率] ×消費稅稅率

i)車輛購置附加費=（到岸價+關稅+消費稅+增值稅）×進口車輛購置附加費率

③ 設備運雜費：包括運費和裝卸費、包裝費、設備供銷部門手續費、采購與倉庫保管費 設備運雜費 = 設備原價 × 設備運雜費率

2.工器具及生產家具購置費 = 設備購置費 × 定額費率

二.*工程建設其他費——按資產屬性分別形成固定資產、無形資產和其他資產（遞延資產）

1.固定資產其他費用

1)建設管理費：包括建設單位管理費、工程監理費、工程質量監督費、招標代理費、工程造價咨詢費

2)建設用地費：包括土地征用及補償費、征用耕地按規定一次性交納的耕地占用稅、建設單位租用建設項目土地使用權在建設期支付的租地費用。

3)可行性研究費

4)研究試驗費

5)勘察設計費

6)環境影響評價費

7)勞動安全衛生評價費

8)場地準備及臨時設施費 9)引進技術和引進設備其他費

10)工程保險費：包括建筑安裝工程一切險、引進設備財產保險和人身意外傷害險等。

11)聯合試運轉費

12)特殊設備安全監督檢驗費

13)市政公用設施費

2.無形資產費用：內容包括：A.國外設計及技術資料費、引進有效專利、專有技術使用費和技術保密費；B.國內有效專利、專有技術使用費；C.商標權、商譽和特許經營權費等。

3.其他資產費用（遞延資產）三.*預備費、*建設期貸款利息

1.預備費

1)基本預備費；內容包括：

① 在批準的初步涉及范圍內，技術設計、施工圖設計及施工過程中作增加的工程費用；設計變更、局部地基處理等增加的費用；

② 一般自然災害造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。

③ 竣工驗收時為鑒定工程質量，對隱蔽工程進行必要的挖掘和修復費用；

④ 超長、超寬、超重引起的運輸增加費用等。

基本預備費估算一般是以建設項目工程費用和工程建設其他費用之和為基礎，乘以基本預備費率計算。

2)價差預備費：內容包括：A.人工、設備、材料、施工機械的價差費；B.建筑安裝工程費及工程建設其他費用調整；C.利率、匯率調整等增加的費用。

測算方法：一般根據國家規定的投資綜合價格指數，按估算年份價格水平的投資額為基數，根據價格變動趨勢，預測價值上漲率，采用復利方法計算。

2.建設期貸款利息：借款利息和融資費用。當年借款按半年計息，上年借款按全年計息。

§4.3 建設工程各階段工程造價的關系和工程造價控制

一.建設工程各階段工程造價的關系 由表及里、由粗到細、逐步細化、最終形成的過程

二.建設工程各階段工程造價控制

1.有效控制工程造價的原則

1)以設計階段為重點的建設全過程造價控制考過 工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。

2)主動控制，以取得令人滿意的結果

3)技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段

三.工程造價控制的關鍵環節

1.決策階段做好投資估算 2.設計階段強調限額設計

3.招投標階段重視施工招標

4.施工階段加強合同管理與事前控制：動態糾偏，事前控制工作重點是控制工程變更和防止索賠發生。

§4.4 建設工程造價的計價方法

一.工程造價計價的基本方法

1.從工程費用計算角度分析，工程造價計價的順序

分部分項工程單價—單位工程造價—但項工程造價—建設項目總造價

2.影響工程造價的主要因素：單位價格和實物工程數量

3.對基本子項的單位價格分析，可以有以下兩種形式

1)直接費單價：單位價格=Σ（分部分項工程的資源要素消耗量×資源要素的價格）

形成工程建設定額 影響工程造價的關鍵因素，取市場價格

① 發包人工程估價的定額反映的是社會平均生產力水平；

② 承包人工程估價的定額反映的是該企業技術與管理水平。

2)綜合單價：《建筑工程工程量清單計價規范》，是完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費，材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險點因素組成。而規費和稅金，是在求出單位工程分部分項工程費、措施項目費和其它項目費后再統一計價，最后匯總得出單位工程造價。

二.工程定額計價與工程量清單計價方法的異同 我國目前工程計價模式實行―雙軌制‖ 1.工程定額計價法

1)第一階段：收集資料

2)第二階段：熟悉圖紙和現場

3)第三階段：計算工程量。有條件的盡量分層、分段、分部位計算，再將同類項加以合并，編制工程量匯總表

4)第四階段：套定額單價。注意分項工程名稱、規格和計算單位的一致性，定額換算，可補充定額編制

5)第五階段：編制工料分析表。根據分部分項工程的實物工程量及定額中項目所列的用工工日及材料數量，計算出各分部分項工程所需的人工及材料費，相加匯總得單位工程所需各類人工和材料的數量。

6)第六階段：費用計算。工程實物量——直接工程費——直接費、間接費、利潤及稅金——工程造價

7)第七階段：復核。

8)第八階段：編制說明。

2.工程量清單計價法

1)第四階段：工程量清單項目組價。套價的結果是該清單項目的綜合單價。

2)第五階段：分析綜合單價。一個工程量清單項目有一個或幾個定額子目組成，將各定額子目的綜合單價匯總累加，再除以該清單項目的工程數量，即得該清單項目的綜合單價。3)第六階段：費用計算。分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規費、稅金匯總的工程造價

分部分項工程費=Σ分部分項工程量×分部分項工程項目綜合單價

由人工費、材料費、機械費、管理費和利潤組成。

措施項目費=Σ措施項目工程量×措施項目綜合單價 或措施項目費=Σ分部分項工程費×費率

單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其它項目費+規費+稅金

單項工程造價=Σ單位工程造價 建設項目總造價=Σ單項工程造價

第五章 建設工程造價的計價依據

§5.1 工程定額的概念與分類

一.工程建設定額的概念 定額——額度，數量標準

——指國家頒發的用于規定完成某一建筑產品所需消耗的人力、物力和財力的數量標準。

二.工程建設定額的分類

1.按定額反映的生產要素消耗內容分類：勞動定額、材料消耗定額、機械臺班消耗定額。

2.按定額的不同用途分類：施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標。

3.按定額編制單位和執行范圍分類：全國統一定額、地區統一定額、行業定額、企業定額、補充定額

4.按投資的費用性質分類：建筑工程定額、設備安裝工程定額、建筑安裝工程費用定額、工程建設其他費用定額。

§5.3 預算定額、概算定額和估算指標

一.預算定額

——是建筑工程預算定額和安裝工程預算定額的總稱。是計算和確定一個規定計量單位的分項工程或結構構件的人工、材料和施工機械臺班的數量標準。

1.預算定額的作用 1)是編制施工圖預算、確定工程造價的依據；

2)是建筑安裝工程在工程招投標中確定標底和標價的依據；

3)是建筑單位撥付工程價款、建設資金和編制竣工結算的依據；

4)是施工企業編制施工計劃，確定勞動力、材料、機械臺班需要量計劃和統計完成工程量的依據；

5)是施工企業實施經濟核算制、考核工程成本的參考依據；

6)是對設計方案和施工方案進行技術經濟評價的依據；

7)是編制概算定額的基礎。

2.編制原則

1)社會平均水平原則。在正常施工條件下，以平均勞動強度、平均技術熟練程度，在平均的技術裝備條件下，完成單位合格產品所需的勞動消耗量就是預算定額的消耗量水平。

2)簡明適用原則。

3.預算定額各消耗量指標的確定

1)建筑建工程預算定額計量單位的確定——按照分項工程的形體特征和變化規律來確定

① 凡物體的長、寬、高三個度量都在變化時，應采用―立方米‖為計量單位；

② 當物體有一固定的不同厚度，而它的長和寬兩個度量所決定的面積不固定時，宜采用―平方米‖；

③ 如物體截面形狀大小固定，但長度不固定時，應以―延長米‖為計量單位；

④ 當體積和面積相同，但重量和價格差異很大，應以重量單位―千克‖或―噸‖計算；

⑤ 有的還可以―個‖、―組‖、―座‖、―套‖等自然計量單位計算。

2)預算定額消耗量指標的確定——根據勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額來確定消耗量指標

二.概算定額

——又稱擴大結構定額，規定了完成單位擴大分項工程或結構構件所必須消耗的人工、材料和機械臺班的數量標準。如挖土只一個項目，不再劃分幾類土

1.主要作用

1)是擴大初步設計階段編制設計概算和技術設計階段編制修正概算的依據；

2)是對設計項目進行技術經濟分析和比較的基礎資料之一；

3)是編制建設項目主要材料計劃的參考依據；

4)是編制概算指標的依據；

5)是編制概算階段招標標底和投標報價的依據。

三.概算指標

——以整個建筑物或構筑物為對象，以―m2‖、―m3‖或―座‖等為計量單位，規定了人工、材料、機械臺班的消耗指標的一種標準。

1.主要作用

1)是基本建設管理部門編制投資估算和編制基本建設計劃、估算主要材料用量計劃的依據；

2)是設計單位編制初步設計概算、選擇設計方案的依據；

3)是考核基本建設投資效果的依據。

四.投資估算指標

——是編制建設項目建議書、可行性研究報告等前期工作階段投資估算的依據。

其中的主要材料消耗量也是一種擴大材料消耗量的指標。

1.內容

——是確定和控制建設項目全過程各項投資支出的技術經濟指標。內容因行業不同各異，一般可分為：

1)建設項目綜合指標：指按規定應列入建設項目總投資的從立項籌建開始至竣工驗收交付使用的全部投資額，包括單項工程投資、工程建設其他費用和預備費等。

一般以項目的綜合生產能力為單位投資表示，如元/t，或以使用功能表示，如醫院床位元/床；

2)單項工程指標：指按規定應列入能獨立發揮生產能力或使用效益的單項工程內的全部投資額，包括建筑工程費、安裝工程費、設備及生產工器具購置費和其他費用。

3)單位工程指標：指按規定應列入能獨立設計、施工的工程項目的費用，即建筑安裝工程費用。

2.編制方法

1)收集整理資料階段 2）平衡調整階段 3）測算審查階段

§5.4 人工、材料、機械臺班消耗量定額

一.勞動定額

1.概念：亦稱人工定額，指在正常施工條件下，某等級工人在單位時間內完成合格產品的數量或完成單位合格產品所需的勞動時間。

2.分類：時間定額、產量定額。

3.工作時間：指工作班的延續時間。

建筑安裝企業工作班的延續時間為8小時/工日。分工人工作時間和機械工作時間。

1)工人工作時間：分定額時間和非定額時間

① 定額時間：包括：

a)準備與結束工作時間

b)基本工作時間：與產品生產直接有關的工作時間，一般與工作量的大小成正比； c)輔助工作時間：指為保證基本工作順利完成而與技術操作無直接關系的輔助性工作時間；

d)休息時間：

e)不可避免的中斷時間

② 非定額時間：包括多余和偶然工作時間、施工本身造成的停工時間、違反勞動紀律的損失時間

2)機械工作時間：兩種時間的不同點是由機械本身的特點所決定的

① 定額時間：包括有效工作時間、不可避免的無負荷工作時間、不可避免的中斷時間；

② 非定額時間：包括機械多余的工作時間、機械停工時間、違反勞動紀律的停工時間。

4.編制方法：經驗估計法、統計計算法、技術測定法、比較類推法（也叫典型定額法）

二.材料消耗定額

1.概念：指先進合理的施工條件和合理使用材料的情況下，生產質量合格的單位產品所必須消耗的建筑安裝材料的數量標準。

2.凈用量定額和損耗量定額

1)材料消耗定額包括：①直接用于建筑安裝工程上的材料；②不可避免產生的施工廢料；③不可避免的材料施工操作損耗。

2)材料消耗凈用量定額：直接構成建筑安裝工程實體的材料；

材料損耗量定額：不可避免的施工廢料和材料施工操作損耗量。

3)關系： 材料消耗定額（材料總消耗量）= 材料消耗凈用量+材料損耗量

材料損耗率 =（材料損耗量/材料凈用量）× 100% 材料消耗定額 =材料消耗凈用量 ×（1+損耗率）

3.編制材料消耗定額的基本方法：現場技術測定法、試驗法、統計法、理論計算法 三.施工機械臺班定額——編制施工機械臺班定額，主要包括以下內容：

1.擬定正常的施工條件

2.確定機械純工作1小時的正常生產率 材料純工作時間是指機械必須消耗的凈工作時間。

可分三步進行：A計算機械一次循環的正常延續時間；B計算施工機械純工作一小時的循環次數；

C求機械純工作一小時正常生產率

3.確定施工機械的正常利用系數——指機械在弓足半內工作時間的利用率。

1)計算工作班在正常情況下，準備與結束工作、機械開動、機械維護等工作所必須消耗的時間，以及機械有效工作的開始與結束時間；

2)計算機械工作班的純工作時間；

3)確定機械正常利用系數。機械正常利用系數=工作班內機械純工作時間/機械工作班延續時間

4.計算機械臺班定額

施工機械臺班產量定額=機械純工作1小時正常生產率×工作班延續時間×機械正常利用系數

§5.5 人工、材料、機械臺班單價及定額基價

一.人工單價——人工單價的確定主要參考建筑勞務市場確定

人工費=Σ（工日消耗量×日工資單價）日工資單價（G）=G1+ G2+ G3+ G4+ G5 1.基本工資 G1=生產工人平均月工資 / 年平均每月法定工作日

2.工資性補貼 G2=Σ年發放標準/（全年日歷日-法定假日）+Σ月發放標準/（年平均每月法定工作日）

+ 每工作日發放標準

3.生產工人輔助工資 G3=全年無效工作日×（G1+ G2）/（全年日歷日-法定假日）

4.職工福利費 G4=（G1+ G2+ G3）×福利費計提比例（%）

5.生產工人勞動保護費 G5=生產工人年平均支出勞動保護費（/全年日歷日-法定假日）

二.材料單價——一般稱為材料預算價格，又稱為材料基價

1.材料預算價格的概念及其組成

1)概念：指材料由其來源地（或交貨地）運至工地倉庫堆放場地后的出庫價格。包括構件、成品、半成品

2)組成：①材料原價（供應價格）②包裝費③材料運雜費④運輸損耗費⑤采購及保管費⑥檢驗試驗費

2.材料預算價格中各項費用的確定

1)材料原價（供應價格）；指材料出廠價格、進口材料抵岸價或銷售部門的批發價和市場采購價（或信息價）

如同一種材料有幾種價格時，要根據不同來源地的供應數量比例，采取加權平均法計算材料原價。

2)包裝費：包括包裝品的價值和包裝費。

凡有生產廠家負責包裝的產品，此價已計入材料原價中，但應扣除包裝品的回收價值。

3)運雜費：包括車船等的運輸費、調車費、出入倉庫費、裝卸費等。

4)運輸損耗費：指材料在運輸和裝卸過程中不可避免的損耗。材料運輸損耗=（材料原價+材料運雜費）×運輸損耗率

5)采購及保管費：包括采購費、倉儲費、工地保管費、倉儲損耗

材料采購及保管費=（材料原價+運雜費+運輸損耗費）×采購及保管費率 材料預算價格=[（材料原價+運雜費）×（1+運輸損耗率）] ×（1+采購及保管費率）6)檢驗試驗費：不包括新結構、新材料實驗費和建設單位對具有出廠合格證明材料的檢驗、構件破壞性試驗

當發生檢驗試驗費時，材料費中還應加入此項費用。

三.施工機械臺班單價 ——一直施工機械臺班使用費，指單位工作臺班中為使機械正常運轉所分攤和支出的各項費用

1.組成

1)第一類費用：不變費用，指屬于分攤性質的費用。包括：折舊費、大修理費、經常修理費和機械安拆費

2)第二類費用:：可變費用，指屬于支出性質的費用。包括：燃料動力費、人工費、其他費用等。

2.第一類費用的計算

1)折舊費： 臺班折舊費=機械價格×（1-殘值率）×時間價值系數 / 耐用總臺數

2)臺班大修理費 臺班達修理費= 一次大修理費×壽命周期大修理次數 / 耐用總臺班

3)經常修理費 臺班經常修理費=Σ（各級保養一次費用×壽命周期各級保養次數）/耐用總臺班

4)安拆費及場外運輸費

臺班安拆費及場外運輸費=機械一次安拆及場外運輸費×年平均安拆次數/年工作臺班

3.第二類費用的計算

1)燃料動力費 臺班燃料動力費=臺班燃料動力消耗量×相應單價

2)人工費 臺班人工費=人工消耗量×[1+（工作日-年工作臺班）/年工作臺班] ×人工單價

3)養路費及車船使用稅

臺班養路費及車船使用稅=（年養路費+車船使用稅+年保險費+年檢費用）/年工作臺班

四.定額基價——分項工程單價，一般指在一定使用期范圍內建筑安裝單位產品的不完全價格

1.編制依據：?現行的預算定額； ?現行的日工資標準（目前通常采用建筑勞務市場價格）；

?現行的地區材料預算價格； ?現行的施工機械臺班價格

2.確定方法： 定額項目基價=人工費+材料費+機械費

人工費 = 定額項目工日數×綜合平均日工資標準 材料費=Σ（定額項目材料用量×材料預算價格）

機械費 = Σ（定額項目臺班量×臺班單價）

3.確定步驟

?填寫人工、材料、機械臺班單價； ?計算人工費、材料費、機械費和分項工程基價；

?復核計算過程； ?報送審批

4.定額基價的套用——施工圖設計要求與預算定額項目內容一致時，可直接套用預算定額

編制單位工程施工圖預算時，大多數項目可直接套用預算定額。套用時應注意以下幾點：

1)根據施工圖紙、設計說明和做法說明選擇定額項目；

2)要從工程內容、技術特征和施工方法上仔細核對，才能準確確定相對應的定額項目；

3)分項工程項目名稱和計量單位要與預算定額相一致。

5.定額基價的換算——施工圖中的分項工程不能直接套用時，就需換算

1)換算類型：①配合比材料不同時的換算；②乘系數的換算；③其他換算 2)基本思路：根據某一相關定額，按定額規定增加換入的費用，減少扣除的費用。

換算后的定額基價 = 原定額基價 + 換入的費用 – 換出的費用

3)適用于砂漿強度等級、混凝土強度等級、抹灰砂漿及其他配合比材料與定額不同時的換算。

§5.6 建筑安裝工程費用定額

一.編制原則

1.合理確定定額水平的原則

2.簡明、適用性原則

3.定性與定量分析相結合的原則

二.間接費定額

1.間接費定額的基礎數據

1)全員勞動生產率=自行完成建筑安裝工程工作量 / 年平均在冊人數

2)非生產人員比例：一般應控制在職工總數的20%，非生產人員由三部分組成；

① 在企業管理費項目開支的人員。如政工、后勤人員，占企業職工總數的16%左右；

② 在職職工福利費項目開支的醫務、理發和保育人員。1%左右

③ 在材料采購及保管費項目開支的材料采購、保管、管理人員。3%左右

3)全年有效施工天數：

4)工資標準

5)間接費年開支額

2.間接費定額的編制方法

1)以直接費為計算基數： 間接費=直接費合計×間接費費率（%）間接費費率（%）=規費費率（%）+企業掛你費費率（%）

2)以人工費和機械費合計為計算基數： 間接費=人工費和機械費合計×間接費費率（%）

3)以人工費為計算基數： 間接費=人工費合計×間接費費率（%）

3.規費費率

1)根據本地區典型工程承發包價的分析資料綜合取定規費計算中所需數據

① 每萬元承發包價中人工費和機械費含量；

② 人工費占直接費比例；

③ 每萬元承發包價中所含規費繳納標準的各項系數。

2)計算公式

① 以直接費為計算基數：

規費費率（%）=Σ（規費繳納標準×每萬元承發包價計算基數）/每萬元承發包價中的人工費含量 ×人工費占直接費的比例（%）

② 以人工費和機械費合計為計算基數

規費費率（%）=Σ（規費繳納標準×每萬元承發包價計算基數）/每萬元承發包價中的人工費含量和機械費含量 ×100% ③ 以人工費為計算基數

規費費率（%）=Σ（規費繳納標準×每萬元承發包價計算基數）/每萬元承發包價中的人工費含量 ×100%

4.企業管理費費率

1)以直接費為計算基數

企業管理費費率（%）=生產工人年平均管理費/（年有效施工天數×人工單價）×人工費占直接費比例（%）

2)以人工費和機械費合計為計算基數 企業管理費費率（%）=生產工人年平均管理費/[年有效施工天數×（人工單價+每一日機械使用費）]×100%

3)以人工費為計算基數

企業管理費費率（%）=生產工人年平均管理費/（年有效施工天數×人工單價）×100% 三.利潤

1.以直接費為計算基數 利潤 =（直接工程費+措施費+間接費）×相應利潤率

2.以人工費和機械費合計為計算基數 利潤 =（直接工程費+措施費中的人工費和機械費）×相應利潤率

3.以人工費為計算基數 利潤 =（直接工程費+措施費中的人工費）×相應利潤率 四.稅金

1.計算公式： 稅金 =（稅前造價+利潤）×稅率（%）

2.稅率

1)內容：

① 營業稅：建筑安裝企業為3%

② 城市維護建設稅：根據納稅人所在地為市區的：7%，縣鎮的：5%，農村：1% ③ 教育費附加：3% 2)綜合稅率

① 納稅地點在市區的企業： 稅率=1/[1－3%－（3%×7%）－（3%×3%）]= 3.41% ② 納稅地點在縣城、鎮的企業： 稅率=1/[1－3%－（3%×5%）－（3%×3%）]= 3.35% ③ 納稅地點不在市區、縣城、鎮的企業：稅率=1/[1－3%－（3%×1%）－（3%×3%）]= 3.22% 例：某市建筑公司承建某縣政府辦公樓，工程不含稅造價為1000萬元，求該施工企業應繳納的營業稅。

解：含稅造價=1000/3.41%=1034.13（萬元）應繳納的營業稅=1034.13×3%=31.02（萬元）

§5.7 工程建設其它費用定額

一.編制方法

1.建設管理費 建設管理費=建設投資中的工程費用×建設管理費費率

改擴建項目的建設管理費費率比新建項目適當降低。

2.建設用地費：建設項目采用―長租短付‖方式租用土地使用權。在建設期間支付的租地費用計入建設用地費，在生產經營期間支付的土地使用費應進入營運成本中核酸。

3.可行性研究費：編制預可行性研究報告，參照編制項目建議書收費標準并可適當調增。

4.研究試驗費：不包括以下項目：

1)應由科技三項費用（即新產品試制費、中間試驗費和重要科學研究補助費）開支的項目；

2)應在建筑安裝費用中列支的施工企業對建筑材料、構建和建筑物進行一般堅定、檢查所發生的費用及技術革新的研究試驗費；

3)應由勘察設計費或工程費用中開支的項目。

5.勘察設計費

6.環境影響評價費

7.勞動安全衛生評價費

8.場地準備及臨時設施費：不包括已列入建筑安裝工程費用中的施工單位臨時設施費用。

9.引進技術和引進設備其他費：單獨引進軟件只計增值稅，不計關稅。

10.工程保險費：不投保的工程不計取此項費用，編制投資估算和概算時可按工程費用的比例估算。

不包括已列入施工企業管理費中的施工管理用財產、車輛保險稅。11.聯合試運轉費

12.特殊設備安全監察監督檢驗費：無具體規定時編制投資估算和概算時按受檢設備現場安裝費比例估算。

13.市政公用設施費：不發生活按規定免征項目不計取。

14.專利及專有技術使用費

15.生產準備及開辦費

1)新建項目按設計定員為基數計算，改擴建項目按新增設計定員為基數計算：

生產準備費=設計定員×生產準備費指標（元/人）

2)可采用綜合生產準備費指標計算，也可按費用內容的分類指標計算。

§5.8 工程造價信息、資料收集與造價指數

一.工程造價資料

1.工程造價資料積累的內容：應包括―量‖和―價‖，還包括對造價確定有重要影響的技術經濟條件。

2.工程造價資料的管理

1)建立造價資料積累制度。

2)資料數據庫的建立和網絡化管理。

二.工程造價指數

1.按照工程范圍、類別、用途分類

1)單項價格指數。是反映各類工程的人工、材料、施工機械及主要設備報告期價格對基期價格的變化程度的指標。如人工費價格指數、主要材料價格指數、施工機械臺班價格指數、主要設備價格指數等。

2)綜合造價指數。是綜合反映各類項目或單項工程人工費、材料費、施工機械使用費和設備費等報告期或基期價格變化而影響工程造價程度的指標。如建安工程造價指數、建設項目或單項工程造價指數等。

2.按造價資料限期長短分類

1)時點造價指數。不同時點價格對比計算的相對數。

2)月指數。不同月份價格對比計算的相對數。

3)季指數。不同季度價格對比計算的相對數。

4)年指數。不同價格對比計算的相對數。

3.按不同基期分類

1)定基指數。是各時期價格與某固定時期價格對比后編制的指數。

2)環比指數。是各時期價格都以其前一期價格為基礎計算的造價指數。如與上月對比計算的指數。

第六章增決策和設計階段工程造價的確定與控制

§6.1 建設項目投資估算

一.投資估算的內容與作用

1.內容

1)固定資產投資估算：按費用性質分；建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、基本預備費、漲價預備費、建設期利息、固定資產投資方向調節稅（暫停征收）；

2)流動資金估算： 流動資金 = 流動資產—流動負債

二.項目建議書階段的投資估算

1.投資估算的方法——項目規劃和建議書階段投資估算精度低，可采用簡單的匡算法。1)單位生產能力估算法

C2 =（C1 / Q1）Q2 F ① 主要用于建設投資與其生產能力間為線性關系的類型項目。較理想化，精確度較差，如可比性小，誤差大。

② 通常分解項目下屬車間、設施和裝置，分別按此法計算后再匯總。主要用于新建項目或裝置的估算；

③ 應用該法應注意：A.建設條件相同；B.配套工程類似： C.時間性；

④ 單位生產能力估算法誤差較大，可達±30%，只能粗略快速估算。

2)生產能力指數法——又稱指數估算法。

C2 = C1（Q2 / Q1）x ·F

① 主要適用于投資與規模（或容量）呈非線性關系，且單位造價隨工程規模（或容量）增大而減??；

② 一般情況下0

③ 精確度有所提高，一般可控制在±20%以內，且不需詳細工程設計資料，只要知道工藝流程及規模即可。

3)系數估算法——也稱因子估算法。

① 簡單易行，但精度不高。一般只能用于建議書階段。

② 國內常用的方法是設備系數法和主體專業系數法，世行投資的項目估算常用朗格系數法；

朗格系數法基本原理：分別計算直接成本和間接成本再匯總成建設總成本費用。

4)類似項目對比法

5)指標估算法：可用在本階段和可研階段，簡單易行，適用面廣。對一般通用性項目有效，精確度適用。

2.投資估算精度要求

1)項目規劃階段的投資估算：一般允許誤差大于±30%；

2)項目建議書階段的投資估算：精度要求控制誤差在±30%以內。

三.可行性研究階段的投資估算

1.投資估算的方法：除了單位生產能力法、生產能力指數法、系數估算法、類似項目對比法之外，還有：

5)比例估算法

I = 1/K·∑QiPi_

6)指標估算法：

① 建筑工程費用估算：

a)單位建筑工程投資估算法： 單位建筑工程量投資×建筑工程總量

b)單位實物工程量投資估算法： 單位實物工程量的投資×實物工程總量

c)概算指標投資估算法

② 設備及工器具購置費估算

③ 安裝工程費估算：

安裝工程費=設備原價×安裝費率=設備噸位×每噸安裝費=安裝工程實物量×安裝費用指標

④ 工程建設其他費用估算

⑤ 基本預備費估算： 工程費用和工程建設其他費用×基本預備費率

7)工程量估算法：適用于簡單或單一項目，是本階段最有效的一種方法。要求可研具有相應的深度，各專業能按要求估列相應深度的工程量。C = ∑Qi×Kj

2.投資估算精度要求 1)預可行性研究階段的投資估算：控制誤差在±20%以內。

2)可行性研究階段的投資估算：審查批準后即是設計的限額，控制誤差在±10%以內。

四.投資估算的步驟

1)分別估算各單項工程所需的建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費；

2)在匯總各單項工程費用的基礎上，估算工程建設其他費用和基本預備費；

3)估算價差預備費和建設期貸款利息；

4)估算流動資金。

五.資金籌措

金融機構貸款、多方合資、發行股票、募捐、租賃

§6.2 建設項目設計概算

一． 設計概算的作用

1.是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的依據；

沒有批準的初步設計及其概算的建設工程，不能列入固定資產投資計劃。

2.是簽訂建設工程合同和貸款合同的依據；未經按規定的程序批準，都不能突破設計概算的限額。

3.是控制施工圖設計和施工圖預算的依據；經批準的設計概算是建設項目投資的最高限額。

4.是衡量設計方案經濟合理性和選擇最佳設計方案的依據；

5.是考核建設項目投資效果的依據。與竣工決算對比，還可驗證設計概算的準確性。

二． 內容

1.單位工程概算：按工程性質劃分：建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。

2.單項工程概算

3.建設項目總概算：是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，由各單位工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費、建設期貸款利息和投資方向調節稅概算匯總而成。

如初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上或其他主要指標需要變更時，應說明原因和計算依據，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。

三． 概算文件的組成和編制

1.概算文件組成

1)三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算）形式設計概算文件

2)二級編制（總概算、單位工程概算）形式設計概算文件：缺⑤單項工程綜合估算表；

2.設計概算的編制方法

1)單位工程設計概算——分建筑工程概算書和設備及安裝工程概算書兩類，費用只包括工程費用。

① 概算定額法：也叫擴大單位法或擴大結構定額法。

對設計文件深度要求較高，精度高，但工作量大，初步設計概算采用此法較困難；

② 概算指標法

適用范圍：設計深度不高、不能準確計算出工程量，但工程設計技術比較成熟而有類似工程概算指標可以利用。主要適用初步設計概算編制階段的建筑物工程土建、給排水、暖通、照明等，以及較為簡單或單一的構筑工程這類單位工程編制，計算出的費用精度不高；

a)如要提高精度，需對指標進行調整：

Ⅰ設計對象結構特征與概算指標有局部差異時的調整；

結構變化修正概算指標（元/m2）=J + Q1P1-Q2P2 Ⅱ設備、人工、材料、機械臺班費用的調整：

③ 類似工程預算法：

適用范圍；擬建工程設計與已完工程或在建工程的設計相類似而又沒有可用概算指標時采用；

④ 設備購置費概算法：

設備總原價=∑設備原價 設備總原價×（1+設備運雜費率）=設備購置費概算。

⑤ 預算單價法：當初步設計較深，有詳細的設備和具體滿足預算定額工程量清單時，或對于分部分項組成簡單的單位工程也可采用工程預算定額單價編制概算。

⑥ 設備價值百分比法：又叫安裝設備百分比法，當設計深度不夠，只有設備出廠價而無詳細規格、重量時，安裝費可按占設備費的百分比計算。常用于價格波動不大的定型產品和通用設備產品。

設備安裝費＝設備原價×安裝費率（％）

⑦ 綜合噸位指標法：當設計文件提供的設備清單有規格和設備重量時，可采用此法。

設備安裝費＝設備噸位×每噸設備安裝費指標（元／ｔ）

2)單項工程綜合概算的編制方法：采用―綜合概算表‖，分別按各個單位工程設計概算匯總成若干個單項工程綜合概算，不計算第二、三部分費用，對單一的具有獨立生產能力的單項工程建設項目，按二級編制形式編制。

3)建設項目總概算的編制：由各單項工程費用、工程建設其他費用、建設期貸款利息、預備費、固定資產投資方向調節稅和經營性項目鋪底流動資金概算組成。

四． 概算的審查和批準

１． 設計概算的審查內容

1)審查設計概算的編制依據：①合法性；②時效性；③適用范圍。

2)審查概算編制深度：①審查編制說明；②審查概算編制深度③審查概算的編制范圍。

3)審查設計概算的內容：

２．審查設計概算的方法：①對比分析法②查詢核實法③聯合會審法。

３． 設計概算的批準——經審查合格的設計概算提交審批部門復核，復核無誤后上報有關部門審查批準。

§6.3 建設項目施工圖預算

一． 施工圖預算的編制方法

單位工程預算（包括建筑工程預算和設備安裝工程預算）——單項工程預算——建設項目總預算。

１． 單價法

1)工料單價法：普遍采用的方法。

分項工程直接工程費=分部分項工程量×定額基價

單位工程費＝Σ各分部分項工程直接工程費

單位工程施工圖預算＝Σ單位工程費＋措施費＋間接費＋差價＋利潤＋稅金

2)綜合單價法：

分部分項工程綜合費用=Σ分部分項工程量×分部分項工程綜合單價

由人工費、材料費、機械費、管理費和利潤組成。

單位工程的綜合費用＝Σ各分部分項工程綜合費用

措施費=Σ措施項目工程量×措施項目綜合單價 或措施費=Σ分部分項工程費×費率

單位工程施工圖預算=Σ各單位工程的綜合費用+措施費+其它項目費+規費+稅金

２． 實物量法

定額直接費＝Σ人工的實物消耗量×預算編制期的人工市場（信息）價格＋Σ材料的實物消耗量×預算編制期的材料市場（信息）價格＋Σ施工機械臺班的實物消耗量×預算編制期的機械市場（信息）價格

定額直接費——其他直接費——間接費——利潤——稅金 二． 施工圖預算的審查

１． 全面審查法：又叫逐步審查法，全面、細致、經審查的預算差錯比較小，質量較高，但工作量大；

２． 標準預算審查法：時間短、效果好；但只是應按標準圖紙設計的工程，使用范圍小，有局限性。

３． 分組計算審查法：

４． 對比審查法：

５． 篩選審查法：以工程量、造價（價值）、用工三個單方基本值表為―篩子孔‖，簡單易行，便于掌握，速度快，但解決差錯分析原因需繼續審查。

６． 重點抽查法：重點一般是工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程、補充單位估價表、計取的各項費用（計費標準、取費標準等）。重點突出，審查時間短，效果好。

７． 利用手冊審查法：

８． 分解對比審查法：單位工程——直接費＋間接費——直接費按工種和分部工程進行分解。

§6.4 決策和設計階段工程造價的控制

一． 項目決策和設計階段影響工程造價的主要因素

1.項目決策階段影響工程造價的主要因素：①項目建設規模：最主要因素；②建設地點③技術方案④設備方案⑤輔助設施、公用設施、建設標準。

2.項目設計階段影響工程造價的主要因素：①總平面設計②工藝設計③輔助設施、公用設施、建設標準

二． 方案比選方法與造價控制

1.方案比選方法：一般是遵循協調好技術先進性和經濟合理性的關系、考慮建設投資和運營費用的關系、兼顧近期與遠期的要求等三個原則。1)在建設項目決策階段：

建設項目多方案整體宏觀方面的比選：一般采用投資回收期法、計算年費用法、凈現值法、凈年值法、內部收益率法，或上述幾種方法同時使用；

建設項目本身局部多方案的比選：除了上述方法外，一般采用價值工程原理或多指標綜合評分法。

2)設計階段：一般采用造價額度、運行費用、凈現值、凈年值法進行比選，極特殊、復雜的方案比選采用綜合的財務評價方法。

2.造價控制

方案比選是確定合理項目投資水平及工程建設造價水平的重要手段，投資估算的編制及管理是合理有效地確定和控制項目投資水平及工程建設造價水平的基礎，投資估算的評估審查是合理有效地確定和控制項目投資水平及工程建設造價水平的保障。

三． 限額設計

1.概念：是按照投資或造價的限額進行滿足技術要求的設計。包括：①項目的下一階段按照上一階段的投資或造價限額達到設計技術要求；②項目局部按設定投資或造價限額達到設計技術要求。

2.目標

1)在初步設計開始前，根據批準的可研報告及其投資估算確定初步設計的限額設計目標；

2)在施工圖設計開始前，根據批準的初步設計文件及其投資概算確定施工圖設計的限額設計目標。

第七章 建設工程招投標與合同價款的確定

§7.1 建設工程招標

一.建設工程招標的范圍、分類、方式以及招標工作的組織方式

1.范圍：《招標投標法》規定，在中華人民共和國境內，下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

1)大型基礎設施、公用事業等社會公共利益、公共安全的項目；

2)全部或部分使用國家資金投資或國家融資的項目；

3)使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。

任何單位和個人不得將依法進行招標的項目化整為零或以其他任何方式規避招標。

招標的具體規模標準：（包括項目勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購）?施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

?重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

?勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

?單項合同估算價低于第?、?、?項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

2.方式：公開招標和邀請招標

*談判招標——亦稱―議標‖、―非競爭性招標‖，實為一種談判合同，主要適用于搶險工程、保密工程、不宜進行招標的工程以及依法可以不進行招標的工程項目。

3.招標工作的組織方式：①業主自行組織：業主具有編制招標文件和組織評標能力；②招標代理機構組織。

招標文件和組織評標能力具體包括：

1)具有項目法人資格（或者法人資格）；

2)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

3)有從事同類工程建設項目招標的經驗；

4)設有專門的招標機構或擁有三名以上專職招標業務人員；

5)熟悉和掌握招投標法及有關法規規章。

二.招標文件的組成與內容

建設工程招標文件的組成與內容：①投標須知②合同主要條款③投標文件格式④工程量清單（采用清單計價方式，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單）⑤技術條款⑥設計圖紙⑦評標標準和方法⑧投標輔助材料。

主要設備或供貨合同的主要部分不得要求或允許分包。

三.建設工程施工招投標程序（圖7-2）

1)建設工程項目報建：建設工程在項目的立項批準文件或投資計劃下達后，須向建設行政主管部門報建備案。

2)提出招標申請，自行招標或委托招標報主管部門備案；

3)資格預審文件、招標文件的編制備案；

4)刊登招標公告或發出投標邀請書

① 《中國建設報》、《中國日報》、《中國經濟導報》、中國采購與招標網為依法必須招標的公告媒介。

② 招標人應向三家以上具備承擔施工招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發出投標邀請書。

5)資格審查 ① 資格預審：對潛在投標人，資格預審不合格者不得參加投標。

② 資格后審：開標后對投標人進行的資格審查，后審不合格的投標視作廢標處理。進行資格預審的一般不再進行資格后審。

6)招標文件發放：招標單位對招標文件如有修改或補充，須在投標截止時間前15日之前，以書面形式通知所有投標單位，并作為招標文件的組成部分。如投標單位對招標文件有疑問或不清的問題需要澄清解釋，應在收到招標文件后7日內以書面形式向招標單位提出，招標單位以書面形式或投標預備會予以解答。

招標文件開始發出之日至投標截止日期最短不得少于20日.7)勘察現場：在投標預備會的前1-2天，招標單位組織所有投標單位踏勘現場，如有疑問應在投標預備會前以書面形式向招標單位提出。

8)投標答疑會：如以投標答疑會形式進行解答，要以會議紀要形式同時送達所有招標文件的收受人。

開標之前，招標單位不得與任何投標單位代表單獨接觸并個別解答任何問題。

9)接受投標書：投標文件截止時間前密封（寄）送達投標地點，簽收保存，不得開啟。少于3家，重招。

投標截止時間前，投標人可以補充、修改或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，補充、修改的內容為投標文件的組成部分；

10)開標、評標、定標：

投標人少于3個的，招標人應重新招標；

中標人確定后，招標人應向其發出書面中標通知書，并同時通知所有未中標投標人中標結果。

依法招標項目，招標人應自確定中標之日起15日內，向有關行政監督部門提交招投標情況的書面報告。

§7.2 建設工程招標工程量清單的編制

一.分部分項工程量清單的編制

分部分項工程量清單的項目編碼：五級設置，十二位阿拉伯數字表示。

1)第一級：表示分類碼（兩位），附錄A建筑工程01、附錄B裝飾裝修工程02、附錄C安裝工程03…

2)第二級：表示章（專業工程）順序碼（兩位），如0103為建筑工程中的砌筑工程；

3)第三級：表示節（分部工程）順序碼（兩位）； 4)第四級：表示清單項目（分項工程）名稱碼（三位）；

5)第五級：表示擬建工程量清單項目順序碼（三位），有編制人依據項目特征的區別，從001開始。

二.措施項目清單的編制（表7-1）

由于措施項目清單中沒有的項目允許承包商自行補充填報，故一般情況，清單編制人可不填寫或只需填寫最基本的措施項目既可。

三.其他項目清單的編制

1.預留金：是業主為可能發生的工程量變更而預留的金額。

1)屬暫定金額。主要是業主為工程量清單漏項、有誤引起的工程量增加和施工中的工程設計變更因其標準提高或工程量的增加。

2)預留金數額大小與承包商沒有關系，不能視為規承包商所有，竣工結算時，應將預留金及其規費、稅金從合同金額中扣除。

2.材料購置費：指由業主自行購買的材料金額。

若合同金額中包括材料購置費，不能視為歸承包商所有，竣工結算時，應將此項從合同金額中扣除。3.總承包服務費：是承包商為配合協調業主進行工程分包和材料采購所需的費用。

清單編制人只需在其他項目清單中列出―總承包服務費‖即可，但須在總說明中說明工程分包的具體內容。

4.零星工作項目費：指由業主提出的、暫估的零星工作所需的費用。

1)零星工作項目表中列出的人工、材料、機械，是為將來有可能發生的工程量清單以外的有關增加項目或零星借工而作的單價準備，清單編制人應填寫具體的暫估工程量；

2)數額大小與承包商沒有關系，不能視為規承包商所有，竣工結算時，應將預留金及其規費、稅金從合同金額中扣除。

《計價規范》未列出的項目，清單編制人可作補充，并在總說明中予以說明。

§7.3 建設工程招標標底的編制

一.標底的編制原則

1.編制依據具有可靠性。

2.標底價應具有完整性。

3.標底價與招標文件的一致性。

4.標底價格的合理性。

5.唯一性。二.標底編制方法

1.分部分項工程量清單項目組價

1)不同定額表現的組價方式

① 用綜合單價基價表現形式的組價。工程量清單項目可直接對應定額項目，只需調整材料單價發生變化的材料價格，對人工、機械等費用發生變化的進行調整，即可組成新的工程量清單項目綜合單價。

② 用消耗量定額和價目表表現形式的組價。清單項目對應定額后，還須對人工、材料、機械臺班消耗量用價目表組價，組成工料機的單價，企業管理費和利潤還須另外計算，可計入綜合單價中也可計入總價中。

2)《計價規范》與定額計量單位及工程量計算規則不同時的組價方法。清單工程量計量單位、計算規則包含內容較全面，而預算定額（消耗量定額）對項目的劃分往往比較單一。

2.措施項目清單計價：標底編制人可根據編制的具體施工方案或施工組織設計，認為不發生費用可填為零。措施項目組價的方法一般有兩種；

1)用綜合單價形成的組價：主要用于混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、降水等，組價方法與分部分項工程量清單項目相同。

2)用費率形式的組價：分三種方式計取：定額基價、定額（人工費和機械費）、定額人工費，標底編制人應根據工程所在地的定額規定計算。

3.其他項目清單組價

4.規費與稅金的計取

§7.4 工程投標報價的編制方法

一.建設工程施工投標文件內容

?投標函?投標書附錄?投標保證金?法定代表人資格證明書?授權委托書?具有標價的工程量清單與報價表?輔助資料表?資格審查表?對招標文件中的合同協議條款內容的確認和響應?招標文件規定提交的其他資料。

投標文件應分為正本、副本，評標時以正本為準。投標截止之后，不得修改投標文件。之前，允許補充或修改，但須由投標方授權代表簽字后方為有效。二.工程建設項目施工投標報價的編制方法

1.分部分項工程量清單計價 1)復核分部分項工程量清單的工程量和項目是否準確。

2)研究分部分項工程量清單中的項目特征描述。

3)進行清單綜合單價計算。綜合單價組價方法主要有兩種：

① 根據定額計算。針對工程量清單中的一個項目描述的特征，按有關定額的項目劃分和工程量計算規則計算，得出該項目的綜合單價。

② 按照實際費用估算。針對工程量清單中的一個項目描述的特征，按實際可能發生的費用項目進行有關費用估算并考慮風險費用，再除以清單工程量得出該項目的綜合單價。

4)進行工程量清單綜合單價的調整。注意綜合單價調整時降低過低可能會加大承包商虧損的風險，過度的提高可能會失去中標的可能。

5)編制分部分項工程量清單計價表。將調整后的綜合單價填入分部分項工程量清單計價表，計算各個項目的合價和合計。

2.措施項目工程量清單計價：投標人可以在報價時根據企業的實際情況增減措施費用內容報價，認為不發生的，可填為零。對于實際需要發生，而工程量清單項目中沒有的，可自行填寫增加，并報價。

3.其他項目工程量清單計價

1)預留金和材料購置費的金額須按照招標文件中確定的金額填寫，不得增加或減少； 2)總承包服務費金額可根據招標文件中的說明按實際估算費用，或按有關造價管理部門規定的計算方法確定；

3)零星工作項目費的金額應與零星工作項目表計價的合計金額完全一致。

4.規費和稅金計算：稅金按規定計取，規費投標時應足額報價，否則將導致低于成本而中標無望。

5.其他有關表格填寫：―分部分項工程量清單綜合單價分析表‖、―措施項目費分析表‖、―主要材料價格表‖等

§7.5 開標、評標與定標

一.開標

開標應在提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，地點為招標文件中確定的地點，由招標人主持。

投標人或其代表或公證機關檢查投標文件的密封情況——唱標：投標人名稱、價格和其他主要內容

開標過程應當記錄，并存檔備查。

1.開標時，投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：?逾期送達的或未送達指定地點的；?未按招標文件的要求密封的。

2.投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；

2)為按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

3)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交被選投標方案的除外；

4)投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；

5)未按規定文件的要求提交投標保證金的；

6)聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。

二.評標程序及主要內容——評標過程嚴格保密；

由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成的五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會的名單在中標結果確定前應保密。

評標專家應從事相關領域工作滿八年，且具有高級職稱或同等專業水平。評標委員會可要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。

1.評標準備

2.初步評審。有下列情形之一的，按廢標處理：

1)在評標過程中，評標委員會發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或以其它弄虛作假方式投標的；

2)投標人不能合理說明或不能提供相關證明材料，由評標委員會認定投標人低于成本報價競標的；

3)有重大偏差，未能在實質上響應招標文件的。

下列情況屬于重大偏差，招標文件對重大偏差另有規定的，從其它規定。

1)沒有按照招標文件要求提供投標擔保或所提供的投標擔保有瑕疵；

2)投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章；

3)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限；

4)明顯不符合技術規格、技術標準的要求；

5)投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

6)投標文件附有招標人不能接受的條件；

7)不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

3.詳細評審——評標方法包括經評審的最低投標報價法、綜合評估法或法律、行政法規允許的其他評標方法。

評標和定標應在投標有效期結束日30個工作日前完成，否則應通知所有投標人延長投標有效期，拒絕者延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金；

1)經評審的最低投標價法。一般適用于具有通用技術、性能標準或招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。評審后，評標委員會應擬定一份―標價比較表‖，連同書面評標報告提交招標人。

2)綜合評標法。不宜采用經評審的最低投標價法的招標項目，一般應采取綜合評估法評審。最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標，應推薦為中標候選人。

4.評標報告與定標：完成評標后，影響招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監督部門。

1)評標報告中推薦的中標候選人應當限定在1-3人，并注明排列順序；

2)中標人確定后，招標人應向中標人發出中標通知書，同時通知所有未中標人，并與中標人在30日之內簽訂合同。中標通知書發出后，招標人改變中標結果或中標人放棄中標的，應承擔法律責任。

3)招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應向中標人和未中標人退還投標保證金。

第八章建設工程施工階段工程造價的控制與調整

§8.1 施工預算與工程成本控制

一.施工預算的編制方法：實物法、單位估價法：

用施工預算控制工程成本，是通過向生產班組下達施工任務書和限額領料單實現的。

二.成本分析

1.工程人工費的控制：可從控制支出和按實簽證兩個方面著手解決。

1)按定額人工費控制施工生產中的人工費，盡量以下達施工任務書的方式承包用工。

2)產生了合同價款以外的內容，應按實簽證。

2.工程材料費的控制

1)以最佳方式采購材料、努力降低采購成本；

2)根據施工實際情況確定材料規格； 3)合理使用周轉材料；?合理控制施工進度，減少模板的投入量，發揮其周轉效率；?控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期；?做好周轉材料的保管、保養工作，延長周轉使用次數以降低攤銷費。

4)合理設計施工現場的平面布置。

§8.2 工程變更與合同價的調整

一.工程變更

1.無論哪一方提出工程變更，均需由工程師確認并簽發工程變更指令。

2.工程變更的控制

工程變更案發生的時間劃分：?工程尚未開始：只需對工程設計進行修改或補充；?工程正在施工：變更時間緊迫，甚至可能導致現場停工，等待變更通知；?工程已完工：須作返工處理。

應盡可能避免工程完工后進行變更。實際造價=合同價+索賠額

3.工程變更的處理程序

1)建設單位須對原工程設計進行變更，發包方應不遲于變更前14天以書面形式向承包方發出變更通知，變更超過原設計標準或批準的建設規模時，須經原規劃管理部門和其他有關部門審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明。

① 因變更導致的合同價款的增減及造成的承包方損失，由發包方承擔，延誤的工期相應順延。

② 合同履行中發包方要求變更工程質量標準及發生其他實質性變更，由雙方協商解決。

2)承包商要求對原工程進行變更，控制順序如圖8-2所示：

① 施工中乙方不得擅自對原工程設計進行變更。否則因此發生的費用和導致甲方的直接損失，由乙方承擔，延誤的工期不予順延；

② 乙方在施工中提出的合理化建議涉及設計圖紙或施工組織設計的變更及對原材料、設備的換用，須經工程師同意。未經同意擅自更改或換用，乙方承擔由此發生的費用，并賠償甲方的有關損失，延誤的工期不予順延；

③ 工程師同意采用乙方的合理化建議，須發生的費用和獲得的收益，甲乙雙方另行約定分擔或分享。

工程變更程序：在變更前，雙方就辦理工程變更中涉及的費用增加和造成損失的補償協議，以免因費用補償的爭議影響工程進度。

4.工程變更價款的計算方法

工程變更價款的確定應在雙方協商的時間內，由承包商提出變更價格，報工程師批準后方可調整合同價或順延工期，造價工程師進行審核、處理，主要有：

1)乙方在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程報告時，可視該項變更不涉及合同價款的變更；

2)工程師收到變更工程價款報告之日起14天內，應予以確認。工程師無正當理由不確認時可，自變更價款報告送出之日起14天后變更工程價款報告自行生效；

3)工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付；

5.承包人按發包人發出并經原設計單位同意的變更通知及有關要求進行變更施工。

二.合同價款的調整

1.工程變更的價款調整

（１）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

（２）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

（３）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

2.綜合單價的調整：當工程量清單中工程量有誤或工程變更引起實際完成的工程量增減超過工程量清單中相應工程量的10%或合同約定的幅度時，工程量清單項目的綜合單價應予調整。

3.材料價格調整：由承包人采購的材料，材料價格以承包人在投標報價中的價格進行控制。

1)施工期內，當材料價格發生波動超過合同約定的漲幅的，承包人采購材料前報經發包人復核采購數量，確認用于本合同工程時，發包人應認價并簽字同意；

2)發包人收到資料后，在合同約定日期到期后，不予答復的可視為認可；

3)如承包人未經發包人審核即自行采購，再報發包人調整材料價格，如發包人不同意，不作調整。

4.措施費用調整。有下列情形之一的，措施費用應予調整：

1)發包人更改承包人的施工組織設計（修正錯誤除外）、造成措施費用增加的應予調整；

2)單價合同中，實際完成的工程量超過發包人所提工程量清單的工程量、造成措施費用增加的應予調整；

3)因發包人原因并經承包人同意順延工期、造成措施費用增加的應予調整；

4)施工期間因國家法律、行政法規以及有關政策變化導致措施費中工程稅金、規費等變化的，應予調整。

措施費用具體調整辦法在合同中約定，沒有約定或約定不明的，由發包、承包雙方協商，協商不成，可按工程造價管理部門發布的組價辦法計算，也可按合同約定的爭議解決辦法處理。

§8.3 工程索賠

工程實際中一般多稱為―簽證申請‖。

1.分類：

1)按索賠的目的分類：?工期索賠?經濟索賠：也稱額外費用索賠，簡稱―費用索賠‖。

2)按索賠的合同依據分類：

?合同規定的索賠：

?非合同規定的索賠：稱為―超越合同約定的索賠‖。

?道義索賠：罕見，稱為通融索賠，或稱優惠索賠。

3)按索賠的有關當事人分類：

?工程承包商同業主之間的索賠：最普遍，最常見的是承包商向業主提出；

?總承包商同分包商之間的索賠

分包商向總承包商提出的索賠要求，經過總承包商審核后，凡是屬于業主方面責任的，均由總承包商匯總加工后向業主提出；凡屬總承包商責任的，則由總承包商和分包商協商解決；

?承包商同供貨商之間的索賠：一般稱為―商務索賠‖，無論施工索賠或商務索賠，都屬于工程承包商施工的索賠范圍。

4)按索賠的處理方式分類：

① 單項索賠：采取一事一索賠的方式?！┕に髻r通常采用方式

② 綜合索賠：又稱總索賠，俗稱一攬子索賠，也就是總成本索賠?！囟ㄇ闆r下被迫采用的一種索賠方式。

采取綜合索賠時，承包商須提前征得工程師的同意，并提出以下證明：A承包商的投標報價是合理的；B實際發生的總成本是合理的；C承包商對成本增加沒有任何責任；D不可能采用其他方法準確地計算出實際發生的損失數額。

5)按索賠的對象分類：?索賠：承包商向業主提出；?反索賠：業主向承包商提出。一.索賠的條件

1.客觀性 2.合法性 3.合理性

二.索賠的基本程序及其規定（圖8-3 索賠程序框圖）

1.索賠的提出

1)索賠意向書。承包商應在索賠事件發生后28天內，將其索賠意向通知監理工程師。如承包商未在規定的期限內提出索賠意向或通知，則會喪失在索賠中的主動和有利地位。2)索賠申請報告。建設工程施工合同條件及FIDIC合同條件規定；承包商須在發出索賠意向通知后的28天內或經工程師同意的其他合理時間內，向工程師交一份詳細索賠報告。如索賠事件對工程影響持續時間長，則承包商還應向工程師每隔一段時期提交中間索賠申請報告，并在索賠事件影響結束后28天內，向業主或工程師提交最終索賠申請報告。2.索賠報告的審核： 承包商索賠要求成立所須同時具備的四個條件：

1)與合同相比較已造成了實際的額外費用增加或工期損失；

2)造成的費用增加或工期損失不是由于承包商自身的過失所造成的；

3)這種經濟損失或權利損害也不是由承包商應承擔的風險所造成的；

4)承包商在合同規定的期限內提交了書面的索賠意向通知和索賠報告。

我國建設工程合同條件規定：工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據。工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該索賠報告已經認可。

3.索賠的處理。經過認真分析研究，并與承包人、業主廣泛討論后，工程師應向業主和承包人提出自己的《索賠處理決定》，還需提出《索賠評價報告》作為決定的附件。承包人如持有異議，可提供進一步證明材料，向工程師說明不合理的理由。如工程師堅持決定而承包人仍不滿意，可提交仲裁機構進行仲裁。

4.業主審查索賠處理。

當工程師的索賠額超過其權限范圍時，須報請業主批準。索賠報告經業主批準后，工程師即可簽發有關證書。

三.索賠證據和索賠文件

對索賠證據的要求為；?真實性?全面性?關聯性?及時性?具有法律證明效力

四.承包商索賠的主要內容與處理原則

1.業主未能按合同約定的內容和時間完成應該做的工作：工期索賠或損失費用索賠

2.監理（業主）指令錯誤：費用、損失費用和工期索賠

3.監理（業主）未能及時向承包商提供所需指令、批準：費用、損失費用和工期索賠，工期確認時間14天。

4.業主未能按合同約定時間提供圖紙：損失費用和工期索賠，工期確認時間根據通用條款約定為14天。

5.延期開工：提出延期開工申請，如被批準可索賠工期，監理（業主）確認時間為48天。業主要求延期開工，可進行因延期開工造成的損失和工期索賠。

6.地質條件發生變化：開挖過程中遇到文物和地下障礙物時，可索賠費用、損失費用和工期；當業主沒有完全履行告知義務，開挖過程中遇到地質條件顯著異常時，可索賠費用、損失費用和工期；如開挖后地基需處理，根據設計變更，索賠費用、損失費用和工期。

7.暫停施工：費用、損失費用和工期索賠。

8.因非承包商原因一周內停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時：工期索賠，能否進行費用索賠視具體合同約定而定。

9.不可抗力：費用、損失費用和工期索賠，工期確認時間為14天。因業主一方遲延履行合同后發生不可抗力，不能免除延遲履行責任。10.檢查檢驗：費用、損失費用和工期索賠。

11.重新檢驗：當重新檢驗合格時，費用、損失費用和工期索賠。

12.工程變更和工程量增加：按工程變更的合同價款調整程序處理，工期索賠，確認時間為14天。

13.工程預付款和進度款支付：業主違約，按通用和專用條款約定承擔違約責任。

14.業主供應的材料設備：按通用和專用條款約定承擔違約責任。

15.其他：合同約定的其他順延工期和業主違約責任，承包商視具體合同約定處理。

五.索賠費用的組成和計算方法

1.索賠款的主要組成部分：直接成本、間接成本和利潤。

在工程索賠的實踐中，以下幾項費用一般是不允許索賠的：

1)承包商對索賠事項的發生原因負有責任的有關費用；

2)承包商對索賠事項未采取減輕措施因而擴大的損失費用；

3)承包商進行索賠工作的準備費用；

4)索賠款在索賠期間的利息；

5)工程有關的保險費用。

2.工期索賠的計算：比例法、相對單位法、網絡分析法、平均值計算法、其他方法。

3.費用索賠計算

1)總費用法：較簡單，基本思路：按現行計價規定計算索賠值，另外也可按固定總價合同轉化為成本加酬金合同，即以承包商的額外成本為基礎加上管理費和利潤、稅金等作為索賠值；

使用總費用法計算索賠值應符合以下幾個條件：

① 合同實施過程中總費用計算是準確的，工程成本計算符合現行計價規定，成本分攤方法、分攤基礎選擇合理；實際成本與索賠報價成本所包括內容應一致；

② 承包商的索賠報價是合理的，反映實際情況；

③ 費用損失的責任，或干擾事件的責任與承包商無任何關系。

2)分項法：按每個或每類干擾事件引起費用項目損失分別計算索賠值的方法。

特點：比前者復雜，能反映實際情況，為索賠報告的進一步分析提供依據，應用面廣。

3)因素分析法：亦稱連環替代法，將各指標按客觀存在的經濟關系，分解為若干因素指標連乘形式。

§8.4 工程價款結算

一.建筑安裝工程價款結算

1.工程價款結算的意義：?是反映工程進度的主要指標；?加速資金周轉的重要環節。

2.工程預付款結算

1)預付款的數額和撥付時間：

① 包工包料工程的預付款按合同約定繳付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于30%；

② 對重大工程項目，按工程計劃逐年預付；

③ 實行工程量清單計價的，實體性消耗和非實體性消耗分布應在合同中分別約定預付款比例；

④ 在具備施工條件下的前提下，業主應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前7天內預付工程款。

2)預付款的的撥付及違約責任

① 預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發包人不按約定預付，承包人在約定預付時間10天內向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發出通知后14天后停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。

② 工程預付款額度：建筑工程一般不超過當年建筑工程工作量的25%，大量采用預制構件以及工期在6個月以內的工程，可以適當增加

③ 一般當工程進度款累計金額超過合同價格的10—20%時開始起扣，每月從支付給承包人的工程款內按預付款占合同總價的同一百分比扣回。

④ 凡沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，業主不得預付工程款，不得以預付款名義轉移資金。

3.工程進度款結算與支付

1)工程進度款結算方式

① 按月結算與支付：按月支付進度款，竣工后清算。合同工期在兩個以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理結算；

② 分段結算與支付：當年開工，當年不能竣工的工程按工程形象進度，劃分不同階段支付進度款。

2)工程量計算

① 承包商按約定向監理（業主）提交已完工程量的報告。監理（業主）在接到報告后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包商。承包商應提供條件并派人參加核實，不參加的以監理（業主）核實的工程量作為工程價款支付的依據。監理（業主）未按約定時間通知承包商，致使其未能參加的，核實結果無效。

② 監理（業主）收到承包商報告后14天內未核實已完工程量，從第15天起視為確認。

③ 對承包商超出設計圖紙范圍（含設計變更）和因承包商原因造成返工的工程量，監理（業主）不予計量；

3)工程進度款支付

① 根據確定的工程量計量結果，承包商向監理（業主）提出支付工程進度款申請14天內，監理（業主）應按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包商支付進度款。按約定時間業主應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。

② 確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付；

③ 監理（業主）超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包商應及時向業主發出要求付款的通知。監理（業主）收到承包商通知后仍不付款，可與承包商協商簽訂延期付款協議。經承包商同意后可延期支付，協議應明確延期支付的時間和從工程量計算結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率）。

④ 業主不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包商可停止施工，由業主承擔違約責任。

⑤ 工程竣工前，施工單位收取的備料款和工程進度款的總額，一般不得超過合同金額的95%，其余5%尾款，在工程竣工結算時扣除保留金外一并清算。承包人向發包人出具履約保函或其他保證的，可以不留尾款

4.竣工結算：包括單位工程竣工結算、單項工程竣工結算、建設項目竣工結算。

1)竣工結算編審

① 單位工程——由承包商編制，監理（業主）審查；總承包工程：有具體承包商編制，總承包商審查的基礎上，監理（業主）審查；

② 單項工程或建設項目——總承包商編制，監理（業主）可直接審查，也可委托具有相應資質的工程造價咨詢機構審查；政府投資項目：同級財政部門審查。竣工結算經業主、承包商簽字蓋章后有效。

2)竣工結算報告的遞交時限要求及違約責任

① 單項工程竣工后，承包商應在提交竣工驗收報告同時，向業主遞交竣工結算報告及完整結算資料；

② 未在規定期限內完成的且提不出正當理由延期的，承包商責任自負；

③ 未能在約定的時間內提供完整的工程竣工結算資料，經業主催促后14天內仍未提供或無明確答復，業主有權根據已有資料進行審查，承包商自負責任；

3)竣工結算報告的審查時限要求及違約責任

建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算確認后15天內匯總，送業主后30天內審查完成。在規定時限內如沒對結算報告及資料提出意見，則視同仁可。

表8-2 竣工結算報告審查時限

序號 工 程竣工結算報告金額

審查時限 2 3 4 500萬元以下

500萬-2000萬

2000萬-5000萬

5000萬元以上

從接到完整的竣工結算報告和結算資料之日起20天

從接到完整的竣工結算報告和結算資料之日起30天

從接到完整的竣工結算報告和結算資料之日起45天

從接到完整的竣工結算報告和結算資料之日起60天

4)竣工結算價款的支付及違約責任

① 業主在收到申請支付工程竣工結算款后15天內支付，到期未支付應承擔違約責任。承包商可催告業主支付結算款，如達成延期支付協議，業主應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程款的利息；

② 如未達成延期支付協議，承包商可與業主協商將工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包商就該工程折價或拍賣價款優先受償。

5)竣工結算的編制方法：在工程進度款結算的基礎上，根據設計變更資料和圖紙，以及現場簽證、工程量核定單、索賠等資料進行合同價款的增、減調整計算，最后匯總為竣工結算造價。

5.工程質量保證（保修）金的預留：竣工驗收同時或最遲不應超過3天到1周發送保修函。

施工單位收取的備料款和工程進度款的總額，一般不得超過合同金額的95%，其余5%尾款，在工程竣工結算時扣除保留金外一并清算。承包人向發包人出具履約保函或其他保證的，可以不留尾款。

二.國內設備、工器具和材料價款的支付與結算

1.國內設備、工器具價款的支付與結算：業主對定購的設備、工器具，一律不預付定金，只對制造期在半年以上的專用設備和船舶的價款，按合同分期付款。

2.國內材料價款的支付與結算

1)由承包商自行采購建筑材料的，業主可在雙方簽訂工程承包合同后按工作量的一定比例向承包商預付備料款，并在合同約定時間內付清。備料款的預付額度，建筑工程一般不應超過當年建筑工作量的30%，大量采用預制構件以及工期在6個月以內的工程，可適當增加；安裝工程一般不應超過當年安裝工程量的10%，安裝材料用量較大的工程，可適當增加。

2)由業主供應的材料，視招標文件規定處理。如規定這部分材料不計入投標報價，則只辦理交接手續；如規定按某一價格計入投標報價，則應在進度款中或合同約定的辦法扣除這一部分材料價款。

§8.5 工程造價爭議的解決

一.造價爭議解決的途徑

1.友好協商解決：一種非對抗性處理法。

2.調解解決：也是非對抗性處理法。

3.仲裁或訴訟解決： 訴訟和仲裁在合同中只能選定一種。1)仲裁：雙方自愿達成仲裁協議，如其中一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

① 仲裁不實行級別管轄和地域管轄；

② 仲裁實行一裁終局的制度，裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或人民法院不予受理；

③ 當事人應履行裁決，一方當事人不履行的，另一方當事人可依照民事訴訟法的有關規定向人民法院申請執行，受申請的人民法院強制執行。

2)訴訟： 實行二審終局制度。當事人對一審裁決不服時，可在規定的時間內向上一級人民法院提起上訴，否則執行一審裁決，在規定的時間內提起上訴的，執行二審裁決。

第九章 竣工決算的編制與保修費用的處理

§9.1 竣工驗收

一.竣工驗收

1.工程資料驗收

2.工程內容驗收：包括建筑工程驗收和安裝工程驗收。

二.竣工驗收的條件

按照國務院《建設工程質量管理條例》規定竣工驗收應具備以下條件：

１． 完成建設工程設計和合同約定的各項工作內容；

２． 有完整的技術檔案和施工管理資料；

３． 有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

４． 有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；

５． 發包人已按合同約定支付工程款；

６． 有承包人簽署的工程質量保修書；

７． 在建設行政主管部門及工程質量監督機構等有關部門的歷次抽查中，責令整改的問題全部整改完畢；

８． 工程項目前期審批手續齊全。

三.竣工驗收的程序與組織

１． 竣工驗收的一般程序

1)已具備竣工驗收條件的工程，3個月內不辦理驗收投產和移交固定資產手續的，取消企業和主管部門（或地方）的基建試車收入分成，由銀行監督全部上繳財政。

2)竣工驗收的準備工作：A.整理技術資料B..編制竣工圖（規定）C.編制竣工決算

3)工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監理的工程，工程竣工報告需經總監理工程師簽署意見；

4)建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收委員會（驗收組），制定驗收方案；

5)建設單位應在工程竣工驗收日期前規定的時間內（一般為７個工作日）將驗收的時間、地點及驗收委員會（驗收組）名單書面通知負責監督該工程的工程質量監督機構；

6)建設單位組織工程竣工驗收。

建設單位應自竣工驗收合格之日起15日內，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門備案。

２． 竣工驗收的組織

1)大中型和限額以上建設項目及技術改造項目，由國家發改委或國家發改委委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收；

2)小型和限額以下建設項目及技術改造項目，由項目主管部門或地方政府部門組織驗收。

§9.2 竣工決算 一． 竣工決算的內容

——指所有建設項目竣工后，建設單位工程建設項目竣工驗收階段編制，包括從籌建到竣工投產全過程的全部實際費用，即包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用等部分。

所有竣工驗收項目應在辦理手續之前，對所有建設項目的財產和物資進行認真清理，及時而正確地編報竣工決算。

１． 竣工決算編制說明書

２． 竣工財務決算報表（表９－１）：

1)大、中型建設項目竣工決算報表包括：建設項目竣工財務決算審批表、建設項目概況表、建設項目竣工財務決算表、建設項目交付使用資產總表；

2)小型建設項目竣工決算報表包括：建設項目竣工財務決算審批表、建設項目財務決算總表、建設項目交付使用資產明細表

３． 建設工程竣工圖

1)凡按設計施工圖竣工沒有變動的，由施工單位在原施工圖上加蓋―竣工圖‖標志后，即作為竣工圖；

2)凡在施工過程中，雖有一般性設計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制。由施工單位負責在原施工圖（須是新藍圖）上注明修改的部分，并附以設計變更通知單和施工說明，加蓋―竣工圖‖標志后，即為竣工圖；

3)凡結構形式改變、施工工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改、補充時，應由原設計單位重新繪制改變后的施工圖。施工單位負責在新圖上加蓋―竣工圖‖標志，并附以有關記錄和說明，作為竣工圖；

4)為滿足竣工驗收和決算需要，還應繪制反映竣工工程全部內容的工程設計平面示意圖。

二． 竣工決算的編制步驟

1.收集、整理和分析有關依據資料；

2.清理各項財務、債務和結余物資；

3.對照、核實工程變動情況，重新核實各單位工程、單項工程；

4.編制建設工程竣工決算說明；

5.認真填報竣工財務決算報表；

6.做好工程造價對比分析；

7.上報主管部門審查。

§9.3 新增資產的確定

一.資產的分類

1.固定資產：指使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上，且在使用過程中保持原有物質形態的資產。

不同時具備以上兩個條件的資產為低值易耗品，應列入流動資產范圍。

2.流動資產：指可以在一年內或超過一年的一個營業期內變現或耗用的資產，包括現金及各種存貨、銀行貸款、短期投資、應收及預付款項等。

3.無形資產：主要包括專利權、商譽等；

4.其他資產

二.新增資產價值的確定

1.新增固定資產價值的確定——計算以獨立發揮生產能力的單項工程為對象。

一次交付生產或使用的工程，應一次計算新增固定資產價值；分期分批交付生產或使用的工程，應分期分批計算新增固定資產價值。

1)對于為了提高產品質量、改善勞動條件、節約材料消耗、保護環境而建設的附屬輔助工程，只要全部建成，正式驗收交付使用后就要計入新增固定資產價值。

2)對于單項工程不構成生產系統，但能獨立發揮效益的非生產性項目（如住宅）在建成交付使用后，也要計算新增固定資產價值。

3)凡購量達到固定資產標準不需安裝的設備、工器具，應在交付使用后計入新增固定資產價值。

4)屬于新增固定資產價值的其他投資，應隨同受益工程交付使用的同時一并計入。

5)交付使用財產的成本，應按下列內容計算：

① 房屋、建筑物、管道、線路等固定資產的成本包括：建筑工程成果和應分攤的待攤投資；

② 動力設備和生產設備等固定資產的成本包括：需安裝設備的采購成本、安裝工程成本、設備基礎支柱等建筑工程成本或砌筑鍋爐及各種特殊的建筑工程成本，應分攤的待攤投資等；

③ 運輸設備及其它不需安裝的設備、工具、器具、家具等固定資產一般僅計算采購成本，不計分攤的待攤投資等。

6)共同費用的分攤方法；一般情況下，建設單位管理費按建筑工程、安裝工程、需安裝設備價值總額作比例分攤，而土地征用費、勘察設計費等費用則按建筑工程造價分攤。

2.新增流動資產價值的確定

1)貨幣性資金：指現金、各種銀行存款及其他貨幣資金。

2)應收及預付款項：包括應收票據、應收款項、其他應收款、預付貨款和待攤費用。按實際成本金額入帳核算。

① 應收帳款：指企業因銷售商品、提供勞務等應向購貨單位或受益單位收取的款項；

② 預付款項：指企業按照購貨合同預付給供貨單位的構貨定金或部分貨款。

3)短期投資：包括股票、債券、基金、股票和債券根據是否可以上市流通分別采用市場法和收益法確定其價值；

4)存貨：指企業的庫存材料、在產品、產成品等，各種存貨應按取得時的實際成本計價。

3.新增無形資產價值的確定

1)無形資產的計價原則：

① 投資者按無形資產作為資本金或合作條件按投入時，按評估確認或合同協議約定的金額計價；

② 購入的無形資產，按照實際支付的價款計價；

③ 企業自創并依法申請取得的，按開發過程中的實際支出計價；

④ 企業接受捐贈的無形資產，按發票帳單所載金額或同類無形資產市場價作價；

⑤ 無形資產計價入帳后，應在其有效使用期內分期攤銷，即企業為無形資產支出的費用應在無形資產有效期內得到及時補償。

2)無形資產的計價方法：

① 專利權的計價：分為自制和外購兩類。前者價值包括直接成本和間接成本，后者價值按其所能帶來的超額收益計價；

② 非專利技術的計價：自制的一般不作為資產入帳，自創過程中發生的費用，按當期費用處理；對于外購非專利技術，應由法定評估機構確認后再估價，其方法往往通過能產生的收益采用收益法估價。

③ 商標權計價：一般根據被許可方新增的收益確定；

④ 土地使用權計價：根據取得土地使用權的方式計價。

4.其他資產計價：包括特準儲備物資等，主要以實際入帳價值核算。

§9.4 建設工程質量保證（保修）金的處理 一.建設工程質量保證（保修）金

1.缺陷責任期及其計算： 從工程通過竣（交）工驗收之日起計算。

1)因承包人原因導致工程無法按規定期限竣工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣（交）工驗收之日起計算；

2)因發包人原因導致工程無法按規定期限竣工驗收的，在承包人提交竣（交）工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

2.保證金預留比例及管理

1)保證金預留比例：全部或部分使用政府投資的項目，按工程價款結算總額5%左右的比例預留保證金；社會投資項目采用預留保證金形式的參照執行。

2)保證金預留：建設工程竣工結算后，發包人按合同約定及時向承包人支付工程結算價款并預留保證金；

3)保證金管理：?實行國庫集中支付的政府投資項目，應干國庫集中支付的有關規定管理；?其他政府投資項目，預留在財政部門或發包方；責任期內，若發包方被撤銷，保證金隨資產一并移交使用單位。?社會投資項目采用預留金方式的，可雙方約定將保證金交由金融機構托管，采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他方式的，發包人不得再預留保證金。

二.缺陷責任期

在正常使用條件下，最低保修期限如下：?家畜設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的合理使用年限。?屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。?供熱和供冷系統，為2個采暖期、供冷期。?電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。?其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。保修金額為建安工程造價或承包合同價款的5% 或等額保函。

修理項目經檢查鑒定屬于建筑施工單位和建設單位（或其他責任方）雙方（或多方）的責任共同造成的，雙方（或多方）應實事求是地共同商定各自應承擔的維修費用。修理項目經檢查鑒定屬于非建筑施工單位的責任造成的，首先應由建設單位負擔支付全部的保修費用，而后建設單位再向造成保修問題的實際責任方追索經濟損失。如果是不可抗力原因造成的，只能是建設單位自己負責處理

因使用單位使用不當或自行裝飾裝修、改動結構、擅自添置設施或設備而造成建筑功能不良或損壞者，以及對因自然災害等不可抗力造成的質量損害，不屬于保修范圍。

三.缺陷責任期內的維修及費用承擔

1.保修責任：缺陷責任期內，屬于保修范圍、內容的項目，承包人應在接到保修通知之日起7天內派人保修。質量保修完成后，由發包人組織驗收。2.費用承擔

1)缺陷責任期內，由承包人原因造成的缺陷：承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用，同時不免除其工程一般損失賠償責任。如承包人不維修或不承擔費用，發包人可按合同約定扣除保證金，并由承保人承擔違約責任；

2)由他人及不可抗力原因造成的缺陷：發包人負責維修，承包人不承擔責任，且發包人不得從保證金中扣除費用。如發包人委托承包人維修，發包人應支付相應的維修費用；

3)承、發包雙方就缺陷責任有爭議時，可請有資質的單位進行鑒定，責任方承擔鑒定費用和維修費用。

四.保證金返還

1.缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人向發包人申請返還保證金；

2.發包人在收到承包人返還保證金申請后，應于14天內會同承包人按合同約定的內容進行核實。如無異議，發包人應在核實后14天內將保證金返還承包人。逾期支付的，從逾期之日起按同期銀行貸款利率計付利息，并承擔違約責任。發包人在接到承包人返還保證金申請后14天內不予答復，經催告后14天內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金的申請。

3.如承包人沒有認真履行合同約定的保修責任，則發包人可按合同約定扣除保證金，并要求承包人賠償相應損失。

第三篇：建筑法規

單項選擇

1,發電廠甲與施工單位乙簽訂了價款為5000萬元的固定總價建設工程承包合同，則這筆5000萬元工程價款是（B）A 工程建設法律關系主體B 工程建設法律關系客體 C 工程建設法律關系的內容 D 工程建設法律關系中的義務

2，消費者王某從某房屋開發公司開發 的小區購買別墅一棟，半年后發現屋頂漏水，于是向該公司提出更換別墅。在這個案例中，法律關系的主體是（D）

A 該小區B 王某購買的別墅C 別墅的屋頂D 王某和該開發公司 3，下列不屬于法律事件中的事件的是（D）A 海嘯B 暴雨C 戰爭D 實施盜竊

1,工程項目報建標志著工程建設的（C）已經結束。

A 可行性研究工作B 立項審批工作C 前期準備工作D 資金籌集工作

2，某建設項目為住宅樓工程，中標價為500萬元，招標文件規定合同工期為15個月，建設單位在申請施工許可證時。其落實的資金最低不得少于（C）萬元 A 250 B 200C 150 D 100

3某建設單位2006年7月5日領取施工許可證，最遲應當自（C）開工，否則應該申請辦理延期手續。A 2006年8月5日B 2006年9月5日C 2006年10月5日D 2006年5月5日

4，某建設單位2006年3月5日領取施工許可證，由于周邊關系協調問題一直沒有開工，也未辦理延期手續。同年12月7日準備開工，下列表述正確的是（C）

A 建設單位應當向發證機關報告

B 建設單位應當當報發證機關核驗施工許可證 C 建設單位應當重新領取施工許可證 D 是否重新辦理施工許可證由發證機關決定 5，下列人員中不屬于建設工程從業人員的是（A）

A 注冊資產評估師 B 注冊建造工程師C 注冊建筑師D注冊監理工程師

1，建設單位將建設工程肢解發包的，（B）

A 由工商行政管理機關吊銷營業執照 B 處工程合同價款0.5%以上1%已下的罰款 C 發包無效，并承擔賠償損失

D 構成犯罪的，依法追究刑事責任

2，建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的堪察、設計、施工單位，（B）A由工商行政管理機關吊銷營業執照B 處50萬元以上100萬元已下的罰款

C 發包無效，并承擔賠償損失

D 構成犯罪的，依法追加刑事責任。

3，兩個以上不用資質等級的單位實行聯合承包，應當按照（B）業務許可范圍承攬工程。A資質等級較高的單位

B 資質等級較低的單位 C 聯合各方平均資質等級D 雙方協商確定的資質等級

4，下面沒有違反《中華人民共和國建筑法》承攬工程的有（B）A 借予其他施工企業的名義承攬工程 B 與其他承包單位聯合共同承擔大型建設工程

C 經建設單位同意，某施工企業超越本企業資質承攬工程

D 某一級企業與二級企業聯合承包了只有一級企業才有資質承包的項目 5，下列選項中《中華人民共和國建筑法》未禁止的行為是（B）A 將建設工程肢解發包

B 由兩個以上不同資質等級的單位聯合承包 C 分包單位將工程再分包D 由其他建筑施工企業的名義承攬工程

1，根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》的規定，屬于工程建設項目招標范圍的工程建設項目，施工單項合同估計算價在（D）萬元人名幣以上的，必須進行招標。A 50B

C 150 D 200 2，在招標活動的基本原則中，招標人不得以任何方式限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，體現了（B）

A 公開原則B 公平原則C 誠實信用原則D 公證原則

3，甲、乙、丙三家承包單位，甲的資金最高，已次之，丙最低。當三家組成聯合體共同承包時，應按（C）單位的業務許可范圍承攬工程。

A 甲B 乙C 丙D 甲乙丙

4，下列選項中，（D）不是投標的禁止性規定。

A 投標人以行賄的手段謀取中標

B 招標人想投標人泄漏標底 C 投標人借用其他企業的資質證書參加投標 D 投標人以公與成本的報價競價。

5，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起（D）日內，按照招標文件和中標的投標文件訂立書面合同。A 10 B 15 C 20 D 30

1，一方當事人以締結合同為目的，向對方當事人提出合同條件，希望對方當事人接受的意思表示極為（B）A 要約邀請B 要約C 承諾D 締約 2，下列選項中，屬于要約的是（B）。

A 招股說明書B 投標書 C 招標公告D 商品價目表 3，下列書面文件中，（C）是承諾

A 招標公告B 投標書C 中標哦通知書D 合同書 4，下列（C）不屬于欺詐行為的構成要件。A 欺詐方有欺詐的故意B 欺詐方實施看欺詐行為

C 欺詐必須是非法的 D 相對人因收到欺詐而做出錯誤的意思表示

5，按照《中華人民共和國合同法》規定，合同履行中如果價款或報酬不明確時，給與貨比的，在（B）所在地履行。A 訂立合同履行地的征服定價B 訂立合同時履行的市場價格 C 履行合同時履行地的政府定價D 履行合同時履行地的市場價格

6，按照《中華人民共和國合同法》規定，合同履行地點不明確時，給付貨幣的，在（B）所在地履行 A 在支付貨幣一方

B 接受貨幣一方

C 接受貨幣方或支付貨幣方D非接受貨幣方及支付貨幣的第三方

7，執行政府定價或政府指導價的，逾期交付標的物的，遇價格變化時正確的處理方法是C A 遇價格上漲時，按照新價格執行B 遇價格下跌時，按照平均價格執行 C 遇價格上漲時，按照原價格執行D 遇價格下跌時，按照原價格執行

8，承包商與業主簽訂的施工合同中約定由承包商先修建工程，然后按照工程量結算工程款。如果承包商沒有達到合同中約定的質量標準，則（D）

A業主可以行駛同時履行抗辯權B 業主可以行駛不按履行抗辯權 C 業主可以行使先履行抗辯權，但不能追究承包商的違約責任 D 業主可以行使先履行抗辯權，也可以同時追究承包商的違約責任

1，某工程監理酬金總額45萬元，監理單位已經繳納的稅金為3萬元，在合同履行過程中因監理單位的責任給業主造成經濟損失60萬元。依據委托監理合同示范文本，監理單位應承擔的賠償為（A）萬元 A 4B 57

C 42

D 60 2，在《建設工程委托監理合同（示范文本）》中，綱領行的法律文件是（A）A 建設工程委托監理合同 B 建設工程委托監理合同標準條件 C 雙方共同簽署的修正文件D 建設工程委托監理合同專用條件

3，在委托監理的工程范圍內，委托人與承包人的任何意見和要求，均須先向（B）提出 A 業主代表B 監理人C 總監理工程師D 工程師

4，監理工程師在履行合同義務時工作失誤，給施工單位造成損失，施工單位應當要求（A）單位賠償損失。A 建設B 監理C 監理工程師D 建設和監理

5，監理人在責任期內，如果因過失而造成經濟損失要負（D）A連帶責任 B 全部責任C 監理違約的責任D 監理失職的責任.1，《中華人民共和國安全生產法》規定，安全生產管理，堅持（A）的方針 A 安全第一，預防為主B 防御為主，防治結合 C 安全第一，兼顧效益D 安全第一，實現控制

2，下面行為中沒有違反《中華人民共和國安全生產法》的是（B）A 某甲發現了安全事故隱患沒有向現場安全管理人員報告，后事故發生 B 某乙發現腳手架要倒塌，在沒有采取其他措施的情況下迅速逃離現場 C 某項目經理強行要求有“恐高癥”的某丙高空作業 D 某丁沒有按照本單位的規定在施工現場戴安全帽

3，危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當（B）A 建立應急救援系統

B 建立應急救援組織或指定兼職應急救援人員

C 生產經營規模較小，可以不建立應急救援體系，應當指定兼職的應急救援人員 D 生產經營規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定專職的應急救援人員

4，根據《建設工程安全生產管理條列》，總承包單位與分包單位在安全生產管理工作中的關系是（A）A 總承包單位對施工現場的安全生產負總責

B 分包單位自己負責安全管理工作，不需要服從總承包單位的管理 C 總承包單位對分包工程的安全生產不負有任何責任

D 分包單位如果不服從總承包單位的安全生產管理，則總承包單位對分包單位的安全生產不負有任何責任

5，某施工單位由于現場空間狹小，將雇傭來的農民工集體宿舍安排在了一棟還沒有竣工的樓房里，這種行為。（A）A 違反了《建設工程安全生產管理條列》

B 如果這棟樓房主體工程已經結束，并且有證據證明其質量問題可靠，就沒有違反《建設工程安全生產管理條列》 C 只要農民工同意，就成為一種合同行為，沒有違反《建設工程安全生產管理條列》 D 如果施工單位同時采用了安全防護措施，就沒有違反《建設工程安全生產管理條列》 6，某甲是某分包單位從事高空作業的工作人員，則（A）A 他有權要求施工單位為他辦理意外傷害保險 B 如果辦理意外傷害保險，則保險費由分包單位支付

C 如果他在工程竣工驗收的過程中因公受傷，則不屬于意外傷害險的承諾范圍 D 必須遵守項目負責人的一切指令

多項選擇

1，下列屬于建設工程法規形式的有（ABC）A 某省大常委通過的《建筑市場管理條列》 B 住房和城鄉建筑部發部的《注冊建造師管理辦法》 C 某省人民政府制定的《招投標管理辦法》

D 某市人民政府辦公室下發通知要求辦公室全部向外來工子女開放，不收取任何贊助費用 E 某省建設行政主管部門下發的加強安全管理的通知 2 可以作為建設工程法律關系主體的國家機關包括（AD）

A 國家權力機關 B 國家司法機關C 國家檢察機關D 行政機關E 黨的機關 3 建設工程法律關系主體的范圍包括（ABCD）

A 自然人B 建設單位C 承包單位D 國家機關E 某企業的車間 4 建設工程法律關系的內容是指（AE）A法律權利B 客體 C 標的D 價款E 法律義務 5 建設工程法律關系的變更包括（ABC）

A 建設工程法律關系主體的表更B 合同形式的變更C 糾紛解決方式的變更 D 建設工程法律關系客體的變更E 建設工程法律關系內容的變更

.6 引起建設工程法律關系發生、變更、終止、的情況稱為法律事實，按照是否包含當事人的意志，法律事實可以分為（ABE）A 事件B 不可抗力事件C 無意識行為D 意外事件E 行為 法律意義上的非物質財富是指人們腦力；勞動的成果或智力方面的創作，也稱智力成果，下列選項中屬于非物質財富的是（CD）A 股票B 100元人名幣C 建筑圖紙D 建筑材料的商標E太陽光以下工程不需要申請施工許可證的有（BCDE）

A 某公園的噴泉工程投資38萬元B 某配電房建筑面積200m C 已經領取開工報告的會議中心

D 為修建青藏鐵路而建的臨時性建筑E 某軍區建的軍事指揮所 下列申報施工許可證的材料中，不符合頒發施工許可證的有（ABD）

A 已經交了土地出讓金，但土地許可證尚未辦好B 沒有規劃許可證，但規劃局出具正在辦理的便函C 有拆遷許可證，但拆遷已經結束D 已經訂立施工合同，但中標施工企業資質不能滿足要求E 辦理了質量監督手續 3 我國對建筑業從業人員實行資格管理，不同專業從業人員資格管理的共同點有（BCDE）

A 可以用同一專業的資格在兩個不同單位進行注冊B 需要進行注冊C 需要參加不同專業的統一考試D 有各自的執業范圍E 須接受繼續教育 建筑業企業的資質分為（BDE）

A 設計承包B 施工總承包C 監理承包D 專業承包E 勞務分包 某公司改建辦公大樓，該工程由某建設集團承建，根據《中華人民共和國建筑法》關于施工許可證的有關規定，下列說發正確的有（BE）

A 該工程無需領取施工許可證

B 應由該公司向建設行政主管部門申請領取施工許可證 C 應由該建筑集團向建筑行政主管部門申請領取施工許可證 D 即使未領取施工許可證，該工程也可以開工 E 未領取施工許可證，該工程不得開工建筑施工企業有（ACDE）行為的，對因該工程不符合規定的質量標準造成的損失，承擔連帶賠償責任。A 轉讓、出售資質證書

B 將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位 C 允許他人以本企業的名義承攬工程 D 將承包的工程轉包 E 違反建筑法規定進行分包 某公司的新辦公樓項目勘察、設計、施工、設備采購招標，多家有資質的承包單位競爭。根據《中華人民共和國建筑法》關于建筑工程承發包的有關規定，該公司可以（AC）A 把勘察、設計工作發包給甲承諾單位，把施工，設備采購發包給乙承包單位 B 把整個工程肢解發包給若干家承包單位 C 把整個工程一并發包給一家工程總承包單位 D 把勘察任務肢解發包給多家承包單位 E 把設計任務肢解發包給多家承包單位

3下列做法中，不符合《中華人民共和國建筑法》關于建設工程發承包的規定的是（ABCE）A 發包單位將應當由一個承包單位完成的建設工程肢解成 若干部分發包給幾個承包單位 B 某建筑施工企業超越本企業資質等級許可證的業務范圍承攬工程

C 某建筑施工企業將其承包的全部建設工程肢解以后，以分包 名義分別轉包給他人 D 發包單位將建筑工程的勘察。設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位 E 某建筑施工企業將所承包工程主體結構的施工分包給其他單位

根據《中華人民共和國建筑法》，關于建設項目實行聯合承包的前提條件包括（BC）

A 專業齊全的建設工程B 大型建設工程C 結構復雜的建設工程D 住宅建設工程E 節能保溫的建設工程 5 建設工程發承包，《中華人民共和國建筑法》作出禁止規定的有（ACD）A 將建設工程肢解發包

B 承包人將其承包的建設工程分包給他人

C 承包人超越本企業資質等級許可證的業務范圍承攬工程 D 分包人將其承包的工程再分包 E 兩個不同資質等級的單位聯合共同承包（AD）建設工程，可以由兩個以上的承包單位聯合承包。A 大型B 大中型C 小中型 D 結構復雜的E 結構特別的 2 工程建設項目招標范圍包括（ACE）

A 大型基礎設施。公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目 B 一切工程項目C 大部分或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 D一切大中型項目

E 使用國際組織或者外國政府貸款。援助資金的項目。3 投標人以行賄手段謀取中標的法律后果是（ABE）

A 中標無效B 有關單位和責任人應當承擔相應的行政責任或刑事證人 C 吊銷營業執照D 重新招標

E如果給他人照成損失的。有關責任人和單位應當承擔民事賠償責任招標活動的基本原則（ABCD）

A 公開原則B 公平原則C 誠實信用原則D 公證原則E平等互利原則 下列關于評標的規定，符合《中華人民共和國招標投標法》有關規定的有（ABCDE）A 招標人應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行

B 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并決定合格的中標候選人 C 招標人可以授權評價委員會直接確定中標人

D 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標 E 任何單位和個人不得非法干預，影響評標的過程和結果。下列屬于要約邀請的是|（ACD）

A 商業廣告B 投標書C 招標公告D 拍賣公告E商品價目表

根據《中華人民共和國合同法》規定，下列免責條款無效的是（BDE）A 因不可抗力造成對方財產損失的B 造成對方人身傷害的C 因違約造成對方財產損失的D 故意造成對方財產損失的E 因重大過失造成對方財產損失的 無效合同，可撤銷合同的確認應由（AD）裁定

A 人民法院B 當事人雙方C 主管部門D 仲裁機構E 監察機構 4 下列合同中，（ACD）合同是可撤銷合同。

A 因重大誤解訂立的B 違反法律的強制性規定的C 一方以欺詐、脅迫手段訂立的D 訂立合同時顯失公平的E 以合法行為掩蓋非目的 下列合同中，（BCDE）屬于效力待定的合同。

A 甲、乙惡意串通訂立的損害第三人丙利益的合同B 某公司法定代表人超越權限與第三人訂立的買賣合同C 代理人甲超越代理權限與第三人并訂立買賣合同D 限制民事行為能力人甲與他人訂立的純獲利的合同E 無處分權的人處分他人財產的合同。6《中華人民共和國合同法》所規定的抗辯權包括（BCD）

A 先訴抗辯權B 同時履行抗辯權C 先履行抗辯權D 不安抗辯權E 質量異議抗辯權 7 下列表述中，屬于合同權利和義務終止情形的是（ABC）

A 合同被解除B 債務人依法將標的物提存C 債權債務歸于一人D 合同權利和義務發生轉移 E 原合同內容發生變化 8 實際違約的具體形態包括（ADE）

A 不履行B 任意履行C 實際履行D 延遲履行E 不適當履行 9 合同當事人承擔違約責任的形式有（ABCE）

A 合同繼續履行B 采取補救措施C 支付賠償金D 返還財產恢復原狀E 支付違約金 A公司經建設單位同意，又分別與另外幾個建筑公司簽訂了施工協議，則其與B/C/D/E/F/公司訂立的施工合同屬于無效合同的情形有（ABCD）

A

B公司未取得相應的建筑施工企業資質

B

C公司沒有資質借用另一有資質的建筑施工企業名義的 C

將工程轉包給D公司的

D

該建筑工程必須進行招標而未進行招標而與E公司訂立合同的

E F公司超越資質等級許可的業務范圍簽訂合同，但在工程竣工前取得相應資質等級 按照委托監理合同示范文本的規定，委托人招標選擇監理人簽訂合同后，對雙方有約束力的合同文件包括（ACDE）A 中標涵 B 招標保函C 監理合同標準條件D 監理違約托涵E 標準、規范 2 監理人執行監理業務過程中可以行使的權利包括（ADE）A 工程設計的建議權 B 工程規模的認定權 C 工程設計變更的決定權 D 承包人索賠的審核權 E 施工協調的主持權

3依據委托監理合同示范文本規定，（CE）屬于額外的監理工作 A 合同內約定由委托人承擔的義務，經協商改由監理人承擔的工作 B 由于第三方原因使工作受到阻礙導致增加的工作 C 由于非監理人責任導致監理合同終止的善后工作 D 應委托人要求更改服務內容而增加的工作

E 出現不應有監理人負責，致使暫停監理任務后的恢復工作 4 在委托監理合同中，屬于監理人的 義務包括（ABD）

A 按合同約定派駐人員B 使用委托人提供的設施完成工作后應歸還】 C 將監理機構主要成員職能分工和權限書面通知第三方 D 負責工程施工中有關各方的協調管理 E 負責辦理施工有關的行政批準手續

監理單位對監理工作承擔責任的原則是（ACD）A 在監理合同有效期內承擔責任

B 對有關第三方違反合同規定的質量要求造成的后果承擔責任 C 在責任期內，因過失行為造成經濟損失要負監理失職責任

D 監理任務因工程進度的推遲或延誤而超過議定的責任期，在雙方商定的延長責任期內，繼續承擔責任 E 在監理過程中對有關第三方違反合同規定的交工期限承擔責任根據《建設工程安全生產管理條列》，下列（ABCE）是建設單位安全生產管理的主要責任和義務。A 向施工單位提供有關資料

B 不得向有關單位提出影響安全生產的違法要求

C 不得明示或暗示施工單位使用不符合安全措施要求的物質 D 即時報告安全生產事故隱患 E 保證安全生產投入 根據《建設工程安全生產管理條列》，施工單位在使用起重機械和整體提升腳手架。模版等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行有關單位進行驗收，使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由（ABCD）共同進行驗收、A 施工總承包單位B 分包單位C 出租單位D 安裝單位E 建設單位

3根據《建設工程安全生產管理條列》，下列（ABDE）是建設單位安全生產管理的主要責任和義務。A 安全生產費用應當?？顚Ｓ?/p>

B 施工單位應當設立安全生產管理機構，配備轉職安全生產管理人員

C 特種作業人員應當接受培訓并持證上崗D 編制安全技術措施及專項施工方案 E 在危險部位設置安全警示標志 根據《建設工程安全生產管理條列》，下列（ABDE）是設計單位安全生產管理的主要責任和義務 A 按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防治因設計不合理導致安全生產的事故的發生

B 考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范安全生產事故提出指導意見

C 采用新工藝的建設工程，設計單位不必在設計中提出預防生產安全事故的措施建議 D 設計單位應當對其設計負責

E 注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責

第四篇：建筑法規

建筑法規對建筑市場的規范作用

建設法規對于建筑市場的規范作用

天目土木工程062 馬驪慜 200608350432

摘要：本文通過對于分析建筑和法律的關系、我國建筑業的一些混亂現象以及通過出臺《建

筑法》對于這些現象的約束作用體現了建設法規對于建筑市場的規范作用，并與結

尾處提出了自己的想法：發揮建筑法規的作用重在執行。

關鍵詞:建筑法規 轉包 承包 工程拖欠款 建立制度 誠信 執法

引言：建筑和法律的相互關系

說到建筑的美，人們常常以“建筑是凝固的音樂,建筑是立體的畫卷”一語冠之,但是建筑本身卻并非凝固之狀態，建筑的存在，建筑的功能，以及建筑的審美，在更高的層次上具有自身的精神向度，呈現出一種四維空間復變的態勢，一種拓撲結構。建筑藝術隨著人類認識水平的提高，不斷地獲得新的生命。這種凝固中的運動價值與法律的價值有著驚人的相似。篆刻在黑色玄武巖上的《漢謨拉比法典》距今已有2700多年，但是如今的法學教育和研究中我們依然對于這部人類早期的行為規范贊賞有佳。建筑與法律都在實踐與研究中獲得了新的生命，不斷地更新、超越和創造自身的價值之維。在現代社會里，法律更是在建筑市場中記著不可估量的監督和規范作用，協調整個建筑市場的有效運轉，促進建筑行業的健康發展。

一、我國建筑市場混亂現象嚴重

一段時間以來，由于市場的不規范和缺乏明確的法律制度，建筑領域里的每一個環節都存在著嚴重危機：

（一）無序的掛靠，轉包及承包不合法。在中國，很多時候都講究“社會關系”，加之建筑市場呈現“僧多粥少”的現狀，便更加容易滋生出腐敗的溫床，建設方往往以“恃權壓人”，在招投標過程中亂用發標權，利用對施工單位壓級壓價，提出墊資施工等不合理要求；其次，建設方在承發包過程中往往“層層剝皮”，收取“介紹費”、“中介費”，違法分包“管理費”，大量工程款被揣到個人腰包里。不僅使得整個建筑市場變得混亂而無序，而且使得工程質量也難以得到保證，造成重大的事故隱患。

（二）工程款拖欠現象十分嚴重，施工企業在建成一座座高樓大廈的同時，往往因為建設單位拖欠奇絕工程款而深深困擾，從而給本來已經經濟十分緊張的施工企業雪上加霜。最后使得民工受罪：“沒有資金爭著上，有點資金全面上，有了資金也不給，逼著企業先墊上”，層層經濟壓力最后轉移到了民工身上，這是造成民工工錢被拖欠的一個重要原因。

（三）由于我國的監理制度起步比較晚，工程監理單位更是存在著很多的問題，首先建立市場也呈現僧多粥少的局面，建立單位的無理性膨脹，后果則是建設監理公司的質量下。在這種情況下，競爭的激烈就不言而喻，很多成立的監理公司承攬不到業務又必須要承攬業務產生了不正常的競爭，過低的報價又使得監理的質量得不到保證。同時建設單位對監理單位缺乏信任，缺乏配合，使監理工作難上加難。另外監理工程師隊伍年齡偏大和監理行業中的地方保護主義盛行等問題的解決也是迫在眉睫。

面對以上眾多問題，如何建立嚴格的法律責任體系和制裁體系尤為重要。怎樣才能在我們特有的中國特設的社會主義道路下找到一條同樣有中國特色的建筑市場規范道路呢？顯然，這是國家領導和建筑行業的精英們共同關注的話題。《建筑法》則對此起到了積極的作用。

二、《建筑法》的出臺對于建筑市場的規范作用

為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業健康發展，第八屆全國人民代表大會常務委員會于一九九七年十一月一日通過并公布了《中華人民共和國建筑法》。這是我國建國以來的第一部建筑法典，第一次把建筑市場的規范運作納入法制軌道。

縱觀整部《建筑法》，主要是圍繞建筑工程的質量和安全，因為這些直接關系到國計民生和全體公民切身利益?！督ㄖā酚昧嗣穹ㄍ▌t中的連帶民事責任概念,對建筑市場中相互推諉責任的混亂狀態起到遏制作用。下面，我想結合第二部分提出的問題談談《建筑法》對于市場的規范作用

（一）《建筑法》規定，工程承包、發包須依法行事：

首先必須明確的是，工程的發包方必須具備一定的條件才有資格進行發包。這些條件至少應包括：有法人資格或者系依法成立的其他組織；有與建設工程相適應的資金或資金來源；有與建設工程管理相適應的專業技術人員和管理人員或者委托有相應資質等級的建設工程承包、發包代理機構代理發包;法律法規規定的其他條件。這是對發包方一個基本的要求，再細而分之，建筑工程又分為勘查、設計和施工。如建設工程勘查或者設計發包的，須具備：1有經批準的建設工程立項文件；2有建設工程勘查或者設計所需要的基礎材料，3有設計要求說明書。如是施工項目的發包，則應具備:1初步設計方案已獲批準；2建設工程已列入建設計劃；3有滿足施工需要的施工圖紙以及有關技術資料。

其次，就承包方來說也應具備一定條件。承包單位從事建設承包活動，并在資質許可的業務范圍內承包建筑工程。另外省市的承包單位還應當向當地的建管辦辦理申請登記手續，獲得從事勘查、設計業務的批準文件或者施工許可證后，方可在本市從事建設工程承包活動。

境外企業也需向市建管辦辦理申請登記，并經批準后方可從事承包活動。

一個建設工程的勘查、設計、施工項目，可以全部發包給一個承包單位總包；也可以按勘查項目、設計項目以及施工項目中的單項工程分類，將其中的一項或者幾項發包給一個承包單位總包。但是發包單位不得以墊資為條件進行發包。無正當理由之情形下，發包單位不得要求承包單位購入其指定的生產企業或者供應商提供的用于建設工程的材料、機械器具。如因發包單位要求承包單位購入其指定的生產企業或者供應商提供的用于建設工程的材料、機械器具而發生質量問題，由發包單位自行負責。

建設工程的承包、發包是非常嚴肅的商業活動,其規范必須嚴格。在建設工程的承包、發包過程中,任何單位和個人不得以營利為目的介紹建設工程，有關管理部門及其工作人員不得利用職權指定承包單位。

如承發包企業及相關部門人員在承發包過程中出現違法違規行為，輕則降低企業資質等級或者罰款，重則追究直接責任人的刑事責任。市場的規范需要每個人去維護，只有在一個公平、合理、有序的市場中，大家才會得益。

（二）要用法律手段解決清收工程款問題

首先要嚴把建設工程合同簽訂關，盡量完善合同條款。建設部和國家工商行政管理局為了配合國家近年來一系列法律法規的實施，專門擬定了一套新的《建設工程施工合同》示范文本用于簽訂合同，該范本由“協議書”、“通用條款”、“專用條款”以及“工程質量保證書”等部分組成，合同條款格式嚴謹，且符合剛頒布的《合同法》、《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》等法律規定，能夠最大限度保護施工單位的合法權益。但是需要注意的事，在套用合同范本的同時，要根據企業和業務自身的實際情況進行修改，做到具體問題具體分析，讓合同在開始的時候就能貼合企業和業務的需求，對于財務方面的問題要做好全面的設想和明確的規定，以免發生糾紛時無據可依。

另外，可以要求建設單位提供按期付款的履約擔保。為了使建設單位即發包方一開始就能夠及時支付工程款，雙方可以在合同中約定由發包方對應付的工程價款提供相應財產作為擔保，也可以由第三方來提供擔保，擔保的方式可以是連帶責任保證。這樣將來萬一發包方無力支付拖欠工程款時，承包方即可用發包方用以擔保的財產來清償債務，或者要求第三方承擔保證責任，從而使承包人的風險盡可能地降到最低。

其次，要正確運用、行使對建設工程的法定抵押權。根據《建筑法》及《合同法》規定，建設工程承包合同的承包人按約建成了房屋，且竣工驗收合格，但發包人遲遲不付清工程款，根據以往法律規定，承包人無法將所建房屋進行折價或拍賣以抵償工程款，《合同法》本著保護承包人利益的原則，在第286條中明確規定承包人對所建工程具有法定抵押權，即“發

包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣，建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償?！?/p>

再者，可以通過提起代位權訴訟保護承包人的合法利益。過去承包人在承接完建設工程后，發包方往往以其對外債權收不回來為由拒不支付工程款，對此承包人往往無計可施。而新頒布的《合同法》對債務的保全中的代位權訴訟作了明確規定，“因債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損害的，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權”，《最高人民法院關于適用〈合同法〉若干問題的解釋

（一）》對如何行使代位權作了進一步的解釋。這就從法律上明確賦予了承包人代位求償的權利。

最后，在執行過程中對被執行人的到期債權可以予以強制執行。在目前的審判實踐中，承包方往往沒有提起代位權訴訟，而是直接起訴發包方，由法院判令發包方償還所拖欠工程款，在執行過程中承包方往往發現發包方根本無力償還，但發包方對第三人仍享有到期債權，對此，我國有關法律通過執行程序中的司法救濟手段對承包方的利益進行了保護—— “被執行人不能清償債務，但對本案以外的第三人享有到期債權的，人民法院可以依申請執行人或被執行人的申請，向第三人發出履行到期債務的通知。履行通知必須直接送達第三人。”即只要發包方對第三人有到期債權的，法院就可以追加其為本案的被執行人，要求其直接向承包人履行債務。

另外我覺得誠信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我們不僅僅要用法律來防范和治理失信行為、更要依靠良心和信念來支撐誠信制度，維護良好秩序的屏障。

因此我建議在建筑業逐步建立和完善企業信用體系系統，將企業身份、工程質量安全和服務情況等信息記錄在案，打造“誠信建筑”，通過市場主體之間的相互制約關系來完成市場主體行為的互相約束和自我約束，這將大大緩解由于供大于求造成的嚴重不公平交易、拖欠工程款、惡意壓價等行為。最后，通過立法來確保工程保險和擔保的事實。

（三）用法律手段規范監理市場

１．明確監理人工作水平的衡量標準：

國家實行建設工程監理制度，要求同時達到三個條件：一是應在建設崗位上工作；二是經過全國統一考試合格得到資格，三是應經過注冊取得“監理工程師崗位制度”，缺一不可。同時，根據人員素質，資金數量，專業技能，管理水平和建立業績等，建設監理單位資質分為甲、乙、丙三等，且三級均由取的監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經濟師做單位負責人，或者由取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑

師作技術負責人。另外建設工程監理制度還規定，建立單位必須在核定的監理范圍內從事建立活動，不得擅自越級承接建設監理業務。通過這樣的規定，嚴肅了監理市場，保證了監理單位的質量，同時也保證了工程業務的質量。

２． 明確監理人的地位和作用：

在建設工程監理制度中，對建立在各階段的工作依據和內容都作了明確的規定，包括立項階段、設計階段、施工招標階段、材料物資采購階段、施工階段以及合同管理階段，建立工程師都有著不可替代的作用。法律的要求建設單位在工程中必須聘請監理工程師，這是對監理工程師重要性的肯定，同時也是對監理工程師的信任。

但是由于我國的監理行業是個新興的領域，使得建設公司要在心理上真正重視它，承認它的權威性確實需要一定的時間。針對這種情況，一方面應該對建設單位進行開導和教育，明確監理工作的重要性、專業性和公正性，要與時俱進，轉變觀念?，F在的工程監理不只是技術工作，更是結合了管理、法律、經濟、技術的綜合性工作，是工程質量的有效保證力量。另一方面，應該加強監理工程師的自身素質和專業水平。加強對監理工程師的思想道德培訓，要別人相信我們，首先自身應該值得別人相信。因此監理公司要嚴格執行有關法律，認真履行合同，保證工程質量，建立監理工程師的權威。一些某些發達國家里，比如英國的國家測量委員會，就是很好的榜樣。在國民眼里，他們是值得信賴的權威，而作為監理工程師的他們也一樣珍視自己的權威，在執行監理業務時嚴格把關，保證優秀的工程質量，這就是一種良性循環。

三、本人對于建設法規執行情況的看法

無疑，建設法規對建筑市場有很強的規范作用，但是在執法和守法的過程中，我們仍然還有很長的路要走。在課堂上的時候，聽到了各種各樣的法規條款，我感到興奮，因為這代表著我們國家法制的不斷健全和完善。但是走下課堂，看見了形形色色的事實，我感到遺憾，因為我們的執法意識仍然不強，法律在很多時候不能發揮它應該發生的作用而成了一紙空文，這是對法律的污辱，也是不懂法不守法的悲哀。曾經，我的一個同學的父親因為工程拖欠款的問題久久拿不到應得的工資，當她向我說起的時候，我便問她父親有沒有簽合同，可以不可以通過法律的手段取得工資。我到現在仍然記得她的苦笑，有點悲哀，也有點嘲弄。她說理論和事實是兩回事，說我是在象牙塔里的孩子，不知道什么是真正的社會，不知道什么是官，什么是權??在寫這篇論文的時候我也看了很多的資料，但是我知道沒有資料可以幫助我了解這個真實的社會，也更加沒有法律可以幫助每一個人建立嚴格執法的意志，這本來就是一個很私人化，很意志化的東西。行為是受法律所控制的，但是想法永遠不能有法律去約束。我只覺得我國建立了良好的法律制度可以仍然沒有人去執行，或者在執法的過程中

沒有平等意識，那么是不可能收到良好的效果的。

一個國家的法律制度在怎么完善，最終還是要看執法的過程。所以，我想我們更加應該做的是改變我們的思想，把“法律面前人人平等”的口號變成現實，讓法律走進老百姓的身邊，同時更走進老百姓的心里。

參考文獻

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[2]李 芊.《用法律手段解決工程拖欠款問題》

[3]潘 旻.《工程承包、發包須依法行事》

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[5]湯有林.《實行建設工程監理制度要解決六個問題》

[6]劉 春.《建筑行業示范合同文本存在的問題及對策》

第五篇：建筑法規

建筑是人們用土、石、木、鋼、玻璃、蘆葦、塑料、冰塊等一切可以利用的材料，建造的構筑物。建筑的本身不是目的，建筑的目的是獲得建筑所形成的“空間”。廣義上來講，園林也是建筑的一部分。在建筑學和土木工程的范疇里，建筑是指興建建筑物或發展基建的過程。要成功地完成每個建筑項目，有效的計劃是必需的，無論設計以致完成整個建筑項目都需要充分考慮到整個建筑項目可能會帶來的環境沖擊、建立建筑日程安排表、財政上的安排、建筑安全、建筑材料的運輸和運用、工程上的延誤、準備投標文件等等。

土木工程是建造各類工程設施的科學技術的統稱。它既指所應用的材料、設備和所進行的勘測、設計、施工、保養維修等技術活動；也指工程建設的對象，即建造在地上或地下、陸上或水中，直接或間接為人類生活、生產、軍事、科研服務的各種工程設施，例如房屋、道路、鐵路、運輸管道、隧道、橋梁、運河、堤壩、港口、電站、飛機場、海洋平臺、給水和排水以及防護工程等。

建筑學，從廣義上來說，是研究建筑及其環境的學科。在通常情況下，以及按其作為外來語所對應的詞語（由歐洲至日本再至中國）的本義，它更多的是指與建筑設計和建造相關的藝術和技術的綜合。因此，建筑學是一門橫跨工程技術和人文藝術的學科。建筑學所涉及的建筑藝術和建筑技術、以及作為實用藝術的建筑藝術所包括的美學的一面和實用的一面，它們雖有明確的不同但又密切聯系，并且其分量隨具體情況和建筑物的不同而大不相同。