第一篇：上饒市檔案局到廣豐調(diào)研檔案新館建設(shè)工作

上饒市檔案局到廣豐調(diào)研檔案新館建設(shè)工作

日前，上饒市檔案局局長(zhǎng)周茂樹一行到廣豐縣對(duì)檔案新館建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)行調(diào)研，縣政府副縣長(zhǎng)、縣三館合一建設(shè)項(xiàng)目指揮長(zhǎng)曹海燕陪同調(diào)研。

周茂樹一行首先聽取了廣豐縣檔案局黨組書記、局長(zhǎng)吳處銀關(guān)于廣豐縣檔案新館建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作情況匯報(bào)；周茂樹局長(zhǎng)對(duì)廣豐縣檔案新館建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作前期所做的努力給予了充分肯定，認(rèn)為廣豐縣的檔案工作，縣委、縣政府高度重視，保障到位，檔案局措施得力，全縣檔案新館建設(shè)工作推進(jìn)快，要求力爭(zhēng)在“十二五”規(guī)劃結(jié)束前完成國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)檔案新館建設(shè)的項(xiàng)目資金補(bǔ)助申報(bào)以及江西省縣級(jí)檔案館維修資金項(xiàng)目的申報(bào)，為全市館藏量最大的縣級(jí)檔案館創(chuàng)造一個(gè)良好的檔案保護(hù)環(huán)境，確保檔案的安全保管。

廣豐縣檔案局王兵

第二篇：檔案局2014檔案工作要點(diǎn)

2014年我局緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局和上級(jí)檔案部門工作要點(diǎn)，本著“勤政、務(wù)實(shí)、高效、和諧”的原則，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)館庫(kù)基礎(chǔ)、檔案資源體系、檔案信息化三項(xiàng)建設(shè)，更好地為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。制定如下工作要點(diǎn)：

一、檔案館建設(shè)

檔案館工程建設(shè)。按照工程設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，督促工程進(jìn)度。按照以下標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。

1、功能結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照國(guó)家檔案局“四位一體”的要求，使新館建成后真正成為本縣集中保管檔案的基地、愛國(guó)主義教育基地、檔案信息查閱中心和現(xiàn)行公開文件利用中心。

2、外部設(shè)計(jì)。在外觀設(shè)計(jì)上應(yīng)考慮要體現(xiàn)檔案館美觀、莊重、典雅的特色，要有綠地，有停車場(chǎng)和休閑空間，要充分體現(xiàn)出檔案館的社會(huì)性、文化性、開放性、現(xiàn)代性，建成本縣有地方特色、有文化品位、有現(xiàn)代氣息、功能完善的標(biāo)志性的建筑。

3、基本設(shè)施。從保管檔案和服務(wù)社會(huì)的要求出發(fā)，建設(shè)新檔案館應(yīng)同時(shí)考慮相關(guān)設(shè)施的配備，主要有：

（1）防盜設(shè)施。重要部位應(yīng)配置監(jiān)控設(shè)施，庫(kù)房一般應(yīng)安裝門禁系統(tǒng)；

（2）消防設(shè)施。庫(kù)房與辦公、技術(shù)、服務(wù)區(qū)應(yīng)分別配置氣體和水消防設(shè)備；

（3）溫濕度自動(dòng)控制設(shè)施。庫(kù)房和其他用房一般應(yīng)分別進(jìn)行溫度濕度控制（庫(kù)房不宜安裝水暖系統(tǒng)），技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立特藏室的，應(yīng)有獨(dú)立的調(diào)控系統(tǒng)；

（4）密集架。新建檔案館均應(yīng)采用密集架存放檔案，同時(shí)根據(jù)館藏情況，配置存放音像檔案、地圖檔案及書畫檔案的專用密集架；

（5）消毒殺菌設(shè)備。用于檔案上架前的消毒殺菌工作；

（6）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。從檔案管理現(xiàn)代化和數(shù)字檔案館建設(shè)要求出發(fā)，從建館開始就應(yīng)考慮網(wǎng)線和機(jī)房的配置，所有工作和服務(wù)場(chǎng)所均應(yīng)設(shè)置網(wǎng)線；

（7）展覽設(shè)施。包括一定數(shù)量的展帶、展櫥（柜）、展架、照明等設(shè)施；

（8）照明設(shè)施。庫(kù)房照明應(yīng)布局均勻，防止安裝密集架之后形成盲點(diǎn)，一般應(yīng)采用白熾燈并加防火罩。

二、“兩個(gè)體系”建設(shè)

把建立健全“兩個(gè)體系”作為我局當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)及重點(diǎn)，采取多種有效措施，最大限度地滿足廣大人民群眾的檔案利用需求。

（一）資源體系建設(shè)

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。頒發(fā)《關(guān)于切實(shí)搞好檔案整理工作的通知》，監(jiān)督、指導(dǎo)各級(jí)各類檔案室優(yōu)化室藏結(jié)構(gòu)。

2、繼續(xù)做好“三農(nóng)”檔案。與縣委農(nóng)工部加強(qiáng)聯(lián)系做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)檔案管理工作，著重圍繞以村為單位，建立新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)綜合檔案室。

3、繼續(xù)做好社區(qū)建檔。構(gòu)建城市民生檔案的基礎(chǔ)平臺(tái)，年內(nèi)，黃埠、社溪、營(yíng)前鎮(zhèn)全面完成社區(qū)建檔工作，實(shí)現(xiàn)全縣社區(qū)建檔率100%。

4、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、土地征用、城市拆遷、移民安置等政府重點(diǎn)公共服務(wù)部門檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各類民生檔案的完整、系統(tǒng)、安全和有效利用。

5、貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局xx號(hào)文件精神，指導(dǎo)縣城建部門抓好市政公用事業(yè)檔案管理工作，指導(dǎo)籌建完善xx縣城市建設(shè)綜合檔案室。

6、繼續(xù)貫徹落實(shí)《江西省檔案登記辦法》，全面完成檔案登記合格證的審核發(fā)證工作。

7、落實(shí)《江西省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

8、貫徹執(zhí)行國(guó)家檔案局與科技部將聯(lián)合頒布的《國(guó)家科技重大專項(xiàng)檔案管理規(guī)定》，切實(shí)做好科技檔案工作。

9、貫徹執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》，認(rèn)真做好全縣國(guó)有企業(yè)改制檔案處置工作，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立和完善檔案工作。年內(nèi)完成希橋酒店、華強(qiáng)電子有限公司民營(yíng)企業(yè)建檔試點(diǎn)工作。

（二）檔案利用建設(shè)

1、繼續(xù)抓好 “村檔鄉(xiāng)管”工作。力爭(zhēng)完成雙溪鄉(xiāng)、黃埠鎮(zhèn)、梅水鄉(xiāng)的“村檔鄉(xiāng)管”工作。

2、認(rèn)真做好到期檔案的進(jìn)館檢查工作。制定縣直單位進(jìn)館計(jì)劃，按照檔案管理?xiàng)l例，要求全縣到期檔案計(jì)劃分三年全面進(jìn)館。

3、認(rèn)真做好電子檔案的收集、整理、歸檔工作。做好機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的修訂匯編工作，并指導(dǎo)各單位電子檔案建設(shè)。

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，及時(shí)向縣已公開現(xiàn)行文件利用中心輸送非涉密性現(xiàn)行文件。使縣已公開現(xiàn)行文件利用中心更好地為人民群眾提供服務(wù)。

5、積極推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)，努力使檔案信息化與機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化保持同步發(fā)展。

6、認(rèn)真做好2014國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)項(xiàng)目的申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和地方財(cái)政對(duì)項(xiàng)目的配套投入，高水平、高質(zhì)量完成搶救與保護(hù)任務(wù)。

8、進(jìn)一步加大館藏檔案信息資源的開發(fā)利用力度，依法開放全部應(yīng)開放的檔案。圍繞檔案資源共享，不斷完善全縣檔案資源目錄中心建設(shè)。要求各單位整理出來(lái)形成的文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)收集到縣檔案館數(shù)據(jù)庫(kù)中。

8、要以國(guó)家檔案局頒布的《電子文件管理指南》和《檔案數(shù)字化指南》為指導(dǎo)，制定計(jì)劃分年完成館藏檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)輸入，力爭(zhēng)完成館藏民國(guó)檔案案卷級(jí)、文件級(jí)目錄輸入工作，建國(guó)后重要全宗：縣委、縣政府、組織部、人勞局案卷級(jí)、文件級(jí)目錄輸入工作。

9、做好現(xiàn)行館藏文件查閱、接待工作

三、規(guī)范化管理，夯實(shí)機(jī)關(guān)檔案工作

1、認(rèn)真做好縣檔案館達(dá)標(biāo)升級(jí)申報(bào)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)達(dá)到省一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。

2、認(rèn)真抓好規(guī)范化管理等級(jí)申報(bào)、認(rèn)定工作，縣檢察院、縣水務(wù)局、國(guó)土局、交通局、林業(yè)局、建設(shè)局綜合檔案室達(dá)省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使縣檢察院、林業(yè)局、建設(shè)局達(dá)省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3、進(jìn)一步完成地方檔案法規(guī)建設(shè)，與發(fā)改委協(xié)商出臺(tái)《xx縣重點(diǎn)工程檔案管理辦法》，確保我縣重點(diǎn)工程檔案的完整與安全。

4、按照“五五”普法要求，繼續(xù)深入開展各種形式的檔案法制宣傳活動(dòng)，不斷提高社會(huì)檔案法制意識(shí)，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

5、針對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)組織開展檔案執(zhí)法檢查，依法查處違犯《檔案法》事件，要求查處2件以上違法案件。

6、著力提高檔案干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。為適應(yīng)檔案工作新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，組織開展檔案干部繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)和對(duì)外學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。8月底之前，舉辦一期全縣檔案管理人員培訓(xùn)班。

第三篇：檔案局檔案資源建設(shè)工作匯報(bào)

檔案資源是開展檔案工作的基礎(chǔ)條件，事關(guān)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)檔案資源建設(shè)是豐富和完善館藏結(jié)構(gòu)、服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾的根本途徑。近年來(lái)，我們局(館)依照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，在抓好正常征集接收工作的基礎(chǔ)上，深化認(rèn)識(shí)，制訂規(guī)范，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，檔案資源建設(shè)得到強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。目前，一個(gè)門類齊全、內(nèi)容豐富、形式多樣、具有x特色的館藏檔案資源體系初步形成。現(xiàn)將我們局(館)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的有關(guān)情況，向領(lǐng)導(dǎo)和同行們作一個(gè)簡(jiǎn)要地匯報(bào)。

一、深化認(rèn)識(shí)，整體推進(jìn)

檔案資源建設(shè)的力度，取決于認(rèn)識(shí)的深度。長(zhǎng)期以來(lái)，我們局(館)就把檔案資源建設(shè)放在事業(yè)發(fā)展全局性的高度加以考慮，無(wú)論是制定長(zhǎng)期規(guī)劃還是計(jì)劃，都把檔案資源建設(shè)列為重要內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)縣(市)、區(qū)檔案局(館)和有關(guān)部門檔案資源建設(shè)的檢查、考核力度，做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有落實(shí)。近兩年來(lái)，在局(館)經(jīng)費(fèi)并不寬裕的情況下，我們還爭(zhēng)取市財(cái)政的支持，安排了專門的征集經(jīng)費(fèi)，為檔案資源建設(shè)提供了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，切實(shí)保證了檔案資源建設(shè)的不斷推進(jìn)。目前，我們的館藏已達(dá)40余萬(wàn)卷(冊(cè))，檔案門類也從原來(lái)比較單一的文書檔案為主，擴(kuò)展到包括文書、會(huì)計(jì)、科技、聲像、實(shí)物、電子等檔案在內(nèi)的門類比較齊全，內(nèi)容比較豐富的檔案大家族。

二、制定規(guī)范，有序管理

為了依法、規(guī)范、有序地推進(jìn)檔案資源建設(shè)，近年來(lái)，我們局(館)根據(jù)檔案法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作需要，有計(jì)劃、有步驟地研究制定了一系列規(guī)范性文件，較好地保證了檔案資源建設(shè)工作的順利開展。我們重新修訂了《x市檔案館收集范圍實(shí)施細(xì)則》;制訂了《x市檔案館檔案接收暫行辦法》、《x市名人檔案管理暫行辦法》、《破產(chǎn)企業(yè)檔案管理暫行辦法》;出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)重大活動(dòng)檔案管理工作的意見》、《關(guān)于事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企中檔案處置的意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中檔案管理工作意見》，其中有些文件由市委、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，有些與有關(guān)機(jī)關(guān)聯(lián)合頒發(fā)。

上述文件的制定和實(shí)施一方面使檔案資源建設(shè)有了制度保證，同時(shí)，也使檔案資源建設(shè)由檔案部門的部門行為逐步擴(kuò)展到眾多部門的聯(lián)合行為乃至政府行為，有效地聚合了資源建設(shè)的力量，加大了檔案資源建設(shè)的力度。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

檔案資源建設(shè)面廣量大，要取得好的成果，既需要常抓不懈，又必須突出重點(diǎn)。近年來(lái)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和檔案事業(yè)發(fā)展的需要，我們著重在名人檔案、重大活動(dòng)檔案、破產(chǎn)(改制)企業(yè)檔案、地方珍貴史料、專門檔案等檔案的征集接收方面狠下功夫，使檔案資源建設(shè)較好地落到實(shí)處。

1、名人檔案征集喜結(jié)碩果。我市名人檔案征集工作起步較早，市委、市政府高度重視，《x市名人檔案管理暫行辦法》出臺(tái)后，我們一方面通過電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體向社會(huì)廣泛宣傳，另一方面明確征集方向和目標(biāo)，千方百計(jì)地與名人取得聯(lián)系。經(jīng)過不懈地努力，名人檔案的征集工作取得了可喜的成效。目前，我們館已建立名人檔案近200個(gè)全宗，其中包括楊樂、黃耀曾等31位x院士的檔案，奧運(yùn)冠軍李菊、黃旭的檔案和著名中醫(yī)朱良春、著名作家丁芒、著名書畫家仲貞子等知名人士檔案。名人檔案的建立，較好地豐富了館藏，為我市構(gòu)筑人才高地提供了較為豐富的信息資源。

1、以舉辦大型檔案展覽為契機(jī)，加大接收和征集工作的力度。近年來(lái)，我們局(館)先后舉辦了《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與x》、《黨和人民群眾心連心》、《在希望的四野上》、《x歷史文化展示中心》等多個(gè)展覽，在挖掘館藏的基礎(chǔ)上，我們組織力量，集中開展有針對(duì)性的征集工作，征集到大量圖片資料，現(xiàn)在，已建立了內(nèi)容比較豐富的圖片資料庫(kù)，為形象生動(dòng)地宣傳x和檔案事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、建設(shè)視頻實(shí)時(shí)接收系統(tǒng)，同步接收視頻檔案。最近，我們局(館)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的新舉措——視頻實(shí)時(shí)接收系統(tǒng)正式投入使用，用現(xiàn)代化的手段開展聲像檔案的收集工作。視頻實(shí)時(shí)接收系統(tǒng)可以即時(shí)采集x的地方新聞、重要電視節(jié)目等信息資源，經(jīng)過整理歸檔，我們已開始建立視頻檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，努力為黨和政府以及社會(huì)公眾提供高效便捷的服務(wù)。

3、創(chuàng)建目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)電子檔案資源建設(shè)。XX年，經(jīng)市委、市政府同意，我們局(館)著手啟動(dòng)x市檔案目錄中心的建設(shè)，集中儲(chǔ)存全市建國(guó)前各種歷史檔案以及建國(guó)后黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位形成的檔案目錄，以實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享。同時(shí)，要求各縣(市)、區(qū)檔案館和市級(jí)機(jī)關(guān)檔案室分別建成本地區(qū)、本系統(tǒng)的目錄分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，與市檔案目錄中心聯(lián)網(wǎng)。目前，目錄數(shù)據(jù)庫(kù)已擁有文件級(jí)目錄200多萬(wàn)條，我市的電子檔案資源建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。

以上是我們局(館)在加強(qiáng)檔案資源建設(shè)方面所做的主要工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但是，對(duì)照改革發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)照省局的要求和兄弟局(館)檔案資源建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們的工作還存在較大的差距。我們將以這次會(huì)議為新的契機(jī)，進(jìn)一步拓寬工作思路，更新理念，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，推動(dòng)和促進(jìn)我市檔案資源建設(shè)再上新臺(tái)階!

第四篇：檔案局民生檔案工作情況匯報(bào)

***民生檔案工作情況報(bào)告

近年來(lái)，在縣委、縣政府及上級(jí)檔案主管部門的重視和支持下，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)民生檔案工作文件精神，加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)，積極整合民生檔案資源，以人為本，關(guān)注民生，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)大眾，探索民生檔案工作新方法。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，民生檔案工作得到加強(qiáng)

（一）縣委、縣政府重視民生檔案工作。加大資金投入，改善民生檔案保管條件，加快民生檔案信息化建設(shè)步伐，強(qiáng)化民生檔案服務(wù)。在以兩辦名義下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的意見》文件中，明確提出：新時(shí)期要把檔案工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到服務(wù)民生上來(lái)，以“以人為本”為核心，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立“兩個(gè)體系”，不斷擴(kuò)大服務(wù)民生的廣度和深度。同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的意見〉的通知》、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市房屋征收補(bǔ)償檔案管理規(guī)定的通知》等文件，為民生檔案工作有序開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）拓寬民生檔案工作領(lǐng)域。近年來(lái)，我局把廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把關(guān)注民生、服務(wù)民生作為突破口，緊緊圍繞民生工作的需求，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)檔案工作服務(wù)民生的結(jié)合點(diǎn)，以“兩個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷拓寬民生檔案工作領(lǐng)域。我縣民生檔案種類繁多，涉及社會(huì)管理方方面面，有社保檔案、婚姻檔案、房地產(chǎn)檔案、土地承包檔案、學(xué)籍檔案、公證檔案、林權(quán)檔案等近40種，這些檔案在服務(wù)民生過程中發(fā)揮著重要 的作用。

（三）完善民生檔案管理機(jī)制。為加強(qiáng)民生檔案工作，縣檔案局主動(dòng)上門，與有關(guān)單位商討建立健全民生檔案工作機(jī)制，定期對(duì)民生檔案工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保民生檔案工作有序開展，大多數(shù)單位對(duì)民生檔案工作日益重視。勞動(dòng)、民政、環(huán)保等部門主動(dòng)與縣檔案局聯(lián)系溝通，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，不斷規(guī)范檔案收集整理，完善檔案管理制度，改善檔案保管條件，加快檔案信息化建設(shè)步伐，做好檔案開發(fā)利用工作，提高民生檔案管理水平。縣社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心、縣醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心、縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)管理中心等單位率先通過業(yè)務(wù)檔案優(yōu)秀等級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，為進(jìn)一步推進(jìn)全縣民生檔案起到良好的帶頭示范作用。

二、整合資源，民生檔案利用取得成效

（一）加大接收征集力度。根據(jù)群眾需求熱點(diǎn)，加強(qiáng)與有關(guān)單位聯(lián)系，將與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的檔案收集進(jìn)館，及時(shí)整合民生檔案資源，方便群眾利用。現(xiàn)有館藏民生檔案8851卷，其中：婚姻登記檔案1989卷、知青檔案66卷、勘界檔案30卷、招工檔案116卷、收養(yǎng)檔案7卷、土地審批檔案4550卷、土地承包檔案204卷、干部建房檔案693袋、地籍檔案1196卷。

（二）加快檔案數(shù)字化步伐。按照“民生優(yōu)先”原則，梳理館藏檔案資源，優(yōu)先安排涉及民生檔案目錄數(shù)據(jù)錄入工作，對(duì)部分利用頻繁的1608卷143538頁(yè)檔案進(jìn)行全文掃描。建立土地、婚姻兩個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，建部分民生檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)全文檢索，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（三）積極做好民生檔案資源開發(fā)利用工作。規(guī)范民生檔案利用制度，明確民生檔案公開的方式和程序，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，群眾只要持合法身份證明，就可以隨時(shí)查詢涉及自身權(quán)益的民生檔。建設(shè)能供25人同時(shí)查閱的查閱中心，配備電腦、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，方便群眾查閱、復(fù)制。根據(jù)不同的利用需求和利用特點(diǎn)，主動(dòng)開展函電代查、網(wǎng)上代查、委托代查、預(yù)約查閱等形式多樣的人性化服務(wù)，為群眾獲取民生檔案信息提供便利，獲得群眾好評(píng)。

三、存在主要問題和建議

（一）目前民生檔案工作存在問題

1、對(duì)民生檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，檔案管理崗位職責(zé)不明。有的檔案人員業(yè)務(wù)不熟，檔案工作缺乏有機(jī)聯(lián)系性、系統(tǒng)性、規(guī)范性，整理質(zhì)量不符合規(guī)范要求，影響民生檔案工作整體水平。

2、民生檔案牽涉面廣，存在管理單位多、管理水平參差不齊等狀況。有關(guān)單位各自為政，工作隨意性大，涉及民生的檔案共享程度不高，群眾查閱利用很不方便。

3、館藏檔案門類比較單一，民生類檔案收集相對(duì)較少，特色不夠明顯。專業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)不足，檔案信息化管理水平不高。

（二）幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)民生檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。制定相關(guān)民生檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)。明確民生檔案的歸屬與流向，各有關(guān)單位形成的民生檔案在本單位保存一定期限后，應(yīng)依法向當(dāng)?shù)貦n案館移交。

2、加強(qiáng)民生檔案的安全保管。建立健全民生檔案安全管理制度，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)，定期檢查登記，防止檔案丟失。設(shè)立專 用庫(kù)房，配備符合檔案安全保管標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施和裝備，確保檔案安全。

3、加大民生檔案信息資源整合力度。充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)民生檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，大力推進(jìn)民生檔案信息資源的深加工，積極推進(jìn)民生檔案資源信息共享。

***檔案年3月8 日

局2012

第五篇：關(guān)于信用工程、信用檔案建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(--市檔案局)

關(guān)于信用工程、信用檔案建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(**市檔案局)市委、市政府：為貫徹落實(shí)市長(zhǎng)**同志在市二屆人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中“建立企業(yè)和個(gè)人信用檔案，健全社會(huì)信用制度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境”的精神，根據(jù)王樹華副書記和楊朝中副市長(zhǎng)的安排意見，五月份以來(lái)，我們?cè)谙蛉杏写硇缘牟糠謫挝贿M(jìn)行信用工程、信用檔案問卷調(diào)查的同時(shí)，還對(duì)工商、金融、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生部門和鄖西、鄖縣、竹山的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20余家基層單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，廣泛聽取意見，認(rèn)真研討分析，對(duì)全市信用工程與信用檔案建設(shè)情況有了大致了解和初步認(rèn)識(shí)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市信用工程建設(shè)穩(wěn)步健康啟動(dòng)

一是各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。市二屆三次會(huì)議之后，市政府辦發(fā)出了《**市信用環(huán)境專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》，市、縣、區(qū)相繼成立了信用環(huán)境專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，出臺(tái)了專項(xiàng)治理實(shí)施方案。市政府召開了全市信用建設(shè)工作會(huì)議，要求金融部門深入推進(jìn)信用環(huán)境治理，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債行為，優(yōu)化信用環(huán)境，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市工商局制定了《**市企業(yè)合同信用征信辦法》，開展了企業(yè)信用公示活動(dòng)，認(rèn)定表彰了2000—2001年**市重合同守信用企業(yè)277家，優(yōu)秀合同管理員160人。丹江口市在《丹江日?qǐng)?bào)》上發(fā)布“黑榜”企業(yè)2次，公布了一批信用狀況較差的企業(yè)名單，在社會(huì)上引起了較大反響。市信用社在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了“農(nóng)村信用工程”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，使全市農(nóng)村信用環(huán)境得到有效改善。

二是開展廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作。丹江口市政府召開了以“創(chuàng)建信用縣（市）”為主題的動(dòng)員會(huì)，并分別與轄內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂“創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任狀”；竹山縣5月上旬召開了“創(chuàng)最佳信用縣”動(dòng)員大會(huì)，提出了創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用公民、信用政府“四大信用工程”；房縣、竹溪縣通過電視臺(tái)、報(bào)社進(jìn)行了宣傳活動(dòng)；鄖縣開展了“信用www.tmdps.cn 快（來(lái)源于新世紀(jì)范本網(wǎng)www.tmdps.cn)車道”創(chuàng)建活動(dòng)；鄖西縣專題舉辦了兩期信用知識(shí)培訓(xùn)班；市地稅局在今年稅收宣傳月活動(dòng)中提出了“誠(chéng)信納稅，利國(guó)利民”、營(yíng)造誠(chéng)信納稅的法制環(huán)境、加快“金融工程”建設(shè)的主題；市公安交警系統(tǒng)開展了系列誠(chéng)信便民服務(wù)的形象工程宣傳活動(dòng)；湖北雙鷗集團(tuán)響亮提出并積極引導(dǎo)“做誠(chéng)信員工，造雙鷗精品”的群體誠(chéng)信文化意識(shí)。這些活動(dòng)的開展，充分營(yíng)造了信用環(huán)境建設(shè)的氛圍，在全市產(chǎn)生了一定的影響。

三是全面啟動(dòng)農(nóng)村信用工程建設(shè)。各縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府會(huì)同人行、農(nóng)村信用社，在工商、稅務(wù)、公安、村（組）等部門的配合下，全面開展了農(nóng)村小額信貸、農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)活動(dòng)。竹山縣率先在保豐鎮(zhèn)創(chuàng)辦試點(diǎn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，今年四月被市委、市政府授予信用鎮(zhèn)稱號(hào)，成為我市第一信用鎮(zhèn)。各縣市區(qū)以保豐鎮(zhèn)為樣板，迅速掀起了創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶的活動(dòng)，使全市農(nóng)村信用工程建設(shè)取得了豐碩成果。目前，全市已評(píng)選信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，信用村126個(gè)，完成農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)級(jí)37萬(wàn)戶，授信金額12億元，已累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款金額3.15億元，使農(nóng)民貸款難的問題從根本上得到解決。

四是加強(qiáng)企業(yè)信用工程建設(shè)。市工商局在全市開展了企業(yè)合同征信工作，對(duì)部分企業(yè)法人主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄及違法行為等記錄進(jìn)行了收集、整理，已開始研究如何實(shí)行企業(yè)信用公示制度。銀行系統(tǒng)實(shí)施了企業(yè)信用貸款評(píng)級(jí)制度，稅務(wù)部門開展了納稅人信用管理體系，質(zhì)檢、環(huán)保等部門也相應(yīng)開展了有關(guān)企業(yè)信用工作，震懾了失信企業(yè)，褒獎(jiǎng)了守信企業(yè)，開始形成了好貸好還的良好守信風(fēng)氣。

五是繼續(xù)進(jìn)行公民誠(chéng)信工程建設(shè)。圍繞規(guī)范公民信用行為，提高公民道德信用素質(zhì)，全市上下各個(gè)部門廣泛開展了學(xué)習(xí)實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《公民誠(chéng)實(shí)守信準(zhǔn)則》，促進(jìn)了五好家庭、文明戶、“十星級(jí)”戶活動(dòng)的開展。市公安系統(tǒng)的戶政、駕駛員www.tmdps.cn 信息已實(shí)行了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)人口的信息正在由手工管理轉(zhuǎn)入計(jì)算機(jī)管理階段。供電、電話等行業(yè)已實(shí)行了自動(dòng)化監(jiān)管，教育系統(tǒng)開展了網(wǎng)上對(duì)個(gè)人學(xué)籍資質(zhì)的查詢。

六是積極開展政府信用工程建設(shè)。圍繞建立廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的政府為目標(biāo)，今年以來(lái)各級(jí)政府及有關(guān)部門廣泛開展了行風(fēng)評(píng)議、政務(wù)公開、承諾等誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)政府公務(wù)人員的政治、黨風(fēng)黨紀(jì)、勤政廉政等職業(yè)道德教育，以增強(qiáng)工作熱情和敬業(yè)精神，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，提高辦事效率。在政府職能部門開展了“陽(yáng)光工程”、“形象工程”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等活動(dòng)?；鶎庸才沙鏊?，積極開展了辦案“追償”、“例查”制度，認(rèn)真實(shí)施讓經(jīng)營(yíng)戶安心，消費(fèi)者放心，投資有信心的“三心”承諾。

二、信用檔案與信用檔案管理工作正在起步

1、金融、工商部門開始重視信用檔案，但產(chǎn)生和存儲(chǔ)都極為分散。銀行系統(tǒng)為有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)，一直比較重視貸前調(diào)查，開始按一定規(guī)則給企業(yè)評(píng)定信用等級(jí)，在此過程中把信貸檔案、授信檔案作為一項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，初步建立了企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。農(nóng)村信用社在《信用戶貸款操作管理辦法》和實(shí)施方案中，把健全信用和信貸檔案納入工作程序，建立信用檔案管理制度，要求檔案內(nèi)容簽署完備，及時(shí)歸檔，集中統(tǒng)管。市工商局制定的《**市企業(yè)合同征信辦法》中規(guī)定：“對(duì)所有征信的信息在沒有實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)前實(shí)行手工建檔，計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)后建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。所有企業(yè)一戶一檔，長(zhǎng)期保存，實(shí)行全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，全市企業(yè)合同信用檔案共享，工商行政系統(tǒng)任何一級(jí)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)不得以任何理由阻斷或者拒絕信息傳遞”。為信用檔案的建立和管理提供了可靠的依據(jù)和基礎(chǔ)。但目前只見散存于各業(yè)務(wù)檔案之中的信用檔案，尚未專門建檔。信用主體的信用檔案記錄分別產(chǎn)生和散存于多個(gè)職能部門，如貸款記錄在銀行部門，交稅記錄在稅務(wù)部門，個(gè)人犯罪記錄在公安部門，企業(yè)記錄涉及工商、質(zhì)檢等部門，企業(yè)和個(gè)人交費(fèi)記錄產(chǎn)生于水、電等部門。從部門內(nèi)部來(lái)看，有關(guān)信用主體的信用記錄也產(chǎn)生和散存于多個(gè)www.tmdps.cn 內(nèi)設(shè)職能部門，如在銀行、各信貸管理部門產(chǎn)生的信貸檔案和授信管理部門產(chǎn)生的授信檔案，都有涉及某一信用主體的信用記錄；在工商部門，某一企業(yè)的信用記錄往往產(chǎn)生于企業(yè)注冊(cè)、商標(biāo)廣告、合同監(jiān)督等多個(gè)職能科室。由于信用檔案建立工作量大、涉及面廣，目前沒有完整的信用檔案資料。

2、已產(chǎn)生的信用記錄，尚處于松散、無(wú)意識(shí)狀態(tài)，有待進(jìn)一步規(guī)范。近年來(lái)，由于單位檔案工作的日趨完善和規(guī)范，檔案內(nèi)容范圍的不斷擴(kuò)大，記錄信用主體的信用信息已成為各單位檔案的重要內(nèi)容之一，一般包括履約情況、資質(zhì)情況、注冊(cè)情況、涉案情況及其他不良記錄等，在各個(gè)單位檔案管理中得到零散保管。但產(chǎn)生信用檔案的部門，大部分還基本沒有這方面的意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到自己與信用檔案的關(guān)系，因而各部門零散產(chǎn)生的這部分信用檔案管理很不規(guī)范，有的還給工作造成一影響。部分執(zhí)法單位、部分企業(yè)將信用記錄為信用檔案，為職能業(yè)務(wù)提供服務(wù)。銀行系統(tǒng)已建立了客戶信用、信貸檔案，按一戶一檔、一筆一卷，為客戶信貸管理提供了較為準(zhǔn)確的依據(jù)。農(nóng)村信用社在對(duì)農(nóng)戶評(píng)定信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)戶信用檔案，并發(fā)放信用卡，依據(jù)信用檔案辦理農(nóng)戶的信貸業(yè)務(wù)。工商部門在建立企業(yè)注冊(cè)登記檔案的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的主體資格、履行能力、收益狀況、失信記錄、違約行為等情況進(jìn)行收集、整理，建立了部分企業(yè)信用檔案，提高了對(duì)企業(yè)監(jiān)管能力。公安部門對(duì)轄區(qū)的人口戶籍檔案實(shí)行了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，方便了系統(tǒng)查詢，提高了辦事效率。稅務(wù)部門已建立了納稅戶和稅政案件檔案。這些檔案雖不能稱其為是完整的信用檔案，但都是綜合評(píng)價(jià)信用主體誠(chéng)信的依據(jù)和參考材料，并在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮了作用。

3、信用檔案的利用與信用檔案的共享需求尚處于各自封閉的狀態(tài)。在重點(diǎn)調(diào)研的單位中，還沒有將本單位信用記錄公開對(duì)社會(huì)提供利用的。銀行的客戶信用記錄只對(duì)本行和司法機(jī)關(guān)提供查詢，對(duì)其他銀行均不提供查詢。作為有相關(guān)聯(lián)系的部門之間，注冊(cè)戶www.tmdps.cn 與納稅戶情況也互不提供。司法部門的涉案記錄更是只對(duì)公檢法司提供有限查詢服務(wù)。無(wú)論提供利用的對(duì)象是內(nèi)部還是社會(huì)，方式都是只提供有關(guān)記錄的證明，不提供記錄原件查詢，而且查詢的大都有專門的限制條件。有信用記錄單位的責(zé)任人普遍不愿意將自家保存的信用記錄提供給社會(huì)共享，但又有了解他人信用記錄的需求。他們認(rèn)為，自己的資源不愿意向別人提供，是因?yàn)檫@里面有商業(yè)秘密，不能讓別人知道，有客戶的秘密，不能泄露。由此不難看出，如何認(rèn)識(shí)和看待信用及信用檔案信息共享是有差異的，這種差異有法律上的原因，也有觀念上的原因。不改變這種觀念，就難以實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享。

三、難點(diǎn)與主要問題

1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)沒有完全到位。許多單位的領(lǐng)導(dǎo)還未把信用工作提到議程上來(lái)，沒有認(rèn)識(shí)到自己的職能工作與信用工作及信用檔案工作的關(guān)系。有的部門產(chǎn)生的信用工程建設(shè)文件、制度、報(bào)告竟沒有信用檔案內(nèi)容。有的縣關(guān)于信用工程建設(shè)長(zhǎng)篇工作報(bào)告，也沒有信用檔案一句話。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，還不知道信用檔案是咋回事。信用工程建設(shè)不是一個(gè)部門的事，又沒有專門征信機(jī)構(gòu)，作為一個(gè)社會(huì)工程，信用工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

2、宣傳輿論力度不夠。黨委、政府號(hào)召開展信用建設(shè)以來(lái)，宣傳工作抓得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺少專題、專版、專欄宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)難以及時(shí)掌握信用工作的情況，未在全社會(huì)產(chǎn)生廣泛的影響，不能在更大范圍內(nèi)引起信用工作共鳴。信用檔案在信用工程建設(shè)中的作用的宣傳更是一個(gè)未知數(shù)。

3、技術(shù)手段落后。目前已開始建立信用檔案的單位的信用信息采集、管理、利用仍采用傳統(tǒng)的手工操作。因此，在建設(shè)信用工程工作中應(yīng)同時(shí)考慮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建設(shè)，為日后實(shí)行信息的利用、共享打好基礎(chǔ)。

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4、信用工作目標(biāo)尚不明確。各部門開展的信用工作尚處于自我發(fā)展、各自為政狀態(tài)，沒有較明確的整體實(shí)施方案，信用工作包括哪些方面，征集哪些信用記錄，沒有明確規(guī)定，使信用工作不能整體推進(jìn)。一些信用記錄分散在各部門、個(gè)人手中，未注意采集、加工和審核，甚至出現(xiàn)丟失現(xiàn)象，使各單位按現(xiàn)有檔案管理規(guī)定保存的檔案內(nèi)容不能系統(tǒng)、完整及時(shí)地反映全部信用信息。

5、信用公布尚未啟動(dòng)。目前的信息公布是一種職能部門的行業(yè)管理行為，如市工商局公布的企業(yè)注冊(cè)登記公告，質(zhì)檢部門的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，沒有反映信用主體的全部?jī)?nèi)容，并且信息口徑不統(tǒng)一，項(xiàng)目單一，有的部門還沒有公布的意識(shí)，無(wú)法形成整體合力，更不能引起社會(huì)的關(guān)注。

四、認(rèn)識(shí)與建議

在調(diào)查中大家共同認(rèn)為，信用檔案是信用體系建設(shè)的“物質(zhì)”

條件。信用工程建設(shè)，最根本的是要建立信用檔案——讓誠(chéng)信看得見。加強(qiáng)信用檔案工作，管好信用檔案對(duì)于豐富信用體系的內(nèi)容，強(qiáng)化信用體系的功能，維護(hù)信用體系的信譽(yù)，具有不可替代的作用。因此，在研究和加強(qiáng)信用體系建設(shè)中應(yīng)該首先考慮到信用檔案的內(nèi)容。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在信用工程建設(shè)上應(yīng)首先解決好對(duì)信用檔案的認(rèn)識(shí)問題。

第一，應(yīng)明確建立信用檔案的八大原則，即客觀性，強(qiáng)制性，權(quán)威性，系統(tǒng)性，永久性，動(dòng)態(tài)性，漸進(jìn)性，共享性。

第二，應(yīng)明確建立健全信用檔案的意義。一是建立健全信用檔案是建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)工程，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序逐步走上正軌。二是建立信用檔案是強(qiáng)化各級(jí)各類管理的必要條件。三是建立信用檔案是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與交易行為的得力措施。四是建立健全信用檔案是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，融入世界經(jīng)濟(jì)的迫切要求，加入WTO之后，這個(gè)問題顯得特別突出。五是建立健全信用檔案是提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有效手段。www.tmdps.cn 建立健全信用檔案之后，顯然可以大大降低交易人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易費(fèi)用，從整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，可以提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三，應(yīng)明確加強(qiáng)信用檔案建設(shè)的主要措施。一是加強(qiáng)信用檔案建設(shè)應(yīng)遵循一些基本原則：①政府為主，多方參與建設(shè)的原則。建立健全信用檔案不能由社會(huì)中介系統(tǒng)來(lái)辦，由中介辦不權(quán)威，不客觀，也不公正。應(yīng)該以政府為主體，其他社會(huì)力量參與；②循序漸進(jìn)，逐步完善的原則。建立健全信用檔案是一項(xiàng)異常宏大、復(fù)雜、細(xì)致的新工作，想一步到位，把每個(gè)行為人、每人行為主體、每個(gè)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)建立一個(gè)完善的、系統(tǒng)的、全面的信用檔案是不可能的，只能突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，梯次推進(jìn)。③實(shí)事求是，客觀全面，系統(tǒng)建檔的原則。檔案要保持權(quán)威性，要發(fā)揮它的作用，一定要科學(xué)、合理，一定要實(shí)事求是。④借鑒外地經(jīng)驗(yàn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則。

調(diào)研中，大家對(duì)加強(qiáng)信用工程重點(diǎn)是信用檔案工作提出了許多有益的建議：

第一，政府統(tǒng)一制定信用檔案管理辦法。目前信用環(huán)境不好的一個(gè)重要原因是信用制度滯后。現(xiàn)實(shí)中的許多失信行為都是由于信用檔案信息不透明、規(guī)則不統(tǒng)一、體制不健全造成的。因此，政府在加快信用認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)，信息披露和失信懲戒制度建設(shè)過程中，突出信用檔案和信用檔案信息管理的內(nèi)容。在規(guī)范《政府信用規(guī)則》、《企業(yè)信用規(guī)則》中，應(yīng)突出信用檔案的重要作用。在創(chuàng)建“商業(yè)信用組織”、“信用示范戶”、“重合同守信用企業(yè)”、“信用縣（市）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)中，都應(yīng)設(shè)立“不良行為警示記錄系統(tǒng)”，進(jìn)入“黑名單”，將信用檔案建設(shè)作為第一物質(zhì)基礎(chǔ)條件。在探索建立部門間聯(lián)合的信用征集與信用評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)督的社會(huì)化工作中，應(yīng)以信用檔案和信用檔案信息為主要依據(jù)，由政府統(tǒng)一組織，統(tǒng)一監(jiān)督，為完善信用檔案管理體系打好基礎(chǔ)。

第二，政府各部門都應(yīng)建立統(tǒng)一的信用記錄、管理、評(píng)價(jià)、披露制度，進(jìn)而形成全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于此項(xiàng)工作不可一哄而上。應(yīng)本著先易后難，注重實(shí)用www.tmdps.cn 的原則，先從銀行、工商、稅務(wù)、司法、質(zhì)檢、環(huán)保等部門開始，逐步擴(kuò)大到水、電、紀(jì)檢、保險(xiǎn)、公用事業(yè)等部門，再擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)信用、質(zhì)量信用、價(jià)格信用、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)信用、勞動(dòng)信用等內(nèi)容，逐步建立必須完備的信用系統(tǒng)。

第三，檔案部門要擺正位置，當(dāng)好配角。建立信用檔案是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，由政府統(tǒng)一安排部署和運(yùn)作，絕不可完全按現(xiàn)行檔案的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理。檔案部門要當(dāng)好配角，積極參與信用制度的建設(shè)，為信用檔案體系建立做好全過程的服務(wù)工作。各級(jí)政府設(shè)立的信用工程建設(shè)組織和電子信息工程建設(shè)組織，應(yīng)有檔案部門參與。各級(jí)各單位檔案工作者應(yīng)盡快適應(yīng)信用檔案建設(shè)的新形勢(shì)，在提高知識(shí)素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)管理水平上下功夫。應(yīng)該在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上主動(dòng)為涉信部門和涉信主體單位提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助制定有關(guān)信用檔案管理辦法，規(guī)章制度，以規(guī)范和完善信用檔案管理，為政府建立信用檔案網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。當(dāng)前要注意做到：①?gòu)男庞糜涗浀慕嵌戎匦聦徱曇恍┰加涗浀膬r(jià)值，確保信用檔案內(nèi)容的完整和真實(shí)；②適度擴(kuò)大業(yè)務(wù)監(jiān)管范圍，在做好數(shù)據(jù)信息的采集、加工、審核上下功夫；③加強(qiáng)信用檔案的管理，確保信用檔案的真實(shí)、完整和安全；④要注意信用檔案以電子形式管理為主和動(dòng)態(tài)運(yùn)作的特點(diǎn)，對(duì)電子文件應(yīng)隨時(shí)備份，并存儲(chǔ)于脫機(jī)保存的載體上，保存好信用數(shù)據(jù)。

第四，建議市政府在適當(dāng)時(shí)候召開一次信用檔案工作座談會(huì)，請(qǐng)涉信機(jī)構(gòu)管理人員和有關(guān)專家、學(xué)者就信用檔案與社會(huì)信用體系問題展開研討，形成共識(shí)，為全市信用檔案網(wǎng)絡(luò)體系的建立做好積極準(zhǔn)備。

特此報(bào)告，請(qǐng)指示。

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