第一篇：在全市清理在建違法建筑專項行動會議上的講話

在全市清理在建違法建筑專項行動

動員會議上的講話

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（2012年11月 日）

同志們：

今天，我們召開會議，研究部署清理在建違法建筑專項行動。剛才，貫紀同志對本次專項行動做了具體部署，各鎮街、各相關部門務必抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。

一、統一思想，切實增強清理違建的緊迫意識。近年來，我市城市建設快速發展，但與此同時，違法建筑問題也日益突出，屢禁不止，阻礙了城市建設，破壞了投資環境，到了非下猛藥、徹底整治不可的地步。我們要統一思想，深刻認識清理違法建筑的重要性和必要性。

一方面，清理違建是近慮遠謀之需。我市的違法建筑雖然進行過多次整治，但未得到根本上的控制，在部分鎮街甚至有蔓延之勢。據市綜合執法局的統計，截至目前全市有各類在建違法建筑多達1500多宗，同時具有以下幾個特點：一是范圍大。所有鎮街都有在建違法建筑，包括民房住宅、工業廠房、商品房、寫字樓、公共建筑、農民公寓等各類建筑。二是規模大。有些地方違法建筑愈演愈烈，越建越高，由單家獨戶違法建設演變到和開發商合作成片開發，虎門有個社區居然建了20多棟、每棟十幾層的違法建筑。三是膽子大。由雙休日、節假日及夜晚遮遮掩掩修建演變到肆無忌憚公開違法建設，甚至拒不執行監管部門責令停工要求，一再搶建。這些違法建設行為，從當前形勢講，嚴重擾亂了城市建設秩序，加大了城市管理難度，埋下了質量安全隱患，危及人民群眾生命財產安全；從長遠發展講，增加了城市開發建設的成本，壓縮了大項目落地的空間，削減了引進戰略投資者的籌碼，降低了城市的功能、容量和品位。因此早動手早主動，查處得越徹底，付出的代價就越小，社會資源的浪費就越少。

其二，清理違建是依法行政之需。違法建設違反了《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，踐踏了法律的尊嚴和權威。少數干部對違法建筑不敢抓、不敢管，或者包庇縱容、以權謀私，甚至自己帶頭搞違法建設，嚴重敗壞了風氣，敗壞了政府的形象。違法建筑能不能控制得住，該拆的能不能拆得了，是檢驗我們的政府有沒有執行力、有沒有公信力，我們的干部稱不稱職、敢不敢負責的標準之一。這次下發的專項行動方案先后經過市政府常務會議和市委常委會議討論通過，會議明確指出要對違法建設實行嚴厲打擊，并要求三打辦和兩建辦都要參與行動，深挖保護傘、斬斷利益鏈。決不能雷聲大、雨點小，否則就會屢戰屢敗，空忙一場，又失民心。

二、攻堅克難，全力完成清理違建的目標任務。清理違法建筑是一場硬仗，我們要拆掉的不光是違法建筑，還是小部分人非法攫取的既得利益，阻力之大可想而知。但**景觀綜合整治的成功經驗，告訴我們，只要堅決依法一抓到底，困難都是可以戰勝的。

一方面，要防控結合，禁止增量。一要堅持屬地負責。各鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會）、村（居）委會、村（居）民小組要本著“守土有責”的原則，對本轄區內查控違法建筑工作承擔屬地管理責任。二要加強巡查。要完善巡查工作制度，實行網格化管理，定崗定責，做到及時發現、及時報告、及時處臵，將新建違法建筑消滅在萌芽狀態。三要破除違建獲利。有些違建者，特別是搶建“隔夜樓”的，就是專門鉆政策的空，牟取不當得利。要統一政策，堅決對違建實行“零補償”，在政策層面上絕不能給違建、搶建者一點好處，讓早拆的人得實惠，晚拆的人很被動。四要從嚴查處。對在建違法建筑，一經發現要立即責令停工，接受處理；對頂風而上繼續搶建的，要采取斷水斷電、證據保存工具、查封施工現場等強制措施迫使其停工，限期自行拆除，逾期不拆的，由屬地政府組織相關部門依法實施強制拆除；對暴力抗法構成犯罪的，依法追究刑事責任。

一方面，要剛柔并濟，消化存量。各鎮（街）要對在建違法建筑進行全面清理，摸清情況，鎖定現狀。按照專項行動方案中的分類處理工作指引，分門別類提出處理方案，上報市里研究處理。所有參加集中行動的工作人員都要進行集中培訓，熟悉相關法律法規、政策規定和實施方案，絕不能用違法手段查處違法建筑。一方面，要依法拆除一批典型違法建筑，形成清理工作的強大聲勢，有效震懾和堅決遏制違法建設行為。尤其對于那些在清理違建過程中無視政策和法律，蠻不講理，無理取鬧，以各種形式故意阻礙清理工作的，要采取相應的強制措施，對別有用心，蓄意鬧事的，要依法予以嚴肅處理，絕不手軟。另一方面，要堅持因地制宜的原則，善于運用法律宣講、政策宣傳、說服教育、典型引路等方法，入情入理地和群眾溝通，積極做好群體的思想工作，主動把關心做在前面，把宣傳做在前面，把思想疏導做在前面，把解決困難放在前面，提高群眾自拆助拆比例，最大限度地保障群眾合法權益。同時制定好安全防范預案，維護大局穩定，決不允許因工作失誤釀成事端。

三、加強領導，大力夯實清理違建的工作基礎。

清理違法建筑是一項任務艱巨的系統工程，需要各級各部門加強組織領導，分工協作，齊抓共管，切實做到“目標一致、上下聯動、條塊結合、全民參與”。

一是領導掛帥，落實責任。各級、各有關部門要把清理工作擺上重要議事日程。市里由綜合執法領導小組統籌協調，市綜合執法局牽頭，會同各相關職能部門負責開展本次專項行動。各鎮（街）也要組織專門班子，集中精力抓好專項行動，主要領導要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自上陣；分管負責人要全力以赴，深入一線，靠前指揮。要將任務層層分解，將責任逐級明確，做到分工負責，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保各項措施落實到位。

二是強化督導，嚴格考核。市里從十幾個部門抽調業務骨干組成了6個督導組，對各鎮（街）清理工作進行督促檢查，力促各項任務落實。市綜合執法局要組織協調好督導工作，督導組要定期到鎮（街）督導清理工作，發現問題及時督導解決，同時注意總結和推廣先進經驗。12月底，市里將組織人員對各鎮街清理違建工作進行考核驗收，考核組要將考核結果上報市委、市政府，并抄送組織部和監察局。對按期按質完成任務的，予以通報表揚；對考核結果不合格的給予組織處理和責任追究。

三是廣泛宣傳，營造氛圍。清理違法建筑行動是事關城市發展和管理的重大問題，也是群眾密切關注的熱點問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導向很關鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃，密切配合，開辟專欄，跟蹤報道，不斷加大宣傳力度。各級各有關部門要進行廣泛的宣傳發動，深入基層，做好群眾工作，爭取群眾支持，以減少拆除阻力。對主動自拆的要給予表揚，對影響拆違的人和事要予以曝光，形成強大的宣傳聲勢，推動清理工作不斷向縱深發展。

四、著眼長遠，盡快建立健全長效工作機制。開展集中清理違建行動，是打擊違法建筑的有效手段。但如果不從根本上解決問題，一有懈怠，違建就會反復，就會有更大的蔓延趨勢。所以，在開展專項行動的同時，要學習借鑒外地經驗，結合我市實際，盡快建立起查處和控制在建違法建筑的長效工作機制，使查違拆違步入常態化、規范化的軌道。一是建立日常巡查與快速處置機制。要推進巡查報告工作常態化，尤其要加強重點戶的巡查力度，發現違法建筑問題，要采取有效手段，第一時間迅速予以制止，做到露頭就打，發現就拆，堅決遏制新的違法建筑。二是建立考核通報與責任追究機制。要加強對鎮、村，特別是村民小組查控違建工作的考核，明確領導責任，實行定期通報制度。如果出現新的違法建筑，除了追究違法違章建筑單位及個人的責任外，還要按照屬地管理的原則和職能范圍，追究相關單位領導和有關責任人的責任。三是建立群眾監督舉報制度。健全違建舉報渠道，發動群眾共同參與監督，設立舉報箱和舉報電話，認真受理群眾舉報，對舉報屬實者給予獎勵。對查控違建工作中的重大事項，要通過政務公開的形式進行公開、公示，聽取群眾意見，接受群眾監督。

同志們，這次專項行動涉及范圍廣、時間緊、任務重，各級、各部門要迅速行動起來，充分發動群眾，齊心協力，敢于碰硬，合力攻堅，不折不扣地完成清理違法建筑的重大工作任務！

第二篇：南平市清理整治違法建設專項行動工作方案

南平市清理整治違法建設專項行動工作方案

（修改稿）

為了貫徹《南平市人民政府關于整治違法建設的通告》（南政綜?2010?239號，以下簡稱《通告》）精神，狠剎非法占地、違法建設歪風，維護城市正常秩序和優美環境，決定在延平區范圍內開展清理整治違法建設專項行動。現制定工作方案如下：

一、組織機構

成立市清理整治違法建設專項工作領導小組（以下簡稱領導小組），任組長，任副組長，延平區政府及市直有關單位主要領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作，掛靠在市城管執法局，辦公室主任由市城管執法局局長兼任，辦公室其他成員從市直有關部門及延平區政府抽調，分綜合、督查、宣傳三個小組。領導小組及其辦公室組成人員名單另行發文。

二、整治目標

通過開展清理整治違法建設專項行動，逐步建立健全違法建設長效管理機制，堅決遏制新的違法建設，實現市區土地管理及城建監管秩序的規范化、法治化和科學化。

三、整治范圍

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》的有關規定和《通告》的要求，凡在延平區范圍內自《通 1

告》發布以來，未經城鄉規劃、國土部門審批，或不按規劃要求建設的建筑物、構筑物以及逾期未拆除的臨時建筑，都將納入本次專項清理整治范圍。重點是下列違法建筑：

（一）未依法辦理《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》，或不按規劃許可內容和要求進行建設，嚴懲影響城鄉規劃實施的；

（二）未經批準非法占地進行建設，或不按批準用途使用土地建設的；

（三）未經批準進行臨時建設，或未按照批準內容進行臨時建設，以及臨時建筑物、構筑物超過批準期限不自行拆除的；

（四）公共建筑裝修未依法辦理《建筑工程施工許可證》，或未經批準擅自變動公共建筑承重結構、使用功能，或超過設計標準增加樓面荷載；

（五）住宅裝修未經批準，擅自搭建建筑物、構筑物的，或者擅自改變住宅立面以及在非承重外墻上開門、窗，或拆改燃氣管道和設施的；

（六）道路兩側、城鄉結合部、規劃拆遷區、樓頂屋面等區域的私搭亂建的；

（七）未經批準設置的戶外廣告和標牌。

四、實施步驟

1．動員部署階段（2011年月日至月日）

月底召開全市清理整治違法建設專項行動動員部署大會，并再次向全社會發出清理整治違法建設公告。市委宣傳部在有關單位配合下，協調各新聞媒體強化宣傳教育。充分利用電視、報刊、宣傳單、宣傳車、宣傳欄、標語等，大力宣傳與查處違法建設有關的《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《行政處罰法》等法律法規，營造濃厚的社會輿論氛圍，形成高壓態勢，狠剎違法建設歪風。

2．調查摸底階段（2011年月日至月日）

從月開始，由領導小組辦公室統一部署，以街、鎮為單位配合調查摸底工作人員對轄區內違法建筑進行調查摸底并登記造冊，統一匯總到領導小組辦公室綜合組。

綜合組對調查摸底情況進行匯總，會同市國土資源局、城鄉規劃局進行認定。根據違法建筑的種類、性質，區分不同情形，確定包括拆除、部分整改、責令補辦、整體沒收等不同處置方式，分期分批組織實施。對經排查認定需拆除的違法建筑在新聞媒體上予以公示，接受社會監督，以全面掌握市區違法建設的總體情況，為開展集中清理整治打下基礎。

3．執法實施階段（2011年月日至月日）

所屬街道、鎮政府應督促有違法建設的單位和個人自行拆除違法建筑，領導小組辦公室適時通知供電、供水部門停止向違法建筑供水、供電。

各街道（鎮）督促、組織違法建設單位（個人）做好自行拆除工作；對于拒不拆除的，由市城管執法局按程序進行調查取證，發出《限期整改通知書》和《限期拆除通知書》，市直相關行政執法部門和延平區政府予以全力配合；對個別情況復雜、執法難度大、確實需要市里統一組織拆除的違法建設項目，由領導小組辦公室協調組織拆除。

五、明確責任，強化措施

1．領導小組每個月召開一次工作會議，聽取市直有關部門匯報，全面了解清理整治違法建設工作進展情況和存在的問題，及時研究并提出解決辦法。領導小組辦公室建立聯席會議制度，貫徹落實領導小組的工作部署和決定，掌握清理整治違法建設專項行動進展情況，協調解決各單位在專項行動中遇到的困難和問題。

領導小組辦公室分成綜合組、督查組、宣傳組等三個小組。綜合組設在市城管執法局，由市城鄉規劃局、國土資源局、住房和城鄉建設局以及城管執法局抽調人員組成，具體負責處理日常工作事務。督查組設在市監察局，負責對各部門落實清理整治違法建設專項行動工作責任情況進行監督檢查，查處失職、瀆職和借清理整治違法建設之機“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為。宣傳組設在市委宣傳部，負責專項行動的宣傳策劃，組織、協調相關媒體開展宣傳工作。

2．延平區政府及所轄街道（鎮）主要領導是本轄區清理整治違法建設工作的第一責任人，要及時制止本轄區各類違法建設行為，真正做到守土有責。各街道（鎮）負責對本轄區內違法建設情況的檢查，發現違法建設行為的，應當采取強有力的措施予以制止，同時報告區政府并城管執法部門。

3．公安部門切實加強在拆違行政執法中的配合工作，堅決制止、查處各種阻撓執法行為，嚴厲打擊暴力抗法等違法行為。維護清理整治違法建設工作現場的治安秩序，確保執法人員安全。參與清理整治行動的部署，研究制定具體工作方案。對治安案件和涉嫌犯罪的予以立案查辦，依法追究其治安和刑事責任。配備足夠參與清理整治違法建設工作的機動警力，由領導小組辦公室統一協調配合執法行動。

4．供水、供電部門不得向違法建設的施工工地供水、供電；對私自接水、接電等行為，依照有關法律、法規嚴厲查處；對違法建筑內的電源、水源，適時配合行政執法部門予以切斷。

5．市城管執法局按照國家有關法律法規的要求，依法查處和強制拆除違法建筑。各片區城管執法大隊加強日常巡查，發現有違法建設和違法用地行為的，應當立即予以制止，并依法作出處理決定；必要時依法采取行政強制措施，堅決拆除各類違法建筑。日常拆除行動以市城管執法局為主體，市直各執法部門按照各自職責分工，全力予以配合。對重點違法區域、重大拆除案例，需要集中力量，統一行動的，由市城管執法局提請領導小組統一

組織。

6．市住房和城鄉建設局對無證設計、無證施工等建設主體和無證上崗人員依法進行查處。

7．市國土資源局、城鄉規劃局等部門要各司其職，分別把好土地審批、規劃許可等關口。

8.房屋登記部門對違法改建、擴建的房屋，不得為其辦理抵押、繼承、過戶等產權登記手續。

9.工商、衛生等部門對租用違法建筑從事經營活動的，不得為其辦理各種經營證照；對已辦理經營證照的，由市城管執法局函告工商、衛生等部門，工商、衛生等部門應責令其立即停止，并適時吊銷其經營證照。

10.公安派出所、街道辦事處（鎮）對租住違法建筑的外來人員，不為其辦理暫住證。

11.環境保護部門對修建違法建筑造成環境污染以及產生噪音擾民的，依照有關規定及時制止并依法予以處罰。

12.消防部門加強消防安全監管工作，通過與公安部門聯合監督檢查、實地查看確認等方式，堅決查處利用未經消防審查、驗收的建筑物從事生產、經營及其他影響消防安全的行為。

各部門在查處違法建設時，必須積極主動加強聯系和溝通，對超出職責范圍的，及時移交相關部門查處，并抄送市清理整治違法建設專項工作領導小組辦公室。領導小組辦公室負責及時協調處理，并將查處情況進行通報。

第三篇：在鹽城市整治虛假違法廣告專項行動聯席(擴大)會議上的講話

在鹽城市整治虛假違法廣告專項行動聯席（擴大）會議上的講話

（2008年7月10日）

各位領導、同志們：

首先，我代表鹽城工商局對各位領導和同志們來我局檢查和指導工作表示熱烈的歡迎，對獲得2007鹽城市誠信滿意廣告媒體表示熱烈的祝賀！也借此機會，衷心感謝各位領導和各有關部門多年來對我局和全市工商行政管理工作的大力支持！下面，我根據會議的安排講幾點意見。

一、以創建誠信滿意廣告媒體活動為動力，虛假違法廣告整治取得了新的成效

去年以來，全市各級工商部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照構建和諧社會的總體要求，認真貫徹落實國家和省有關部門整治虛假違法廣告工作的部署，堅持標本兼治、打防結合、綜合治理的方針，進一步加大了對群眾反映比較強烈的媒體醫療、藥品、保健品等虛假違法廣告的整治力度，特別是通過市工商部門與市委宣傳部、市衛生、市藥監部門在全市范圍內組織開展“創建誠信滿意廣告媒體”活動，工商部門按照創建工作方案提出的要求，狠抓各項工作措施的落實，以創建工作為中心來帶動整個整治虛假違法廣告工作不斷深入開展，一度時期媒體廣告中存在的突出問題得到了有效的解決，媒體廣告的自律行為也大大增強，社會群眾的滿意度也在不斷提高?？偨Y去年以來的創建工作，工商部門突出

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— 抓了以下幾個方面：

（一）深入開展廣告法律法規宣傳教育活動，進一步增強了廣告經營單位抵制虛假違法廣告的自覺性和主動性。去年來，我們工商部門采取從業知識培訓和在崗人員知識更新培訓等形式，對全市廣告從業人員和廣告審查員進行系統的教育培訓，組織他們學習廣告法律法規，學習上級有關部門整治虛假違法廣告的文件精神，并抓住本市一些已產生不良影響和后果的虛假違法廣告典型案件進行深刻剖析與反思，提高廣告經營者守法遵規意識。去年八月中旬，市局與市廣告協會專門舉辦了一期全市廣告審查員培訓班。通過培訓并通過省廣協組織的考試，全市有246名廣告審查員取得了省頒發的廣告審查員合格證。全市各級工商部門在抓好培訓的同時，還堅持把宣傳教育寓于日常的執法監管工作之中，在檢查廣告發布活動和查處虛假違法廣告的同時，切實加強對廣告從業人員的宣傳教育，引導他們明辨是非，認清危害，依法做好廣告承接、設計、制作、發布等各項工作。通過宣傳教育，我市廣告經營單位特別是廣告媒體單位對整治虛假違法廣告工作的責任感和緊迫感有了明顯的增強，一些廣告經營單位能夠自覺參與創建，支持整治行動，強化廣告審查和把關工作，主動糾正和撤換問題廣告。

（二）不斷深化和完善廣告監測機制，有效遏制了虛假違法廣告不斷蔓延的勢頭。我們工商部門一直十分重視計算機監測系統的建設，已在全市形成了全面覆蓋的數字化廣告監測網絡。為了把創建誠信滿意廣告媒體活動工作落到實處，市、縣二級工商部門把做好廣告監測作為開展創建工作的重要抓

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— 手，對市、縣兩級電視、廣播、報紙等新聞媒體廣告實行了全日制監測，市局在對市直媒體實行全天候跟蹤監測的同時，做到了對縣級媒體廣告的跟蹤監測每周2次，集中抽測每季度1次。通過對監測數據的分析運用，我們準確把握了虛假違法廣告的苗頭和重點區域，加強了對虛假違法廣告的警示工作，有效遏制了虛假違法廣告滋生蔓延。去年市、縣二級工商部門通過監測共發現虛假違法廣告2180條次，召開監測情況通報會20次，發放責令整改通知書560條次，整改問題廣告2058條次。

（三）針對群眾反映強烈的突出問題，全面開展了以“一醫兩品”為重點的虛假違法廣告集中整治。在全市范圍集中一段時間，集中力量加大對以醫療、藥品、保健品為重點的虛假違法廣告集中整治行動，是我們開展創建誠信滿意廣告媒體活動的重要內容，也是推動整治虛假違法廣告不斷取得成效的重點工作。去年，我們把國慶、中秋、春節等重大節日作為重點整治時段，加大了對“一醫兩品”為重點的查處媒體虛假違法廣告集中執法行動。通過部門聯手，突出重點，集中整治，使一度社會反映強烈，屢禁不止的虛假醫療、藥品、保健品違法廣告得到了有效打擊和依法查處。去年，全市工商部門共立案查處各類違法廣告122件，其中，醫療、藥品、保健品廣告案件68件，占查處違法廣告案件總數的55.7％。

（四）進一步加大部門聯系配合力度，初步形成了齊抓共管的工作格局。我市整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度從2005年6月建立以來，聯席會議成員單位密切配合，協同行動，相互支持，群策群力，充分發揮了部門間的整體優勢。

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— 特別是能夠根據鹽城實際情況，有針對性地確立一個時期的整治工作重點、方法和步驟，較好地形成了打擊虛假違法廣告的強大合力。去年，聯席會議成員單位根據整治工作進展情況，提出了以整治醫療、藥品、保健品為主的“一醫兩品”虛假違法廣告專項集中整治行動。同時，對整治工作中發現的薄弱環節和突出問題，各級工商部門與當地宣傳、衛生、藥監等部門相互通報，不斷提出綜合治理措施，有效促進了整治工作的逐步深入。

在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地認識到當前廣告市場的形勢依然不容樂觀，距離預期的整治目標，距離黨委、政府和社會各界的期待還有相當差距，一些問題應引起我們高度重視。一是虛假違法廣告還時有發生。市局上半年對各縣（市、區）電視廣告進行了抽測，共抽測各類廣告2689條次，其中藥品、保健品、醫療廣告違法數分別占總抽測廣告的40.07％、34.16％、18.02％。對此，廣大消費者和社會群眾十分關注。二是廣告媒體發布違法違規廣告時有反彈。當前全市醫療、藥品、保健食品廣告大多集中在電視、電臺、報紙等媒體上，虛假違法違規廣告雖然得到了一定程度的治理，但要從根本上杜絕虛假違法廣告的發生還有許多工作要做。三是虛假違法廣告形式日趨多樣性、復雜性。當前媒體在廣告的承接、制作、審查、發布等環節上均不同程度存在鉆政策法規的空子，打“擦邊球”，從而導致虛假違法廣告從內容到形式上都趨向多樣性、復雜性。

上述這些問題的存在其原因是多方面的。就其根源來看，首先思想認識還未完全到位。一些廣告主、廣告經營者、廣告

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— 發布者對整治工作心存僥幸，持觀望態度的思想仍然存在。其次是有些媒體單位未能正確處理好經濟效益與社會效益的關系，甚至相互攀比，片面追求經濟效益的增長，忽視社會效益的提升。不少媒體廣告從業人員對監管執法消極應付，更有甚者消極對抗。第三是媒體廣告狠抓廣告管理制度落實不到位。去年，市工商與宣傳、衛生、藥監部門在開展以“一醫兩品”為重點的查處媒體虛假違法廣告集中執法行動中，提出了廣告媒體單位必須落實廣告從業人員、審查員培訓上崗、廣告審查員一票否決、媒體單位領導責任追究等五項制度，這些制度有的單位還未能完全落實到位。第四是廣告聯動監管銜接不夠緊密，執法合力有待進一步加大。

總而言之，虛假違法廣告誤導群眾，欺騙消費者，損害老百姓利益，是擾亂市場秩序，引發社會不和諧的一大誘因。從目前存在的問題和分析的原因看，我們深感整治工作任務艱巨，責任重大。全市工商系統的干部職工一定要統一思想，提高認識，充分認清整治工作的長期性、艱巨性和復雜性，要把思想認識統一到對廣告監管工作和廣告市場形勢的科學判斷上來，統一到落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會上來，統一到黨委、政府的要求和人民群眾的期望上來，堅定信心，恪盡職守，不辱使命，繼續深入推進整治工作，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

二、繼續鞏固和深化開展“創建誠信滿意廣告媒體”活動，把虛假違法廣告整治工作引向深入。

去年我們在全市開展了“創建誠信滿意廣告媒體”活動。通過這一活動的開展，全市廣告媒體單位對整治虛假違法廣告

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— 的重要性和必要性的認識不斷提高，抵制虛假違法廣告的自覺性和主動性不斷增強。為了進一步鞏固整治工作成果，這次會議之前，我們根據上級的部署和要求，與市委宣傳、衛生、藥監等部門進行協商研究，今年我們繼續在全市范圍內開展鞏固和深化“創建誠信滿意廣告媒體”活動。我們工商部門作為法定的廣告監督管理機關，一定要在市委宣傳部的牽頭組織下，加強部門之間的協同配合，履職盡責，充分發揮好本部門應有的積極作用，針對新形勢提出的新要求，我們將在創建的內容和形式上有新的拓展和深化。在具體工作上，要把握好四個重點環節：

一是堅持把廣告法律法規宣傳教育貫穿于執法監管的始終，切實增強依法發布廣告的意識。最近國家有關部門先后修訂了《醫療廣告管理辦法》、《藥品廣告審查發布標準》，新頒布了《藥品廣告審查辦法》。這些新的部門規章，從廣告發布內容和形式、部門監管職責、處罰依據等方面作出了新的規定。全市工商機關將進一步加強與宣傳、衛生、藥監、新聞出版等部門的聯系，通過舉辦培訓班、動員會、專題講座等形式，組織廣告從業人員進行學習和貫徹。同時要把廣告法律法規的宣傳教育貫穿于整個執法監管活動的始終，滲透到執法監管的每個環節，切實加大工作力度，努力增強媒體廣告從業人員的法律法規意識，引導他們依法從事廣告經營活動。

二是堅持把落實各項管理制度貫穿于廣告發布的始終，切實加強廣告發布環節的監管。實踐證明，對廣告發布環節的監管，是抵制和杜絕虛假違法廣告發生的重要關口，也是創建誠信滿意廣告媒體的關鍵環節。一方面，各級工商部門要主動

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— 會同黨委宣傳部門和廣電、新聞出版等行政部門，全面落實媒體廣告發布的各項管理制度，建立并實施媒體單位領導責任追究制，指導和督促媒體強化廣告審查把關責任，履行法定審查義務，加強自律與管理。另一方面，廣告監管機關對廣告違法率居高不下或發布影響市場經濟秩序和社會穩定等性質惡劣、情節嚴重違法廣告的媒體，要立即發出警示告誡，限期整改。警告未果或整改未達到效果的，要依法暫停其廣告業務，情節嚴重的吊銷廣告經營許可證。

三是堅持把加強廣告監測貫穿于查辦廣告案件的始終，切實提高辦案工作效率。廣告監測是我們工商部門廣告監管的一項基礎性工作。今年，省工商局又為我局配備了新的先進廣告監測設備，這為我們進一步做好廣告監測工作提供了保障，同時也為我們能夠及時發現和查處虛假違法廣告創造了好的條件。對此，我們要充分利用好這個平臺，進一步改變拓展廣告監測方式和內容，把日常監測與集中抽測相結合，廣告監管機關監測與廣告審查機關、媒體行政主管部門監測相結合，把監測的重點放在傳播范圍廣、社會影響大的電視廣播頻道、市屬報紙、固定形式印刷品等。全市各級工商部門對監測檢查發現、上級交辦、有關部門移送、群眾投訴舉報廣告案件，必須認真處理，及時查處，切實做到件件有落實。

四是堅持把建立健全長效監管機制貫穿于廣告監管的始終，努力營造和諧健康的廣告市場環境。我們要繼續堅持和完善綜合治理機制，充分發揮廣告專項整治聯席會議作用，全市各級工商部門要切實履行牽頭職責，及時研究和解決整治工作中遇到的突出問題，當前要密切關注影響和危害廣告市場秩序

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— 的苗頭性、傾向性問題，增強廣告監管的敏感性和預見性，加強分析研究，及時果斷處臵，努力把問題有效控制和解決在萌芽狀態，防止蔓延或失控。要進一步加強與成員單位的協調配合及聯動，實現監管信息的溝通與共享，不斷增強廣告監管的工作效能。

三、不斷強化組織領導，確保鞏固和深化“創建誠信滿意廣告媒體”活動不斷取得新的成效。

我們工商部門要按照今年與市委宣傳、衛生、藥監4部聯合下發的《鹽城市誠信滿意廣告媒體考核評價方案》的總體目標與要求，結合國家工商總局和省局新的工作布臵和安排，著眼本地廣告市場監管實際，進一步采取有效措施，精心組織，加強領導，努力把這項工作不斷深化和創新，不斷取得新的成效。

一要統一思想，提高認識。全市各級工商部門要從實踐“三個代表”重要思想，堅持執政為民，建設社會主義和諧社會的高度，充分認識整治虛假違法廣告的重要性，努力增強鞏固和深化“創建誠信滿意廣告媒體”活動的緊迫感、責任感。我們必須清醒地認識到，雖然通過這幾年的專項整治取得了一定的成效，但市場秩序并未徹底好轉，人民群眾反映還比較多，對此我們各級工商部門不能掉以輕心，不能有絲毫麻痹松懈思想，要以不辱使命、恪盡職守的工作姿態，全力投入到鞏固和深化創建工作中去，為建設“誠信鹽城”作出我們應有的努力與貢獻。

二要突出重點，穩步實施。我們工商部門要把加強廣告的日常監測和抽測，加強對媒體廣告中的醫療、藥品、保健食品，— 8

— 加強對廣告媒體的發布環節，作為下一步鞏固和深化創建誠信滿意廣告媒體活動的重要手段、重點內容和重要關口來強化檢查監督和行政指導。工商部門要按照創建工作的分工職責，突出重點，制定具體工作措施，扎實推進，不走過場。

三要密切協調，形成合力。創建誠信滿意廣告媒體活動工作涉及多個部門，加強部門之間協調配合，形成工作合力至關重要。我們要繼續充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議的作用，加強與各有關部門的溝通協調，建立定期聯系制度，主動向有關部門通報整治工作情況，努力爭取有關部門的支持和配合，對工作中發現的薄弱環節和突出問題及時研究制定應對措施，以形成各部門密切配合、相互支持、統一行動、齊抓共管的工作局面。要爭取宣傳機構的支持，切實做好創建工作的宣傳，樹立創建典型，為創建工作的開展營造良好的輿論環境。

各位領導、同志們，鞏固和深化“創建誠信滿意廣告媒體”活動是一項十分重要的工作，全市工商部門的干部職工要切實把思想統一到這次會議的具體部署上來，堅定信心，知難而進，扎實工作，努力完成各項創建工作任務，確保全市廣告市場秩序實現根本性的好轉，為廣大人民群眾營造一個安全、放心、滿意的廣告市場環境作出新的貢獻。

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第四篇：在“大棚房”問題專項清理整治行動推進落實會議上的講話

在“大棚房”問題專項清理整治行動推進落實會議上的講話

同志們：

為了迅速貫徹落實全市“大棚房”問題專項清理整治行動推進落實視頻會議精神，進一步提高思想認識，壓實工作責任，推動專項整治行動各項措施不折不扣落實，我再強調幾點意見。

一、切實抓好“四項整治”

按照省市安排部署，這次專項清理整治的范圍是，占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質和用途的違法違規行為。就我縣而言，重點要抓好“四項整治”。一是進一步排查甄別“大棚房”問題。就目前掌握情況看，我縣的整體情況較好，但還需要按照中省的要求，以鎮為單位，再進行一次“拉網式”排查，并在排查的基礎上對照相關政策進行認真甄別，核準問題底數。對排查出的“大棚房”問題，必須堅決拆除到位、復墾到位。二是進一步排查項目建設非法占用耕地的問題。要按照舉一反三的要求，對在建和已建成項目進行全面排查，凡涉及非法占用耕地的問題，該停工的要停工，該拆除的要拆除，該完善用地手續的要抓緊完善。三是進一步排查亂搭亂建、亂占耕地的問題。這次專項清理整治的目的就是要落實最嚴格的耕地保護制度，維護土地管理秩序，遏制違法占地問題。為此，要把多占、超占宅基地，違法在耕地上建房，未批先建、批少建多，未經批準占用耕地搭建臨時用房以及亂堆亂放等問題，一并納入排查整治范圍。四是進一步排查人為破壞或污染耕地的問題。這次專項清理整治，還要對違法開礦、辦磚廠、開山取石人為破壞耕地和廠礦企業非法排污造成土地污染等問題進行深入排查，嚴厲打擊，徹底整治，確保整治工作系統、全面開展。

二、堅持做到“四個到位”

清理整治工作過程中，要堅持做到“四個到位”。一是問題排查一定要到位。排查要做到四個“清”，即違法對象清、涉及面積清、具體問題清、應負責任清，村、鎮和主管部門要對排查結果逐級審核簽字背書。二是問題整改一定要到位。要嚴格按照相關法律法規，對排查的問題實行一案一策，該拆除的堅決拆除，該規范的立即規范，該復墾的迅速復墾，確保依法依規整治整改到位。三是違法處罰一定要到位。一方面，對違法主體要處罰到位；另一方面，對失職失責、管理缺位，或者濫用權力、違法違規審批的要問責到位。四是整改把關一定要到位。各鎮黨委、鎮政府主要負責同志對轄區內專項清理整治負總責，對轄區內專項行動組織落實、任務落地、排查清理、整治整改、監督指導、總結報告等工作要嚴格把關。整治工作領導小組辦公室要加強督導，堅持標準，對排查出的問題嚴格把關、逐項銷號，確保清理整治工作經得起人民群眾監督，經得起上級檢查，經得起歷史檢驗。

三、不斷完善監管機制

專項清理整治只是治標，治本的關鍵在于建立和完善長效監管機制。一要強化縣、鎮、村三級監管責任，健全和完善責任清單、責任考核和問責機制。二要完善縣鎮兩級的執法監管機制，以黨政機構改革為契機，健全縣鎮兩級執法機構和隊伍，明晰各級工作責任，真正讓執法監管落到實處。三要完善社會監督機制，建立耕地保護投訴舉報制度，用好書記民情“三本賬”民意收集機制，積極發揮媒體監督作用，促進長效監管機制不斷完善，有效防止失職失責問題發生。

四、著力強化組織保障

抓好“大棚房”問題專項清理整治工作，必須以“實”字當頭、“干”字為先，進一步強化組織保障，確保整治工作取得實效。一是調整充實專項清理整治工作領導小組。由X同志任組長，X同志任副組長，領導小組辦公室設在X局，由X同志抓好日常工作，做好整治工作的推動落實。二是建立聯合督查工作機制。由X局牽頭，從X局、X局抽調人員組成聯合督查排查工作組，深入各鎮排查督導，確保問題排查全面、整改到位。三是逐級壓實責任?？h政府承擔這次專項清理整治行動的主體責任，各鎮黨委、鎮政府履行屬地管理責任，農業、X等部門依據相關法律法規和職能分工推進專項整治工作。各鎮各部門要提高政治站位，把“大棚房”問題清理整治作為當前一項重要政治任務，迅速對四類違法違規問題進行全面深入地排查整治。排查整治結束后，各鎮黨委、鎮政府要向縣整治領導小組書面報告排查整治情況；X局、X局要聯合向縣委、縣政府報告全縣排查整治情況。四是強化紀律和法治保障。紀委監委要主動出擊助力專項整治，抓好工作落實的監督和干部失職失責的問責；公安機關要將整治工作與掃黑除惡工作統籌結合，從嚴懲處阻礙清理整治工作的違法行為，切實為整治工作保駕護航。五是營造良好輿論氛圍。縣委宣傳部牽頭，做好政策法規的宣傳，抓好典型問題曝光，形成良好的輿論導向；縣整治工作領導小組辦公室要加強與省市相關部門的信息溝通，一方面及時向下傳達省市情況，另一方面要及時將我縣排查整治情況向上級部門報告，營造認真、務實、高效的整治工作氛圍。六是保持社會穩定。實施中有影響社會大局穩定的問題，應具體問題具體對待，做好耐心細致的工作，抓好矛盾化解，不得造成群體事件或其他影響和諧穩定的事件。

同志們，“大棚房”問題清理整治工作事關耕地保護紅線和鄉村振興大局，各級各部門要始終保持頭腦清醒，提高思想認識，從講政治、講大局的高度，以強烈的責任感和緊迫感，主動擔當，積極作為，以堅決的態度、有力的措施保障整治工作有力有序有效推進。

第五篇：2010年柳州市清理拆除違法建筑專項整治工作總結

2010年柳州市清理拆除違法建筑專項整治

工作總結

違法占地違法建設越來越成為城市管理的難點頑癥、尤其是城郊結合部，受拆遷補償利益驅動的影響，違法建設呈增長的態勢。依法整治違法占地違法建設的行為已成為全面提升城市形象和綜合競爭力的重大舉措，成為打造優良人居環境、實踐執政為民宗旨的具體行動。在市委、市政府的高度重視下，在各相關職能部門的共同努力下，市“拆違辦”以嚴防嚴控嚴拆違建為根本，積極組織探索和創新工作機制，大力開展了違法占地違法建設的巡查和治理，堅持一個階段突出一個重點，取得了一定的成效，有效地制止了違法占地和違法建設的行為，為征地拆遷和重點工程建設提供了有力保障，保護了國土資源不受侵害，維護了國家法律法規的嚴肅性?，F將有關情況匯報如下：

一、主要成績及做法

(一)領導重視，措施有力，用組織保證拆違工作的強勢

推進

年初，市政府以柳清違整治字[2010]2號文件形式下發了《柳州市二0一0年控制和查處違法用地違法建設工作要點》的通知，明確了2010年整治工作的目標和重點。各城區政府主要領導堅持把查處違法占地違法建設工作擺上重要議事日程，堅持常議、常抓。經常組織有關部門學習《柳州市二0一0年控制和查處違法用地違法建設工作要點》等文件，充分認識拆違工作的重要性、艱巨性、長期性；聽取各部門查處“兩違”工作匯報，及時分析形勢、總結經驗、查找問題、研究對策；同時，認真落實市政府查處“兩違”工作會議精神，根據柳政辦【2010】73號及柳政辦【2010】171號文件要求，市“拆違辦”在2010年4月和8月連續組織各城區政府及各相關部門，開展兩次全市大規模強制拆除行動，對“兩違”整治工作的開展及時部署，調整聯合動態巡查領導小組，進一步落實執法隊伍力量，加強了對“兩違”

工作的組織領導。

（二）廣泛宣傳，大造輿論，積極營造拆違工作的良好

氛圍

市政府以及城區政府高度重視輿論宣傳工作，形成了整治違法建設，宣傳教育輿論先行的主體思路。多次召開專題會議，利用各種形式，廣泛宣傳開展整治違法建設活動的重要意義和目的，宣傳市委、市政府嚴打違建的決心部署，宣傳《城鄉規劃法》等法律法規，使之家喻戶曉，更加深入人心。在開展宣傳活動中，除了印發規劃、土地、建設等部門的相關法律法規宣傳資料外，還動員各類新聞媒體大力開展宣傳活動，有的城區還成立了預防和查處雙違工作法律法規宣傳組，從各轄區抽調相關工作人員以及各村委法律法規宣傳員組成宣傳隊伍，專門對違法占地、違法建設的行為及危害予以宣傳。通過開展宣傳活動及發放宣傳資料，使廣大人民群眾對制止查處違法建設工作的目的、意義有了充分的認識，贏得了廣大人民群眾的理解和支持，增強了人民群眾遵守法律的自覺性，確保了查處違法占地違法建設工作的有效

開展。

（三）部門協作，齊抓共管，始終保持對違法建設的高壓態勢

各級各部門在查控“兩違”方面始終堅持協調、協作，注重從源頭上遏制新違建的產生。一是建立健全了預防“兩違”工作的制度，組建了動態巡查執法隊伍。各城區根據各自實際，組建了由城管執法、國土、規劃、建設、工商、公安、衛生、供電、供水等部門組成的“兩違”聯合動態巡查隊伍，經常開展日常的動態巡查工作。二是建立了案件查處的快速反應機制。區執法局或國土資源局對發現的“兩違”行為，能按照依法從嚴從快的原則及時立案查處，對依法應當拆除的違法建筑，及時報區政府審批并組織強拆。在嚴格依法程序上，及時完成各種審批手續。調查階段，想辦法縮短現場制作勘驗圖和調查詢問筆錄的辦案時間；在報批送達階段，及時完成告知、報批等有關程序環節，在外協公安人員、有關街道辦、村委的協助下一次性完成相關文書的送達工作；在拆除過程中，周密布置，使整個行動有條不紊，最終完成拆除。三是堅持了預防為主，教育前置的處置方式。在對違法建設的預防上，突出了城市進出口道路、重點建設工程、城郊結合部等重要區域及重點路段，針對新建搶建違法建筑多次反復出現的特點，政府及時發布查處通告，將新建搶建擴建違法建筑的行為列為重點打擊對象。一旦發現違建，各級各部門通力合作，及時對當事人宣講政策，加強思想教育，促其整改、自拆，起到了好的效果。

（四）加強指導，專項督查，確?！皟蛇`”工作落到實

處

市“兩違”動態巡查督查組非常重視對“兩違”工作的檢查督促，每季度堅持下到各城區和管委會檢查督導一次。通過聽取匯報、查閱文件資料、詢問等方式，對各城區政府、管委會在聯合動態巡查執法的隊伍建立、工作開展、制度完善、責任區域劃分、巡查臺帳建立、獎勵舉報辦法落實以及轄區內違法建設查處等多個方面的情況進行檢查，及時發現問題督促改進。通過督查工作，有力推動了“兩違”工作的順利開展。

（五）突出重點、大力拆違，堅決遏制違法建設的蔓延

勢頭

為進一步推進查處違法占地違法建設專項工作，鞏固我市“城鄉清潔工程”成果，根據市委市政府的指示要求，各城區在經常性查違的基礎上，在4、8月分二次開展了全市性大規模強制拆除月行動。截止2010年11月22日，全市共拆除違法建筑668處，拆除面積381659.591平方米，其中：城中區拆除違法建筑264處，拆除面積88893.44平方米；柳南區拆除違法建筑37處，面積104068.19平方米；柳北區拆除違法建筑74處，拆除面積75573.77平方米；魚峰區拆除違法建筑253處，拆除面積90478.471平方米；柳東新區拆除違法建筑15處，拆除面積16008.1平方米；陽和新區拆除違法建筑25處，拆除違法面積6637.62平方米。極大地打擊了違建行為，較好地遏制了我市違法建設蔓延的趨勢，為我市十大工程建設提供了有力支持，受到市領導的好評。

二、存在問題

（一）對“兩違”工作在認識上和履職上有差距。一是認識上有偏差。有的認為在當前的環境下，“兩違”的出現是難免的，不必過于擔心，自己給自己套繩索；還有的認為“兩違”工作與維護社會穩定是一對難以調和的矛盾，沒必要因拆違引發不穩定；也有的認為，“兩違”工作是城管、國土部門的事，與其他部門關系不大，沒必要大張其鼓，興師動眾。二是重“拆”輕“管”現象明顯。對于已出現并被列入督查的違法建筑的查處，力度比較大，但對于新建搶建的行為制止不力，在預防上工作不夠到位，有的屬履行職責不好，有的是對預防工作有畏難情緒。

（二）對“兩違”查處中遇到的問題對策和辦法不多。

“兩違”查處主要遇到以下六方面的問題：

1、調查取證難。如對正準備實施拆遷改造的重點路段附近違法建房情況調查時，因建設人不配合案件調查，無法查明其身份，執法人員無法進屋測量，同時，又無其他見證人做證時，案件查處工作難度大。此外，在執法文書送達時，當事人往往避而不見或是下落不明，對此，在多次送達無果的情況下只能采取公告送達的方式，依法公告處罰告知和處罰決定的時間則需長達6個月之久，從而增加了執法成本，執法效率也大大降低。

2、執行難。一是當事人重信重訪影響執行。在執法部門下發了責令限期拆除的處罰決定書后，當事人認為其權益受到侵犯，應由政府解決其生活、居住及補償問題，故多次到上級部門反映，以致案件執行較難。二是拆無所“安”。拆除違法建筑必然會涉及到一些群體的保障利益，如何做好保障與安置工作，既是以人為本的需要，也是確保“兩違”治理工作順利推進的需要。三是歷史遺留的危房重建問題。許多50、60年代所建的房屋因年久失修，已成為危房，隨時都有倒塌的可能，經村委、村民小組及社區同意，對房屋進行了重建，若強制拆除，則有不尊重歷史、不以人為本之嫌。四是查找當事人難。在對違法用地、違法建筑辦案過程中，發現易，調查取證難。主要是認定違法當事人難。有些違法用地、違法建筑轉租多次，現用地人和房主身份難查，當事

人難以確定。

3、村民法律意識淡薄?，F在的“兩違”現象多發生在城鄉結合部，村民無視《城鄉規劃法》，無視市、區的城市整體規劃，只考慮個人利益，在沒有任何建設審批手續的情況下，擅自建房。部分村民還用暴力抗法等過激行為阻撓拆違行動。村民法律意識淡薄是整治違法占地、違法建設工作的一個難點問題。

4、送達回證難以規范實施。根據送達回證的多種形式，比較容易實行的是留置送達方式（基本上采取該方式），但是，在當事人有意躲避的情況下，留置送達也缺少實施的全

部條件。

5、目前一些突出問題的處理無標準，無統一的對策。如對違法建設的拆除是否根據實際情況給予不同的補償；對已經組織強制拆除的違法建設在拆除后是否還給予補償；對向違法建設發放許可證、供水供電的如何解決等等。

6、招商引資項目與用地問題的沖突。一方面是經濟要發展，需要引進新的建設項目；另一方面由于各種原因，企業未能辦理合法的工業用地手續；因此項目引進后，只能租用農民的集體土地建造廠房。雖然都為當地的農民就業、增加稅收發揮了作用，但都不符合土地的利用和城市規劃要求，強行拆除勢必影響投資環境，使拆違工作陷入“兩難”境地。

三、積極開拓創新，有情有理拆除。

隨著新建、搶建違法建設的案例增多，我市也在實踐中不斷探索新的管理辦法，積極開拓創新，讓拆除更有情，拆除更合法：

1、柳南區政府大膽采用公告查處程序推進“兩違”查處工作。柳南區政府不少案件都是大膽采用公告查處拆除程序辦理的，此舉在柳州市尚屬先例。在強拆月開始前，柳南區政府就根據《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》第六十四條的規定，制定了《柳南區城市管理行政執法局公告拆除違法建設程序規則》，明確了公告拆除違法建設程序的適用范圍以及實施公告拆除違法建設程

序規則步驟。

在強拆月期間，柳南區執法局針對張公嶺周邊違法建筑以及山頭村賢良屯違法搭建鋼架棚案的特點（建設者故意躲避調查、基層組織（村委）也無法提供建設者的基本情況，無法確定違法建設工程的建設單位或者所有人、管理人）, 對張公嶺19家違法建筑案以及山頭村賢良屯違法搭建鋼架棚案大膽啟用該程序規則：先制作完現場勘驗筆錄及攝像取證，再咨詢柳州市規劃局關于該涉案建筑的規劃檔案情況，而后制作出公告發布于該涉案建筑所在地，經15日公告期滿，報區政府同意后制作強制拆除通告，最后組織實施強制

拆除。

從目前的情況看，柳南區政府采用公告查處程序辦理張公嶺19家違法建筑案以及山頭村賢良屯違法搭建鋼架棚案取得了良好的效果，對那些抱有僥幸心理、企圖躲避執法人員調查、躲避處罰的違法建設者給予極大的震懾。

2、魚峰區政府攻難點、抓重點，提升拆違工作社會效益。在有序推進拆違工作的同時，堅持對難點、重點問題進行重點攻克。一是重點打擊違法搶建行為。如今年7月份以來，一些住戶為賺取拆遷補償費在東環路西一巷和龍潭路雞窩洞等地段擅自進行搶建和擴建，新建、搶建的違法建設者達14戶，有的違法建筑已建至四層，面積達2581.88平方米，嚴重影響了我市的城市規劃建設秩序，為有力打擊違法新建、搶建行為，魚峰區執法局迅速立案，及時完成調查取證、告知、報批、送達等有關程序環節，集中力量實施拆違。二是以“拆違促拆遷”，加大對重點工程區域違法建筑的拆除力度。魚峰區緊圍繞榮軍路擴建舊城改造工程以及外環路(南外環)工程的推進，大力開展工程建設中涉及的違法建筑的查處拆除工作，拆除面積共計13345.01平方米；同時，對窯埠古鎮項目及其安置點范圍內涉及的違法建筑實施拆除，拆除面積為2976.33平方米。三是配合新農村建設，推進整村改造。如配合我市新農村建設，魚峰區政府對大橋園藝場游山村、七下村、法山村等自然村屯內違法建筑進行了查處，促成村民主動簽訂搬遷協議48戶，面積為14960.3

4平方米。

3、柳北區政府注重文明執法，依法強拆。強調以人為主，具體表現為：一是教育到位，大部分業主配合。在對每一處違法建筑進行立案查處及強制拆除前，柳北區拆除違法建筑領導小組成員在組長、副組長的帶領下，前往違法建筑所在地，向有關當事人宣傳法律法規和相關政策，曉之以理、動之以情，希望當事人能配合市委、市政府的民心工程、重點工程建設，通過長期的蹲點交談，大量的法律法規宣傳，大部分業主配合了強拆工作，做到了人性化拆除。二是密切配合，依法強拆。在對違法建筑進行強制拆除時，柳北區相關職能部門分工明確、配合密切。行政執法局負責對違法建筑物內的物品進行登記及對未離開現場的人員進行勸離，公安部門負責強拆現場的警戒及秩序的維持，交警部門負責疏導交通，消防部門負責強拆現場的防塵，宣傳部門負責強制拆除活動的宣傳報道工作。同時，成功地制止了2起暴力抗法事件的發生。如8月12日、9月16日兩次強拆行動中，遭遇了違法當事人的暴力阻撓，黃村十一組的部分承租戶手持鋤頭等兇器毆打公安民警，威脅勾機司機及拆違民工；躍進路42號業主藍建堯爬上二樓頂企圖用汽油自焚，在危機時刻，各個部門都能夠做到服從統一指揮，顧全大局，密切協同作戰，果斷處置，使整個拆除工作順利進行。

4、城中區政府注重細節，周密計劃，嚴密組織。在此次強拆中，城中區執法局在強制拆除河東村4組蓮花山南面林平章違法建筑時，遭遇當事人及家屬的強烈阻撓：站在房屋頂上，潑汽油、漫罵等。執法局局長彭平義發現此情況后不顧個人安危，率先爬到屋頂，對當事人進行耐心勸說工作，深入宣傳法律法規。最終，當事人在強大的法律威嚴的震懾下，放棄了阻撓，強拆工作順利進行。

在強制拆除牛車坪區10戶違法建筑時，吸取了去年“4.17”強拆牛車坪違法建筑時遭遇群體暴力抗法事件的經驗教訓，此次強拆前做了充分的準備工作，制定了詳細、周全的強拆方案。城中區政府多次召開各部門協調會，分析此次強拆的難點，對強拆時的每一個步驟都進行了周密部署，將各部門人員分成若干個工作組，每一個工作組的負責人、工作職責等一一予以明確。城中執法局也在加班加點的召開工作部署會，對執法人員進行詳細分工。當天清晨5時左右，參加強拆的相關部門就到達強拆地點，同時封閉進村路口，對過往人員只準出，不準進。在強拆地點，設置兩道警戒線，嚴格控制無關閑雜人員進入強拆房屋內。由于防范到位，有效的消除了村民群體暴力抗法的苗頭。當天上午10左右，10戶違法建筑全部強拆完畢。

城中執法局強制拆除的市羅池路黃竹巷15號的違法建筑是建設在有證房屋上的加層建筑，這也是執法局首次成功的對有證房屋上的違法建筑實施強拆。

四、下步工作打算

（一）突出重點，繼續加大拆違力度。

兩次拆違月雖然取得了很大的成績，但拆違任務仍然艱巨。為確保拆違工作的有序推進，各城區政府要繼續加大力量，加強組織領導，抓緊工作落實，確保完成任務，特別是對衛片拍攝的違法建設，要破除阻力，堅決拆除。

（二）要完善整治工作方案，做好應急預案。拆違工作涉及面廣、人多，在強拆過程中各種復雜情況隨時可能出現，各城區在制定拆違工作方案前要多調查了解具體情況，考慮周全；在拆違過程中要注重方式方法，注意安全。公安部門要提前制定好應急預案。

（三）加強巡查預防工作，嚴厲打擊搶建行為。要完善事前監控工作制度，各城區政府（管委會）“兩違”巡查小組要加大巡查力度，及時發現和制止違法建設行為；在事后監控上，各城區政府（管委會）對已實施強制拆除的區域，要不定期地開展巡查，切實鞏固已取得的成果。

（四）加大宣傳工作力度，動員群眾參與。

我市宣傳部門、各城區政府要繼續加大對違法占地違法建設整治工作的宣傳力度，既要正面宣傳引導，又要搞好反面典型宣傳教育，通過多種渠道、多種形式，把宣傳的重點向各階層、各利益團體，鄉（鎮）、村（居委會）延伸，讓廣大人民群眾主動參與到違法占地違法建設整治工作中。

（五）加大引導、督促自拆違建力度。堅持從維護穩定大局，構建和諧社會出發，秉承“以人為本、執法為民”的理念，扎實推進文明執法、和諧執法、和諧城管。充分利用各類宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強創建工作和城管政策法規的宣傳，加強區委區政府查處違法建設決心和意志的宣傳，同時深入過細地做好違建當事人的思想疏導工作，進一步營造良好的執法環境，力爭讓更多的當事人

自行拆除違法建筑。

柳州市清理拆除違法建筑專項整治工作

領導小組辦公室

二〇一〇年十二月十

日