第一篇：在全市違法違規用地專項整治工作部署會議上的講話

在全市違法違規用地專項整治

工作部署會議上的講話

（2014年 月 日）

同志們：

剛才,我們一起收聽收看了全省電視會議，省政府對違法違規用地整治工作進行了全面部署，提出了非常嚴格的要求，這也是自2010年以來全省首次召開專題會議部署這項工作,充分表明了省委、省政府整治違法違規用地的態度和決心。對此，大家要保持高度敏感，不折不扣地抓好貫徹落實。下面，結合我市實際,我講三點意見：

一、準確研判當前土地執法嚴峻形勢 當前形勢空前嚴峻，突出表現在三個方面：

（一）2013年度違法違規用地問題突出。2013年度土地變更調查中，我市疑似建設用地圖斑 個，居全省第 ；面積 畝，居全省第、。其中，基本農田面積居全省第、。部級審核提出我市疑似違法圖斑、畝。疑似違法圖斑中，道路問題圖斑、畝，其中***********；明顯為建設用地但不變更的圖斑、畝，其中************。根據國土資源部最新規定，凡是占用農用地且無法提供建設用地審批文件的，一律按違法用地認定；凡是2010年以前各種形式的“歷史批文”，一律不予認可；凡是未經部備案、審查認可的增減掛鉤等各 1 類試點用地，一律按違法用地認定。以上疑似違法圖斑如果嚴格按照新的政策，我市違法用地比例肯定超過問責底線，整改查處任務重、約談問責壓力大。

（二）2014年新的違法違規屢有發生。1-5月份，全市巡查發現違法違規用地、宗，面積、畝（其中耕地、畝）。一些縣區發生多起重大違法用地問題。如***************************。另外，****************鄉鎮新的違法違規用地也比較突出。這些問題，雖經當地有關部門多次制止，但依然頂風而上，凸顯出一些地方依法用地意識淡薄，政府監管責任缺失，不客氣地說，就是在拿自己的政治生命開玩笑。

（三）涉土信訪形勢異常嚴峻。我市涉土信訪數量持續高位，始終在全省排名第一。1-5月份，市級以上群眾信訪、件/起，其中到省進京越級訪、起、人次；受理12336舉報電話、件，其中省級以上、件。國家領導同志兩次簽批我市群眾來信，其中包括***********************。這些越級、群體信訪和非正常上訪的發生，表明有的地方對群眾反映的問題不關心、不重視，工作不細、措施不力，如再不引起高度關注,遲早會出大問題的，勢必影響到全市穩定大局。

二、不折不扣地抓實抓好專項整治行動

首先，要建立強有力的工作機制。這次開展違法違規用地專項整治行動，目的是全面清理和查處2013年以來各類違法違規用地，著力規范用地管地秩序。各縣區要建立健全黨委領導、政府負責、部門配合的工作機制，落實責任，協 2 調配合，形成整治合力。各縣區政府要“坐中軍”。主要負責人親自指揮、親自督導，分管領導親自研究整改方案，督促落實整改措施。對面積超過、畝的違法違規用地，要實行縣區領導班子成員包案制。各級國土部門要“打頭陣”。嚴格按照專項整治行動要求，綜合動態巡查、信訪舉報等渠道，全面摸清2013年以來違法違規用地底數，準確核實違法用地面積、地類、性質、建設程度等信息，分類提出整改意見。公安、監察、法院、檢察等部門要“守側翼”，協同做好相關工作，確保違法違規用地對事、對人處理到位。

其次，要采取強有力的整改措施。對本轄區內自查清理發現的土地違法違規問題，各縣區要逐宗制定整改方案，逐宗整改查處到位。該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，該退還土地的必須退回村集體恢復耕種，能夠完善手續的抓緊報批，該移送的必須移送，該追究責任的依法依紀追究責任。今年以來，市政府已向三個縣區下發了《限期整改通知書》，掛牌督辦了7宗重大典型違法違規案件，相關縣區必須按時保質整改查處到位。對于省政府掛牌的********************。

第三，要實行強有力的問責措施。從現在開始，各縣區要于每周五上報專項整治進展情況，市政府將不定期予以通報，并根據各縣區進展情況，采取“約談一批、掛牌一批、暫停審批”等綜合措施，即：約談一批違法問題突出且整改工作不力的鄉鎮；掛牌一批縣區未能處理到位的典型案件；暫停一批違法違規用地突出且未能整改到位的縣區用地審 3 批，以此強力推進專項整治行動。今天，在這里先跟大家“打好招呼”，如果哪個縣區、鄉鎮整改不力，拖了全市后腿，市政府先約談主要負責人，再處理相關責任人，決不姑息遷就，決不搞“下不為例”。

三、進一步規范依法用地管理秩序

無論是這次專項整治行動，還是一年一度的衛片執法檢查，都是治標之措。抓好源頭管控，預防和減少違法用地，才是實現用地秩序根本性好轉的治本之策。各縣區要立足本地經濟社會發展穩定大局和領導干部自身安全，高度重視，切實加強土地執法監管，全力扭轉被動局面。

（一）依法依規決策用地。當前違法用地總量中，重點項目和道路等違法用地占到、%以上，表明大多數的違法用地可以在政府層面進行管控。特別是去年以來，道路違法違規用地問題已經引起國土資源部的高度關注，成為今后國家和省約談、問責的重點領域。2013年度我市道路疑似違法用地、畝，在各類違法違規用地中數量最多、整改查處難度最大，也是影響經濟社會穩定和干部安全的最大隱患。因此，各縣區一定要更加注重依法用地，特別是對城鎮道路、重點項目等，一定要慎重決策。凡不符合土地利用總體規劃、未落實年度用地計劃、補償不到位的項目用地，堅決不允許動工建設。否則，誰拍板誰負責。我市從去年起，已經把土地執法納入縣區科學發展考核體系。各縣區也要把土地執法成效作為對鄉鎮的考核指標，作為衡量一個地方科學發展能力水平及當地黨政主要領導干部選拔任用的重要依據之一。

（二）堅決落實共同責任機制。市政府早在2008年就建立了制止違法用地共同責任機制，強化了各級政府、有關部門共同制止違法違規用地的責任。各級各有關部門都要落實責任，協力管控，形成制止查處違法用地的合力。對于國土部門難以制止的，鄉鎮政府要組織力量限期消除；對于重大違法用地行為，縣區政府要組織有關部門采取措施制止、查處；對于國土部門移送的違法案件，公安、監察、法院、檢察等機關要積極跟進，依法按職責做好責任追究、強制執行和監督檢察等工作，最大限度震懾違法用地行為。

（三）突出抓好信訪維穩工作。一要避免和減少信訪誘因。對群眾反映突出的土地征收、增減掛鉤工作，要嚴格履行法定程序，充分尊重群眾意愿，嚴防侵害農民權益問題，從源頭上減少矛盾糾紛。二要下大力氣抓好初信初訪處置。把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，有效防止初信初訪轉變為重信重訪或越級信訪。三要定期開展矛盾糾紛排查。對當前存在的信訪事項或苗頭性、傾向性問題，逐一分解落實，逐一包案處理。特別是信訪積案、重訪纏訪以及可能形成群體性事件的要重點穩控，綜合治理，限期息訴息訪。這次會上提到的**起越級群體上訪問題，相關縣區要在一個月內向市政府專題報告處理情況，防止事態進一步惡化。四要實行信訪事項督查制度。積極采取抽查、回訪等方式，督促基層政府、有關部門落實屬地責任，對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、不作為、亂作為，或因作風簡單粗暴造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關負責人和責任人的責任。

同志們，違法違規用地專項整治行動任務重、壓力大，各縣區要充分認清形勢，明確責任，強化措施，扎實工作，保質保量地完成好各項目標任務，為全市經濟社會健康有序發展提供有力的保障。

謝謝大家！

第二篇：吉林省專項整治違法違規用地

吉林省專項整治違法違規用地

2014年9月19日

北京京平律師事務所違法違規用應該的好好整治一下了，因為違法違規用地現象實在是普遍泛濫，很多地方的違

法違規用地給國家造成了巨大損失，尤其是以租代征，先斬后奏的違法違規用地，變相的使

用農村集體土地進行商業開發現象遍地都是，而且不只是國家受到巨額損失，被征用的農民

也相應的受到了很嚴重的損失，專項整治違法違規用地勢在必行，希望吉林不是做表面工夫，能夠認真的查處整治那些違法違規用地的貪官。

拆遷律師在網上看到吉林省國土資源廳的專項整治活動中包含了違法征地拆遷、違法違

規用地，為了堅決遏制新的土地違法違規行為發生，吉林省從現在開始，用3個月的時間，在全省開展清查整治違法違規用地專項行動。

該行動將重點清查整治2013年以來違法違規占地、違法違規征地、“以租代征”非法使

用農村集體土地進行非農業建設、違反國家產業政策等違規供地、違法擅自改變土地用途及

其它違法違規用地。

為了確保行動取得實效，近日吉林省政府專門召開全省清查整治違法違規用地專項行動

視頻會議。會議要求，各級政府、有關部門要提高認識，加強領導，統籌謀劃，明確分工，確保專項行動取得實效。同時，要重點加強對各類開發區、城鄉接合部、公路沿線、設施農

業、畜牧小區、林區等重點部位清理。對清查出的違法違規用地問題，要依法嚴肅處理。對

違反黨紀政紀的，要給予相關責任人黨紀政紀處分。對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。要

落實市縣政府屬地監管責任，積極構建早發現、早制止、早查處的土地監管長效機制，從源

頭上遏制違法違規用地行為。要妥善處理好保護資源和保障發展的關系，促進全省經濟社會

平穩健康發展。

拆遷律師總結：專項整治違法違規用地也需要配合，每一個環節沒有跟上，可能就會遺

漏很多違法違規用地的查處，在查處的時候是否能夠做到嚴明不包庇，那就只能看吉林省對

違法違規用地的專項整治力度了。今天拆遷律師轉發這篇文章是在告訴我們被征地拆遷戶，有符合上述條件的違法違規用地的，抓緊在3個月內進行舉報解決問題，如果您的案件不在范圍內，就抓緊給我們打電話咨詢，讓征地拆遷律師給您分析一下是否可以進行法律維權。

有相關的問題一定要早解決，拖時間長了慢慢就不好辦了。

第三篇：在2011違法用地專項整治工作會議上的講話

在2011違法用地專項整治工作會議上的講話

區政府副區長（）

2011年12月日

同志們：

剛才區國土資源分局對全區2011違法用地情況進行了通報，提出了進行專項整治的具體安排。這是國土分局作為區政府的職能部門，受區政府的授權進行的專項工作部署。各鎮政府、各相關委、局和項目單位一定要高度重視，做到認識、領導、查處、整改、補辦手續、督促檢查“六到位”，全力做好這次衛片執法檢查整改工作。

下面講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，高度重視衛片執法檢查整改工作

衛片執法檢查整改工作雖然每年都要進行，但是，這次要求更高，任務更重。這是因為違法用地形勢依然嚴峻，問題依然突出，反彈壓力很大。面對新的形勢，從中央到地方各級領導都提出了新的更高的要求。胡錦濤總書記指出：“建立和完善最嚴格的土地管理制度”，“是貫徹落實科學發展觀的題中之義”，強調切實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。市政府建平副市長要求，對違法用地要“布置在前，整改及時，確保今年土地違法的數量在可控范圍之內。”區委XX書記前不久在批示中強調：“整治違法用地是一場硬仗、一場攻堅戰。各鎮、各相關部門一定要準確把握這次集中整治行動的重點，樹立敢于攻堅、敢于打硬仗的思想，痛下決心，采取果斷措施，進一步糾正和查處違法用地行為，迅速在全區范圍內掀起集中整治違法用地高潮。”因此，一定要從經濟社會可持續發展的高度，充分認識默許、縱容違法用地，直接危及耕地保護目標，危害宏觀調控政策，危害法律法規的嚴肅性，危害政府的公信力，必須堅決查處到位，整改到位，確保實現“零問責”。各鎮主要領導要親自抓，確定專人具體負責，抓緊抓實，一抓到底。國土分局和相關委局要密切配合，依法履職，加強監管，嚴格執法，依靠各鎮按期完成衛片執法檢查整改工作。

二、責任到村，壓力下移，落實衛片執法檢查共同責任機制

村支部書記和村委會主任是違法用地最直接的監督者和管理者，是依法用地的帶頭人和榜樣。管住村官，就管住了違法用地的主體；發揮好村官的作用，就能從根本上遏制違法用地行為。在衛片執法檢查中，各鎮應當也必須依靠村干部，把他們推向違法用地整改的最前沿。明確村黨支部書記、村委會主任是第一責任人，對整改過程中不配合、不認真負責、不按時上報、隱瞞不報的，嚴肅追究責任。促進村干部變責任為壓力，化壓力為動力，以上下聯動的共管責任機制破解執法難題，保證衛片執法檢查整改工作順利進行。

三、突出重點，以點帶面，圓滿完成衛片執法檢查整改任務

要圍繞“重點區域、重點人群、重點案件”制定切實可行的工作方案，做到有組織、有目標、有時限、有措施、有成效、有總結，實現違法用地、違章建筑整改全覆蓋。要突出重點，敢于碰硬。無論是誰、無論是什么理由，都必須服從法律法規。只要是依法該整改的必須限期整改，依法該清理拆除的必須限期清理拆除到位。對于難點、重點更要態度堅決，從快從嚴處理。同時，要做好土地管理法律法規的宣傳和輿論引導，依靠群眾、發動群眾，理解和支持違法用地整改。還要耐心地做好違法當事人的思想工作，曉之以理，動之以情，爭取使其自行拆除，盡量減少強制拆除，以和諧執法保證和諧XX的建設。

第四篇：同志在全區2010違法違規用地專項行動動員會議上的講話

在全區2010違法違規用地專項行動動

員會議上的講話

同志們：

這次會議是區政府決定召開的，會議主要是研究部署我區 2010違法違規用地專項行動。下面，我講三點意見。

一、高度認識土地執法面臨的嚴峻形勢，切實增強工作的責任感、緊迫感。

2009土地衛片執法檢查是第一次實現全覆蓋，第一次依據15號令實施問責。2010年12月16日，國土資源部徐紹史部長以國家土地總督察的身份，對12個違法用地嚴重的市、縣主要負責人進行了約談，同日，國土資源部、監察部、人力資源和社會保障部召開電視電話會議，對一內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到１５％以上或者雖然未達到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，地區政府主要負責人正式啟動問責。面對巨大的執法壓力，全區各級各有關部門在區委、區政府的堅強領導下，強化措施、落實責任、狠抓落實，確保了2009土地衛片執法檢查工作按時保質完成，實現了不被約談、問責的預期目標，維護了全區發展、穩定的大局。

盡管2009土地衛片執法檢查工作取得了明顯成效，但目前的土地執法形勢不容盲目樂觀，形勢還非常嚴峻。近1

一段時期，個別處鎮、村借發展經濟招商引資之名，違法占用耕地甚至基本農田的現象有所抬頭，且有愈演愈烈之勢。個別處鎮、村負責人對土地違法造成的嚴重后果認識不到位，存有僥幸心理，有些地方不管不顧，放任自流，甚至默許、縱容、鼓勵違法用地，性質非常惡劣，影響極壞！這個問題不解決，不但影響全區形象，更會嚴重影響全區經濟的發展。因此，必須采取果斷措施，堅決糾正違法違規用地問題。各級各部門一定要充分認識違法違規用地問題的嚴重性，切實增強工作的責任感和緊迫感。

二、明確要求，全面完成專項整治行動各項目標任務

為解決當前土地管理利用存在的突出問題，省政府于2010年12月31日召開電視電話會議，決定在全省范圍內開展為期三個月的土地違法違規用地專項行動。市政府對專項行動的總要求是“高度重視、認真組織、分級負責、自查自糾、不走過場、不留死角”。這次專項行動的范圍是：2010年1月1日以來的新增建設用地，包括新農村建設中集體建設用地與管理情況，結合2010土地衛片新提取圖斑對所有新開工建設項目進行拉網式清查，確保無一遺漏。整治重點有四項：一是行政機關及其工作人員非法批準征收占用土地、違反國家宏觀調控政策供地、嚴重侵害農民利益、單位和個人非法占地特別是占用基本農田的行為；二是違反土

地利用總體規劃和土地利用計劃，規避農用地轉用和土地征收審批，通過出租、承包等方式非法使用農村集體土地進行非農建設的行為；三是在新農村建設中借遷村并點、村、鎮改造、農民新村（農民公寓）建設、城中村改造等名義，違反土地利用總體規劃，擴大建設用地規模行為；違反農村集體建設用地管理的法律和政策規定，擅自擴大農村集體所有土地使用范圍的行為；四是借農業園區建設、規模經營等農業開發名義占用農村集體土地后，違反土地利用總體規劃，擅自改變農用地用途進行非農業建設的行為。

對這次專項整治的內容，區政府早在2010年11月4日召開的處鎮主要負責人參加的土地違法違規整治會議上就做出過安排，結合2010土地變更調查影像資料，各處鎮的情況已基本查清，數據也已發給大家，大家看后有何感受？是否感覺觸目驚心？是否有坐不住的感覺？利劍高懸，形勢非常嚴峻！

各處鎮和區直有關部門要通過這次專項行動，舉一反三，認真分析土地違法違規案件產生的原因和特點，認真總結土地管理的經驗教訓，完善土地管理的長效工作機制。要切實抓好土地管理法律法規的宣傳教育培訓工作，讓干部群眾正確認識耕地保護面臨的嚴峻形勢，要牢固樹立保護耕地和依法節約集約用地的意識，要充分發揮村兩委的作用，落實“守土有責”的責任，要提高土地執法巡查的準確性、實

效性，及時發現并制止違法行為，積極探索破解執法難、難執法的途徑。

才利民副省長在全省土地違法違規問題專項整治行動動員會議上明確指出：“如果違法違規用地嚴重，第一要問責，第二要區域限批。如果政府主要負責人被問責，分管領導、相關部門領導將會追究更大的責任。”15%是一個硬性的指標，堅決碰不得！各處鎮的違法用地比例有多高，不盡相同，但個別處鎮已達到了非常嚴重的程度，必須采取強有力的措施，將違法用地比例降下來。該拆除的必須堅決拆除，只有拆除恢復耕種，才能將比例降下來。在專項行動期間，各處鎮要大張旗鼓的組織集中拆除行動，要充分發揮輿論宣傳的引導作用，營造良好的執法環境。要按照省、市政府“對人對事處理到位”的要求，盡快將土地違法違規用地行為查處到位，爭取主動，確保2010土地衛片執法檢查不被約談、問責。

三、加強領導，推動專項整治行動深入開展 為加強專項整治行動的領導，區政府決定成立專項整治行動領導小組和工作班子，推動專項整治行動的深入開展。各處鎮也要成立相應的領導小組和工作班子，主要負責同志負總責、親自抓，分管的同志靠上指揮，排除干擾和阻力，為專項整治行動提供保障。各有關部門要認真履行職責，加強協作，密切配合，形成執法合力。

土地管理是政治，是大局，事關貫徹落實耕地保護的基本國策，事關貫徹落實宏觀調控的政策，事關保持社會和諧穩定，事關全區的經濟社會可持續發展，一刻也不能放松，一刻也不能掉以輕心，耕地紅線碰不得。

同志們，開展好2010違法違規用地專項整治行動，直接影響我區的形象和發展大局，意義重大。各處鎮和各有關部門一定要旗幟鮮明，態度堅決，強化措施，落實責任，嚴明法紀，敢于碰硬，打好專項整治行動這一攻堅戰，為2010土地衛片執法檢查打好基礎，為我區經濟社會平穩較快發展做出新的貢獻。

第五篇：在全區整治違法違規建設工作會議上的講話

同志們：

這次集中整治違法違規建設工作大會，是在特殊形勢下召開的一次規格高、決心大、動真格、打硬仗的專門會議。所謂特殊形勢是指：一是在深入學習實踐科學發展觀、積極應對全球金融危機、經濟發展保持平穩較快增長的時期，1-6月份我區各項經濟指標都好于往年；二是今年我區開工建設項目多，預計總征地達1萬畝，拆遷20萬平方米以上，相當于過去5年的工作量。所謂規格高，市規劃局、市國土局主要領導和區四大家領導都參加了本次會議。所謂決心大、動真格、打硬仗，我們組建了整治違法違規建設聯合執法監察大隊這支專門班子，安排了專項資金，購買了專車，收取了專項保證金，簽訂了專門的責任狀。這充分表明了區委、區政府依法整治違法違規建設的堅決態度。剛才,春華同志宣讀了《全區加強違法違規建設整治工作方案》，各鄉鎮、涉農街道、相關部門、村和整治監察大隊遞交了責任狀和保證金，并作了表態發言，都講得很好，相信大家一定會言出必行，信守承諾，落到實處。下面，我再強調三個方面的意見。

一、要切實看重：違法違規建設是毒瘤，必須堅決鏟除 當前，違法違規建設愈演愈烈，泛濫蔓延，從市區到城鄉結合部，從城市到農村，都大量地普遍地存在，某些地段、有些部位甚至到了令人觸目驚心的程度，已經成為制約城市建設發展的頑癥、毒瘤和最復雜、最集中的信訪隱患。違法違規建設百害而無一利。一是于法無據，嚴重制約了經濟發展。近年來，從中央到地方政府，對土地資源開發利用越來越重視，管理越來越嚴格，審批權限口子越收越窄，對違法違規用地處罰越來越重。但是，我們有的村民不辦任何手續，違規建房；有的村民擅自將可耕地改變為宅基地，高價出售給他人建房；有的村民私自違規建房，高價出售，造成了私搭亂建屢禁不止，甚至出現個別人操縱、鼓動不明真相的群眾圍攻國土、城建執法人員的惡劣現象，這不僅擾亂了城市總體規劃的執行落實，而且也使有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的市區建設用地雪上加霜，給城市南移和項目建設設臵了重重障礙。尤其是成片的違法建筑物使城市建設項目周期變長、成本增加，讓眾多開發商、投資商望而卻步，嚴重制約了市區招商引資工作。

二是于情無理，嚴重破壞了社會公平。從目前掌握的情況看，違法違規建設，是極個別干部和村民無視黨紀與國法、無視政策和規劃，為謀取私利不惜以身試法，用不公平的競爭方式，擁有大量的非法財富，嚴重地破壞了社會的公平與公正，擾亂了正常的社會秩序。這也是滋長不良風氣的一個重要禍端，這些違法違規建設，除一部分用于居民自住外，有的是“以房生財”，或用來出租經營，或為牟取超額拆遷補償費用，造成部分群眾相互攀比，存在著“別人建、我也建，誰不建、誰吃虧”的失衡心態和“法不責眾”的僥幸心理，無形中助長了貪圖不正當利益的不良風氣，影響了社會和諧。三是于民無益，嚴重損害了群眾利益。違法建設侵占了有限的公共資源和發展空間，長此以往，一些惠及群眾的城建項目將難以實施。同時，城市總體規劃具有法律的嚴肅性，違反規劃建設的房屋，都要拆除，加之都是臨時搶建，建筑質量難以保證，住了也不安心。一旦拆除，根據有關規定，違章建筑一律不予補償，將會造成更大的損失。再者，根據規劃，城區有些地段規劃的不是居住區，政府不會增加投入，道路、給排水、消防、環衛等基礎設施不配套，功能不齊全，在此居住，不但生產生活不方便，而且也會造成安全隱患。因此，開展違法違規建設整治工作，于法有據，于情有理，于民有益，迫在眉睫。全區上下必須把整治工作當作重要的政治任務來抓，以堅決的態度、強硬的措施、快速的行動，堅決打擊違法違規建設者，震懾躍躍欲試者，盡快遏制住違法違規建設的蔓延之風。

二、要切實抓好：堅持依法依規，強力推進整治工作 整治違法違規建設是一場硬仗，涉及面很廣，工作量很大，我們既要堅定信心和決心，依法行政，強力推進，又要注意把握政策，掌握方法，切實把好事辦好，實事辦實。

一要注重宣傳發動，營造氛圍。抓好違法違規建設整治工作，不僅需要社會各界的配合和支持，更需要群眾思想上的認同和行動上的支持。各級各有關部門要采取多種形式進行廣泛深入的思想發動，迅速把我區依法整治違法違規建設的重大意義、部署要求傳達到村到戶，讓廣大群眾知曉區委、區政府的決策，讓他們理解區委、區政府的政策和為群眾謀利、為雁峰可持續發展的良苦用心，取得廣大干群的支持，形成拆除違法建設的強大聲勢和濃厚氛圍。

二要注重有情操作，依法依規。整治違法違規建設，實質上是利益關系的再調整和再分配，說到底是為了讓人民群眾共享改革發展的成果。我們一方面要講究工作方式方法，善于做深入細致的群眾思想工作，有序推進，有情操作，把道理講在前頭，把工作做在前頭，使更多的群眾理解支持和參與整治工作。特別是對困難群眾，要落實好各項幫扶救助措施，確保不因拆違出現困難群眾無房可住、生計無著，確保不因工作不到位而造成群眾上訪、釀成惡性事故。另一方面，要堅持依法整治，在摸清底子、界定準確、程序完備的基礎上，嚴格執法。特別對于那些“釘子戶”，我們絕不能無原則地遷就，要以敢于打硬仗、敢于得罪人、敢于承擔責任的決心和勇氣，堅決予以強行拆除。讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。這里我要特別強調的是，作為村干部，在違法違規建設整治工作中，要率先垂范，帶頭做好自己的關系戶、親戚等思想工作，主動自拆，以此帶動群眾積極響應。在這方面村支兩委干部一定要頭腦清醒，絕對不能亂開口子，信口開河，做帶來負責影響、引起連鎖反應的事，而要堅決做到一碗水端平，鐵板一塊。

三要注重抓好源頭，長效管理。整治違法違章建設，不是權宜之計，不是應急之作，要堅持以整治為契機，在根治源頭、強化管理、健全監督上下功夫，做到疏堵結合。一方面要切實“疏”得通，所有村莊都要做好規劃，明確好作為今后符合條件建房的村民建房點和重點工程建設安臵用地。另一方面，要“堵得”住，堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重，推動城市規劃建設管理走上依法治理的路子。要強化規劃的龍頭地位，根據全市規劃布局和群眾生產生活需要，抓好村莊規劃，各類建設項目未經規劃部門批準，任何單位不得為其辦理相應手續，堅決維護規劃的權威性。要建立查處違法建設的長效管理機制，加大管理監督力度，堅持重心下移，注重條塊結合，更好地發揮基層組織特別是村一級的作用，切實解決好違法違規建設基層無人管、職能部門又管不下去、管不到位的問題，把違法違規建管理納入法制化、長效化、規范化的軌道。今后再出現違法違規建設，要做到露頭就堅決依法拆除，對因疏于管理造成新的違法違規建設的，堅決追究相關責任人責任。

三、要切實抓責：嚴格落實責任，確保整治工作取得實效 這次違法違規建設整治工作，區委、區政府態度堅決。我們的干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負責，在這項工作上就能見分曉；有沒有執政力、有沒有凝聚力、有沒有戰斗力，就看能不能做好這項工作。各級各部門要以“三個到位”確保整治工作取得實效。

一是領導要到位。違法違規建設整治工作能否深入推進，關鍵在領導。為此，我們專門成立了以周建區長掛帥的整治違法違規建設領導小組，組建了專門從事違法違規建設整治工作的監察大隊。領導小組要強化指揮調度，狠抓督促檢查，認真負責地組織好全面整治工作。各級各部門要按照這次會議的要求和工作方案的部署，迅速建立嚴格的目標管理責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，要不留空白，不留死角，確保各項措施落到實處。需要強調的是，在突破重難點問題上，各級主要領導要親自過問，親自參與，親自督查；要主動沖在前面，做到情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線。特別是鄉鎮、涉農街道的主要領導一定要勇于承擔責任，碰到難題不含糊、不畏難，敢于“得罪人”，遇到矛盾不回避、不上交。

二是履責要到位。各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，視整治違法違規建設工作為己任，切實履行好工作方案中明確的職責。同時，要加強配合，凡是涉及多個部門的要密切配合，凡是涉及自身問題的要自覺去辦，不敷衍塞責、推諉扯皮，更不允許從個人和小團體利益出發，消極應付，影響大局。尤其是鄉鎮、涉農街道、村以及國土、規劃、建設等職能部門都要從講政治、講大局、講紀律的高度，服從統一指揮，密切協作配合，不折不扣地落實好各項任務。監察大隊要在完成直接負責的查處任務的同時，主動與鄉鎮、街道加強聯系，互通情況，不允許出現“配合只當配角”、“配合只在口頭”的現象。

三是問責要到位。2007年國土資源部衛片執法檢查中，廣州市違法用地立案率和查處率均達到100%，結案率達到89.7%，拆除違法建筑物面積235萬余平方米。這個數字是怎樣一個概念？它相當于一個中等城市4年的房地產建筑量。廣州市違法用地問題短期內整治取得這么大的成效，關鍵就在于黨委、政府態度堅決地推行“剛性執法”，在查處違法用地方面實行屬地領導責任制，“整治不力的黨委、政府主要負責人一律就地免職”。當前我區建法違規建設的嚴重態勢確實已經威脅到各級黨委、政府的帽子和位子。因此，對于這次整治工作，區委也將實行嚴格的問責制，把違法違規建設查處與“帽子”、“位子”切實掛鉤，按照前面春華同志在工作方案中明確的獎懲措施，不折不扣地堅決落實到位，問責到人。

同志們，開展違法違規建設整治工作，關系我區的可持續發展，關系社會的穩定，是區委、區政府審時度勢作出的一項重大決策，也是對各級各部門行政能力、執政水平的一次最為直接的檢驗。這項工作任務重、壓力大，大家要迅速行動起來，齊心協力，迎難而上，敢于碰硬，真抓實干，確保整治工作取得實實在在的成效。