在全縣河道集中清理整治專項行動視頻會議上的講話

提綱

一、綜合分析，正確估價，深刻認識河道管理嚴峻形勢

二、突出重點，強化措施，全力推進河道集中清理整治

（一）要加強組織領導，配強工作力量，統(tǒng)一專項清理整治行動步調

（二）要突出整治重心，嚴控時間節(jié)點，嚴厲打擊違法違規(guī)采砂行為

（三）要明確職能分工，強化工作措施，確保專項清理整治抓實見效

1．要引導宣傳到位

2．要職責履行到位

3．是要清查整治到位

4．是屬地管理到位

三、著眼長遠，嚴管嚴控，健全完善河道管理長效機制

（一）要制定河道采砂規(guī)劃

（二）要出臺采砂管理辦法

（三）要落實河長制管理措施

1．是健全組織體系

2．是加強制度建設

3．是堅持機制創(chuàng)新

正文：

同志們：

為了加強河道管理，縣政府決定從今天開始，利用一個月時間，開展全縣河道集中清理整治專項行動。今天召開視頻會議，主要任務是分析研判當前河道管理工作面臨的嚴峻形勢，安排部署全縣河道專項清理整治工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務，靠實責任，強化措施，全力以赴抓好河道管理工作。

一、綜合分析，正確估價，深刻認識河道管理嚴峻形勢

近年來，為嚴厲打擊非法采礦，維護正常河道管理秩序，縣上高度重視，通過加強日常監(jiān)督管理，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大河道治理力度，打擊河道非法采砂行動取得了積極成果。但是，我們也必須清醒地認識到，由于我縣河道分散，面廣線長，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，管理難度大、任務重。加之部門監(jiān)管職責不清和受經(jīng)濟利益的驅動，最近一段時間，非法采砂行為在部分河道、部分河段有所抬頭。盡管水利、自然資源等部門多次聯(lián)合整治查處，但個別企業(yè)、群眾仍然我行我素，頂風作案，游擊作業(yè)，甚至借河堤項目實施之機變相偷采。特別是**祁川村、**姚新莊村和開邊開邊村的村民，在河道偷采、亂采、亂挖后形成的大水坑不及時回填，既影響河道整體面貌，也對行洪和人身安全構成重大威脅；**路坡村、祁川村和太平大塬村、**岳莊村村民在河道灘涂地搶耕搶種，對造成的水源水質污染視而不見，反倒要求縣政府進行經(jīng)濟賠償。同時，采砂區(qū)群眾與采砂企業(yè)之間矛盾突出，形成重大的不穩(wěn)定因素，信訪、治安案件時有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在保障水生態(tài)建設、維護社會穩(wěn)定、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，務必正視這些突出問題，充分認識加強河道整治管理工作的重要性、艱巨性、長期性和復雜性，準確把握推行河長制決策部署和河道采砂工作相關要求，借助本次專項清理整治行動，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保河道管理和河長制落實見效。

二、突出重點，強化措施，全力推進河道集中清理整治

針對本次河道集中清理整治專項行動，縣政府辦公室下發(fā)了專門《通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照《通知》要求，根據(jù)各自職責分工，統(tǒng)一部署，立即行動，扎實工作，務求實效。

（一）要加強組織領導，配強工作力量，統(tǒng)一專項清理整治行動步調

為確保專項清理整治行動取得實效，縣上成立了全縣河道集中清理整治專項行動領導小組，在縣水利局設立了專門辦公室，負責本次專項整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要縣鄉(xiāng)聯(lián)動，履職盡責，從嚴從快，真抓真管，確保本次行動落到實處。今天會后，由縣水利局統(tǒng)籌協(xié)調，抽調公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、電力等部門工作人員，組建兩個集中清理整治專項行動督查工作組，及時召開業(yè)務培訓會，對督查工作再安排再部署，對全縣范圍內河道迅速開展集中清理整治專項行動。各相關單位要全力配合，及時抽調精兵強將，保障工作開展。專項行動期間，被抽調人員不得隨意請假，要全程參與到集中清理整治行動中來。

（二）要突出整治重心，嚴控時間節(jié)點，嚴厲打擊違法違規(guī)采砂行為

本次專項整治從今天開始，到7月5日結束，共安排一個月時間。重點對蒲河、茹河、洪河、交口河4條主要河道范圍內砂石采運、非法偷采、亂搭亂建、亂倒亂排、搶耕搶種，以及公路砂石載運超速超載等嚴重影響河道水域環(huán)境管理的違法行為，進行嚴厲打擊。要采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、公開處理等措施，堅決制止違法亂采和搶種搶栽等違規(guī)違法行為，剎住不良勢態(tài)。對于非法采砂的，要責令關停；對拒不停止違法開采的，依照法定程序申請法院依法強制執(zhí)行；對于干擾、阻撓清理整理工作的，要依照《治安管理處罰法》從嚴處罰，構成犯罪的追究刑事責任；在整治過程中要樹立責任擔當意識，敢于出面，敢于碰硬，問題不解決絕不罷休。力求通過這次專項整治行動，徹底規(guī)范采砂行為，整治河道環(huán)境，保證河道安全。

（三）要明確職能分工，強化工作措施，確保專項清理整治抓實見效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要各司其職，聚焦力量，細化措施，抓實抓好集中整治，切實規(guī)范縣內河道管理工作。

1．要引導宣傳到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要以此次專項清理整治行動為契機，深入動員，廣泛發(fā)動，激發(fā)廣大群眾參與激情，打一場轟轟烈烈的全民整治戰(zhàn)。要采取行之有效的形式，加大對《防洪法》、《河道采砂管理辦法》等有關法律法規(guī)和整治行動的宣傳力度，深入挖掘正反兩方面的典型案例，通過宣傳、教育，營造良好的社會氛圍。特別要加強采砂企業(yè)的教育管控，保證責任到企業(yè)、監(jiān)督到村組、管理到個人。領導小組辦公室要及時編發(fā)簡報，通報進展，分析形勢、總結經(jīng)驗，助推整治。

2．要職責履行到位

縣水利部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調，全力推動河道清理整治。自然資源部門負責對已審批拍賣的河道采砂企業(yè)的采砂期限、開采范圍及采砂深度進行全面清查，督促限期平整回填砂坑、砂堆和河道澇池，恢復原貌。生態(tài)環(huán)境部門對采砂企業(yè)環(huán)保審批及河道區(qū)域搶種搶栽污染水源水質情況進行檢查，依法查處未批先建生產行為；確定采砂企業(yè)環(huán)保標準，督促采砂企業(yè)采取有效措施，防止生產過程中污水與噪聲排放影響周邊環(huán)境以及居民生產生活。縣委農辦負責組織、督查、指導亂傾亂排亂倒查處整改和河道水域環(huán)境綜合整治。其他成員單位也要按照職責分工，抓好工作落實。

3．是要清查整治到位

各個專項清理整治工作組要配齊人員，形成合力，迅速行動，對河道砂石、灘涂地耕種及河道范圍內的砂坑、砂堆、河道澇池及排污口等排查到位，現(xiàn)場整改。特別是公安部門要維護好整治現(xiàn)場治安秩序，對擾亂正常工作的群體和個人要應急管控，對有關黑惡勢力要堅決打擊。同時，交警、運政部門對運砂車輛要查驗運砂手續(xù)，防止超載偷運行為發(fā)生。

4．是屬地管理到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，嚴格落實工作責任，加強村組日常巡查監(jiān)管，對轄區(qū)河道內非法偷采盜采、灘涂地強栽搶種、河道岸邊亂傾亂倒和亂搭亂建等行為，要及時制止，并匯報鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長。

三、著眼長遠，嚴管嚴控，健全完善河道管理長效機制

河道管理涉及面廣，工作量大，單靠一個部門單打獨斗難以完成，工作中，我們要堅持政府主導、河長負責、水利部門牽頭、有關部門參與配合的工作機制，形成齊抓共管的工作格局。

（一）要制定河道采砂規(guī)劃

為維護河勢穩(wěn)定，保障行洪和基礎設施安全，實現(xiàn)砂石資源在保護中開發(fā)利用的目的，縣水利局要盡快研究制定《**縣河道采砂規(guī)劃》，明確禁采區(qū)、可采區(qū)及保留區(qū)，進一步建立健全管理體制，提高河道采砂管理水平和能力，確保河道采砂管理法制、科學、規(guī)范。

（二）要出臺采砂管理辦法

縣水利局在加強河道日常巡查監(jiān)管、強化水政執(zhí)法隊伍建設的同時，要盡快修訂完善《**縣河道采砂管理辦法》，嚴格河道采砂審批，規(guī)范開發(fā)利用秩序，建立采砂戶生產和銷售臺賬，按標準足額收取河道采砂管理費用，進一步規(guī)范采砂管理。

（三）要落實河長制管理措施

1．是健全組織體系

嚴格實行行政首長河長制，健全完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級河長制組織體系，確保屬地范圍內的每一條河流、每一個河段都有管理員、巡查員、環(huán)衛(wèi)員。

2．是加強制度建設

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要互通有無，研究制定河長制會議、信息通報、信訪督辦、工作考核和責任追究等制度，高位推動、解決河長制落實中的重難點問題。

3．是堅持機制創(chuàng)新

要進一步劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間的河流界址，啟動建立河湖管理地理信息系統(tǒng)平臺和通信平臺，將日常巡查、舉報投訴、問題督辦、情況通報、責任落實等納入信息化、一體化管理，推動河長制落實見效。

同志們，河道整治，事關防汛安全、生態(tài)安全，事關社會和諧穩(wěn)定，事關全縣發(fā)展大局，讓我們以“時時放心不下”的責任感，加壓奮進，權力打好河道集中清理整治專項行動，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。