第一篇：20170314 胡偉林同志在全省交通運輸安全生產工作會議上的講話稿

（內部資料）

交通工作

2017年第4期（總第35期）

湖南省交通運輸廳辦公室 2017年3月23日

在全省交通運輸安全生產工作會議上的講話

胡 偉 林

（2017年3月14日，根據錄音整理）

同志們：

剛才，石祥同志對去年的安全生產工作進行了總結回顧，對今年的工作做了總體安排，我完全贊同。省安監局（省安委辦）德龍同志就全省交通運輸安全生產工作，提出了重要的指導意見，很有針對性，也很接地氣，大家一定要抓好落實。這里，我代表省交通運輸廳，對省安監局（省安委辦）長期以來對交通運輸系統安全工作的指導和支持，表示衷心的感謝。安全生產工作 1 不是一個部門可以搞得好的，它是一個系統工程也是一個全社會的工程。因此在工作中，省廳與省安監、公安等部門都建立了良好的溝通協作機制，希望各市州局也參照省廳的做法，加強與相關部門的溝通聯系。會議通報了交通運輸安全生產工作考核結果，有4個單位和個人作了典型發言，大家要對照標桿，學習先進，推動安全工作上新的臺階。各單位還遞交了安全生產工作責任狀，白紙黑字紅本本，安全責任沉甸甸，請大家認真對照，進一步細化責任，結合各自工作拉單掛賬，促使安全責任逐一上肩、工作措施逐一落實，以實際行動來兌現承諾。

2016年，全省道路運輸領域發生了“6〃26”事故，這讓我們深感痛心，血淋淋的教訓，也給全省交通人再次上了沉重、深刻的一課。我專門跟家毫書記以我個人的名義寫了份檢討。我寫了這么幾句話：在陪同你們和交通運輸部的領導到現場救援處臵和善后處理的過程中，看到那慘不忍睹的事故場面和痛失親人的傷心欲絕，以及給社會秩序帶來的影響和造成的社會資源的浪費，我感到無比痛心。交通運輸廳的職責，除了修路、架橋，就是要把人民群眾安全舒適地送到目的地、家門口。發生這樣的事故，怎么講都難辭其咎、有愧良心。我必須作出深刻的檢討，必須督促全行業履職盡責，痛下決心，采取超常規的措施改變這個局面。家毫書記作了批示：關鍵是要有過硬可操作的可持續的措施。不打破現有做法和利益，檢查就會形成一陣風。貫徹落實家毫書記批示精神和省委省政府部署，我們痛定思痛，深刻反思，2 舉一反三，迅速采取一系列超常規的措施，努力打通安全監管“最后一步路”，安全生產形勢實現穩定向好。全省水上交通和水運工程建設領域事故次數、傷亡人數都控制在個位數；全省公路工程建設、鐵路專用線及社會道口運營、公路運營3個領域實現了零事故、零傷亡。除“6〃26”事故外，全系統沒有再發生重大或特大事故，實現了省委、省政府提出的“兩個確保不發生”的目標。這些成績的取得，是省委、省政府堅強領導的結果，是全系統上下齊抓共管的結果，是安全工作一線廣大干部職工奮力拼搏、扎實工作的結果。在此，我謹代表廳黨組，向各級領導和同志們表示衷心的感謝。

下面，我就抓好今年安全生產工作，講兩點意見。

一、清醒認識當前安全生產面臨的形勢

交通運輸安全生產工作點多、線長、面廣、量大，與人民群眾生產生活聯系密切，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，社會輿論十分關注。當前，安全生產工作面臨新的形勢、新的任務、新的要求，我們要結合實際認真把握，始終保持清醒認識。

第一，中央和部、省對安全工作空前重視。一是黨中央、國務院對安全生產的重視程度前所未有。黨的十八大以來，總書記先后7次主持中央政治局常委會和1次中央政治局專題學習會，就安全生產工作發表重要講話，先后30余次作出重要批示。李克強總理一再強調，安全生產是經濟社會發展的重要基礎和保障，必須堅持人民利益至上，牢固樹立安全發展理念，扎實 3 做好安全生產各項工作。去年12月，中共中央、國務院發布《關于深入推進安全生產領域改革發展的意見》，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的關于安全生產工作的綱領性文件。二是交通運輸部對深化“平安交通”建設作出了新部署。1月17日，在全國交通運輸安全生產電視電話會議上，李小鵬部長強調，要以“平安交通”為統領，做到“六個突出”：突出以人民為中心的安全發展理念，突出堅決遏制重特大事故的目標要求，突出推進安全生產領域改革發展，突出汲取事故教訓和問題整改，突出安全生產責任擔當和責任落實，突出監督檢查和嚴肅問責，全力保障交通運輸安全生產形勢持續穩定。三是省委、省政府抓安全生產旗臶鮮明、態度堅決。去年家毫書記、達哲省長分別主持省委常委會、省政府常務會，共5次研究部署安全生產工作，并多次就安全生產工作作出重要指示批示。中央和部、省關于安全生產工作的新部署、新要求，需要我們在工作中不折不扣落實到位。

第二，社會輿論對安全問題的關注程度空前提高。現在的情況是，媒體的網絡比我們廣，渠道比我們深，智能手機的普及讓人人都是自媒體，個個都可以成為輿論熱點。哪里出了事故，哪里有不安全的違法違規行為，社會輿論第一時間就知道了，常常比我們快得多。去年，我們系統有3起客車超員事件，就是被紅網、湖南經視等媒體報道后，有關部門才知道情況。平常工作中，有時候也是上級領導、同事朋友一個電話打過來，說哪個媒體報 4 道了什么事情，哪里出了一個什么事故，我們才去核查，去落實，往往發現確實就有這么回事。這進一步說明了幾個問題：一是安全工作確實非常重要，社會高度關注，這無形中給了我們更大的壓力；二是安全責任必須到位，如果抱有僥幸之心，絲毫的松懈和漏洞，都可能在社會和輿論的監督之下暴露出來；三是安全工作結果十分透明，在輿論面前沒有“暗箱”，來不得半點馬虎，隱瞞、虛報、遲報就更不用說了。因此，在社會和輿論的關注和監督之下，我們更應該牢記責任，時刻履行好抓安全生產的職責。

第三，安全工作離“辦人民滿意交通”的要求還有一定差距。我們提出“辦人民滿意交通”，就是要把人民群眾滿不滿意作為檢驗我們工作好壞的最重要標準。這是一個系統工程，其中有一個重要基礎，就是發展要更安全，讓人民群眾坐平安車、乘平安船、走平安路、過平安橋，把旅客安全舒適地送到目的地。只有首先做到這一條，人民群眾對交通運輸部門、對我們的工作才能滿意。雖然去年我們營造了總體穩定的安全局面，但客觀上，我們的工作，與黨中央、國務院和省委、省政府的要求相比，與人民群眾對平安出行的需求相比，仍有較大差距。一是思想認識上有差距。仍有部分領導和同志對安全生產認識不足，對“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“三個必須管”認識不到位，沒有將安全生產工作擺在首重位臵，對待安全生產工作態度不夠堅決、措施不夠得力。有的地方，安全生產形勢稍好一點，就有了松懈心理，甚至有點盲目樂觀。二是責任落實上有差距。企業安 5 全生產主體責任落實不到位，部分企業重效益、輕安全的思想還很嚴重，安全管理制度不健全，安全措施執行不到位，安全生產投入也不足。部分從業人員素質較差，安全意識淡薄，違法違規行為時有發生。安全生產部門監管責任落實不到位，層層衰減現象還大量存在，“最后一步路”問題突出；安全生產工作“認不清、想不到、管不住”的問題還不同程度存在。三是依法治安上有差距。當前，交通運輸安全生產風險辨識和管控、事故隱患排查和治理工作還不健全，應對安全生產所面臨的新老問題、新老挑戰缺乏針對性防范措施。基層監管隊伍力量薄弱、監管執法裝備設施缺乏、業務素質不高、執法不嚴等問題依然突出，導致非法違規行為屢禁不止，依法治安任重道遠。四是基礎保障上有差距。交通運輸安全基礎設施歷史欠賬較多，安保工程建設、危橋改造、渡改橋、航道整治等任務仍然十分繁重，目前仍有5萬多公里入庫隱患公路需要處治；車輛船舶等運輸裝備安全技術水平相對較低；全省48萬多輛營運車輛，“一人一車”現象還很突出。從業人員素質亟待加強，良好的培訓教育機制尚未形成，部分一線員工特別是關鍵崗位人員安全意識淡薄、安全技能較差等問題依然突出。五是事故管控上有差距。在道路運輸領域，2016年的各項事故指標較2015年有了較大幅度上升，共發生行車責任事故28起、死亡68人、受傷92人，同比分別上升33.3%、70%和41.5%；特別是“6.26”事故，造成了非常大的負面影響，給全省全行業安全生產工作都造成了巨大壓力。這五個方面的問 6 題，我們必須下定決心，一抓到底，一個一個加以解決。

二、扎實做好2017年安全生產工作

今年是實施“十三五”規劃和全面建成小康社會的重要一年，特別是黨的十九大將在下半年召開，確保安全生產穩定，確保社會和諧，是交通運輸行業各級、各部門、各單位的首要政治任務和重大政治責任。全系統廣大干部職工，要堅決貫徹落實總書記關于安全生產工作的重要講話和指示批示精神，按照中央和部、省的決策部署，堅決把安全作為不能觸碰、不可逾越的紅線、高壓線和生命線，以“平安交通”為統領，不斷提高安全管理水平，堅決遏制重特大事故，全力維護行業安全穩定大局。

關于今年的工作，石祥同志報告已經作了安排，德龍同志講話也提出了要求，大家要認真抓好落實。這里，有幾個方面我再作個強調：

（一）貫徹落實中央《意見》精神，努力理順安全生產體制機制。要認真學習宣傳貫徹《關于深入推進安全生產領域改革發展的意見》，抓好《意見》的落實，用《意見》精神統領安全生產工作，特別要抓好交通運輸部、省委省政府貫徹落實《意見》實施方案的落實。一是要明晰職責。要明確職能職責，劃清邊界，更重要的是要厘清自身的職能職責，建立交通運輸系統履行安全生產監管職責的任務清單，按照《意見》的精神，落實“盡職照單免責，失職照單追責”的要求，這也是為我們基層監管人員提供護身符。二是要對接落地。《意見》有30條內容，53項責任 7 任務分工，其中涉及交通運輸的有14條。要認真研究《意見》的相關條款，有針對性地開展調研，摸清底數，了解情況，特別是有些需要投入、需要改造提升的，要及時跟進，爭取上級支持。三是要精準實施。要找準突破口，精準發力，找到我省有條件、能馬上落實的要求，逐條對照，有針對性地提出工作措施，抓好落實。如關于完善標準體系，我們要根據實際情況，制訂嚴于國家標準的地方標準，如客車阻燃標準、高速公路安全防護標準等，提高我省安全管理水平。

（二）吸取“6〃26”事故教訓，大力加強道路運輸領域安全監管。突出強調道路運輸領域，既是落實“6〃26”事故整改措施的要求，更是針對近年來我省道路運輸領域安全生產狀況一直不容樂觀來講的。在去年的基礎上，今年我們要重點依托“兩項行動”，繼續落實“兩個文件”，再次實現“兩個確保不發生”。“兩項行動”就是“道路運輸平安年”和“道路運輸安全專項整治年”這兩個專項整治活動，“兩個文件”就是“省政府辦公廳102號文件”和“省廳127號文件”，“兩個確保不發生”就是要確保不發生死亡10人以上的重特大道路運輸事故，確保不發生有重大社會影響的“兩客一危”運輸事故。今年是省政府部署的“落實企業安全生產主體責任年”，要督促道路運輸經營業戶（含企業、個體）認真落實安全生產主體責任。全省各級運管機構要切實盡職履責，嚴格把好運輸企業市場準入關、車輛技術性能監測關、從業人員資質準入關；要監督客運站嚴格執行“三不 8 進站、六不出站”規定，進一步細化、明確客運站各崗位安全生產職責，規范危險品查堵、車輛進站安全例檢、出站安全檢查的工作程序、責任人員和具體措施，防止危險品進站上車，杜絕超員車輛出站上路。還要充分發揮乘客、媒體和社會的監督作用，進一步落實道路客運安全告知制度和針對駕駛員不安全從業行為的舉報獎勵制度。要嚴格依法履職，對于企業各種不安全的經營管理行為，頂格處罰，通過嚴格的執法，促進道路運輸企業安全生產主體責任的落實。

（三）圍繞“平安交通”建設主軸，全力做好全行業安全生產工作。今年是部里“平安交通”五年創建工作的收官之年，平安路、平安車、平安站、平安船、平安港、平安工地共六大平安創建項目都要迎接部里考評。我們要根據部里的考評指標，將自己5年來的工作成效逐項比照檢查。已經落實到位的，要鞏固，要加強；落實尚有差距的，要查找原因，要對應補課。道路運輸領域自不必說，是重中之重；其他領域也要同步跟上不落下。要持續強化對“四類重點船舶”、“一湖兩水三庫”重點水域、鐵路專用線及社會道口（城市軌道交通）、交通工程建設等領域的安全監管。水上交通方面，要針對汛期、暑期特點，加強對重點庫區、渡運水域的通航安全監管，督促落實“六不發航”等制度，嚴厲打擊非客船載客、超安全水位航行等違法違規行為。要加強對轄區挖、運砂船舶的安全檢查和綜合整治，從嚴查處違法違規航運企業、船主、船員。交通工程建設方面，要嚴格復工復產，9 規范施工流程，嚴格作業程序，加強現場管理，嚴禁搶工期、趕進度等危及安全生產的行為。要做好泥石流等地質災害防范工作，嚴禁在低洼地帶、行洪區搭建工棚和宿舍。公路運營方面，要加快推進公路安全生命防護工程建設，集中實施縣鄉道路、通客車線路村道急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段安全生命防護工程，不斷提高公路設施安全保障水平。鐵路專用線和社會道口運營方面，要加強相關法律法規宣傳，進一步理順監管體制，推進《湖南省鐵路專用線管理條例》等的立法工作，抓好《社會道口“十三五”改造規劃》的實施。

（四）加強隊伍建設，著力提升從業人員素質和監管人員能力。安全生產工作是寧可聽罵聲、也不要有哭聲的工作，是舍小為大、著眼長遠的工作，還是需要牢記責任、甘于奉獻的工作。方案出臺了，任務能不能完成，完成的質量如何，核心在人；制度出來了，能不能落實，執行到不到位，關鍵也在人。因此，沒有扎實的業務技能和過硬的思想作風，是做不好安全生產工作的。我們要不斷加強隊伍建設，使從業人員隊伍和監管人員隊伍都具有強大的戰斗力。從業人員隊伍建設方面，要落實部里關于從業人員素質提升工程的各項要求，大力提升從業人員安全素質，依法開展安全生產能力考核、標準化建設工作，嚴把關鍵崗位人員準入關。要樹立正面典型，表彰先進行業企業和300萬公里以上安全駕駛員，大力弘揚一心保安、愛崗敬業、樂于奉獻的正能量。去年省廳對成功應對“10〃9”客車燃燒事件的司乘人 10 員給予通報表彰和獎勵，在社會上產生了很好的反響。以后有這樣的先進典型，還要通過新聞媒體好好宣傳。要強化業務培訓，開展優秀安全課件征集等業務競賽，大力提高履職能力。監督人員隊伍建設方面，要對從事安全監管工作的人員開展培訓，進一步強化責任意識，提升安全法規知識運用能力、監督檢查能力等。要強化“四個意識”，心系人民安危，不計名利得失，勇挑重擔，腳踏實地加油干。要加強考核獎懲，對真抓實干有實績的，給予褒揚；對作風漂浮、不利安全的，給予通報批評，計入考核成績。同時，還要加強廉潔建設，督促大家在安全生產執法檢查、參與事故調查等方面，廉潔履職、依法用權。

同志們，安全生產永遠在路上，交通運輸安全生產尤其如此，我們任何時候都不能說大話，不能抱僥幸，不能靠運氣。我們要嚴格按照中央和省委省政府的部署，以敬畏之心履行安全職責，以更加積極的態度、更加堅定的決心、更加有力的措施、更加過硬的作風，扎實做好各項工作，全力防范和遏制重特大事故發生，推動全省交通運輸安全生產形勢持續穩定好轉，為黨的十九大勝利召開，為建設富饒美麗幸福新湖南營造良好的環境！

送：本廳領導。

發：廳直各相關單位，廳機關各處室，各市州交通運輸局。湖南省交通運輸廳辦公室 2017年3月23日印發

第二篇：胡鐵軍同志在全市安全生產工作會議上的講話

胡鐵軍同志在全市安全生產工作會議上的講話

(2010年8月18日)

同志們：

這次會議是在當前高溫汛期的特殊季節、省“十三運會”進入倒計時的重要時刻召開的一次十分重要的安全生產工作會議。會議的主要任務是通報今年以來全市安全生產情況，分析形勢，安排部署后幾個月安全生產工作，確保省“十三運會”安全和全年安全生產目標的實現。剛才，市安委會辦公室通報了今年以來安全生產事故情況并作了簡要分析，沙洋縣政府、市住建委、湖北大峪口化工有限公司分別作為政府、部門和企業的代表作了交流發言，匯報了今年以來的安全生產工作和下一步特別是省十三運會期間安全生產工作打算，講的很好，我都贊同。下面，我講三點意見：

一、把握形勢，提高認識，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

今年以來，在各地、各部門、各單位的共同努力下，全市安全生產形勢繼續保持了總體平穩的態勢。從剛才通報的情況看，全市安全生產事故四項指標“兩升兩降”，特別是事故死亡人數在連續多年下降的情況下再次下降，各縣（市、區）和納入事故統計考核的道路交通、工礦商貿、消防火災三個行業均沒有突破目標控制進度，特別是工礦商貿行業事故起數和死亡人數下降幅度均達60%以上，建筑施工領域在省十三運會場館建設等重點建設項目增多的情況下實現了安全生產事故“零死亡”，水上交通運輸和消防安全方面也分別保持了“零事故”和“零傷亡”的好成績，我市的一些安全生產做法受到了省里充分肯定。但是，安全生產工作只有更好，沒有最好；只有逗號，沒有句號。總的看，我市安全生產形勢依然十分嚴峻：一是從全國、全省安全生產形勢看，上半年，全國在安全生產事故總量同比下降的同時，重特大事故呈多發頻發態勢，事故起數和死亡人數同比分別上升36.4%和53.4%，進入7月份以來又先后發生遼寧大連新港區輸油管道火災、吉林化工原料桶流入松花江、南京塑料廠爆炸等影響巨大、損失重大的重特大安全事故。1-6月，全省較大以上安全生產事故也大幅上升，事故起數和死亡人數同比分別上升26.67%和35.40%，特別是在保持28個月無重大以上事故記錄后相繼發生兩起重大事故（4月21日恩施巴東清江水布埡庫區滾裝船翻覆事故死15人傷6人，5月8日恩施利川水井灣煤礦瓦斯爆炸事故死10人傷4人），暴露出一些企業重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實及安全監管不到位等突出問題。我市雖然沒有發生類似事故，但是絕不意味著我們的工作盡善盡美了，在安全生產工作上，任何人在任何時候都說不起大話、都不能說大話。全國、全省安全生產工作中的突出問題在我市也不同程度地存在，必須引起高度重視，力求用他人事故教訓促進自己工作的改進。二是從我市產業結構看，作為一個重化工業城市，化工、采掘、建材等傳統產業和高危行業在經濟構成中所占比重較大，安全監管總量居全省前列，部分化工企業分布在城區周邊，事故發生幾率較高。同時，企業集約化生產水平偏低，一批落后的工藝、技術和設備還沒有完全退出市場，企業本質安全度不高，往往成為事故高發區。轉變經濟發展方式，強制淘汰落后技術產品，加快產業重組步伐，調整產業結構的任務十分艱巨。三是從季節特點看，今年我國的天氣氣候條件異常, 當前又正值高溫、汛期，氣溫波動劇烈，強對流天氣增多，容易引發礦井水災、露天礦山塌方、建筑施工坍塌冒頂、交通工具翻沉等事故。特別是在防汛抗旱雙重壓力下，一些干部注意力不夠集中，容易疏于監管而導致事故發生。四是從我市事故指標情況看，各類安全生產事故總量比較大。1-7月，全市發生各類安全生產事故297起，同比增加2起，其中火災事故164起，同比增加17起。發生2起較大安全事故（道路交通事故），事故起數已與全年目標控制起數持平，全面完成目標控制任務面臨著較大的壓力。五是從當前我市重點工作看，省“十三運會”舉辦在即，為迎接這次盛會，我市城市建設施工任務激增、能源資源需求旺盛、交通運輸負荷加大，安全生產工作承受著較大的壓力和挑戰，為省“十三運會”順利舉辦營造安全穩定的環境是我們義不容辭的責任。

我們務必要保持清醒的頭腦，全面分析、準確把握當前的安全生產形勢，進一步增強責任意識、憂患意識，緊緊抓住“安全生產年”活動這條主線，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，促進全市安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、突出重點，強化措施，扎實抓好當前和今后一段時間安全生產工作

從現在到年底還有4個多月的時間，這是完成全年安全生產目標任務的關鍵時期。從歷年事故發生規律上看，下半年多于上半年，特別是第四季度事故往往比較密集，絕不可掉以輕心。當前和今后一段時間，我們要著重抓好以下幾項工作：

（一）立即掀起學習貫徹國務院《通知》的熱潮。7月19日，國務院下發《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，對加強企業安全生產工作做出了總體思路更清晰、主體責任更明確、行業準入門檻更高、安全標準更嚴格、責任追究更嚴厲的規定，是國務院繼2004年出臺《關于進一步加強安全生產工作的決定》、2005年提出安全生產12項治本之策后，出臺的又一個具有里程碑意義的綱領性文件。7月23日，國務院安委會辦公室下發文件，要求全國各地把學習貫徹落實《通知》精神作為下半年乃至今后一個時期安全生產工作的中心任務。8月9日，李鴻忠省長主持省政府常務會議，學習傳達國務院第118次常務會議和國務院《通知》精神，研究部署全省安全生產工作。這次會后，各地、各部門、各單位都要把學習貫徹《通知》精神納入重要議事日程，迅速掀起學習貫徹的熱潮。一是要在學習宣傳上下功夫。要通過網絡、報紙、電視、廣播等多種途徑，充分利用各種會議、黑板報、宣傳欄、知識競賽等各種形式廣泛宣傳《通知》精神，宣講《通知》的重大意義，解讀學習具體條文規定，使各級、各部門和企業全面了解掌握。要采取翻印文件發放、組織專題培訓宣講等形式，重點抓好對廣大企業的宣傳，使企業主要負責人、中層干部及每個員工人人皆知，并熟練掌握《通知》的具體規定。特別是今天到會的各位同志要率先學習好、領會好《通知》精神，理解好、把握好核心內容，為本單位干部職工的學習做好宣講輔導，努力把學習貫徹《通知》精神轉化為完善思路、強化措施的自覺行動。二是要在制度配套上下功夫。國務院《通知》是就全國范圍而言的，指向比較宏觀，具體到每個地區、每個行業、每個單位以及不同的監管層級，其安全生產特點又是千差萬別的，必須要因地制宜完善相應的配套措施。目前，省政府起草了《湖北省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，正在征求各地意見，市政府也將出臺類似的實施意見。各地、各部門要結合實際，從事故隱患排查治理、安全專項投入、企業標準化創建、行業安全準入等方面，抓緊研究制定相互配套、有機銜接的實施辦法，從而有效推動《通知》精神在本地、本部門的貫徹落實。三是要在促進當前工作上下功夫。要把學習宣傳和貫徹落實《通知》精神與高溫汛期安全生產工作、“打非治違”專項行動、重點行業安全監管、安全生產專項整治等當前工作結合起來，及時研究、解決實施中出現的突出問題，加強督促檢查和指導，做到統籌協調、扎實推進。

（二）扎實開展“打非治違”專項行動。7月27日，國務院安委會下發《關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》，要求用三個月時間（8至10月），在煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8個行業（領域），集中開展“打擊非法違法、治理違規違章”專項行動（以下簡稱“打非治違”），這也是國務院安委會部署的下半年三項重點工作之一。下階段，各地、各部門：一是要明確打擊重點。要結合2009年以來開展的安全生產執法、治理行動查出的突出問題，在對今年以來發生的事故進行深入分析的基礎上，找準主攻方向，明確打擊的重點內容，針對可能導致重特大事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定“打非治違”專項行動實施方案。二是要實施聯合執法。各縣（市、區）政府要按屬地管理原則，統一開展實施本地“打非治違”專項行動，組織建設、工信、公安、監察、交通、安監、國土、工商、質監等部門，加強聯合執法。對涉及重大或典型非法違法行為，要嚴厲打擊，做到“四個一律”：即，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。三是要加強督導檢查。各地、各有關部門要采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查及交叉互查等多種方式，及時發現和解決工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題，增強“打非治違”專項行動的針對性和有效性。市政府將于適當時候組織專項督查活動，對“打非治違”行動不力的將實行嚴格的責任追究。

（三）扎實抓好汛期和高溫季節安全生產工作。近期，我市高溫、暴雨天氣交替出現，各地、各部門、各單位要認真貫徹落實市安委會有關通知要求，努力防范自然災害引發生產安全事故。一是要結合實際，研究制定有針對性的隱患排查、除險加固、避險撤離、安全監測等安全防范措施，認真落實責任，切實加強監督檢查。發現問題要正確應對，立即解決。二是要加強預警預報工作。各地、各單位要加強與氣象、水利、國土資源等部門的協調和配合，建立聯動機制，及時掌握自然災害等預報預警信息；及時向生產經營單位發布預警通知，加強安全監控，超前做好預防工作。三是要切實做好應急值守和應急準備工作。完善應急值守制度，主要領導要在崗帶班，及時了解、掌握自然災害預警預報信息，發現情況及時處理和報告。要做好預案修訂、應急隊伍訓練、應急物資儲備等各項應急準備工作，一旦發生險情，主要領導要靠前指揮，做到反應靈敏、應對正確、處臵果斷、救援有效，最大限度地減少災害可能造成的損失。

（四）加強重點行業安全監管。煤礦方面，要繼續推行掘進光面爆破技術和錨網噴聯合支護技術，治理違規采掘作業，嚴防冒頂事故；同時，加大水患治理力度，督促煤礦健全礦井排水系統，切實落實防透水、防淹井等各項措施。非煤礦山方面，要加強采空區監控治理，防止因雨發生坍塌；要加強高溫時段露天采石場安全管理，嚴防人員高溫中暑和火工品爆炸。危險化學品方面，要督促企業嚴格執行各項安全技術規程，依法加強生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄物處臵等各個環節的安全管理，加強高溫天氣下生產儲運設施溫度、壓力的監控，嚴防燃燒爆炸事故。要深入開展煙花爆竹生產企業“四超一改”專項治理，繼續嚴格執行高溫期間停產制度。道路交通安全方面，要重點強化危險路段排查治理，堅決治理酒后駕車、“三超”等嚴重交通違法行為。建設施工方面，要重點加強腳手架、深挖基坑、起重機械安全管理，嚴格危險性較大項目安全施工方案審查制度，強化從業人員特別是農民工安全教育培訓。公眾聚集場所消防安全方面，要加強對商場、飯店、歌舞廳等公眾聚集場所，勞動密集型企業車間及宿舍、“三合一”建筑設施的消防安全監督檢查，依法查處鎖閉消防通道、消防安全設施設備嚴重不足，以及未經消防驗收擅自營業等行為。

（五）抓緊啟動安全生產“十二五”規劃編制工作。去年，國務院安委會發出通知，要求各級安監部門在同級政府指導下，牽頭編制本地安全生產“十二五”規劃。目前，省安委會辦公室已起草了《湖北省安全生產“十二五”規劃》并已下發各地征求意見，要求各地迅速啟動本地安全生產“十二五”規劃編制工作。希望各地、各部門以對安全生產事業高度負責、對歷史高度負責的精神，認真抓好規劃編制工作。在這里，我強調三點：一是要加強領導，精心組織。各地要成立由安監部門牽頭，發改、公安、交通、建設、質監等相關部門參加的規劃編制工作組織機構，研究提出規劃編制工作方案，落實相關工作責任。各地要根據規劃編制工作任務，安排必要的工作經費，保證專項規劃編制工作順利開展。二是要突出規劃重點，體現安全發展要求。規劃編制要立足市情，突出重點和抓住主要矛盾，針對影響和制約安全生產深層次的矛盾和問題，在安全規劃、行業管理、安全投入、科技進步、教育培訓以及激勵約束機制、企業主體責任、事故責任追究、社會監督參與、監管能力建設和應急救援管理等方面，研究提出一系列對策和保障措施，使安全生產規劃能夠在轉變理念、創新模式、破解難題、解決安全生產深層次矛盾方面發揮應有的作用。三是要上下聯動，搞好銜接。編制規劃必須站在地區安全發展全局的立場上開展工作，既要做好與本地區國民經濟與社會發展“十二五”規劃綱要的銜接，確保將安全生產“十二五”規劃列入政府專項規劃，將“億元國內生產總值生產安全事故死亡率”等指標納入政府規劃綱要的指標體系，又要注重與全省、全市安全生產“十二五”規劃及有關專項規劃的銜接，形成功能清晰、銜接緊密、協調配套的規劃體系。

三、加強領導，落實責任，確保安全生產各項措施落到實處 各地、各部門、各單位要針對當前經濟社會發展形勢和安全生產特點，突出重點，把握規律，強化措施，狠抓落實，務求實效，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。

（一）瞄準目標抓落實。年初各地各部門各單位都層層簽了安全生產工作責任狀，下一步，大家要緊緊圍繞全年安全生產工作目標，全面分析當前形勢，認真總結今年以來的工作，進一步理清思路，集中力量抓好落實，堅決杜絕重特大事故，減少一般事故，堅決把安全生產各項指標控制在預定目標之內。

（二）強化責任抓落實。就安全生產主體責任落實問題，國務院《通知》不僅規定了主體責任的內容，而且對不落實主體的情形作出了嚴厲的問責規定。在政府監管主體責任方面，《通知》規定，“強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產監督管理及工業主管部門的安全生產指導職責，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制”。“在各級政府統一領導下，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為”，“對所轄區域非法生產企業（單位）沒有采取有效措施予以查處的，對縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任”。在落實安全生產主體責任方面，《通知》規定的更加具體、更加詳實、更加嚴厲：例如，在企業領導下井帶班制度上，《通知》將執行這項制度的企業由煤礦擴展到所有企業，將帶班主體限定在廠礦級領導班子成員，對無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關負責人按擅離職守處理。在企業安全生產信用掛鉤聯動制度方面，《通知》規定對發生重特大事故或一年內發生2次以上較大事故的，一年內嚴格限制新增項目核準、用地審批等，并作為銀行貸款的重要參考依據。在企業負責人職業資格否決制度方面，《通知》規定對重大、特別重大事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）。特別是在事故賠償方面，《通知》規定，從明年1月1日起，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補助標準調整為按全國上一城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。這意味著，按2009全國平均城鎮居民人均可支配收入水平計算，因安全生產責任事故每死亡一個人，企業要賠償一次性工亡補助金、葬補助金和供養親屬撫恤金三項合計超過60萬元。各地、各部門及廣大企業要切實認清《通知》精神的嚴肅性，拋棄所有幻想和僥幸心理，真正把安全生產擺在企業改革發展的首位，把該履行的責任一絲不茍地履行到位，使企業發展壯大始終建立在有可靠安全保障的基礎上。在這方面，中省駐荊企業和市屬重點企業要切實發揮好表率、示范作用。

（三）突出重點抓落實。突出重點地區、重點行業、重點領域、重點時段、重點活動，加大安全防范工作力度。當前，省“十三運會”即將隆重開幕，各地、各相關部門要把省“十三運會”期間安全監管工作提上重要日程，及早介入，與場館建設、賽事安排等同部署，同落實。要有針對性地深化重點領域安全專項整治，健全各類突發事故應急救援預案，公安交警、消防、治安、安監、交通、建設、質監、食品藥品監管等部門要把監察執法力量投入到一線，深入開展事故隱患大排查、大治理活動，對不能確保安全的生產經營單位，要采取停產停業等特殊措施，對重大危險源要實行24小時監控值守，嚴防事故發生。

（四）把握關鍵抓落實。要牢牢把握打擊非法生產、治理重大隱患、預防重特大事故和責任追究等關鍵環節，進一步加大工作力度，嚴格工作標準，做到嚴查、嚴打、嚴管、嚴治、嚴究，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，嚴厲懲處違規違章現象，從嚴治理事故隱患，堅決淘汰不具備安全生產條件的生產能力。特別要嚴格落實隱患排查治理工作的各項要求，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。對重大隱患要堅決實行公示公告、掛牌督辦和整改效果評價制度；對重大隱患長期得不到治理的單位和部門，要依據有關規定，實行責任追究。

同志們，安全生產工作任務艱巨，責任重大。各地、各部門、各單位務必要充分認識安全生產工作的極端重要性，進一步增強大局意識、責任意識，以更高的要求，更大的決心，更強有力的措施，全面落實安全生產工作各項措施，嚴防各類重特大事故發生，確保全市安全生產形勢進一步穩定好轉，努力促進我市經濟社會的持速健康發展。

第三篇：胡偉同志在共青團全國基層組織建設工作會議上的講話

胡偉同志在共青團全國基層組織建設工作會議上的講話

為期兩天的共青團全國基層組織建設工作會議，今天下午就要結束了。團中央書記處對這次會議非常重視，會議召開前，周強同志和書記處也多次聽取了匯報。昨天上午，周強同志作了重要講話。講話從全局和戰略的高度，系統總結了近年來團的基層組織建設的基本經驗，深刻分析了當前共青團組織建設面臨的新形勢、新任務，對全面加強新時期團的基層組織建設提出了明確要求。講話立意高遠，論述深刻，具有很強的時代感和思想性。兩天來，大家認真學習領會了周強同志的重要講話精神，深入討論了三個《意見》的征求意見稿，針對團的基層組織建設和增強共青團員意識主題教育提出了許多很好的意見和建議。會議上，13家單位交流了團的基層組織建設和開展增強團員意識教育活動經驗，參觀考察了河南省團的工作，都很有借鑒意義。大家在學習討論中普遍感到，這次會議時間雖短，但意義重大，主題鮮明，內容豐富，富有成效，達到了預期目的，取得了圓滿成功。可以說，去年底以團中央全會決定形式通過的《關于進一步加強團的基層組織建設的決定》，以及這次會議專題研究部署團的基層組織建設，標志著共青團對團的基層組織建設重要性的認識達到了一個新的高度，預示著團的基層組織建設工作進入到一個全面展開、整體推進的新階段。

概括地講，這次會議的主要收獲有以下三點：

一是進一步提高了認識，增強了責任感和使命感。大家深刻認識到，我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，共青團事業的發展正處在新的歷史起點上。切實加強團的基層組織建設，是鞏固和擴大黨的青年群眾基礎的重要保證，是深入貫徹黨的十六屆四中全會精神的必然要求，是認真落實團十五屆三中全會精神的實際行動。大家認為，在當前這個時期提出加強團的基層組織建設，抓住了團的自身建設的關鍵問題，提得及時，提得必要，提得準確，反映了基層的呼聲和基層的實際。正如有的同志說的“不重視抓團的基層組織建設就是失職，抓不好就是不稱職”。大家表示，一定要充分認識加強團的基層組織建設和開展團員意識教育活動的重大意義，以高度的責任感和使命感，切實抓緊抓好。

二是進一步交流了情況，總結了經驗。近年來，各地、各部門圍繞加強團的基層組織建設做了大量的工作，取得了良好效果，積累了寶貴經驗。這次會議上，河南、北京等單位從不同層面、不同領域、不同角度分別介紹了各自的工作情況，很有借鑒意義。在會議討論中，大家發言踴躍，氣氛熱烈，既交流了工作經驗，又溝通了認識體會，收獲很大。大家一致認為，多年來特別是團十四大以來，各級團組織高度重視基層組織建設工作，主動適應新情況、新變化、新任務，以改革的精神、創新的勇氣，不斷探索與社會主義市場經濟體制相適應的組織體系和運行機制，在團的基層組織建設中取得很大成績。周強同志在講話中，對這些做法和經驗所進行的系統總結實事求是。在今后工作中，我們要堅持運用并不斷豐富和發展這些經驗，使團的基層組織建設取得更大成績。

三是進一步理清了思路，明確了方向。大家在討論中充分認識到，盡管我們在團的基層組織建設中取得了明顯成效，但相對于我國經濟社會發展的新形勢，相對于當代青年群體的新變化，相對于團的事業的新發展，團的基層組織建設不僅不能有一絲松懈，反而要求更高、任務更重了。大家一致認為，周強同志在講話中提出團的基層組織建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“全團抓團建，全團抓基層”和“黨建帶團建，團建抓創新”的總體要求，以提高基層團組織服務能力為核心，以不斷擴大團的基層組織有效覆蓋為基礎，以切實加強團員、團干部隊伍建設為關鍵，以基層團組織制度建設為保障。這些工作思路，體現了時代的要求，反映了團的組織建設規律，任務明確，重點突出，措施具體，為下一步的工作理清了思路，指明了方向。大家普遍感到，通過對周強同志重要講話的學習和對《實施意見》稿的深入討論，鼓舞了干勁，振奮了精神，進一步增強了做好基層組織建設工作的信心和決心。

下面，結合會議的學習和討論情況，我就貫徹落實周強同志的重要講話精神，切實抓好團的基層組織建設，以及開展好增強共青團員意識主題教育講幾點意見。

一、始終堅持黨建帶團建，團建抓創新，全面推進團的基層組織建設

當前，加強黨的執政能力建設，樹立科學發展觀，構建社會主義和諧社會的偉大實踐，為共青團事業發展提供了更大的舞臺、更廣闊的天地，同時也對團的基層組織建設提出了新的更高要求。我們要始終堅持“黨建帶團建，團建抓創新”這一基層組織建設的總體要求，以這次會議的召開為契機，針對學校、企業、農村、社區的不同情況，按照“鞏固一批、提高一批、整頓一批、新建一批”的工作思路，努力實現團的基層組織建設新的發展。

1．進一步深化基層黨建帶團建，保證基層團組織建設正確的政治方向。黨建帶團建是新形勢下加強黨對共青團領導的重要原則。2000年，團中央聯合中組部在北京召開了全國基層黨建帶團建工作會議，其后各地也分別召開了相應會議，許多地方還制定了黨建帶團建的具體辦法，取得很好的效果。在今后的工作中，我們要進一步深入貫徹全國基層黨建帶團建工作會議精神，不斷深化黨建帶團建工作，把基層團的建設納入基層黨的建設總體格局之中，健全和完善機制，推動黨建帶團建工作的經常化、規范化、制度化。

一是進一步建立健全黨建帶團建的領導機制。各級團組織要在黨組織領導下，進一步建立健全黨建帶團建目標責任制、聯席會議和工作例會制度等，進一步把黨建帶團建工作列入黨委重要議事日程。要積極爭取黨委相關部門的重視和支持，通過出臺黨建帶團建相關政策文件、聯合督導檢查等措施，加強和改進對黨建帶團建工作的領導。

二是進一步建立健全黨建帶團建的工作機制。要貫徹落實“五帶一優化”（帶思想建設、帶組織建設、帶班子建設、帶隊伍建設、帶工作開展、優化工作條件）的要求，通過建立工作聯系點制度、檢查考核制度、評比表彰制度、向黨組織定期匯報工作制度等多項工作制度，積極推動把基層團建在目標任務、干部隊伍建設、陣地建設、檢查考核等方面納入基層黨建總體格局，使黨團建設同步規劃、同步實施、同步檢查、同步發展。

三是進一步建立健全黨建帶團建的組織機制。要把“推優”工作納入青年黨員發展規劃，進一步使“推優”成為發展青年黨員的主要渠道。要把推動基層團組織集中換屆作為突破口，進一步加大基層團干部的選拔培養力度，使基層團的崗位成為培養鍛煉基層黨的后備干部的重要崗位。要把農村黨建“三級聯創”和城市創“五好”黨組織活動與共青團“三級聯創”活動有機結合起來，以團建的實際成效服務于黨的建設。

2．努力擴大基層團組織的有效覆蓋，健全完善基層團的組織體系。當前，共青團的工作環境、工作對象和組織依托都發生了深刻變化，傳統的組織設置方式、工作思路和方法已不能完全適應新形勢、新要求。建設一個橫向到邊、縱向到底的組織網絡，是共青團工作和建設的重要保證。要根據經濟社會結構和青年群體分布的變化，不拘一格地靈活設置基層團組織，不斷鞏固和擴大團組織對團員青年的有效覆蓋。

要大膽創新基層團組織設置方式。團的基層組織設置、布局及其相互關系離不開特定的社會環境。近年來，隨著改革的不斷深入，國有企業管理權下放、鄉鎮合并、企業兼并重組改制、系統行業垂直管理以及跨行業、跨部門、跨地區和跨所有制企業的增多等新問題的不斷出現，以往完全按行政歸屬維系的組織隸屬關系和條塊管理的格局逐漸被打破。基層團組織必須積極應對這些新的情況，按照便于聯系青年，便于發揮作用的原則，勇于突破原有的建團模式，敢于突破條條框框，進一步探索完善聯合建團、依托建團、產業建團等新型設置方式，實現靈活設置、有效覆蓋。要不斷延伸管理和服務手臂。加強管理與服務，其著眼點是使基層團組織及其外圍組織跟著團員走，跟著青年走，反過來最終達到團員青年能真正跟著團組織走的目的，切實解決“有組織沒青年，有青年沒組織”的問題。當前，青年流動特別是農村團員流動的情況日益突出，甚至出現了許多“空殼”團支部的問題。我們要正確看待這種現象。從全團的角度來看，團員總數并未減少，團員的流動并不一定意味著“流失”。對這類問題，我們要從整體的角度，用發展的眼光來看待，樹立“動態建團”和“大團建”的觀念，在鞏固原有基層組織的基礎上，努力做好城市社區、非公有制企業及社會中介組織的團建工作，特別是要進一步加強青年中心建設，充分發揮青年中心在整合資源、凝聚人才、直接聯系青年方面的優勢，以項目化運作方式，構建“基層團委+青年中心”的新型基層共青團和青年工作網絡。要加強基層團組織的橫向聯系。市場經濟條件下，基層團組織獲得充分資源的難度日漸增大。基層團組織生存發展必須通過加強橫向合作和對社會資源的整合利用。近年來，各地團組織在加強橫向聯系方面做了許多有益的嘗試，探索了青年工作聯誼會等方式，值得借鑒。基層組織有自身的優勢，但資源有限的實際情況決定著他們加強橫向聯系的能力有限。因此，加強團組織橫向聯系不僅僅是基層組織的事，各級團的領導機關也要加強引導，鼓勵和幫助基層團組織發揮各自優勢，聯合開展活動，實現信息、資源、陣地共享，通過團內的合作，社會的協作，形成強大的工作力量。要加強制度建設，健全工作機制。制度建設具有全局性、根本性、長期性，以制度創新來激發團組織內在活力，是加強共青團能力建設的重要內容。抓制度保障，就是要把嚴格落實制度與制度創新結合起來。對基層組織建設需要但還沒有建立起來的制度，要盡快建立完善。這次會議，我們提出了基層團組織“三級聯創”的思路，各級團組織要按照“著眼于創，關鍵在聯”的要求，深入開展團建“三級聯創”活動，通過制定創建規劃，完善推進措施，建立激勵機制，逐步完善基層團建整體推進機制，努力形成三級團組織相互聯動、相互促進、環環緊扣、整體提高的工作格局。河南團省委在這方面進行了有益的探索，他們通過示范引導、細化目標、黨團共建、樹立典型，初步構建三級團組織聯合創優，促進基層持續活躍的長效工作機制，切實增強了各級團組織的內在活力。

第四篇：ＸＸ同志在全縣安全生產工作會議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產工作會議，主要任務是貫徹省、市安全生產工作會議精神，總結工作，分析形勢，明確任務，部署2006年全縣安全生產工作。方才，志忠同志傳達了市安全生產工作會議精神，通報了2005年全縣傷亡事故和安全生產工作目標責任制情況，縣政府與各鄉鎮及部門簽訂了2006年安全生產工作目標責任狀。下面，根據我縣安全生產工作的實際情況，我講三點意見。

一、2005年全縣安全生產形勢穩定，但存在的問題仍然比較突出

2005年，全縣上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于安全生產工作的部署。特別是吉林市中百商廈“2·15”特大火災事故發生后，我縣采取了一系列重大舉措，加強安全生產工作。按照《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作決定的實施意見》（吉政發[2005]12號），集中力量開展了百日安全整治行動，加強了安全監管機構建設，成立了XX縣安全生產監督管理局。縣政府多次召開有關安全生產的常務會議和縣長辦公會議，并組織開展(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)了多次安全生產大檢查和專項督查。各鄉鎮、各部門按照縣委、縣政府的統一部署，做了大量艱苦細致的工作，全縣安全生產形勢基本穩定。一是抓控制指標，落實各級安全生產責任制。圍繞市政府下達的控制指標，層層簽訂責任狀，狠抓目標責任制的逐級分解和落實，加強了考核和工作指導，有效地遏制了重特大事故的發生，減少了一般事故起數。同時，按照“四不放過”的原則，對安全生產事故進行了嚴肅認真地查處，增強了各級干部和從業人員的責任意識和安全意識。二是抓整治，促進重點領域安全生產工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火災事故教訓，在全縣范圍內集中開展了百日安全整治行動，一批事故隱患得到整改。推進了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所等重點行業和領域的專頂整治，依法取締和關閉了一批不符合安全生產條件的企業和經營場所。開展了企業安全標準化建設工作。編制了XX縣生產安全應急救援預案和體系建設方案并加強了應急救援演練。開展了全縣安全監管干部和生產經營單位主要負責人培訓。三是抓法制，加大安全生產執法力度。加強安全生產法制宣傳，認真開展了“安全生產月”活動，形成了較好的社會輿論氛圍。認真貫徹實施《安全生產許可證條例》，嚴把準入關。進一步加大了依法檢查、專項督查和聯合執法力度。四是抓體系，加快安全監管機構和隊伍建設。進一步健全了縣安委會職能，完善了安全監管工作機制。安全監管機構、人員、經費和辦公條件得到落實，為進一步做好安全監管工作奠定了堅實的基礎。

總之，全縣安全生產工作經過各地、各部門的共同努力，保持了總體基本平衡的發展態勢。成績的取得，得益于縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視，得益于市安監局的精心組織指導，也得益于各地、各部門的辛勤勞動，是全縣安全生產工作人員共同努力的結果。為了維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定，工作在安全生產戰線的同志們不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦努力。在此，我代表縣政府，向戰斗在全縣安全生產戰線的全體同志及家屬表示親切的慰問！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當前全縣安全生產形勢依然十分嚴峻，不容樂觀。一些行業和領域安全狀況比較嚴峻，道路交通、火災傷亡事故多發狀況尚未根本扭轉，一些深層次問題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業還大量存在，隨時有重特大事故發生的可能。這些問題，我們要認真研究解決，通過主觀的努力，來彌補客觀條件的不足，確保全縣安全生產形勢穩步好轉。

二、以求真務實的精神，切實抓好2006年各項安全生產重點工作

2006年全縣安全生產工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，深入貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2005]2號）和《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作決定的實施意見》（吉政發[2005]12號），以全面落實安全生產責任制為目標，以執法監察“兩項創新”為突破口，以落實“四項政策”為重點，以強化基礎工作為支撐，以加強宣傳教育為途徑，全面提升依法監管的能力和水平，努力開創全縣安全生產工作的新局面。

2006年工作目標是：全縣工礦商貿企業傷亡事故和死亡人數不突破市政府下達的指標，道路交通事故和死亡人數上升的幅度有所降低，堅決遏制重特大事故，全縣安全生產狀況繼續趨于好轉，保質保量地完成各項安全生產工作任務。

（一）全面落實安全生產責任制，努力形成齊抓共管的安全生產格局。2006年安全生產目標已經明確，縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產目標責任狀。下一步工作就是要進一步強化各地、各部門安全生產責任，落實地方政府的安全生產責任。各鄉鎮政府要層層建立責任制，形成一級抓一級，逐級負責，層層落實的良好局面。在此基礎上，要努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，社會廣泛支持”的安全生產格局。作為政府，主要負責制定安全生產方針、政策、法律、法規標準和安全準入條件，對重大問題作出決策。作為相關部門，要對有關行業和領域的安全生產工作(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)，依法實施監督管理。作為生產經營單位，要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必要的安全生產投入，加強安全生產管理，做好安全生產基礎工作。作為全社會層面，就是要大力營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監督機制。落實安全生產責任制還要加大安全生產責任追究力度，對嚴重忽視安全生產的企業和個人要依法加大行政、執罰和經濟處罰力度，觸犯法律的要依法追究法律責任。既要追究事故直接責任人，又要追究有關負責人的領導責任。通過責任追究，全面提高各級干部和從業人員的安全生產素質。

（二）以強化安全生產執法監察為重點，積極開展“兩項創新”。創新執法監察方式，突出重點監察，提高執法監察效能。要針對市場經濟發展的新形勢，充分利用發放安全生產許可證的有利契機，徹底摸清近年來事故多發的重點鄉鎮、重點行業和重點企業的基本情況。明確今后執法監察的重點，就是要加強對非公有制企業的監管。各鄉鎮、各部門在工作中要注意把握以下幾個環節：一是在重點企業監管上，要抓住兩頭。要重點加強對小企業的監管，將其作為規范企業安全生產行為的突破口，指導幫助小企業解決在安全管理上存在的“沒有管”、“不會管”和“管不好”的問題。二是要盯住重點危害和薄弱環節，強化專項監察。認真做好事故統計分析，提高對安全生產規律的認識和把握；突出對坍塌、泄漏、爆炸等重點危害的防范；突出對從業人員資質和建設項目安全設施“三同時”的監管；組織開展好建設項目安全設施“三同時”、作業場所職業危害防治、特種作業人員持證上崗等專項監察。三是要加強對重點時段的安全防范，建立和完善預警預報制度。要認真研究冬季和汛期等特殊氣候對安全生產的影響，認真研究節假日和重大政治活動期間安全生產工作的特點，定期召開各類專項會議，組織專家對災害預警預報以及重點監管對象定期開展執法監察，確保特殊時期的安全穩定。創新執法監察手段，提高執法監察水平。一是抓緊制定和完善執法檢查標準和相關行業安全管理標準，提高安全生產行為的監察質量，避免工作的盲目性和無序性。二是發揮中介機構的作用，提高安全技術監察水平。要積極培育和發展安全生產科技支撐體系，充分利用其技術力量，采用先進的安全生產檢測檢驗設備，對企業作業場所安全衛生進行檢測檢驗，增強執法監察的科技含量。三是加強執法監察分析，提高信息化管理水平。執法文書要建立數據庫，并定期進行執法監察分析，明確執法重點，促進執法監察的持續改進。加強安生生產信息網絡建設，嚴格事故報送制度，加強事故分析預測，為工作決策提供科學準確的依據。

（三）以強化安全生產投入保障為重點，真正落實“四項政策”。不容質疑，我們在安全生產上欠帳很多，破解這個問題的關鍵是要加大安全生產投入，按照省政府《實施意見》的要求，重點要落實“四項政策”。一是落實安全費用提取政策，強化企業安全資金投入。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品生產企業認真落實安全費用提取制度，做到應提盡提，專款專用。二是落實安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。搞好與財政部門的溝通銜接，建立適應工作需要的安全生產專項資金，專門用于消除公共安全隱患、公共安全基礎設施建設、生產事故的應急救援、安全科學技術研究和宣傳教育。三是落實風險抵押金政策，強化事故善后處理資金保障。國家《安全風險抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺，要抓緊制定實施方案及管理辦法。礦山、煙花爆竹、危險化學品生產企業要按比例及時足額繳納抵押金。四是落實工傷事故賠償制度，提高社會保障水平。認真貫徹《工傷保險條例》，督促企業依法參加工傷保險，根據企業安全生產狀況實行工傷保險差別費率和浮動費率，用經濟杠桿調動企業搞好安全生產工作的積極性。國家《生產經營單位生產安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺，我們要盡快制定詳細的實施方案。

（四）以夯實安全生產工作基礎為重點，強化八項工作。一是繼續強化責任體系考核制度。這次會議，我代表縣政府與各鄉鎮政府簽訂了2006年安全生產目標責任狀，希望各鄉鎮要按照縣里下達的控制指標，認真抓好目標責任制的分解和逐級落實工作。縣里將進一步加大監督檢查力度，嚴格落實問責制，并將定期通報各地和有關部門的生產安全事故情況。同時，我們在會上下發了《安全生產事故統計報表》和《預警預測月報表》，各有關單位要認真填寫報表內容，并按月上報縣安監局備案。《預警預測月報表》還要定期在縣電視臺予以通報，各部門一定要高度重視，認真填寫。二是認真抓好十項專項整治工作。今年，我們要重點抓好危險化學品的專項整治、煙花爆竹專項整治、非煤礦山專項整治、消防安全專項整治、用電安全專項整治、道路交通安全專項整治、建設施工專項整治、特種機械設備壓力容器專項整治、食品安全專項整治、藥品安全專項整治。三是繼續強化法制建設和宣傳教育。《吉林省安全生產條例》即將在上半年頒布、實施，這是我省貫徹《安全生產法》的一個重大舉措，要提前做好各項宣傳工作。宣傳教育工作是做好安全生產工作的重要基礎，要積極創造條件，搞好安全生產宣傳教育體系建設。要拓寬渠道，加強安全生產宣傳教育，充分反映全縣安全監管的新思路，改革的新突破，工作的新舉措，大力營造“關注安全，關愛生命”的輿論氛圍。要進一步加強安全生產培訓工作，認真組織開展好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，進一步提高從業人員的安全意識。四是繼續強化安全生產行政許可證制度，深入開展安全專項整治。總的要求是，要以頒發安全生產許可證為主線，深化和鞏固危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專項整治工作。要在嚴格標準、確保質量的前提下，加快安全生產許可證的發放進度，對符合發證條件的企業盡快予以發證。在規定期限內沒有取得安全生產許可證的企業要停止生產，對非法生產和不具備基本安全生產條件的生產經營單位，要堅決予以關閉和取締。對存在事故隱患的生產經營單位，要及時下達整改指令書，限期將隱患整改到位。要通過安全評價、發放安全生產許可證等各項措施，整頓礦山資源。要把落實“三同時”制度作為一項重要任務來抓，集中清理整頓違法違規建設項目。凡是沒有辦理審批手續的、沒有進行安全設施設計審查的、沒有進行安全評價和安全論證的、沒有進行竣工驗收的，一律責令限期補辦，逾期不辦的依法責令停產整頓，并予以嚴厲處罰。要繼續深入開展道路交通、人員密集場所消防、建筑施工、石油天然氣管線占壓等行業和領域的安全專項整治。五是繼續強化重大危險源監控和應急救援體系建設。要對重大危險源進行分級、分類和評估、建檔，并建立數據庫。研究探索重大危險源和事故隱患監管辦法，逐步建立監控系統，實現重大危險源和事故隱患監控系統化、規范化和科學化。要進一步加強應急救援工作，在有效整合全縣應急救援資源的基礎上，積極爭取國家支持，加大投入，建立和完善以危險化學品、礦山救援為核心，專業齊全的全縣生產安全應急救援體系。各地、各部門要進一步完善各級政府和企業，特別是重大危險源和事故隱患的應急救援預案，有針對性地搞好演練。六是繼續強化安全生產技術支撐和信息體系建設，推進科技興安戰略的實施。積極組織安全生產專家參與的安全生產事故調查、安全生產隱患排查、安全預警預報和安全“三同時”等方面的工作，積極爭取安全科技攻關項目納入科技發展規劃，增加安全科技項目資金投入。要加大安全科研成果的推廣應用工作力度。要積極推廣危險源辨識、企業安全質量理管理體系等科學先進的管理方法，依靠科學管理防范重特大事故。要大力推進全縣安全生產信息化建設。今年要力爭實現與國家、省、市的網絡信息聯接。七是繼續強化安全綜合監管職能。依據縣政府確定的安全監管職責，安監局要盡快制定安全生產監管實施方案，并督促有關部門分步進行實施。八是繼續強化安全生產監管隊伍建設。要把提高各級安全監管干部的政治素質和業務水平當作一件大事來抓。努力培育一支適應社會主義市場經濟發展要求，政治堅定，業務精通，作風地硬，紀律嚴明的安全監管隊伍，更好地履行黨和人民賦予我們的職責。

三、高度重視，切實抓好節日期間的安全生產工作

一年一度的新春佳節即將來臨，這期間也是安全生產工作的重要時期。省安委會下發了《關于做好春節及“兩會”期間安全生產工作的通知》（吉安委字[2006]1號），各地、各部門要在全面加強(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)安全生產工作的基礎上，以確保國家“兩會”和春節期間的安全生產為重點，狠抓安全生產措施的落實，確保節日期間安全生產。

（一）進一步加強對安全生產工作的領導。各地、各部門、各單位主要負責同志要把保證安全生產擺在突出位置，親自安排部署并抓好督促檢查。要組織力量對安全重點部位進行全面的檢查，對薄弱環節研究制定安全防范措施和應急預案，加強對重大危險源的監控。要加強節日期間值班值宿工作，重要的部門和單位要安排領導帶班，一旦遇到險情或事故，及時組織力量進行搶險。安全生產監管部門，以及負有安全監管職責的部門要深入生產一線，切實履行安全監管職責，及時發現和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法違規行為。

（二）加強對煙花爆竹等易燃易爆危險品的管理。這一段時期，是煙花爆竹等易燃易爆危險品事故的易發期，各地、各部門特別是各煙花爆竹、危險化學品生產經營儲存運輸企業要認真落實國家《關于加強煙花爆竹安全生產工作的通知》、《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》以及省安委會《關于做好春節及“兩會”期間安全生產工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的發生。

（三）確保運輸安全。春運已經開始，各地、各有關部門和單位要周密部署春運的各項安全工作，確保公路、鐵路安全暢通，確保學生、民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對各種運輸工具的安全檢查，嚴厲查處車輛存在安全隱患運行、超載運營以及農用車載客和疲勞駕駛等，嚴禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險品進站上車。

（四）切實加強對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量對百貨商場等人員密集場所的安全設備進行認真檢查，對存在重大安全隱患的必須立即停業整頓。認真落實消防安全責任制，加強消防安全檢查，全面消除安全隱患。人群密集的公共場所要安排足夠的人力，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動，必須做到誰主辦，誰負責安全，并制定嚴密的防范措施和應急預案，確保萬無一失。

同志們，年初這段時間，工作千頭萬緒，但是，無論任務有多重，事情有多繁雜，安全生產工作時刻不能放松。各地、各部門、各單位要站在講政治、促發展、保穩定的高度，扎實有效地做好安全生產工作，把各項安全措施落到實處，為推進我縣工業振興戰略的實施和“十一五”規劃的順利完成，創造安全穩定的環境。

第五篇：xx同志在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全省安全生產工作會議精神，總結去年的安全生產工作，表彰先進，對今年的工作進行安排部署，并與各縣市區簽訂2004年安全生產目標責任書。剛才，張恂同志對今年的安全生產工作進行了具體安排，我都同意。稍后，黃市長還要做重要指示，希望各縣市區及有關部門認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好安全生產工作的責任感和使命感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，我市的安全生產工作堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實黨中央、xx、盛市關于安全生產工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生產專項整治、組織開展安全生產大檢查、督促企業加強安全生產管理、完善安全生產監管體系、建立安全生產責任制和長效機制等方面，取得了明顯成效，為全市經濟發展創造了良好的社會環境。受到xx、省政府的充分肯定，并在國家、省安全生產工作會議上交流了經驗。

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到，我市安全生產工作仍然存在著不少不容忽視的問題。個別行業、個別部門安全形勢依然嚴峻，傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有發生。特別是近期，我市西峽、桐柏兩縣先后發生了兩起重大安全傷亡事故。南陽張仲景山茱萸公司施工現場死5人，傷9人；桐柏縣內蒙古天然堿股份有限公司海晶公司采鹵站技改施工現場死亡3人。這兩起重大傷亡事故給國家和人民的生命財產造成了極大損失。這些事故的發生，反映出一些地方安全制度不落實，措施不到位，應急預案不完善的問題，反映出我市安全生產工作仍留有不少死角，不少盲點。安全生產工作任重道遠，決不掉以輕心。安全生產重于泰山，事關廣大人民群眾的根本問題，事關改革發展穩定的大局，特別是我市“三會”召開前夕，做好安全生產，確保大局穩定尤為更要。各級、各部門要居安思危、警鐘長鳴，進一步認清形勢，統一認識，把我市的安全生產工作抓得更實、更好。

（一）要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識安全生產工作的重要性。安全生產是經濟發展的基礎，是社會進步的前提。兩起重大傷亡事故教訓和歷史的經驗充分證明，只有高度重視并切實抓好安全生產工作，才能真正實踐好“三個代表”重要思想，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。各級、各部門一定要把思想認識統一到“三個代表”重要思想上來，統一到代表人民群眾根本利益，確保經濟發展、社會穩定的高度上來，真正把安全生產擺到重中之重的位置，切實抓出成效。

（二）充分認識新形勢下安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面積最大的市，安全生產監管任務艱巨，點多、面廣、線長、隱患多，一直處于“大事不多、小事不斷”的不穩定狀態。近期，道路交通、建筑、礦山等領域傷亡事故接連發生，特別是建筑領域接連發生兩起重大安全生產責任事故。究其原因，主要是我市整體經濟發展水平不高，安全生產基礎薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生產的自覺性和主動性不夠，安全生產監管機構不到位，安全生產法制不健全，安全生產責任不落實，安全監督和管理力度不大，管理人員和職工的安全意識和防范能力不強。所有這一切，都決定了新形勢下安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，要求我們必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候，任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。

（三）充分認識安全生產的特點和規律，增強做好這項工作的決心和信心。安全生產是一項系統工程，既要加強政府的領導，又要嚴格部門監督管理，更要落實企業的主體責任；既要完善體制、機制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善勞動條件，更要提高從業人員安全素質。只有按照全員、全過程、全天侯、全方位的全面管理原則，采取綜合治理的措施，多管齊下，多策并舉，才能推動安全生產整體進步。我們既要看到安全生產工作面臨的嚴峻形勢、艱巨任務，更要增強做好安全生產工作的信心和決心。通過各級、各部門和廣大從業人員的共同努力，把安全生產工作推向一個新階段。