第一篇：鄉村振興需處理好六種關系

鄉村振興需處理好六種關系

實施鄉村振興戰略是著眼決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國作出的重大戰略決策，也是對解決“三農”問題提出的新要求。在推動鄉村振興中，應該重點處理好六種關系，努力推動“三農”工作上新臺階。

正確處理好新型城鎮化和鄉村振興的關系。鄉村與城市相伴而生、相互發展，是一個緊密聯結的命運共同體。城鎮化是實現現代化的必由之路，城鎮化戰略能夠有力支撐鄉村振興戰略的實施；反過來，鄉村振興也是城鎮化的必然結果和成功標志。而這其中人的現代化是最關鍵因素。因此，我們一方面要傳承走南闖北、安營扎寨的奮斗精神，支持有條件有意愿的農業轉移人口在城市就業創業、落戶定居，全面融入城市社會；另一方面，重點培養和造就一批“懂農業、愛農村、愛農民”的“三農”工作隊伍，同時制定市民下鄉、能人回鄉、青年返鄉等扶持政策，形成雙向流動機制，構建新型城鄉工農關系。

正確處理好政府主導和市場運作的關系。鄉村振興戰略的實施，繞不開政府真金白銀的投入、惠農政策的支撐、體制機制的改革，也必須充分發揮市場的力量，激發農業農村的內生動力與發展活力。要抓緊謀劃建設一批重大工程、重大計劃、重大行動；堅持城鄉融合、一體設計、多規合一，形成田園鄉村與現代城鎮各具特色、交相輝映的發展形態；推動水、電、路、通信等共建共享、互聯互通，實現農村基礎設施建設提檔升級。在市場運作上，要用足用好扶持經濟發展的優惠政策，積極引進各類市場主體，充分發揮企業在技術、信息、人才、資金、管理等現代生產要素方面的優勢，帶動鄉村振興。

正確處理好全面推進和重點突出的關系。要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌兼顧、協調推進，努力促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。同時，要牢牢抓住產業興旺這個關鍵點，把發展農村生產力放在突出位置，不斷培育壯大新動能。積極推進農業供給側結構性改革。發展生態、休閑、品牌、智慧農業，做大做強特色優勢產業，辦好農產品擂臺賽、博覽會、節慶活動，培育龍頭企業，創建現代農業產業園。實施新型農業經營主體培育工程，把千家萬戶組織起來搞經營、闖市場，加快構建現代農業產業、生產、經營體系。正確處理好立足實際和著眼長遠的關系。要按照重要時間節點，科學把握村莊變遷的趨勢，充分考慮鄉村的多樣性、差異性、區域性，因地制宜、分類施策。要把抓當前與謀長遠有機結合起來，合理設置階段性目標任務。要著眼未來鄉村振興藍圖，總結提煉并運用脫貧攻堅中好的機制做法，統籌脫貧攻堅與鄉村振興之間的有機銜接，形成相互支撐、相互配合、協同推進的良性格局。

正確處理好經驗借鑒和堅持自我的關系。在借鑒先進地區理念和經驗的基礎上，尋找一條具有地方特色的鄉村振興道路，是發展之法、良訓之策。從社會主義新農村建設，到美麗鄉村，再到鄉村振興，各地都涌現出一批可復制、可推廣的模式。要認真學習借鑒、消化吸收，從中尋求符合實際的建設路徑，繪就各具特色的現代版“富春山居圖”。

正確處理好黨的領導和農民主體的關系。要落實好五級書記抓鄉村振興工作，縣委書記要當好“一線總指揮”，細化鄉鎮部門職責分工，層層傳導壓力，確保各項任務落細落小落到位。同時，要深刻認識到，農民群眾是鄉村振興的主要建設者和直接受益者。要始終堅持農民主體地位，充分尊重廣大農民意愿和首創精神，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，進一步提升農民作為鄉村建設主體的能力，才能使產業發展、生態建設、文化建設、社會治理等活動不偏離鄉村振興的初衷和目標，才能真正不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

第二篇：校園和諧要處理好六種關系

校園和諧要處理好六種關系

中心小學 黃芳

內容摘要：校園和諧關鍵是人和諧，創建和諧校園需要處理好學校領導班子、教師、學生、學校與家長之間的六種關系和諧。人的和諧與否，決定了校園和諧的成敗，深刻影響教育效果的優劣，影響孩子一生的發展。只要我們堅持不懈地促進“六種和諧”，就一定能夠創建和諧的校園，以校園和諧促進家庭和諧，促進社會和諧。

關鍵詞： 創建 和諧 校園 人 正文：

黨的十七大指出要堅持科學發展觀，構建和諧社會，建設和諧文化，培育文明風尚，提出要優先發展教育，堅持育人為本，德育為先的原則，實施素質教育，辦好人民滿意的教育。全國各地處處掀起創和諧，塱鶴中心小學也開始了創建和諧校園。學校是社會的一面鏡子，社會是否和諧，從學校就立即反映出來。校園的和諧不僅關系社會現在的和諧，還關系社會將來的和諧。

怎樣的校園才是和諧校園呢？我認為整體的和諧才是真正的和諧，而校園和諧最為關鍵的因素是人，人的和諧與否，決定了校園和諧的成敗。所以要創建和諧校園，首先要處理好下面六種關系。

一、學校領導班子關系要和諧

校園中的人，主要由領導干部、教師、學生三類人構成，而其中領導班子的和諧是關鍵中的關鍵，干群關系和師生關系的和諧是基礎。校園是否和諧，首先就看這個學校班子是否和諧，這是由領導班子的特殊地位和作用決定的。

領導班子的和諧并不是領導班子沒有矛盾、不允許產生矛盾，也不是班子內部只有一種聲音、一種意見，而是堅持民主集中制的和諧。也就是說，領導班子的和諧，是不同意見充分討論甚至思想交鋒但又形成一致意見和決議的和諧。在這過程中，班子“一把手”的言談舉止和所作所為是關鍵與核心。“一把手”堅持民主集中制，讓大家充分說話，暢所欲言，又善于引導和集中大家的意見，形成決議和決定，這樣的領導班子必然是一個心情舒暢、生動活潑、充滿活力的領導班子，也必然是一個和諧的領導班子。當然，班子的其他成員對于構建和諧的領導班子也負有義不容辭的責任。

經驗告訴我：沒有領導班子的和諧，肯定就沒有領導與老師關系的和諧；而沒有領導與老師關系的和諧，一般就沒有老師之間關系有和諧，就沒有師生關系的和諧, 就沒有生生關系的和諧。如何建立和諧的領導與老師關系、師生關系和生生關系，應當說領導干部和教師始終處于主導地位。

二、領導與教師關系要和諧

我們中國人一向主張“天時、地利、人和”。校園的“和文化”主要靠學校的領導和老師來實現，來發揚光大。作為校領導平時要關心老師，關心老師的思想進步，關心老師的生活，關心老師的身體，關心老師的家庭。對老師工作中存在的問題，要善意的提醒，多些寬容和諒解，絕不能輕易的上“光榮榜”。作為老師也要尊重學校的領導，有意見可以提，有觀點可以說，但不要動怒，不要動氣。要知道做一個學校的領導也不容易，他們既是政策的貫徹者，又是知識的引領者。他們比普通教師承擔了更多的社會責任和社會義務，老師們要支持他們，配合他們，使學校領導的辦學理念得到充分的貫徹落實，用領導和老師的和諧促進學校各方面工作的順利開展。

三、教師關系要和諧

在教育教學工作中，教師之間雖有一定的分工，但這種分工與其它工作中的分工有所不同，所有分工都統一集中在育人這個總目標中，在教育、教學、管理學生的過程中，特別需要相互配合、協調。因此，作為學校領導要善于引導，積極地調節教師之間的人際關系，讓他們做到彼此適應、互相幫助、共同提高，明白分工不分家。其次要引導教師正確地看待自己，看待別人，尊重他人的勞動，多一些理解與包容，多換位思考，不要自命清高，孤芳自賞。要求教師要注意心理角色的互換，對自己要嚴格，待人要寬容、諒解，正確地處理好人際矛盾的沖突，防止矛盾激化。要經常地開展一些教育、教學的經驗交流活動及文娛活動，如籃球賽、象棋賽等，讓他們在共同探討教育教學的先進理念、先進方法和娛樂中等到融合，彼此之間相互了解，取長補短，共同提高。比如要上好一堂公開課，往往需要同教研組教師，甚至是其他相關學科的教師共同的參與和指點，這其中體現的就是教師與教師之間的和諧關系，是在“真誠互尊，相互合作”基礎上的教師和諧。教師的和諧學生是耳聞目睹，亦會仿效。教師之間關系不和諧，也會讓學生感覺到生活在一種子選手緊張的，不安全的氛圍中，漸漸形成對教師的不信任感，并有可能最終形成對人際關系的不信任感，導致信任危機。總之有和諧教師群體關系，教育、教學的整體功能強，育人的效果就好。

四、師生關系要和諧

師生關系是教師在工作中面臨的重要人際關系，作為教育活動的雙方參與者，師生關系是否協調，深刻影響教育效果的優劣，影響到孩子一生的發展。教師面對的是學生群體，而不是一個或幾個學生。所以，教師必須處理好與全體學生的和諧關系。我們的老師要對學生循循善誘，要關心學生的思想，關心學生的學習，關心學生的身體，關心學生的生活，要尊重信任寬容學生。對學生的教育要堅持以正面教育為主，堅持使用激勵性的語言，杜絕對學生體罰變相體罰，杜絕對學生諷刺挖苦。這其中就需要一個“愛”字。面對“后進生”與“搗蛋鬼”，我們必須以“放大鏡”找出他們的優點，整合學生的優缺點，不僅讓學生感受到愛，更要讓學生享受到愛，還要讓學生學會愛，才能打造優秀的學生集體，才能真正實現教師與學生的和諧共處。

五、生生關系要和諧

有了師生的和諧共處，教師還要注重處理好學生與學生的和諧關系。作為教師，尤其是班主任應引導學生處理好同學之間的關系。現在的學生，由于時代、年齡的特點、學業的壓力和家庭環境的差異，學生之間容易產生莫名其妙的嫉妒、猜疑、孤獨、冷漠、嘲笑、憂郁感，他們經常感到不快樂，甚至有時會作出極端的選擇。一個有著許多緊張關系的班級，不可能達到和諧的狀態。生活在這里的學生很難快樂地學習。這些學生今后走向社會也很難融入社會，很難與他人和諧相處。教師應多組織一些有意義的班、團隊活動，來建設一個和諧的班級。在處理學生之間的矛盾時，應秉著公平、公正的原則。一個受學生歡迎的老師，應該是一個處事公正的老師。學生是有許多差異的個體，老師不能偏袒所謂的優生或有特殊關系的學生。

六、學校與家長關系要和諧

這是和諧校園形成的最重要的外部環境。有的教師認為，家長不屬于校園的一部分，因此創建和諧校園也就可以不考慮家長。但是，如果家長和學校關系不和諧，學校能夠和諧起來嗎？作為學校主體的學生，與之形成最重要關系的人就是家長。家長是學生的第一任教師，也是學生一生中最重要的教師。家長與學生之間所形成的特殊的信任關系，是其他任何關系所取代不了的。在學生成長過程中似乎存在著學生對教師的信任超過對家長的信任的階段，其實這個“超過”只是一種假象。學生那種從出生就浸透到骨髓的家長的信任，是任何人都難以改變的。因此家長和學校的矛盾，直接導致的是學生與學校的矛盾，是學生對教師、對學校、對教育的懷疑，而家長出于對孩子的不論是本能還是理智的保護，往往會使家長偏向孩子一邊，這樣就加重了學校、學生與家長三者之間的矛盾。學校與家長之間關系不和諧，學校怎能和諧起來呢？

當然，學校和諧的因素還有一些，比如與社區的和諧，與自然環境的和諧，但主要的是本人談及的六種關系。只要我們堅持不懈的促進“六種和諧”，就一定能夠創建和諧的校園，就一定能夠以校園和諧促進家庭和諧，促進社會和諧。參考文獻：

[1]李克敏：《構建和諧校園是高校發展的重要任務》，《光明日報》，2005年8月7日。[2]《成功教育100例》

[3]《影響中國基礎教育進程的學者們》

第三篇：做好縣級巡察應處理好六種關系

做好縣級巡察應處理好六種關系

新修改的《中國共產黨巡視工作條例》明確提出市縣建立巡察制度。云夢縣積極開展縣級巡察的探索和實踐，經過認真調研總結，筆者認為，開展縣級巡察必須處理好六個關系。

一、處理好“標”與“本”的關系

習總書記指出，巡視工作是治標之舉，也是治本之策。從巡察實踐來看，工作重心偏重于紀檢監察業務，以給予黨政紀處分人數、夠不夠上“兩規”措施，甚至以是否移送司法來衡量巡察的成效。沒有準確把握巡察政治站位，忽視了巡察政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，淡化了震懾遏制治本作用。筆者認為，這是抓大放小、舍本求末的傾向。

當前，縣級巡察既要以緊盯“關鍵的少數”，查找黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面的政治偏差為主要任務，又要通過著力發現損害群眾切身利益、影響黨群干群關系問題以及“雁過拔毛”“小官巨貪”等基層腐敗問題，揭露和追究管黨治黨不力的主體責任。真正做到“標本兼治”，把管黨治黨各項要求落實到基層，不斷凈化基層政治生態，增強群眾獲得感，厚植黨執政的根基。

二、處理好“察”與“處”的關系

巡察發現問題是基礎，解決問題是關鍵。在具體工作中，容易出現“察”“處”兩張皮。巡察組把發現的問題移交、反饋給相關部門和被巡察單位就算完成了任務。相關部門對巡察移交的問題線索處理不及時、不深入，震懾力、時效性都不大；被巡察單位認為巡察結束了，也就“過了關”，對反饋的問題整改不認真、敷衍了事，達不到巡察實效。筆者認為，“察”“處”都要提高政治站位。“察”要堅持問題導向，瞪大眼睛、伸長耳朵，緊盯“關健人”認真“體檢”，盯住“重點事”全面“掃描”，盯緊 “公權力”開展檢查，用黨章黨紀黨規為尺子，發現存在的問題。“處”要“吃干榨盡”，對巡察組原汁原味移交和反饋的問題，紀檢監察機關和組織部門要及時組織力量，優先辦理；被巡察單位要認真研究反饋的問題，制定整改方案，明確責任人和整改時間，建立臺帳、對號銷帳；巡察辦要回訪督查、跟蹤督辦，做到事事有回音，件件有著落，處置能到位，整改有實效。

三、處理好“法”與“紀”的關系

巡察是黨內監督的利器，黨的紀律和規矩是全體黨員不可逾越的底線。黨員干部“破法”者無不從“破紀”開始，巡察的思路要從“盯違法”向“盯違紀”轉變。處理好“法”與“紀”的關系，要糾正偏面追求轟動效應，認為不查幾個大要案，不足以顯示巡察的威力，起不到震懾，只注重發現嚴重違紀、甚至違法問題，而忽略輕微的違紀的現象。要認識到發現腐敗問題是巡察職責，批評、教育和挽救干部更是巡察意義所在。

“挺紀在前”，既是霹靂手段，又是菩薩心腸，提高黨員干部的紀律意識，守住底線、不闖紅線。抓早抓小，強化“從嚴意識”，不可忽視“小節”問題，時刻提醒“小個性”“小習慣”不解決就會出現“大問題”，“小愛好”“小現象”不糾正就會影響“大風氣”。要瞄準監督執紀“四種形態”，把輕微違紀違規問題反饋到其所在的黨組織，對照黨章黨紀黨規“照鏡子”“正衣冠”，使“紅臉出汗”、遵紀守規成為基層黨員干部的自覺行動。

四、處理好“點”與“面”的關系

開展縣級巡察，是消除黨內監督空白和盲區、打通黨內監督“最后一公里”的舉措。巡察點多面廣，不能面面俱到，也不能就事論事。要通過查系統、系統查，專項巡察與常規巡察相結合的方式，對巡察中發現的普遍發生、比較典型“點”上問題，加以分析研究，找出規律，剖析問題的產生根源，以點帶面、舉一反三，用專項檢查和督辦的方式進行整治和解決。

同時對巡察發現的一些不合時宜的“潛規則”，由來以久的“***慣”，無傷大雅的“小毛病”，頂風違紀的“隱身衣”，責成相關部門完善制度，重申禁令，從而達到廢除舊常態，建立風清氣正新常態目的。

五、處理好“情”與“責”的關系

基層巡察地域小、人頭熟，難免會受到“人情”的影響，巡察中難免會有這樣或那樣的顧慮，導致巡察工作不深入、掌握情況不全面、發現問題不具體，巡察質量總體不高、效果不理想、聚焦不精準等問題。堅持巡察問題導向，必須處理好“情”與“責”的關系，破除“人情社會”對巡察工作的干擾。黨委要履行巡察主體責任，旗幟鮮明重視支持巡察工作，為巡察干部壯膽撐腰、鼓勁樹威。巡察干部必須堅守職責、堅持原則，敢于擔當、敢于碰硬、敢于直面問題，切實擔負起巡察責任。

同時要結合基層實際，大膽探索，創新巡察的方式方法，實行提級巡察、交叉巡察和市縣聯動巡察，讓巡察干部超脫于人情、親情、友情的壓力之外，放下包袱，大膽開展巡察工作，推進全面從嚴治黨向基層延伸。

六、要處理好“遠”與 “近”的關系

實現黨委一屆任期巡察全覆蓋，要立足當前、著眼長遠，統籌謀劃、科學安排，規范程序、嚴格要求。一是要廣泛宣傳貫徹新修改的《條例》，巡察干部要先學一步、學深一層、學實一點，用足、用好、用活《條例》這把從嚴治黨尚方寶劍；黨員干部對《條例》的新精神、新要求入腦入心，增強黨紀黨規意識；人民群眾知曉《條例》的內容，營造積極支持和參與巡察工作的社會氛圍。

二是選優配強巡察隊伍，加強學習、強化培訓，提高巡察干部自身的政治素質、理論功底和業務能力，打造一支巡察鐵軍隊伍。三是長期規劃與階段目標相結合，堅持問題導向，靶向施策，從解決群眾關心的熱點和難點問題入手，一錘接著一錘敲、一環接著一環擰，堅決減少腐敗存量，遏制腐敗增量，不斷發揮巡察的震懾、遏制和治本作用。四是建立健全機制制度，用機制規范行為，用制度管人管事，一把尺子量到底、一個標準來衡量，使巡察工作有序開展。

第四篇：加強企業文化建設要處理好六種關系

文章標題：加強企業文化建設要處理好六種關系

加強企業文化建設要處理好六種關系

XX系統這支具有光榮傳統的建筑施工隊伍，歷經兵XX、XX、建立現代企業制度等變革，已經徹底進入市場，面對嚴峻的市場競爭，XX系統應以什么樣的形象展現在世人面前。筆者認為，應借轉軌時期，大力加強企業文化建設，塑造良好的企業形象。加強

企業文化建設，應處理好以下六個方面的關系。

一、高度重視與立即行動的關系。企業管理理論發展到今天已有200多年的歷史，歷經泰羅的“科學管理”、行為科學、孔茨的“管理理論叢林”到現在的企業文化，企業文化作為現代企業管理的軟科學、參與市場競爭的核心文化，已被世界各國的企業界所接受。XX系統也做出了積極反映，引起了各級領導的重視，多次開展研討會，并且出版了企業文化手冊。但是在部分下屬單位中，還對XX的文化部署存在無動于衷的現象，在市場方面還沒有形成正確的定位，不能遵循市場的經濟的特有規律，確立新的發展理念；在企業管理方面還存在半官半商的行政色彩，不能把自己看成一個徹底的“市場人”。因此，在企業文化建設中，我們不能坐而論道，而是轉變觀念，立即行動起來，定制度、抓教育，象抓生產經營活動一樣抓好企業文化建設，在企業價值觀的認同、企業理念的傳播、企業精神的提煉以及企業形象的塑造等方面，建立并實施一整套企業文化建設系統和建設程序，按照有計劃、有步驟、由淺入深、由表及里的建設程序，實施培訓、普及、形象、規范、深化五步走的戰略計劃，最終凸現“建筑文化”。

二是處理好反思與認同的關系。在計劃經濟體制下，企業是政府的附屬物，人、財、物都受計劃指令的制約，企業沒有自主權，不可能形成自主意識和獨立經營管理的風格，作為附著于企業而誕生的文化現象，在所有企業里都是一個模式，不具備個性特征，即使有一些優秀的精神，它只是具有企業文化體系中企業精神的某些屬性，不是一種完整的企業文化。而企業文化作為一種經濟組織文化，一經形成便帶有與本企業生產經營特點相吻合的鮮明個性與色彩，進而成為企業特有的無形資產的一部分，作為無形資產的企業文化，無論在樹立企業形象，擴大企業知名度，創造名牌產品，凝聚員工人心，還是在提高勞動生產率和企業經濟效益方面，都以其豐富的文化內涵，利用其特殊的無形資產促進有形資產的價值增值。外國有一句格言“優秀的企業文化擁有優秀的文化”是有道理的。因此，XX系統應借企業改制之際，發揮這些優秀企業精神的輻射功能，不斷改造不適應市場發展的經營宗旨、經濟觀念、經營目標和職工價值體系等根本性的觀念，逐步認同，創建優秀的企業文化，重塑一種新型的企業文化。

三是正確處理繼承與創新的關系。培育一個好的企業精神和價值觀需要投入一定的精力，而且一旦形成便認真遵循，長期堅持，因此，企業文化建設不能追求轟動效應朝令夕改。我們XX系統在長期的發展過程中創建了許多優秀的企業文化，但是這不能說明，我們的企業文化創建工作也就功成名就了，而應該在繼承中不斷創新，在創新中不斷發展，因為，企業文化作為企業微觀領域的上層建筑是隨著企業的發展變化而變化的，企業精神作為企業文化的核心和靈魂，我們不可能讓它在企業的整個歷史中一成不變。在激烈的市場競爭中，企業經營狀況千變萬化，從企業的現狀出發，結合其階段性的目標提出階段性的企業文化，是大有必要的。因此，企業文化應隨著市場領域的不斷變化，在創新中不斷發展。企業文化也要加大創新力度，使企業的經營理念、方略方向、職工的價值觀等內容既更具理性又一直處于市場的領先地位。

四是共性與個性的關系。同一國家的各個企業間，在文化和精神方面的共性的東西很多，同一行業的企業共性就更多，例如，同處于市場經濟大潮中的企業都需要“改革”、“競爭”，同處于創業時期的企業都應“創業”、“開拓”，但是這些共同崇尚的企業精神應放到具體企業中去考慮。在XX這支“航空母艦”上，每個集團公司、子分公司在長期的歷史發展進程中，都創建了獨具特色的企業文化。因此，XX在企業文化建設中，既要提倡XX系統統一色彩、標志、顏色、口號等企業形象標志職工守則文明公約等企業規范、企業價值觀和企業精神，又要鼓勵各集團公司、子分公司積極適應市場，結合自身特點，發展富有個性的企業文化。

五是研究與應用的關系。企業文化建設，有的企業很早就已經介入，但是有的單位僅僅滿足于研究一下、布置一下、總結一下，而沒有堅決的抓一下，有的甚至追求轟動效應，盲目效仿，提幾句口號就等于進行企業文化建設了，企業文化建設效果不明顯。企業文化建設既要注重注重于規劃，更要注重落實，要通過各種媒體，加大宣傳力度，擴大影響和覆蓋面，形成濃厚的企業文化建設氛圍。堅持走群眾路線，變“高貴文化”為職工身體力行的大眾文化，樹立企業文化與企業共生存的觀念，使全體員工共同形成經營

第五篇：如何處理好水利工作中的六種關系

如何處理好水利工作中的六種關系

2010-10-11 15:23 來源于網絡 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

我國的降雨時空分布不均，七大流域的水資源狀況從總體上說，三江（長江、珠江、松花江）相對有余，四河（黃河、海河、淮河、遼河）嚴重不足。長期以來，缺水、洪水、污水和水土流失等問題，對國民經濟和社會發展以及生態環境，造成很大的不利影響和威脅。加強對各種水問題的研究，并采取有效措施逐步解決，既是當務之急，也是戰略性任務。下面談談落實科學發展觀，認識和解決水問題，實現水資源和水工程的可持續利用需要處理好的幾個關系。

1.處理好需要與可能的關系

隨著經濟社會的不斷發展，對城鄉生活生產供水、水污染防治、防洪除澇、水電、水運、水土保持、生態環境用水等方面的要求，將越來越高。這些需求與水資源可能以及與工程建設資金可能之間，已經并將長期存在一定的矛盾。解決這些矛盾，需要統籌兼顧，采取綜合措施，特別是要根據輕重緩急，在做好前期準備工作的基礎上，把有限的資源和資金，用在急需而且重要的方面。

解決水資源短缺問題，一是要按照“高效、公平、統一”的原則，加強流域和區域的水資源管理，合理分配水量和水權，建立和完善水市場；二是堅持開源節流防污并舉，節水為主，治污優先的原則，建設節水型社會，提高水資源的利用效率和效益。開源工程，不僅要研究增加傳統水源，而且要加大洪水資源化、污水資源化、海水資源化、云水資源化（人工增雨）等非傳統水源的開發力度。發展循環經濟，在水資源利用方面潛力很大，應該由“膀胱型”用水，向“心臟型”用水轉變，就是說，要最大限度地減少污水排放，增加再生水的利用。目前有些工程，雖然必要性很多，但一直未能審批和實施，為什么，主要是因為缺錢。解決資金缺口，要拓寬思路，全面分析水利工程的公益性和經營性，通過改革水價形成機制、實行受益與籌資掛鉤的機制、優化法人治理結構等措施，拓寬資金來源。在改善和加強政府宏觀調控的同時，要在更大程度上運用市場機制籌集資金。比如污水處理，要按照“誰污染，誰付費”的原則和不低于污水處理成本的標準，收取污水處理費，實行市場化運作，這是搞

好污水處理的必要措施。

2.處理好地區之間、行業之間和局部與整體之間的關系

不同區域、不同流域以及流域的上下游、左右岸，互相聯系、互相依賴，不能“以鄰為壑”，既要互相理解、團結治水，協商用水，又要明確互相之間的責權關系。比如，南水北調工程，局部與整體之間、省際之間，在水價、水量等方面應進一步簽訂協議或合同，落實

責任和權力，同時要加快配套工程規劃，爭取盡早實施。

水是生命資源，是生活生產的必需品。水利工程既是農業的命脈，也是工業、服務業等行業的重要基礎設施。要處理好行業之間的關系，必須樹立和堅持以人為本的理念，比如，在水資源配置和有關工程建設方面，首先要保證城鄉生活用水；在城鄉建設規劃方面，要把

防止洪澇災害、山體滑坡、泥石流等地質災害放到突出位置。

部門之間、地區之間，既要加強信息共享，又要換位思考，要以互利共贏為出發點和落

腳點，把局部效益建立在整體效益最大化的基礎上。

3.處理好近期與遠期的關系

中國從大禹治水到現在，已有四千多年，再過幾百年、幾千年，可能也還要治水，治水的事業“前不見古人，后不見來者”。一代人要做好一代人的事，五年要做好五年的事。有些事情，寧肯一時做不了，也不能盲目決策犯下難以糾正的錯誤，這一方面的教訓在國內外不乏其例。也有些工程，既對當時有利，也經得起歷史的考驗，比如四川省的都江堰工程，兩千多年來，運行良好而且效益逐步擴大，每年的灌溉面積已達1000多萬畝。規劃要解決好宏觀和戰略問題，先布局，后布點，在合理規劃的前提下，根據條件和可能，量力而行建設

項目。

4.處理好人與水、人與自然的關系

人，是大自然演化的產物，既受益于大自然，也受制于大自然，要尊重大自然，深入認識和自覺遵循自然規律。水，是大自然對人類以及其他萬物生靈的恩賜，只有合理利用和珍惜水資源，并且給洪水留出必要的蓄泄空間，才能實現人與水、人與自然萬物的和諧相處。

在規劃經濟、社會發展的同時，也要對生態環境保護做出合理規劃。

近幾年來，國際社會對溫室氣體排放導致的“溫室效應”問題，越來越關注，“溫室效應”引發了一系列水的問題，比如，地表溫度上升，對蒸發量、降雨量等帶來一定影響，一些地區，比如長江、珠江等流域的有些支流，洪澇災害加重，也有些河流的水資源量減少，海河、黃河等流域，越是缺水的流域，水資源量越呈現減少趨勢，今后特別是“十二五”期間，要認真研究氣候與水的關系和變化趨勢，并采取相應對策。在解決好移民和生態問題的前提下，適當加大水電資源的開發力度，既有利于經濟建設，又可減少化石能源的利用量，減少二氧

化碳等溫室氣體的排放量。

5.處理好城市與農村的關系

從社會發展規律看，不斷提高城鎮化率，是大勢所趨。但是，今后幾十年內，在農村居住的人口數量還相當龐大，目前有8億多，到2020年，可能還將有6億多人居住在農村。我國在推進城鎮化的同時，加強社會主義新農村建設，是一項重要的歷史任務。按照統籌城鄉發展的要求，研究和制定有關水的政策，包括水資源配置、水價、工程建設等方面的政策，要貫徹“工業反哺農業，城市支持農村”的方針。目前，相當一部分地區，經濟發展大大改善了固體形態，高樓大廈，寬馬路，大廣場。但是，液體和氣體形態的物質，有些卻變得越來越差，水污染、空氣污染，對人們的身體健康造成了很大的危害。今后要認真研究和解決這些問題。城市和工業用水，要通過水價杠桿、節約用水、中水回用、適當增加水源等措施，以及有關法律措施，提高城市、工業的供水保證率，逐步改善水質。同時，要進一步加強農村水利工程建設和管理，尤其是農村飲水安全工程，今年中央安排的農村飲水安全工程投資，比去年增長一倍，明年還將進一步增加投資力度，力爭10年之內全部解決3億多農村人口的飲水不安全問題。同時，在病險水庫除險加固、水庫建設、灌區節水改造、大中小河流的治理、水土保持、農村小水電等方面，也應加大投入，較快地改善農村的生活生產條件和生

態環境。

6.處理好利與弊的關系

水和水利工程具有兩重性。中國漢代史學家司馬遷講過：“水之為利害也”。凡建設水利工程，欲興其利，先知其弊，應按照“兩利相權取其大，兩弊相權取其輕”的原則，論證和決策建設項目。按照唯物辯證法的原則，堅持“兩點論”和“重點論”的辯證統一。在研究和決策過程中，既要防止只知其利，不知其弊，盲目上項目，也不能“因噎廢食”。對于工程建設帶來的問題，一是要弄清、要正視，二是要積極采取措施，加以防止或解決，比如三峽工程，對移民安置和后期扶持、防止地質災害、水污染防治、泥沙淤積等問題，要積極研究和采取

有效對策。

水利工程投資，用得好了效益大，用得不好浪費大甚至負面影響大，在前期準備工作和決策過程中，一定要堅持科學民主的原則，遵循合理程序，要善于聽取和分析不同意見，“反

者道之動”，不同意見常常有利于項目決策。

總之，應該按照科學發展觀、構建和諧社會的要求，借鑒和吸取國內外先進的理念、思路、科學技術和管理經驗，辯證地認識和逐步解決好各種水問題，為國民經濟和社會發展以

及生態環境改善提供必要支撐和保障。

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