第一篇：亭湖區創建江蘇節水型社會示范區

亭湖區創建江蘇省節水型社會示范區

工作方案

為進一步合理配置、開發、利用水資源，加大節水工作力度，全力建設節水型社會，確保創成江蘇省節水型社會示范區，根據省委、省政府關于建設節水型社會的統一部署安排，按照省政府辦公廳《關于加快節水型社會建設的意見》（蘇政辦發〔2007〕56號），省水利廳、省發改委《關于開展節水型社會示范區建設的通知》（蘇水資〔2014〕21號）以及《關于印發〈江蘇省節水型社會示范區申報和考評細則（試行）〉的通知》（蘇節水辦〔2015〕1號）等有關文件要求，結合亭湖實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

按照中央關于生態文明建設的戰略部署和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思想，認真落實最嚴格水資源管理制度，以提高水資源利用效率和效益為目標，以加強制度建設為核心，以增強節水保障能力為重點，以強化節水全過程管理為手段，深入開展節水型社會示范區建設，促進經濟社會發展與水資源水環境承載能力相適應，為我區發展提供水資源支撐保障。

二、創建目標

全面推進節水型社會建設，實行最嚴格水資源管理制度，確立水資源管理“三條紅線”，嚴格實行用水總量控制，堅決遏制

— 1 — 用水浪費，嚴格控制入河排污總量，水資源管理節水體系、節水制度比較完善，節水意識深入人心，節水器具、節水工藝廣泛使用，污水處理率和中水利用率大大提高，全社會用水高效合理，水資源的經濟、社會和生態效益明顯提高，成功創建江蘇省節水型社會示范區。

三、實施范圍 亭湖區所轄行政區域。

四、主要任務

1、完善制度建設。嚴格執行用水總量、用水效率、納污總量“三條紅線”，進一步建立和完善節水管理制度。根據本區節水型社會建設規劃，建立健全政府宏觀調控、市場引導、用水戶參與的節水機制，促進節約用水。建立和完善水功能區限制納污制度，嚴格重要水功能區排污總量限制，強化入河排污口規范化管理，加強水源保護，保障安全用水。嚴格執行建設項目水資源論證制度。對納入取水許可管理的單位和公共供水管網內的用水大戶，實行計劃用水管理。建立健全計劃用水和節水統計制度。嚴格用水定額管理，實施節水設施“三同時”管理。

2、嚴格取水許可。依據水法律法規規定，合理配置水資源，全面實施總量控制下的取水許可制度，按照取水總量控制指標與用水定額，依法審批發放取水許可證。對照節水技術標準，采取總量控制指標與定額管理相結合的辦法，加強對取水戶的監督管理，做到水權明晰，計劃用水，制止水資源浪費。

3、推進節水型農業建設。優化農業種植結構調整，發展高效節水農業和生態農業，推進節水高效農業建設進程，新建、— 2— 擴建、改建節水灌溉技術項目，采取國家扶持和建設單位投入相結合的辦法，建成一批農業節水示范項目。大力發展旱作節水農業，推廣抗（耐）旱、高產、優質農作物品種。積極發展非充分灌溉技術，推廣水稻“淺、濕、控”和“旱育秧”、在作物需水高峰期對作物葉面噴施抗旱劑等節水灌溉技術。積極發展集雨節灌，結合灌溉設施建設水肥一體化等技術，提高水肥資源利用效率。發展農業節水灌溉，加強農業田間渠系配套、“五小水利”工程、農村河塘清淤整治等小型農田水利設施建設，完善農田灌排工程體系。因地制宜普及推廣管道輸水、噴灌、微灌、滴灌、滲灌等先進適用節水灌溉技術，全面實施區域規模化高效節水灌溉。推行農業灌溉用水總量控制和定額管理，推行農業水價綜合改革，健全農業節水倒逼和激勵機制。

4、推進節水型工業建設。根據我區工業發展和企業用水實際，重點開展以紡織印染、設備制造、食品等高耗水行業的節水型工業建設。加大節水技改投入，對新建項目和技術改造項目，積極推廣工業用水重復利用技術，著力發展循環用水系統、串聯用水系統和回用水系統，提高重復利用率，創建一批節水型示范企業，推動全區企業節水工作深入開展。（1）優化高耗水行業空間布局。嚴格落實主體功能區規劃，依據水資源條件，確定產業發展重點與布局。在全區范圍內，實行負面清單管理，嚴控新上或擴建高耗水、高污染項目。推動高耗水行業沿海布局，并向工業園區集中。（2）提高工業用水效率。將用水效率作為產業結構調整的重要依據，加快建設節水型企業，嚴格限制高耗水行業增長。嚴格執行國家關于工業用水技術、工藝、— 3 — 產品和設備的鼓勵和淘汰目錄。推動企業通過整體設計、過程控制和深化管理，挖掘節水潛力，提升用水效率，開展水效對標達標改造。到2020年，規模以上企業工業用水重復利用率達到91%以上，萬元工業增加值用水量下降到48立方米以下。（3）加強工業節水管理。根據工業行業的用水定額和用水超定額產能的淘汰制度，逐步降低產品用水單耗，倒逼企業提高節水能力。完善企業節水管理制度，建立科學合理的節水管理崗位責任制，健全企業節水管理機構和人員，實施企業內部節水評價，加強節水目標責任管理和考核。加快智能水表推廣使用，鼓勵重點監控用水企業建立用水量在線采集、實時監測的管控系統。

5、推進節水型城鎮建設。全面建設節水型城市。強化規劃引領，在城市總體規劃、控制性詳細規劃中落實城市節水要求，以水定產、以水定城。（1）推行城市供水管網漏損改造?？茖W制定和實施供水管網改造技術方案，完善供水管網檢漏制度，加強公共供水系統運行的監督管理。對受損失修、材質落后和使用年限超過50年的供水管網進行改造，到2020年，在城市開展分區計量、漏損節水改造，完成供水管網改造，公共供水管網漏損率控制在10%以內。（2）推動重點高耗水服務業節水。推進餐飲、賓館、娛樂等行業實施節水技術改造，在安全合理的前提下，積極采用中水和循環用水技術、設備。根據本地實際情況確定特種用水范圍，執行特種用水價格。（3）實施建筑節水。大力推廣綠色建筑，民用建筑集中熱水系統要采取水循環措施，限期改造不符合無效熱水流出時間標準要求的熱— 4— 水系統。2018年起大型新建公共建筑和政府投資的住宅建筑應安裝建筑中水設施。鼓勵居民住宅使用建筑中水，將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經適當處理后，循序用于沖廁。新建公共建筑必須采用節水器具，在新建小區中鼓勵居民優先選用節水器具。（4）開展園林綠化、公共設施節水。城市園林綠化要選用節水耐旱型樹木、花草，采用噴灌、微灌等節水灌溉方式，加強公園綠地雨水、再生水等非常規水源利用設施建設。實施城鎮節水綜合改造，全面推進污水再生利用和雨水資源化利用。建設城鎮污（雨）水分流排水系統，將再生水用于工農業、景觀綠化、洗車、公共設施等用水。發展市政環境綠化節水技術，推廣洗車業用水循環利用節水技術，提高非常規水源利用規模。

6、創建節水示范。抓好重點地區的節水型社會建設工作，在基礎較好的鎮區培養一批農業節水示范園區，不斷擴大范圍，推動全區農業節水工作；在鹽東創建紡織、亭湖經濟開發區創建設備制造、食品等規?；髽I節水示范工作，以此輻射全區工業節水；積極推進機關單位、學校、社區等節水型載體創建任務，大力提高節水工作的社會面。

五、實施步驟

1、組織發動階段（2017年10月）。建立組織機構，明確部門職責，落實工作責任，組織學習培訓，廣泛宣傳發動，動員各方力量，全面部署創建工作。

2、創建實施階段（2017年11月-2018年12月）。區水利局牽頭，相關部門配合，對照示范區創建的基本條件和考評

— 5 — 指標，全面推進以“三條紅線”為核心的水資源管理體系、與水資源承載能力相適應的產業結構體系和公眾自覺節水的行為規范體系等建設，并建立和完善相關統計資料，確保示范區建設各項任務取得階段性成效。

3、自查初審階段（2018年10月-2019年3月）。收集整理節水型社會示范區創建工作資料，開展創建自評估工作，完善創建指標支撐材料和申報材料，創建申報材料申請市水利局、市發改委初審，做好相關創建初審工作，對初審提出的意見進行整改，準備好所有向省申報材料。

4、申報驗收階段（2019年4月-12月）。2019年4月-6月將完整的創建申報材料上報省節約用水辦公室審核、技術評估，之后根據審核、評估意見再次進行逐項整改，確保對存在的問題全部整改到位，做好充分準備，迎接省水利廳、發改委來我區現場考核驗收。

六、工作措施

1、加強組織領導。創建節水型社會示范區是一項復雜而龐大的社會系統工程，涉及水資源開發利用節約、環境保護、工農業生產、機關、企事業單位、社會團體、社區和居民生活的各個方面，實施難度大、任務重，需要全社會的共同參與和支持。為確保創建江蘇省節水型社會示范區工作的順利進行，成立以區主要領導任組長，區發改、經信、水利、住建、農委、國土、環保、教育、交運等部門負責同志為成員的亭湖區節水型社會示范區建設領導小組，負責組織、指導、協調、監督、檢查我區的節水型社會示范區創建工作；領導小組下設辦公室，— 6— 辦公室設在區水利局，具體負責節水型社會示范區創建工作的技術指導、資料統計和日常工作。各鎮（街道、經濟區）、各有關部門和單位建立節水創建工作領導機構和工作班子，明確分管領導和聯絡員，建立相關工作機度，明確職責，相互溝通，密切協作，形成政府統一領導、部門分工負責、社會廣泛參與的工作格局，共同搞好節水型社會建設工作。

2、加大宣傳力度。采取行之有效、豐富多彩的形式，積極開展節水宣傳教育，向社會廣泛宣傳節水型社會建設的意義，倡導節水的文明生活方式，培育珍惜水、愛護水的思想觀念和自我約束意識，營造全社會“節水光榮、浪費可恥”的節水文化。在“世界水日”“中國水周”“節水宣傳周”開展大規模的節水型社會建設宣傳教育活動，讓全社會普遍接受、理解和參與節水型社會建設，為節水型社會建設營造良好的社會氛圍；各級政府和水利部門要從自身做起，以身作則，帶頭厲行節約用水，發揮表率作用。

3、加強法制和節水管理網絡建設。進一步建立和完善各項節水法規，使其具有較強的權威性和可操作性。加強水行政執法體系建設，提高執法人員依法行政的能力和水平。加大水資源管理的執法監督力度，強化執法手段。嚴格控制取水量和廢污水排放量，杜絕在飲用水源區內布置排污口，對新增用水或改變用途用水的要嚴格進行取用水審批，科學核定取水量和用水計劃指標，嚴格限制耗水量大、污染嚴重的投資項目。建立科學合理的水價體系，運用經濟杠桿節水。積極開展節水載體創建，加大節水減排項目實施，為創建節水型社會示范區奠定

— 7 — 基礎。

4、加強科技合作，提高節水科技水平。與水利科研單位和院校建立合作關系，研究、推廣、使用節水新技術，提高節水科技水平。深入開展水資源優化配置、水價、水權水市場、再生水資源利用等方面的研究，為節水型社會建設提供科學支持和技術保障。對耗水量大的重點工業企業實施水量平衡測試，測算合理用水定額，為節水工作提供科學依據。鼓勵支持工業、城鎮公益性和建筑施工等用水利用中水，切實提高城市污水處理率與回用率。

5、加大投入，提高水資源的利用效率。有計劃地建設一批節水重點工程和設施，提高我區節水總體水平。加大節水技改投入，鼓勵企業進行節水技術改造，提高企業尤其是工業用水大戶用水循環利用率，引導水資源利用向高效率、高效益和低排放、低污染方向發展。制訂再生水利用規劃，切實開展再生水回收利用工作。鼓勵非常規水資源利用，提高雨水利用率。依靠科學進步，開發推廣節水設備和器具，對節水型產品和器具實施優惠扶持政策。大力推廣農業節水灌溉技術，發展高效節水農業。

6、強化環境保護措施，防止水源污染和水環境惡化。強化建設項目環境管理，杜絕污染源的產生。強化水污染源治理工作，實現工業污染達標排放，從源頭控制產污排污。加快污水處理設施建設，增強污水集中處理能力，削減污染物向自然水體的排放量。加強水功能區管理，嚴格排污口設置，加強排污口監測，通過截污清淤，疏浚河道，水生態修復，水土保持等，— 8— 增加水環境容量。強化飲用水源的保護。

創建節水型社會示范區是我區社會建設和經濟發展的一項重要內容，對進一步改善我區投資環境，促進可持續發展，提高市民生活質量，具有極其重要的意義。各單位要對照考核指標和工作要求，通力合作，積極推進，切實提高合理用水水平，按照上級計劃和要求把我區創建成江蘇省節水型社會示范區。

附件：亭湖區創建江蘇省節水型社會示范區任務分工

— 9 — 附件

亭湖區創建江蘇省節水型社會示范區

任務分工

一、基本條件

1、成立亭湖區節水型社會示范區建設領導小組 責任部門：區政府辦 工作要求：提供區政府文件

2、設立專職節水管理機構，管理機構職責明確 責任部門：區編辦 工作要求：提供編委文件

3、制訂創建工作方案 責任部門：區政府辦、水利局 工作要求：提供區政府文件

4、節水型社會建設規劃 責任部門：區政府辦、水利局

工作要求：水利局負責編制完成《亭湖區節水型社會建設規劃》，區政府辦發文

5、包含節水內容的水資源管理辦法 責任部門：區水利局

工作要求：提供《鹽城市亭湖區水資源管理實施細則》及相應區政府文件

— 10—

6、建立節水專項財政投入制度 責任部門：區財政局

工作要求：提供穩定的財政年度節水專項投入證明

7、水資源費征收標準調整到位 責任部門：區物價局

工作要求：提供最新調整水資源費標準的文件

8、上級水行政主管部門出具的完成近三年節水型載體年度建設任務，近三年用水效率提高、水環境質量改善、節水型社會建設成效的證明材料

責任部門：區水利局、環保局 工作要求：提供相關證明材料

9、拍攝節水型社會示范區創建工作影像資料片 責任部門：區文廣新局、水利局

工作要求：提供10-12分鐘的節水型社會創建影像資料片

二、考核指標

1、單位地區生產總值用水量

指標值：年度地區用水總量與地區生產總值的比值（含火核電），低于全省平均值30%或年均下降率≥5% 責任部門：區發改委、統計局、水利局

工作要求：區發改委提供國民經濟和社會發展主要指標數據、產業結構調整方案成果資料。區統計局提供地區生產總值成果資料。區水利局提供用水量成果資料。

2、農田灌溉水利用系數

指標值：在一定時間（年）內，灌入田間可被作物吸收利

— 11 — 用的水量與灌溉總用水量的比值≥0.58 責任部門：區水利局、農委

工作要求：區水利局提供節水灌溉改造工程、農田灌溉水利用系數測算、解決干支渠防滲的渠道節水設施建設工程等成果資料。區農委提供以提高農業用水效率為主的合理調整農業生產布局、作物種植結構以及農業用水結構、推廣生態農業等成果資料。

3、單位工業增加值用水量

指標值：年度地區工業用水量與工業增加值的比值（不含火核電），低于18立方米/萬元或年均下降率≥6% 責任部門：區統計局、經信委、水利局

工作要求：區統計局提供統計年鑒。區經信委提供指導節能產業發展，推進企業節水技術改造，關閉高耗能、高耗水、高污染行業等成果資料。區水利局提供全區工業取水量，組織開展工業企業“八大行業節水行動”，降低企業萬元工業增加值用水量等成果資料。

4、工業用水重復利用率

指標值：在一定計量時間（年）內，企業生產過程中使用的重復利用水量與總用水量的比值≥75% 責任部門：區水利局、經信委

工作要求：區水利局、經信委提供全區工業用水重復用水量、取水大戶企業以提高工業用水利用率的節水技改項目等成果資料。

5、城市供水管網漏損率

— 12— 指標值：城市公共供水總量和有效供水量之差與供水總量的比值，≤12%（在標準值的基礎上根據相關規范進行修正）

責任部門：區水利局

工作要求：區水利局提供近三年改造維護供水管網長度和經費，提高供水管理水平，降低生產成本、損耗，推廣先進的檢漏技術，提高檢測手段，確保到2018年全區自來水平均供水管網漏失率降低到12%以下等成果資料。

6、計劃用水率

指標值：下達用水計劃用水戶的實際用水量與所有用水戶用水量的比值≥90% 責任部門：區水利局、水務公司

工作要求：區水利局、水務公司提供對自備水源和使用公共供水年用水達1萬立方米的用水戶計劃下達情況相關的下達用水計劃的文件及測算資料。

7、水平衡測試率

指標值：已開展水平衡測試單位的實際用水量與應開展水平衡測試單位的總用水量的比值≥50% 責任部門：區水利局、經信委、教育局、機關事務管理局 工作要求：區水利局、經信委提供自備水源用水戶和使用公共供水年用水在10萬立方米以上的用水戶開展水平衡測試，且水平衡測試率≥50％的水平衡測試資料。區教育局提供學校水平衡測試，水平衡測試率≥50％的水平衡測試資料。區機關事務管理局提供機關單位水平衡測試，水平衡測試率≥50％的水平衡測試資料。

8、用水定額達標率

指標值：用水大戶中達到國家和省用水定額標準的單位數與單位總數的比值≥80% 責任部門：區市場監管局、經信委、水利局

工作要求：區市場監管局、經信委、水利局提供年用水量2萬立方米的工業企業用水定額達標且達標率在80%以上的臺賬資料。

9、節水型器具普及率

指標值：城市中在用的用水器具中節水型器具的數量與在用的用水器具總數的比值≥95％

責任部門：區住建局、市場監管局、經信委、衛計委、教育局、旅游局、機關事務管理局、城管局、各鎮（街道、經濟區）和駐區各單位

工作要求：區住建局負責城市居民節水型器具普及率達95%以上；各鎮區街道和駐區各單位統計本轄區內節水型器具普及率達95%以上；區市場監管局、經信委負責企業節水型器具普及率達98%以上；區衛計委負責衛生系統節水型器具普及率達到100%；區教育局負責學校節水型器具普及率達到100%；區旅游局督促旅游景區及星級酒店做好節水工作，確保星級酒店及旅游景區內的節水型器具普及率達98%以上；區機關事務管理局負責全區機關單位節水型器具普及率達到100%；區城管局負責對城市公共廁所進行節水型器具的改造，節水型器具普及率達到100%。以上相關單位提供抽查數值資料。區市場監管局提供節水器具市場專項整治和執法檢查，確保市場— 14— 不銷售國家明令淘汰的用水器具等專項整治和執法檢查圖片及資料。

10、節水型載體覆蓋率

指標值：節水型載體實際完成數與相應載體應完成數的比值，分別包括節水型企業（單位）、節水型灌區、節水型社區、節水型學校覆蓋率，分別≥50％、40％、20％、40％

責任部門：區發改委、經信委、農委、水利局、住建局、教育局、機關事務管理局、相關街道

工作要求：提供節水型單位、節水型企業創建且覆蓋率50%以上的成果資料，提供節水型社區創建且覆蓋率20%以上的成果資料，提供節水型學校創建且覆蓋率40％以上的成果資料。本區無灌區。

11、城市污水處理率

指標值：達到規定排放標準的城市污水處理量與城市污水排放總量的比值≥84％

責任部門：區住建局、水利局、經濟開發區、相關街道 工作要求：加快污水處理設施的建設，推進污水集中處理，確保轄區內城市污水集中處理率達84%以上。相關單位提供有關統計數值資料。

12、城市再生水回用率

指標值：城市污水處理廠再生水回用量與總處理量的比值≥15% 責任部門：區經信委、住建局、水利局、經濟開發區、相關街道

— 15 — 工作要求：加大再生水的利用力度，再生水利用率達15%以上，提供相關統計資料。

13、非傳統水源利用率

指標值：雨水、再生水等非傳統水源利用量與工業、生活取水總量和非傳統水源利用量之和的比值≥3% 責任部門：區住建局、水利局、經濟開發區、經信委、教育局、相關街道

工作要求：區住建局負責推進污水處理回用工作。區水利局、經信委、經濟開發區負責開展轄區內企業再生水、雨水利用工作。區教育局負責開展學校再生水、雨水利用工作。相關街道負責開展小區再生水、雨水利用工作。各單位提供有關統計數值資料，區水利局負責統計非傳統水源利用率。

14、地表水功能區水質達標率

指標值：地表水功能區水質達標個數與監測的水功能區總數的比值≥70% 責任部門：區環保局、住建局、水利局、農委、交運局、經信委

工作要求：區環保局做好水功能區內排污的監督管理，實行河流排污總量控制管理，確保廢污水達標排放，提供相關管理和工程建設的成果資料，提供水功能區水質達標率達到規定要求的成果資料。區住建局提供污水管網設施、加強污水集中處理、水環境綜合整治等工程建設成果資料及有關統計數值資料。區水利局提供河道整治工程、長效管護、水系暢通工程等成果資料，向環保局提出各水功能區限制納污總量意見。區農— 16— 委提供秸桿禁燒和還田、控制農藥化肥使用、聯耕聯種等減少農業面源污染情況的成果資料。交運局提供運輸企業和個人船只管理、防止河道污染情況的成果資料。經信委提供工業企業管理、控制入河排污情況的成果資料。

15、地下水管理水平

指標值：地下水水位實際埋深與省劃定的地下水水位紅線的比值＜100％

責任部門：區水利局、國土分局

工作要求：加強我區地下水管理，加強地下水水位監測，提供地下水水位實際埋深等成果資料。

16、管理制度執行率

指標值：取水許可、水資源論證、用水定額管理、計劃用水、節水“三同時”、節水型器具準入推廣、水平衡測試和用水審計、用水統計、價格調控、節水考核等10項節水管理制度的執行情況≥85% 責任部門：區水利局、發改委、住建局、市場監管局、經信委、教育局、統計局、物價局、機關事務管理局、審計局

工作要求：區市場監管局負責提供節水型器具準入推廣的制度和執行情況資料。區審計局、水利局負責用水審計制度的出臺和執行。區統計局、水利局負責用水統計制度的出臺和執行。區水利局提供《鹽城市亭湖區水資源管理實施細則》（內容包括：取水許可、水資源論證、水平衡測試）、《鹽城市亭湖區工業產品用水定額和城鎮生活用水定額》（用水定額管理）、計劃用水、節水“三同時”、價格調控、節水考核等相關的制度、— 17 — 文件資料。區水利局負責執行取水許可、水資源論證、計劃用水制度。區市場監管局、住建局、水利局、經信委負責執行用水定額管理制度。區發改委、水利局、住建局負責執行節水“三同時”、節水考核管理制度。區水利局、住建局、經信委、教育局、機關事務管理局負責執行水平衡測試管理制度。區物價局負責執行價格調控管理制度。相關單位分別提供管理制度執行情況資料。

17、管理能力

指標值：機構人員、設施設備、培訓科研、檔案管理、行政執法等到位情況≥85% 責任部門：區編辦、人社局、水利局、財政局

工作要求：區水利局負責水資源管理等專業人員確保3人以上、購置水資源管理專業設備、加大水資源執法力度、加強檔案管理、組織培訓科研活動等工作。區編辦、人社局、財政局在編制、人事、資金上給予配合。相關單位提供證明資料。

18、宣傳覆蓋率

指標值：開展節水宣傳教育，推進節水進企業、進社區、進學校、進機關、進田頭，以及節水教育基地建設情況等。宣傳覆蓋率≥85%。完成1個以上節水教育基地建設

責任部門：區委宣傳部、區經信委、住建局、農委、水利局、教育局、財政局、機關事務管理局、各鎮（街道、經濟區）和駐區各單位

工作要求：區委宣傳部、區經信委、住建局、農委、水利局、教育局、財政局、機關事務管理局、各鎮區街道和和駐區— 18— 各單位分別組織開展節水教育宣傳，積極宣傳節水型社會建設工作及成效，提供宣傳資料及圖片。區水利局、財政局提供節水型教育基地建設成果資料。

19、投入水平

指標值：水資源費征收到位率≥85%。節水投入占財政支出比例≥2‰

責任部門：區財政局、經信委、農委、水利局

工作要求：區水利局提供水資源費征收標準調整到位、水資源費征收到位率≥85%的相關成果資料。區財政局、經信委、農委、水利局負責加大公共財政對節水型社會建設的投入，建立節水專項財政投入制度。組織落實創建節水型社會示范區建設工作經費，落實專項經費，完成節水型社會各項載體建設。區財政局提供節水投入占財政支出比例≥2‰的有關統計數值資料，區經信委、農委、水利局提供節水經費使用情況和節水建設完成情況。

20、創新性工作

責任部門：區科技局、水利局、各有關單位

工作要求：區科技局提供節水科技研發或推廣2項以上項目的成果資料。區水利局提供節水型社會示范區創建中創新的有關成果資料。各有關單位提供本轄區內在節水方面的創新性工作成果資料。

21、其他事項

區水利局具體負責節水型社會示范區建設領導小組辦公室的日常工作，在領導小組的領導下開展目標任務考核工作。做

— 19 — 好日常聯系、材料匯總并修改完善、音像圖片修改完善、有關報道資料匯編、迎查準備等。

三、相關要求

1、各責任單位高度重視創建工作，對照創建任務，采取有效措施，加大工作力度，確保各項任務落實到位。

2、按要求及時提供最嚴格水資源管理目標任務有關指標數據及目標任務進展情況。

3、各責任單位按照創建任務目標，開展自查，形成自查報告，于2018年10月20日前報送節水型社會示范區建設領導小組辦公室，由辦公室匯總申報。

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第二篇：創建亭湖區節水型學校實施方案

2014年創建亭湖區節水型學校實施方案

亭湖區港北小學

為進一步推進節水型社會建設，提高青少年學生的節水意識，根據《省水利廳、省教育廳、省財政廳關于全面開展學校節水工作的通知》（蘇水資[2011]17號）和《關于做好2014節水型學校創建工作的通知》（鹽水資〔2014〕3號、鹽教財〔2014〕8號）要求，結合我校實際，擬開展以“愛水惜水、節約用水”為主題的節水型學校創建活動。特制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，本著“節約用水，降低能耗，保護環境，持續發展”的原則，在全校大力開展“節約用水，和諧發展，建設節約型校園”的活動，充分利用好現有資源，竭力發揮其效用，使節約意識深入人心，成為全體師生的自覺行動，為學生素質的全面發展和學校事業的全面推進做出積極貢獻。

二、組織領導和職責任務

組長：陳宏鈺

副 組 長：劉定珠朱海龍

成員：王加良張國正吳善香邵長萬陳傳林

職責：負責學校節約用水工作的組織、領導和協調；負責對全校節約用水工作開展落實情況進行監督檢查和信息通報。

三、節約用水主要內容

1、加強用水設備的日常維護與管理，嚴查跑、冒、滴、漏現象，發現故障及時排除。

2、自覺養成節約用水習慣，隨手關閉水龍頭，杜絕長流水現象。

3、校園綠化用水采用噴灌、滴灌等節約用水灌溉方式。

4、加強對已有節約用水設備的管理，提高使用效率，物盡其用；有計劃地對食堂、水沖式廁所等進行改造，逐步安裝節約用水計量裝置。

5、加強對學?；üこ逃盟谋O管力度，減少浪費和廢水排放對環境造成的污染。

6、舉辦小學生節約用水征文評比活動

四、任務分解及工作措施

我校節約用水活動要緊密結合“創建節約型校園”工作，在廣大師生和員工中廣泛開展節約用水宣傳，教育大家從我做起，從小事做起，從現在做起，扎實做好節約用水各項工作。

（一）、大隊部要利用校園廣播宣傳平臺，借助“世界水日”、“中國水周”、“全國城市節水宣傳周”等重要載體，加大對節約用水工作的宣傳教育力度，引導廣大師生員工充分認識學校開展節約用水活動的重要意義，努力將節約用水工作變為師生員工的自覺行動。

（二）、教務處要在全校范圍內廣泛開展“節能減耗，和諧發展，建設節約型校園”倡議活動，及時有效地進行節約用水宣傳，營造良好的節約用水校園文化氛圍。圍繞“創建節約校園,我們共同行動”活動主題，組織廣大學生積極參加節約用水社會實踐活動，提高學生的環保意識。

（三）、各年級要結合教育教學改革，在有關課程中增加節能、節約用水、節糧、節材、環境保護等教育內容，認真落實節約用水教育進入課堂教學，采取專題報告會、課外活動等多種形式，加大對學生節約用水教育的力度，真正將“節約用水進學?！惫ぷ髀涞綄嵦?。要深入開展國情和節約用水教學工作，逐步增加以節約用水和保護環境為主的教學內容，增強廣大師生的資源憂患意識，引導教育師生從自己做起，從身邊的小事做起，愛護校園環境，積極創建節約型校園。

（四）、德育處要組織學生開展形式多樣的節約用水社會宣傳活動。在做好學生安全保障工作的前提下，積極組織學生參觀當地的節水教育基地、水利工程、供水和污水處理設施，通過直觀生動的體驗式教育，讓廣大學生了解先進的節水技術、設備設施、節水知識和日常生活中的節水竅門，變學生的被動接受為主動參與，使其成為校園內外的節水宣傳員和踐行者。教育引導學生樹立節約用水觀念，通過社會實踐活動達到熟悉節約用水要求和宣傳群眾、教育自己的目的。

（五）、總務處負責做好節約用水有關設施設備維修改造的相關經費的預算、計劃和落實工作，從學校長期發展和節約型校園建設全局出發，對節約用水等方面進行統籌規劃，采取適當的節約用水措施，切實降低后勤保障運行成本。要進一步建立健全后勤節約用水制度，采取獎罰措施，鼓勵教師在教學工作中嚴格執

行國家相關節能標準，在降低后勤運行成本的同時，進一步提高后勤服務水平和質量。

（六）、各年級、各教研組要在廣大師生中加大節約用水、保護校園環境、創建節約型校園的宣傳教育工作，完善相關制度，加強用水管理，厲行節約，杜絕浪費，扎實做好節約用水工作。

五、工作要求

（一）、加強領導，組織落實。開展節約用水活動是當前我校的一項重要工作，也是一項長期的系統工程。各辦公室、教室要高度重視，要做好宣傳和引導工作，真正做到讓每一位師生都參與到這一活動中來，務求抓實抓好，抓出實效。

（二）、分解任務，明確責任。各室負責人要結合本身工作實際，科學管理，周密安排，制定可行的實施細則和制度辦法，層層分解工作任務，落實責任，建立考核評價制度。學校將加大經費投入，在人力、物力及經費等方面給予支持，以保證節約用水工作的順利完成。

（三）、檢查指導，規范管理。為保證各項節約用水工作任務的落實，節水工作領導小組必須加大監督、檢查力度，規范管理，在工作中指導廣大師生認真開展節約用水活動。

（四）、各辦公室、教室要結合節約用水活動的開展，及時宣傳節約用水工作好的經驗和做法，提高廣大師生的節水意識。

（五）、要重視相關資料的收集整理工作，加強資料的積累。

2014年4月13日

第三篇：節水型社會

為貫徹科學發展觀，落實深入節約資源的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，近日，國家發展改革委、水利部、建設部聯合發布《節水型社會建設“十一五”規劃》(以下簡稱《規劃》)?！兑巹潯贩治隽宋覈Y源利用現狀、面臨的形勢，明確了“十一五”期間節水型社會建設的目標和任務，確定了節水型社會建設的重點和對策措施，提出了節水型社會建設重大工程，是指導今后一個時期我國節水型社會建設的行動綱領。

《規劃》提出了“十一五”期間節水型社會建設的目標：到2010年，節水型社會建設要邁出實質性的步伐、取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高，單位GDP用水量比2005年降低20%以上。農田灌溉水有效利用系數由0.45提高到0.50左右；單位工業增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上；全國設市城市供水管網平均漏損率不超過15％，生活節水器具在城鎮得到全面推廣使用，北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達到5％～10％。通過實施《規劃》，可節水690億 立方米，其中，農業節水200億立方米，工業節水134億立方米，城鎮生活節水18億立方米。

《規劃》提出節水型社會建設的主要任務：一是建立健全節水型社會管理體系。二是建立與水資源承載能力相協調的經濟結構體系。三是完善水資源高效利用的工程技術體系。四是建立自覺節水的社會行為規范體系。

為落實《規劃》目標任務，《規劃》提出8項保障措施：一是加強組織領導，建立協調機制。二是完善法規政策，強化執法監督。三是加強用水管理，強化基礎工作。四是加大政府投入，拓展融資渠道。五是嚴格績效考核，擴大公眾參與。六是加強市場監管，嚴格市場準入。七是依靠科技進步，推廣節水新技術。八是加強宣傳教育，提高節水意識。

答：我國是一個水資源短缺的國家，人均占有水資源量僅為世界平均水平的30%，且時空分布不均，南方水多，北方水少。隨著人口增加、工業化和城鎮化進程加快，將使水資源需求量大幅度上升，經濟社會可持續發展面臨的水資源和水環境壓力將進一步加大。為貫徹科學發展觀，落實深入節約資源的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動全社會大力節水降耗，提高水資源利用效率，國家發展改革委、水利部、建設部共同組織編制了《規劃》。

問：《規劃》提出的節水重點領域是那幾個方面？ 答：根據我國目前的節水潛力和未來水資源開發利用的特點，《規劃》提出“十一五”節水的重點領域是農業、工業、城市和非常規水利用。其中，農業節水以提高灌溉水利用效率為核心，結合新農村建設，調整農業種植結構，優化配置水資源，加快建設高效輸配水工程等農業節水基礎設施，對現有大中型灌區進行續建配套和節水改造，推廣和普及節水技術。工業節水重點抓好火力發電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業的節水工作。加快產業結構調整、嚴格市場準入及限制高消耗、高排放、低效率、產能過剩行業盲目發展，通過用水計劃管理，加強總量控制、定額管理、系統節水改造及非常規水源利用等措施，降低工業企業單位產品取水量。城市節水繼續開展“節水型城市”創建工作，加快改造城市供水管網，強化城鎮生活用水管理，合理利用多種水源，強制使用節水及計量設備和器具。非常規水源利用，在科學合理開發利用地表水、地下水的同時，開發利用海水、再生水、礦井水、雨水等非常規水源，增加可供水量，緩解水資源瓶頸制約。

問：節水型社會制度建設的主要內容是什么？

答：節水型社會建設的核心是制度建設?！笆晃濉逼陂g，要深化體制改革，加強制度建設，逐步形成有利于節約用水和水資源高效利用與有效保護的水管理體制及機制。一是完善流域與區域相結合的水資源管理體制。二是建立健全用水總量控制和定額管理制度。三是完善取水許可和水資源有償使用配套制度。四是建立健全節水減排機制。五是完善水價形成機制。

節水型社會就是水資源集約高效利用、經濟社會快速發展、人與自然和諧相處的社會，它的根本標志是人與自然和諧相處，它體現了人類發展的現代理念，代表著高度的社會文明。通過建設節水型社會，能使資源利用效率得到提高，生態環境得到改善，可持續發展能力得到增強，促進經濟、社會、環境協調發展，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路

節水型社會就是人們在生活和生產過程中，在水資源開發利用的各個環節，貫穿對水資源的節約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過法律、行政、經濟、技術和工程等措施，結合社會經濟結構的調整，實現全社會用水在生產和消費上的高效合理，保持區域經濟社會的可持續發展。

第四篇：節水型社會

為貫徹科學發展觀，落實深入節約資源的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，近日，國家發展改革委、水利部、建設部聯合發布《節水型社會建設“十一五”規劃》(以下簡稱《規劃》)?！兑巹潯贩治隽宋覈Y源利用現狀、面臨的形勢，明確了“十一五”期間節水型社會建設的目標和任務，確定了節水型社會建設的重點和對策措施，提出了節水型社會建設重大工程，是指導今后一個時期我國節水型社會建設的行動綱領。

《規劃》提出了“十一五”期間節水型社會建設的目標：到2010年，節水型社會建設要邁出實質性的步伐、取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高，單位GDP用水量比2005年降低20%以上。農田灌溉水有效利用系數由0.45提高到0.50左右；單位工業增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上；全國設市城市供水管網平均漏損率不超過15％，生活節水器具在城鎮得到全面推廣使用，北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達到5％～10％。通過實施《規劃》，可節水690億 立方米，其中，農業節水200億立方米，工業節水134億立方米，城鎮生活節水18億立方米。《規劃》提出節水型社會建設的主要任務：一是建立健全節水型社會管理體系。二是建立與水資源承載能力相協調的經濟結構體系。三是完善水資源高效利用的工程技術體系。四是建立自覺節水的社會行為規范體系。

為落實《規劃》目標任務，《規劃》提出8項保障措施：一是加強組織領導，建立協調機制。二是完善法規政策，強化執法監督。三是加強用水管理，強化基礎工作。四是加大政府投入，拓展融資渠道。五是嚴格績效考核，擴大公眾參與。六是加強市場監管，嚴格市場準入。七是依靠科技進步，推廣節水新技術。八是加強宣傳教育，提高節水意識。

答：我國是一個水資源短缺的國家，人均占有水資源量僅為世界平均水平的30%，且時空分布不均，南方水多，北方水少。隨著人口增加、工業化和城鎮化進程加快，將使水資源需求量大幅度上升，經濟社會可持續發展面臨的水資源和水環境壓力將進一步加大。為貫徹科學發展觀，落實深入節約資源的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動全社會大力節水降耗，提高水資源利用效率，國家發展改革委、水利部、建設部共同組織編制了《規劃》。

問：《規劃》提出的節水重點領域是那幾個方面？ 答：根據我國目前的節水潛力和未來水資源開發利用的特點，《規劃》提出“十一五”節水的重點領域是農業、工業、城市和非常規水利用。其中，農業節水以提高灌溉水利用效率為核心，結合新農村建設，調整農業種植結構，優化配置水資源，加快建設高效輸配水工程等農業節水基礎設施，對現有大中型灌區進行續建配套和節水改造，推廣和普及節水技術。工業節水重點抓好火力發電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業的節水工作。加快產業結構調整、嚴格市場準入及限制高消耗、高排放、低效率、產能過剩行業盲目發展，通過用水計劃管理，加強總量控制、定額管理、系統節水改造及非常規水源利用等措施，降低工業企業單位產品取水量。城市節水繼續開展“節水型城市”創建工作，加快改造城市供水管

網，強化城鎮生活用水管理，合理利用多種水源，強制使用節水及計量設備和器具。非常規水源利用，在科學合理開發利用地表水、地下水的同時，開發利用海水、再生水、礦井水、雨水等非常規水源，增加可供水量，緩解水資源瓶頸制約。問：節水型社會制度建設的主要內容是什么？

答：節水型社會建設的核心是制度建設?！笆晃濉逼陂g，要深化體制改革，加強制度建設，逐步形成有利于節約用水和水資源高效利用與有效保護的水管理體制及機制。一是完善流域與區域相結合的水資源管理體制。二是建立健全用水總量控制和定額管理制度。三是完善取水許可和水資源有償使用配套制度。四是建立健全節水減排機制。五是完善水價形成機制。

節水型社會就是水資源集約高效利用、經濟社會快速發展、人與自然和諧相處的社會，它的根本標志是人與自然和諧相處，它體現了人類發展的現代理念，代表著高度的社會文明。通過建設節水型社會，能使資源利用效率得到提高，生態環境得到改善，可持續發展能力得到增強，促進經濟、社會、環境協調發展，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路

節水型社會就是人們在生活和生產過程中，在水資源開發利用的各個環節，貫穿對水資源的節約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過法律、行政、經濟、技術和工程等措施，結合社會經濟結構的調整，實現全社會用水在生產和消費上的高效合理，保持區域經濟社會的可持續發展。

第五篇：什么是節水型社會（推薦）

版報宣傳內容：

什么是節水型社會？

所謂節水型社會，是這樣一種社會運行狀態，以提高水資源的利用效率和效益為中心，在全社會建立起節水的管理體制 和以經濟手段為主的節水運行機制，在水資源開發利用的各個環節上，實現對水資源的配置、節約和保護，最終實現以水資源的可持續利用支持社會經濟可持續發展。

節約用水就是不讓用水嗎？

不明白“節水”二字真正含義的人，總是錯誤地認為，節水就是限制人們的用水，甚至是不讓人用水。其實，節水是讓 人合理地用水，不要浪費。專家們指出，就目前到處存在的浪費情況來說，運用科學的技術和方法，農業可以減少10 ％—50％的需水，工業可以減少40％—90％的需水，城市可以減少3%的需水，卻絲毫不會影響經濟和生活質量的水平?？梢?，節約用水并不是不讓人用水，而是讓人科學地用水，更好地用水。

節水工作“三同時”、“四到位”的含義是什么?

節水工作“三同時”指建設項目的主體與節水措施同時設計，同時施工，同時投入使用；“四到位”指取水用水單位要做到用水計劃到位，節水目標到位，節水措施到位，管理制度到位。

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

新疆維吾爾自治區人大常委會（摘要）

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水土保持法》辦法（2013年修正本）

第十六條 禁止在崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。

縣級以上人民政府應當組織國土資源、水行政、住房和城鄉建設、交通運輸等主管部門劃定崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區，并予以公告。

第十七條 禁止非法開墾、開發等活動，嚴格保護植被、沙殼、結皮等具有水土保持功能的原生地貌，防止水土流失。

第十八條 開辦生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報項目批準部門的同級水行政主管部門審批，并按照批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施，防止水土流失。

生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的，生產建設項目不得開工建設。

生產建設單位在項目開工建設時，應當向項目所在地縣級人民政府水行政主管部門或者有關流域管理機構書面報告開工信息。

第十九條 生產建設單位應當按照下列規定向水行政主管部門報批生產建設項目水土保持方案：

（一）實行審批制的項目，在報送可行性研究報告前報批；

（二）實行核準制的項目，在提交核準項目申請報告前報批；

（三）實行備案制的項目，在辦理備案手續后至項目開工前報批；

（四）不需辦理立項手續的項目，在項目開工前報批。

第二十條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，占地面積在五萬平方米以上或者挖、填土石方總量在五萬立方米以上的，應當編制水土保持方案報告書；占地面積不滿五萬平方米且挖、填土石方總量不滿五萬立方米的，應當編制水土保持方案報告表。

第二十一條 經批準的水土保持方案，因生產建設項目的地點、規模發生重大變化的，應當按照國家和自治區有關規定補充或者修改，并報原審批機關批準。

水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批機關批準。其中水土保持方案確定的棄渣專門存放地位置發生變更，棄渣量在五萬立方米以上的，由原審批水土保持方案的水行政主管部門批準；棄渣量在五萬立方米以下的，由所在地縣級人民政府水行政主管部門批準后,報原審批機關備案。

第二十二條 生產建設項目中的水土保持設施建設，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，具體應當遵守下列規定：

（一）在主體工程初步設計和施工設計階段，生產建設單位應當按照水土保持方案及其批復規定，同時完成水土保持設施相應階段的設計；

（二）在項目建設階段，生產建設單位應當按照水土保持設施設計，將水土保持設施建設納入工程實施計劃，與主體工程同時建設；

（三）水土保持設施應當與主體工程同時投入使用。

第二十三條 生產建設項目主體工程竣工驗收前，水土保持方案審批部門應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，主體工程不得竣工驗收，生產建設項目不得投產使用。分期建設、分期投產使用的生產建設項目，其水土保持設施應當分期進行驗收。