第一篇：段書記在全縣第二次百日招商會(huì)上的講話

在全縣第二次“百日招商”活動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

段 小 勇（2009年8月19日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從明天開始至11月底，利用100天的時(shí)間，在全縣全面打響第二次“百日招商”攻堅(jiān)戰(zhàn)。這次會(huì)議的目的非常明確，就是向全縣廣大干部群眾進(jìn)一步表明，任務(wù)再繁重、事情再多、工作再忙，縣委、縣政府突出招商引資“天字號”工程的地位不動(dòng)搖、工作力度不削減。廣泛動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢、解放思想，把招商引資這根弦繃得更緊、氛圍造得更濃、干勁鼓得更足，以超常規(guī)的力度、堅(jiān)定不移的態(tài)度、一往無前的勇氣，再掀招商引資工作的新高潮，奮力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。剛才，懷芝同志宣讀了《第二次“百日招商”活動(dòng)實(shí)施方案》，棗園鄉(xiāng)、畜牧辦、馨帛紡織集團(tuán)、洺州鎮(zhèn)羅安陵村和監(jiān)察局的楊超同志，分別代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、企業(yè)、農(nóng)村和個(gè)人等五個(gè)層面作了表態(tài)發(fā)言。他們的發(fā)言，體現(xiàn)了一種責(zé)任、一種追求，表明了招商引資務(wù)求必勝的決心和信心，勇創(chuàng)一流的勇氣和志氣，展示了良好的精神風(fēng)貌。在首次“百日招商”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上，我講的意見對這次招商活動(dòng)仍有指導(dǎo)意義，這里不再重復(fù)，大家可繼續(xù)參閱。下面，為把這次招商活動(dòng)搞得更加扎實(shí)有效，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的意見。

一、緊迫感要更加強(qiáng)烈

今年以來，縣委、縣政府著眼全縣發(fā)展大局，成功實(shí)施了首次“百日招商”活動(dòng)，取得了豐碩成果，得到了市委、市政府的充分肯定和好評，得到了全縣上下各級干部和群眾的一致?lián)碜o(hù)和贊成，也得到了兄弟縣市的高度贊賞和認(rèn)可。但是我們更應(yīng)該看到，這次“百日招商”活動(dòng)是在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策發(fā)生變化的背景下，是在當(dāng)前招商競爭非常激烈的形勢下開展的，機(jī)遇十分難得，時(shí)間十分寶貴，任務(wù)異常艱巨，必須毫不遲疑、爭分奪秒地投入到招商引資實(shí)踐中去。

（一）在宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升中搶抓機(jī)遇。當(dāng)前金融危機(jī)逐漸見底回升，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象越來越明顯。從國際形勢看，當(dāng)前世界各國對下半年總體判斷比較謹(jǐn)慎樂觀。國際金融市場初步企穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)下滑趨勢得到緩解，普遍預(yù)計(jì)第三季度經(jīng)濟(jì)相對平穩(wěn)，消費(fèi)者信心指數(shù)增加，作為經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的股市已基本恢復(fù)，預(yù)計(jì)明年世界主要國家經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇。從國內(nèi)形勢看，在國家宏觀調(diào)控政策的刺激下，上半年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界上最搶眼，世界普遍認(rèn)為中國將是第一個(gè)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家。上半年我國GDP同比增長7.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%，一季度增長5.1%，二季度提高到9.1%；房地產(chǎn)市場也結(jié)束了冷清局面，上半年全國新建商品房銷售額增幅比一季度提高24.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，港口、鐵路、交通日益頻繁，發(fā)電量由“負(fù)”轉(zhuǎn)“正”（6月份同比增長5.2%，前5個(gè)月均為同比負(fù)增長）。各種跡象表明，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升局面已初步形成。近期公布的7月份經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，我國經(jīng)濟(jì)回升勢頭更加明朗。7月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.8%，被稱為經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)的發(fā)電量同比上升4.8%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)兩個(gè)月上漲；CPI雖然同比下降1.8%，但改變了3個(gè)月以來環(huán)比下降的趨勢，首次出現(xiàn)環(huán)比持平；外貿(mào)出口連續(xù)5個(gè)月反彈，逐月回升趨勢基本確立。盡管現(xiàn)在關(guān)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)是否見底的爭論依然存在，主流觀點(diǎn)認(rèn)為我國企穩(wěn)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，但通過認(rèn)真分析，我國經(jīng)濟(jì)快速增長的態(tài)勢已基本確定，離走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的路程已不再遙遠(yuǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，為我們招商引資帶來了難得的機(jī)遇，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，一些企業(yè)將抓住時(shí)機(jī)，擴(kuò)大再生產(chǎn)，投資的機(jī)率大大增加。這時(shí)如果我們主動(dòng)出擊，商機(jī)會(huì)更多，成功的機(jī)率會(huì)更大。

（二）在宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化中爭取時(shí)間。近期，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)回升，但學(xué)術(shù)界以及中央高層一再強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，國務(wù)院于7月7日和9日召開兩次經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。7月25日至28日，胡錦濤總書記在昆明等地考察時(shí)，也強(qiáng)調(diào)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策不變。但是，我們要敏銳洞察到其中一些細(xì)微的變化，從不變中看到變化，這也是我國歷次經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變的一個(gè)規(guī)律，那就是在強(qiáng)調(diào)不變的時(shí)候，總是隱含著變的趨勢。為什么這樣講？在貨幣政策方面，在適度寬松的政策實(shí)施中，出現(xiàn)了一些問題。一個(gè)是信貸過猛，通脹預(yù)期加大。由于執(zhí)行寬松的貨幣政策，銀行信貸增長過快。上半年全國新增貸款7.4萬億元人民幣，同比多增近5萬億元，是去年全年新增貸款的150%；7月份信貸持續(xù)增長，當(dāng)月新增貸款3559億元，信貸的高速增長使市場對未來通脹的預(yù)期漸趨強(qiáng)烈。全國信貸在迅猛增長，我縣也在增長，但增幅太小，增長總量太少。這固然有金融部門服務(wù)發(fā)展不到位的問題，但關(guān)鍵在于我縣經(jīng)濟(jì)落后，企業(yè)太少、規(guī)模太小，企業(yè)還不善于同銀行部門打交道，不善于利用信貸手段快速擴(kuò)張自己的企業(yè)。上半年，邢臺市存貸比是42.6%，我縣是26%，比邢臺市低16.6個(gè)百分點(diǎn)，位于全市后列位臵。雖然我們貸款少，但全國并不少。由于信貸增長較快，可能會(huì)引發(fā)從通貨緊縮向通貨膨脹轉(zhuǎn)變的問題，社會(huì)高層對通貨膨脹這個(gè)苗頭已經(jīng)有所警惕。另一個(gè)問題是產(chǎn)能過剩矛盾凸顯，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。國際金融危機(jī)發(fā)生前，不少行業(yè)就存在產(chǎn)能過剩的問題，危機(jī)帶來的有效需求不足，進(jìn)一步加劇了供需矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，一些企業(yè)盲目生產(chǎn)，產(chǎn)能過剩問題更為突出，特別是鋼鐵行業(yè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)能過剩達(dá)1.6億噸。最近國務(wù)院已經(jīng)宣布，三年內(nèi)不再上新的鋼鐵項(xiàng)目。同時(shí)，限制對其他一些產(chǎn)能過剩、高耗能的行業(yè)（主要包括水泥、化工等）的貸款。鑒于出現(xiàn)的問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對于貨幣政策是否需要調(diào)整的討論開始增多，部分專家學(xué)者提出“貨幣政策可以從內(nèi)部實(shí)行穩(wěn)健政策，不能讓人覺得政策變了，但對政策措施的操作進(jìn)行微調(diào)”、“貨幣總龍頭還是早緊一點(diǎn)好，早緊是小緊，如果以后緊就是大緊，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)”，等等。可以說，貨幣政策在不變中進(jìn)行著微調(diào)。在財(cái)政政策方面，在積極的財(cái)政政策實(shí)施中，國家財(cái)政支出大幅增加，收入下降較多，收支矛盾越來越突出。上半年，全國財(cái)政收入3.4萬億元，比去年同期減少832.05億元，下降2.4%；而全國財(cái)政支出2.9萬億元，比去年同期增加6020.54億元，增長26.3%。專家預(yù)計(jì)，下半年持續(xù)大規(guī)模政府投資面臨財(cái)政瓶頸，國家增收節(jié)支的意向初步顯現(xiàn)。從以上分析可以看出，宏觀經(jīng)濟(jì)政策趨緊的現(xiàn)象已經(jīng)初露端倪，可以預(yù)見明年經(jīng)濟(jì)政策將進(jìn)一步趨緊，我們招商引資的難度會(huì)更大，困難會(huì)更多。宏觀經(jīng)濟(jì)的變化，會(huì)造成三個(gè)問題。一是銀行壓縮信貸，收縮銀根，企業(yè)融資難度會(huì)大大增加。二是中央在緊縮銀根的同時(shí)，也會(huì)緊縮地根，一旦地根緊縮，項(xiàng)目建設(shè)用地的審批難度將會(huì)更大。三是中央和省為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下放的一些審批權(quán)力，說不定就會(huì)收回。所以說，招商機(jī)遇十分難得，時(shí)間尤為寶貴，必須搶時(shí)間、爭速度，采取有力措施，在國家宏觀政策收緊之前，力爭引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（三）在招商引資的激烈競爭中大顯身手。我縣成功實(shí)施首次“百日招商”活動(dòng)后，全市各縣市都在開展“百日招商”活動(dòng)，并且力度非常大、措施非常硬。比如，任縣各級各部門包括所有縣級干部，都下達(dá)了硬性招商任務(wù)，并加強(qiáng)了工作調(diào)度，廣宗縣把8、9、10三個(gè)月作為招商引資攻堅(jiān)月，確保提前完成全年招商引資任務(wù)，等等。全國各地其他縣市也都在競相招商引資，可以說招商引資已趨于“白熱化”。雖然，我們通過首次“百日招商”活動(dòng)，成功引進(jìn)了一批項(xiàng)目，但只能說招商引資開局良好，取得的成績只是階段性的，只是初步的，而且這點(diǎn)成績與先進(jìn)縣市相比，仍然有很大差距，我們沒有任何炫耀的資本，沒有任何理由沾沾自喜。面對百舸爭流的招商形勢，我們務(wù)必要以時(shí)不待我的責(zé)任感、緊迫感和壓力感，以更加開放的姿態(tài)，更加有力的措施，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，鍥而不舍地加大招商引資力度。

二、招商手段要更加科學(xué)、靈活、有效

招商引資是一項(xiàng)理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是“真槍實(shí)彈”的利益博弈，必須知己知彼，抓住互利共贏的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)招商引資工作針對性。這次招商要在鞏固和發(fā)揚(yáng)首次“百日招商”活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好七個(gè)“更加突出”，以更加科學(xué)、靈活、有效的招商手段，謀求招商引資的更大成效。

（一）要更加突出產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)招商是招商引資工作走向理性、成熟階段的重要標(biāo)志。工業(yè)發(fā)展的核心就是打造產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)吸引力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力就強(qiáng)，也就能招來更多的客商。可以說，在首次“百日招商”活動(dòng)中，我們引進(jìn)的項(xiàng)目大多是“單打獨(dú)斗”，關(guān)聯(lián)度不高，當(dāng)然這也與我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱有關(guān)系。下一步，要圍繞我縣現(xiàn)有的棉花、汽摩配件兩個(gè)初具規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及正在打造的醫(yī)藥化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流等四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)開展招商。那么，如何圍繞產(chǎn)業(yè)去招商？一要制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)“一個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)規(guī)劃、一套政策”的要求，科學(xué)制定這六個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。各個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組要加快制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的進(jìn)度，規(guī)劃制定后，大家利用規(guī)劃開展產(chǎn)業(yè)招商。二要立足延伸產(chǎn)業(yè)鏈條招大商、引大資。圍繞現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品，向產(chǎn)品的上游和下游去延伸，完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。比如我縣的棉花產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈就很短，目前只有上游的種植、收購、皮棉加工、銷售；下游就很少，紡紗只有六萬錠，開工生產(chǎn)的只有三萬錠，沒有織布、印染、制衣企業(yè)，更沒有高檔品牌的服裝企業(yè)。因此我們要把國內(nèi)紡紗、織布、制衣等百強(qiáng)企業(yè)搞清楚、研究透，然后針對這些企業(yè)去招商，延長我縣棉花產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈越往高端發(fā)展，附加值和利潤就越高。三要深入研究產(chǎn)業(yè)政策。開展產(chǎn)業(yè)招商，首先要懂產(chǎn)業(yè)。希望全縣各級干部特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)同志，要深入研究國家最近出臺的十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入研究河北省制定的配套政策，看看哪些政策和措施對我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)有用，哪些有利于我們開展招商引資。縣委辦要將國家振興十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要和省配套政策印發(fā)，全縣各級各部門都要精心研究產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，依靠產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)律開展產(chǎn)業(yè)招商。

（二）要更加突出園區(qū)招商。園區(qū)是最大的工業(yè)項(xiàng)目，也是承載項(xiàng)目的最佳平臺。突出園區(qū)招商，可以促使項(xiàng)目集中，形成產(chǎn)業(yè)集群。我縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，吸納力和承載力很弱，所以要進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，搭建招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的平臺。一要進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)縣城工業(yè)區(qū)和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園上，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，寧肯縣城建設(shè)慢一點(diǎn)，工業(yè)區(qū)也要加快建設(shè)。因?yàn)楣I(yè)區(qū)是能夠產(chǎn)生生產(chǎn)力的地方，是能夠增加稅收的地方，所以必須以更大的力度加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，各部門都要集中財(cái)力和物力，支持常莊、梨園屯和七級三個(gè)工業(yè)園建設(shè)，縣委、縣政府對此還要專門進(jìn)行研究。二要進(jìn)一步創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式。上周我們組織縣城工業(yè)區(qū)和四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記，到湖南省長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。這兩個(gè)開發(fā)區(qū)都是國家級園區(qū)，占地分別為60平方公里和120平方公里。近年來，他們依靠完善的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)惠的政策環(huán)境，科學(xué)的運(yùn)營模式，集聚了一大批高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我們看到后很受啟發(fā)，學(xué)到了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，開闊了視野和思路。比如，在園區(qū)招商上，可以劃出專門的地塊，讓專業(yè)的招商公司開發(fā)之后來進(jìn)行招商，招來的項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，將稅收的縣享部分按一定比例返還給招商公司，這是株洲開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。再比如，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房上，可以采取工業(yè)房地產(chǎn)商開發(fā)建設(shè)，政府出資租賃，而后政府再返租給企業(yè)，這樣既節(jié)省了政府投資成本，又解決了開發(fā)商的后顧之憂。對這些先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，我們要加強(qiáng)研究、認(rèn)真借鑒，力求園區(qū)建設(shè)的模式更加靈活，手段要更加有效。三要進(jìn)一步搞好園區(qū)招商。縣城工業(yè)區(qū)和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園在如何利用園區(qū)招商上，要多動(dòng)腦筋、多想辦法，都要制定招商引資的專題規(guī)劃和措施，制作專題畫冊和專題片，加大宣傳推介力度，吸引客商投資目光，力爭引進(jìn)一批項(xiàng)目入駐園區(qū)。

（三）要更加突出以商招商。一個(gè)成功的企業(yè)是這個(gè)地方最精美的招商名片，一個(gè)成功的客商就是最好的招商宣傳。首次“百日招商”活動(dòng)最有成效的招商方式，就是以商招商。隨著招商引資成果的擴(kuò)大，我們以商招商的基礎(chǔ)會(huì)更好。在如何發(fā)揮客商的橋梁和紐帶作用，開展以商招商上，我們要進(jìn)一步深入研究。一方面，要鼓勵(lì)外地客商招商。通過首次“百日招商”活動(dòng)，我們招來了一批客商，要服務(wù)好每一個(gè)外地客商，讓他們在我縣成功發(fā)展。同時(shí)，與外地客商多聯(lián)系、多溝通、多交流，進(jìn)一步增進(jìn)感情和友誼，成為我們的好朋友，成為我們的義務(wù)招商員，從而達(dá)到“滾雪球”式的招商效應(yīng)。另一方面，要鼓勵(lì)本地企業(yè)招商。要鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)樹立爭當(dāng)“龍頭老大”的信心和勇氣，利用自身的優(yōu)勢，加強(qiáng)同國內(nèi)外大集團(tuán)、大公司的聯(lián)系，加強(qiáng)同有貿(mào)易合作關(guān)系的企業(yè)的聯(lián)系，力爭引進(jìn)上下游的企業(yè)，形成并壯大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，發(fā)揮商會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)等組織的作用，定期或不定期開展行業(yè)交流活動(dòng)，舉辦不同形式的推介活動(dòng)等，為企業(yè)主增進(jìn)友誼、交流合作搭建良好的平臺。

（四）要更加突出鄉(xiāng)情招商。鄉(xiāng)情招商也是我們首次“百日招商”活動(dòng)取得成功的有效途徑和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在這方面，要利用好三個(gè)層面的關(guān)系。一是利用在外工作人員的關(guān)系去招商。我縣在外工作人員多，并且我們已經(jīng)制作了在外工作人員聯(lián)絡(luò)手冊。這些人長期在黨委政府機(jī)關(guān)工作，影響力和號召力比較強(qiáng)，社會(huì)關(guān)系比較廣。要進(jìn)一步加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，利用他們的關(guān)系開展招商引資。二是利用在外經(jīng)商人員去招商。在外經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的熱情很高漲、很強(qiáng)烈。同時(shí)，他們在外經(jīng)商多年，在當(dāng)?shù)赜泻芏嚓P(guān)系，如果我們把這些人發(fā)動(dòng)起來，將會(huì)產(chǎn)生很大的力量。但是，在對待在外經(jīng)商人員中，我們存在著“五個(gè)不夠”的問題。①聯(lián)絡(luò)不夠。逢年過節(jié)的時(shí)候，我們慰問的往往是那些在外工作的有一定地位的人，而忽略了在外經(jīng)商人員這個(gè)投資意愿最強(qiáng)烈、最活躍的群體。首次“百日招商”活動(dòng)中，我們制作了一個(gè)在外工作人員聯(lián)絡(luò)手冊，這次“百日招商”活動(dòng)，由招商局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，要摸清全縣所有在外經(jīng)商人員的底數(shù)和情況，制作一個(gè)在外經(jīng)商人員聯(lián)絡(luò)手冊。今后，凡是逢年過節(jié)的時(shí)候，縣委、縣政府要給這些同志寄發(fā)慰問信。②宣傳不夠。由于聯(lián)絡(luò)不夠，在外經(jīng)商人員對我縣目前的發(fā)展情況、縣委政府的決策部署，以及政策、產(chǎn)業(yè)等方面的內(nèi)容缺乏了解。今后，要經(jīng)常把我縣的政策、優(yōu)勢、招商引資信息等，給在外經(jīng)商人員寄發(fā)過去，讓他們了解我縣的現(xiàn)狀，以及縣委、縣政府加快發(fā)展的決心，動(dòng)員他們回家創(chuàng)業(yè)。③關(guān)心不夠。這些人在外經(jīng)商很難，企業(yè)（門店）從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，可以說很不容易。他們在外經(jīng)商遇到困難，以及合法權(quán)益受到侵害時(shí)，我們作為“娘家人”，卻沒有給予足夠的關(guān)心、幫助和支持，他們家人的生活我們也了解、關(guān)心的不夠。④引導(dǎo)不夠。在外經(jīng)商人員經(jīng)過多年的市場打拼，完成了資本積累，都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，都有為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)的想法。但是，沒有引起我們的足夠重視，沒有及時(shí)地進(jìn)行引導(dǎo)。⑤扶持不夠。在外經(jīng)商人員想回家創(chuàng)業(yè)，但我們沒有制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，對外地客商重視的多一點(diǎn)，忽略了在外經(jīng)商人員，并且對已經(jīng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，比如在資金、用地等方面，也沒有進(jìn)行很好地扶持。針對上述“五個(gè)不夠”，縣政府要出臺一個(gè)鼓勵(lì)在外經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策性意見。今后開展鄉(xiāng)情招商時(shí)，帶著這個(gè)政策性意見，我認(rèn)為就會(huì)收到事半功倍的效果。三是利用南下老干部的后代去招商。我縣是革命老區(qū)，解放戰(zhàn)爭時(shí)期，為了解放全中國，我縣派出了大批南下干部，上周我在常德市看望了七名南下老干部，對我們的到來他們特別激動(dòng)。其中，一名老干部的兒子叫魏立剛，他在桃源縣當(dāng)了八年縣委書記，現(xiàn)任常德市委副廳級巡視員。午宴致辭時(shí)，他兩次落淚，第一次是欲言淚先下，后來在致辭中再次落淚。常德市擁有紡紗100萬錠，是一個(gè)紡織名城。他當(dāng)即表態(tài)可以組織安排一次項(xiàng)目洽談會(huì)，力爭為我縣引進(jìn)一批棉紡企業(yè)。所以說，這種人脈關(guān)系我們一定要利用，這是我縣招商引資的一筆寶貴財(cái)富。下一步，由招商局牽頭，搜集整理我縣南下老干部二代、三代人的情況，制作一個(gè)聯(lián)絡(luò)手冊，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與溝通，發(fā)揮他們的作用。

（五）要更加突出敲門招商。敲門招商也可稱為定向招商。要根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資源等優(yōu)勢，研究外地哪些客商、哪些項(xiàng)目、哪些投資者，特別是戰(zhàn)略投資者最有可能到威縣投資，研究透之后，制定一個(gè)非常周密的招商方案，然后開展敲門招商、定向招商。在這方面，要重點(diǎn)做好三方面工作。一要明確主攻目標(biāo)。由招商、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)，有針對性地搜集整理世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，特別是國內(nèi)紡織、服裝、汽車、裝備制造等百強(qiáng)企業(yè)的基本情況和投資信息，并研究這些企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是什么，有哪些需求，合作需要具備什么條件，主動(dòng)上門洽談。二要找準(zhǔn)對接突破口。對已經(jīng)明確的重點(diǎn)招商對象，要組織專門人員，對這些企業(yè)老總的愛好、住址、身邊人員等情況進(jìn)行全面深入的了解和分析，找到拉近關(guān)系、交流合作的突破口，盡快與他們接上頭、對上話。三要講求洽談藝術(shù)。在與瞄準(zhǔn)的大老板接上頭之前，從項(xiàng)目包裝到語言設(shè)計(jì)，從投資環(huán)境到服務(wù)承諾等，都要做到先“備課”后推介，真正做到敲得開、進(jìn)得去、談得來，贏取合作的機(jī)會(huì)。

（六）要更加突出大項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目的招商。只有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目才能拉動(dòng)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展，才能為當(dāng)?shù)嘏嘀哺嗟亩愂肇?cái)源。一個(gè)大項(xiàng)目可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以使一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)“一步登天”。圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們要在堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一齊上的同時(shí)，特別突出大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值大、科技含量高的項(xiàng)目，這是本次“百日招商”活動(dòng)的主攻方向。這里強(qiáng)調(diào)，對引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的單位和個(gè)人，縣委、縣政府將給予重獎(jiǎng)。樹立這種導(dǎo)向的目的，就是激發(fā)大家引大項(xiàng)目、技術(shù)含量高的項(xiàng)目的積極性和內(nèi)在動(dòng)力，爭取一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶我縣，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

（七）要更加突出求實(shí)率和貢獻(xiàn)率。只有引進(jìn)實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目、形成現(xiàn)實(shí)的財(cái)源，才是硬道理。在第二個(gè)“百日招商”活動(dòng)中，我們在汲取以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要做到以下三點(diǎn)：一要搞好項(xiàng)目的前期調(diào)研。通過資料查詢、實(shí)地考察等方式，了解清楚投資者的基本情況，如企業(yè)的規(guī)模大小、實(shí)力強(qiáng)弱、投資能力等。同時(shí)，還要了解項(xiàng)目的產(chǎn)品情況，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備情況等。通過前期調(diào)研，搞清引進(jìn)項(xiàng)目的真實(shí)性。二要了解項(xiàng)目的貢獻(xiàn)情況。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資強(qiáng)度、納稅、環(huán)保等三項(xiàng)評估制度。通過評估，看項(xiàng)目投資強(qiáng)度大不大，納稅多不多。這次招商，我們不但看項(xiàng)目的投資額度，更要看項(xiàng)目的納稅率。對投資雖小但貢獻(xiàn)率較大的項(xiàng)目更要重視。關(guān)于環(huán)保問題，這里強(qiáng)調(diào)，我們既要金山銀山，更要綠水青山，拒絕高能耗、高污染項(xiàng)目，決不走以犧牲環(huán)境換取暫時(shí)發(fā)展的路子。因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了讓人民群眾生活更好一些，幸福指數(shù)更高一些，不能因?yàn)橐艘粋€(gè)項(xiàng)目，污染了水資源，污染了空氣，破壞了群眾的生活環(huán)境，降低了群眾的幸福指數(shù)。三要強(qiáng)化項(xiàng)目求實(shí)度。首次“百日招商”活動(dòng)中，有些單位為了完成任務(wù)，人為放大投資額度，把小的說成大的；有的采取掛靠的方式，把別人辛辛苦苦引來的項(xiàng)目說成是自己的，等等，項(xiàng)目求實(shí)度不高。這次活動(dòng)中，堅(jiān)決杜絕多個(gè)單位掛靠的現(xiàn)象，一個(gè)項(xiàng)目只能有一個(gè)引進(jìn)單位。同時(shí)，進(jìn)一步建立和完善體現(xiàn)真實(shí)水平的投資額度評估機(jī)制，項(xiàng)目引薦人的認(rèn)定機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目的求實(shí)度。

三、招商環(huán)境要更加寬松優(yōu)越

項(xiàng)目靠招商，招商靠環(huán)境。威縣作為欠發(fā)達(dá)縣份，只有打造比其他地方更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，才能在招商引資中勝出一籌。近年來，我縣的投資環(huán)境雖有明顯改善，但仍存在著很多突出問題。一是有些單位和人員門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)還一定程度存在，辦事拖拉、推諉扯皮，服務(wù)手段落后，行政效能低下；二是有些單位部門利益嚴(yán)重，貫徹執(zhí)行上級政策教條主義，不能與威縣縣情實(shí)際相結(jié)合，對客商處處設(shè)卡、事事設(shè)限，形成“沒有客商找客商，來了客商卡客商”的怪圈；三是有些行政執(zhí)法部門及其工作人員不作為、亂作為，干擾客商、“宰”客商的不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在，損壞了威縣的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須痛下決心出重拳治理。對此，我們正在起草《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》，在征求各方面意見后印發(fā)全縣；往前，我們還要專門召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，目的就是為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。

（一）大力營造開明開放的政策環(huán)境。在同等區(qū)位、同等條件下，客商選擇什么地方投資，首先看政策是否優(yōu)惠。我們要取得超常規(guī)的招商成果，就必須按照“你無我有、你有我優(yōu)”原則，制定出臺更加優(yōu)惠的政策措施，增強(qiáng)招商引資的吸引力和競爭力。宜都是湖北省的一個(gè)人口比較少的縣級市，以前經(jīng)濟(jì)也很落后，而現(xiàn)在該縣的稅收超過億元的企業(yè)已達(dá)到7家。2008年，該市引進(jìn)了一個(gè)年產(chǎn)20萬噸的燒堿項(xiàng)目，800畝的企業(yè)占地由政府買單收購，一次性送給了企業(yè)，促成了該項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)。在招商引資上，一定要思想解放，思維超前，眼界開闊，向遠(yuǎn)處看，向更廣闊的地方看，不要受眼前利益的羈絆、不要受一時(shí)利益的影響。特別是對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高投資額、高效益、高稅收的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，要“一事一議”，只要在縣一級權(quán)力范圍內(nèi)的，只要不超出我們的承受范圍，客商提什么要求，我們都應(yīng)盡量滿足，欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商就得有特殊的手段和辦法。同時(shí)，我們制定的政策，一定要科學(xué)、操作性強(qiáng)，保持一貫性，政策面前、人人平等。

（二）大力營造重信守諾的信用環(huán)境。人無信不立，企業(yè)無信則衰，政府無信無威。講信用就是說了算，定了干，言出必行，承諾必踐，說到辦到。只有營造出這樣的信用環(huán)境，才能讓更多的企業(yè)真心實(shí)意在威縣創(chuàng)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)在威縣發(fā)展，才能招引更多的客商。一要打造誠信政府。各級各部門一定要帶頭講誠信，說出的話就要做到，承諾的事項(xiàng)就要辦到，爭當(dāng)誠實(shí)守信的模范，切實(shí)提高政府公信力，使誠信成為我縣招商引資的一張名片。二要引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。企業(yè)是市場主體。在對外交往中，企業(yè)一定程度上就代表著威縣形象。企業(yè)守信則市場守信，市場守信則社會(huì)守信，社會(huì)守信則客商就會(huì)慕名而來。因此，各職能部門一定要教育引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，讓企業(yè)信守合同、講信譽(yù)，照章納稅，不逃避債務(wù)，不制假售假，不搞欺騙敲詐，以誠信參與競爭，以誠信贏得市場。三要嚴(yán)厲查處違約失信的案件。信用的缺失不僅是企業(yè)個(gè)體的事情，還關(guān)系全縣的形象和信譽(yù)。對失信企業(yè)、失信個(gè)人的行為，我們千萬不能護(hù)短護(hù)丑，加大打擊力度，勇于維護(hù)外地客商的利益，打造威縣誠實(shí)守信的形象。同時(shí)，外出招商必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和口徑。特別是面對那些大企業(yè)、大老板，更要慎重細(xì)致，不夸大其詞，不信口開河，讓客商感到我們誠實(shí)可信，愿意同我們打交道，這是吸引客商投資的重要因素。

（三）大力營造雷厲風(fēng)行的效率環(huán)境。快節(jié)奏、高效率，既是提升機(jī)關(guān)效能的基本要求，也是外地客商的期盼和需求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)工作面廣量大，需要做得工作很多，比如客商到我縣投資，前期手續(xù)跑辦需要花費(fèi)很多時(shí)間，要使項(xiàng)目順利開工建設(shè)，要做好土地收儲、地上附著物清場前期手續(xù)的跑辦等工作。這么大的工作量，每一項(xiàng)工作都必須抓緊時(shí)間去辦，一刻也不放松地去辦，倘若這項(xiàng)工作拖幾天，哪項(xiàng)工作延誤幾天，就有可能把客商氣跑、項(xiàng)目拖黃。第一次“百日招商”引進(jìn)的一批大項(xiàng)目，特別是落戶縣工業(yè)區(qū)的項(xiàng)目，除華富塑鋼項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目均沒有開工。所以，項(xiàng)目落地的任務(wù)既艱巨又緊迫。客商等不得、拖不起，這就要求我們切實(shí)增強(qiáng)時(shí)間觀念、效率觀念，要在全縣叫響“疾慢如仇”的口號，大力發(fā)揚(yáng)說干就干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，當(dāng)天的工作就當(dāng)天完成，絕不拖到明天；一個(gè)人能完成的工作，絕不派兩個(gè)人去做；一個(gè)部門能完成的工作，絕不牽涉第二個(gè)部門；向上級請示必須是超出自己職權(quán)范圍的事情，對下級的請示必須有明確的答復(fù)態(tài)度。特別是在落實(shí)開工條件上，要切實(shí)加快進(jìn)度，以最快的節(jié)奏，最高的效率，促使項(xiàng)目早日開工。

（四）大力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。招商和服務(wù)是密不可分的，服務(wù)的好壞，決定著項(xiàng)目能否洽談成功、能否順利開工、能否產(chǎn)生效益。因此，我們必須在招商中強(qiáng)化服務(wù)意識，真心誠意、千方百計(jì)地為客商解難題、搞服務(wù)。一要解決好融資難題。資金短缺是困擾企業(yè)發(fā)展壯大的制約瓶頸，也是企業(yè)最需要幫助解決的最大事情。對此，我們一定要有發(fā)散思維，多渠道為企業(yè)融資，比如發(fā)揮好中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心的作用，整合國有資產(chǎn)抵押貸款，協(xié)調(diào)金融部門提高放貸額度，等等，搭建好銀企對接的平臺，為企業(yè)解決好貸款難問題。二是要解決好土地難題。隨著招商引資進(jìn)度加快，一批又一批的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛至沓來。為此，一方面要進(jìn)一步加快土地收儲和地上附著物的清理工作，保證項(xiàng)目能落地；另一方面要抓好省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝申報(bào)工作，爭取更多的土地利用指標(biāo)。三是要有針對性的為企業(yè)解決好用水、用工、用電等實(shí)際問題。對這些問題，各職能部門一定要有大局觀念，按照縣委、縣政府和客商的要求，該通水的通水，該通電的通電，該通路的通路，該培訓(xùn)工人的培訓(xùn)工人，切實(shí)做到項(xiàng)目圍墻以內(nèi)的事企業(yè)辦，圍墻以外的事政府辦。總之，對方方面面的工作，對項(xiàng)目業(yè)主提出的要求，我們要全方位提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，讓投資客商感到在威縣投資事情好辦理、經(jīng)營無障礙，各項(xiàng)工作一路綠燈、通行無阻。

（五）大力營造規(guī)范有序的法制環(huán)境。隨著招商引資工作形勢的不斷發(fā)展，單純依靠優(yōu)惠讓利的方式來吸引客商投資的空間已越來越有限，法制環(huán)境建設(shè)已越來越成為影響招商引資成敗的關(guān)鍵因素。一要減少自由裁量權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。當(dāng)前，仍有一些行政執(zhí)法部門利用職權(quán)吃拿卡要，外地客商對此怨聲載道、叫苦不迭，嚴(yán)重?fù)p害了威縣的形象。為此，縣委、縣政府將按照上級要求，減少行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法人員行為，減少執(zhí)法隨意性，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)禁相關(guān)執(zhí)法人員向外商提額外要求，假公濟(jì)私，中飽私囊。二要嚴(yán)守“三條紅線”，規(guī)范行政收費(fèi)行為。加大治理“三亂”力度，堅(jiān)決制止一切形式的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。在前段時(shí)間的項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上，我提出了涉企檢查收費(fèi)的“三條紅線”，這“三條紅線”是我們的底線，是三條“高壓線”，必須不折不扣地貫徹實(shí)施。誰要是以身試法，我們嚴(yán)懲不貸。三要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。以正在開展的“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展執(zhí)法集中整頓，樹立起服務(wù)意識和廉政意識；增強(qiáng)大局意識，變執(zhí)法為服務(wù)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，提升為客商服務(wù)的能力。

（六）大力營造穩(wěn)定和諧的安全環(huán)境。要想讓客商長期留在威縣，就必須讓客商安心。安全穩(wěn)定的環(huán)境對于招商成功非常重要，昆山就是一個(gè)例子，每次昆山去東莞招商，不宣傳別的，就宣傳安全穩(wěn)定的環(huán)境，每次都能拉到一批老板。我們的政法部門，也要以更大的決心、更強(qiáng)的舉措，打造出安全穩(wěn)定的環(huán)境。一要全力保護(hù)外商投資企業(yè)安全。公、檢、法、司要密切配合，分工合作，對強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索、哄搶財(cái)物等村霸、街霸、料霸、路霸和市霸行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對案件多發(fā)的治安亂點(diǎn)、民企糾紛突出的治安難點(diǎn)進(jìn)行綜合整治，采取有效措施制止違法行為，對不法人員要依法從快懲處，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。二要全力保障外商生命財(cái)產(chǎn)安全。生命財(cái)產(chǎn)安全是安全環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，一旦外商的生命財(cái)產(chǎn)在我縣受到威脅，客商是不可能再待在這個(gè)地方的。全縣執(zhí)法部門要加大公共場所治安管理和交通環(huán)境治理力度，對外商活動(dòng)頻繁的場所加大安保力度，確保外商外出活動(dòng)的安全，維護(hù)好外商的合法權(quán)益，讓客商投資放心、經(jīng)營省心、發(fā)展安心。

（七）大力營造優(yōu)質(zhì)舒適的生活環(huán)境。投資者是上帝，客商是親人。要長遠(yuǎn)的留住客商，就必須創(chuàng)造適宜客商生活的場所和環(huán)境。一要盡快完善各種娛樂設(shè)施。客商投資是為了賺錢，賺了錢需要消費(fèi)，我們要尊重客商的生活習(xí)慣。但目前我縣的各種公共服務(wù)設(shè)施特別是娛樂休閑設(shè)施還很欠缺，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)他們的需要，直接制約了招商引資活動(dòng)的開展。為此，我們要抓緊制定建設(shè)星級賓館、高檔次KTV、咖啡廳等項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量招商，爭取引進(jìn)建設(shè)幾家大型、高檔休閑娛樂場所。二要解決好客商就醫(yī)、子女上學(xué)等生活問題。縣醫(yī)療衛(wèi)生部門在就醫(yī)上，要給客商以優(yōu)惠和照顧，定期為客商提供免費(fèi)體檢。在子女入托、就業(yè)等方面尊重投資者的選擇，教育部門要制定優(yōu)惠政策，就地、就近安排投資者子女入托、入學(xué)。外來投資企業(yè)的車輛，有關(guān)部門要優(yōu)先給予掛牌或過戶，除交通事故外，一般違章不得扣證、罰款。投資者在供水、供電、供暖、供熱等其他生活方面與本地居民享受同等待遇，不得排斥擠兌客商，給客商以家的感覺。三要努力打造客商宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。由于長期存在的規(guī)劃不科學(xué)、管理不到位的問題，我們的城市品位不高，秩序混亂，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，讓人看著鬧心揪心，容易給外商留下不好的印象。下一步按照打造宜居宜業(yè)城市的目標(biāo)，加速改善城市面貌，完善城市功能，強(qiáng)化城市管理，提高城市現(xiàn)代化水平，提高市民文明素質(zhì)和城市文明度，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和招商引資環(huán)境。

四、更加注重統(tǒng)籌兼顧

第二個(gè)“百日招商”活動(dòng)，安排在下半年，各項(xiàng)工作也都到了攻堅(jiān)和沖刺階段，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級各部門要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。

（一）突出重點(diǎn)，兼顧全面。當(dāng)前，我們面臨的任務(wù)異常繁重。做好建國60周年大慶的安保工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，不能有絲毫懈怠和放松，務(wù)必確保全縣政治安定、社會(huì)穩(wěn)定；通過首次“百日招商”活動(dòng)引進(jìn)的一些項(xiàng)目，還沒有落地開工，需要我們做好園區(qū)道路建設(shè)、土地收儲、地上附著物清償?shù)雀黜?xiàng)工作，積極落實(shí)開工條件；城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的任務(wù)很重，一批向國慶獻(xiàn)禮城建工程要加快建設(shè)進(jìn)度，等等。這些任務(wù)都是全縣工作的重中之重，必須集中時(shí)間和精力抓緊抓好。同時(shí)，也要統(tǒng)籌兼顧其他工作，計(jì)劃生育、“三農(nóng)”工作、改善民生、新農(nóng)村建設(shè)等工作一刻也不能放松。特別是各有關(guān)部門要加大跑部進(jìn)廳力度，最大限度地爭取上級資金和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越升位是全縣的中心任務(wù)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是工作重心。全縣各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”的思想，增強(qiáng)中心意識和大局意識，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的重大決策部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，找準(zhǔn)自己的位臵，明確自己的目標(biāo)，履行好各自的職責(zé)。只要是有利于招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的事，不管涉及哪個(gè)單位，不管涉及哪一個(gè)人，需要提供什么就提供什么服務(wù)，必須無條件服從，拒絕理由。

（三）加大投入，夯實(shí)保障。威縣財(cái)力十分有限，一定要把有限的財(cái)力用在刀刃上，不可能“撒芝麻鹽”、面面俱到。要集中人力、物力、財(cái)力向招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)等重大工作上傾斜，保證重大活動(dòng)開展、保證重點(diǎn)工程的實(shí)施。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”招商不動(dòng)搖，高位推動(dòng)、步步緊逼。主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力和時(shí)間積極跑外聯(lián)、搞對接。要全力支持招商小分隊(duì)的工作，為其順利開展工作提供一切便利條件。要合理地?cái)[布工作力量，明確職責(zé)分工，在抓好招商引資工作的同時(shí)，也要抓好本職業(yè)務(wù)工作，保證業(yè)務(wù)工作水平不降低、位次不落后，決不允許出現(xiàn)單位空堂、空崗現(xiàn)象，影響正常工作的順利開展。

（五）加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。這次招商活動(dòng)結(jié)束后，結(jié)合第一次招商活動(dòng)的成績，年終算總賬，按照考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。這里再次強(qiáng)調(diào)，縣委在招商一線發(fā)現(xiàn)和選拔任用干部的用人導(dǎo)向不變，今后要空出一些領(lǐng)導(dǎo)崗位，除個(gè)別特殊崗位需要及時(shí)配備干部外，其它崗位要留給在兩次“百日招商”活動(dòng)中，做出突出貢獻(xiàn)的干部，留給在國慶安保、城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”等工作中實(shí)績突出的干部。

同志們，發(fā)展的形勢急人，競爭的態(tài)勢逼人，肩上的責(zé)任考驗(yàn)人。大力度、大規(guī)模招商引資，是推動(dòng)威縣跨越發(fā)展的唯一出路；以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心和信心招商引資，是我們的唯一選擇。讓我們以時(shí)不我待的緊迫感、勇往直前的拼搏精神，在招商引資實(shí)踐中，努力實(shí)現(xiàn)由思想上的共識到工作上的共為，為謀求招商引資的新突破，推動(dòng)威縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展而不懈奮斗！

第二篇：段喜中書記在市委六屆一次全會(huì)上的講話

段喜中書記在市委六屆一次全會(huì)上的講話

同志們：

剛才，全委會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會(huì)和書記、副書記，通過了市六屆紀(jì)委一次全會(huì)選舉結(jié)果。在此，我代表新一屆市委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝。下面，我講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。

一、勤勤懇懇，務(wù)實(shí)實(shí)干在這次黨代會(huì)上，我們向全市人民作出了科學(xué)發(fā)展、奮力趕超，建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的莊嚴(yán)承諾，會(huì)內(nèi)會(huì)外共鳴共識，人心振奮。這是濮陽人民群眾對我們寄予的信任和期待。為此，我們必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，珍惜自己的崗位，珍惜寶貴的時(shí)光，承擔(dān)起這份責(zé)任，帶著對濮陽這片熱土的深厚感情，恪盡職守，勤奮工作，多做幾件對人民、對社會(huì)有益的事情。

古人說，“為政貴在行”，“以實(shí)則治，以文則不治”。就是講治國理政要反對空談、強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)、注重實(shí)干。勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干是每位共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色，也是最好的表率和領(lǐng)導(dǎo)方法；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要有以身作則、率先垂范、兢兢業(yè)業(yè)、用心工作的責(zé)任心；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要樹立碰到困難不退縮，遇到矛盾不回避，不說空話、不圖虛名，敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新的意識；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要有只爭朝夕、分秒必爭，一切都 1

要立足于早干、快干、多干，一刻也不能懈 怠，一刻也不能放松，務(wù)實(shí)發(fā)展、奮力趕超的敬業(yè)精神；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要一抓到底、見到實(shí)效；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要確保市六次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起人民檢驗(yàn)的實(shí)實(shí)在在的政績。

二、執(zhí)政為民，關(guān)注民生黨代會(huì)之前，群眾最關(guān)注的是我們在這次會(huì)議上說些什么；黨代會(huì)之后，群眾最關(guān)注的是我們怎么干。執(zhí)政為民，以民生為重。這是我們的基本追求。我們所要做的，就是讓人民生活一天比一天過得好，讓廣大群眾真心地說共產(chǎn)黨好，說人民政府好。

應(yīng)該看到，濮陽人民的生活水平，與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)還有很大的差距。更快地使濮陽人民富裕起來，是我們的第一期盼。我們要牢固樹立正確的政績觀，把群眾受益作為根本的價(jià)值取向，把群眾滿意作為最終的評判標(biāo)準(zhǔn)，做到“為官一任、造福一方”。我們要有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的情懷，時(shí)刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，帶著責(zé)任、帶著感情，切實(shí)解決好群眾遇到的實(shí)際困難和問題，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。我們要牢記“政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心”的古訓(xùn)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，不搞任何損害群眾利益的“形象工程”、“政績工程”，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓群眾更多

地享受到發(fā)展的成果。

三、寬容雅量，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子的生命，是事業(yè)成功的保證。我們班子里的每一個(gè)成員都是為了濮陽的事業(yè)走到一起來的，合作共事，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，既是事業(yè)的需要，也是一種難得的緣分。每一位同志都要倍加珍惜團(tuán)結(jié)協(xié)作的大好局面，把精力集中到工作上來，集中到凝心聚力謀發(fā)展上來，形成堅(jiān)強(qiáng)合力，推動(dòng)濮陽的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

古人說：“唯寬可以容人，唯厚可以載物”。每個(gè)同志都要有容人容事、不計(jì)恩怨的雅量，相互諒解、坦誠相見的氣度，聞過 則喜、從善如流的胸襟，善于團(tuán)結(jié)其他同志包括與自己意見不一致的同志，以大局為重，以事業(yè)為重，在加強(qiáng)溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)調(diào)配合中加深信任，在相互支持中化解恩怨。特別是要大力倡導(dǎo)“陽光、真誠、簡單、責(zé)任、激情”的領(lǐng)導(dǎo)干部文化。搞好團(tuán)結(jié)，重要的是堅(jiān)持民主集中制。我們要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善市委議事和決策機(jī)制，充分發(fā)揮市委全委會(huì)和常委會(huì)的作用。一切重大問題，都要充分發(fā)揚(yáng)民主，集體決定，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算；決定一經(jīng)形成，班子成員和各位委員都要自覺維護(hù)市委的權(quán)威，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，保證政令暢通。我作為班長，首先要帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，請同志們給我以嚴(yán)格的監(jiān)督。也希望每位同志都要從自身做起，為全市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立榜樣。

四、堅(jiān)持原則，弘揚(yáng)正氣古語所說的“一點(diǎn)浩然氣，千里快哉風(fēng)”，就是講一個(gè)人必須樹立正氣，必須有正義感。有了一腔正氣，才能無所畏懼，才能不屈不撓；有了一腔正氣，才能得到黨和人民的認(rèn)可。市委一班人作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，能不能保持一身正氣，直接決定和影響著全市的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，直接決定和影響著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和成效。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的正氣，來自于每個(gè)人的道德修養(yǎng)，來自于每個(gè)人的黨性覺悟，來自于每個(gè)人的思想境界，來自于每個(gè)人的大局觀念，也來自于每個(gè)人的勤政廉潔。我們每一位同志都要做到講黨性、講正氣，都要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于堅(jiān)持原則，在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照法律辦事、按組織原則辦事、按政策辦事、按制度辦事、按程序辦事，不允許超越這些界線隨心所欲，我行我素，搞特權(quán)、亂規(guī)矩，用自己的模范行動(dòng)，真正為全市的干部隊(duì)伍作出表率。

五、堅(jiān)持條例，公正用人政治路線確定之后干部就是決定因素。“為政之要，惟在得人，用非其才，必難治政”。這些都說明選好人、用好人對事業(yè)的成敗起著至關(guān)重要的作用。無數(shù)事實(shí)證明：干部強(qiáng)，則事業(yè)興；干部弱，則事業(yè)衰；干部壞，則事業(yè)敗。所以，對新一屆市委來講，堅(jiān)持干部選拔任用條例，選好人、用好人，樹立良好的用人導(dǎo)向，是我們成就濮陽大業(yè)的關(guān)鍵，也是對新一屆市委的政治考驗(yàn)。

古人說的好，“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨”。在今后的工作中，我們必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持

德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按條例，講規(guī)矩，看實(shí)績，聽民意，用好干部，堅(jiān)決反對任人唯親，營私舞弊。要把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部選進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)決做到，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，對那些愛吹的、愛玩的、愛吃的、愛喝的、愛跑的、愛搗的干部，堅(jiān)決予以懲戒。

六、清正廉潔，接受監(jiān)督清正廉潔是為官理政的必備品質(zhì)，能不能做到廉潔奉公，是對我們每一位同志的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

大家一定要牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和群眾觀，帶頭遵守和落實(shí)黨章規(guī)定，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，努力成為既有為政之才、又有善政之德的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。清正廉潔必須從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，從市委一班人做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起。希望大家都要有一顆敬畏之心，時(shí)時(shí)處處 “如臨深淵，如履薄冰”，視職業(yè)道德為底線，視黨紀(jì)國法為紅線，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要常思量自己工作崗位的來之不易，常掂量自己肩負(fù)的責(zé)任之重，不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭管好配偶、子女、親屬和身邊的工作人員，不讓腐敗之門從我們身邊打開。為人處世，常留一份寧靜給自己，多存一點(diǎn)淡泊在心底，時(shí)刻提醒自己：堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事，真正做到 “仰不愧天，俯不愧人，內(nèi)不愧心”。

同志們，以上所講只是我個(gè)人的意見，但我希望與大家共勉，更希望大家給我以嚴(yán)格的監(jiān)督。另外，在剛才所講的基礎(chǔ)上，我概括了六句話，擬將此作為我們新一屆市委向全市黨員和廣大干部群眾作出的莊嚴(yán)承諾：

一、勤勤懇懇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不圖名利，不搞短期行為；

二、親民愛民，營造和諧，不損害群眾利益，不干勞民傷財(cái)之事；

三、精誠團(tuán)結(jié)，顧全大局，不搞親親疏疏，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙；

四、堅(jiān)持原則，弘揚(yáng)正氣，不陽奉陰違，不搞歪門邪道；

五、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，公道用人，不違背條例，不違背民意；

六、廉潔從政，潔身自好，不搞特殊化，不以權(quán)謀私。以上六條，我作為班長，首先要帶頭執(zhí)行，希望新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行，做出表率。同時(shí)，也希望全市廣大黨員干部群眾給予新的一屆市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子以嚴(yán)格的、全面的監(jiān)督。

同志們，從今天開始，我們就肩負(fù)起黨和人民的重托，帶領(lǐng)全市人民踏上了科學(xué)發(fā)展、奮力趕超，建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的偉大征程。這是一場趕考，更是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)，同時(shí)也是一場自我才華的展示。希望我們每一位同志，一定要用好黨和人民賦予的權(quán)力，以腳踏實(shí)地的作風(fēng)干好每一天，做好每件事，用我們的實(shí)際行動(dòng)接受黨和人民的檢驗(yàn)。

第三篇：書記在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

書記在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

同志們：

這次市紀(jì)委全會(huì)是經(jīng)市委常委會(huì)研究同意召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)凈化政治生態(tài)，為**以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以新發(fā)展體系為支撐，在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大階段性勝利之際召開的。習(xí)近平總書記的重要講話，站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，充分肯定了黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析了依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)，總攬全局、立意高遠(yuǎn)、思想深刻、內(nèi)涵豐富，是我們在新形勢下全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的行動(dòng)指南。十屆省紀(jì)委六次全會(huì)，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委全會(huì)精神，緊密結(jié)合我省實(shí)際，對全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行了全面部署。*的講話，觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出、要求明確，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，是我們做好工作的重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

根據(jù)中央、省委精神和市委常委會(huì)研究意見，今年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、十屆省紀(jì)委六次全會(huì)和市委十一屆十五次全會(huì)部署，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，深化標(biāo)本兼治，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，發(fā)揮巡察利劍作用，夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)查基層“蠅貪”腐敗，推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，打造過硬干部隊(duì)伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

**同志將代表市紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告，對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和全面部署，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講六點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢、保持定力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委精神上來

黨的十八大以來，市委認(rèn)真落實(shí)中央、省委的部署要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)、回歸主責(zé)主業(yè)，出重拳整治作風(fēng)，零容忍懲治腐敗，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的重大成效。一是黨建責(zé)任有效落實(shí)。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，以深化認(rèn)識引領(lǐng)責(zé)任落實(shí)，以健全機(jī)制保證責(zé)任落實(shí)，以嚴(yán)肅問責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，使黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人的責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”得到了較好落實(shí)。二是政治紀(jì)律更加嚴(yán)明。堅(jiān)持把政治紀(jì)律擺在首要位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，營造了旗幟鮮明講政治、從嚴(yán)從實(shí)抓紀(jì)律的氛圍。三是制度籠子明顯扎緊。堅(jiān)持把制度治黨作為治本之策，按照紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的要求，把依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度，建立健全“4+4+2”黨建制度體系，將全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為工作規(guī)范、紀(jì)律要求和道德約束，積極推進(jìn)用制度管權(quán)管事管人。四是作風(fēng)建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為永恒主題，扎實(shí)開展主題教育，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，整治“為官不為”，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。五是反腐肅貪持續(xù)加力。堅(jiān)持把清正廉潔作為從政底線，有腐必反、有貪必肅，標(biāo)本兼治、懲防并舉，深化巡視整改，建立巡察制度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。我們?nèi)鎻膰?yán)治黨、持續(xù)反腐懲惡，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾對正黨風(fēng)、反腐敗的信心，得到了全市人民的真心支持和擁護(hù)！

清醒客觀地看，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一是從“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況看，有的把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)割裂開來，對管黨治黨心不在焉；有的只重干部任免、不抓日常監(jiān)管，對干部放任自流；有的口頭上很堅(jiān)決，背地里卻認(rèn)為反腐影響發(fā)展、應(yīng)當(dāng)緩緩勁，對一些問題和線索不追問、不報(bào)告，甚至為有問題的干部說情開脫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有的不敢監(jiān)督同級黨委，有的不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，不少問題線索是由上級機(jī)關(guān)交辦的。二是從“四風(fēng)”問題整治情況看，有些問題改頭換面、花樣翻新、更加隱蔽，有的規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，提前或延后送禮，禮品禮金換成了購物卡、提貨單；有的在住宅小區(qū)、單位小灶公款吃喝，其水平不亞于星級酒店；有的將大操大辦化整為零；有的將私人開支以各種名目拿到單位報(bào)銷。特別是有些干部為官不為、懶政怠政，工作不敢擔(dān)當(dāng)、不愿攻堅(jiān)，成了“公堂木偶”。三是從干部廉潔自律情況看，有的心存僥幸，對存在的問題不交代、不悔改，搞迂回戰(zhàn)術(shù)，沒有迷途知返；有的頂風(fēng)違紀(jì)，依然膽大包天，變著花樣以權(quán)謀私、收錢斂財(cái)。四是從重點(diǎn)領(lǐng)域防治情況看，一些腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范；有的建制度只是做個(gè)樣子，沒有落到實(shí)處；有的地方正氣不彰、邪氣不祛，“明規(guī)矩”名存實(shí)亡、“潛規(guī)則”大行其道。諸如此類的問題表明，**黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然是嚴(yán)峻的、復(fù)雜的，我們要高度重視、長抓不懈。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨中央堅(jiān)定不移反對腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信”。這“兩個(gè)沒有變”“四個(gè)足夠自信”，既是對黨的十八大以來反腐敗工作的充分肯定，也是對當(dāng)前各種錯(cuò)誤論調(diào)的有力回應(yīng)，更是對繼續(xù)加大反腐敗斗爭力度的堅(jiān)定決心。我們要認(rèn)清形勢、保持定力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委精神上來。一要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對反腐倡廉的形勢判斷上來。用全局和戰(zhàn)略的眼光審視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，既看到反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，又看到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、使命意識，保持“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和“堅(jiān)決抓到底”的韌勁。二要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對反腐倡廉的堅(jiān)定決心上來。充分認(rèn)清中央、省委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上旗幟鮮明的政治立場、堅(jiān)強(qiáng)無畏的政治勇氣、堅(jiān)韌不拔的政治定力，以更堅(jiān)定的信心決心、更堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)、更強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，堅(jiān)決打贏反腐敗這場輸不起也絕不能輸?shù)亩窢帯Ｈ阉枷牒托袆?dòng)統(tǒng)一到中央、省委對反腐倡廉的部署要求上來。立足**實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，狠抓作風(fēng)建設(shè)，高壓懲治腐敗，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以管黨治黨、反腐倡廉的實(shí)際成效保障發(fā)展、取信于民。

二、強(qiáng)化責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任

省委、省政府決定把今年確定為“主體責(zé)任深化年”“懶政怠政、為官不為督察問責(zé)年”。各級黨組織要進(jìn)一步深化認(rèn)識，牢固樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是嚴(yán)重失職的思想，切實(shí)肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。管黨治黨是黨委（黨組）書記的分內(nèi)之事，要做到敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、實(shí)抓實(shí)管、常抓常管。

落實(shí)責(zé)任，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》明確提出地方黨委“對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)”的要求，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》明確規(guī)定了黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為我們推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨提供了基本遵循。如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)？一要管方向、抓全局，把新發(fā)展理念作為指導(dǎo)發(fā)展的引領(lǐng)和原則、衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，把主要精力放在抓戰(zhàn)略問題、抓全局指導(dǎo)、抓宏觀決策上，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將改革發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任落到實(shí)處。二要管作風(fēng)、抓長效，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，鍥而不舍、弛而不息、一抓到底，將凈化政治生態(tài)的責(zé)任落到實(shí)處。三要管干部、抓細(xì)節(jié)，旗幟鮮明地對黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，經(jīng)常咬耳朵、扯袖子、提領(lǐng)子，防止一些同志在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)，把促進(jìn)干部健康成長的責(zé)任落到實(shí)處。當(dāng)前，針對干部隊(duì)伍的實(shí)際，要將嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)事求是，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把推動(dòng)發(fā)展中的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，激勵(lì)他們更好地干事創(chuàng)業(yè)。

落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵是明責(zé)追責(zé)。全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，這是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。一要細(xì)化分解責(zé)任。建立健全管黨治黨責(zé)任分解機(jī)制，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、書記和班子成員的責(zé)任界限，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。二要逐級傳導(dǎo)責(zé)任。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大決策；堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，是今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，我市基層干部隊(duì)伍的主流是好的，但群眾身邊的腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)、量大面廣，超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用、貪污受賄的問題仍時(shí)有發(fā)生，弄虛作假、辦“人情保”“關(guān)系保”的問題仍時(shí)有發(fā)生，虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧資金的問題仍時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法不公、欺壓百姓、為少數(shù)人代言的問題仍時(shí)有發(fā)生。這些近在眼前的“微腐敗”，損害老百姓切身利益、啃食群眾獲得感、揮霍基層群眾對黨的信任，對人民群眾影響最直接，對黨群關(guān)系最具離心力，如果不能及時(shí)遏制，就可能成為“大禍害”。各級紀(jì)委要重點(diǎn)圍繞土地征收、惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保醫(yī)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域存在的不作為、亂作為、慢作為問題，開展專項(xiàng)整治，加大對典型案例的懲處、曝光力度，發(fā)揮警示震懾作用。市委將帶頭落實(shí)主體責(zé)任，縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行、從嚴(yán)問責(zé)，逐級傳導(dǎo)壓力、逐級壓實(shí)責(zé)任，決不能“上面九級大風(fēng)，下面紋絲不動(dòng)”！三要從嚴(yán)追究責(zé)任。對黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象、巡察整改不力等問題，要嚴(yán)肅追究、上查一級，使有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，是全面從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)、以身作則，就能夠引導(dǎo)和帶動(dòng)絕大多數(shù)黨員心有所畏、言有所規(guī)、行有所止。一要堅(jiān)持“一把手抓”和“抓一把手”相結(jié)合。縣、鄉(xiāng)黨委書記要做管黨治黨的書記，破除抓發(fā)展“實(shí)”、抓黨建“虛”的錯(cuò)誤觀念，碰到問題要靠前指揮，遇到矛盾要主動(dòng)化解，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)。二要堅(jiān)持依法依規(guī)和言傳身教相結(jié)合。黨的十八大以來出臺的各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，為管黨治黨劃定了不可逾越的紅線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、模范遵守，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保持本色，為廣大黨員干部當(dāng)好表率，決不能成為修身不真修、信仰不真信的“兩面人”。

三、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律和規(guī)矩把黨員干部管住管好

黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨的重器。黨員干部守住了紀(jì)律和規(guī)矩的底線，就不至于滑向違法犯罪的深淵。黨的十八大以來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，就是要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求約束全體黨員，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，讓嚴(yán)重違紀(jì)重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)，讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)，把管黨治黨的防線從法律拉回到紀(jì)律上來。我們要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部的行為，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，一碰紀(jì)律底線就“拉警報(bào)”“踩剎車”，堅(jiān)決杜絕“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的狀況，徹底改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的現(xiàn)象。

要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力。要自覺堅(jiān)定向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央的各項(xiàng)決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)核心，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)必須”“五個(gè)決不允許”等要求，堅(jiān)決反對“七個(gè)有之”等問題，始終做到保持一致而不另搞一套、維護(hù)團(tuán)結(jié)而不拉幫結(jié)派、令行禁止而不我行我素、服從組織而不討價(jià)還價(jià)、管好親朋嚴(yán)防擅權(quán)干政。紀(jì)律和規(guī)矩體現(xiàn)在日常工作生活之中，飯桌之上有政治、聊天之間有紀(jì)律、微信圈里有規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都要在心里劃紅線、在嘴上把好門，始終保持應(yīng)有的清醒和敬畏。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是硬約束，要把違反政治紀(jì)律問題作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)查嚴(yán)管，帶動(dòng)其他紀(jì)律更加嚴(yán)起來、硬起來。

四、從嚴(yán)從實(shí)、持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效

黨的十八大以來，黨中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“緊箍咒”越來越緊，“組合拳”越來越密，充分彰顯了我們黨馳而不息狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心。我們要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)、“實(shí)”的作風(fēng)，在“常”“長”二字上下功夫，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底、抓出實(shí)效。

一要立根固本。習(xí)近平總書記指出，“我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對黨和人民的忠誠”。推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，必須抓住這個(gè)根本，返璞歸真、固本培元，讓歪風(fēng)邪氣無法近身附體。要堅(jiān)定理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，抓實(shí)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，不斷廓清思想迷霧、明辨是非曲直，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，筑牢精神支柱。要加強(qiáng)黨性鍛煉。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。要把加強(qiáng)黨性鍛煉作為終身必修課，持之以恒、久久為功，真正把愛黨憂黨、親黨護(hù)黨的責(zé)任意識、角色意識和政治擔(dān)當(dāng)融入血液。要提升道德境界。把塑造高尚的道德品格作為畢生追求，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，時(shí)時(shí)處處見賢思齊，明大德、守公德、嚴(yán)私德，養(yǎng)成高尚道德情操和健康生活情趣，讓好作風(fēng)涵養(yǎng)于心、外化于行。

二要根治“四風(fēng)”。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸。要按照習(xí)近平總書記所指出的，橫下一條心糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。一方面，要立足當(dāng)前，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要一抓到底、決不姑息；對頂風(fēng)違紀(jì)行為，要嚴(yán)查快處、動(dòng)輒則咎；對“四風(fēng)”問題的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，要睜大火眼金睛、露頭就打。另一方面，要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)。糾正“四風(fēng)”不能今天東一榔頭、明天西一棒子，必須以制度的形式將一些有效做法固化下來，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為提供準(zhǔn)則和規(guī)范，推動(dòng)防治“四風(fēng)”制度化規(guī)范化長效化，這樣才能管長遠(yuǎn)。

三要端正家風(fēng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，家風(fēng)純正是干事創(chuàng)業(yè)的正能量，家風(fēng)腐化是無法補(bǔ)償?shù)呢?fù)資產(chǎn)。端正家風(fēng)既是齊家之根本，也是筑牢反腐的一道屏障。今年全市各級黨組織利用有利契機(jī)，組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好家風(fēng)建設(shè)這道必答題，將“正家風(fēng)”的小題目做成“立規(guī)矩”的大文章，以德治家、以情暖家、以廉興家，社會(huì)反響比較好、效果比較明顯。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，持續(xù)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，做到老人宣揚(yáng)家風(fēng)、父母示范家風(fēng)、夫妻掌舵家風(fēng)、子女繼承家風(fēng)、兄弟姐妹競比家風(fēng)，真正讓“好家風(fēng)”蔚然成風(fēng)，引領(lǐng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向善向上。

五、標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)決減少腐敗存量、遏制腐敗增量

黨與腐敗水火不容，人民群眾對腐敗深惡痛絕。嚴(yán)懲腐敗，沒有任何可商量的余地，不能有任何的含糊，必須用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

一要堅(jiān)持重拳反腐，著力強(qiáng)化不敢腐的高壓態(tài)勢。“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。要利劍高懸、重拳出擊，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓腐敗分子無處藏身。要堅(jiān)持力度不減，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，有腐必反、除惡務(wù)盡，真正讓那些想搞腐敗的斷了念頭、搞了腐敗的付出代價(jià)。要堅(jiān)持節(jié)奏不變，持續(xù)抓、經(jīng)常抓、長期抓，既打攻堅(jiān)戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn)，讓那些心存僥幸的、想躲一陣子卷土重來的徹底丟掉妄想。要堅(jiān)持尺度不松，拍蠅打虎、動(dòng)真碰硬，不管涉及到什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，就一查到底、決不手軟！

二要加強(qiáng)制度建設(shè)，著力扎緊不能腐的制度籠子。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化制度執(zhí)行，全面堵塞可能出現(xiàn)的制度漏洞，更加有效地從源頭上防治腐敗。各地各部門各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，強(qiáng)化規(guī)矩意識，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。一些地方一些部門之所以出問題，追根溯源，除了黨性不強(qiáng)、境界不高、修養(yǎng)不夠外，一個(gè)重要原因就是沒有規(guī)矩，或是有了規(guī)矩不遵守、有了制度不執(zhí)行。要健全決策議事機(jī)制，在重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、重要改革事項(xiàng)和大額資金使用等問題上，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論決定，決不允許個(gè)人說了算。要完善選人用人機(jī)制，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全業(yè)績考核和干部評價(jià)機(jī)制，任人唯公、任人唯賢、任人唯績，決不允許違背干部原則、違背組織紀(jì)律、違背規(guī)定程序。要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，把該管的事管好，把該放的權(quán)放下，有所為有所不為，切實(shí)管住腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三要改進(jìn)廉政教育，著力筑牢不想腐的思想防線。但凡違法亂紀(jì)的干部，都是思想上先出問題，混淆了是與非、對與錯(cuò)、榮與辱的界限，迷失了做人做事的方向。要從黨員干部的思想動(dòng)態(tài)出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想教育，增強(qiáng)教育的針對性實(shí)效性，筑牢拒腐防變的思想防線。要把正面引導(dǎo)與反面警示結(jié)合起來，深刻剖析身邊的重大腐敗案件，以案明紀(jì)、以案釋紀(jì)，發(fā)揮典型案例的警示、威懾、教育作用，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，摒棄僥幸心理。要把集中教育與日常教育結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)廉政文化，把教育融入日常工作、學(xué)習(xí)和生活，潛移默化、觸及靈魂。對苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早糾正，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。

六、完善制度、創(chuàng)新方法，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效

黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨始終保持自身先進(jìn)性的重要武器，是最直接、最有效的監(jiān)督。要把黨內(nèi)監(jiān)督擺上更加重要位置，積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。

一要完善監(jiān)督制度。科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范，是推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)長效的重要保障。中央明確提出要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，把制度框架確立起來，我們要及時(shí)對接、認(rèn)真落實(shí)。要堅(jiān)持民主集中制這一核心。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，推進(jìn)民主集中制具體化、程序化、規(guī)范化，從源頭上杜絕“一言堂”、家長制等現(xiàn)象。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合**實(shí)際，進(jìn)一步完善黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督檢查等各項(xiàng)制度規(guī)定，不斷提升加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依規(guī)管黨治黨水平。要健全黨內(nèi)問責(zé)機(jī)制這一保障。完善問責(zé)的制度規(guī)范，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，推動(dòng)黨內(nèi)問責(zé)機(jī)制長效化。

二要用好監(jiān)督利器。工欲善其事，必先利其器。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督手段、用好監(jiān)督利器，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。要搞好批評和自我批評。批評和自我批評是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器。要強(qiáng)化黨性擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，大膽使用、經(jīng)常使用、用足用好批評和自我批評，勇于自我批評，樂于接受批評，敢于相互批評，真正讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)。要發(fā)揮巡察利劍作用。堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針和省委巡察工作要求，突出對各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度，使巡察真正成為黨委的“千里眼”“順風(fēng)耳”。要堅(jiān)持常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，積極推進(jìn)巡察工作向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)。要充分用好巡察成果，著力發(fā)現(xiàn)和查處一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保利劍高懸、震懾常在。要強(qiáng)化派駐監(jiān)督作用。派駐監(jiān)督是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于派駐的要求，切實(shí)強(qiáng)化派駐意識，“敢”字當(dāng)頭、無私無畏，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，加快實(shí)現(xiàn)派駐“全覆蓋”、監(jiān)督無“死角”。

三要聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)才能凝神聚力，突破重點(diǎn)才能帶動(dòng)全局。要監(jiān)督好“一把手”。“一把手”監(jiān)督常常是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，出了問題最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)。要多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使“一把手”置于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)和習(xí)慣于在“監(jiān)視器”下、“探照燈”下、“顯微鏡”下工作和生活，這要成為一種常態(tài)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事、干部選拔任用問責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)記錄等制度，扎緊權(quán)力運(yùn)行的籠子，用剛性制度管住各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”。要突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。緊緊抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，針對新動(dòng)向、新特點(diǎn)，延長時(shí)段、延伸觸角，加大頻次、加大問責(zé)，讓那些頂風(fēng)違紀(jì)的人吃苦頭、丟面子！要盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)對管錢、管物、管人和管審批部門的監(jiān)督，對行政審批、征地拆遷、招商引資、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，最大限度壓縮權(quán)力濫用的時(shí)間和空間。

四要強(qiáng)化監(jiān)督合力。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，必須把上級、下級、同級監(jiān)督有效銜接起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮威力、形成合力，不斷增強(qiáng)自我凈化的能力。要把黨委監(jiān)督作用和紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用結(jié)合起來。黨委監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，是全方位的監(jiān)督。黨委要把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作為分內(nèi)之責(zé)，既任命干部、更要監(jiān)督干部，既推動(dòng)干部干事、也要防范干部出事。紀(jì)委是管黨治黨的重要力量，要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)、集中主力，著力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)履行好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三項(xiàng)任務(wù)，治病樹、正歪樹、拔爛樹。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來。各種監(jiān)督本質(zhì)目的是一致的，都是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建多元化、多層次、全方位的監(jiān)督體系，讓違紀(jì)違法問題無遁形之處。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到監(jiān)督是組織的愛護(hù)、是同志的幫助，聞過則喜、從諫如流，有則改之、無則加勉，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣。

打鐵還需自身硬。“監(jiān)督別人的人首先要管好自己，執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善自我監(jiān)督機(jī)制、健全內(nèi)控措施，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，防止“燈下黑”、保持純潔性，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持以學(xué)強(qiáng)身、以干立身、以德修身、以廉潔身，錘煉過硬的黨性原則、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、過硬的工作作風(fēng)，努力成為鐵心向黨、鐵肩擔(dān)當(dāng)、鐵面無私的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

同志們，全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭再上新臺階，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，為在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上重振**輝煌提供堅(jiān)強(qiáng)保障！

第四篇：書記在市委一屆八次全會(huì)上的講話

書記在市委一屆八次全會(huì)上的講話

個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年的工作，科學(xué)分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢，研究謀劃在國家宏觀調(diào)控政策的大背景下實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動(dòng)員全市各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)計(jì)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、關(guān)于上半年的主要工作

繞加快發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，按照市委一屆七次全會(huì)的部署，著重抓了五個(gè)方面工作。

1、牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)

持續(xù)快速增長。市委常委會(huì)始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設(shè)小康社會(huì)起步階段重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，編排了170多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)諸多領(lǐng)域，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和重大項(xiàng)目專門工作班子跟進(jìn)責(zé)任制，以推動(dòng)池州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策以來，我們堅(jiān)決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問題，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入以及引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主爭實(shí)力，繼續(xù)加快工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持把大項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目拎在手里緊抓不放，積極推進(jìn)大電廠二期、池州海螺三期項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、林紙、核電、機(jī)場等項(xiàng)目的前期工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達(dá)、自來水公司等重點(diǎn)企業(yè)改制工作進(jìn)入實(shí)施階段，注重引導(dǎo)一批已改制企業(yè)進(jìn)行“二次改革”，促進(jìn)民營工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高位增長的態(tài)勢，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。

開展招商引資年活動(dòng)，進(jìn)一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和引進(jìn)大集團(tuán)大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)的同時(shí)，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴粵、港開展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)了比利時(shí)祿偉思集團(tuán)、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動(dòng)了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績，實(shí)際到位資金億元，同比增長%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的%。

秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實(shí)現(xiàn)奪牌的階段性目標(biāo)；召開全市旅游工作會(huì)議，并就推進(jìn)九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行專題調(diào)研，強(qiáng)力推動(dòng)大銅像、柯村景區(qū)建設(shè)；重視加強(qiáng)區(qū)

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機(jī)制。為擴(kuò)大池州的對外影響，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，我們建立了經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會(huì)制度，邀請中央和省內(nèi)外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對池州進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標(biāo)賽。

加快推進(jìn)以兩條高速公路、市縣通道為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以清溪河綜合整治工程為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件精神，把解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發(fā)后，市委常委會(huì)十分重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農(nóng)”問題專題調(diào)研，市委中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，市委常委會(huì)在準(zhǔn)確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎(chǔ)上，研究出臺了《關(guān)于貫徹中央1號文件促進(jìn)農(nóng)民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農(nóng)村工作會(huì)議，從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，我們按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的要求，全面落實(shí)糧食政策，通過發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和

糧種補(bǔ)貼，有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，農(nóng)民從中得到減負(fù)增收；組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程，努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年上半年農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年同期增長%；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農(nóng)村市場主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年，農(nóng)民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長%，增幅比上年同期提高個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近幾年來同期增幅新高。

3、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民要求，切實(shí)做好關(guān)系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強(qiáng)調(diào)各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關(guān)系這個(gè)核心問題，始終代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，同時(shí)兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機(jī)制，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對下崗職工進(jìn)行多技能培訓(xùn)，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，加強(qiáng)“兩個(gè)確保”和城市低保工作，合理調(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn)，做到按時(shí)足額發(fā)放，并推動(dòng)有條件的縣區(qū)開展農(nóng)村低保工作。為扎實(shí)做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓(xùn)基金和困難大學(xué)生助學(xué)基金，首期200套廉租房已交付使用。同時(shí)，啟動(dòng)了“菜籃子”工程建設(shè)。我們高度重視信訪工作，強(qiáng)調(diào)各級各部門要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅(jiān)持開展了“市級領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長接待日”活動(dòng)，繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，重點(diǎn)處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題。

4、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進(jìn)一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的水平。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁模范城建設(shè)，推動(dòng)軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，支持他們依

照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。支持和促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，組織落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，繼續(xù)保持了社會(huì)治安良好秩序，部署開展了“堅(jiān)持執(zhí)法為民”大討論和學(xué)習(xí)任長霞的活動(dòng)，切實(shí)把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)擺在十分突出的位置。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強(qiáng)以實(shí)施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)督。加強(qiáng)對教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

口與計(jì)劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求，積極申報(bào)“生態(tài)安徽”建設(shè)試點(diǎn)市，修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，努力促進(jìn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，繼續(xù)深入開展“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年上半年全市農(nóng)村“小學(xué)教”活動(dòng)，參學(xué)對象近萬人，基本上達(dá)到了省委、市委提出的目標(biāo)要求。按照提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力的要求，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和

干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦縣處級干部進(jìn)修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)班，順利完成市級領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。同時(shí)，對現(xiàn)有的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實(shí)施細(xì)則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極推動(dòng)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會(huì)還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會(huì)。重視加強(qiáng)街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達(dá)100%，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等黨建

工作也得到明顯加強(qiáng)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要以正確的政績觀落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點(diǎn)放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點(diǎn)放到求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)上。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和

貫徹執(zhí)

行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀(jì)典型案例為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動(dòng)，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強(qiáng)了拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性。

州全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上召開專題會(huì)議對人才工作進(jìn)行研究，制定下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動(dòng)、人才服務(wù)保障等方面，創(chuàng)新人才工作機(jī)制和體制，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，積極推動(dòng)人上半年先后兩次召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，市委常委會(huì)、市委中心組注重結(jié)合研究工作，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善民主決策制度，落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持聯(lián)系基層制度和下訪活動(dòng)制度。

今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進(jìn)的地方和亟待解決的問題。主要是：領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力尤其是應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的結(jié)構(gòu)性問題、素質(zhì)性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強(qiáng)；少數(shù)地方和部門在貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的能力還需要進(jìn)一步提高；作風(fēng)不實(shí)的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認(rèn)真聽取各位委員和與會(huì)同志的意見和建議，針對存在的問題，切實(shí)加以改進(jìn)，把今后的工作做得更好。

二、關(guān)于當(dāng)前發(fā)展形勢

行的發(fā)展態(tài)勢，同時(shí)，也遇到了宏觀調(diào)控的考驗(yàn)。面對這樣一個(gè)情勢，如何正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，這是當(dāng)前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一個(gè)新階段。在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，今年1-6月份，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產(chǎn)總值同比增長%，增幅創(chuàng)近7年來歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財(cái)政總收入增幅居全省第1位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上。二是質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收入質(zhì)量同步大幅提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初顯結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。隨著海螺、大電廠等一批重點(diǎn)工業(yè)大項(xiàng)目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，工業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)器。上半年，池州工業(yè)總量指標(biāo)擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環(huán)境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)開始放線，城市框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動(dòng)力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)化演進(jìn)，自主增長機(jī)制開始生成。這一增長態(tài)勢，預(yù)示著池州發(fā)展到了一個(gè)拐點(diǎn)，整體上進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，只要把握得好，進(jìn)一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)時(shí)期的加速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，要清醒看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟(jì)的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1-4月回落個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動(dòng)資金緊張，項(xiàng)目建設(shè)用地缺口較大，招商引資和基本建設(shè)受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來的運(yùn)輸成本上升，也對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動(dòng)，客觀上受宏觀調(diào)控的影響，但也反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面。分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強(qiáng)，單位土地投資強(qiáng)度不高，資金密集、技術(shù)密集型項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在以下

幾方面：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動(dòng)；微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、競爭力不強(qiáng)；市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低；經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。主要是：經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局沒有改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，規(guī)模以上工業(yè)與全社會(huì)中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問題不解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會(huì)繼續(xù)拉大。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并采取切實(shí)措施。

重大機(jī)遇。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊(yùn)藏著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟(jì)處于起飛期的一次主動(dòng)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的主要方面是轉(zhuǎn)折而非“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn)，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次

重復(fù)建設(shè)，而本質(zhì)意義是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，是用科學(xué)發(fā)展的辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)藏的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強(qiáng)優(yōu)勢資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個(gè)宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，這有利于我們改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作方式，大力推進(jìn)市場取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤電油運(yùn)和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的一種動(dòng)力，作為素質(zhì)提升的一種遇，加快推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把弱的做強(qiáng)，把強(qiáng)的做優(yōu)，把優(yōu)的做大，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

第四，要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、順勢而為的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗(yàn)。面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化，各地各有關(guān)部門都在積極研究對策，采取措施，主動(dòng)應(yīng)對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現(xiàn)出不適應(yīng)，無所適從、熱情減退，產(chǎn)生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的新要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，在指導(dǎo)思想上，要突出一個(gè)“早”字，體現(xiàn)一個(gè)“活”字，抓住一個(gè)“新”字。一要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)意識。在應(yīng)對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認(rèn)識要早、啟動(dòng)要早、動(dòng)手要早，趕在別人的前面，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切不可有半點(diǎn)的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風(fēng)過”甚至“不作為”。二要采取靈活務(wù)實(shí)的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發(fā)展上，認(rèn)真研究哪些項(xiàng)目是“壓”的，哪些項(xiàng)目是“保”的；哪些是應(yīng)該堅(jiān)持的，哪些是應(yīng)該摒棄的，確保經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務(wù)實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，開拓新的局面。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思

想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。

活帶來了一些不利影響，但池州經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的大趨勢沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處在發(fā)展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，果斷抓住機(jī)遇，謀求更大發(fā)展。

三、關(guān)于當(dāng)前加快發(fā)展的主要任務(wù)

遇很多，潛力很大，鞏固好、發(fā)展好當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的主要工作。

1、堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程。

推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目建設(shè)。加快在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度，搞好調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題，使之盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程的實(shí)施，抓住國家投資政策調(diào)整的機(jī)遇，超前謀劃一批重大項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計(jì)劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，要抓緊完善報(bào)批手續(xù)，重點(diǎn)推進(jìn)九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。

園區(qū)集聚效應(yīng)、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的發(fā)展平臺，進(jìn)一步明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)作機(jī)制，吸引更多的大項(xiàng)目落戶園區(qū)。要鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過“退二進(jìn)三”的方式進(jìn)入園區(qū)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要結(jié)合國家土地政策的調(diào)整，對園區(qū)土地進(jìn)行合理規(guī)劃，尤其是要保護(hù)好港口腹地的豐富岸線資源，以重點(diǎn)用于引進(jìn)臨港型的大項(xiàng)目

建設(shè)。

利壓力加大的情況下，要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，把重點(diǎn)放在內(nèi)涵改造和技術(shù)進(jìn)步上，放在機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力；要完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，提高擔(dān)保額度，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè)；要切實(shí)解決好出口退稅政策調(diào)整對外貿(mào)出口的影響，鼓勵(lì)并支持外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大出口。推進(jìn)工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動(dòng)效應(yīng)和倍增效應(yīng)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)信息化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)化在更高起點(diǎn)加速推進(jìn)。

2、著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速增長的有效機(jī)制。

等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級黨委政府必須增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、預(yù)見性，抓緊破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長的好勢頭。當(dāng)前，投資增長仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長的主動(dòng)力，并且這種格局將會(huì)長期保持。在國家積極財(cái)政政策淡出、國債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴(kuò)大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實(shí)途徑。現(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，這對我市擴(kuò)大招商引資是一個(gè)有利契機(jī)。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。要不斷拓寬招商領(lǐng)域，繼續(xù)擴(kuò)大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點(diǎn)做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實(shí)業(yè)人士交流聯(lián)誼會(huì)”工作。要繼續(xù)以大項(xiàng)目、大企業(yè)為依托，在引進(jìn)跨國公司和國內(nèi)一流企業(yè)集團(tuán)上下功夫，在推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時(shí)大力扶持和發(fā)展招商中介機(jī)構(gòu)，形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。解決資金問題，還必須重視發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。要鼓勵(lì)引導(dǎo)各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動(dòng)資金需求。要繼續(xù)組織各種務(wù)實(shí)有效的銀企對接，為企業(yè)融資搭建平臺。

力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，努力提高土地集約利用程度，堅(jiān)決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對批而閑置的土地，要嚴(yán)格進(jìn)行清理；對禁止性項(xiàng)目，要堅(jiān)決停止供地；對限制性項(xiàng)目，要提高供地標(biāo)準(zhǔn)和條件；對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、重大利用外資項(xiàng)目用地，要積極向上申報(bào)審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進(jìn)一步提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和利用效率。同時(shí)要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

建設(shè)擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)和國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設(shè)與改造，確保銅九鐵路銅池段年內(nèi)開工，繼續(xù)做好海關(guān)、旅游機(jī)場、長江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動(dòng)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資的硬環(huán)境。

重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》，研究制定加強(qiáng)人才工作的具體辦法。市直各部門要按照《實(shí)施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點(diǎn)放在完善政策、創(chuàng)新機(jī)制上，善于利用市場機(jī)制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，暢通人才流動(dòng)渠道，加快用人機(jī)制改革，積極探索分配制度改革，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

推進(jìn)池州杰達(dá)、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務(wù)總公司、東至齒輪廠的改革，年內(nèi)要取得階段性成果。對在第一輪改革中實(shí)行租賃經(jīng)營的中小企業(yè)，要通過產(chǎn)權(quán)出讓徹底解決產(chǎn)權(quán)歸屬問題。鼓勵(lì)已改制企業(yè)增資擴(kuò)股、靠大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)實(shí)行公司制改革的企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。

下滑的情況下，要充分調(diào)動(dòng)民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)范圍，積極引導(dǎo)民間資本投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營。要加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，切實(shí)落實(shí)有關(guān)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平。

府職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，提高工作效率，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。

把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究和落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)幫助縣區(qū)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。高度重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。

展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實(shí)好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要利用好國家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場需求增強(qiáng)的機(jī)遇，多方面爭取資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好秋季糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為切入點(diǎn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設(shè)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”，搞好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)，切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。要抓住國家扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，抓緊研究出臺促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)地區(qū)的市場對接，引導(dǎo)和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快推進(jìn)九華山的建設(shè)和發(fā)展，落實(shí)好今年九華山旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)研會(huì)紀(jì)要提出的各項(xiàng)政策措施，加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)全市旅游資源的整合提升、深度開發(fā)和聯(lián)動(dòng)促銷；大力發(fā)展生態(tài)旅游。

會(huì)發(fā)展。繼續(xù)加大對科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的投入，繼續(xù)解決好城區(qū)中小學(xué)教育布局中存在的突出問題，完善義務(wù)教育以“縣為主”的管理體制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全公共事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的服務(wù)體系和應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。繼續(xù)加強(qiáng)以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作和人口、計(jì)劃生育工作。全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、搞好總體規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)步伐。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市爭創(chuàng)工作，進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地解決好群眾關(guān)心的城市管理中的突出問

題，繼續(xù)搞好小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，搞好城市美化、亮化、綠化、凈化，提升城市品位，使城市真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。

5、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好關(guān)系民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。

深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，我們必須切實(shí)做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作，要高度重視并切實(shí)做好維

護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)承受程度統(tǒng)一起來，把群眾的長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益兼顧起來，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過加快發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，暢通就業(yè)渠道，引導(dǎo)和幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，運(yùn)用多種有效措施，推動(dòng)非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、自謀職業(yè)者和新辦企業(yè)職工參保。繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作，繼續(xù)開展農(nóng)村低保工作試點(diǎn)，積極探索失地農(nóng)民基本生活保障辦法。繼續(xù)做好扶貧和送溫暖工作。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，著力解決社會(huì)弱勢群體的生產(chǎn)、生活和子女就學(xué)問題。要深入研究新階段影響社會(huì)穩(wěn)定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決遏制大規(guī)模越級集體上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，加強(qiáng)基層民主建設(shè)。要全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)治安防

控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

6、著眼于提高執(zhí)政能力，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。

和本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部確立牢固的政治意識和掌握科學(xué)的思想方法，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)、依法辦事的本領(lǐng)、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)、善于做群眾工作的本領(lǐng)。要把干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)擺上重要位置，繼續(xù)探索創(chuàng)新黨政干部隊(duì)伍的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)渠道。要加強(qiáng)對干部的政績觀教育，堅(jiān)持正確的用人方向，堅(jiān)持用正確的政績觀選拔干部，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展實(shí)踐中練就本領(lǐng)，在真抓實(shí)干中提高能力。

和戰(zhàn)斗力。要圍繞大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程的工作思路，不斷健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)推進(jìn)選派工作，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，大力實(shí)施社區(qū)黨建“連心工程”，進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)社區(qū)黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認(rèn)做好非公黨建工作，積極實(shí)施非公黨建“雙百工程”，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求，以開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理工作，通過深入調(diào)研，找準(zhǔn)黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，增強(qiáng)開展先進(jìn)性教育的針對性；要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員作的部署，注意研究在改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和覆蓋面。

織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持用全面的、實(shí)踐的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要以良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓工作，堅(jiān)持說實(shí)話、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，不張揚(yáng)、不虛夸、不浮躁，在真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實(shí)作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，作為干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來看待，建立健全考核考評機(jī)制，真正把工作著力點(diǎn)放在落實(shí)中央、省市的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題上，放在各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。的能力。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、黨委內(nèi)部議事制度，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。要發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推行黨務(wù)公開，盡快建立黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度，保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)。要全方位加強(qiáng)反腐敗源頭治理的制度建設(shè)，通過深化行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使權(quán)力的運(yùn)用始終置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，保證各級干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為加快發(fā)展提供有力保障。

同志們，做好加快發(fā)展的各項(xiàng)工作，關(guān)系池州發(fā)展全局，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：書記在市委一屆九次全會(huì)上的講話

書記在市委一屆九次全會(huì)上的講話

會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市各級黨組織和干部群眾，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機(jī)遇，決勝“十五”最后一年，加快趕超步伐，全面并力爭超額完成市一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，為池州順利地進(jìn)入“十一五”、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，講四個(gè)問題。

省委的決策部署，圍繞市委一屆七次、八次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)加快發(fā)展、強(qiáng)市富民的各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。回顧過去的一年，在經(jīng)濟(jì)增長上，首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擺脫了長期處于全省墊底的位次；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經(jīng)開工建設(shè)；在城市建設(shè)上，清溪河綜合治理工程全線動(dòng)工，南外環(huán)繞城公路開工建設(shè)，城市面貌日新月異。與此同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了長足發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步改善，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市社會(huì)政治穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展取得的重要進(jìn)展，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是以市委為核心的市級各領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。這樣的喜人態(tài)勢，將進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下加快發(fā)展的信心和決心，激勵(lì)全市人民在新的征途上邁開更大的步伐。

1、積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，完善和豐富發(fā)展思路。市委常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)來抓。新年伊始，市委中心組第一次學(xué)習(xí)會(huì)安排的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，這樣的專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，全年共組織了三次；為了促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用，先后采取多種形式舉辦了專題講座和培訓(xùn)班；結(jié)合開展農(nóng)村“小學(xué)教”，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)向基層和農(nóng)村黨員干部延伸；加強(qiáng)對池州生態(tài)優(yōu)勢和走新型工業(yè)化道路的研究和宣傳，引導(dǎo)各地各部門牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)更要注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意識。通過一系列的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展觀在池州逐步深入人心。

為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，市委一屆七次全會(huì)認(rèn)真分析池州發(fā)展面臨的形勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，繼續(xù)推進(jìn)大開放、大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步唱響大發(fā)展、快發(fā)展的主旋律。在加快發(fā)展過程中，我們要求既要重視發(fā)展的速度，又要重視發(fā)展的質(zhì)量；既要加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；既要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要注重社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。這些意見得到了很好地貫徹落實(shí)。全市各地按照市委的要求，深化發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展措施，各項(xiàng)工作不斷取得了新的進(jìn)展，生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市戰(zhàn)略得到了全面推進(jìn)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)得到了全面發(fā)展。

2、在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)工作，著力保持經(jīng)濟(jì)快速增長。順應(yīng)新一輪快速增長的大趨勢，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增速，是年初七次全會(huì)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們繼續(xù)推進(jìn)招商引資年活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對重點(diǎn)招商項(xiàng)目的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，每季度召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，對招商引資目標(biāo)強(qiáng)化考核和督查，保持了強(qiáng)有力的招商引資工作態(tài)勢。精心組織重大招商活動(dòng)，先后組團(tuán)赴粵、港、魯以及歐洲、南非、澳大利亞等地招商，舉辦了皖魯暨韓國實(shí)業(yè)人士九華山交流聯(lián)誼會(huì)。在利用外資、僑資上取得重要進(jìn)展，海華工業(yè)園項(xiàng)目、比利時(shí)祿思偉項(xiàng)目成功落戶池州。全年招商引資實(shí)際到位資金35億元以上。的支撐點(diǎn)和助推器，抓好池州海螺、大電廠等工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，力促國風(fēng)、韋確、英格瓷、東方鈣業(yè)等資源加工型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)上海埃力生公司與池州有色公司重組。認(rèn)真研究中小企業(yè)發(fā)展問題，出臺扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力使中小企業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

認(rèn)真落實(shí)中央1號文件，抓好取消農(nóng)業(yè)稅附加、發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和糧種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策落實(shí)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)家園富民工程，促進(jìn)農(nóng)民增收，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，農(nóng)民人均純收入增幅，產(chǎn)生了一定影響，4月份以后，全市部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一度出現(xiàn)了下滑的跡象。我們及時(shí)召開市委一屆八次全會(huì)和市委常委擴(kuò)大會(huì)議，分析形勢，研究對策，要求各地各有關(guān)部門做好應(yīng)對工作，及時(shí)解決土地供求緊張、企業(yè)流動(dòng)資金緊缺等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和財(cái)源結(jié)構(gòu)單一問題，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持做到發(fā)展的思路、目標(biāo)、決心、力度“四個(gè)不變”。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長的強(qiáng)勁勢頭。XX年，全市GDP達(dá)到90億元，增幅13%以上，工業(yè)增加值、財(cái)政收入、引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前列。

3、把做好基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作擺上重要位置，著力增強(qiáng)大發(fā)展、快發(fā)展的后勁。在抓好即期增長的同時(shí)，我們注重抓好長遠(yuǎn)發(fā)展。謀劃并啟動(dòng)省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，編排了171個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資1200多億元，推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)、兩大經(jīng)濟(jì)帶和六大工程建設(shè)，打造池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。出臺了實(shí)施意見，對重大項(xiàng)目做到實(shí)施一批、儲存一批、謀劃一批，為實(shí)現(xiàn)“十一五”乃至更長一段時(shí)間的持續(xù)進(jìn)沿江高速公路、合銅黃高速公路建設(shè)，抓好銅九鐵路的開工，推進(jìn)港口建設(shè)，積極做好長江大橋、機(jī)場的前期工作，加強(qiáng)對岸線資源開發(fā)的研究謀劃。抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市建設(shè)步伐，推動(dòng)清溪河整治工程的實(shí)施，籌劃建設(shè)污水處理廠、垃圾處理廠等重點(diǎn)城建工程。

法》為契機(jī)，推動(dòng)法制建設(shè)、依法行政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會(huì)制度，營造良好輿論氛圍。組織開展背街小巷治理和公廁改建，推進(jìn)文明創(chuàng)建，提升城市形象。強(qiáng)化督促查辦，限期解決企業(yè)、客商反映的突出問題。

4、著眼于經(jīng)濟(jì)、旅游、生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)的整體推進(jìn)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺了《關(guān)于推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的決定》；抓好《池州旅游總體規(guī)劃》修編工作，推進(jìn)九華山建設(shè)和發(fā)展；加強(qiáng)區(qū)域間的旅游合作，加入了長三角旅游城市聯(lián)盟；加大宣傳推介力度，在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會(huì)，邀請中央和省內(nèi)外主流媒體制作了宣傳節(jié)目，成功承辦了池州·九華山杯XX年全國摩托艇錦標(biāo)賽。，在全省率先召開生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，積極申報(bào)并被列為“生態(tài)安徽”建設(shè)綜合示范基地市。同時(shí)，我們要求市直有關(guān)部門研究促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)縣區(qū)抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，抓好山區(qū)扶貧開發(fā)，促進(jìn)各地均衡發(fā)展。

衛(wèi)生、體育、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。把圖書館、博物館建設(shè)列上議事日程，研究解決城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校布局問題，推進(jìn)師專專升本和職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。重視重大疾病控制、傳染病防治、人口與計(jì)劃生育、科技等工作。

5、堅(jiān)持群眾利益無小事，切實(shí)做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把就業(yè)和再就業(yè)作為解決人民群眾生活的根本途徑，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位萬個(gè)。開展農(nóng)村外出務(wù)工人員免費(fèi)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。繼續(xù)推進(jìn)廉租房建設(shè)，關(guān)注“菜籃子”工程，開展送溫暖、扶貧濟(jì)困活動(dòng)。高度重視信訪工作，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等制度，調(diào)整充實(shí)信訪力量，配備了信訪專員。針對土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等信訪熱點(diǎn)問題，加大信訪案件的調(diào)處力度，對原有色職工上訪、九華佛國陵園群體訪等重大信訪問題進(jìn)行專題研究，組織專門班子駐點(diǎn)開展工作，有效地化解各類社會(huì)矛盾。

6、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的自身建設(shè)，為加快發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、提供保障。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，推進(jìn)城市文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳思想工作，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，推進(jìn)軍民共建“雙擁模范城”。加強(qiáng)人大、政協(xié)工作，開展了全國人大成立50周年、人民政協(xié)成立55周年紀(jì)念活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和工青婦工作。加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，重視從源頭上治理。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面全面推進(jìn)黨的建設(shè)。在過去的一年里，我們還著重抓了人才工作。

開放的思想、發(fā)展的觀念還須進(jìn)一步提升；對經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中一些深層次矛盾和問題，特別是保證經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的體制機(jī)制問題研究得還不夠深入；領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高；保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的方式方法還須進(jìn)一步創(chuàng)新；少數(shù)地方和部門作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不夠問題仍然存在；等等。我們將聽取委員和與會(huì)同志的意見和建議，加強(qiáng)對這些問題的研究，切實(shí)加以改進(jìn)，把今后工作做得更好。

快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

XX年是池州建市五周年，是完成本屆黨委政府任期目標(biāo)和“十五”計(jì)劃任務(wù)的決勝一年，也是承上啟下的關(guān)鍵一年。從今年起的今后一個(gè)階段，將是池州加快發(fā)展的又一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀深化對這一關(guān)鍵時(shí)期的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動(dòng)，對于做好今年的工池州發(fā)展條件加快改善的時(shí)期，也是發(fā)展環(huán)境變化帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)期。近幾年來，我們著眼于消除交通瓶頸制約，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，彰顯城市特點(diǎn)，增

強(qiáng)競爭實(shí)力，著力加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，池州發(fā)展的條件正在加快改善。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車，銅九鐵路已經(jīng)正式動(dòng)工，省里又在規(guī)劃建設(shè)沿江城際鐵路，池州對外開放環(huán)境將發(fā)生重大變化，這有利于我們在更大的外部空間里謀求發(fā)展。但我們也要敏銳看到問題的另一面。當(dāng)前，全國、全省整體上處于加速發(fā)展時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加劇，經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整加快，中心城市間的競爭與互動(dòng)勢頭迅猛，要素流動(dòng)更加趨向經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)。特別需要關(guān)注的是，沿江周邊各城市發(fā)展速度都很快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和吸納、輻射能力都相對較強(qiáng)，隨著交通的改善，如果我們不超前謀劃，積極應(yīng)對，池州可能面臨邊緣化。我們必須強(qiáng)化危機(jī)意識、發(fā)展意識、要素聚集意識、城市競爭意識、綜合實(shí)力意識，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力保持池州在參與皖江經(jīng)濟(jì)帶分工和競爭中的獨(dú)特優(yōu)勢。

型的時(shí)期，也是國家宏觀調(diào)控進(jìn)一步深化的時(shí)期。現(xiàn)階段，池州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍十分艱巨。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面，我市主要依靠資源加工項(xiàng)目培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招商引資的效率不高、成本較大；在社會(huì)結(jié)構(gòu)層面，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)民轉(zhuǎn)移還沒有真正找到有效的辦法，城市功能配置和市民生活形態(tài)亟需大幅度提升；在體制機(jī)制環(huán)境方面，隨著改革面的擴(kuò)大和深化，觸及的矛盾越來越多，維護(hù)穩(wěn)定的難度越來越大；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活調(diào)節(jié)方面，我們更多地習(xí)慣于運(yùn)用行政手段指導(dǎo)工作。

這些問題如果不盡快地解決，將直接影響池州發(fā)展的質(zhì)量和速度，最終會(huì)影響池州全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。在看到任務(wù)艱巨性的同時(shí)，我們更要看到當(dāng)前國家宏觀調(diào)控也在深化和發(fā)展，這給我們解決上述問題帶來了重要機(jī)遇，而且是一項(xiàng)長期的機(jī)遇。

新一輪宏觀調(diào)控是黨和國家在新的發(fā)展時(shí)期實(shí)施對經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)長期的政策措施，核心是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，目的是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，重點(diǎn)是推進(jìn)改革的深化和體制機(jī)制的創(chuàng)新。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識，積極把握宏觀調(diào)控的趨勢，在適應(yīng)宏觀調(diào)控中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中實(shí)現(xiàn)池州的加快發(fā)展。

也是池州大步快進(jìn)的時(shí)期。總體上看，池州總量小、實(shí)力弱、差距大的基本狀況沒有改變。XX年，全市GDP90億元，僅占全省2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元，占全省%；企業(yè)的主體地位不突出，全市只有海螺水泥一家企業(yè)利稅超億元；中心城市承載功能和帶動(dòng)力較弱，城市化率只有27%。因此，今后幾年仍是池州打基礎(chǔ)、筑平臺的時(shí)期。但這一時(shí)期又正是池州經(jīng)濟(jì)增長開始發(fā)力的階段。經(jīng)過近幾年的建設(shè)和積累，目前，池州經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)達(dá)到13%以上，說明我們抓全局性長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略性骨干項(xiàng)目，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)提速的路子是對頭的，措施是有效的。近幾年來，我們連續(xù)保持強(qiáng)勁的投資態(tài)勢，共投入資金近百億元；今后三年內(nèi)，我市仍能保持較強(qiáng)的投資態(tài)勢；特別是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢及發(fā)展趨勢總體上仍然是有利的，我國經(jīng)濟(jì)形勢總體上是穩(wěn)健的、成熟的、向上的。只要我們保持工作的連續(xù)性，抓住機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)招商引資、城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺、城市環(huán)境新平臺、體制機(jī)制新平臺，池州的發(fā)展就一定能邁開更大的步伐。

也是池州乘勢而上的時(shí)期。當(dāng)前，安徽在搶抓機(jī)遇，奮力崛起，將完成小康社會(huì)起步階段目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間表由XX年提前到XX年，池州怎么辦，我們要作好回答。根據(jù)池州市情的特殊性，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，池州必須盡快走上追趕、跨越的發(fā)展路子，那就是：加快追趕步伐，爭取到XX年，至遲到XX年，人均GDP達(dá)1000美元，與全省同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)起步階段目標(biāo)；從“十一五”開始實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，并逐步使GDP人均占有量和人居環(huán)境在全省居領(lǐng)先地位。實(shí)施追趕式、跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在追趕階段。根據(jù)測算，從人均GDP看(按常住人口計(jì)算)，以XX年人均800美元為基數(shù)，按年均8%的增幅，XX年接近900美元，XX年可達(dá)到1000美元；從GDP總量看，以XX年全市90億元為基數(shù)，如果增長11%，XX年就能達(dá)到100億元，這個(gè)數(shù)字將比建市前增長近一倍。由此可見，只要我們保持不低于今年的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)建市五年總量翻番并在“十一五”期間追上并超過全省平均發(fā)展水平是完全可能的。總量上百億，人均超1000美元，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口，只要我們到達(dá)這個(gè)平臺，池州就將進(jìn)入一個(gè)較長的持續(xù)發(fā)展黃金期。

一方面，發(fā)展的基礎(chǔ)在牢固、速度在加快、質(zhì)量在提升，另一方面，發(fā)展中也還有許多矛盾和問題需要解決，所面臨的競爭壓力也很大。總體上看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，潛力與壓力同在。我們既要敏銳看到國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢繼續(xù)向好、池州經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入發(fā)展的最好時(shí)期，從而增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心；又要清醒看到當(dāng)前的快速增長很大程度上是低水平、小基數(shù)所釋放出的后發(fā)效應(yīng)、特別是池州經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，從而增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全市上下務(wù)必始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢固樹立理性務(wù)實(shí)、堅(jiān)韌不拔的科學(xué)態(tài)度，著眼于大發(fā)展、快發(fā)展，堅(jiān)持速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，切實(shí)把池州的發(fā)展搞得更快更順更好，真正將一個(gè)充滿生機(jī)與活力的池州順利地帶入“十一五”，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新的臺階

實(shí)現(xiàn)跨越，市委確定：

——XX年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，加快發(fā)展，強(qiáng)市富民，全面和超額完成市一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)建市五年經(jīng)濟(jì)總量翻番，夯實(shí)基礎(chǔ)，再上臺階。

——XX年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總的目標(biāo)是：實(shí)施“11541”工程，力爭實(shí)現(xiàn)GDP100億元，財(cái)政收入10億元，固定資產(chǎn)投資50億元，招商引資40億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額1億美元。

11541”目標(biāo)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)走生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市之路，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，抓主抓重，帶動(dòng)全局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

展。的招商引資工作，要堅(jiān)持以工業(yè)化為核心、以“861”計(jì)劃為龍頭、以大項(xiàng)目為支撐、以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺、以中小企業(yè)為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)新突破。市委決定，今年要作為全市招商引資的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，把項(xiàng)目建設(shè)的成效作為檢驗(yàn)招商引資的直接標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)，緊緊圍繞促進(jìn)工業(yè)、城建、交通領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)開展招商引資，力爭在引進(jìn)大項(xiàng)目和利用外資上實(shí)現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，提高招商質(zhì)量。一要努力實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選

1、加大投資和項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)資轉(zhuǎn)變，對技術(shù)含量低、污染重、成長性不強(qiáng)的項(xiàng)目要設(shè)置禁入門檻，對一些規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的項(xiàng)目在供地上要嚴(yán)加限制，重點(diǎn)選擇成長型、基地型、龍頭型、科技型項(xiàng)目進(jìn)行招商；二要努力實(shí)現(xiàn)招商引資向招商增資轉(zhuǎn)變，促進(jìn)落戶企業(yè)繼續(xù)追加投資，支持他們延伸加工鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高投資強(qiáng)度和土地利用率；三要努力實(shí)現(xiàn)招商引資結(jié)構(gòu)由內(nèi)資型向外資型轉(zhuǎn)變，把世界500強(qiáng)和日、韓、歐、美等地區(qū)的外資企業(yè)作為引資對象，提高招商引資的外向度；四要努力實(shí)現(xiàn)招商主體由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)變、由單個(gè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，加快市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴池民營工業(yè)園、青陽新型材料工業(yè)園、石臺鴻凌機(jī)電儀表工業(yè)園、東至大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和香隅化工園等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

項(xiàng)目。要強(qiáng)力推進(jìn)電廠二期、海螺三期、比利時(shí)祿思偉耐火材料、埃力生有色等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)；要全力做好銅九鐵路開工建設(shè)的征地、拆遷工作，確保銅九鐵路池州段如期建成，同時(shí)促進(jìn)合銅黃和沿江高速公路加快施工進(jìn)度，超前規(guī)劃建設(shè)與兩條高速路口的連接公路；要加強(qiáng)城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，盡快打通南外環(huán)和東外環(huán)，加快清溪河綜合治理、垃圾處理和污水處理等城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；要繼續(xù)加大旅游機(jī)場、港口、口岸、長江鐵路大橋、吉陽核電站以及林紙一體化、鉬礦資源開發(fā)等戰(zhàn)略性項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)力度。爭取今年池州海關(guān)通關(guān)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，全力推進(jìn)“861”計(jì)劃池州工程的實(shí)施，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型中小企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)；要大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)品和潛力產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，增強(qiáng)核心競爭力。

入長三角，集中打好生態(tài)牌、九華牌、長江牌，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、交通、旅游和勞動(dòng)力市場對接，加快把池州建成長三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游休閑“后花園”和優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地；要緊緊圍繞長三角和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與皖江城市群的協(xié)作與對接，借助協(xié)作平臺，爭取在新一輪皖江開發(fā)中贏得先機(jī)；要積極應(yīng)對入世后過渡期的新形勢，大力開拓國際市場，針對新的出口退稅政策，采取積極應(yīng)對措施，不斷壯大外貿(mào)主體，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口總量，保持良好的外貿(mào)增長態(tài)勢。

城市帶動(dòng)力不強(qiáng)、三產(chǎn)檔次水平不高、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等

2、著眼于增強(qiáng)綜合實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。的引擎作用，增強(qiáng)城市對農(nóng)村的帶動(dòng)能力、輻射能力和承載能力。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步拉開主城區(qū)框架，完善城市功能，推進(jìn)組團(tuán)發(fā)展，拓展城市空間。要抓緊修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，通過規(guī)劃整合城市資源，帶動(dòng)城市擴(kuò)容，推進(jìn)主城區(qū)和副城區(qū)的向心發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、設(shè)施共建、功能互補(bǔ)。主城區(qū)建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)骨干工程帶動(dòng)成片開發(fā)的思路，重點(diǎn)推進(jìn)杏花村景區(qū)、平天湖景區(qū)、火車站站前區(qū)和港口片區(qū)的開發(fā)。要切實(shí)抓好火車站站前區(qū)以及貴青公路沿線集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，帶動(dòng)組團(tuán)間城郊結(jié)合部的開發(fā)，加快組團(tuán)間城市形態(tài)的形成。要繼續(xù)加大小區(qū)整治力度，進(jìn)一步抓好城市綠化、亮化、凈化、美化工程，提升品位，努力把池州建成最適宜人居住、最適宜事業(yè)發(fā)展的山水園林式的生態(tài)旅游城市。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，全面加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

繼續(xù)實(shí)施重鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，結(jié)合制訂“十一五”規(guī)劃，抓好市域、縣域和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)布局規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和資源布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。按照城郊一體化發(fā)展的思路，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城郊基礎(chǔ)設(shè)施對接聯(lián)網(wǎng)，加快城郊農(nóng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，抓好勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好中央關(guān)于“三農(nóng)”政策的落實(shí)，按照省委的部署，全面取消農(nóng)業(yè)稅。堅(jiān)持走

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)化、經(jīng)濟(jì)民營化路子，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展面向長三角等東部發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)有效增收。不斷加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實(shí)施整村脫貧工程。

建中國優(yōu)秀旅游城市為主抓手，積極實(shí)施“大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力在全市形成圍繞旅游辦交通、圍繞旅游做文化、圍繞旅游建城市、圍繞旅游興產(chǎn)業(yè)的新格局。要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)九華山與各縣區(qū)旅游板塊的整合，尤其是促進(jìn)同牯牛降與升金湖生態(tài)旅游板塊的整合，努力形成池州大旅游的獨(dú)特優(yōu)勢，推動(dòng)池州旅游業(yè)朝著世界級旅游勝地的目標(biāo)不斷邁進(jìn)；繼續(xù)推進(jìn)九華山旅游股份上市，加強(qiáng)旅游招商工作，促進(jìn)旅游投資多元化；加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是提高池州、青陽和柯村新區(qū)的旅游接待服務(wù)能力。各縣區(qū)都要強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)意識，促進(jìn)縣城建設(shè)、交通建設(shè)以及商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)向旅游服務(wù)型轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建良好的生態(tài)旅游環(huán)境和人居環(huán)境，努力使池州成為皖江地區(qū)依托旅游聚集人流、物流、資金流、信息流的重要區(qū)域。

程建設(shè)力度，加快中小學(xué)危房改造、市縣疾病控制中心、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、農(nóng)村市場、社區(qū)服務(wù)、公檢法基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)步伐。積極支持池州師專專升本，加快池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院主校區(qū)建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。推進(jìn)主城區(qū)文化、體育、衛(wèi)生、教育資源的整合，突出抓好市級文化藝術(shù)中心、體育中心、青少年活動(dòng)中心、圖書館、博物館的規(guī)劃建設(shè)，加快完善中心城市社會(huì)公益事業(yè)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大市級廣播電視有效覆蓋。加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、廣播電視等方面的投入，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，逐步完善疾困農(nóng)民醫(yī)療救助制度。各級政府都要積極研究建立加大對社會(huì)事業(yè)投入的機(jī)制，支持社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

力。加快國有企業(yè)改革攻堅(jiān)，確保今年底前全部改制到位；鼓勵(lì)民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；推進(jìn)投融資體制改革，通

3、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。過轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)、土地使用權(quán)等各種形式，盤活存量資產(chǎn)，特別要注意引進(jìn)國外資本和社會(huì)資本參與重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革；加快政府管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展要有人才資源作支撐。要深化干部人事制度改革，優(yōu)化人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，支持人才干事業(yè)，鼓勵(lì)人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各類人才在池干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)行政許可法的實(shí)施，開展新一輪的審批制度改革，堅(jiān)持審批項(xiàng)目減項(xiàng)、放權(quán)、授權(quán)三管齊下，進(jìn)一步簡化辦事程序，提高辦事效率。要圍繞打造效能型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放，針對部門、單位服務(wù)環(huán)境上存在的突出問題，從解決思想認(rèn)識問題入手，開展專題討論、專項(xiàng)整改活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識和責(zé)任意識，真正做到個(gè)個(gè)代表池州形象、人人都是投資環(huán)境。

支撐能力。要處理好項(xiàng)目建設(shè)與資源利用和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，走出一條獨(dú)具池州特色的可持續(xù)發(fā)展路子。建設(shè)“生態(tài)池州”是一個(gè)具有特殊意義和特殊要求的發(fā)展任務(wù)，也是高難度的發(fā)展任務(wù)。

要堅(jiān)定不移地以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約為重點(diǎn)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為途徑，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大力發(fā)展那些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目；要按照人居環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，大力推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)家園富民工程，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，今后在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，防止在重大項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)大的生態(tài)破壞；切實(shí)抓好工程建設(shè)后的生態(tài)恢復(fù)，加快生態(tài)景觀建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一、人與自然相適應(yīng)。

非金屬礦等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源整合問題，從規(guī)劃、政策、監(jiān)管、準(zhǔn)入等配套措施入手，限制和取締粗放開發(fā)、分散開發(fā)等低水平開發(fā)，建立打破行政區(qū)劃、按市場化配置資源的開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)資源的集約化開采、規(guī)模化加工、生態(tài)化利用；要結(jié)合打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌考慮長江岸線資源開發(fā)問題，嚴(yán)格控制尚未開發(fā)的岸線及腹地，確保岸線資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，對要求建港占用優(yōu)良岸線的的投資項(xiàng)目要規(guī)定最低泊位等級和投資強(qiáng)度，同時(shí)推進(jìn)港口綜合利用。要積極推進(jìn)品牌整合，突出抓好旅游品牌、名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品品牌的整合，充分發(fā)揮名優(yōu)品牌的效應(yīng)，帶動(dòng)資源規(guī)模開發(fā)，形成具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

4、堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，促進(jìn)池州和諧發(fā)展。

問題。要從群眾最關(guān)心、最需要的問題入手，抓好就業(yè)和再就業(yè)以及弱勢群體的住房難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難問題，保證他們有收入、有房住、有飯吃、有病能治、子女能上學(xué)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面，切實(shí)做好失業(yè)人員和靈活就業(yè)人員社會(huì)保障工作，認(rèn)真研究解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問題，同時(shí)

推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)保和社保工作，讓更多的群眾享受改革發(fā)展帶來的實(shí)惠。要維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決當(dāng)前在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過程中損害群眾利益的問題。要采取行之有效的措施，促進(jìn)農(nóng)村貧困戶和城市低收入家庭增收，逐步實(shí)現(xiàn)全市人民的共同致富。

和城市文明創(chuàng)建工作。要把城市文明創(chuàng)建與城市管理緊密結(jié)合起來，以文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展促進(jìn)城市管理水平的提高，以加強(qiáng)城市管理促進(jìn)城市文明程度的提升。力爭今年底池州創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市通過驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)掛牌。要按照黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，有針對性地拓展市民群眾急需的服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)對市民群眾的感召力、親和力和凝聚力。認(rèn)真抓好人口與計(jì)劃生育工作，提高全體市民的人口素質(zhì)。深入推進(jìn)創(chuàng)建文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明單位活動(dòng)，大力發(fā)展健康向上的街道文化、社區(qū)文化、校園文化和企業(yè)文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、衛(wèi)生的生活方式，提高全社會(huì)的文明程度。

正值社會(huì)轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)軌期，各類矛盾紛繁交織。各級黨委、政府必須妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，善于做群眾思想引導(dǎo)、說服教育工作，提高做好群眾工作的針對性和實(shí)效性。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，疏通黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系通道，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，從源頭上化解矛盾，使信訪問題在一線、在基層得到妥善解決。要全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強(qiáng)全民法制教育，推進(jìn)民主法制建設(shè)，抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的工作責(zé)任制，加快構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，組織開展專項(xiàng)治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，為推進(jìn)池州的和諧發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、祥和的社會(huì)環(huán)境。

池州更快更好地發(fā)展提供有力保障

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。

央、省委的部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級黨組織要深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)工作，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平，努力形成黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體推進(jìn)、共同提高的良好局面。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量；有計(jì)劃分批次地選派一批想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)一線和基層進(jìn)行鍛煉和培訓(xùn)；切實(shí)把增強(qiáng)執(zhí)政意識、把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力作為干部培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，提高各級干部理論思維和解決實(shí)際問題的能力。

2、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評價(jià)體系，提高干部選拔任用工作的科學(xué)化水平；要不斷推進(jìn)干部人事制度改革，研究探索黨政干部能上能下、能進(jìn)能出的新機(jī)制，改革完善干部人事分類管理制度，特別是要著眼于塑造一大批創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)經(jīng)營管理人才，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力，最核心的是要提高謀劃發(fā)展的能力。各級黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)全局意識、市場意識、機(jī)遇意識，真正做到按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，善于做到立足全局抓工作，切實(shí)做到搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)因勢利導(dǎo)促發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策機(jī)制的建立，嚴(yán)格決策程序，建立健全經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告、通報(bào)制度以及重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目溝通協(xié)商制度，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平。加強(qiáng)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的作用，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)方方面面的力量參與池州現(xiàn)代化建設(shè)。

3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)

政能力的基礎(chǔ)性工作來抓。要改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層組織建設(shè)的整體水平，使基層黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，認(rèn)真做好村級黨組織換屆和第六屆村民委員會(huì)換屆選舉以及第二批選派干部到村任職工作，抓好流動(dòng)黨員的教育管理，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，抓好社區(qū)黨員教育管理。

要大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，對已具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要抓緊組建黨組織，暫不具備條件的要派駐黨建工作指導(dǎo)員。

要進(jìn)一步抓好企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的具體途徑和方法，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供保證；認(rèn)真做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高推動(dòng)發(fā)展的操作能力和執(zhí)行能力。

生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義。要把抓落實(shí)作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)提高各級干部服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力。

要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，按照《行政許可法》的要求，能簡化的手續(xù)一定要簡化，能減少的環(huán)節(jié)一定要減少，能刪除的程序一定要?jiǎng)h除，促進(jìn)各級干部轉(zhuǎn)變工作方式，切實(shí)提高服務(wù)效率和水平。要進(jìn)一步推動(dòng)工作重心下移，促進(jìn)各級干部增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，深入基層、深入一線，圍繞項(xiàng)目搞服務(wù)、圍繞基層搞服務(wù)、圍繞群眾搞服務(wù)。要加大抓落實(shí)的力度，堅(jiān)持創(chuàng)新抓落實(shí)，敢于突破常規(guī)，用創(chuàng)新的辦法化解矛盾，用創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，在落實(shí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實(shí)；要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，不斷完善抓落實(shí)的制度和機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對一些重大項(xiàng)目配備專門工作班子、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，對推動(dòng)發(fā)展不到位的人和事要一查到底，追究責(zé)任；要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，把心思集中在“真干事上”，把本領(lǐng)用在“多干事上”，把目標(biāo)放在“干成事上”，以一件件實(shí)事、一樁樁實(shí)績來檢驗(yàn)自己的執(zhí)政能力。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的能力。

方針，健全和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要堅(jiān)持典型示范教育和警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)工作的前瞻性，做到規(guī)范在前，預(yù)防在先。對干部要重在教育、重在保護(hù)、重在防范，建立健全經(jīng)常性談心、誡勉等制度，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決懲治腐敗分子。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級黨委“一把手”作為第一責(zé)任人，要率先垂范。要把反腐倡廉的制度建設(shè)與改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政機(jī)制結(jié)合起來，使執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)范化、制度化和法制化。要堅(jiān)持完善制度和執(zhí)行制度并重，監(jiān)督檢查和責(zé)任獎(jiǎng)懲并重，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔XX年是負(fù)重拼搏的一年，開拓奮進(jìn)的一年，決戰(zhàn)決勝的一年。我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，邁開了前進(jìn)的重要步伐。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，為創(chuàng)造池州更加美好的未來而努力奮斗。