第一篇：姜軍在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項目推進(jìn)現(xiàn)場會上的講話

姜軍在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項目推進(jìn)現(xiàn)場會上的講話

發(fā)布時間:2008-05-05 訪問次數(shù): 681次 我要評論（0條）

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（二○○八年五月五日）

今天下午，我們在瓶窯召開現(xiàn)場會，專題分析全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，這既是對年初全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議的一次檢查和回顧，也是對去年區(qū)委十二屆三次全體擴(kuò)大會議提出實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的一次檢驗、一次回顧、一次總結(jié)。剛才，區(qū)經(jīng)發(fā)局作了經(jīng)濟(jì)運行、項目推進(jìn)情況分析，開發(fā)區(qū)、余杭、瓶窯等8個單位作了典型經(jīng)驗介紹以及下一步工作打算，對全區(qū)下一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，必將起到一個很好的啟發(fā)和推動作用。

今天召開這次會議，主要是圍繞項目推進(jìn)、盤活存量，總結(jié)經(jīng)驗、介紹經(jīng)驗、推廣經(jīng)驗。為什么要召開這次現(xiàn)場會？去年，我區(qū)確定實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，確立了“三高三倍增”目標(biāo)的三年行動計劃，三年里，我們以07年為基數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、利稅、高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)產(chǎn)值這三個指標(biāo)，要實現(xiàn)三年翻一番。同時，我們也制訂了很多政策，來推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。但是，由于近年以來，特別是今年以來，工作非常多，4月份區(qū)委、區(qū)政府就召開了很多大會。全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底怎么樣，要看一看，要聽一聽，要查一查，要認(rèn)真總結(jié)分析。“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”不能只成為一句口號。我認(rèn)為，余杭工業(yè)有否真正強(qiáng)起來，不僅僅要看“三高三倍增”目標(biāo)的實現(xiàn)，還要看五個方面有沒有真正做到，也就是檢驗工業(yè)強(qiáng)區(qū)至少有五個方面的標(biāo)準(zhǔn)。

第一個，檢驗工業(yè)強(qiáng)區(qū)，首先要看領(lǐng)導(dǎo)是否真重視。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有良好的、扎實的基礎(chǔ)。前段時間，跑了一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，大部分的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)有思路、有辦法、有舉措，但個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)對怎樣抓工業(yè)、要不要抓工業(yè)還有一些猶豫，還有一些短板，真正的舉措并不多。區(qū)里實施的大項目很多，抽調(diào)人員也很多，西溪濕地抽調(diào)了人員，南湖項目抽調(diào)了人員，地鐵項目也抽調(diào)了人員。接下來，城市化建設(shè)、西大門整治等一大批項目都要加緊推進(jìn)。這些項目都是重點項目、重點工作。工業(yè)擺在什么位置？我認(rèn)為，工業(yè)是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重中之重要抓的工作。余杭經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)，關(guān)鍵是工業(yè)要強(qiáng)，工業(yè)上不強(qiáng)，余杭就不是一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，我們一定要彈響鋼琴，彈出工業(yè)最強(qiáng)音。

第二個，檢驗工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看“塊頭”是不是真正大。余杭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省、全市是什么樣一個位子？如果余杭工業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量與增量在杭州的排名是三位以后，就不是一個工業(yè)強(qiáng)區(qū)。在全省十四個強(qiáng)縣市里，是不是屬于第一方陣，這也是評價、檢驗余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個重要標(biāo)志。

第三個，檢驗工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看結(jié)構(gòu)是不是真優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比例是不是朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向發(fā)展的，如果僅僅依靠傳統(tǒng)行業(yè)來支撐，那也不是一個真正的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

第四個，檢驗工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看利稅是不是真貢獻(xiàn)。發(fā)展工業(yè)的目的，一方面是為了增加就業(yè)，另一方面是為了創(chuàng)造更多的稅收，來改善民生，來加強(qiáng)城市建設(shè)。如果產(chǎn)值很大、總量很大，但稅收，特別是地方財政收入貢獻(xiàn)不大，就不是一個真正的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

第五個，檢驗工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看投入是不是真持續(xù)。有沒有穩(wěn)定、持續(xù)的工業(yè)投入，也是判斷余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個標(biāo)準(zhǔn)、一個重要指標(biāo)。

余杭是不是一個工業(yè)強(qiáng)區(qū)，我們必須要用這5個方面的標(biāo)準(zhǔn)來判斷、來檢驗、來總結(jié)。下面，我再講三個方面的意見。

一、一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的評價

剛才，區(qū)經(jīng)發(fā)局施成華作了一個很好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析報告。一季度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長平穩(wěn)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長24.1％，排在全省十四強(qiáng)縣市之首；工業(yè)投入增長23％；工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次突破60％；工業(yè)能耗快速下降，萬元產(chǎn)值綜合能耗下降14.5％。這是值得肯定、值得可喜的方面。但我們要增強(qiáng)憂患意識，應(yīng)該看到，我區(qū)工業(yè)投入的增長是建立在去年同期大幅度下降的基礎(chǔ)上的，限額以上工業(yè)投資總量并不高，只完成了全年計劃的12.9％，只完成了時間進(jìn)度要求的一半，差距很大，且增幅低于全市平均1.1個百分點。上個星期，杭州市召開工業(yè)興市大會，作為杭州市的工業(yè)大區(qū)之一，我對兩個方面感觸很深。

第一個方面，杭州市對十三個縣市區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了綜合評價，余杭排在第三梯隊。第一梯隊，對全市工業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的是蕭山區(qū)、上城區(qū)和富陽市，第二梯隊，對全市工業(yè)作出顯著貢獻(xiàn)的是高新區(qū)、西湖區(qū)和臨安市，余杭只列入到了第三梯隊。評價體系主要看總量、看增幅、看投入、看高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。臨安等市區(qū)都超過了余杭，值得我們很好地反思。這說明余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，特別是技術(shù)改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的綜合排名。第二個方面，余杭的鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有一個列入杭州市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行列。公布的10個工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)中，蕭山區(qū)占5席，富陽占2席，江干、臨安、桐廬各1席。一樣的考核體系，蕭山無論是綜合排名，還是工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，都是屬于杭州市第一方陣，值得我們好好學(xué)習(xí)。目前，我們工業(yè)發(fā)展遇到的很多問題，例如土地供應(yīng)減少、銀根緊縮、人民幣升值等等，這些問題余杭有，蕭山有，富陽有，西湖有，大家多有，這些都是大環(huán)境，是共性問題。而且我們更應(yīng)該看到，今年區(qū)里安排土地指標(biāo)時，一半以上的用地指標(biāo)都用于工業(yè)發(fā)展，臨安、富陽在土地指標(biāo)上并不比余杭多；再說資金問題，余杭是最好的金融環(huán)境區(qū)縣市之一，貸款增長還是比較大的。我們應(yīng)該深刻認(rèn)識，余杭工業(yè)在杭州市未列入第一方陣，關(guān)鍵不在于土地緊張、資金緊張、勞動力成本上升，這也不是我們今天要分析的重點。

二、值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗

今天會議是一個現(xiàn)場推進(jìn)會、現(xiàn)場交流會。我們的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有很多好的辦法、很多好的舉措，剛才8個單位作了經(jīng)驗介紹，值得其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。經(jīng)我梳理了一下，主要有5個方面。

一是要有一種搶抓機(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍。許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政正職搶抓機(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚。大家可以看看今年安排的工業(yè)用地指標(biāo)，區(qū)里安排用地，是經(jīng)過專家對項目進(jìn)行評估、進(jìn)入項目儲備庫后，再根據(jù)評分的高低來安排用地的，但塘棲的項目很多。塘棲鎮(zhèn)是運河古鎮(zhèn)，按理說深受“運河文化”等影響，“小富即安”的思想會更嚴(yán)重一些，但塘棲鎮(zhèn)上上下下?lián)屪C(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚，通過表彰企業(yè)，帶企業(yè)家到外地考察學(xué)習(xí)，點燃了加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這把火。像寶鼎等一些企業(yè)都在想方設(shè)法搶抓機(jī)遇，也有強(qiáng)烈的想發(fā)展、加快發(fā)展的意識。我認(rèn)為，一個地方發(fā)展工業(yè)的氛圍濃不濃，關(guān)鍵是看黨政領(lǐng)導(dǎo)的意識強(qiáng)不強(qiáng)。如果企業(yè)家想發(fā)展、謀發(fā)展，就是一個良好的氛圍，余杭鎮(zhèn)的有些企業(yè)遇到了土地瓶頸制約，自己想辦法收購企業(yè)、兼并企業(yè)，甚至以高價收購，拓展企業(yè)發(fā)展空間。這些都值得我們學(xué)習(xí)。

二是要有一雙熟悉經(jīng)濟(jì)、識別項目的慧眼。全區(qū)要安排用地的項目很多，關(guān)鍵是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要有識別項目好與壞、優(yōu)與劣的慧眼。余杭引進(jìn)了一批好項目，但教訓(xùn)也很多，有些項目以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)名義圈地，甚至幾年不動。去年我們?yōu)槭裁磿懦?67個盤活存量項目，就是說明了項目存在質(zhì)量問題。好的項目對土地資源都是精打細(xì)算的，土地集約利用程度很高。能否有一雙識別項目的慧眼，關(guān)鍵是要熟悉經(jīng)濟(jì)，要看項目的成長性與前景。余杭引進(jìn)好項目的例子有很多，例如運河鎮(zhèn)的西湖汽車零部件項目、余杭鎮(zhèn)的錢江壓縮機(jī)項目、瓶窯鎮(zhèn)的益利素勒項目、鼎勝鋁業(yè)項目等等。

三是要有一些齊心協(xié)力、克難攻堅的舉措。項目要落地，無論是征地拆遷，還是盤活存量，都需要有堅強(qiáng)的決心，要有有力的舉措。最典型的例子，就是今天參觀的鼎盛鋁業(yè)項目，當(dāng)時沒有足夠的土地供給這個項目，需要把原有的11個小項目、200多畝土地整合出來，才能使項目落地，該鎮(zhèn)黨委、政府花了很大的力氣，在短時間內(nèi)清理好“舊帳”、安置好企業(yè)，確保了該項目的有序推進(jìn)。崇賢、仁和等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在征地拆遷、盤活存量等難點工作上，也都有一些克難攻堅的舉措。

四是要有一顆集約用地、盤活存量的決心。今年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，與我們?nèi)ツ曜ロ椖客七M(jìn)工作、盤活存量工作緊密相關(guān)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在項目推進(jìn)、盤活存量過程中抓集約利用土地上有很多經(jīng)驗、很多辦法。仁和鎮(zhèn)每個月對項目進(jìn)行一次督查，對項目進(jìn)行錄像，給投資業(yè)主看，然后重新簽訂項目推進(jìn)承諾書，起到了很好效果。有一個項目，通過督查了解后，原有的100多畝土地用不完，溝通協(xié)調(diào)后，仁和鎮(zhèn)又劃出一部分土地，安排了項目，土地利用效率大大提高。閑林鎮(zhèn)實施的零土地招商、零土地技改，也是集約利用土地的一種有效方法。

五是要有一套騰籠換鳥、科學(xué)發(fā)展的思路。余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展時期，需要好的發(fā)展思路。去年，崇賢關(guān)停了30家企業(yè)，今年還要關(guān)停22家，這就需要想辦法加快騰籠換鳥。崇賢在實施騰籠換鳥的過程中，新引進(jìn)項目也繳納了保證金，實行倒逼機(jī)制，倒逼企業(yè)加大投入、加快建設(shè)、加快產(chǎn)出，然后根據(jù)項目建成投產(chǎn)后的效益，返還保證金，確保項目投產(chǎn)達(dá)效，這也是一個很好的舉措。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個問題

1.一些特定鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是否需要發(fā)展工業(yè)？在這個問題上，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道還有疑慮。良渚的定位是商貿(mào)大鎮(zhèn)，是否需要發(fā)展工業(yè)？南苑、星橋等街道是否需要發(fā)展工業(yè)？我認(rèn)為，在近期內(nèi)，這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都應(yīng)該有限度地發(fā)展工業(yè)，良渚的工業(yè)布局雖然“小、散、亂”，但工業(yè)解決了良渚3萬多人的就業(yè)，如果在良渚100多平方公里之內(nèi)，不再發(fā)展工業(yè)，就有問題，只要不是在遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)，3、5年內(nèi)良渚肯定還要發(fā)展工業(yè)。街道也難以一下子拋棄工業(yè)的發(fā)展，如星橋、南苑也需有限度地發(fā)展工業(yè)（包括喬司）。南苑、喬司應(yīng)該發(fā)展都市型工業(yè)，培育發(fā)展好服裝等特色產(chǎn)業(yè)。今后西部四鎮(zhèn)工業(yè)向瓶窯集中是一個大方向。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要不要發(fā)展工業(yè)，不能一概而論，要具體情況、具體分析。

2.余杭工業(yè)發(fā)展處于一個什么樣的時期？杭州市把目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位在“平臺期”和“調(diào)整期”，這對余杭并不一定適用。我認(rèn)為，目前余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“三個期”上。一是機(jī)遇期。杭州市整個城市空間布局規(guī)劃的定位是“一城七中心”，余杭屬于先進(jìn)制造業(yè)中心之一。余杭的區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離主城區(qū)最近，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選地段。主城區(qū)企業(yè)搬遷，余杭也是首當(dāng)其沖。二是加速期。前幾年的工業(yè)投入，將在這幾年逐步產(chǎn)出，現(xiàn)在余杭還處在工業(yè)加速發(fā)展的時期。三是轉(zhuǎn)型期。余杭工業(yè)要加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.今后余杭工業(yè)到底要引進(jìn)什么樣的項目？余杭要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，是不是就不需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目了。這也不能一概而論。我們引進(jìn)的項目應(yīng)該三者都有，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)要占多數(shù)。

4.余杭工業(yè)與蕭山有哪些不同的方面？余杭的工業(yè)與蕭山的工業(yè)有很多不同之處。一是余杭以中小企業(yè)為主，余杭的大企業(yè)屈指可數(shù)。二是余杭工業(yè)以環(huán)境友好為主。余杭的環(huán)境，不允許發(fā)展高能耗、高污染的化工產(chǎn)業(yè)，但蕭山的環(huán)境容量較大。三是余杭以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)快速增長為主。四是余杭空間布局是“三區(qū)多特”為主。工業(yè)發(fā)展空間主要依托余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、仁和新型裝備制造業(yè)基地和余杭組團(tuán)創(chuàng)新基地“三個區(qū)”，并建設(shè)多個特色工業(yè)功能區(qū)。

四、下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的要求

1.抓龍頭。余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)、大企業(yè)要加快發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動作用，為實現(xiàn)“三高三倍增”多作貢獻(xiàn)。

2.抓提升。要調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，重點是要盡快推進(jìn)仁和新型裝備制造業(yè)基地、余杭組團(tuán)創(chuàng)新基地的建設(shè)。

3.抓存量。今年，有124個已供未動項目，涉及用地3185畝土地列入到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度目標(biāo)責(zé)任考核，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要繼續(xù)抓好盤活存量工作，確保抓出成效。對投入產(chǎn)出強(qiáng)度不高、貢獻(xiàn)率小的企業(yè)，要想方設(shè)法，加快騰籠換鳥。

4.抓招商。今年高質(zhì)量的項目并不多，要通過招商引資工作，引進(jìn)一批在全省、全國知名的企業(yè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)。只要是真正的好項目，區(qū)委、區(qū)政府一定大力支持，想盡辦法，安排土地指標(biāo)。

5.抓保障。一定要提高工作績效，要以畝產(chǎn)論英雄，以畝產(chǎn)配置資源，以畝產(chǎn)給政策，執(zhí)行好土地招拍掛工作；要加強(qiáng)項目代理服務(wù)、項目跟蹤工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

市長助理張林在全市第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講

來源：丹東市人民政府辦公室 日期：2007-04-30 10:23:34

市長助理張林在全市第一季度

工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

(2007年4月27日)

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會議的主要任務(wù)是：按照年初召開的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)會議和上個月召開的“項目年”動員大會所確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析總結(jié)今年一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行和改革發(fā)展情況，在肯定成績、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，安排、部署下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的各項工作，確保上半年時間過半、完成各項工作目標(biāo)任務(wù)過半。剛才，吉元同志對第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢做了全面分析，這些分析我都同意。下面，我講兩點意見：

一、關(guān)于第一季度我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本情況

第一季度，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了首季“開門紅”。一是各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在前四年高速增長的基礎(chǔ)上，第一季度增幅再創(chuàng)新高：全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長43.2%，工業(yè)增加值同比增長29.3%，在全省排第二位，主營業(yè)務(wù)收入同比增長47.9%，實現(xiàn)稅金同比增長41.3%，利潤總額同比增長106.9%；二是項目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。一季度全口徑工業(yè)投入完成21968萬元，同比增長57.9%，實施1000萬元以上工業(yè)項目43個，其中實施5000萬元以上工業(yè)項目11個。工業(yè)利用外資新批項目16個，實際利用外資403美元；三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。一季度試成新產(chǎn)品70項，投產(chǎn)36項，新產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入同比增長44.5%，實現(xiàn)利稅同比增長39%；四是國企改革進(jìn)一步深化。一季度我市已完成12戶國有企業(yè)轉(zhuǎn)制，占全年改制目標(biāo)的13%；五是民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展。一季度民營企業(yè)增加值同比增長33.1%，企業(yè)總產(chǎn)值同比增長29.1%，營業(yè)收入同比增長30.7%，上交稅金同比增長18.3%，出口交貨值同比增長25.2%。以上成績的取得，是各縣（市）區(qū)堅定不移地貫徹和實施市委、市政府確定的工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力以赴抓工業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)到位，靠前指揮，措施得力的結(jié)果；是廣大工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，甘冒風(fēng)險、搶抓機(jī)遇，科學(xué)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策的結(jié)果；也是市政府各部門從振興丹東老工業(yè)基地這個大局出發(fā)，在“項目年”里通力協(xié)作，積極為工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展提供良好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市政府向為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)的各縣（市）區(qū)和各企業(yè)表示衷心地感謝！但是，在成績面前，我們絕不能盲目樂觀，當(dāng)前我們面臨的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，可以用一句話來概括，就是我們在取得突出成績的同時，也面臨著許多問題。主要表現(xiàn)在：一是重大項目實施進(jìn)展緩慢，能夠?qū)ξ沂泄I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大牽動作用的大項目至今還沒有一個落地；二是由于改革資金籌措難，操作難度大，致使國企改革進(jìn)展不快；三是相當(dāng)一部分民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制還比較落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏競爭力；四是中小企業(yè)融資難的問題仍然比較突出；五是市直和口外個別重點企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅較大。

對此，我們要有清醒的認(rèn)識，這次會后，要認(rèn)真分析本地區(qū)、本單位面臨的形勢，找準(zhǔn)問題、明確任務(wù)、再接再厲、踏實工作，確保上半年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)時間過半、完成任務(wù)過半，為全面完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、關(guān)于第二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要工作

這里，我重點強(qiáng)調(diào)以下四個方面的工作：

（一）以“項目年”活動為載體，緊緊圍繞“五點一線”開發(fā)開放，加速“工業(yè)園區(qū)”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群培育步伐，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和動力，是我們各級政府抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體，無論是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，還是加速實現(xiàn)丹東老工業(yè)基地振興、建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”，歸根結(jié)底都要具體落實在項目上。抓住了項目，就抓住了要害，抓住了根本。因此，市委、市政府把今年確定為“項目年”。3月28日，市政府召開了“項目年”動員大會，這次會議也是開展“項目年”活動的一次再動員，我們一定要按照“項目年”動員大會的要求，聚精會神謀發(fā)展，實實在在抓項目，通過開展項目年活動，加速推進(jìn)項目建設(shè)，為實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)

又好又快發(fā)展積蓄后勁。

1、各級縣（市）區(qū)和企業(yè)一把手，要高度重視項目工作，把主要精力用到抓項目上來。雖然前三個月我們完成技術(shù)改造投資21968萬元，同比增長57.9%，但深入分析就會發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在所抓的這些項目，新的少、大的少、質(zhì)量高的少。為了盡快改變這種局面，市政府要求各縣（市）區(qū)、各部門、各企業(yè)都要按著全市“項目年”動員大會的要求，一心一意抓項目。今年內(nèi)，凡尚未轉(zhuǎn)制的市屬重點國有大中型企業(yè)都必須找到各自的合資合作伙伴，至少要達(dá)成合資合作意向。規(guī)模以上民營企業(yè)也要增強(qiáng)競爭的危機(jī)感，抓緊尋找自己的合資合作伙伴，上項目，上規(guī)模，以增強(qiáng)競爭實力和抗沖擊能力。有關(guān)部門要把好項目質(zhì)量關(guān)。今年，凡出國審批，先審項目的可研報告。基礎(chǔ)工作沒有做好的、沒有找到合作對象、沒有達(dá)成初步合作意向的，不批出國。出國回來后，必須向上級報告招商成果。與此同時，要積極做好招商引資項目的包裝工作，各縣（市）區(qū)和市直企業(yè)要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，在上半年內(nèi)包裝并推出一批具有吸引力的招商引資項目。要加大對國家產(chǎn)業(yè)政策、老工業(yè)基地改造政策特別是“五點一線”政策的宣傳。政府各部門要積極地幫助企業(yè)爭取國家政策的支持。爭取第二季度有更多的項目得到省財政資金的支持。

2、抓緊重大項目的實施進(jìn)度。一是重點抓好今年我們所確定的60個重點項目，其中，20個新開工項目要在一季度已經(jīng)有6個項目開工實施的基礎(chǔ)上，二季度隨著天氣轉(zhuǎn)暖，比較易于土建工程的施工，要加大工作力度，推進(jìn)一批重點項目開工實施。丹東石油化工總廠（海昌石化）的移地擴(kuò)產(chǎn)改造項目要在土地回填已經(jīng)結(jié)束的基礎(chǔ)上，加快項目審批備案、規(guī)劃、征地等前期工作的進(jìn)程，積極落實資金，爭取早日開工建設(shè)；遼寧東港電磁線有限公司的電磁線擴(kuò)產(chǎn)及電子變壓器生產(chǎn)線技術(shù)改造項目、東港黃海大市場有限公司的年產(chǎn)100萬噸生豬屠宰熟食加工擴(kuò)產(chǎn)改造項目、丹東市無損撿測設(shè)備有限公司的X射線自動檢測系統(tǒng)生產(chǎn)改造項目等，要加快項目的前期工作進(jìn)程，爭取在二季度開工實施。二是加快重大項目前期工作的進(jìn)程，爭取有所突破。在今年確定的60個重點項目中，有10個前期工作項目是對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)牽動力較大的項目。二季度要加快這些項目的前期工作，爭取有所突破。海德集團(tuán)的造紙及系列紙制品擴(kuò)產(chǎn)改造項目要加快項目的規(guī)劃設(shè)計，爭取部分項目開工實施；中國燃料有限公司的500萬噸燃料油加工項目要加快環(huán)評等前期工作的進(jìn)程，爭取上半年開工實施。日產(chǎn)公司的新建大馬力發(fā)動機(jī)生產(chǎn)線項目，要加快項目洽

談的進(jìn)度，爭取早日簽約。

3、進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。今年是我市園區(qū)建設(shè)全面快速推進(jìn)的一年。前些日子由市經(jīng)委帶隊，組織各縣（市）、區(qū)長和經(jīng)濟(jì)局長赴蘇州、昆山等地學(xué)習(xí)考察了這些地區(qū)園區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，我們要結(jié)合丹東的實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和消化吸收這些好經(jīng)驗、好做法，集中各方力量，全力加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)步代，盡快展現(xiàn)園區(qū)形象。要進(jìn)一步落實我市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃所確定的目標(biāo)和措施，制定工業(yè)園區(qū)建設(shè)的管理辦法和扶持政策，做好每個園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。要以提高土地利用率為重點，加快園區(qū)的整合，為新項目建設(shè)提供土地資源。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度，為項目的實施搭建平臺。丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)的臨港工業(yè)園區(qū)、浪頭工業(yè)園區(qū)等要完成三通一平。要以臨港工業(yè)園區(qū)大項目為重點，加快新建項目的實施進(jìn)度，使一些項目盡快落地。對已經(jīng)進(jìn)入前期工作的項目，如海昌的石化項目、新巨浪和化纖公司的移地搬遷項目、中燃公司的500萬噸燃料油項目和臨港工業(yè)園區(qū)的木材加工項目等，要強(qiáng)化跟蹤，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取這些項目盡快地落實。

4、努力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)：培育產(chǎn)業(yè)集群是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項戰(zhàn)略工程。但是，從一季度情況看，我市十大產(chǎn)業(yè)集群的增幅低于全市平均水平，遠(yuǎn)未實現(xiàn)要高于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度5個百分點的要求，對此，應(yīng)引起我們的重視。目前，我們已編制完成了9個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，上半年要集中力量完成最后一個即汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，同時重點抓好以下幾項工作：一是發(fā)展一批專業(yè)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要向小產(chǎn)品、大市場、產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，爭取一村一鎮(zhèn)一個產(chǎn)品、一個產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自己的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來規(guī)劃發(fā)展，集中力量發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身就是一個產(chǎn)業(yè)集群的“小園區(qū)”。二是打造一批名牌產(chǎn)品。一個產(chǎn)品可以形成一個產(chǎn)業(yè)，帶動一個行業(yè)，最終發(fā)展成一個產(chǎn)業(yè)集群。我們要進(jìn)一步提高品牌意識，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，集中力量發(fā)展一批規(guī)模大、水平高、在國內(nèi)外具有較高影響力的、能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚、有拉動力的龍頭產(chǎn)品。三是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。要結(jié)合全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及工業(yè)強(qiáng)市規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，并加大宣傳力度，把我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展方向宣傳出去，吸引國內(nèi)外的企業(yè)投資到我們要重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，按照有所為有所不為的原則，把我們有限的資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

傾斜。

5、努力抓好招商引資工作。二季度是招商引資工作的黃金期。我們要充分利用好這段時間，使招商引資工作取得較大的成果。一是要加快項目庫的調(diào)整入庫工作，并利用中小企業(yè)網(wǎng)推介工業(yè)項目；二是廣泛開展各類招商引資活動，宣傳丹東工業(yè)項目和工業(yè)園區(qū)。特別是要在上半年完成赴美國、加拿大招商團(tuán)組的籌劃工作和人員落實及辦理好相關(guān)手續(xù)，同時籌備好赴臺灣招商團(tuán)組的工作；三是要重點組織好企業(yè)參加5月份市政府組織的江西南昌經(jīng)貿(mào)洽談和6月份省經(jīng)委組織的建材行業(yè)赴西班牙、德國招商活動等；四是繼續(xù)跟蹤好在談的工業(yè)項目，努力推進(jìn)項目的早日

實施。

6、以技術(shù)創(chuàng)新為重點，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二季度要試成新產(chǎn)品150項，投產(chǎn)70項，新產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入19億元，新產(chǎn)品比重達(dá)到11%以上。

一是要以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，努力推進(jìn)重點新產(chǎn)品開發(fā)的實施進(jìn)程。要重點抓好曙光汽車集團(tuán)的DD6480D輕型客車、五一八的船用發(fā)動機(jī)曲軸、通博電器的非接觸式雷達(dá)液位計、東方測控的工業(yè)在線X熒光多元素分析儀、奧龍射線的移動式雙極恒頻X射線探傷機(jī)、金洋集團(tuán)的高精度非接觸式激光車型識別儀、絲綢研究院的新型功能性蠶絲家紡系列產(chǎn)品、欣泰公司的電壓電流穩(wěn)定變壓器的高產(chǎn)見效工作。二是要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要針對企業(yè)技術(shù)中心的不同檔次和規(guī)模，采取相應(yīng)措施提高中心的整體水平。其中曙光車橋技術(shù)中心要加大中心的資金投入完善軟硬件建設(shè)，大幅度提升中心的整體水平，以迎接國家的檢查。其它企業(yè)技術(shù)中心要認(rèn)真做好中心建設(shè)的總結(jié)工作，力爭以較高的得分通過省級技術(shù)中心的半年評審驗收。三是要努力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作。要在加強(qiáng)與國內(nèi)重點大學(xué)和科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程的同時，充分利用本地大學(xué)和科技機(jī)構(gòu)的力量，為企業(yè)提供技術(shù)支撐。上半年要重點依托遼東學(xué)院的技術(shù)力量，為寬甸硼資源的深加工和尾礦的綜合利用提供技術(shù)服務(wù)以及與寬甸水泥廠的無熟料水泥開發(fā)項目，同時努力推進(jìn)與天澤產(chǎn)業(yè)用布廠的技術(shù)合作工作。四是要千方百計幫助企業(yè)爭取國家和省資金支持。上半年重點要組織一批產(chǎn)品水平高、市場前景好的項目申報國家發(fā)改委、省經(jīng)委和省中小企業(yè)廳的技術(shù)創(chuàng)新計劃，爭取更多的資金支持。同時，做好第七屆遼寧省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎的組織申報工作，力爭使我市有更多的好產(chǎn)品獲獎。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和服務(wù)，大力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗

工作，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展

1、落指標(biāo)、抓重點，組織好二季度工業(yè)生產(chǎn)。一是各縣（市）區(qū)要以5000萬元以上企業(yè)為重點，著力抓好運行工作繼續(xù)保持高速增長的勢頭。去年我市年銷售收入超5000萬元企業(yè)共112戶，實現(xiàn)銷售收入186億元，占全市總量的61.6%。因此，要繼續(xù)加大對這些企業(yè)的服務(wù)協(xié)調(diào)，支持其快速發(fā)展。二是市經(jīng)委要加強(qiáng)對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報工作，堅持監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)測并重，加強(qiáng)對相關(guān)市場形勢和變化趨勢的研究，重點調(diào)度主要產(chǎn)品完成情況和增長的進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中出現(xiàn)的重大問題，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行趨勢，增強(qiáng)工作的主動性和前瞻性。

2、繼續(xù)做好扭虧增盈工作。一是要跟蹤考核控虧計劃的執(zhí)行情況，監(jiān)測分析扭虧增盈工作的發(fā)展態(tài)勢。要進(jìn)一步加強(qiáng)對全市規(guī)模以上工業(yè)的全部虧損企業(yè)虧損原因的分析，定期對各縣（市）區(qū)扭虧增盈工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，確保完成全年扭虧增盈計劃目標(biāo)。二是建立虧損大戶聯(lián)系點制度。要把虧損額在500萬元以上虧損大戶作為扭虧增盈工作的重點，建立扭虧責(zé)任制，責(zé)任部門要定期到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，幫助企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，同時加大對虧損大戶的監(jiān)控力度。三是做好50萬元以下微虧企業(yè)的扭虧增盈工作。在重點監(jiān)控虧損大戶的同時，要積極關(guān)注50萬元以下的微虧企業(yè)。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)與這些企業(yè)的溝通和聯(lián)系，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，分析企業(yè)虧損原因，幫助企業(yè)制定扭虧、減虧工作措施，因企施策，分類指導(dǎo)，力爭實現(xiàn)這部分企業(yè)扭虧為盈，降低全市的規(guī)模以上工業(yè)的虧損面。

3、以節(jié)能降耗為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今年一季度，我市礦產(chǎn)資源型企業(yè)的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市其他行業(yè)。這說明，我們面臨的建設(shè)資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的任務(wù)仍然很艱巨。因此，我們要在保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時狠抓節(jié)能降耗工作。一是建立和執(zhí)行節(jié)能考核制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化對規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗、電耗、取水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率和資源綜合利用等指標(biāo)的考核。二是積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)增長方式。要重點抓好振安區(qū)、東港工業(yè)園區(qū)、海興集團(tuán)、鳳化集團(tuán)和海珠煤炭公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作。根據(jù)省經(jīng)委的安排，要抓緊完成試點方案審核和項目篩選工作。三是大力推行清潔生產(chǎn)。抓好重點行業(yè)和公示企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。要從生產(chǎn)源頭做起，努力降低消耗，減少損失浪費和污染排放，提高資源利用效率，盡可能將生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的廢棄物利用消化在生產(chǎn)過程中。堅持資源消耗減量化、無害化、再生利用的原則，降低企業(yè)發(fā)展對資源的依賴度和對環(huán)境的污染程度。二季度要在前期試點的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作范圍。四是積極爭取政策支持，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用工作。要積極利用國家資源綜合利用等有關(guān)優(yōu)惠政策，重點扶持資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目。二季度要抓緊5戶企業(yè)的資源綜合利用產(chǎn)品、項目的認(rèn)定申報工作，爭取得到省里的批準(zhǔn)。

（三）不斷深化國企改革，努力實現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新

市政府要求各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步加大國企改革的工作力度，努力克服由于債務(wù)沉重、人員多、無可變現(xiàn)資產(chǎn)給改革帶來的困難和阻力，在二季度使國企改革步伐進(jìn)一步加快，為力爭在今年內(nèi)基本完成全市國企改革任務(wù)奠定基礎(chǔ)。重點抓好兩項工作：

1、要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范改制行為。要進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，幫助企業(yè)解決改革過程中遇到的突出問題。要進(jìn)一步規(guī)范國企改革行為，保障企業(yè)改革工作健康發(fā)展。在轉(zhuǎn)制工作中，要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳和國資委一系列規(guī)范國企改制工作的法規(guī)文件和市政府的《丹東市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施意見》以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的通知》精神，制定切實可行的企業(yè)改制方案并要經(jīng)過職工大會或職代會審議通過，依法維護(hù)企業(yè)職工利益的債權(quán)人權(quán)益。要堅持“三公開”和進(jìn)場交易的原則，遵循國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的法律程序。

2、要著力解決改革的難點問題。一是要妥善解決國有困難企業(yè)和殼企業(yè)問題。今年6月國家新的《破產(chǎn)法》將正式頒布實施。我們要以此為契機(jī)，加大對國有困難企業(yè)資產(chǎn)的處置和職工安置工作力度，在處理好有關(guān)債權(quán)銀行和職工債務(wù)的前提下，按國有資產(chǎn)的處置程序依法處置。今年重點解決毛絹、華益及轉(zhuǎn)制遺留的丹紡、石化、棉印、半導(dǎo)體、丹紙等一批困難殼企業(yè)問題。二是做好企業(yè)金融債務(wù)打包減債的協(xié)調(diào)和處置工作。要借助商業(yè)銀行進(jìn)行股分制改造和金融資產(chǎn)管理公司處置變現(xiàn)債權(quán)的機(jī)遇，采取多種形式將國有企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)的不良貸款，通過單獨操作、集中打捆、籌資回購等方式進(jìn)行處理，在符合政策的條件下，積極爭取有關(guān)銀行和資產(chǎn)管理公司的同意，核銷或剝離企業(yè)改制前形成的不良貸款，使改制后的企業(yè)得以健康發(fā)展。

（四）進(jìn)一步加大扶持力度，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展

為使我市民營經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展，二季度要重點抓好以下幾項工作：

1、加大鼓勵、扶持、引導(dǎo)和服務(wù)工作的力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要認(rèn)真貫徹落實丹政辦發(fā)[2007]1號《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》的文件。為了落實國發(fā)[2005]3號、遼政發(fā)[2006]13號文件精神，市政府年初出臺了《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，現(xiàn)已發(fā)至規(guī)模以上民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和有關(guān)部門。民營經(jīng)濟(jì)主管部門要做好貫徹落實工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，理解政策的精神實質(zhì)。各縣（市）區(qū)要在認(rèn)真貫徹落實文件精神的同時，結(jié)合本地區(qū)的實際制定出具體落實和配套辦法，形成全社會大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策氛圍。二是要用好、用足、用活鼓勵扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策。各縣（市）區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)與國家、省、市有關(guān)部門的聯(lián)系，及時傳遞政策信息，幫助民營企業(yè)積極爭取有關(guān)扶持政策。對獲市“雙50強(qiáng)”的民營企業(yè)，按照市政府的政策扶持意見予以重點關(guān)注，定期組織座談，了解和掌握政策落實情況，及時反饋。三是要為民營企業(yè)搭建服務(wù)平臺。要加強(qiáng)信息平臺服務(wù)。充分發(fā)揮中小企業(yè)網(wǎng)站的作用，及時為民營企業(yè)提供政策咨詢、信息傳遞、電子商務(wù)等服務(wù)；完善縣（市）區(qū)活動欄目，抓好縣（市）區(qū)局信息員隊伍建設(shè)，在提供信息方面，力爭有所突破。要搭建營銷服務(wù)平臺。二季度要組織好重點民營企業(yè)、重點產(chǎn)品參加?xùn)|西部經(jīng)貿(mào)洽談博覽會，推介和展示自己的產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易交流，突出我市民營企業(yè)的形象和實力，通過交流拓展市場空間，實現(xiàn)互利共贏。四是要加強(qiáng)民營企業(yè)培訓(xùn)工作。搞好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，爭取完成當(dāng)年培養(yǎng)400名小老板、創(chuàng)辦400戶小企業(yè)計劃。要大力推進(jìn)民營企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)，提高企

業(yè)技術(shù)水平和實際操作的能力。

2、繼續(xù)努力破解民營企業(yè)融資難題。一是開展銀企對接，向金融機(jī)構(gòu)推薦貸款項目。二季度要繼續(xù)與市人民銀行合作，為銀企交流與合作搭建平臺，促進(jìn)項目與資金的對接。通過倉單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押、設(shè)備抵押等多種適合中小企業(yè)的貸款形式，將第一批列入融資計劃的貸款項目向金融機(jī)構(gòu)推介，并會同市人民銀行對貸款項目落實情況進(jìn)行監(jiān)督。二是繼續(xù)發(fā)揮“兩臺一組”融資作用，積極向國家開發(fā)銀行申報貸款項目。要篩選出一批符合國家開發(fā)銀行信貸導(dǎo)向的中小企業(yè)貸款項目，并請國家開發(fā)銀行遼寧分行及有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)一道對擬貸款中小企業(yè)進(jìn)行考察，抓緊使這些中小企業(yè)得到國家開發(fā)銀行的資金支持。三是推廣融資租賃業(yè)務(wù)，解決中小企業(yè)購置設(shè)備的資金缺口。要總結(jié)推廣鳳城市格汝特汽研公司成功實施融資租賃的經(jīng)驗，繼續(xù)在汽車零部件、機(jī)械加工等行業(yè)的中小企業(yè)中開展與遠(yuǎn)東國際租賃公司的融資租賃業(yè)務(wù)。四是積極開展勞動密集型小企業(yè)貼息貸款工作。今年，我市的勞動密集型小企業(yè)貼息貸款不再有指標(biāo)限制，為此，市經(jīng)委要指導(dǎo)各縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)局抓住這個機(jī)遇，廣泛宣傳有關(guān)政策，使勞動密集型小企

業(yè)的貸款得到國家貼息的優(yōu)惠政策。

3、堅持“一主三化”方針、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹落實市委書記薛恒和市長陳鐵新在農(nóng)村工作會議上的講話精神，大力發(fā)展以縣鄉(xiāng)工業(yè)為重點的縣域經(jīng)濟(jì)，以“項目年”為契機(jī)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，盡快把我市的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而加速使我市以工業(yè)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)得到振興和發(fā)展。一是做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。上半年要重點培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、有國際競爭力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。今年農(nóng)副產(chǎn)品加工營業(yè)收入超億元企業(yè)要達(dá)到8戶，其中安民木業(yè)集團(tuán)公司營業(yè)收入爭取達(dá)到5億元，大鹿島海興貝類養(yǎng)殖有限公司營業(yè)收入爭取達(dá)到4億元，同時重點培育元一海產(chǎn)精制品有限公司和昌林食品有限公司進(jìn)入億元企業(yè)行列。二是要加快農(nóng)副產(chǎn)品加工的重點項目建設(shè)。要充分利用國家對老工業(yè)基地改造實行政策傾斜的良好機(jī)遇，抓緊快上一批農(nóng)產(chǎn)品加工技改項目和新建項目。要重點抓好元寶區(qū)桃李食品有限公司遷移擴(kuò)建食品加工區(qū)、寶山食品新建年加工1000噸板栗罐頭、陶李板栗食品新建板栗飲料、板栗酒、保鮮果仁和大業(yè)食用菌4000噸白靈菇良種繁育示范基地及鮮品罐頭以及振安區(qū)藍(lán)金實業(yè)技術(shù)藍(lán)莓速凍與保鮮等12個1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工

項目。

同志們，“一年之計在于春”。二季度是工業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，希望在座的各縣（市）區(qū)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)回去以后，要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，抓緊時間，努力工作，確保上半年時間過半，完成各項任務(wù)過半，為實現(xiàn)“項目年”所確定的各項戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：姜 軍在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

姜 軍在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

發(fā)布時間:2008-07-22 訪問次數(shù): 次 我要評論（條）

姜 軍

2008年7月22日（根據(jù)記錄整理）

同志們：

今天我們在這里召開會議，專題研究分析目前我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。今天會議的主題是：分析形勢，統(tǒng)一認(rèn)識；振奮精神，迎難而上。

2008年對中國來說，是非同尋常的一年，困難多，機(jī)會也多。對余杭來說，今年是至關(guān)重要的一年，因為今年是實現(xiàn)工業(yè)“三高三倍增”目標(biāo)的起始之年，也是實施全區(qū)多項“三年行動計劃”的基礎(chǔ)年，而當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又面臨諸多困難和問題，在這樣的背景下，認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢就顯得尤為及時和必要。

近段時間，區(qū)委區(qū)政府多次召開了企業(yè)界和金融界的座談會，了解到了很多重要的信息，也聽取了方方面面的意見。在此，我首先要感謝包括今天參會百強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)家們。在當(dāng)前的困境下，我們的企業(yè)家們，沒有一味地退縮，沒有一味地埋怨，沒有一味地依賴，始終保持著良好的精神狀態(tài)，這讓我感到由衷的欽佩。同時我也要向全區(qū)各金融單位表示感謝，在這么困難的情況下，盡力為余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充裕的資金。另外，我還要感謝區(qū)內(nèi)各垂直管理部門，你們?yōu)橛嗪冀?jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，提供了很好的條件。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)對余杭意味著什么？工業(yè)興，則余杭興；工業(yè)強(qiáng)，則余杭強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是政府稅收的重要來源，是解決就業(yè)的重要渠道，是推動城市化的重要力量，同時還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要動力。當(dāng)前，余杭仍然處在一個工業(yè)加速發(fā)展的良好時期。去年，我區(qū)提出了從“工業(yè)興區(qū)”向“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，而今天我們召開這個會議，就是要再一次振奮大家的精神，再一次奏響“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的最強(qiáng)音。

下面，我講三方面的意見：

一、清醒地分析上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢

上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢可謂喜憂參半，既有亮點，有令人鼓舞的局面，又有短板，有讓人擔(dān)憂的部分。

（一）總體平穩(wěn)。

1.財政收入大幅增長。1-6月，全區(qū)實現(xiàn)財政總收入51.74億元，增長29.5%，完成計劃的67.4%；其中地方財政收入32.40億元，增長46.0%，完成計劃的74.6%；財政總收入和地方財政收入增幅分別位居“省內(nèi)十四強(qiáng)”第一、第二位。在地方財政收入四大稅中，除企業(yè)所得稅增幅下降外，營業(yè)稅、增值稅、個人所得稅都保持快速增長態(tài)勢，分別增長84.9%、35.2%和22.8%，增幅分別比去年同期提高了67.2個、17.8個和3.0個百分點。財政收入的快速增長，一方面反映了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，但另一方面，我們也要客觀地認(rèn)識到，收入增長的很大一部分原因，是來自于房地產(chǎn)業(yè)稅收上年緩繳和調(diào)控入庫的因素，剔除這個因素，上半年全區(qū)財政總收入同比增幅為13.79%。工業(yè)企業(yè)稅收情況并不理想，增幅較上年同期有所下降。

2.外向型經(jīng)濟(jì)增長較快。受外需放緩、制造成本上升、人民幣升值、出口退稅率下調(diào)等不利因素疊加影響，我區(qū)外貿(mào)形勢進(jìn)一步趨緊，但結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢一定程度上抵消了宏觀性制約，整體上保持較快的增長態(tài)勢。上半年，全區(qū)實現(xiàn)自營出口14.61億美元，增長39.5%，增幅均高于全省、全市平均水平。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品累計出口4.66億美元和1.75億美元，分別增長44.9%和42.2%，合計占總量的43.9%，而紡織、服裝、箱包則出現(xiàn)了不同程度回落。新興市場增長迅速，獨聯(lián)體、東盟、中東出口分別增長87.4%、67.0%和48.6%，而美國、歐盟市場則出現(xiàn)了不同程度回落。從招商引資看，全區(qū)共新批外資項目25個，引進(jìn)合同外資2.86億美元，實到外資1.25億美元，分別增長21.2%和6.4%。引進(jìn)內(nèi)資項目157個，其中市外內(nèi)資項目24個。到帳內(nèi)資33.17億元，其中市外內(nèi)資14.28億元。大項目比重不斷提升，新批項目合同外資平均規(guī)模為1215萬美元，增長106.7%，合同外資1000萬美元項目有9個，利用外資占總量的82.0%。

3.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。上半年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值621.96億元，增長21.4％，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值489.91億元，增長21.7％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是產(chǎn)值增幅高于全市平均。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅高于全市平均2.7個百分點，在“省十四強(qiáng)”中排名第一。二是重工業(yè)增幅高于輕工業(yè)。重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值301.17億元，增長26.9%，快于輕工業(yè)12.5個百分點，“電氣機(jī)械”、“通訊電子”等裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值193.94億元，增長26.7％，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均增幅5.0個百分點，其占規(guī)模工業(yè)總量的比重為39.6％，較上年同期提高了1個百分點。三是骨干企業(yè)增幅高于規(guī)模工業(yè)。百強(qiáng)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值258.71億元，增長28.7％，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均增幅7.0個百分點，其中“鼎勝實業(yè)”、“中強(qiáng)軋輥”、“南都電池”等27家企業(yè)增幅均在50％以上。四是“兩新”占比有所提高。我區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值129.20億元，增長24.6％；新產(chǎn)品產(chǎn)值49.38億元，增長47.7％，兩者占規(guī)模經(jīng)濟(jì)的比重分別由上年同期的25.2％和8.3%上升到今年的26.4％和10.1%。五是節(jié)能降耗有新進(jìn)展。全區(qū)規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量為70.71萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長3.3%，低于產(chǎn)值增幅18.4個百分點，萬元產(chǎn)值綜合能耗為0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期減少0.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降15.1%，剔除價格因素，實際下降7.5%。

（二）危機(jī)顯現(xiàn)。

1.完成全年目標(biāo)壓力加大。從全區(qū)上半年數(shù)據(jù)看，在反映國民經(jīng)濟(jì)運行的12個主要指標(biāo)中，地方財政收入、財政總收入、到帳外資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、合同外資5項指標(biāo)完成進(jìn)度過半，而其余7項指標(biāo)完成進(jìn)度不到50%，其中限額以上工業(yè)投資、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成進(jìn)度分別為37.9%和37.7%。這些指標(biāo)離實現(xiàn)“三高三倍增”目標(biāo)的要求，都有很大距離。從分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）數(shù)據(jù)看，上半年沒有1個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）完成規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值進(jìn)度過半，雖然瓶窯、仁和、塘棲增幅在30%以上，完成進(jìn)度相對較好，分別為49.2%、47.0%和46.6%，但有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進(jìn)度不足40%，有11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)增幅在20％以下，有

3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)出現(xiàn)負(fù)增長；工業(yè)投資進(jìn)度不均，有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進(jìn)度過半，同樣也有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進(jìn)度不足40%。隨著宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步顯現(xiàn)，價格上漲面進(jìn)一步擴(kuò)散，成本上升壓力進(jìn)一步加大，從而導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)回落的趨勢可能在所難免，完成全年目標(biāo)任務(wù)難度增大。

2.多數(shù)指標(biāo)回落趨勢明顯。橫向比，優(yōu)勢在縮小，差距在擴(kuò)大。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上來看，去年余杭區(qū)是蕭山區(qū)的三分之一強(qiáng)，而今年上半年減少到了三分之一弱。雖然在“省內(nèi)十四強(qiáng)”中，規(guī)模企業(yè)增幅居第一位，但領(lǐng)先第二和第三的蕭山、溫嶺的優(yōu)勢正不斷縮小。與此同時，財政總收入、限額以上投資及工業(yè)投資增幅排名較上年同期出現(xiàn)了不同程度下滑；與上年比，除農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、地方財政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入外，均呈回落趨勢，其中限額以上投資及工業(yè)投資分別回落了14.7個和21.8個百分點，工業(yè)總產(chǎn)值及規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值分別回落了5.3個和7.8個百分點，合同外資及到帳外資分別回落了4.2個和76.1個百分點；與上季比，除合同外資、城鄉(xiāng)收入、限額以上投資外，各指標(biāo)都呈現(xiàn)不同幅度的回落。工業(yè)總產(chǎn)值及規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由一季度的23.9%和24.1％，下降至1—6月的21.4%和21.7%，且呈逐月回落態(tài)勢。財政總收入及地方財政收入分別回落了4.8個和6.3個百分點，自營出口回落了2.2個百分點等。如果剔除物價上漲因素外，許多指標(biāo)真實增長水平回落更多，甚至負(fù)增長。

（三）需引起高度重視的問題。

1.工業(yè)效益繼續(xù)下滑。1-6月規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅為21.7%，雖然橫向比位列“十四強(qiáng)”第一，但離“三年倍增”年均26%的增長目標(biāo)還是有很大的差距。從總體上看，受能源原材料價格上漲、人民幣升值、新勞動法實施等影響，企業(yè)生產(chǎn)成本急劇上升，利潤空間不斷壓縮，效益持續(xù)下滑。1-6月，全區(qū)規(guī)模企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)利潤總額12億元，增長6.2%，增幅較去年同期和今年一季度分別回落了40.1個和9.5個百分點；規(guī)模企業(yè)虧損面達(dá)到30%，虧損金額達(dá)到3.5億元，同比提高了37.6%。皮革制品、文體用品、化學(xué)纖維等3個行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，紡織服裝等12個行業(yè)出現(xiàn)利潤負(fù)增長，其中服裝業(yè)、紡織業(yè)兩大行業(yè)利潤下滑明顯，1-5月同比下降了35.7%和38.4%，而且高達(dá)40.6%的服裝企業(yè)、45.5%的紡織企業(yè)利潤呈負(fù)增長；特別是崇賢、喬司等地部分紡織服裝企業(yè)步履維艱，面臨歇業(yè)和倒閉的壓力。

2.企業(yè)融資持續(xù)趨緊。今年以來，國家貨幣信貸政策不斷緊縮，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項貸款投放速度減緩，尤其是中小企業(yè)貸款大幅下降，致使部分企業(yè)資金鏈趨緊。5月末，全區(qū)工業(yè)企業(yè)貸款余額243億元，比年初增加27.5億元，同比少增2.9億元，新增工企貸款占全部貸款增量的44.4%，同比下降近14個百分點。5月末中小企業(yè)貸款比年初下降5.4億元，同比減少3.2億元；據(jù)人民銀行對今年前5個月50戶企業(yè)的銀行申請貸款統(tǒng)計，申請貸款金額2.6億元，實際獲得貸款金額僅0.436億元，貸款滿足率僅為16.8%。部分股份制商業(yè)銀行實行貸款控制，重點控制中小企業(yè)的貸款投放，有6家銀行貸款投放同比少增10.7億元；合作銀行支持中小企業(yè)的力度減弱，今年貸款投放也受到規(guī)模限制，新增貸款只能“保農(nóng)壓工”，前5個月新增中小企業(yè)貸款4.2億元，同比少增4.9億元。

3.投資項目進(jìn)展偏慢。上半年，全區(qū)限額以上固定資產(chǎn)投資完成89.54億元，增長10.1%，增幅較去年同期回落了14.7個百分點，在 “省內(nèi)十四強(qiáng)”中增幅排位倒數(shù)第二。工業(yè)投資形勢嚴(yán)峻，1-6月限額以上工業(yè)投資完成35.24億元，同比僅增長0.8%，增幅同比降低21.8個百分點，二季度呈逐月下滑趨勢，4月、5月、6月分別比一季度回落7.4個、14.9個和22.2個百分點；商貿(mào)投資增幅回落較快，1-6月完成12.61億元，增長21.7%，與上年同期173%增幅相比回落150多個百分點。受土地資源緊張、征地拆遷推進(jìn)緩慢等因素影響，項目推進(jìn)難度仍然較大，進(jìn)展偏慢，今年75個“六大百億”重大項目1-6月累計完成投資33.47億元，僅完成全年計劃的29.5%，比去年同期下降6個百分點；上半年竣工項目僅有1個，還有30個項目尚未開工。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)投資中的設(shè)備投入不快，土建投入占比大，據(jù)初步統(tǒng)計設(shè)備投入僅占限上工業(yè)投資的31.3%，還不到三分之一。

4.房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回調(diào)。今年以來我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，1-6月實現(xiàn)社會消費品零售總額59.44億元，增長17.3%，1-6月實現(xiàn)旅游總收入18.64億元，增長27.15%，但是受宏觀調(diào)控影響，我區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展放緩，市場觀望氛圍濃厚。1-6月房地產(chǎn)投資完成28.8億元，僅增長1.6%，增幅同比回落13.6個百分點，低于全市平均水平25.3個百分點。商品房供應(yīng)量與去年基本持平，1-6月共核準(zhǔn)商品房可預(yù)售面積101.63萬平方米，共9172套，同比增長2.25%；但商品房成交量大幅萎縮，1-6月全區(qū)共成交商品房5781套，同比減少2215套，下降27.7%，商品房交易面積62.91萬平方米，同比下降38.43%。

二、正確地把握下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢

1.宏觀層面的趨勢與判斷。

從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢來看，2008年是中國經(jīng)濟(jì)非常困難的一年。今年以來國家以“雙防任務(wù)”（防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹）為目標(biāo)，繼續(xù)實施了嚴(yán)格的宏觀調(diào)控政策。雖然我們無法猜測下半年宏觀調(diào)控政策會有什么樣的變化，但是“發(fā)展是硬道理”這一條是不會變的。據(jù)此估計，我認(rèn)為下半年國家“兩個防”將會有所側(cè)重。就防通貨膨脹來說，現(xiàn)在CPI下降還是比較快的，控制在8%以內(nèi)。但是按照全國今年控制在4.8%以內(nèi)的目標(biāo)來說，難度還是非常大。就防經(jīng)濟(jì)過熱來說，我看是不用擔(dān)心的，現(xiàn)在已經(jīng)不是要防經(jīng)濟(jì)過熱，而主要是防經(jīng)濟(jì)過冷，目前不少地方都出現(xiàn)了企業(yè)大面積虧損，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的情況。中央用于宏觀調(diào)控的三大貨幣手段，下半年哪些還會用？我們不得而知。但是我們猜測再提高存款準(zhǔn)備金率的可能性不是很大，因為如果再上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，中小企業(yè)的融資會難上加難；對銀行來說，也不是個好消息，存款準(zhǔn)備金率調(diào)得過高，銀行資金的周轉(zhuǎn)就會出現(xiàn)問題，銀行就不能靠資金周轉(zhuǎn)賺錢，如果銀行賺不到錢，那么國家整個經(jīng)濟(jì)也會出現(xiàn)大的問題。因此，從宏觀層面來說，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策極有可能會朝著較為寬松的方向發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)有了這方面的信號：一是溫家寶總理等中央高層領(lǐng)導(dǎo)都在江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地視察工作，對當(dāng)前工業(yè)、外貿(mào)、金融等方面發(fā)展形勢表達(dá)了關(guān)注，特別是中小企業(yè)的發(fā)展問題，已經(jīng)引起了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在復(fù)雜多變的形勢面前，高層密集的調(diào)研意味著宏調(diào)思路將相機(jī)微調(diào)。二是奧運以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會有一個上升期。為什么呢？從國情形勢來分析，現(xiàn)在中央打的牌主要是政治牌，政治是第一位的，也就是辦好一屆穩(wěn)定安全的奧運會是第一位的。在奧運會結(jié)束以后，我認(rèn)為中央會把關(guān)注度進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面來。

2.中觀層面的趨勢與判斷。

從余杭全區(qū)形勢分析，雖然今年以來由于外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境趨緊，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了種種困難，但由于有了改革開放30年來發(fā)展的積累，有了前幾年國家宏觀調(diào)控形勢下的及時調(diào)整規(guī)范，下一步我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還是面臨著許多積極因素。在這次區(qū)委常委會上，我就說余杭“風(fēng)景這邊獨好”，為什么說“風(fēng)景這邊獨好”？一是良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。余杭區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不是一天兩天累計起來的，經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，已經(jīng)有了一個良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是一個良好的工業(yè)基礎(chǔ)。二是特有的區(qū)位優(yōu)勢。余杭區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，蕭山不能比，蕭山與杭州主城區(qū)有一江之隔，我們是無縫鏈接。蕭山雖然有圍墾土地，土地指標(biāo)要比我們寬松得多，但是余杭的區(qū)位優(yōu)勢是很明顯的。如，前段時間在房地產(chǎn)不是很景氣的情況下，臨平水景公園北面一塊地拍出了1000多萬元/畝的價格。又如余杭的土地去年每畝要比蕭山貴100萬元，這說明一個什么問題？也就是大家紛紛看好余杭。此外，從作為一個地區(qū)的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)的金融業(yè)也可以看出來，各大銀行對我區(qū)的前景非常看好，都愿意將貸款發(fā)放給我區(qū)。三是有豐厚的文化底蘊(yùn)。余杭的文化底蘊(yùn)里有寬容和包容的特質(zhì)，這是企業(yè)發(fā)展的重要元素。現(xiàn)在的企業(yè)發(fā)展，不僅有競爭，還有合作，我們這樣一種文化底蘊(yùn)是非常符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的。四是優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。這么好的生態(tài)環(huán)境是其他許多地方?jīng)]有的。五是有力的政府拉動。今年我們政府的項目投資就達(dá)123億，政府拉動對整個余杭環(huán)境的改進(jìn)，區(qū)位的提升都會有很大的作用。

3.微觀層面的趨勢與判斷。

從微觀層面的趨勢與判斷來說，企業(yè)應(yīng)該比我更加清楚。剛才兩位企業(yè)家的發(fā)言，我也深受啟發(fā)。我認(rèn)為從余杭區(qū)整個工業(yè)企業(yè)的發(fā)展來看，可用一句話來概括，就是“陽光總在風(fēng)雨后”。經(jīng)過這次多重困難的擠壓后，余杭的企業(yè)會更加堅強(qiáng)，企業(yè)要堅強(qiáng)地活下去。這次汶川地震中有個“朱堅強(qiáng)”，說的是一頭經(jīng)歷36天被埋之后仍然艱難活著的豬。我們的企業(yè)也要做“朱堅強(qiáng)”。為什么我們能做“朱堅強(qiáng)”？因為我們的企業(yè)是以民營企業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)，內(nèi)生性非常強(qiáng)，有一種旺盛的生命力。我參加了幾次座談會，企業(yè)家們應(yīng)對困難的辦法很多，所以我對余杭的企業(yè)充滿信心。這種信心，一是來自于經(jīng)受不斷歷練的企業(yè)。余杭以民營經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的摸爬滾打，實踐經(jīng)驗是非常豐富的。老板集團(tuán)的任總說自己的企業(yè)每十年都經(jīng)歷一次困難，然后會有一個新的跨越，今年又是第三個十年，在這次困難之后，又將是一個新的跨越和發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展永遠(yuǎn)不會是一帆風(fēng)順的，肯定會碰到困難，碰到困難也是正常的，無非是今年各種困難疊加在一起，使我們這口氣感到一下子喘不過來，只要我們咬牙挺過去之后，我們必將有一個新的跨越。二是來自于余杭成熟的企業(yè)家。余杭的企業(yè)家是一個非常優(yōu)秀的團(tuán)隊。崇賢有句話，叫做“崇賢老板是一個正在崛起的優(yōu)秀團(tuán)隊”。我認(rèn)為余杭的企業(yè)家也正是這樣一個正在崛起的優(yōu)秀團(tuán)隊，我們區(qū)涌現(xiàn)了很多在國內(nèi)、在省內(nèi)、在市內(nèi)非常有知名度的，非常有美譽(yù)度的，企業(yè)做得非常好的這樣一批企業(yè)家。我覺得現(xiàn)在余杭的企業(yè)家是一批非常成熟的、清醒的企業(yè)家，他們正積極帶領(lǐng)企業(yè)應(yīng)對困難，度過難關(guān)。三是來自于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重新認(rèn)識。我們說，只有夕陽的企業(yè)，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是做不完的，倒閉的只是沒有把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脈動的夕陽企業(yè)。余杭區(qū)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，包括家紡產(chǎn)業(yè)，都還是有生存空間的。企業(yè)不能認(rèn)為產(chǎn)業(yè)不行，企業(yè)難辦，就不辦了。前一陣，區(qū)政府先后3次召開有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，各位副區(qū)長分頭到20家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)不僅沒有收縮防線，反而趁當(dāng)前的機(jī)會做強(qiáng)做優(yōu)。春風(fēng)摩托、恒升化工都是個很好的例子。此外，西湖離合器、老板集團(tuán)都正抓緊做企業(yè)上市的工作。這些現(xiàn)象無不顯示出我區(qū)產(chǎn)業(yè)的生命力。創(chuàng)業(yè)是永無止境的，危機(jī)中蘊(yùn)含轉(zhuǎn)機(jī)，只要激情不垮，就會有新的開始，余杭區(qū)工業(yè)企業(yè)就會迎來一個美好的明天。

三、積極地促進(jìn)余杭經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展

從黨委政府的層面來看，我們應(yīng)該做哪些工作呢？我認(rèn)為，下一步我們要從五個方面來進(jìn)一步做好工作。

1.進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)。

一是認(rèn)真開展進(jìn)企業(yè)專題服務(wù)活動。政府服務(wù)永無止境。前兩天，區(qū)政府辦公室也梳理了一下區(qū)政府對企業(yè)的服務(wù)工作。也有人說政府的服務(wù)工作不錯了，但是我們認(rèn)為自己跟自己比，離黨委政府的要求，離老百姓對我們的需求，還是有很大的差距。下一步，我們一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對百強(qiáng)企業(yè)活動，朱書記已經(jīng)定了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)，要集中一段時間下企業(yè)，訪問了解并幫助企業(yè)解決當(dāng)前遇到的困難和問題，近期將下發(fā)分工名單。去年，我們開展了區(qū)四套班子聯(lián)系相關(guān)企業(yè)的活動。我們的活動是跟相關(guān)項目掛鉤的，跟鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目的推進(jìn)、服務(wù)的優(yōu)劣也是掛鉤的。二是全面推行項目審批代辦制。項目審批代辦制市里面已經(jīng)實施了。我們也抽調(diào)了30多名中青年干部，幫助企業(yè)代辦政府要辦的事情，在這方面余杭鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)做得不錯的。這項政府最近推出的工作，辦公放在區(qū)行政服務(wù)中心。這樣的話企業(yè)要辦的相關(guān)事項，可以委托這些代辦員幫助跑，因為很多企業(yè)辦手續(xù)要跑很多部門，一會兒要跑國土，一會兒要跑財政，一會兒要跑工商，往往云里霧里。項目審批代辦制可以由代辦員幫助企業(yè)辦理政府要辦的事情，今天很多百強(qiáng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人也來了，希望你們對代辦制這項工作提出意見，使我們能及時地改進(jìn)服務(wù)，包括服務(wù)態(tài)度優(yōu)化、服務(wù)效能提升、服務(wù)時間縮短等等。政府服務(wù)工作還有很多方面，根據(jù)朱書記和區(qū)委常委會的要求，上次區(qū)政府常務(wù)會議上，第一批排了20家企業(yè)由區(qū)長、副區(qū)長領(lǐng)銜幫助服務(wù)。如果這都做不好，那百家企業(yè)、千家企業(yè)服務(wù)就無從談起了。所以我們要求每個聯(lián)系副區(qū)長把上次座談會上的對20個企業(yè)的服務(wù)一項一項地抓落實，屬于政府范圍內(nèi)要做的事一定要做好。區(qū)考核辦也要跟蹤，對相關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)定期進(jìn)行監(jiān)督，以后區(qū)四套班子下去后也要跟蹤服務(wù)，讓企業(yè)了解到黨委政府的態(tài)度和決心，從而增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。三是著力化解中小企業(yè)融資難。政府也準(zhǔn)備為企業(yè)和銀行搭建銀企交流溝通平臺幫助中小企業(yè)緩解融資難，當(dāng)然也不能搞“拉郎配”，要建立在銀行方和企業(yè)方共贏的需求基礎(chǔ)上。區(qū)財政局和人民銀行余杭支行也在商量除政府項目融資考核外，要加大對銀行給中小企業(yè)融資方面的考核獎勵力度，這個主要是對銀行方面的。

2.進(jìn)一步調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

一是調(diào)優(yōu)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從區(qū)里來說，也是“不能把雞蛋放在同一個籃子里”，既要加快發(fā)展工業(yè)，又要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這樣萬一東方不亮，西方可以亮。作為區(qū)長我也曾經(jīng)說過，我希望很多方面超過蕭山，現(xiàn)在來說生態(tài)肯定超過了，人文環(huán)境也超的，但是地方財政收入能不能超蕭山呢？現(xiàn)在來看，就財政總收入而言，我們跟蕭山差兩年，蕭山去年財政總收入超百億，我們明年能夠突破百億，但是下一步財政的可持續(xù)增長在哪里？工業(yè)稅收是重要來源，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收也是重要方面。希望本屆或下屆政府任期內(nèi)地方財政收入能夠超過蕭山，這樣就很好了。王華元書記經(jīng)常跟我們說發(fā)展才是硬道理，才有話語權(quán)。如何才有話語權(quán)？我覺得在財政總收入，尤其是地方財政收入上要有一席之地。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和發(fā)展工業(yè)并不矛盾，兩者相互促進(jìn)，比如說生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就能為工業(yè)發(fā)展提供支撐。下一步我們要深入研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展來說，一要穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)不是一個地方經(jīng)濟(jì)泡沫的罪魁禍?zhǔn)祝膊皇莻鹘y(tǒng)觀念上的“一錘子買賣”，它對地方貢獻(xiàn)也是蠻大的，房地產(chǎn)業(yè)帶動了地價上升，稅收增加，吸引了大量人員居住，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提供了空間。當(dāng)然我們也不認(rèn)為房價越高越好，房價要穩(wěn)定增長，大漲會有大落。二要加快發(fā)展信息軟件業(yè)。余杭創(chuàng)新基地規(guī)劃了98.9平方公里，目前啟動了3.4平方公里，阿里巴巴淘寶城項目來了，恒生電子也來了，這種“人腦”+“電腦”的產(chǎn)業(yè)需要快速發(fā)展。三要提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。現(xiàn)在有很多大的商貿(mào)物流企業(yè)，像農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，金恒德國際汽配物流中心，都要做進(jìn)一步提升的文章。這些市場不應(yīng)是杭州原來市場的簡單搬遷，應(yīng)該是虛擬市場與實體市場的結(jié)合，是真正意義上的現(xiàn)代物流。不僅要農(nóng)副產(chǎn)品物流中心服務(wù)杭州，服務(wù)長三角，也應(yīng)在全國大的物流配送市場占有一席之地。四要跨越發(fā)展旅游文創(chuàng)業(yè)。二是調(diào)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然這也不是區(qū)政府想調(diào)就能輕易調(diào)優(yōu)的，這要在多重困難擠壓下，逼著企業(yè)往優(yōu)化結(jié)構(gòu)方向調(diào)的。區(qū)里面指揮棒是一個，就是節(jié)能減排，對高污染、低貢獻(xiàn)的企業(yè)肯定要調(diào)整，像崇賢地區(qū)的整治，今年還要繼續(xù)做。另外高新技術(shù)企業(yè)的要繼續(xù)大力支持。要鼓勵企業(yè)上市，這也是化解經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險的重要方面，因為上市以后企業(yè)不再是簡單地屬于業(yè)主，變成了公眾的企業(yè)，現(xiàn)在區(qū)里有14家企業(yè)做好準(zhǔn)備上市，區(qū)委區(qū)政府對企業(yè)上市是全力以赴支持。

3.進(jìn)一步狠抓項目推進(jìn)。

今年上半年項目推進(jìn)不是很理想，跟去年項目推進(jìn)年比的話，無論是工作精力，還是工作力度，都還有差距。下一步，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度要進(jìn)一步實施，對去年的140個存量項目要繼續(xù)督查，對今年有任務(wù)書的84個已批未動、已供未動的工業(yè)項目要督促有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門做好工作，對97個政府項目要抓住當(dāng)前時機(jī)，抓緊推進(jìn)。政府項目對投資的拉動很大的，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有很大的拉動作用，所以國家在經(jīng)濟(jì)不景氣的時候，一般會上一些大項目拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從政府項目來看，現(xiàn)在主要不是資金問題，銀行對余杭政府項目紛紛看好，因為投資政府項目風(fēng)險較小，回報可觀，信譽(yù)可靠，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門要像去年抓項目推進(jìn)一樣，加大力度，加快推進(jìn)。

4.進(jìn)一步完善扶持政策。

主要圍繞怎么樣為企業(yè)減負(fù)展開。召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會也要有“實貨”，會上發(fā)給大家的《余杭區(qū)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政稅收優(yōu)惠政策匯編》就是對扶持工業(yè)企業(yè)政策的進(jìn)一步梳理和匯總，算是給企業(yè)的一個見面禮吧。前段時間，財政局開展了百名黨員進(jìn)企業(yè)的活動，聽取工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的困難，共同分析困難和問題，同時上門宣傳區(qū)委區(qū)政府的政策，做好區(qū)委區(qū)政府的參謀，這種做法值得肯定和表揚。下一步我們要進(jìn)一步抓好政策落實。一是及時兌現(xiàn)。對扶持政策、扶持資金要及時兌現(xiàn)，原來可能是先付一部分，待一年半年以后付清，現(xiàn)在要在8月份及時兌現(xiàn)。二是涵養(yǎng)財源。要“放水養(yǎng)魚”。現(xiàn)在區(qū)財政收入還不錯，要對符合條件的企業(yè)緩征相關(guān)稅收，一般允許先緩征3個月，特別是對一些目前資金比較緊張而又比較好的企業(yè)，區(qū)財政局要上門服務(wù)到位。三是調(diào)整政策。要調(diào)低企業(yè)社保費率，現(xiàn)在企業(yè)的交費比率是19%，這個保率比較高，區(qū)勞保局、財政局等在進(jìn)一步商量，可以降到15%以下，這也是工業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的重要方面。四是“一企一策”。“一企一策”工作要繼續(xù)做，每個企業(yè)的問題，相關(guān)部門對具體情況作出分析后，要一事一議，特別是對百強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要給予關(guān)注。今天也是對有關(guān)政策的進(jìn)一步宣傳，希望各位企業(yè)老總也翻一翻《政策匯編》，我們對技改的投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育有很多政策，要加快兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局要進(jìn)一步上門宣傳，量身定做，使企業(yè)更加清楚有哪些可以享受的政策。

5.要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資。

這主要是對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、開發(fā)區(qū)來說的。當(dāng)前是招商引資的好時機(jī)。今年我們招商引資采取了“一票否優(yōu)”的制度，對做得好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)也有獎勵，希望大家抓住有利時機(jī)，做好招商引資工作。為什么要做好招商引資呢？剛才也講了，比如房地產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)一些企業(yè)資金比較緊張，國外的一些房地產(chǎn)企業(yè)還是紛紛看好內(nèi)地，如果條件好的話，他們也是愿意來拿地的。像上次崇賢一塊地58畝，也是由于香港一家企業(yè)參與，地價連續(xù)攀升，評估價是230萬一畝，最后拍到320萬一畝。像房地產(chǎn)業(yè)，我們要眼睛向外，加大對外招商的力度。現(xiàn)在企業(yè)面臨困難，矛盾重重，但并不是所有企業(yè)都形勢不好，還是有些好的企業(yè)愿意到余杭來，希望有關(guān)部門對好的項目加大招商力度。另外，在做好以上工作的同時，再強(qiáng)調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)一步重視。現(xiàn)在安全形勢非常嚴(yán)峻，從“6·18”透水事件到現(xiàn)在，大大小小的事故不斷，昨天又是出現(xiàn)了塘棲一家企業(yè)有7個人燒傷，3個人受傷比較重的事故，是違規(guī)操作原因?qū)е隆ＯＭ麉^(qū)安監(jiān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要高度重視安全生產(chǎn)形勢，因為當(dāng)前是高溫天氣，也是安全事故高發(fā)頻發(fā)的時期。同時也要關(guān)注穩(wěn)定工作，尤其是涉奧穩(wěn)定問題要高度重視，戚書記也牽頭重點在抓。現(xiàn)在書記、區(qū)長大接訪活動正在開展，主要是化解不安定因素。現(xiàn)在物價上漲幅度較大，希望鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道高度關(guān)注民生問題，對弱勢群體、低收入群體及時給予關(guān)心和關(guān)懷。

第三篇：市委書記在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項目建設(shè)推進(jìn)會上的講話

同志們：

2009年內(nèi)時間所剩不多，決戰(zhàn)階段就在眼前。市委、市政府在這個關(guān)鍵時點召開會議：一是再總結(jié)，總結(jié)出更足的發(fā)展信心；二是再分析，分析出更深的清醒認(rèn)識；三是再沖刺，沖刺出更好的業(yè)績；四是再謀劃，謀劃出更清晰的明年乃至今后的發(fā)展思路。總而言之，就是加勁、加壓、加油，就是沖刺、決戰(zhàn)、決勝，為完成年目標(biāo)、謀求新發(fā)展造勢鼓勁！

這個會議開得很好。同志會前牽頭做了認(rèn)真謀劃，剛才××同志又作了很好的講話，部門和區(qū)縣的發(fā)言也不錯，聽后很受鼓舞、很受啟發(fā)。下面，我講四點意見：

一、辯證分析和把握前三季度政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

今年以來，我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，強(qiáng)力推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大任務(wù)，全市呈現(xiàn)出思想理念更加科學(xué)、前進(jìn)路徑更加明晰、用力方向更加準(zhǔn)確、工作重點更加突出、增長勢頭更加可喜、崛起基礎(chǔ)更加扎實、發(fā)展后勁更加充足、城鄉(xiāng)社會更加和諧的良好局面。就前三季度的經(jīng)濟(jì)運行來看，主要指標(biāo)同比增長、重點指標(biāo)環(huán)比回升、部分指標(biāo)橫比靠前、多數(shù)指標(biāo)縱比加快。總的來看，前三季度的發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)較快，通過努力完成全年目標(biāo)任務(wù)大有希望。就前三季度社會政治形勢來看，社會政治大局保持穩(wěn)定，特別是新中國成立60周年大慶及黃金周工作順利圓滿，社會治安、安全生產(chǎn)和信訪形勢平穩(wěn)，全市上下一派欣欣向榮的發(fā)展景象。

成績不講不要緊，差距不明不得了。我多次說過，承認(rèn)差距不是恥辱，而是有力量的表現(xiàn)；改正不足不是無能，而是有水平的表現(xiàn)！就當(dāng)前而言，至少有四個方面需要我們進(jìn)一步去認(rèn)清、去關(guān)注、去抓緊改進(jìn)：一是全市經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，但回升力道還不夠強(qiáng)勁，有些指標(biāo)完全可以增長更快一些；二是重點指標(biāo)增速全省靠前，但也有不少指標(biāo)省內(nèi)位次不夠理想；三是多數(shù)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期，但也有一些工作留有欠賬；四是全市上下干事氛圍濃厚，但有些地方、有些部門、有些干部也存在盲目樂觀、放松泄氣、精力分散、作風(fēng)不實、狀態(tài)滑坡等不良傾向。需要強(qiáng)調(diào)的是，只要干勁充足，指標(biāo)暫時落后還可以再上去；如果士氣低落，指標(biāo)即使領(lǐng)先也難以可持續(xù)。指標(biāo)一時落后不可怕，精神滑坡才更可怕！

二、全力完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)在距年底還有72天。這72天，是全年的收官階段，是工作的沖刺階段，是成效的展示階段，是發(fā)展的收獲階段，是明年的奠基階段。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大干七十天、沖刺年目標(biāo)、再掀新高潮，并為來年和今后更長時間的大發(fā)展打好基礎(chǔ)。

第一，繼續(xù)擴(kuò)大項目投資。投資是建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的重中之重，是今年加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要中之要，是推進(jìn)后兩個月工作的急中之急。要著力抓好規(guī)劃、項目、招商、融資、機(jī)制“五位一體”，力爭今年完成全社會固定資產(chǎn)投資350億，四季度要爭取再完成100億。現(xiàn)在投資確實還有待加快、加力、加勁，要每周進(jìn)行分析、調(diào)度、督查，做到快速、健康、真實。在續(xù)建推進(jìn)一批上，加大對306個續(xù)建項目的調(diào)度服務(wù)，確保年投資超過130億元；在開工新建一批上，加快推進(jìn)45個未開工項目的開工，重點要全力配合三條高鐵的年內(nèi)開工；在竣工投產(chǎn)一批上，全年竣工投產(chǎn)項目要達(dá)到100個以上，尤其是后兩個月要抓緊；在對接爭取一批上，抓住四季度的有利時機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對上爭取，尤其是重點國債項目要盯住不放；在招商跟進(jìn)一批上，強(qiáng)化前段時間赴港、赴臺、赴深經(jīng)貿(mào)活動的跟進(jìn)落實，爭取一批新項目簽約落地。這里，我重點講一下央企對接工作。截止目前，全省簽約項目219個、項目總投資5158.59億元、占計劃的172%，其中我市簽約7個、金額172億元、占任務(wù)的142.5%，低于全省平均水平。加強(qiáng)與央企合作，省里有要求、有部署，我們有需要、有優(yōu)勢，黃山與央企可謂郎才對女貌、靚女配帥哥。這個機(jī)遇過去未有、現(xiàn)在也難得，我們與央企理應(yīng)對接更緊、簽約更多、項目更大、合作更好、從而對全省的貢獻(xiàn)更突出！當(dāng)前，一方面，要繼續(xù)加大對接，簽約多多益善；另一方面，也是更重要的，就是要提高項目質(zhì)量和成功率，對接一批牽動性強(qiáng)的大項目，同時加快已簽項目落地步伐。

第二，切實抓好財稅金融。財稅金融工作事關(guān)增長、事關(guān)投入、事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定，必須進(jìn)一步抓緊抓好。就財稅工作而言，按照市委四屆九次全會提出的“今年財政收入力爭超30億元”的目標(biāo)，四季度要再完成7個億；就金融工作而言，積極搶抓國家實施適度寬松貨幣政策機(jī)遇，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和上市公司培育，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向上爭取信貸規(guī)模，抓好銀企對接會成果落實，推進(jìn)新增貸款超常規(guī)增長，全年新增貸款確保60億元，力爭80億元。

第三，積極開發(fā)冬季旅游。我們每年都在抓冬游，但目前抓冬游的認(rèn)識、力度和效果仍然欠缺。能否盡

第四篇：在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

湖北省經(jīng)信委副主任、黨組副書記

萬 勇

（2009年10月21日）

同志們：

在應(yīng)對危機(jī)保增長、保目標(biāo)的關(guān)鍵時刻召開這次會議，既是一個認(rèn)清形勢、尋找差距、找準(zhǔn)問題的分析會，又是一個明確目標(biāo)、鼓勁加壓、狠抓落實的動員會。歐陽主任、張洪書記對開好這次會議十分重視，提出了明確的工作要求。上午，新民同志通報了前三季度全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況，各市州也分別進(jìn)行了交流發(fā)言，講得都很好，我都贊同。下面，我就當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢、四季度工作安排以及明年工作思路的初步考慮，再強(qiáng)調(diào)幾點意見：

一、充分肯定前三季度經(jīng)濟(jì)運行工作，正確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢

經(jīng)過今年以來的艱苦努力，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸回升，特別是近幾個月回升加快，整體表現(xiàn)好于預(yù)期。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3329.5億元，增長14.7%，增速較上半年提高2.2個百分點，企穩(wěn)向好的態(tài)勢趨于明朗。主要表現(xiàn)在：

一是當(dāng)月增加值創(chuàng)歷史新高。6月份以來，當(dāng)月工業(yè)增加值規(guī)模不斷擴(kuò)大，9月份歷史性突破400億元，達(dá)到432.4億元，比去年最高的6月份380.2億元還高出52億元，當(dāng)月增速達(dá)到21.8%，是今年來首次超過20%，表明工業(yè)生產(chǎn)回升的速度在加快。

二是輕工業(yè)持續(xù)快速增長。金融危機(jī)以來，全省輕工業(yè)持續(xù)保持20%以上快速增長，前三季度增速達(dá)到23.8%，比去年1-7月還高0.2個百分點，輕工業(yè)已恢復(fù)到危機(jī)前的增長水平。食品、紡織、電子信息等產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，增速分別達(dá)到39.4%、27%、39.7%，對全省工業(yè)增長發(fā)揮了重要支撐作用。

三是重工業(yè)回升態(tài)勢明顯。下半年以來，全省重工業(yè)增速穩(wěn)步回升，8月份突破兩位數(shù)，9月份達(dá)到11.3%，較上半年提高3.4個百分點。特別是受金融危機(jī)影響較大的汽車、化工行業(yè)增速已回升至16.5%、14.1%，鋼鐵、有色行業(yè)降幅也收窄至7.6%、6.9%，建材行業(yè)增長36.7%。就我省而言，重工業(yè)提速將有利于全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升。

四是多數(shù)市州保持較快增長。全省17個市州除林區(qū)外均保持增長，11個增速超過20%，其中黃岡、荊門、咸寧、荊州、孝感、恩施6個市州超過24%，武漢增長12.9%，較上半年回升2.8個百分點，宜昌、襄樊分別增長19.2%、23.3%，十堰、黃石增速回升至8%和5%。在金融危機(jī)的年份，能保持這種增長局面是不容易的。

五是用電形勢逐漸好轉(zhuǎn)。從6月份開始，工業(yè)用電扭轉(zhuǎn)下降局面，6、7、8月分別增長0.78%、4.85%、8.87%，9月份扣除線損因素增長2.95%。從凈用電情況看，工業(yè)用電呈逐月好轉(zhuǎn)趨勢，預(yù)計后期用電形勢將繼續(xù)好轉(zhuǎn)，這是一個積極的信號。

在今年宏觀環(huán)境極為復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠取得這樣一個局面，的確來之不易。這既是中央和省委、省政府實施擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策措施的結(jié)果，也是全省經(jīng)信委系統(tǒng)特別是經(jīng)濟(jì)運行戰(zhàn)線艱苦努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。當(dāng)然，對于當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，我們要進(jìn)行客觀、辯證地分析。一方面，要看到經(jīng)濟(jì)運行中的積極因素增多，如近幾個月工業(yè)增速明顯加快，主要行業(yè)總體上呈加快回升態(tài)勢，出口以及利潤降幅都在收窄，發(fā)電量和用電量也出現(xiàn)增長，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)七個月高于50%，這些都是積極的信號，預(yù)示著工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢基本確立，快速回升的慣性基本形成。如果宏觀形勢不發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，我們自身也能把握得好，可以預(yù)言，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又將進(jìn)入新的增長通道；另一方面，我們也要看到世界各國經(jīng)濟(jì)回暖，主要靠政策刺激推動，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力尚未形成，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能會漫長曲折，外需不足帶來的不利影響短期內(nèi)難有大的改變；民間投資動力不足，工業(yè)投資增速大幅回落；工業(yè)品出廠價格持續(xù)下行，工業(yè)效益狀況仍不樂觀；信貸投放的節(jié)奏和結(jié)構(gòu)性問題比較突出，中小企業(yè)貸款增幅和保證率較低，貸款難的問題沒有得到有效解決；產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步凸顯，部分行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難，等等。我們一定要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，思想不懈怠，工作不放松，采取更加有效的措施，進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭。同時，還要及早謀劃，主動應(yīng)對，積極推動新一輪的發(fā)展。

二、扎實做好四季度工作，確保實現(xiàn)全年工業(yè)保增長目標(biāo)

當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，做好四季度經(jīng)濟(jì)運行工作，不僅直接關(guān)系到全年目標(biāo)的實現(xiàn)，還關(guān)系到明年的起步，更關(guān)系到金融危機(jī)下一個階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我們要重點做好以下幾項工作：

第一，繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)保增長。年初省政府確定今年全省工業(yè)增長目標(biāo)為14%，從目前情況看，只要四季度形勢不發(fā)生大的變化，完成目標(biāo)是有把握的。按照14%的增速測算，全年增加值總量目標(biāo)是4380億元，前三個季度分別完成863.3、1008.1和1220.2億元，按目前進(jìn)度完成總量目標(biāo)難度也不大。但我們必須看到，一方面，這個目標(biāo)是在考慮今年嚴(yán)峻形勢的背景下確定的，而且是個工作目標(biāo)，現(xiàn)在形勢比預(yù)料的要好，應(yīng)該爭取一個更高的目標(biāo)，不要人為壓低速度，能干多快就干多快，我們工業(yè)戰(zhàn)線要為全省保增長多作貢獻(xiàn)；另一方面，我們的速度在中部地區(qū)并不理想，居第四位，與安徽、湖南、江西相比有較大差距。前不久我們組織專班到上述三省考察，湖南經(jīng)濟(jì)總量上半年與我們相差不到30個億，安徽工業(yè)投資去年高出我省近600個億，形勢逼著我們要加快發(fā)展。今年只剩下不到70天時間，各地要根據(jù)這次會議精神對四季度工作進(jìn)行全面部署，對照時間進(jìn)度，認(rèn)真查找差距，找準(zhǔn)問題，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，倒排工期，有針對性地做好工作。發(fā)展較快的地方要鞏固保持目前的增長態(tài)勢，爭取多作貢獻(xiàn)，發(fā)展偏慢的地方要追趕進(jìn)度，狠抓落實，力爭完成一個好的結(jié)果。此外，技改投資、“小進(jìn)規(guī)”、節(jié)能減排等工作也要結(jié)好賬、收好尾，確保不折不扣地完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第二，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)測。當(dāng)前宏觀形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，這項工作還不能放松。要密切跟蹤觀察國內(nèi)外形勢變化，及時掌握國家調(diào)控政策動向，結(jié)合我省實際做一些深入細(xì)致的研判，特別是要密切關(guān)注大宗產(chǎn)品、原材料價格和市場需求的動態(tài)變化情況，加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)測，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢。要經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)搞些調(diào)查研究，準(zhǔn)確地掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行中的苗頭性、傾向性問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行信息的綜合調(diào)度，多搞一些短平快的調(diào)研，及時反映企業(yè)生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、產(chǎn)品銷售、資金鏈及用工等方面情況，為各級黨委、政府提供有價值的決策信息。

第三，著力化解經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題。前面講了，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不確定、不穩(wěn)定性因素不少，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的一些突出問題，要進(jìn)行深入地調(diào)查分析，屬職責(zé)范圍內(nèi)的要采取有效措施加以解決，超出責(zé)權(quán)范圍的要加大協(xié)調(diào)工作力度，有針對性地提出對策措施，引起各級黨委、政府的高度重視。重點是著力化解三個突出問題：第一個是工業(yè)品產(chǎn)銷率下降的問題。要重點分析是哪些行業(yè)、哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)品銷售不暢。比如家電行業(yè)，今年國家推出了家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，全國家電產(chǎn)銷形勢一片大好，安徽空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱產(chǎn)銷均保持50%左右高速增長，而我省卻出現(xiàn)大幅下降，產(chǎn)量分別下降20%、13.2%和17.6%。這里面到底是政策沒落實還是其他因素造成的，要進(jìn)行深入研究，引起各級政府的重視；再比如要結(jié)合武鋼產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)、支持東汽發(fā)展等專項工作，有針對性地組織一些產(chǎn)品推介會、企業(yè)對接會等促銷活動，支持重點企業(yè)開展互利合作，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售；加強(qiáng)與武鋼等重點企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加快武鋼與300家企業(yè)對接會上簽訂合同的落實，確保今年武鋼鋼材省內(nèi)銷量達(dá)到500萬噸。同時，有針對性地提供市場信息，引導(dǎo)企業(yè)與重點工程建立起直供配送協(xié)作關(guān)系，參與重點項目所需材料、物資、裝備的招投標(biāo)。第二個是企業(yè)效益下滑的問題。這是當(dāng)前和今后一個時期要重點關(guān)注的問題，要結(jié)合不同行業(yè)，抓住盈虧大戶，采取一戶一策的形式，深入開展調(diào)查研究，及時梳理存在的困難和問題，幫助和服務(wù)企業(yè)采取措施，減少虧損，擴(kuò)大盈利。第三個是工業(yè)投資不足的問題。要加強(qiáng)重點工業(yè)項目建設(shè)的跟蹤調(diào)度，深入項目建設(shè)現(xiàn)場，了解項目建設(shè)過程中的困難和問題，協(xié)調(diào)解決好電力、運力等要素供應(yīng)問題，促進(jìn)新項目盡早開工，確保富士康、南玻多晶硅、宜昌全通等已開工項目盡早投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。

第四，重視搞好煤電運要素的組織保障。進(jìn)入9月份以來，隨著全省工業(yè)生產(chǎn)和用電需求的快速回升，電煤耗量不斷增加，庫存持續(xù)下降。9月當(dāng)月火力發(fā)電增長了78.7%，統(tǒng)調(diào)電廠日均耗煤量8萬噸，庫存降至160萬噸左右，一些主力電廠電煤庫存已低于10天的耗量。根據(jù)最近召開全省電煤調(diào)運形勢分析會調(diào)度的情況，受主供產(chǎn)煤省資源整合和企業(yè)重組等因素影響，國內(nèi)煤炭庫存下降，秦皇島庫存降至435萬噸，加上今年夏季干旱、降雨較少以及三峽水庫開始蓄水，水力發(fā)電減少，下階段煤電供應(yīng)將呈“兩個偏緊、一個上升”的態(tài)勢，即煤炭資源偏緊、鐵路運力偏緊，煤炭價格趨于上升，電煤調(diào)運形勢又將趨于嚴(yán)峻。我們一定要清醒認(rèn)識電煤調(diào)運、供應(yīng)形勢和湖北電煤資源匱乏的省情，切不可心存僥幸，麻痹松懈。要嚴(yán)格執(zhí)行組煤工作責(zé)任制，加強(qiáng)與主產(chǎn)煤省和武漢鐵路局協(xié)調(diào)，落實煤炭資源和鐵路運力，組織各地電廠加大平頂山等地區(qū)供湖北電煤搶運力度，扎實做好當(dāng)前和冬儲電煤調(diào)運工作，把握組煤保電的主動權(quán)。要提前做好電力迎峰度冬工作，抓緊制訂各項工作預(yù)案，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，搞好電力電量綜合平衡，必要時做好外購電方案，確保全省電力正常供應(yīng)。加強(qiáng)與省電力公司和各主力電廠的溝通銜接，切實做好發(fā)電機(jī)組和電力設(shè)施維護(hù)，局部輸變電網(wǎng)尚未完善的地區(qū)要做好電力調(diào)配工作，搞好電網(wǎng)維護(hù)和應(yīng)急事故處理，確保電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運行。

第五，加快推進(jìn)“大企業(yè)直通車”服務(wù)和中小企業(yè)成長工程。一是做好大企業(yè)直通車服務(wù)工作。目前，大企業(yè)直通車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)投入運行，關(guān)鍵是要建立完善各項工作制度，特別是要建立服務(wù)企業(yè)的快速反應(yīng)機(jī)制和日常協(xié)調(diào)機(jī)制，使這項工作走入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。對企業(yè)反映的問題和提請服務(wù)事項，能辦理的要及時、快捷辦理，超越職權(quán)范圍的要通過召開成員單位聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決，一些重大問題要及時向省委、省政府報告并向企業(yè)作出答復(fù)，有的還要進(jìn)行調(diào)研回訪，提高服務(wù)工作質(zhì)量和水平；要督促有關(guān)部門設(shè)立“大企業(yè)直通車”服務(wù)窗口，指定專人為大企業(yè)提供全方位服務(wù)；建立和落實考評督察制度，聯(lián)合省監(jiān)察廳對各部門開展大企業(yè)服務(wù)工作情況進(jìn)行一次考核檢查，在直通車服務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行滿意度測評，對一些人為設(shè)置障礙、拖延辦事時間等行為通過媒體公開曝光。各地也要建立相應(yīng)工作機(jī)制，為大企業(yè)開展服務(wù)工作。二是抓好中小企業(yè)融資服務(wù)。協(xié)調(diào)督促落實省銀企對接會159億元貸款協(xié)議的落實，各地也要組織好銀企對接會，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款支持。繼續(xù)推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，抓好省政府27號會議紀(jì)要精神落實，抓緊全省擔(dān)保體系建設(shè)“辦法”出臺。三是加強(qiáng)中小企業(yè)成長工程的跟蹤調(diào)度和檢查考核，堅持定期通報制度，各地要加強(qiáng)對“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第六，切實做好技術(shù)改造和工業(yè)節(jié)能減排工作。這是涉及新一輪機(jī)構(gòu)改革中需強(qiáng)化的職能，務(wù)必抓緊抓好。一是扎實推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的落實。特別是我委牽頭的事項，要逐個產(chǎn)業(yè)、逐條措施、逐個項目進(jìn)行研究，抓緊制定配套文件，建立目標(biāo)考核制度，抓好規(guī)劃的實施。二是狠抓技改投入。在繼續(xù)大力爭取國家項目資金的同時，抓好國家已批復(fù)項目的建設(shè)和跟蹤管理，抓緊下達(dá)今年省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展和技改貼息兩個專項資金。切實加強(qiáng)工業(yè)技改項目的調(diào)度管理，對一些重大技改項目要定期召開調(diào)度會，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，做好項目資金、用地、減免稅等方面的銜接工作，加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保工業(yè)技改投資持續(xù)快速增長。三是全面落實工業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)對能耗大戶的跟蹤調(diào)度，加快實施一批節(jié)能改造項目，扎實推進(jìn)我委承擔(dān)的關(guān)停小火電、小酒精、小味精等專項工作，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成。

三、提前謀劃明年乃至“十二五”工作思路，牢牢把握工業(yè)發(fā)展的主動權(quán)

四季度是承上啟下的季度，當(dāng)前又處在應(yīng)對危機(jī)的關(guān)鍵時期，2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。我們必須著眼長遠(yuǎn)，超前思維，提前謀劃明年乃至“十二五”工作思路。從現(xiàn)在開始就要加強(qiáng)研究，理清明年工作思路，收好今年的“尾”、定好明年的“盤子”。對明年經(jīng)濟(jì)工作盤子的謀劃有三個關(guān)節(jié)點，第一要把形勢和家底摸清楚；第二要把握國家調(diào)控政策導(dǎo)向，增強(qiáng)工作的主動性；第三要突出工作重點，提高明年應(yīng)對措施的針對性和實效性。要重點把握以下幾個方面：

第一，深入研判明年面臨的形勢。今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在中央擴(kuò)內(nèi)需政策作用下，積極因素不斷增多，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的態(tài)勢基本形成。但要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生積極而深刻地變化，明年的形勢存在不確定、不穩(wěn)定因素。明年的宏觀形勢主要取決于兩個方面，一個是國際金融危機(jī)的走向，另一個是國家調(diào)控政策的取向。當(dāng)然，這兩點密切關(guān)聯(lián)。從國際看，盡管目前美國經(jīng)濟(jì)有好轉(zhuǎn)跡象，但失業(yè)率9月份升至9.8%，處于“無就業(yè)復(fù)蘇”狀態(tài)。而且，美國重新調(diào)整儲蓄、消費的比例關(guān)系，平衡財政和國際支出帳戶，這將對全球供應(yīng)鏈帶來很大影響。日元持續(xù)升值拖累日本經(jīng)濟(jì)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景也充滿不確定性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路將是緩慢和曲折的。同時，為防止通脹，澳大利亞已經(jīng)開始加息，刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策將逐漸淡化。從國內(nèi)看，雖然中央一再強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控導(dǎo)向不會改變，但擴(kuò)內(nèi)需的政策及效應(yīng)能否持續(xù)將難以預(yù)料。今年的政策取向是加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需，當(dāng)前在國內(nèi)產(chǎn)能過剩矛盾仍然突出的背景下，要求調(diào)結(jié)構(gòu)的呼聲越來越高。所以，如果說今年是擴(kuò)內(nèi)需年的話，明年很可能是調(diào)結(jié)構(gòu)年，或者是調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需并重之年。有鑒于此，在結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以消化的時候，不排除對金融等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行政策微調(diào)。明年信貸投放量將很難保持今年的快速增長，項目審批、土地報批難度會進(jìn)一步加大。加上全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭加劇，我國不斷遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼案件，給外貿(mào)出口恢復(fù)增添新的變數(shù)。總之，要深刻認(rèn)識明年經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性，把困難和不利因素考慮得更充分一些。當(dāng)然，對明年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測及相應(yīng)的政策走向，要以中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為準(zhǔn)。

第二，制定一個切實可行的目標(biāo)。合理安排明年工業(yè)增長目標(biāo)，既要充分估計宏觀形勢的復(fù)雜性和工業(yè)增長面臨的壓力，又要確保實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。各地要扎實做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點調(diào)查工作，把投資1000萬元以上的投產(chǎn)項目一個個地摸上來，對重點企業(yè)的自然增長也要做深入的調(diào)查和統(tǒng)計。鑒于明年的特殊形勢，這項工作一定要做得更細(xì)致、更深入一些，不僅要摸清新開工、新投產(chǎn)項目和自然增長點到底有多少，還要結(jié)合明年形勢逐個進(jìn)行核實、甄別，看到底有多少項目可以出力、出多大的力，落實具體的項目單子，排出具體的建設(shè)進(jìn)度，拿出實實在在的依據(jù)來。在此基礎(chǔ)上再作出科學(xué)的判斷和預(yù)測，制定一個切實可行的目標(biāo)。

第三，謀劃明年工作思路和重點。我的看法，今年是“救命年”，明年是“康復(fù)年”。即今年是千方百計遏制工業(yè)增速下滑，明年是千方百計穩(wěn)住和鞏固回升勢頭，還要做好應(yīng)對震蕩反復(fù)甚至“二次探底”的準(zhǔn)備，確保實現(xiàn)“十一五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。初步考慮，明年經(jīng)濟(jì)運行工作思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央和省委、省政府工作部署，繼續(xù)把“保增長”作為首要任務(wù)，堅持把速度、質(zhì)量、效益、后勁結(jié)合起來，堅持把抓大工業(yè)、抓大企業(yè)與支持中小企業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，更加注重推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，更加注重提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益，更加注重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行綜合協(xié)調(diào)，更加注重加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，更加注重加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更加注重加大對中小企業(yè)支持力度，不斷鞏固企穩(wěn)回升的良好勢頭，為工業(yè)全面復(fù)蘇積蓄內(nèi)生動力，努力促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。應(yīng)著重把握好以下幾個方面：

一是堅持“保增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”相結(jié)合，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長是建立在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升和經(jīng)濟(jì)運行中產(chǎn)能過剩等深層次矛盾凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu)將被放到更加突出的位置。明年要把全面貫徹落實產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃作為調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點和突破口，扎實推進(jìn)十大重點產(chǎn)業(yè)振興方案的實施，抓緊落實和組織實施好規(guī)劃中已明確的各項政策措施，突出規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐個產(chǎn)業(yè)、逐條措施、逐個項目進(jìn)行研究，落實配套措施，建立目標(biāo)考核制度，抓好規(guī)劃的實施，把產(chǎn)業(yè)調(diào)整任務(wù)落實到企業(yè)、產(chǎn)品和項目上來，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

二是堅持“提速”與“增效”相結(jié)合，更加注重提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益。前面講過，效益問題將是當(dāng)前和今后一個時期更應(yīng)該值得關(guān)注的問題。如果說應(yīng)對危機(jī)前一階段主要是止跌、企穩(wěn)的話，第二階段將是提速、增效。明年在鞏固企穩(wěn)回升態(tài)勢、促進(jìn)工業(yè)進(jìn)一步提速的同時，要更加注重解決經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益問題，把扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益下滑作為經(jīng)濟(jì)運行工作的重點來抓。從現(xiàn)在起就要把它作為一項重要課題，突出重點行業(yè)和重點企業(yè)的扭虧增盈，深入研究效益下滑的深層次原因，拿出有針對性和建設(shè)性的政策意見來，要像保增長一樣采取有效措施，爭取實現(xiàn)速度和質(zhì)量、生產(chǎn)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅持常態(tài)監(jiān)控與強(qiáng)化調(diào)節(jié)相結(jié)合，更加注重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行綜合協(xié)調(diào)。今年盡管形勢嚴(yán)峻、保工業(yè)增長難度大，但資金、煤電運等要素供應(yīng)相對寬松，經(jīng)濟(jì)運行的主要任務(wù)是監(jiān)測分析、調(diào)度情況，綜合協(xié)調(diào)的任務(wù)相對輕一些。隨著經(jīng)濟(jì)的回升和生產(chǎn)的擴(kuò)大，明年煤電運等要素可能趨于緊張，資金投放、土地供應(yīng)、項目審批也將更為嚴(yán)格，加上經(jīng)濟(jì)中的一些深層次矛盾逐漸凸顯出來，經(jīng)濟(jì)運行趨緊的格局可能再次出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運行綜合協(xié)調(diào)的任務(wù)將更加繁重。對這一點，我們一定要有足夠的思想準(zhǔn)備，現(xiàn)在就要行動起來，做到提前部署，未雨綢繆。除了要全力搞好煤電運要素保障外，還要引導(dǎo)企業(yè)做好明年煤炭、鐵礦石、棉花等重要資源產(chǎn)品合同的簽訂，既要防止交易風(fēng)險，又要盡量掌握資源；搜集經(jīng)濟(jì)運行中已經(jīng)或可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及早研究對策措施加以化解；要把握經(jīng)濟(jì)運行波動的規(guī)律性特征，加強(qiáng)編制和完善相關(guān)預(yù)案，鞏固和強(qiáng)化已有的各類協(xié)調(diào)、協(xié)商機(jī)制，探索建立經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，不斷提高經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)的能力和水平。

四是堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，更加注重推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和培育新興產(chǎn)業(yè)。危機(jī)的過程也是一次洗牌的過程，還會催生一批新興產(chǎn)業(yè)。最近，國務(wù)院多次研究新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。就我省來講，既要壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)總量，更要培育新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點。在壯大支柱產(chǎn)業(yè)上，關(guān)鍵是要推進(jìn)技術(shù)改造，運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。明年要抓住國家增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備抵扣、設(shè)立技改專項貼息資金等政策機(jī)遇，繼續(xù)大力爭取國家政策資金，狠抓技改投入，加快推進(jìn)一批重點技改項目，確保完成“十一五”工業(yè)技改規(guī)劃目標(biāo)。同時，要加快培育新興產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展那些具有高成長性和帶動作用強(qiáng)的電子信息、環(huán)保、新能源、新材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加快工業(yè)化與信息化融合，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提高效率和競爭力。

五是堅持發(fā)展大企業(yè)與扶持小企業(yè)相結(jié)合，更加注重改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。近幾年，我省中小企業(yè)快速成長，不僅極大地緩解了就業(yè)，而且已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。前三季度，小型企業(yè)對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76%。但融資難等一些瓶頸問題始終沒有得到解決，金融危機(jī)爆發(fā)后中小企業(yè)發(fā)展更加艱難。正因如此，國務(wù)院最近出臺了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的29條政策意見，作為“一攬子計劃”重要組成部分。明年要把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為一項重要工作來抓，以國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》為契機(jī)，出臺相應(yīng)政策文件，全面落實對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底、對符合條件的小型微利企業(yè)減半征收所得稅等政策，加大中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)力度，擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法等，全力扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)中小企業(yè)成長工程。同時，深入推進(jìn)“大企業(yè)直通車”服務(wù)工作，推進(jìn)武鋼產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)和支持東風(fēng)公司發(fā)展等專項工作，支持大企業(yè)做大做強(qiáng)。

第四，盡快啟動“十二五”規(guī)劃前期研究工作。“十二五”工業(yè)規(guī)劃編制工作啟動在即，委黨組對這項工作高度重視，歐陽主任多次提出了明確意見，要求盡快啟動和扎實做好各項前期準(zhǔn)備工作。請大家把這個精神帶回去，務(wù)必請各市州經(jīng)委的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，從工作方案擬定、前期研究開展、規(guī)劃思路起草、規(guī)劃綱要編制等各個環(huán)節(jié)都要深度參與，及時解決規(guī)劃編制問題，并將重要問題向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。當(dāng)務(wù)之急是要抓緊啟動規(guī)劃前期重大問題研究，理清“十二五”規(guī)劃的初步思路。各地要成立專門班子，針對“十二五”工業(yè)發(fā)展環(huán)境、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力提升、工業(yè)技術(shù)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)節(jié)能減排等事關(guān)全省工業(yè)發(fā)展的重大課題，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，力爭年底前形成一個初步思路。

同志們，現(xiàn)在已經(jīng)到了保增長、保目標(biāo)的攻堅沖刺階段，全省經(jīng)信委系統(tǒng)一定要按照這次會議部署，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步抓好各項工作落實，再添措施、鼓勁加壓，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，奮力實現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長！

第五篇：2009在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

同志們：

今天的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會，是在全縣上下大干一季度關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，會議的主要目的是認(rèn)真分析形勢、積極研究對策、采取扎實措施，進(jìn)一步堅定全縣上下迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)、加快發(fā)展的信心和決心，全力推動保增長、促發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。縣委、縣政府對開好這次會議高度重視，本月三日至五日，我和

彭書記、曉春縣長、家寧主席，以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，利用三天時間，先后走訪了全縣60家定報企業(yè)，其中既有大企業(yè)，又有小企業(yè)；既有新企業(yè)，又有老企業(yè)；既有縣直企業(yè)，又有鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)；既有紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)企業(yè)，也有染整、電子、高檔造紙等新興企業(yè)。可以說，走訪的企業(yè)能夠代表****各類現(xiàn)有企業(yè)的基本水平。我們一路看一路議，邊看邊問，邊議邊想，帶著問題搞調(diào)研，登門服務(wù)解難題；還專門召開座談會，集思廣益、群策群力，共同探尋保增長、促發(fā)展的對策措施。通過深入調(diào)研、座談討論，我們對射陽工業(yè)企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、保增長、促發(fā)展處于什么樣的狀況，1-2月份全縣經(jīng)濟(jì)是什么形勢，基本做到了心中有數(shù)；對企業(yè)存在的困難和問題，怎樣有針對性地解決，有了初步了解；對面上企業(yè)怎樣應(yīng)對危機(jī)，采取什么措施，也有了更準(zhǔn)確的把握，對射陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)未來走勢也有了基本的認(rèn)識。同時，對縣委、縣政府怎樣駕馭全局，如何指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)“保增長、促發(fā)展”，怎樣深化服務(wù)，更加充實了內(nèi)涵、豐富了內(nèi)容，也必將推動我們調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，加大工作力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。特別是通過和企業(yè)家面對面的接觸交流，看到了老板的精神狀態(tài)，看到了企業(yè)的生產(chǎn)場地，看到了工人的情緒表情，加深了對企業(yè)的了解，增進(jìn)了與企業(yè)家的感情，應(yīng)該說達(dá)到了預(yù)期目的，收到了預(yù)期效果。會前，我們參觀了雙山集團(tuán)、勝達(dá)雙燈公司以及銀河機(jī)械、德威爾等“兩提一擴(kuò)”現(xiàn)場，這幾個現(xiàn)場規(guī)模大、推進(jìn)快、效果好，相信各位企業(yè)家看了以后一定會有很多感慨、感觸、感想。剛才**書記、**縣長、**縣長分別通報了有關(guān)情況，希望大家認(rèn)真把握，狠抓落實；縣財政局、經(jīng)貿(mào)委、供電公司、各金融機(jī)構(gòu)做了很好的發(fā)言，相信對我們各服務(wù)部門都有啟發(fā)。下面，我結(jié)合這次調(diào)研走訪，就做好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，講三點意見。

一、以更加審慎的態(tài)度,冷靜分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

面對金融危機(jī)影響持續(xù)蔓延和經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇帶來的嚴(yán)峻考驗，全縣廣大企業(yè)家沉著冷靜面對，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，致力搶抓機(jī)遇，奮力爭取主動，取得了一定的成效。

1、經(jīng)濟(jì)運行總體趨穩(wěn)，我們必須堅定信心。從工業(yè)主要指標(biāo)情況看，預(yù)計1-2月份實現(xiàn)工業(yè)增加值9.51億元、主營業(yè)務(wù)收入40.2億元、利稅2.9億元，分別增長18.9%、20.7%、23.4%；開票銷售500萬元以上企業(yè)，有6家增幅在100%以上，其中禾業(yè)農(nóng)化、華榮紡織、五友棉業(yè)的增幅分別達(dá)到434.8%、382.6%和379%；入庫稅收50萬元以上企業(yè)，有4家增幅在50%以上，其中琛裕化工、偉龍電氣、巨龍紡織的增幅分別達(dá)到178.7%、102.8%和89.2%。從用工情況看，全縣290家定報企業(yè)，節(jié)后有92家企業(yè)增加用工3125人；僅有4家企業(yè)用工減少，主要是化工企業(yè)減少89人；其他企業(yè)用工大體上與去年持平。通過節(jié)日期間的3次大招工，新招收2618名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在縣內(nèi)就業(yè)；海河校辦工業(yè)公司、佳華地毯等企業(yè)增加用工50多人，宏發(fā)紡織、雙慶服裝、東圣照明、富欣服飾等企業(yè)增加用工30多人。從訂單生產(chǎn)情況看，15%的企業(yè)已經(jīng)落實全年生產(chǎn)訂單，50%的企業(yè)落實半年訂單。捷康三氯蔗糖年生產(chǎn)能力108噸，訂單已落實180噸；依帝服飾、羿陽服飾、石化閥門、平宇服飾、順通離合器等企業(yè)訂單可維持上半年生產(chǎn)，飛鴻服裝訂單已落實到11月底，光明塑膠訂單可保證全年生產(chǎn)。290家工業(yè)定報企業(yè)中，關(guān)停企業(yè)只有15家，其中5家季節(jié)性停產(chǎn)；39家重點企業(yè)沒有1家關(guān)停，其中30%以上的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。振陽集團(tuán)在整個行業(yè)困難的情況下，12個子公司除工藝品受影響較大外，安吉爾、新合纖等子公司生產(chǎn)較為正常。從金融信貸情況看，全縣工業(yè)貸款余額比年初增加了4.47億元，比去年同期增加了4.15億元；工行信貸余額和前兩個月投放均創(chuàng)5年來最高紀(jì)錄，今年實際對中小企業(yè)貸款投放8307萬元，其中工業(yè)流動資金貸款凈增7200萬元。農(nóng)行2月底工業(yè)貸款余額4.4億元，比年初凈增加1.2億元。中行1-2月份新增工業(yè)貸款1.1億元,已落實“兩有一缺”企業(yè)吉利達(dá)電子200萬元、杰龍麥芽80萬美元、順通離合器200萬元。全縣168家“兩有一缺”企業(yè)中，已有42家企業(yè)和銀行達(dá)成授信協(xié)議。從“兩提一擴(kuò)”實施情況看，許多企業(yè)利用國家增值稅轉(zhuǎn)型和設(shè)備降價機(jī)會，大力實施“兩提一擴(kuò)”，更新裝備、擴(kuò)大產(chǎn)能。雙山僅用了2000萬元，就購進(jìn)了價值7000多萬元的先進(jìn)設(shè)備，并開拓了上海市場。雙燈集團(tuán)新上的一臺高速